Normele metodologice

privind evaluarea potenialului turistic al Republicii Moldova

Normele metodologice stabilesc mecanismul i criteriile de evaluare a potenialului turistic al Republicii
Moldova.
n acest scop au fost stabilite urmtoarele elemente de analiz:
A. Resurse turistice naturale
B. Resurse turistice culturale
C. Infrastructur specific turistic
D. Infrastructur tehnic
n urma consultrii cu specialitii n domeniul turistic i conex, precum i a legislaiei specifice n vigoare a rezultat
un model de clasificare a componentelor de potenial i de infrastructur, astfel:
A. Resurse turistice naturale
A1. Cadrul natural cuprinznd urmtoarele componente:
1. Relief
2. Geomorfologie
3. Flor
4. Faun
5. Hidrografie
6. Peisaj
A2. Factori naturali terapeutici (ape minerale terapeutice, lacuri terapeutice, nmoluri terapeutice)
A3. Arii protejate cuprinznd urmtoarele tipuri:
1. Rezervaie tiinific
2. Parc naional
3. Monument al naturii
4. Rezervaie natural
5. Rezervaie peisajer (de peisaj geografic)
6. Rezervaie de resurse
7. Arie cu management multifuncional
B. Resurse turistice culturale
B1. Patrimoniul cultural imobil, cu urmtoarele categorii:
1. Monumente de arheologie
2. Monumente de arhitectur
3. Monumente de for public
B2. Muzee i colecii publice
B3. Art modern i tradiii populare
1. Manifestri culturale
2. Ateliere de meteuguri populare tradiionale
3. Colective artistice
4. Instituii de spectacole/concerte
C. Infrastructur specific turistic
C1. Uniti de cazare
1. Hoteluri si moteluri
2. Pensiuni turistice si agroturistice
3. Camine pentru vizitatori
4. Sate de vacanta si alte structuri de odihna
5. Tabere de vacanta pentru copii
C2 Uniti de servire a mesei
1.Restaurant
2.Cafe-Bar
3. Fast-food
4. Cofetrie, Patiserie, Popas turistic
C3. Uniti vitivinicole
1.Podgorii
2.Vinrii
3.Sli de degustare
C4. Uniti de tratament
C5. Birouri de informare turistic
C6. Sli de conferin, centre expoziionale
C7. Alte uniti de agrement
1.Terenuri de golf

2.Plaje
3.Uniti de agrement nautic
4.Parcuri de distracii
5.Altele (de specificat)
D.Infrastructur tehnic
D1. Accesibilitatea la infrastructura major de transport
1. Port
2. Aeroport naional/internaional
3. Acces la drum european (E)
4. Acces la drum naional/ cale ferat (DN/CF)
D2. Infrastructur edilitar
1. Alimentarea cu ap, canalizarea apelor uzate i pluviale
2. Alimentarea cu gaze naturale
D3. Infrastructur de telecomunicaii
1. Acoperirea GSM/ Telefonie la punct fix
Stabilirea criteriilor i calificativelor de evaluare i ierarhizare a unitilor administrativ-teritoriale de baz (sate,
comune, orae) se va realiza de specialitii instituiilor de resort.
Pentru evaluarea i ierarhizarea unitilor-administrativ teritoriale a fost aleas,
pornindu-se de la elementele componente ale valenelor turistice, metoda arborilor de analiz pe criterii de baz i
subcriterii, atribuirea nivelurilor de apreciere fcndu-se printr-un procedeu de ponderare a unui total de 100 de
puncte. Acordarea punctajelor pe diferite componente a fost realizat n urma consultrii cu specialitii din diferite
domenii (economia turismului, amenajarea teritoriului, geografie, sociologie, arhitectur, geologie, medicin etc.),
operatori de turism n sectorul public i privat, autoriti publice centrale sau locale, asociaii de profil de turism din
Republica Moldova, instituii de nvmnt superior etc.
Condiiile, criteriile de acordare a punctajului
A. Resurse turistice naturale
In urma evalurii resurselor turistice naturale, la care vor participa pe lng
elaboratori, specialiti ai Institutul de Ecologie i Geografie si Ministerului Sntii, vor acorda maxim 25 puncte
repartizate astfel pe criterii:
CATEGORIE
PUNCTAJ MAXIM
A1. Cadrul natural

