Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
diplomatice prin care sa puna presiuni asupra statelor terte, in special catre statele
sceptice, precum Ucraina, Algeria, Argentina si Chile, de a latura pozitiei UE. Eforturile
UE au contribuit la un rezultat pozitiv constat si de Conferinta asupra Tratatului de
Neproliferare din anul 1995.
4. How significant is the problem of coherence in EU the external relations?
Cat de semnificativa este problema coerentei UE in ceea ce priveste relatiile externe?
Principala problema a Uniunii Europene este faptul ca nu poate fi identificata drept un
obiect politic, cu state membre care au viziuni diferie asupra viitorului. Unele state si-ar
dori o structura federativa mai stransa cu puteri mai mari pentru institutiile de politica
externa si securitate comuna, pe cand altele isi doresc ca sistemul sa cedeze mai multe
puteri statelor membre. Aceasta mare diferenta a fost si cauza careia s-a datorat faptul ca
UE nu a reusit tot timpul sa actioneze coerent si consistent in relatiile international.
Statele membre au fost de accord la semnarea Tratatului Uniunii Europene sa asigure in
particular consistenta activitatilor lor externe ca un tot intreg in contextul realatiilor
international, economice, de securitate si de dezvoltare a politicilor. Dar Tratatul nu a
specificat cum aceasta consistent (unitate) va trebui sa fie obtinuta. In ceea ce priveste
PESC, statele membre au fost de accord sa sprijine actiunile UE, intr-un mod activ si fara
rezerve printr-un spirit de loaialitate si solidaritate mutuala. Mai apoi au fost de accord sa
se abtina de la orice actiune care este fi in contradictoriu cu interesele UE sau care ar
prejudicia imaginea UE - drept forta unita, pe arena relatiilor internationale.
Prima disputa a avut loc in anul 2003, atunci cand a izbucnit razboiul din Irak si statele
membre s-au implicat ntr-un litigiu public nedemn fa de rzboiul din Irak. Multe din
statele membre afirmau ca daca UE nu are o pozitie comuna in ceea ce priveste situatia
din Irak, atunci fiecare stat este liber sa actioneze cum doreste mai departe. Din punct de
vedere tehnic, aceasta afirmatie este cat se poate de adevarata, insa o astfel de solutionare
a situatiei va dauna foarte mult imaginii de unitate a UE. O multime de temeiuri jurice
diferite pentru actiunea externa a PESC in ceea ce priveste domeniul monetar, de comert
si de dezvoltare complica mult imaginea, precum o face si faptul ca inainte de Lisabona,
nici UE insasi nu avea o personalitate juridica. In acest caz, singura institutie cu caracter
juridic este Consiliul Uniunii Europene, ceea ce inseamna ca ambasadorii din tarile terte
cu care UE colaborat au fost acreditati de catre Consiliul Uniunii Europene si nu de
Uniunea Europeana. Da, problema de coerenta a UE in ceea ce priveste relatiile
internationale este una importanta, aceasta poate dauna mult viitoarelor tratate incheiate
cu state terte. Aceasta lipsa de coerenta poate prejudicia stabilitatea statelor UE, prentru
ca nu au fost stabilite prin tratat modalitatile de solutionare a litigiilor de ordin extern si
de securitate, in masura in care statele isi doresc sa actioneze diferit, acesta fiind si
dreptul lor, ca state suverane.
5. Is the budget for foreign affairs sufficient for the EU ambitions in this field?
Bugetul alocat pentru politica esxterna este suficient pentru realizarea ambitiilor UE in
domeniu?
Este imposibil de a conduce o politica externa fara un buget. In primii ani ai PESC,
existau mereu dezbateri daca o actiune trebuie sa fie finantata de statele membre sau din
bugetul Comunitatii, iar cel mai des se ajungea la concluzia ca trebuie sa fie finantate din
bugetul Comunitatii, ceea ce aducea un sir de nemultumiri din partea Comisiei.
Este dificil de a reconcilia rata modesta a bugetului pentru politica externa si ambitiile
EU de a fi un actor global. In special, atunci cand vorbim de un numar larg de strategii
destinate statelor din afara UE, vorbim de politici de vecinatate, de pre-aderare, de
stabilitate, de ajutor umanitar si asistenta financiara. Subfinantarile in materie de politica
externa duce inevitabil la intarzierea in pregatirea operatiilor si chiar esecul acestora
pentru ca nu pot fi mentinute pe parcurs. Presidentia Marii Britanie a incercat in anul
2005 sa reduca bugetul pentru asistenta acordata in Balcanii de Vest, exact in momentul
in care aceste tari aveau cea mai mare nevoie de ajutor pentru a-si realiza reformele lor
politice. In anul 2011, prim-ministru Marii Britanie, David Cameron, a incercat iarasi sa
reduca bugetul, insa era perioada in care tarile vecine treceau printr-o criza in crestere.
6. What were the main changes regarding external relations under the Lisbon Treaty?
Care sunt schimbarile majore aduse de Tratatul de la Lisabona(2009) cu privire la
relatiile internationale?
Tratatul de la Lisabona din anul 2009 a adus cele mai radicale schimbari in materie de
politica externa inca de la crearea UE din anul 1958. Una din schimbarile importante cu
privire la relatiile externe a fost cea legata de dobndirea personalittii juridice de catre
UE prin efectul Tratatului de la Lisabona, care confer Uniunii o dimensiune juridic
alturi de cea politic, reprezint o premis a creterii rolului su pe plan international,
inclusiv a capacittii sale de reprezentare individual n organizatii i conferinte
internationale, Uniunea actionnd, astfel, ca o singur entitate.
Alta schimbare majora tine de asigurarea coerentei pe plan extern prin redimensionarea
Politicii Externe i de Securitate Comun i nfiintarea postului de nalt Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate. Prin Tratatul de la Lisabona este
introdus posibilitatea unei cooperri mai strnse ntre statele membre interesate n
domeniul de securitate i aprare. De asemenea, sunt asigurate vizibilitatea i coerenta
actiunii europene n aceste domenii prin nfiintarea postului de nalt Reprezentant al
Uniunii pentru Afaceri Externe si Politica de securitate. naltul Reprezentant are o dubl
misiune: pe de o parte, este mputernicitul Consiliului pe probleme de politic extern i
de securitate comun, iar pe de alt parte, este comisar european pentru relatii externe.
Responsabil pentru elaborarea politicii externe i a politicii de aprare comun, naltul
Reprezentant prezideaz reuniunile periodice ale minitrilor de externe ai statelor
membre (Consiliul Afacerilor Externe). Totodat, naltul Reprezentant este i vicepreedinte al Comisiei Europene. n plus, el reprezint politica extern i de securitate