Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2007 n Monitorul
Oficial Nr. 107-111 art Nr : 470 Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se folosesc urmtoarele noiuni principale:
achiziie public - procurare de bunuri, executare de lucrri sau prestare de servicii pentru
necesitile uneia sau ctorva autoriti contractante;
Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare - autoritate administrativ
central care efectueaz reglementarea de stat, supravegherea, controlul i coordonarea
interramural n domeniul achiziiilor publice;
autoritate contractant - autoriti ale administraiei publice, persoane juridice de drept public,
asociaii ale acestor autoriti sau persoane;
bani publici - mijloace ale bugetului de stat, bugetelor unitilor administrativ-teritoriale,
bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor speciale, mijloace speciale ale instituiilor
publice, mijloace ale fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical, mprumuturi externe
raportate la datoriile de stat directe sau garantate;
contract de achiziii publice - contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre unul sau mai muli
operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante, care are ca obiect procurarea de
bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii n sensul prezentei legi;
documentaie standard - documentaie care cuprinde toate informaiile legate de obiectul
contractului de achiziii publice i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini
sau, dup caz, documentaia descriptiv;
garanie a ofertei - sum de bani sau garania depunerii acestei sume, care este prezentat
autoritii contractante de ctre ofertant mpreun cu oferta i care asigur validitatea acestei
oferte;
garanie contractual - asigurarea executrii obligaiilor stipulate n contractul de achiziii
publice ncheiat ntre autoritatea sau autoritile contractante i ofertantul cruia i-a fost atribuit
contractul;
grup de lucru pentru achiziii - grup de specialiti n cadrul autoritii contractante care
realizeaz proceduri de achiziii publice;
licitaie deschis - procedur public n cadrul creia orice operator economic interesat poate
prezenta o ofert;
licitaie limitat - procedur public n cadrul creia orice operator economic poate solicita s
participe i n cadrul creia numai operatorii economici preselectai de autoritatea contractant i
pot prezenta ofertele;
mijloc electronic - mijloc care utilizeaz echipamente electronice de prelucrare, inclusiv
compresia digital, i de stocare a datelor ce snt difuzate, transmise i recepionate prin cablu,
radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
oferta cea mai avantajoas economic - ofert desemnat ctigtoare conform criteriilor
stabilite de prezenta lege i determinate n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii publice;
ofertant - operator economic care a prezentat o ofert n cadrul procedurii de atribuire a
contractului de achiziii publice;
operator economic - furnizor de bunuri, executant de lucrri i/sau prestator de servicii, care
poate fi orice persoan fizic sau juridic, orice entitate public sau asociaie de astfel de
persoane i/sau entiti care furnizeaz pe pia bunuri, execut lucrri i/sau presteaz servicii.
Articolul 2. Domeniul de aplicare a legii
(1) Prezenta lege se aplic contractelor de achiziii publice care nu snt specificate la art.4 i a
cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, este egal sau mai mare dect
urmtoarele praguri:
a) pentru contractele de achiziii publice de bunuri - 20 000 de lei;
(1) Autoritile contractante din domeniul aprrii naionale, ordinii publice, siguranei i
securitii naionale au obligaia de a aplica prevederile prezentei legi, cu excepia cazurilor
stabilite la art.4.
(2) Dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice poate fi
rezervat de ctre Guvern, n proporie ce nu va depi 20 la sut din volumul achiziiilor,
Societii Orbilor, Societii Invalizilor, Asociaiei Surzilor, Atelierului de Producie al Spitalului
de Psihiatrie Republican, instituiilor penitenciare i altor persoane defavorizate sau pot fi
stabilite condiii prefereniale de participare la aceste proceduri n cadrul programelor de ocupare
a forei de munc, n modul stabilit de legislaie.
Articolul 6. Principiile de reglementare a relaiilor
privind achiziiile publice
Reglementarea relaiilor privind achiziiile publice se efectueaz n baza urmtoarelor
principii:
a) utilizarea eficient a finanelor publice i minimalizarea riscurilor autoritilor contractante;
b) transparena achiziiilor publice;
c) asigurarea concurenei i combaterea concurenei neloiale n domeniul achiziiilor publice;
d) protecia mediului i promovarea unei dezvoltri durabile prin intermediul achiziiilor
publice;
e) meninerea ordinii publice, bunelor moravuri i siguranei publice, ocrotirea sntii,
protejarea vieii oamenilor, florei i faunei;
f) liberalizarea i extinderea comerului internaional;
g) libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i de prestare a serviciilor;
h) tratament egal, imparialitate, nediscriminare n privina tuturor ofertanilor i operatorilor
economici;
i) favorizarea operatorilor economici rezideni ai Republicii Moldova n msura n care
aceasta nu contravine normelor de drept internaional, parte a crora este Republica Moldova;
j) asumarea rspunderii n cadrul procedurilor de achiziie public.
Articolul 7. Cadrul juridic
(1) Relaiile privind achiziiile publice snt reglementate de prezenta lege i de alte legi, de
hotrrile Guvernului adoptate n conformitate cu prezenta lege.
(2) n cazul n care tratatul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte
norme dect cele prevzute de prezenta lege, se aplic normele tratatului internaional.