10

A2. Factori terapeutici naturali

10

A3. Arii naturale protejate

TOTAL

25

Pornind de la criteriile de mai sus, pentru cadrul natural fiecrei uniti administrativ teritoriale de baza i sa acordat
un punctaj ntre 1 i 10 (1 fiind minim si 10 maxim, acordat celor cu potenial turistic natural excepional).
A1. Componentele i criteriile de evaluare a cadrului natural au fost urmtoarele:
-

Poziia pe trepte de relief:

cmpie 1 punct,
dealuri i podiuri 2 puncte,
- Geomorfologie:
prezena unor, abrupturi, relief carstic, etc. 1 punct.
- Vegetaie:
pdure peste 30% din suprafaa UAT 1 punct;
pdure sub 30% din suprafaa UAT - 0,5 puncte.
- Faun:
interes cinegetic mare 1 punct;
interes cinegetic mediu 0,5 puncte.
- Hidrografie
prezena unor lacuri, eletee, amenajri piscicole, izvoare minerale,
cascade 1 punct.
- Peisaj:
interes mare 2 puncte,
interes mediu 1 punct.

A2. Cel de-al doilea criteriu in evaluarea resurselor turistice naturale (Factori naturali terapeutici) a fost
analizat astfel:
- Ape minerale 5 puncte
- Lac terapeutic srat 7 puncte
- Nmol terapeutic 3 puncte
- Alt factor terapeutic natural 2 puncte
A3. Criteriul final pentru analiza resurselor turistice naturale este reprezentat de Arii naturale protejate.
Punctajul final acordat este ntre 1-5 puncte, 5 puncte reprezentnd punctajul maxim (acordat unitilor
administrative de baz care cuprind parcuri naionale, rezervaii ale biosferei, parcuri naturale sau rezervaii cu
valoare deosebit), iar 1 punctajul minim.
Evaluarea s-a fcut pe baza urmtoarelor criterii dintre care menionm:
- gradul de reprezentativitate al ariei naturale protejate 1punct
- suprafaa total protejat (ca pondere din suprafaa uatb) 1 punct
- gradul de conservare i starea actual a rezervaiei 1 punct
- valoarea peisagistic a ariei naturale protejate 1punct
- posibilitatea practicrii unei forme de turism 1 punct
Pornind de la punctajul acordat fiecrei rezervaii, n final s-a acordat un punctaj
general fiecrei uniti administrative care include o arie natural protejat.
Atunci cnd o unitate administrativ include dou sau mai multe arii naturale
protejate, punctajul final acordat acesteia este cel mai mare punctaj acordat uneia dintre rezervaii.
B. Resurse turistice culturale
Evaluarea resurselor turistice culturale ale unitilor administrativ-teritoriale va fi realizat de specialitii din
domeniu. Punctajul acordat pentru resursele turistice culturale este de maxim 25 puncte, repartizate conform
tabelului de mai jos:
CATEGORIE
PUNCTAJ MAXIM
B1. Patrimoniu cultural imobil

B2. Muzee i colecii publice

B3. Art modern i tradiii populare

12

TOTAL

25

B1. Patrimoniul cultural imobil pn la 9 puncte

- monumente de arheologie pn la 3 puncte
- monumente de arhitectur pn la 3 puncte
- monumente de for public pn la 3 puncte
(de categorie local-1p., de categorie naional-2p., de importan deosebit-3p.)
B2. Muzee i colecii publice pn la 4 puncte
- de categorie local pn la 2 puncte
- de categorie naional pn la 4 puncte
B3. Art modern i tradiii populare pn la 12 puncte
- manifestri culturale pn la 5 puncte
- ateliere de meteuguri populare tradiionale pn la 2 puncte
- colective artistice pn la 3 puncte
- instituii de spectacole/concerte pn la 2 puncte
C. Infrastructura specific turistica
Etapa a doua a evalurii a constat in evaluarea infrastructurii specific turistice si
tehnice, fr de care nu se pot desfura activiti turistice de calitate.
Evaluarea infrastructurii specific turistice din cadrul unitilor administrativ-teritoriale a fost realizat pe baza
informaiilor furnizate de Autoritatea Naional pentru Turism.
Pentru infrastructura specific turistic a fost acordat un punctaj maxim de 30 puncte, distribuit pe subcriterii astfel:
CATEGORIE
PUNCTAJ MAXIM
C1. Uniti de cazare

