REFERAT

Activitatea organelor de
probatiune in vederea executarii
pedepselor penale
TEMA :

CHIINU-2015

Cuprins:

Introducere
1. Competenta organelor de probaiune din Republica Moldova
2. Clasificarea organele care asigur executarea pedepselor penale
3. Concluzii
Bibliografie

INTRODUCERE

n sperana realizrii scopurilor pedepselor penale, sistemele corecionale / de

executare a pedepselor sunt tentate de a solicita din ce n ce mai mul i bani
publici. n situaia de deficit bugetar, orice Guvern se va ntreba nu att
referitor la necesitatea de a acoperi costurile unui sistem de executare a
pedepselor penale (acesta oricum va exista), ci mai mult cum asigurm ca
resursele s fie utilizate eficient. Abordrile statelor n acest sens sunt cele
mai diferite, unele state au ncercat a reduce aplicabilitatea unor sanciuni (n
special a deteniilor costisitoare) promovnd msuri i pedepse alternative
deteniei (n special sanciunile n comunitate), altele de a promova mai mult
sanciuni pecuniare, altele de a libera din detenie nainte de termen pe cei
bolnavi sau btrni, altele de aplica amnistii (care nu totdeauna sunt i
eficiente) etc.
Sistemul organelor de probaiune a fost creat n Republica Moldova n anul
2007. Legea cu privire la probaiune a fost adoptat n anul 2008. Modelul de
probaiune a preluat elementele de baz ale proiectelor pilot de probaiune
implementate de ctre Institutul de Reforme Penale ncepnd cu anul 2004.

1.COMPETENA ORGANELOR DE PROBAIUNE N

REPUBLICA MOLDOVA
Organizarea activitii de probaiune n Republica Moldova este efectuat de
ctre Oficiul central de Probaiune. Activitile de probaiune se realizeaz de
ctre birourile teritoriale de probaiune. Oficiul central de Probaiune i
subdiviziunile sale teritoriale formeaz organele de probaiune. Organele de
probaiune intr n sistemul organelor Ministerului Justiiei. Regulamentul
organelor de probaiune se aprob de Guvern1.
Conform legislaiei Republicii Moldova, organele de probaiune au
urmtoarele funcii:
a) prezentarea de referate presenteniale de evaluare psihosocial a
personalitii;
b) aplicarea programelor de corecie a comportamentului social;
c) coordonarea executrii unor anumite categorii de pedepse;
d) exercitarea controlului asupra persoanelor condamnate cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei, a persoanelor liberate condiionat de
pedeaps penal nainte de termen, a persoanelor condamnate cu amnarea
executrii pedepsei, a persoanelor liberate de rspundere penal;
e) exercitarea controlului asupra aplicrii msurilor de constrngere cu
caracter educativ;
f) acordarea de asisten i de consiliere postpenitenciar;
g) coordonarea activitii reprezentanilor altor autoriti publice centrale i
autoritilor publice locale, organizaiilor neguvernamentale a cror
activitate are legtur direct sau tangenial cu probaiunea;
h) implementarea programelor de corecie social a subiecilor probaiunii;
1 Legea cu privire la probaiune nr. 8 din 14.02.08, publicat la 13.06.2008 n
Monitorul Oficial nr. 103-105, art. nr. 389; Regulamentul privind organizarea i
funcionarea organelor de probaiune (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 827 din
10.09.2010).