Capitolul II
REGLEMENTAREA DE STAT A ACHIZIIILOR PUBLICE
Articolul 8. Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice
i Ajutoare Umanitare
(1) Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare, denumit n
continuare Agenie, este o autoritate administrativ central cu statut de persoan juridic, n
subordinea Guvernului, constituit n scopul reglementrii de stat, efecturii supravegherii,
controlului i coordonrii interramurale n domeniul achiziiilor publice. Agenia are autonomie
funcional.
(2) Agenia dispune de bilan propriu, de cont de decontare, de tampil cu Stema de Stat a
Republicii Moldova i denumirea Ageniei n limba de stat.
Articolul 9. Atribuiile de baz ale Ageniei
n domeniul achiziiilor publice
(1) Agenia are urmtoarele atribuii de baz:
a) elaboreaz i propune Guvernului spre aprobare proiecte de acte normative necesare
executrii prezentei legi, elaboreaz propuneri n ce privete modificarea i completarea
legislaiei privind achiziiile publice;
b) coordoneaz, monitorizeaz, evalueaz i controleaz modul n care autoritile contractante
respect procedurile de achiziii publice i de atribuire a contractelor de achiziii publice;
este rezident;
e) neaplicarea sanciunilor administrative sau penale, pe parcursul ultimilor 3 ani, fa de
persoanele de conducere ale operatorului economic n legtur cu activitatea lor profesional sau
cu prezentarea de date eronate n scopul ncheierii contractului de achiziii publice;
f) componena fondatorilor i a persoanelor afiliate.
(2) Autoritatea contractant va lua n considerare dreptul operatorului economic la protecia
proprietii lui intelectuale i a secretului comercial.
(3) Autoritatea contractant evalueaz datele de calificare ale operatorului economic conform
criteriilor i modului expuse n documentele de atragere a ofertelor.
(4) Autoritatea contractant poate descalifica ofertantul n orice etap a procedurii de achiziie
n cazul cnd va constata c datele de calificare prezentate de acesta snt eronate sau incomplete,
precum i n alte cazuri prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative i normative.
(5) Ofertantul poate fi descalificat n cazul n care nu ofer informaia suplimentar solicitat
de autoritatea contractant n termenele solicitate de aceasta.
(6) Se interzice descalificarea ofertantului n temeiul faptului c datele de calificare prezentate
de el snt ntr-o msur nensemnat imprecise sau incomplete.
(7) Autoritatea contractant va solicita ofertantului, dup caz, s prezinte documente
doveditoare i, n cazul cnd apar incertitudini cu privire la situaia personal a acestui ofertant i
operator economic, poate solicita cooperarea i informaiile necesare de la autoritile
competente, inclusiv din strintate.
(8) Organele competente i organele de ocrotire a normelor de drept vor prezenta gratuit, n
termen de cel mult 10 zile calendaristice, la solicitarea autoritii contractante, o informaie
sistematizat sau orice informaie despre statutul juridic, despre implicarea sau neimplicarea
operatorului economic n organizaii sau grupri criminale, precum i alte date despre ofertant i
operatorul economic respectiv, prevzute de prezenta lege. n cazul operatorului economic
nerezident, o asemenea informaie poate fi solicitat de la autoritile competente din strintate
potrivit uzanelor (practicilor) internaionale.
Articolul 17. Lista operatorilor economici calificai
(1) Lista operatorilor economici calificai reprezint un nscris oficial care asigur
accesibilitatea operatorului economic n cadrul procedurilor de achiziie public.
(2) nscrierea n Lista operatorilor economici calificai nu este obligatorie, ea se face la
solicitarea operatorului economic, cu obinerea, n urma nscrierii, a certificatului de confirmare.
(3) Lista operatorilor economici calificai este ntocmit, actualizat i meninut de ctre
Agenie conform regulamentului aprobat de Guvern.
Articolul 18. Lista de interdicie a operatorilor economici
(1) Lista de interdicie a operatorilor economici reprezint un nscris oficial i este ntocmit
de ctre Agenie cu scopul de a limita, pe o perioad de 3 ani, participarea operatorilor
economici la procedurile de achiziie public, prevzute de prezenta lege.
(2) Lista de interdicie a operatorilor economici este ntocmit, actualizat i meninut de
ctre Agenie conform regulamentului aprobat de Guvern.
Capitolul IV
PUBLICITATEA I TRANSPARENA
Articolul 19. Anunul de intenie
(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice un anun
de intenie privind achiziiile publice preconizate. n cazul achiziiilor publice prevzute la art.2
alin.(3), anunul de intenie va fi publicat i n Official Journal of the European Community.
(2) Anunul de intenie va fi publicat n mod separat pentru bunuri, lucrri i servicii, n cel
mult 30 de zile calendaristice de la data aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante
respective.
(3) Anunul de intenie va cuprinde toate contractele de achiziii publice preconizate a fi
atribuite pn la sfritul anului bugetar. Pentru contractele de achiziie a cror valoare estimativ
pentru bunuri i servicii este mai mic de 200 000 de lei, iar pentru lucrri este mai mic de 1
000 000 de lei, publicarea anunului de intenie nu este obligatorie.