C2 Uniti de servire a mesei

C3.Uniti vitivinicole

C4.Uniti de tratament

C5. Birouri de informare turistic

C6. Sli de conferin, centre expoziionale

C7. Alte Instalaii de agrement

TOTAL

30

C1. Uniti de cazare 8 puncte

1. Hoteluri si moteluri
2. Pensiuni turistice si agroturistice
3. Camine pentru vizitatori
4. Sate de vacanta si alte structuri de odihna
5. Tabere de vacanta pentru copii
C2. Uniti de servire a mesei - 2 puncte
1.Restaurant
2.Cafe-Bar
3. Fast-food
4. Cofetrie, Patiserie, Popas turistic
C3. Uniti vitivinicole 6 puncte
1. Podgorii
2. Vinrii
3. Uniti turistice cu sli de degustare
C4. Uniti de tratament - 5 puncte
C5. Birouri de informare turistic -3 puncte
C6. Sli de conferin, centre expoziionale 4 puncte
C7. Alte Instalaii de agrement - 2 puncte
C1. Uniti de cazare
n cadrul grilei de evaluare a infrastructurii specific turistice, unitilor de cazare omologate de ctre
Autoritatea Naional pentru Turism li s-a atribuit un punctaj maxim de 8 puncte.
Acordarea punctajelor la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale a fost realizat pornind de la capacitatea de
cazare n funciune (calculat ca produs ntre numrul de camere i numrul de zile de funcionare). Astfel a fost
atribuit punctajul maxim pentru UAT care dispunea de cea mai mare capacitate de cazare n funciune la nivelul
hotelurilor, pensiunilor turistice i respectiv a altor uniti de cazare. Distribuirea punctajelor la nivelul celorlalte
UAT s-a realizat n mod proporional.
Aceste punctaje au fost corectate n plus sau n minus n funcie de distribuia
camerelor pe categorii de confort. n situaia n care exist o diversitate a distribuiei camerelor de categorii n plus
punctajele au fost rotunjite n plus, n caz contrat acestea au fost rotunjite n minus.
Nr.
Tip unitate de cazare
Categoria (stele)
Total locuri
1.
Hotel
2.
Motel
3.
Hotel-apartament
4.
Vil turistica
5.
Pensiune agroturistic
6.
Pensiune turistic
7.
Camping
8..
Sat de vacan
9.
Tabra de vacanta
n funcie de distribuia numrului de camere pe tipuri de structuri de primire turistic , au fost atribuite urmtoarele
punctaje:
Evaluarea unitatilor de cazare (8p)
1.Tipuri de unitati de cazare (5p)
-Hoteluri dupa numarul de stele (4p)
- Hoteluri de 5 stele (1.50p)
- Hoteluri de 4 stele (1p)
- Hoteluri de 3 stele (0.70p)
- Hoteluri de 2 stele (0.50p)

- Hoteluri de 1 stea (0.30p)

