Tema 5.

Competena jurisdicional
a instanelor de judecat
Elena BELEI, dr., conf.,
Departament Drept Procedural
Facultatea de Drept, USM

1.Noiunea de competen jurisdicional i

delimitarea de competena general
2.Competena jurisdicional-material a
instanelor de judecat
3.Competena jurisdicional-teritorial i felurile
acesteia
4.Temeiurile i procedura strmutrii pricinii
5.Soluionarea conflictelor de competen
6.Efectele nclcrii competenei jurisdicionale
2

Competena jurisdicional a
instanelor judectoreti
o instituie a dreptului procesul civil,
care delimiteaz
atribuiile instanelor de judecat de a
examina i soluiona cauze civile.

Categorii ale competenei jurisdicionale

a) competena jurisdicional-funcional;
b) competena jurisdicional-material;
c) competena jurisdicional-teritorial.

Competena jurisdicional-funcional
totalitatea regulilor care
delimiteaz competena instanelor
de judecat dup funcia acestora
n cadrul sistemului judectoresc
(instan de fond, de apel, de
recurs);

Competena jurisdicional-funcional
Curtea Suprem
de Justiie
Curile de apel

Judectoriile

n fond, n recus,
revizuire.
n fond, n apel,
revizuire,
-n fond, revizuire;

Competena jurisdicional-material
totalitatea regulilor care
delimiteaz competena instanelor
de judecat de a judeca n fond
cauzele civile n funcie de obiectul
i/sau natura juridic a litigiilor
naintate spre examinare.

Reguli ale competenei jurisdicional

materiale:
n primul rnd, trebuie s delimitm
competena instanelor de judecat
specializate de competena instanelor
de judecat de drept comun.
Art.35 CPC - competena Judectoriei
Comerciale de Circumscripie.

Art.35 Judectoria Comercial de

Circumscripie judec n prim instan
a) contestarea, n condiiile legii, a hotrrilor
arbitrale;
b) eliberarea titlurilor de executare silit a
hotrrilor arbitrale;
c) pricinile privind reorganizarea sau
dizolvarea persoanelor juridice;
d) pricinile privind aprarea reputaiei
profesionale n activitatea de ntreprinztor
i n activitatea economic.
9

n al doilea rnd,
trebuie s delimitm
competena instanelor de
judecat cu diferit grad de
jurisdicie de a examina
diferite categorii de cauze
civile n fond.
10

Competena jurisdicional
material atribuie judectoriilor
prerogativa de a examina i
soluiona n fond
toate pricinile civile,
dac legea nu prevede altfel.
Articolul 331 CPC.
11

Legea prevede altfel:

1. Art.355 CPC competena curilor de apel n
materia insolvabilitii.
2. Art. 4751 CPC - competena curilor de apel n
recunoaterea
i
ncuviinarea
executrii
hotrrilor arbitrale strine (din 14.08.2015)
3. Curtea Suprem de Justiie:
art.25 Legea nr. 947 din 19.07.1996 cu privire la
Consiliul Superior al Magistraturii (9 judectori)
art.40 Legea nr.178 din 25.07.2014 cu privire la
rspunderea disciplinar a judectorilor (5
judectori).
12

Alte legi care nc prevd competena curilor

de apel i a CSJ (!?) ca instane de fond:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Codul Electoral Nr.1381 din 21.11.1997 (art.20 alin.(4) (5), 66, 69 alin
(5), 197 alin.(1))
Legea ceteniei Republicii Moldova Nr.1024 din 02.06.2000 (art.41)
Legea sindicatelor Nr. 1129 din din 07.07.2000 (art.11)
Legea Nr.371 din 01.12.2006 cu privire la asistena juridic
internaional n materie penal (art.92)
Legea Nr.294 din 21.12.2007 privind partidele politice (art.8, 21, 22)
Legea Curii de Conturi Nr. 261 din 05.12.2008 (art.34)
Legea Nr. 50 din 07.03.2008 privind protecia inveniilor (art.94)
Legea Nr. 66 din 27.03.2008 privind protecia indicaiilor geografice,
denumirilor de origine i specialitilor tradiionale garantate (art.60)
Legea Nr. 99 din 28.05.2010 privind regimul juridic al adopiei.
Legea concurenei Nr.183 din 11.07.2012 (art.78).