(4) Publicarea anunului de intenie nu oblig autoritatea contractant s efectueze achiziia
public respectiv.
Articolul 20. Reguli generale privind ntocmirea
i publicarea invitaiei de prezentare a ofertelor
(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe
pagina web a Ageniei invitaia de prezentare a ofertelor, denumit n continuare invitaie, n
toate cazurile prevzute de prezenta lege, conform procedurii de achiziie aplicate. n cazul
achiziiilor publice specificate la art.2 alin.(3), invitaia va fi publicat i n Official Journal of
the European Community.
(2) Invitaia va fi publicat n limba de stat i, dup caz, n una din limbile de circulaie
internaional.
(3) La ntocmirea i perfectarea invitaiei vor fi utilizate formulare standard, aprobate n acest
scop, care s permit publicitatea achiziiilor publice.
(4) n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a
publica invitaia i n alte mijloace de informare n mas, naionale sau internaionale, dar numai
dup publicarea invitaiei respective n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei.
Invitaia publicat i n alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale va
meniona numrul i data Buletinului achiziiilor publice n care a fost publicat invitaia i nu va
conine alte informaii dect cele publicate n buletinul dat.
(5) Invitaia va fi publicat n termene care s ofere tuturor operatorilor economici interesai,
fr nici o discriminare, posibiliti reale de participare la procedurile de atribuire a contractului
de achiziii publice.
(6) Dac dup publicarea invitaiei, dar nainte de timpul prevzut pentru deschiderea sau
primirea ofertelor, apare necesitatea de a corecta sau de a republica invitaia, invitaia corectat
va fi publicat n aceleai mijloace de informare n mas i va avea aceeai valoare ca i invitaia
original.
Articolul 21. Anunul de atribuire a contractului de achiziii publice
(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe
pagina web a Ageniei anunul de atribuire a contractului de achiziii publice nu mai trziu de 30
de zile calendaristice de la data ncheierii acestuia.
(2) Anunul de atribuire a contractului de achiziii publice va cuprinde ca minimum
urmtoarele date privind:
a) natura i cantitatea bunurilor, lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul contractului atribuit;
b) denumirea i adresa juridic a autoritii contractante care a atribuit contractul;
c) data atribuirii contractului;
d) denumirea i alte date de identificare ale operatorului economic ctigtor;
e) valoarea contractului atribuit;
f) temeiul legal de utilizare a procedurii respective de atribuire a contractului;
g) procedura utilizat.
Articolul 22. Informarea ofertanilor
(1) Autoritatea contractant, la solicitarea ofertanilor, este obligat s ofere informaii:
a) privind procedurile de achiziie aplicate;
b) ofertantului refuzat - privind motivele neselectrii ofertei lui, dar i caracteristicile i
avantajele relative, precum i denumirea complet a ofertantului ctigtor.
(2) Autoritatea contractant va informa ofertanii participani la procedurile de achiziie, la
solicitarea acestora, despre toate deciziile de atribuire a contractelor.
(3) Nu se prezint informaia, ce ine de contractul atribuit, care contravine legii i interesului
public.
(4) Ofertantul refuzat poate solicita informaii doveditoare c achiziia a avut loc imparial. n
acest scop, autoritatea contractant va oferi gratuit informaii privind caracteristicile i avantajele
relative ale ofertantului ctigtor i preul contractului, cu excepia cazurilor cnd comunicarea
acestor informaii ar putea prejudicia concurena la licitaiile viitoare.
Capitolul V
CERINELE PRINCIPALE FA DE PROCEDURA DE ACHIZIIE
Articolul 23. Regulile aplicabile comunicrii
(1) Comunicrile, schimburile de informaii i stocarea acestora se realizeaz astfel nct s se
asigure pstrarea integritii datelor i confidenialitatea ofertelor i a cererilor de participare,
precum i analizarea de ctre autoritile contractante a coninutului ofertelor i al cererilor de
participare numai dup expirarea termenului prevzut pentru prezentarea lor.
(2) Instrumentele utilizate pentru comunicare pe cale electronic, precum i caracteristicile
tehnice ale acestora trebuie s fie disponibile publicului n permanen i s fie compatibile cu
tehnologiile de informare i de comunicare general utilizate.
(3) Aplicarea dispozitivelor de transmisie i recepie electronic a ofertelor, precum i a
dispozitivelor de recepie electronic a cererilor de participare, are loc cu respectarea
urmtoarelor reguli:
a) informaiile privind specificaiile necesare prezentrii pe cale electronic a ofertelor i a
cererilor de participare, inclusiv ncriptarea, trebuie s fie disponibile prilor interesate;
b) ofertele electronice trebuie s fie confirmate prin semntura digital.
Articolul 24. Formele de comunicare
(1) Toate comunicrile, precum i toate schimburile de informaii pot fi realizate, la alegerea
autoritii contractante, prin pot, prin fax, pe cale electronic, prin telefon sau prin combinarea
acestor mijloace.
(2) Mijloacele de comunicare alese trebuie s fie general accesibile i s nu limiteze accesul
operatorilor economici la procedura de atribuire a contractelor de achiziii publice.