- Pensiuni (1p)
2.Dupa numarul locurilor de cazare (3p)
- Peste 50 de locuri (3p)
- 30-50 de locuri (2p)
- 10-30 de locuri (1p)
-pina la 10 de locuri (0,50 p)
- alte tipuri de uniti de cazare cu excepia hotelurilor i a pensiunilor turistice - 1punct
Evaluarea unitatilor de cazare le-am acordat (8 puncte), si le-am impartit in doua criterii: dupa tipul
unitatilor de cazare (5 puncte) si dupa locurilor de cazare (3 puncte).
C2.Evaluarea unitatilor de alimentatie publica
1. Dupa numarul unitatilor de alimentatie (1p)
-Peste 10 unitati de alimentatie (0,75p)
-Sub 10 unitati de alimentatie (0,25p)
2.Dupa numarul locurilor de scaune (1p)
-Peste 100 de locuri (0,75p)
-Sub 100 de locuri (0,25p)
Evaluarea unitatilor de alimentatie publica le-am acordat (2 puncte) si le-am impartit in doua criteri: dupa numarul
unitatilor de alimentatie publica ( 1 puncte) si dupa numarul de scaune (1 puncte).
C3 Unitati Vitivinicole
1. Podgorii (Productoare de struguri pentru mas) 1,5 puncte
Criteriile de evaluare:
a) plantaii viticole moderne (plantaii cu un grad nalt agro-tehnic, cu sisteme performante de susinere a
butucilor, cu sisteme de irigare prin picurare, cu sisteme antigrindin ianti-nghe);
b) existena condiiilor adecvate pentru degustarea strugurilor de mas;
c) accesul la plantaii n orice condiii meteo.
2. Vinrii (ntreprinderi vinicole) 1,5 puncte
Criteriile de evaluare:
a) existena plantaiilor viticole proprii (asemenea Chateau-urilor);
b) dotarea ntreprinderilor cu echipament performant de procesare, maturare i mbuteliere a vinurilor;
c) amenajarea teritoriilor ntreprinderilor (designul modern i adecvat);
d) existena slilor de degustare;
e) existena complexurilor hoteliere (pensiuni, etc);
f) existena unui personal calificat n domeniu (sommelieri, ghizi, chelneri, etc).
3. Uniti turistice cu sli de degustare 3 puncte
Criteriile de evaluare:
a) asigurarea logistic: amenajarea tehnic a slilor de degustare;
b) dotarea slilor de degustare cu vesel adecvat
degustaiilor de vinuri;
c) asigurarea condiiilor necesare pentru ntrevederi, discuii, etc.
d) existena unui personal calificat n domeniu
C4. Uniti de tratament
Pentru instalaiile de tratament avizate de ctre Ministerul Sntii li s-au atribuit un punctaj maxim de 5 puncte.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a instalaiilor de tratament au fost urmtoarele:
- numrul instalaiilor de tratament
- procedurile pe care le realizeaz instalaiile de tratament
- tipurile de aparate utilizate
- prezena facilitilor pentru wellness
- localitatea cu cele mai multe instalaii de tratament.
Prezena facilitilor pentru wellness au constituit un avantaj pentru UAT evaluat, primind un punctaj suplimentar,
dar fr a depi cele 5 puncte maxim posibile.
C5. Birouri de informare turistic
C6. Sli de conferin, centre expoziionale
Pentru infrastructura turistic reprezentat de sli de conferin i centre
expoziionale au fost acordate 4 puncte, plecnd de la premiza c turismul de afaceri este un important sector
aductor de venituri comparativ cu alte forme de turism.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a infrastructurii pentru
conferine, reuniuni, manifestri expoziionale au fost urmtoarele:
- numrul spaiilor individuale pentru reuniuni (sli)
- capacitatea total a acestor spaii exprimat n numr de locuri
- oraul cu cea mai capacitate pentru organizarea de reuniuni.

Sli de conferine 3 puncte

Nr. locuri n sli de conferine
Punctaj
250 500 locuri
3 puncte
100 250 locuri
2 puncte
50 100 locuri
1
punct
sub 50 locuri
0,5 punct
Centru expoziional - 1 punct
C7. Alte Instalaii de agrement - 2 puncte
La capitolul alte instalaii de agrement au fost incluse acele instalaii de agrement ce motiveaz deplasarea turitilor,
respectiv: terenuri de golf, plaje omologate, instalaii de agrement nautic, parcuri de distracii, herghelii. Punctajul
maxim acordat pentru acestea este de 2.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a instalaiilor de agrement au fost urmtoarele:
- numrul instalaiilor de agrement
- diversitatea instalaiilor de agrement.
Punctajul maxim oferit UAT din punct de vedere al instalaiilor de agrement ce se regsesc pe raza unitii
respective este de 2 puncte.
D.Infrastructura tehnic
Evaluarea infrastructurii tehnice a fost realizat de INCD URBANPROIECT si au fost acordate nivelului de
echipare tehnic al unitilor teritorial administrative maxim 30 puncte.
CATEGORIE
PUNCTAJ MAXIM
D1. Accesibilitatea la infrastructura major de transport