i) colaborarea cu penitenciarele n partea pregtirii persoanelor pentru

liberare din locurile de detenie2.
Deci, probaiunea are un rol distinct n toate etapele procesului de nfptuire a
justiiei penale:
a) presentenial - evaluare psihosocial a personalitii bnuitului,
nvinuitului, inculpatului;
b) sentenial: n comunitate - activiti orientate spre integrarea social a
persoanelor liberate de pedeapsa penal prin asisten, consiliere,
controlul comportamentului i supravegherea respectrii obligaiilor
impuse de instan i penitenciar - activiti socio-educative desfurate
n penitenciar n special activiti de pregtire pentru liberare din locurile
de detenie;
c) post-penitenciar - acordare de asisten persoanelor liberate din locurile
de detenie n scopul integrrii lor n societate.
Personalul organelor de probaiune se constituie din angajaii Oficiului central
i ai subdiviziunilor teritoriale. Activitatea de probaiune se desfoar
nemijlocit de ctre consilierii de probaiune. n fiecare subdiviziune teritorial
se numete cte un consilier de probaiune specializat n lucrul cu minorii. La
funcie n organele de probaiune pot pretinde persoanele care ntrunesc
exigenele Legii serviciului public. Participani la probaiune pot fi i
voluntarii, adic persoanele care i-au exprimat voina de a lua parte la
desfurarea activitilor de probaiune (voluntarii i desfoar activitatea n
baz de acord de colaborare, lor li se compenseaz cheltuielile pentru
transport i pentru rechizite de birou).
Obligaiile consilierului de probaiune
n exercitarea atribuiilor de serviciu, consilierul de probaiune:
2 Art. 16, Legea cu privire la probaiune.

a) ine evidena i exercit controlul persoanelor condamnate cu

suspendarea condiionat a executrii pedepsei, al persoanelor liberate
condiionat de pedeaps penal nainte de termen i al persoanelor
condamnate cu amnarea executrii pedepsei;
b) coordoneaz executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul
comunitii i a pedepsei privrii de dreptul de a ocupa o anumit funcie
sau de a exercita o anumit activitate;
c) exercit controlul asupra aplicrii msurilor de constrngere cu caracter
educativ;
d) ntocmete

referate

presenteniale

de

evaluare

psihosocial

personalitii, solicitate de instituiile competente;

e) transmite referatul ctre penitenciarul n care este deinut persoana;
f) ine dosarele persoanelor aflate n conflict cu legea penal;
g) desfoar aciuni de resocializare i de reintegrare a subiecilor
probaiunii;
h) particip la edinele de judecat, la solicitarea instanei, n momentul
prezentrii

referatului

presentenial

de

evaluare

psihosocial

personalitii;
i) iniiaz procedura de stimulare sau de sancionare a persoanelor aflate
n conflict cu legea penal i expediaz demersurile respective n
instan de judecat;
j) organizeaz implementarea programelor educative i de profilaxie n
privina persoanelor minore aflate n conflict cu legea i a celor liberate
din locurile de detenie;
k) ntocmete rapoarte periodice privind acordarea de consultaii i de
asisten psihosocial, precum i privind exercitarea controlului asupra
subiectului probaiunii;
l) n baza activitii practice i teoretice, formuleaz propuneri n vederea
dezvoltrii activitilor de probaiune;

m) pstreaz confidenialitatea datelor de care a luat cunotin n executarea

obligaiilor de serviciu, chiar i dup ncetarea activitii de probaiune, cu
excepia interogatoriilor efectuate de ctre organul de urmrire penal sau
de instana de judecat;
n) ncheie contracte cu persoane liberate din locurile de detenie3.
Astfel, probaiunea cuprinde activiti menite s sporeasc eficiena
sistemului de justiie penal i s mreasc importana conceptului de
individualizare a pedepsei penale. Probaiunea, n sens larg, este o msur
comunitar ce implic un complex de activiti de evaluare, asisten,
consiliere psihosocial i supraveghere n comunitate a persoanei n
conflict cu legea penal (nvinuit, inculpat, condamnat) cu scopul de a o
integra n societate i de a proteja comunitatea de riscul recidivei.

2. Clasificarea organele care asigur executarea

pedepselor penale
Organele care asigur executarea pedepselor penale, lista crora se conine n
art. 170 CE al RM, dup prerea noastr, pot fi divizate n dou grupe.4
Prima grup o constituie organele funcia de baz a crora este
executarea pedepselor penale:
a oficiile de executare;
b instituiile penitenciare;
c unitatea militar disciplinar.

