L O C U L I R O LU L C O L I I D I N

P E R S P E C T I VA D E S C E N T R A L I Z R I I
S I S T E M U LU I D E N V T M N T

Student: Onofrei Loredana Florina

Master: Contabilitate, Audit i Informatic de
Gestiune

DESCENTRALIZAREA
Descentralizarea nvmntului preuniversitar reprezint transferul de autoritate, responsabilitate i
resurse n privina lurii deciziilor i a managementului general i financiar ctre unitile de
nvmnt i comunitatea local.
Descentralizarea n educaie presupune:
redistribuirea responsabilitilor, a autoritii decizionale i a rspunderii publice pentru
funcii educaionale specifice, de la nivel central ctre nivelul local;
participarea factorilor non-administrativi, a reprezentanilor societii civile, la procesul
de luare a deciziilor (prini, ONG, mediul de afaceri, asociaii profesionale, parteneri
sociali etc.);
transferul competenelor decizionale de la nivelurile centrale ctre cele locale i/sau
organizaionale, pentru a apropia decizia de beneficiarii serviciului public de educaie;

R E Z U LT A T E L E A T E P T AT E A L E P R O C E S U L U I D E
DESCENTRALIZARE
Eficientizarea activitii i creterea performanelor instituiilor educaionale;
Democratizarea sistemului educaional prin consultarea/implicarea comunitii i a celorlali beneficiari ai actului
educativ n luarea deciziilor i n asigurarea calitii bazat pe autoevaluare, evaluare extern i responsabilitate public.
Asigurarea transparenei n luarea deciziilor i n gestionarea fondurilor publice destinate educaiei;
Asigurarea accesului i a echitii n educaie prin alocarea fondurilor pe baza costurilor pe elev. Descentralizarea va
permite o apropiere de situaiile i contextul specific fiecrei comuniti, va stimula interveniile focalizate pe
problemele locale: diversitatea cultural i etnic, creterea participrii, abordrile incluzive, discrepanele socioeconomice;
Creterea relevanei ofertei de servicii educaionale prin asigurarea unei mai bune corelri cu nevoile locale, cu
diversele situaii i probleme ale comunitilor, cu nevoile i interesele individuale ale elevilor;
Stimularea inovaiei, a responsabilitii profesionale i a rspunderii publice la nivelul cadrelor didactice, al
managerilor colari i al elevilor

P R I N C I P I I L E P R O C E S U LU I D E
DESCENTRALIZARE
Rspunderea public.
Autonomia instituional.
Apropierea centrului de decizie de locul actului de educaie pentru a conferi consisten deciziei i pentru a
responsabiliza actorii la nivel local.
Transparena actului decizional, bazat att pe accesul cetenilor la informaia public, ct i pe participarea acestora la
luarea deciziei.
Valorizarea resursei umane6. Subsidiaritatea: presupune complementaritate n transferul i asumarea responsabilitii
decizionale la nivel local, pentru a apropia decizia de cei care sunt direct influenai/interesai de aceasta.
Diversitatea cultural i etnic. La nivelul instituiilor de educaie, va fi stimulat exprimarea elementelor identitare ale
diverselor grupuri socio-culturale care fac parte din comunitatea respectiv.
Abordarea etic a serviciului educaional, prin adoptarea i aplicarea codurilor deontologice pentru personalul
didactic, precum i pentru cel din sistemele de control, asigurarea calitii i management.

C U R R I C U LU M
CUM ESTE
C U M VA F I
Curriculumul la decizia colii se
stabilete, n multe cazuri, n funcie de
nevoile de meninere / vacantare a unor
posturi
Ponderea acestuia este redus i nu exist
o logic clar a distribuirii n funcie de
nivelul de colaritate.
Planurile de nvmnt i programele
colare sunt elaborate de Comisiile
Naionale care se constituie i sunt
aprobate la nivelul MECTS.
Manualele colare sunt aprobate de
MECTS, conform unor criterii care
vizeaz calitatea coninutului i preul.
MECTS achiziioneaz prin licitaie
public manualele, pe baza comenzilor
fcute de profesori (din lista aprobat) i
centralizate de ISJ
Alocarea resurselor pentru manuale este
centralizat; MECTS contracteaz direct
editurile pentru procurarea manualelor.