13

Codul Electoral Nr.1381 din 21.11.1997

Art.20 (4) Materialele privind demiterea se nainteaz Curii Supreme de Justiie de
ctre organele care au desemnat persoanele respective n componena Comisiei
Electorale Centrale, precum i de ctre membrii comisiei.
(5) n baza hotrrii Curii Supreme de Justiie cu privire la demitere i/sau n cazul
ncetrii, nainte de expirarea mandatului, a calitii de membru al Comisiei Electorale
Centrale, autoritatea respectiv, n termen de 10 zile, desemneaz, iar Parlamentul
confirm un nou membru pentru durata neexpirat a mandatului predecesorului.
Art.66 (3) Contestaiile privind aciunile i hotrrile Comisiei Electorale Centrale se
depun la Curtea de Apel Chiinu.
Art.69 (5) n cazurile prevzute la alin. (4), Comisia Electoral Central sau consiliul
electoral de circumscripie adreseaz o cerere de anulare a nregistrrii concurentului
electoral, prin adoptarea unei hotrri n acest sens, Curii de Apel Chiinu, n cazul
alegerilor parlamentare, sau instanei de judecat n a crei raz teritorial se afl
consiliul electoral respectiv, n cazul alegerilor locale generale sau al alegerilor locale
noi.
Art.197 (1) n termen de 2 zile de la totalizarea rezultatelor referendumului local,
consiliul electoral de circumscripie, remite instanei de judecat din raza teritorial
respectiv raportul privind efectuarea referendumului, la care se anexeaz proceseleverbale ale consiliului electoral de circumscripie i ale birourilor electorale ale seciilor
de votare, precum i toate contestaiile, nsoite de note cu privire la modul lor de
soluionare. Consiliul municipiului Chiinu remite actele respective Curii de Apel
Chiinu.

14

Legea ceteniei Republicii Moldova

Nr.1024 din 02.06.2000 (art.41)
Decretul Preedintelui Republicii
Moldova n problema ceteniei poate
fi atacat n Curtea Suprem de
Justiie n termen de 6 luni de la data
intrrii n vigoare.

15

Legea sindicatelor Nr.1129 din din

07.07.2000 (art.11)
n cazul n care activitatea sindicatului vine
n contradicie cu Constituia i cu prezenta
lege, ea poate fi suspendat pe un termen
de pn la 6 luni sau interzis prin hotrre a
Curii Supreme de Justiie, la sesizarea
ministrului justiiei sau Procurorului General.
Interzicerea activitii sindicatului n baza
hotrrilor altor organe nu se admite.

16

Legea Nr.371 din 01.12.2006 cu privire la

asistena juridic internaional n materie
penal (art.92)

Decizia de refuz al efecturii

transferului persoanei condamnate
luat de autoritile Republicii
Moldova ca stat de condamnare poate
fi contestat n procedur de
contencios administrativ la Curtea de
Apel Chiinu.
17

Legea Nr.294 din 21.12.2007 privind

partidele politice
Art.8 (4) Decizia Ministerului Justiiei prin care a fost refuzat nregistrarea
partidului politic poate fi atacat la Curtea de Apel Chiinu n termen de 10
zile de la data adoptrii acesteia.
Art.21 (3) Dac organul de conducere al partidului politic nu a ndeplinit
cerina Ministerului Justiiei, activitatea partidului politic va fi limitat pe un
termen de pn la 6 luni prin hotrre a Curii de Apel Chiinu, la cererea
Ministerului Justiiei, care se depune n decurs de 5 zile dup expirarea
termenului stabilit conform prevederilor alin.(2).
Art.22 (1) Partidul politic i nceteaz activitatea prin:
c) dizolvare prin hotrre definitiv a Curii de Apel Chiinu, la
cererea Ministerului Justiiei;
(2) Ministerul Justiiei va nainta Curii de Apel Chiinu o aciune prin
care va cere dizolvarea partidului politic dac exist cel puin unul din
urmtoarele temeiuri:
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................