3 Art. 23, Legea cu privire la probaiune.4

execuional penal, CHIINU-2015

Simion Carp, Cornel Osadcii, Oleg Rusu -Drept

Oficiile de executare snt instituii n structura organelor Ministerului de

Justiie al RM care asigur executarea:
pedepsei amenzii;
pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate;
pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de
calificare (clasificare) i a distinciilor de stat;
pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii;
hotrrilor privind condamnarea cu suspendarea condiionat a
executrii pedepsei, privind liberarea condiionat de pedeaps nainte
de termen, privind nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o
pedeaps mai blnd, privind liberarea de pedeaps a minorilor, privind
amnarea executrii pedepsei aplicate femeilor gravide i femeilor care
au copii n vrst de pn la 8 ani;
pedepselor aplicate persoanelor juridice.

Instituiile penitenciare snt destinate repartizrii difereniate i deinerii

separate a persoanelor condamnate la pedeapsa cu:
nchisoare;
deteniune pe via.
Diferenierea condamnailor la pedepse privative de libertate se face dup mai
multe criterii: sex, vrst, gravitatea infraciunii svrite, pericolul social pe
care-1 prezint condamnatul, comportamentul condamnatului n timpul
ispirii pedepsei, starea sntii etc.
Diferenierea condamnailor prezint importan pentru: individualizarea n
grup a executrii pedepselor privative de libertate, prevenirea influenei
negative a infractorilor mai periculoi asupra condamnailor primari i la
termene scurte, prevenirea rspndirii bolilor contagioase. Clasificarea
condamnailor supui deteniei, prevzut de art. 224 CE al RM, 5
_______________________________
5

Codul de executare a R.M din 24.12.2004, art.224.

creeaz posibilitatea favorabil de a desfura lucrul educativ individual cu

condamnaii, orientat spre contientizarea convingerilor greite formate la
condamnat asupra normelor unanim acceptate de societate, care i determin
comportamentul persoanei.
Contientizarea de ctre condamnai a echitii pedepsei aplicate i a aplicrii
de ctre stat a msurilor de constrngere este condiia de baz n realizarea
scopurilor pedepsei, la care, i se reduce principala sarcin a sistemului
execuional-penal i a altor organe ce execut pedeapsa. La baza diferenierii
stau urmtoarele principii ale dreptului execuional-penal: echitii sociale,
legalitii, democratismului, umanismului, respectrii drepturilor, libertilor
i demnitii umane, egalitii condamnailor n faa legii, aplicrii raionale a
mijloacelor de corijare a condamnailor i stimulrii comportamentului
respectuos fa de lege.
Unitatea militar disciplinar este destinat pentru ispirea pedepsei cu
trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar pentru condamnaii militari n
termen.
Articolul 69 CP al RM prevede: Militarilor care, n timpul ndeplinirii
serviciului militar n termen, au svrit infraciuni li se poate aplica
trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar... Nu este cunoscut din ce cauz,
dar uniti militare disciplinare la noi nu exist. Norma existent astzi n
Codul penal este numai pe hrtie. n locul acestei forme de pedeaps,
judectorii tribunalelor militare aplic alte forme. Neexecutarea art. 69 CP al
RM este inadmisibil deoarece n aa unitate militar ar fi existat un regim
special, condiii mai adecvate de reeducare, iar aflarea aici ar fi avut
consecine mai favorabile pentru condamnai. E de datoria Parlamentului nu
numai de a adopta legi adecvate, dar i de a asigura respectarea lor i, n
special a implementa toate formele de pedeaps prevzute n Codul penal.
Cu toate acestea, principalele mijloace de corijare i reeducare a
condamnailor snt: modul i regimul de ispire a pedepsei, stabilite n