Va crete, gradual i difereniat, ponderea

curriculumului la decizia colii (CDS) n
cadrul curriculumului naional, n funcie de
nivelul de nvmnt.
Programa colar va fi elaborat la nivelul
colii i avizat de consiliul de administraie.
Planurile cadru de nvmnt i programele
colare pentru disciplinele din trunchiul
comun vor fi elaborate de Consiliul Naional
pentru Curriculum
Planurile de nvmnt i programele
colare sunt aprobate de MECTS.
Manualele colare vor fi aprobate n
continuare de MECTS
Selectarea manualelor se va realiza de ctre
cadrele didactice, la nivelul colii, cu
consultarea elevilor i / sau a prinilor.

RE E AUA COL AR I PL ANUR IL E DE

COLARIZARE
CUM ESTE
C U M VA F I
nfiinarea i nchiderea unitilor
colare se face la propunerea ISJ, cu
aprobarea MECTS, pentru instituiile
de nvmnt post-obligatoriu. Pentru
celelalte uniti colare, decizia
aparine ISJ.
Scolile nainteaz ISJ propunerile de
plan de colarizare, n vederea
aprobrii.
Politicile privind structura filierelor, a
profiluri i a specializrilor, precum i
cifrele de colarizare pstreaz nc
un grad ridicat centralizare, acest tip
de decizii lundu-se n cadrul
structurilor superioare de organizare a
nvmntului ISJ sau MECTS.

Includerea structurilor colare cu numr

mic de elevi, ineficiente din punct de
vedere al managementului financiar i
administrativ i cu o slab capacitate de
dialog n faa autoritilor publice locale,
n unitile de nvmnt cu
personalitate juridic, conform legii.
Participarea autoritilor publice locale la
deciziile cu privire la nfiinarea,
reorganizarea i restructurarea unitilor
de nvmnt,
MECTS responsabilitile cu privire la
autorizarea i acreditarea funcionrii
acestora pe baza sistemelor de
autorizare/acreditare stabilite prin lege

CONDUCERE I ADMINISTRARE
CUM ESTE
C U M VA F I
Patrimoniul unitilor de nvmnt
aparin domeniului public
Finanarea colilor se asigur prin
bugetele locale. Administrarea curent a
patrimoniului i a fondurilor colii se
realizeaz la nivelul consiliilor locale
Finanarea colilor nu este corelat cu
obiectivele de dezvoltare ale acesteia,
stabilite prin planurile de dezvoltare
instituional, corelate cu planurile de
dezvoltare ale comunitii.
n structura consiliilor de administraie
ale unitilor de nvmnt ponderea
covritoare o au cadrele didactice i
salariai ai unitilor de nvmnt
contabili, secretari efi etc, comunitatea
local fiind simbolic prezent printr-un
reprezentant al comitetului de prini i
unul al unui agent economic.
Directorul unitii, respectiv ordonatorul
teriar de credite al colii este numit de
ISJ sau MECTS.

Conducerea colii, respectiv consiliul de

administraie i directorul acesteia vor avea
putere de decizie n ceea ce privete
administrarea, protejarea i dezvoltarea
patrimoniului.
consiliu de administraie componen :
reprezentani ai prinilor, ai elevilor
ai agenilor economici ai altor instituii
i organizaii ale comunitii locale;
reprezentani ai autoritilor publice
locale;
reprezentani ai colii.
Directorul unitii va fi de drept, membru al
consiliului de administraie, dar nu poate ocupa
funcia de preedinte al acestuia.
Directorul va fi numit de consiliul de administraie al
colii cu avizul ISJ i al consiliului local.

RESURSELE UMANE
CUM ESTE
C U M VA F I
Formarea i dezvoltarea profesional a
resurselor umane din sistemul de
nvmnt este centralizat i nu se
coreleaz ntotdeauna cu nevoile i
interesele beneficiarilor individuali i
instituionali.
Nu exist un sistem de jos n sus de
identificare a nevoilor de formare ale
cadrelor didactice, care s fundamenteze
investiiile i programele n acest
domeniu.
Sistemul de acordare a gradelor didactice
este centralizat i nu este relevant n
raport cu competenele profesionale,
pedagogice i manageriale ale
personalului didactic.
Comunitatea local i conducerea colii
sunt lipsite de orice drept de decizie n
legtur cu numirea, normarea i
salarizarea personalului.

