Achiziii Publice n Republica Moldova

Ghid pentru Sectorul Privat

Cuprins
Scopurile i obiectivele ghidului

Publicul int 

Legislaie naional n domeniul achiziiilor publice

nelegerea procesului de achiziii publice

Motive pentru a participa la procedurile de achiziie public

19

Pai care trebuie urmai pentru a participa la achiziia public

20

Bariere ce pot fi ntlnite de companii la participarea

la procesul de achiziie public

23

Recomandri pentru operatorii economici

24

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Scopurile i obiectivele ghidului

Acest Ghid al Achiziiilor Publice are rolul de a se concentra asupra aspectelor ce in de participarea operatorilor economici n
cadrul licitaiilor publice.
Obiectivul este de a oferi o privire de ansamblu asupra ntregului
proces, pentru a oferi un sprijin companiilor private care doresc
implicarea n procesul de achiziii publice, i totodat s abordeze problemele care le inhib n dorina lor de a participa.
Ghidul are ca scop mbuntirea accesului ntreprinderilor la
achiziiile publice prin reducerea decalajului dintre mediul de
afaceri i instituiile statului.
Nu n ultimul rnd, acest Ghid a fost conceput pentru a spori
concurena prin participarea unui numr mai mare de companii,
oferind astfel procesului de achiziii publice un grad mai ridicat
de transparen i profitabilitate.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Publicul int
Ghidul este destinat operatorilor economici, att locali, ct i internaionali, dar i pentru a fi utilizat de ctre funcionarii publici
la un nivel centralizat, regional i local. Acesta poate fi utilizat
universal pentru majoritatea sectoarelor i i propune s ncurajeze att achizitorii, ct i furnizori pentru a lua n considerare
impactul social mai larg al activitilor de achiziii publice.

Legislaie naional n domeniul achiziiilor

publice
Procesul de Achiziii Publice este reglementat n Republica Moldova de Legea nr. 96 din 13.04.2007.
De asemenea, exist o serie de Hotrri de Guvern care completeaz legea sus menionat.
Att Legea privind Achiziiile Publice, ct i Hotrrile de Guvern
sunt accesibile pe site-ul Ageniei Achiziii Publice.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

nelegerea procesului de achiziii publice

1
Presa

Termenul de achiziii publice este folosit pentru

a descrie obinerea de lucrri, bunuri i servicii
de ctre autoriti publice naionale, regionale sau
locale.
O definiie generic a achiziiei publice este
dobndirea, definitiv sau temporar, de ctre o
persoan juridic definit ca autoritate contractant,
a unor produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea
unui contract de achiziie public1

Marculetiu, V., et. all, (n.d.) Ghid de achiziii publice pentru ONG-uri i

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Rolul i responsabilitatea Ageniei Achiziii Publice

Conform Legii nr. 96/2007 Agenia Achiziii Publice este organul
de specialitate n subordinea Ministerului Finanelor, care asigur implementarea politicii statului n domeniul achiziiilor publice.
Misiunea Ageniei Achiziii Publice const n reglementarea, supravegherea, controlul i coordonarea interramural n domeniul
achiziiilor publice.
Conform legii, Agenia are urmtoarele responsabiliti:
elaboreaz i pune n aplicare documentaia standard privind procedurile de achiziii publice;
acord autoritilor contractante ajutor metodologic i consultaii n domeniul achiziiilor publice;
asigur instruirea personalului autoritilor contractante implicat n organizarea, desfurarea procedurilor de achiziii
publice, precum i a reprezentanilor operatorilor economici;
editeaz Buletinul Achiziiilor Publice, inclusiv n varianta
electronic;
ntreine n reeaua global Internet pagina web www.tender.
gov.md;
gestioneaz Registrul de stat automatizat al achiziiilor publice;
examineaz i nregistreaz documentele de licitaie naintate de autoritile contractante;
Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

examineaz drile de seama privind procedurile de achiziii

publice;
examineaz i nregistreaz contractele de achiziii publice
ncheiate n urma procedurilor de achiziie, cu excepia celor
ncheiate n urma procedurii prin cerere a ofertelor de preuri;
examineaz i soluioneaz litigiile dintre participanii la procedurile de achiziii publice;
stabilete termenii de deschidere a ofertelor;
ntocmete, actualizeaz i menine lista operatorilor economici calificai i lista de interdicie a operatorilor economici;
coordoneaz activitile de utilizare a asistenei tehnice strine n domeniul achiziiilor publice.