Articolul 25. Cerina confirmrii documentelor
Autoritatea contractant este n drept s cear ofertantului confirmarea documentelor pe care le-a
prezentat, n condiiile stabilite pentru aceast categorie de documente.
Articolul 26.Termenele de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor
(1) Termenul-limit de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor va fi
suficient pentru a le permite operatorilor economici, att din ar ct i din strintate, s se
pregteasc i s prezinte oferte naintea nchiderii procedurilor de licitaie.
(2) La stabilirea termenului-limit, autoritile contractante vor lua n considerare
complexitatea achiziiilor preconizate, aria de subcontractare anticipat i timpul obinuit pentru
transmiterea ofertelor prin pot din ar i din strintate.
(3) Autoritatea contractant este responsabil de stabilirea termenului de depunere i primire a
cererilor de participare i a ofertelor.
(4) n cazul licitaiilor deschise i limitate, termenul de depunere i primire a cererilor de
participare i a ofertelor va fi de cel puin 15 zile calendaristice din data publicrii anunului de
participare, iar n cazul achiziiilor publice menionate la art.2 alin.(3) - de cel puin 40 de zile
calendaristice. n cazul contractelor repetate i n caz de urgen, argumentat de autoritatea
contractant, termenul de prezentare a ofertelor poate fi redus la cel puin 10 zile calendaristice.
(5) n cazul procedurilor prin cererea ofertelor de preuri, termenul de prezentare i primire a
ofertelor va fi de cel puin 3 zile calendaristice pentru bunuri i de 10 zile calendaristice pentru
lucrri i servicii de la data transmiterii invitaiei de participare. n cazul achiziiilor secundare,
contractelor repetate, precum i n caz de urgen, argumentat de autoritatea contractant,
termenul de prezentare a ofertelor poate fi redus la cel puin 2 zile calendaristice pentru bunuri i
5 zile calendaristice pentru lucrri i servicii.
Articolul 27. Regulile privind descrierea bunurilor,
lucrrilor i serviciilor
(1) Caracteristicile bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate de autoritatea contractant vor
reprezenta o descriere exact i complet a obiectului achiziiei, astfel nct fiecare cerin i
(1);
f) modul i locul obinerii documentelor de licitaie;
g) taxa pentru documentele de licitaie, dup caz;
h) valuta i modul de achitare a taxei pentru documentele de licitaie;
i) limba (limbile) n care se ntocmesc documentele de licitaie;
j) locul i termenul de prezentare a ofertelor.
Articolul 36. Condiiile oferirii documentelor de licitaie
Autoritatea contractant va oferi documentele de licitaie operatorilor economici conform
prevederilor specificate n invitaia de participare la licitaie. Taxa pe care autoritatea
contractant are dreptul s o perceap pentru documentele de licitaie include numai cheltuielile
pentru tiprirea i livrarea lor ctre operatorul economic. Societii Orbilor, Societii Invalizilor,
Asociaiei Surzilor, Atelierului de Producie al Spitalului de Psihiatrie Republican, instituiilor
penitenciare i altor persoane defavorizate aceste documente li se ofer n mod gratuit.
Articolul 37. Documentele de licitaie
Structura i coninutul documentelor de licitaie snt stabilite de documentaia standard
aprobat de Guvern.
Articolul 38. Explicaii privind documentele de licitaie
i modificarea acestora
(1) Operatorul economic poate solicita autoritii contractante explicaii privind documentele
de licitaie. La orice demers de acest fel, primit pn la expirarea termenului de prezentare a
ofertelor, autoritatea contractant va rspunde n termene care s-i ofere operatorului economic
posibilitatea de a depune oferta la timp. Fr a indica sursa de la care provine demersul,
autoritatea contractant va furniza explicaiile n cauz tuturor operatorilor economici crora le-a
oferit documente de licitaie.
(2) Pn la expirarea termenului de prezentare a ofertelor, autoritatea contractant are dreptul
s modifice documentele de licitaie, fie din proprie iniiativ, fie ca rspuns la demersul cu
privire la explicaii al unui operator economic. Informaia despre operarea modificrilor este
comunicat imediat tuturor operatorilor economici crora autoritatea contractant le-a oferit
documente de licitaie i Ageniei.
(3) n cazul n care va ine o ntrunire a operatorilor economici, autoritatea contractant va
ntocmi procesul-verbal al ntrunirii, care va include demersurile cu privire la explicaiile
referitoare la documentele de licitaie prezentate la ntrunire, precum i rspunsurile la aceste
demersuri, fr indicarea sursei lor. Procesul-verbal va fi adus imediat la cunotina tuturor
operatorilor economici crora autoritatea contractant le-a oferit documentele de licitaie, pentru
ca acetia s-l poat lua n considerare la pregtirea ofertelor, i va fi comunicat Ageniei.
Procesul-verbal este parte component a documentelor de licitaie i prevederile lui, pe care
autoritatea contractant le consider modificri sau completri ale documentelor de licitaie,
urmeaz a fi menionate respectiv.
Articolul 39. Condiiile prezentrii ofertei
(1) Autoritatea contractant fixeaz locul, data-limit i ora-limit de prezentare a ofertelor
conform art.26.