unitatea disciplinar, munca social-util, aciunile educative, pregtirea

militar i pregtirea pentru munc.
Cu toate c nu exist uniti militare disciplinare, executarea pedepsei cu
trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar este reglementat de CE n
capitolul XXIII. Timpul executrii pedepsei trimiterea ntr-o unitate militar
disciplinar n durata serviciului militar i n vechimea n serviciu pentru
acordarea gradului militar urmtor nu se include.
Ctre a doua grup se atribuie organele, pentru care executarea
pedepselor apare ca o funcie suplimentar ia atribuiile lor de baz:
a instana de judecat;
b administraia organizaiei, n care activeaz condamnatul;
c comenduirea instituiilor i unitilor militare;
d organul mputernicit n conformitate cu legea s anuleze dreptul de a
exercita o anumit activitate sau de a ocupa o anumit funcie;
e persoana oficial sau organul corespunztor, care a conferit grad
militar, titlu special, grad se calificare (clasificare) sau distincii de
stat.
O dat cu comiterea unei infraciuni pot fi scoase n eviden i anumite stri,
situaii cu caracter contributiv la comiterea infraciunii care persist i dup
comiterea acesteia, de exemplu, o stare de boal a infractorului, o stare de
incapacitate profesional a infractorului. Unele situaii, stri snt legate direct
sau indirect de persoana infractorului. Totodat exist probabilitatea ca
asemenea stri, situaii sau stri de lucruri continue i n viitor, prezentnd
pericolul repetrii svririi de noi nclcri de lege etc.
Existena unor asemenea mprejurri determin luarea unor masuri speciale de
prevenirea svririi de noi infraciuni. Aceste msuri snt msurile de
siguran i msurile preventive prin care se urmrete nlturarea strilor i
situaiilor de pericol social care conduc la comiterea de noi fapte prevzute de
legea penal.

3.Concluzii
Astfel in urma acestui studiu autorul concluzioneaz c legislaia
referitoare la probaiune este, n majoritatea cazurilor, exact i clar, iar
probaiunea s-a recomandat drept o alternativ uman i eficient din punct de
vedere economic, rmne nedemonstrat faptul dac sanciunea respectiv ntradevr are o influen pozitiv asupra persoanelor condamnate i asupra
comunitii. Exist puine studii despre impactul sistemic al probaiunii i
despre implementarea sanciunii respective ce ar determina capacitatea sau
incapacitatea acesteia de a atinge scopurile stipulate n legislaie. De fapt,
diferenele dintre prevederile legale i activitatea practic pot explica declinul
sanciunii de probaiune n multe ri ale lumii. Deci impactul probaiunii
asupra persoanelor supuse acestei sanciuni constituie una din problemele
actuale.
Aceast mica analiz are menirea de a evidenia actualitatea temei
investigate care este condiionat i de aplicarea vast a sanciuniide
probaiune, fapt ce se datoreaz, n mare parte, ineficienei instituiilor
penitenciare n realizarea scopurilor pedepsei penale. O dat cu stabilirea
acestei ineficiene au nceput a se cuta alternative sanciunilor privative de
libertate, alternativa principal la privarea de libertate devenind
probaiunea. n ceea ce privete Republica Moldova, este important a
meniona c, la momentul cnd Codul penal prevede unele modaliti ale
probaiunii n calitate de msuri penale, Codul de procedur penal stipuleaz
unele proceduri de aplicare a acestor elemente, iar Codul de executare
opereaz cu noiunea probaiune, investigarea temei de probaiune este
indispensabil i adecvat. Legislatorul autohton, ca i orice legislator al unei
ri europene, tinde s alinieze sistemul su legislativ la standardele europene
i internaionale. Sistemul sanciunilor penale, n general, i probaiunea, n
special, de asemenea, snt aspecte ce trebuie racordate la standardele
internaionale. Aadar, sntem de prerea c tema investigat este de o
actualitate incontestabil i pentru Republica Moldova .
n fine activitatea organelor de probaiune n vederea executrii
pedepselor penale este decisiv, asigurind realizarea scopurilor pedepselor
penale si implimentarea reformelor execuional penale europene
racordate/armonizate la nivel naional..

BIBLIOGRAFIE
1. Legea cu privire la probaiune nr. 8 din 14.02.08
2. Simion Carp, Cornel Osadcii, Oleg Rusu -Drept execuional penal,
CHIINU-2015
3. Codul de executare a R.M din 24.12.2004