Rolul i responsabilitatea autoritilor contractante

Autoriti contractante sunt acele autoriti publice, care satisfac
necesitile de interes public i a cror activitate este asigurat
din bugetul public.
Pentru a realiza necesiti de ordin public, Legea nr. 96/2007
prevede ca autoritile respective iniiaz procedurile de achiziii
publice. Autoritile contractante sunt implicate n mod direct n
procesul de realizare a achiziiilor publice, fiind angajate direct
n toate etapele acestui proces.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

10

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Printre atribuiunile principale ale autoritilor contractante, se

numr:
Constituirea grupurilor de lucru, responsabile de iniierea i
desfurarea procedurilor de achiziii publice;
Planificarea achiziiilor publice,
Elaborarea invitaiilor de participare i alte documente de licitaie;
Stabilirea pentru achiziiile publice criteriile ce in de cifra
medie de afaceri, garania bancar, experiena similar;
ncheierea contractelor de achiziii publice cu operatorii economici selectai;
ntocmirea drilor de seam privind rezultatul procedurilor
de achiziii publice prezentarea lor Ageniei Achiziii Publice;
Asigurarea executrii i gestionarea contractelor de achiziii
publice n termenele i n condiiile stabilite;
inerea evidenei documentelor ntocmite i aplicate n cadrul procedurilor de achiziii publice.
Grupurile de lucru se constituie n cadrul autoritilor contractante cu scopul de a realiza necesitile autoritii n privina iniierii
i desfurrii procedurilor de achiziii publice.
Grupul de lucru se formeaz n baza unui ordin sau dispoziie de
creare a grupului de lucru, adoptat de autoritatea contractant.
Acest ordin prevede expres atribuiile fiecrui grup de lucru, preAchiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

cum i funciile fiecrui membru al grupului n parte. Tot printr-un

ordin, autoritatea contractant poate desfiina grupul de lucru.
Acesta este alctuit din cel puin 5 membri, inclusiv preedintele grupului de lucru - persoana care deine dreptul de prima
semntur n instituia corespunztoare sau persoana numit
de aceasta.
Grupul de lucru din cadrul autoritii este responsabil de desfurarea ntregului proces de achiziii publice.
n atribuiile lor intr:
examinarea i identificarea necesitilor autoritii contractante;
elaborarea planurilor anuale i trimestriale de efectuare a
achiziiilor;
pregtete documentaia de licitaie, evalueaz ofertele, decide asupra acordrii contractului de achiziie;
elaboreaz documentele necesare n cazul sancionrii operatorilor economici contractai;
transmite drile de seam Ageniei;
pot iniia procedurile de includere a operatorilor economici n
Lista de interdicie a operatorilor (lista neagr).

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

11

12

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Tipurile de proceduri de achiziie public

Cea mai ntlnit form de achiziie public este Licitaia Deschis. Aceast procedur se adreseaz tuturor operatorilor economici care doresc s participe, cu condiia respectrii cerinelor din caietul de sarcini.
Pe lng Licitaia Deschis, Legea nr. 96/2007 mai prevede i
alte tipuri de achiziii publice, cum ar fi:
Licitaia Limitat acest tip de licitaie este asemntor cu
licitaia deschis, cu deosebirea c exist o procedur anterioara de preselecie, i doar companiile preselectate vor
putea participa la licitaie.
Acordul Cadru este un acord ntre autoritatea contractant i unul sau mai muli operatori economici, al crui scop
este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete
preul i, dup caz, cantitile avute n vedere.
Exemplu: Autoritatea contractant, pentru activitile curente,
are nevoie de o serie de servicii, ori produse a cror cantitate
poate fi doar estimat, fr a fi stabilit exact necesarul dintrun an (cum ar fi, produse de curenie, pixuri, hrtie copiator,
plicuri, servicii potale, service auto etc.). Acordul cadru este
aadar nelegerea ntre cumprtor (autoritatea contractant)
i vnztor (ofertantul ctigtor) pentru o cantitate maxim, iar
la momente prestabilite s fie furnizate pri din acord (similar
livrrilor pe baz de comand).