(2) n cazul n care autoritatea contractant d explicaii privind documentele de licitaie,
modific aceste documente sau ine o ntrunire a operatorilor economici, termenul de prezentare
a ofertelor poate fi prelungit, astfel nct operatorii economici s aib timp suficient pentru a lua
n considerare explicaiile, modificrile sau prevederile procesului-verbal al ntrunirii.
(3) Pn la expirarea termenului de prezentare a ofertelor, autoritatea contractant poate
prelungi, la decizia sa, acest termen.
(4) Avizul privind prelungirea termenului de prezentare a ofertelor va fi expediat imediat
fiecrui operator economic cruia autoritatea contractant i-a oferit documente de licitaie i
Ageniei.
(5) Oferta, scris i semnat, se prezint n plic sigilat. Autoritatea contractant elibereaz
operatorului economic, n mod obligatoriu, o recipis n care indic data i ora recepionrii
ofertei.
(6) Oferta recepionat de autoritatea contractant dup expirarea termenului de prezentare a
ofertelor nu se deschide i se restituie operatorului economic care a prezentat-o.
Articolul 40. Termenul de valabilitate a ofertei,
modificarea i retragerea ofertei
(1) Oferta este valabil n termenul specificat n documentele de licitaie.
(2) Pn la expirarea termenului de valabilitate a ofertei, autoritatea contractant i poate
propune ofertantului s prelungeasc acest termen. Ofertantul este n drept:
a) s resping propunerea, fr a pierde dreptul de retragere a garaniei pentru oferta sa;
b) s accepte propunerea, prelungind termenul de valabilitate a garaniei pentru oferta sa ori
oferind noi garanii pentru ofert pe termenul de valabilitate a ofertei prelungit. n cazul n care
ofertantul nu a prelungit termenul de valabilitate a garaniei pentru ofert sau nu a acordat o nou
garanie pentru ofert, se consider c el a refuzat prelungirea termenului de valabilitate a
ofertei.
(3) n cazul n care documentele de licitaie nu prevd altceva, ofertantul are dreptul s
modifice sau s retrag oferta nainte de expirarea termenului de prezentare a ofertelor, fr a
pierde dreptul de retragere a garaniei pentru ofert. O astfel de modificare sau avizul despre
retragerea ofertei este valabil dac a fost primit de autoritatea contractant nainte de expirarea
termenului de prezentare a ofertelor.
Articolul 41. Ofertele alternative
(1) Ofertantul are dreptul s prezinte n plus i alte oferte, denumite oferte alternative, dar
numai n cazul n care criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea mai avantajoas din punct
de vedere tehnico-economic. Numai ofertele alternative se pot abate, ntr-o anumit msur, de la
cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a prevedea n documentele de licitaie cerinele
minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie s le ndeplineasc pentru a fi luate n
considerare. n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s nu permit prezentarea de
oferte alternative, ea are obligaia de a preciza interdicia respectiv n invitaia de participare.
(3) Autoritatea contractant nu are dreptul s resping o ofert alternativ doar pe motiv c
aceasta:
a) este ntocmit cu utilizarea unor specificaii tehnice definite n alt mod dect cel prevzut n
caietul de sarcini, n cazul cnd ofertantul poate demonstra c soluia propus asigur
ndeplinirea corespunztoare a tuturor cerinelor de natur tehnic solicitate de autoritatea
contractant;
b) ar putea fi declarat ctigtoare n cazul n care:
- contractul de achiziii publice de bunuri, pentru care s-a organizat procedura de atribuire a
contractului, se transform n contract de achiziii publice de servicii;
- contractul de achiziii publice de servicii, pentru care s-a organizat procedura de atribuire a
contractului, se transform n contract de achiziii publice de bunuri.
Articolul 42. Garania pentru ofert i asigurarea executrii contractului
(1) n cazul achiziiei de bunuri i lucrri, operatorul economic va depune, odat cu oferta, i
garania pentru ofert.
(2) Documentele de licitaie pot stipula cerinele autoritii contractante fa de admisibilitatea
emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm, n cazul existenei acesteia, fa
de forma i condiiile garaniei pentru ofert. Autoritatea contractant nu va respinge oferta pe
motiv c garania a fost prezentat de un emitent strin, dac acest fapt nu vine n contradicie cu
legislaia, cu condiia c garania pentru ofert i emitentul corespund cerinelor stipulate n
documentele de licitaie.
(3) Operatorul economic, nainte de a prezenta oferta, poate cere autoritii contractante s
confirme admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm.
Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un astfel de demers. Aceast
confirmare nu poate mpiedica autoritatea contractant s resping garania pentru ofert n cazul
cnd emitentul sau partea care o confirm a devenit insolvabil sau a pierdut credibilitatea.
(4) Autoritatea contractant prevede n documentele de licitaie cerinele fa de emitent,
forma, cuantumul i alte condiii de baz ale garaniei pentru ofert, precum i cerinele fa de
operatorul economic care depune garania pentru ofert, n cazul n care:
a) operatorul economic retrage sau modific oferta dup expirarea termenului de prezentare a
ofertelor;
b) ofertantul ctigtor nu semneaz contractul de achiziie;
c) ofertantul nu accept corectarea greelilor aritmetice;
d) nu se d asigurarea executrii contractului dup acceptarea ofertei sau nu se execut vreo
condiie, specificat n documentele de licitaie, nainte de semnarea contractului de achiziie.