16

D2. Infrastructura edilitar

D3. Infrastructur de telecomunicaii

TOTAL

30

D1. Accesibilitatea la infrastructura major de transport

Pentru evaluarea accesibilitii la infrastructura major de transport s-a avut n vedere prezena pe teritoriul acestora
a unor ci/noduri majore de transport de cltori, condiie esenial pentru ca un teritoriu s poat fi inclus n
activitatea turistic.
Din cele 30 de puncte prin care s-a evaluat importana echiprii tehnice a unei
localiti pentru desfurare unei activiti turistice, 16 au fost direcionate ctre
criteriul accesibilitii. Cei patru indicatori care au fost luai n considerare pentru a evalua accesul direct al unitilor
administrativ teritoriale la reeaua major de transport au fost ponderai n funcie de importana acestora ntr-o reea
internaional de transport precum i de intermodalitate n transportul de cltori.
Infrastructura tehnic: 30 puncte
Denumire
Punctaj
Evaluare
Criteriu
Accesul direct la infrastructura majora de
16
transport
Indicatori
Port
1
Da
1
Nu
0
Aeroport naional/internaional
5
Da
1
Nu
0
Acces la drum european (E)
5
Da
1
Nu
0
Acces la drum naional/cale ferat (DN/CF)
5
Acces la DN/E i CF
1
Acces la DN sau CF
0,5
Fr acces la reeaua
0
major
Punctajul s-a realizat dup nmulirea punctelor de evaluare (ntre 0 i 1) pe fiecare indicator cu punctajul de
ponderare pe indicatori din cele 16 puncte ale criteriului, astfel:
- pentru accesul la drum naional sau european i cale ferat s-au acordat 5 puncte din totalul de 16, dar
acestea nu sunt acordate dect dac localitatea are acces la ambele modaliti de transport.
- dac unitatea administrativ teritoriale de baz are acces doar la drum naional sau cale ferat atunci
acesta va primi doar jumtate din punctaj (adic 0,5x5 =2,5).
D2. Infrastructur edilitar

Pentru infrastructura edilitar s-au acordat 9 puncte din totalul de 30. Dintre acestea alimentarea cu ap n sistem
centralizat i canalizarea apelor uzate au fost notate cu 5, iar alimentarea cu gaze naturale (n sistem centralizat) cu 4
puncte cunoscut fiind faptul c lipsa acesteia poate fi mai uor compensat.
Dup datele disponibile reeaua de alimentare cu energie electric acoper toate
unitile administrativ teritoriale i de aceea acest indicator nu a fost luat n
considerare, dei la nivel de localitate aceasta poate fi uneori deficitar situaie ce nu poate fi evaluat din cauza
lipsei datelor.
Infrastructura tehnic: 30 puncte
Denumire
Punctaj
Evalua
re
Criteriu
Furnizarea de servicii publice de gospodrire
9
comunal -Infrastructura edilitar
Indicatori

Alimentare cu apa, canalizarea apelor uzate i

pluviale

Ap i canalizare
1
Ap
0,5
Fr sistem de
alimentare cu ap
0
Alimentarea cu gaze naturale
4
Da
1
Nu
0
Metodologia de calcul de la primul criteriu se pstreaz, astfel c, pentru sistemul de alimentare cu ap i canalizare,
s-a fcut diferit pentru prezena ambelor sisteme i pentru prezena doar a celui de ap.
D3. Infrastructur de telecomunicaii
Furnizarea serviciilor de comunicaii electronice a fost notat cu 5 puncte din totalul de 30. Acestea au fost acordate
numai pentru unitile administrativ teritoriale n care poate fi accesat reeaua GSM. Pentru unitile administrativ
teritoriale care dispun doar de reea la un punct fix s-au acordat doar 2,5 puncte.
Notarea s-a fcut conform situaiei existente n teritoriu conform datelor din anul
2003, ceea ce a artat c multe uniti administrativ teritoriale de baz nu dispun nici mcar de reea la un punct fix.
Infrastructura tehnic: 30 puncte
Denumire
Punctaj
Evaluare
Criteriu
Furnizarea
serviciilor
de 5
comunicaii
electronice

infrastructura de telecomunicaii
Indicatori
Acoperirea GSM/ Telefonie la 5
Acoperirea GSM cu/sau fr telefonie
1
punct fix
la punct fix, Telefonie la punct fix
0,5
Fr servicii de
0
telecomunicaii