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Dialogul Competitiv este procedura prin care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura i
prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza
soluiei/soluiilor, candidaii selectai s elaboreze oferta final.
Procedurile Negociate - reprezint o procedur de atribuire a unui contract de achiziie public prin care o autoritate
contractant negociaz cu candidaii preselectai/selectai
clauzele contractuale, inclusiv preul.
Achiziia dintr-o singur surs
Cererea ofertelor de preuri este procedura prin care se
cere uneia sau mai multor operatori economici s-i ofere
produsele/serviciile n vederea cumprrii/contractrii.
Sistemul Dinamic de Achiziie este un proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat
oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i care a prezentat o ofert orientativ conform cu
cerinele caietului de sarcini.
Licitaia Electronic este un proces repetat care implic
un dispozitiv electronic de prezentare, n ordine descresctoare, a noilor preuri i/sau a noilor valori referitoare la anumite elemente ale ofertelor, care se stabilesc dup o prim
evaluare complet a ofertelor, permind clasificarea lor pe
baza unor metode automate de evaluare.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

13

14

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Etapele procesului de achiziie public

Publicarea anunului/invitaiei de participare
Dup stabilirea bunurilor/serviciilor/lucrrilor ce urmeaz a fi
procurate/contractate, autoritatea contractant are obligaia de
a publica n Buletinul Achiziiilor Publice (BAP) anunul cu privire
la procedura de achiziie public ce urmeaz s se desfoare.
BAP apare de doua ori pe sptmn, mari i vineri. Totodat,
autoritatea contractant are obligaia s publice anunul i pe
pagina sa web.
Anunul va cuprinde urmtoarele elemente:
Tipul de achiziie public;
Denumirea, sediul autoritii contractante;
Bunurile, cantitatea i locul livrrii lor; lucrrile, locul efecturii lor; serviciile, locul prestrii lor;
Termenul de ndeplinire a contractului;
Criteriile i modul de calificare a operatorilor economici;
Modul i locul obinerii documentelor de licitaie;
Taxa pentru documentele de licitaie, dup caz, inclusiv valut i modul de achitare a taxei;
Limba (limbile) n care se ntocmesc documentele;
Locul i termenul de prezentare a ofertelor.
Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

n perioada dintre publicarea anunului i termenul

de depunere a ofertelor, orice operator economic
poate solicita n scris autoritii contractante
clarificri privind documentaia, aceasta din urm
avnd obligaia s rspund ntr-un termen care
ofer posibilitatea operatorului s pregteasc
oferta.

Deschiderea ofertelor
Ofertele depuse se deschid la locul, data i ora menionate n
anunul/invitaia de participare (sau daca a fost prelungit, la noul
termen).
La deschiderea ofertelor au dreptul (dar nu
obligaia) s participe ofertanii sau reprezentanii
acestora.

Evaluarea ofertelor
Evaluare ofertelor se face de ctre grupul de lucru, pe baza cerinelor i criteriilor prevzute n documentaia de licitaie. Niciun
criteriu neprevzut n documentaie nu va fi folosit.
Autoritatea contractant va declara ctigtoare oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic, i care ndeplinete
condiiile descrise n documentaia de licitaie.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

15

16

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Dup desemnarea ofertei ctigtoare, autoritatea contractant

va ntiina n termen de trei zile companiile participante asupra
deciziei.

Atribuirea contractului
Operatorul economic desemnat ctigtor are la dispoziie 20
de zile pentru a semna contractul.
Nu se permit la momentul ncheierii contractului de achiziie,
modificarea unor elemente ale ofertei ctigtoare sau impunerea de noi cerine ofertantului ctigtor.
Ceilali ofertani vor fi ntiinai de ctre autoritatea contractant
n termen de 10 zile despre ncheierea contractului.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Orice operator economic care consider c,

n cadrul procedurilor de achiziie, autoritatea
contractant, prin deciziile sale, a lezat un drept
al su recunoscut de lege, n urma crui fapt a
suportat sau poate suporta prejudicii, are dreptul
s conteste decizia, n modul stabilit de lege.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

17

18

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Motive pentru a participa la procedurile de

achiziie public
Autoritile Publice sunt clieni importani pentru companii,
deoarece ofer oportuniti la scar real, att n ce privete
valoarea contractelor, ct i durata lor.
Achizitorii publici sunt cumprtori cu cerere continu.
Sectorul public continu s fac achiziii i n perioadele de
ncetinire sau stopare a creterii economice.
Autoritile publice fac plile mai prompt, claritatea clauzelor contractuale obligndu-le la acest lucru.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

19

20

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Pai care trebuie urmai pentru a participa

la achiziia public
Consultarea cu regularitate a Buletinului de Achiziii
Publice (BAP)
Conform legii, autoritile contractante au obligaia s publice anunurile privind achiziiile n Buletinul de Achiziii Publice.
Acesta apare de dou ori pe sptmn, mari i vineri.
Dei nu este obligatoriu, se recomand abonarea la BAP. n
acest fel, vei putea fi mereu la curent cu achiziiile ce urmeaz
a fi efectuate. Abonarea se poate face online, pe site-ul Ageniei
de Achiziii Publice.