(5) La achiziia de bunuri cu o valoare estimativ mai mic de 200 000 de lei i de lucrri cu o
valoare estimativ mai mic de 1 000 000 de lei, autoritatea contractant este n drept s nu cear
operatorului economic garanie pentru ofert. n cazul n care autoritatea contractant cere o
astfel de garanie, operatorul economic va respecta prevederile prezentului articol.
(6) Cuantumul garaniei pentru ofert nu trebuie s depeasc 3 la sut din valoarea ofertei
prezentate.
(7) Autoritatea contractant nu are dreptul s pretind plata garaniei pentru ofert i va restitui
imediat documentul de garanie pentru ofert dup producerea oricruia din urmtoarele
evenimente:
a) expirarea termenului de valabilitate a garaniei pentru ofert;
b) ncheierea unui contract de achiziie i depunerea asigurrii executrii contractului, dac o
astfel de asigurare este prevzut n documentele de licitaie;
c) suspendarea procedurii de licitaie fr ncheierea unui contract de achiziie;
d) retragerea ofertei nainte de expirarea termenului de prezentare a ofertelor, n cazul cnd
documentele de licitaie nu prevd inadmisibilitatea unei astfel de retrageri.
(8) La achiziia de bunuri i lucrri, autoritatea contractant va cere ca ofertantul s prezinte,
n timpul ncheierii contractului, asigurarea executrii acestuia.
(9) Autoritatea contractant va indica n documentele de licitaie cerinele fa de emitent,
forma, cuantumul i alte condiii de baz ale asigurrii solicitate pentru executarea contractului.
(10) nainte de a depune asigurarea executrii contractului, ofertantul poate cere autoritii
contractante s confirme admisibilitatea unui emitent propus al asigurrii executrii contractului
sau a unei pri care o confirm. Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un
astfel de demers.
(11) La achiziia de bunuri cu o valoare estimativ mai mic de 200 000 de lei i de lucrri cu
o valoare estimativ mai mic de 1 000 000 de lei, autoritatea contractant este n drept s nu
cear ofertanilor s prezinte asigurarea executrii contractului. Dac autoritatea contractant
cere prezentarea unei astfel de asigurri, ea va respecta prevederile prezentului articol.
(12) Cuantumul asigurrii executrii contractului nu trebuie s depeasc 15 la sut din
valoarea de deviz a contractului de achiziie.
Articolul 43. Deschiderea ofertelor
(1) Deschiderea ofertelor i examinarea, evaluarea i compararea lor ulterioar in de
competena i responsabilitatea autoritii contractante.
(2) Ofertele se deschid la timpul specificat n documentele de licitaie ca dat-limit a
termenului de prezentare a ofertelor sau la timpul specificat ca dat-limit a termenului prelungit,
n locul i n conformitate cu procedurile stabilite n documentele de licitaie. Ofertanii sau
reprezentanii acestora au dreptul s participe la deschiderea ofertelor.
(3) Denumirea i datele pentru relaii ale fiecrui ofertant a crui ofert se deschide i costul
ofertei se vor comunica celor prezeni la deschidere, precum i celor care au absentat sau nu au
fost reprezentai la deschidere, la demersul acestora, i se vor nregistra n darea de seam
privind procedura de achiziie.
Articolul 44. Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor
(1) Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor se efectueaz fr participarea ofertanilor
de Guvern.
Articolul 54. Cererea ofertelor de preuri
(1) Autoritatea contractant, prin cererea ofertelor de preuri, poate atribui contracte de
achiziii de bunuri, lucrri sau servicii, care se prezint conform unor specificaii concrete, cu
condiia ca valoarea estimativ a achiziiei s nu depeasc 200 000 de lei pentru bunuri i
servicii i
1 000 000 de lei pentru lucrri.
(2) Autoritatea contractant poate stabili, n afar de pre, i alte cerine, ce vor fi luate n
considerare la evaluarea ofertelor de preuri. n acest caz, n cererea ofertelor de preuri se indic
fiecare cerin de acest fel i valoarea relativ a acesteia.
(3) Fiecare operator economic poate s depun o singur ofert de pre, fr dreptul de a o
schimba. Asupra unei astfel de oferte, ntre autoritatea contractant i ofertant nu au loc nici un
fel de negocieri.
(4) Ctigtoare este declarat oferta care satisface toate cerinele la cel mai mic pre.
(5) La achiziia de bunuri i servicii a crei valoare estimativ depete 100 000 de lei i la
achiziia de lucrri a crei valoare estimativ depete 500 000 de lei, autoritatea contractant
public anticipat un anun de participare n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a
Ageniei.
(6) Modalitatea realizrii achiziiei prin cererea ofertelor de preuri este stabilit n
regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 55. Sistemul dinamic de achiziie
(1) Sistemul dinamic de achiziie reprezint un proces, n totalitate electronic, de achiziie a
bunurilor de uz curent ale cror caracteristici, disponibile n general pe pia, ndeplinesc
cerinele autoritii contractante. Sistemul dinamic este limitat n timp i deschis pe ntreaga
perioad oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de selecie i care prezint o
ofert orientativ conform cerinelor solicitate.