18

Legea Curii de Conturi Nr. 261 din

05.12.2008 (art.34)
(6) Hotrrile Curii de Conturi pot fi
contestate la Curtea Suprem de
Justiie n decurs de 30 de zile de la
data adoptrii.

19

Legea Nr.50 din 07.03.2008 privind

protecia inveniilor (art.94)
1) Comisia de contestaii a AGEPI examineaz litigiile
privind:
a) acordarea brevetului sau respingerea cererii de
brevet;
b) acordarea sau refuzul oricrui drept de prioritate;
c) divizarea cererii de brevet;
d) retragerea cererii de brevet sau renunarea la
brevet;
e) limitarea proteciei prin brevet;
f) restabilirea drepturilor.
(2) Curtea de Apel Chiinu examineaz litigiile
conform competenei stabilite n Codul de procedur
civil. (?)
20

Legea Nr.66 din 27.03.2008 privind protecia indicaiilor

geografice, denumirilor de origine i specialitilor tradiionale
garantate (art.60)
3) Curtea de Apel Chiinu soluioneaz litigiile privind:
a) acordarea dreptului de utilizare a denumirii de origine protejate sau a indicaiei
geografice protejate;
b) nclcarea drepturilor conferite prin nregistrarea denumirii de origine, indicaiei
geografice sau specialitii tradiionale garantate;
c) aciunile de aprare a dreptului de utilizare a denumirii de origine protejate sau a
indicaiei geografice protejate;
d) anularea nregistrrii unei denumiri de origine, indicaii geografice sau specialiti
tradiionale garantate;
e) revocarea proteciei unei denumiri de origine, indicaii geografice sau specialiti
tradiionale garantate;
f) revocarea dreptului de utilizare a denumirii de origine sau a indicaiei geografice
protejate;
g) aciunile referitoare la declaraia de nenclcare a dreptului;
h) msurile de asigurare a probelor pn la intentarea aciunii;
i) msurile preventive i provizorii prevzute la art.56;
j) msurile ce decurg din examinarea pricinii n fond n judecat;
k) examinarea contestaiilor depuse mpotriva hotrrilor Comisiei de contestaii a
AGEPI.

21

Legea Nr.99 din 28.05.2010 privind regimul

juridic al adopiei
Art.37(7) Refuzul autoritii centrale de a accepta continuarea
procedurii de adopie internaional poate fi contestat la Curtea de
Apel Chiinu.
Art.38 (1) Dup primirea acordului de continuare a procedurii de
adopie din partea autoritii centrale din Republica Moldova,
adoptatorul depune, direct sau prin intermediul organizaiei strine
acreditate n domeniul adopiei, la curtea de apel de la domiciliul
copilului o cerere prin care solicit ncuviinarea adopiei
internaionale.
Art. 393(6) Refuzul autoritii centrale de a accepta continuarea
procedurii de adopie internaional poate fi contestat la Curtea de
Apel Chiinu.
Art.51 (2) Cererea privind nulitatea adopiei internaionale se
examineaz la curtea de apel care a ncuviinat adopia.

22

Legea concurenei Nr.183 din 11.07.2012

(art.78)
(1) Curtea Suprem de Justiie i Curtea de Apel Chiinu
au competen deplin n ceea ce privete controlul deciziilor
prin care Plenul Consiliului Concurenei a aplicat o amend
sau o penalitate cu titlu cominatoriu.
(2) Instanele menionate la alin.(1) pot reduce sau majora
amenzile sau penalitile cu titlu cominatoriu aplicate, iar n
cazul n care constat c decizia privind constatarea
nclcrii i/sau aplicarea amenzii sau a penalitii este
nentemeiat i/sau este adoptat cu nclcarea procedurii,
acestea pot anula amenzile sau penalitile cu titlu
cominatoriu aplicate.