Contactarea autoritii contractante/procurarea documentaiei de licitaie

n momentul n care observai un anun pentru o achiziie la
care dorii s participai, luai legtura cu autoritatea contractant pentru a solicita informaiile necesare i pentru a procura
documentaia de licitaie. n anun se regsesc att datele de
contact, ct i numele persoanei/persoanelor responsabile din
cadrul instituiei.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Analizarea documentaiei de licitaie/cererea de clarificri

Analizai cu atenie cerinele din documentaia de licitaie. Dac
observai neclariti, avei dreptul s solicitai n scris autoritii
contractante clarificri, iar aceasta din urm are obligaia s rspund ntr-un timp rezonabil solicitrii.
De asemenea, dac observai nclcri ale legislaiei, avei dreptul s depunei o contestaie.

Pregtirea documentaiei de licitaie

La pregtirea documentaiei trebuie de avut grij de toate detaliile. Pentru a fi siguri c documentaia este complet, este
recomandat s v creai o list de verificare n care s trecei
toate criteriile obligatorii.
Pentru licitaiile publice de lucrri, este recomandat vizitarea
locaiei unde vor avea loc lucrrile.
Trebuie acordat o atenie deosebit documentelor
ce trebuie obinute de la alte instituii (Direcia
metodologia evidenei fiscale, banc, .a).
Acestea trebuie solicitate din timp i trebuie s fie valabile pe
ntreaga perioada solicitat n documentaia de licitaie.
Pregtirea documentaiei este crucial pentru participarea cu
succes la procesul de achiziie public.
O documentaie incomplet duce la descalificarea
ofertei.
Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

21

22

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Depunerea documentaiei de licitaie/participarea la

deschiderea ofertelor
Documentaia de licitaie trebuie transmis n original i copie, n
dou plicuri separate, sigilate, la adresa specificat n anun, i
pn la termenul limit prevzut.
Ofertele depuse dup expirarea termenului limit vor fi respinse.
Participarea la edina de deschidere a ofertelor, dei nu este
obligatorie, este recomandat pentru a v asigura de transparena procesului. De asemenea, avei dreptul s solicitai o copie
a procesului verbal al edinei de deschidere.

Rezultatele achiziiei
Autoritatea contractant are obligaia de a informa n scris toi
ofertanii asupra deciziilor luate n urma evalurii ofertelor.
n cazul n care oferta Dvs. a fost declarat ctigtoare, avei
obligaia s semnai n decurs de 20 de zile contractul de achiziie public.
n situaia n care oferta Dvs. nu a fost selectat, sau descalificat, i considerai c acest lucru s-a fcut cu nclcarea prevederilor legale, avei dreptul s contestai decizia n scris n termen
de 10 zile de la momentul lurii la cunotin.

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Bariere ce pot fi ntlnite de companii la

participarea la procesul de achiziie public
n participarea la procesele de achiziii publice, companiile se
lovesc de obicei de dou categorii de factori care le mpiedic
s obin contractele.

Factori interni
Lipsa calificrilor i capabilitilor tehnice
Lipsa personalului calificat
Incapacitatea de a ntruni exigenele financiare i garaniile
cerute
Lipsa experienei/abilitii de participare la licitaie

Factori externi
Lipsa informrii despre desfurarea achiziiilor publice
Supraaccentuarea preului
Feedback-ul insuficient din partea autoritii contractante
Corupia, lipsa transparenei, sau interese personale

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

23

24

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Recomandri pentru operatorii economici