(2) Pentru realizarea unui sistem dinamic de achiziie, autoritile contractante respect
cerinele referitoare la licitaia deschis la toate etapele acesteia, pn la atribuirea contractelor n
cadrul sistemului respectiv. Snt invitai i admii n sistem toi ofertanii care ndeplinesc
criteriile de selecie i au prezentat o ofert orientativ conform cu caietul de sarcini i cu
eventualele documente suplimentare. Ofertele orientative pot fi mbuntite n orice moment, cu
condiia s fie n continuare conforme cu caietul de sarcini.
(3) n scopul punerii n aplicare a sistemului dinamic de achiziie, autoritile contractante:
a) public un anun de participare, n care precizeaz c atribuirea contractului are loc n
cadrul unui sistem dinamic de achiziie;
b) precizeaz, n caietul de sarcini, printre altele, natura achiziiilor estimate care fac obiectul
sistemului n cauz, precum i toate informaiile necesare privind sistemul de achiziie,
echipamentul electronic utilizat, aranjamentele i specificaiile tehnice de conectare;
c) ofer, prin mijloace electronice, de la publicarea anunului i pn la expirarea termenului
de aplicare a sistemului, accesul liber, direct i total la caietul de sarcini i la toate documentele
suplimentare i indic n anun adresa pe Internet la care pot fi consultate documentele
respective.
(4) Autoritile contractante pot recurge la aplicarea sistemului dinamic de achiziie pentru
atribuirea contractului de achiziii publice n condiiile prevzute de prezenta lege i conform
modalitii stabilite n regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 56. Licitaia electronic
(1) Licitaia electronic reprezint un proces repetat care implic un dispozitiv electronic de
prezentare, n ordine descresctoare, a noilor preuri i/sau a noilor valori referitoare la anumite
elemente ale ofertelor, care se stabilesc dup o prim evaluare complet a ofertelor, permind
clasificarea lor pe baza unor metode automate de evaluare. Anumite contracte de lucrri i
anumite contracte de servicii, care au ca obiect activiti intelectuale, cum ar fi proiectarea de
lucrri, nu pot face obiectul licitaiilor electronice.
mare de un an, se permite ajustarea periodic a valorii contractului, conform procedurii stabilite
de Guvern, lund n considerare schimbarea preurilor la componentele preului de cost al
bunurilor, lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul contractului.
(5) Operatorul economic execut necondiionat clauzele contractului ncheiat, respectnd
cerinele de calitate i preul stabilit. Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
obligaiilor contractuale atrage dup sine rspunderea operatorului economic conform legislaiei
i clauzelor contractului.
(6) Fa de operatorii economici, indiferent de statutul lor juridic, care modific n mod
unilateral clauzele contractului de achiziie sau execut lucrri i presteaz servicii neprevzute
n contract ori majoreaz nejustificat preurile stipulate n contract, organele abilitate cu funcii
de control aplic sanciuni pecuniare n conformitate cu legislaia.
Articolul 70. Darea de seam privind procedura de achiziie
(1) Darea de seam privind procedura de achiziie este ntocmit de ctre autoritatea
contractant i este prezentat Ageniei n termen de 5 zile de la data ncheierii contractului.
Darea de seam va conine:
a) descrierea succint a bunurilor, lucrrilor i serviciilor pentru care autoritatea contractant a
solicitat oferte;
b) denumirea i datele pentru relaii ale ofertanilor, precum i denumirea i datele pentru
relaii ale operatorului economic cu care este ncheiat contractul de achiziie, preul acestui
contract;
c) datele de calificare ale ofertanilor;
d) preul ofertei sau temeiul determinrii lui, expunerea succint a altor condiii eseniale ale
fiecrei oferte i ale contractului de achiziie;
e) rezumatul evalurii i comparrii ofertelor, inndu-se cont de aplicarea marjei
prefereniale;
f) decizia respectiv cu argumentele de rigoare, n cazul n care toate ofertele snt respinse;
g) expunerea motivelor alegerii metodei respective de achiziie, n cazul procedurilor de
achiziie prin alte metode dect licitaiile deschise;
h) decizia i temeiurile n cazul aplicrii unor proceduri de achiziie, altele dect licitaiile
deschise, dac procedurile respective nu s-au soldat cu ncheierea unui contract de achiziie;
i) motivele respingerii, n cazul respingerii ofertei conform prevederilor art.30;
j) expunerea motivelor alegerii procedurii de selectare, n cazul achiziiei de servicii;
k) expunerea motivelor aplicrii metodei respective, n cazul procedurilor de achiziie n care
se solicit atragerea direct a ofertelor de servicii;
l) expunerea motivelor restriciilor, n cazul procedurilor de achiziie n care autoritatea
contractant a limitat participarea operatorilor economici;
m) rezumatul demersurilor n care s-au solicitat explicaii referitoare la documentele de
preselecie sau la documentele de licitaie, rezumatul rspunsurilor la ele, precum i expunerea
rezumativ a oricrei modificri operate n aceste documente.