Statul de funcii se elaboreaz de ctre

directorul colii, se avizeaz de consiliul de
administraie i se aprob de ordonatorul
principal de credite.
Recrutarea, selecia i angajarea se va
realiza de ctre directorul colii, cu
aprobarea consiliului de administraie al
acesteia i baza unor metodologii i
proceduri elaborate de MECTS.
ncetarea relaiilor de munc stabilite ntre
personalul didactic i coli se va realiza, n
condiiile legii, prin decizie a directorului,
aprobat de consiliul de administraie.
Pentru ocuparea posturilor didactice i de
conducere vacante cu personal calificat,
direciile de educaie din cadrul Consiliilor
Judeene vor crea bnci de date cu posturile
vacante i personalul neocupat i vor sigura
informarea celor interesai.

FINANAREA
CUM ESTE
C U M VA F I
La alocarea fondurilor, alturi de costurile
standard/elev, se vorlua n calcul, de
asemenea, indicatori de difereniere care
in seama de densitatea de elevi din ar,
severitatea unor dezavantaje de ordin
economic i social, ponderea n diferite
uniti de nvmnt a elevilor
aparinnd unor minoriti naionale etc.
Principalul efort pentru finanarea
nvmntului i revine bugetului de stat,
dar numai pentru cheltuielile de personal,
burse i manuale. Aceste fonduri ajung n
bugetele locale prin intermediul consiliilor
judeene.
Normarea i salarizarea sunt stabilite
rigid prin lege pe grade i trane de
vechime a personalului didactic;

La nivelul colii, descentralizarea vizeaz

acordarea capacitii depline de decizie a
conducerii colii cu privire la:
proiectarea bugetului;
execuia bugetului, cu excepia
investiiilor;
dezvoltarea surselor de venituri
proprii ale colii i utilizarea
independent a acestora.
Sursele de finanare:
bugetul de stat
consiliile judeene
consiliile locale
colile: vor realiza venituri proprii din
nchirieri de spaii, sponsorizri,
donaii, organizarea de cursuri de
reconversie profesional, etc.

3.Cerere
de
finanare
ctre
MFP

MINISTERUL
FINANELOR
PUBLICE (MFP)

1.Proiect
de
buget
cuprinzan
d
toate
cheltuielil
e

2.Cerere
de
finanare
ctre
CJ

CONSILIU
JUDEEAN (CJ)

3a.Buget aprobat
din bugetul de
stat
pentru consiliile
locale i pentru
unitile de
nvmnt
finanare de CJ

CONSLILIU
LOCAL

2a. Buget
aprobat
din bugetul de
stat
pentru
consiliul
local +
fonduri de
echilibrare

COALA
1a. Buget
transferat
de
ctre CJ +
fonduri
provenite
din
venituri
proprii

COMPETENELE COLII N SISTEMUL DE

N V M N T D E S C E N T R A L I Z A T D I N
R E P U B L I C A M O L D O VA

Selectarea materialelor didactice

Elaborarea i aprobarea nivelelor de personal ale institu iilor de nv mnt

Angajarea/demiterea cadrelor didactice n instituiile de nvmnt

Evaluarea performanelor cadrelor didactice din instituiile de nv mnt

Dezvoltarea profesional a cadrelor didactice i manageriale din institu iile de nvmnt

nregistrarea i repartizarea copiilor n coli/colarizarea copiilor

Procesul managementului educaional (curricular i extra-curricular)

Selectarea tehnicilor de predare

Elaborarea bugetului colii

Executarea bugetului colii/ managementul financiar

Organizarea procedurilor de achiziii pentru instituiile de nvmnt:

Managementul proprietii (ntreinere, cheltuieli pentru reparaii curente, repara ii capitale, investi ii)

Asigurarea cu mijloace tehnice a instituiilor de nvmnt:

Asigurarea cu materiale didactice a instituiilor de nvmnt:

Finanarea activitilor de dezvoltare a resurselor umane

C O N C LU Z I I
Modelul de descentralizare propus confer colii rolul de principal factor de decizie, asigurnd
participarea i consultarea tuturor actorilor sociali interesai.
Mutarea centrului de greutate al procesului decizional de la nivel central pe plan local, atrage dup
sine responsabiliti suplimentare pentru conducerea colii precum i un nou tip de management, care
s caute s implice att conducerea colii, ct i cadrele didactice, elevii i comunitatea, colaborarea
fiind pilonul pe care autonomia managerial a unitii de nvmnt s poat fi construit.

Va multumesc pentru atentie!