Participarea la procedurile de achiziii publice presupune anumite costuri financiare i, de asemenea, timp investit.
Pentru a eficientiza participarea companiei n cadrul achiziiilor
publice i pentru a evita pierderile financiare, trebuie avute n
vedere urmtoarele aspecte:
a. Interesai-v n mod constant la autoritile publice despre
procesele de achiziie public.
b. Participai doar la licitaiile de bunuri, lucrri sau servicii pe
care le putei ndeplini.
c. Citii cu atenie documentaia de licitaie asigurai-v ca
nelegei cerinele; cerei clarificri dac este necesar.
d. Identificai cerinele obligatorii asigurai-v c putei ndeplini cerinele obligatorii de calificare; n caz contrar, reconsiderai oportunitatea de a participa.
e. Luai n considerare ce doresc autoritile contractante
asigurai-v c suntei de acord cu condiiile prevzute att
n caietul de sarcini, ct i ntr-un viitor potenial contract.
f. Depunerea ofertei utilizai formatul cerut i instruciunile
pentru ofertani; ataai toate documentele cerute; luai n
considerare ponderea pentru fiecare criteriu de evaluare i
asigurai-v c exist informaii suficiente pentru a permite
evaluarea fiecruia din ele.
Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

g. Nu prezentai informaii generale asigurai-v c documentele i specificaiile prezentate se refer la tipul de produs pe care l propunei.
h. Depunei ofertele la timp asigurai-v c oferta este depus nainte de termenul limit i la adresa corect.
i. Pregtii-v pentru succes. Gestionai informaiile dvs. cheie nu ateptai pn se ivete licitaia potrivit pentru a
v pregti documentaia; punei la dosar o serie de documente i informaii necesare participrii la o licitaie cum ar
fi: organigrama companiei, bilan contabil, conturi bancare,
recomandri, CV-urile personalului calificat, asigurri, .a.
j. Analiza post-licitaie aceast analiz ar trebui sa ia n considerare urmtoarele:
Planificare adecvat: a fost suficient efort/timp investit n
planificarea ofertei i a fost aceasta reflectat n calitatea
ofertei?
Administrarea corespunztoare: au fost informaii lips
sau incorecte n documentaia prezentat?
Pre a fost preul format la un nivel corect i competitiv?
Informaii au fost toate elementele eseniale incluse? A
fost oferta depus necorespunztor, deoarece nu au fost
nelese pe deplin cerinele?

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

25

26

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Referine
Are Tenders on your Radar? Best Practice Guide: Promoting
SME participation in Public Contracts (2013) Guide developed by
the Enterprise Europe Network at Dublin Chamber of Commerce;
http://www.procurement.ie/publications, 02.08.2014

Legea Nr. 96 din 13.04.2007, Publicat 27.07.2007 n Monitorul

Oficial Nr. 107-111, http://lex.justice.md/md/324662/, 30.07.2014

Marculeiu, V., Jula, M., Ciardei, D.A., Brustureanu, A., Micescu,

V., Davidescu, D., (n.d.) Fiat Lux Ghid de achiziii publice pentru
ONG-uri i pres, Material realizat n cadrul proiectului Fiat Lux
Cunoaterea mecanismelor achiziiilor publice de ctre ONG-uri
i jurnaliti

Vincze, M. P., Mathis, J., Dumitrescu, A., Erbilgic, A., Coscia, E.,
Megliola, M., (2010) Evaluation of SMEs access to public procurement markets in the EU, GHK report prepared for DG Enterprise and Industry

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Achiziii Publice n Republica Moldova. Ghid pentru sectorul privat.

27

Publicat de:
Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ) GmbH
Sediul social:
Bonn and Eschborn, Germany
Friedrich-Ebert-Allee 40
53113 Bonn, Germany
T +49 228 44 60-0
F +49 228 44 60-17 66
Dag-Hammarskjld-Weg 1-5
65760 Eschborn, Germany
T +49 61 96 79-0
F +49 61 96 79-11 15
E info@giz.de
I www.giz.de
Autor:
Adrian Dupu
Elaborat de:
Consortium GOPA - Gesellschaft fr Organisation, Planung und Ausbildung mbH
Eptisa Servicios de Ingeniera S.L.- Kommunalkredit Public Consulting GmbH

Elaborat n cadrul:
Proiectului "Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova",
implementat de Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ) n
numele Ministerului Federal German pentru Cooperare Economic i Dezvoltare
(BMZ) i cu suportul Guvernului Romniei, Ageniei Suedeze pentru Dezvoltare
i Cooperare Internaional (Sida) i Uniunii Europene.
Partenerii proiectului:
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor al Republicii Moldova
Ageniile pentru Dezvoltare Regional
Opiniile exprimate n prezentul text aparin autorului/autorilor i nu reflect
neaprat punctul de vedere al GIZ i BMZ.
Chiinu, Octombrie 2014