(2) Informaiile specificate la alin.(1) lit.a) i b) se acord la solicitarea oricrei persoane, dup
acceptarea ofertei sau dup terminarea procedurii de achiziie care nu s-a soldat cu ncheierea
unui contract de achiziie.
(3) Informaiile specificate la alin.(1) lit.c)-h) i m) se prezint la cererea operatorilor
economici care au prezentat oferte ori au depus cereri pentru preselecie, dup acceptarea ofertei
sau dup terminarea procedurii de achiziie ce nu s-a soldat cu ncheierea unui contract de
achiziie. Cu excepia cazurilor n care instana de judecat o cere, autoritatea contractant nu
divulg informaiile specificate la alin.(1) lit.c)-e) i m) dac divulgarea acestora contravine
legislaiei i intereselor statului, prejudiciaz interesele comerciale legitime ale prilor sau
mpiedic concurena loial.
Capitolul IX
SOLUIONAREA LITIGIILOR I RSPUNDEREA JURIDIC
termen de cel mult 5 zile lucrtoare, toate documentele necesare pentru examinarea contestaiei
depuse i, dup caz, explicaii n scris pe marginea acesteia.
(3) Operatorul economic sau autoritatea public ale crei interese snt sau pot fi lezate prin
procedura de contestare are dreptul s participe la aceast procedur. Operatorul economic care
nu a participat la procedura de contestare nu poate s fac ulterior contestaii n probleme
similare.
(4) Agenia va lsa contestaia fr examinare i va emite decizia pe marginea ei n cazul n
care contestaia:
a) a fost depus cu nclcarea termenului stabilit;
b) nu corespunde cerinelor specificate la art.72 alin.(3).
(5) n cazul n care contestaia nu corespunde cerinelor specificate la art.72 alin.(3), Agenia
restituie contestaia autorului acesteia i stabilete un termen de 2 zile lucrtoare pentru
rectificri. Dac rectificrile nu vor fi fcute n termenul stabilit, Agenia va lsa contestaia fr
examinare i l va lipsi pe autorul acesteia de dreptul de a depune o nou contestaie.
(6) Agenia va examina contestaia i va emite decizia pe marginea ei n termen de 20 de zile
lucrtoare de la data depunerii acesteia, pe baza documentelor prezentate sau n urma examinrii
contestaiei n cadrul unei edine deschise, la care snt invitai n scris i particip cel puin
reprezentantul Ageniei, autorul contestaiei, autoritatea contractant i, dup caz, ofertantul
ctigtor. n procesul examinrii contestaiei, Agenia este n drept s invite experi n domeniu
care vor prezenta rapoarte n scris i/sau verbale n edina de examinare a contestaiei.
(7) n cazul neprezentrii la edina anunat a uneia sau a ambelor pri n procedura de
contestaie, Agenia va examina contestaia i va emite decizia respectiv pe baza documentelor
prezentate.
(8) Decizia Ageniei se remite, n decursul a 3 zile lucrtoare de la data emiterii, operatorului
economic care a depus contestaia i oricrui alt operator economic sau autoritate public care a
participat la procedura de contestare. Contestaia i decizia se aduc imediat la cunotina tuturor
persoanelor interesate, cu condiia nedivulgrii informaiei, dac divulgarea contravine legislaiei
i intereselor publice, prejudiciaz interesele comerciale legale ale prilor sau mpiedic
concurena loial.
(9) Examinarea contestaiei nceteaz, prin ntocmirea procesului-verbal respectiv, n legtur
cu:
a) lsarea contestaiei fr examinare, n cazurile prevzute la alin.(4);
b) retragerea contestaiei de ctre autor;
c) recunoaterea de ctre autoritatea contractant a contestaiei drept ntemeiat;
d) respingerea contestaiei prin decizia Ageniei;
e) soluionarea contestaiei pe cale amiabil n modul stabilit la art.72 alin.(5).
(10) Dac Agenia nu emite decizia n termenul stabilit sau dac operatorul economic nu este
satisfcut de decizia luat, acesta are dreptul s intenteze o aciune n instana de contencios
administrativ competent, dup care Agenia pierde competena soluionrii contestaiei.
Articolul 74. Suspendarea procedurii de achiziie
(1) La depunerea n termenul stabilit a contestaiei, Agenia, la cererea operatorului economic
care a depus contestaia sau din oficiu, poate dispune suspendarea ncheierii/executrii
contractului de achiziii publice dac aceast contestaie este esenial i conine declaraia care,
dovedit fiind, confirm c:
a) fr o astfel de suspendare operatorul economic va suporta prejudicii;
b) exist probabilitatea satisfacerii acestei contestaii;
c) suspendarea nu va cauza prejudicii prilor implicate n procedura de achiziie.
(2) Agenia dispune suspendarea, prevzut la alin.(1), pn la ncetarea examinrii contestaiei
n temeiurile stipulate la art.73 alin.(9). Dup expirarea termenului suspendrii, prevzut n
prezentul alineat, autoritatea contractant este obligat s ncheie contractul de achiziii publice
conform cerinelor specificate la art.47.
(3) Suspendarea nu se aplic n cazul cnd Agenia consider c interesele publice urgente,
Marian LUPU