23

Din 28.08.2015 judectoria n a crei jurisdicie

este sediul AGEPI (judectoria Rcani mun.
Chiinu) este competent conform:

Legii Nr.39 din 29.02.2008 privind

protecia soiurilor de plante (art.94
alin.(3))
Legii Nr.38 din 29.02.2008 privind
protecia mrcilor (art.83 alin.(3))
Legii Nr.161 din 12.07.2007 privind
protecia desenelor i modelelor
industriale (art.70)
24

Competena jurisdicional-teritorial
totalitatea regulilor care
delimiteaz competena instanelor
de judecat de acelai grad de a
examina i soluia aceiai categorie
de cauze civile n fond.

25

Categorii ale competenei jurisdicionale

teritoriale:
3) competena jurisdicional teritorial
general art.38 CPC;
2) competena jurisdicional teritorial
alternativ art.39 CPC;
1) competena jurisdicional teritorial
excepional art.40 CPC;
0) competena jurisdicional teritorial
dup legtura dintre pricini art.42
i 371 CPC.
26

Art.38 CPC
(1)Aciunea se intenteaz n instana de
la domiciliul prtului.
(2)Aciunea mpotriva unei organizaii se
intenteaz n instana de la sediul ei
sau al organului ei de administraie.

27

Cod Civil. Articolul 30. Domiciliul i reedina

(1) Domiciliul persoanei fizice este locul unde aceasta i
are locuina statornic sau principal. Se consider c
persoana i pstreaz domiciliul atta timp ct nu i-a
stabilit un altul.
(2) Reedina persoanei fizice este locul unde i are
locuina temporar sau secundar.
(3) Persoana al crei domiciliu nu poate fi stabilit cu
certitudine se consider domiciliat la locul reedinei sale.
(4) n lips de reedin, persoana este considerat c
domiciliaz la locul unde se gsete, iar dac acesta nu se
cunoate, la locul ultimului domiciliu.

28

Art.39 CPC
Reclamantul este n drept s
aleag ntre mai multe instane,
inclusiv potrivit competenei
jurisdicionale generale.
Din moment ce reclamantul a ales
o instan competent, pentru
celelalte alternative nu mai poate
opta.
29

Criterii teritoriale pentru alternative oferite de

art.39 CPC:
domiciliul reclamantului,
locul cauzrii prejudiciului,
locul de aflare a bunurilor prtului,
ultimul domiciliu cunoscut al prtului,
locul nchierii sau executrii
contractului,
locul aflrii filialei sau reprezentanei
persoanei juridice,
locul producerii accidentului,

.........................................
30

Art.40 CPC
1)

2)
3)

4)

5)

6)

Instana de la locul aflrii imobilului - (a) aciunile ce in de

dreptul asupra imobilelor i (b) aciunile n ridicare a sechestrului
de pe aceste bunuri;
Instana de la locul instalrii utilajului industrial pentru
aciunile n reparaia prejudiciului cauzat mediului nconjurtor;
Instana de la reedina organului mputernicit s reprezinte
vistieria statului pentru aciunile privind tezaurul statului; Legea
privindregimulmetalelorpreioaseipietrelorpreioaseNr.282din
22.07.2004.
Instana de la locul aflrii averii succesorale pentru aciunile
creditorilor defunctului intentate nainte de acceptarea de ctre
motenitori a succesiunii. art.1516,1517,1556,1557Codcivil.
Instana de la sediul cruului cruia, n modul stabilit, i-a
fost naintat pretenia pentru aciunile mpotriva cruului,
nscute dintr-un contract de transport de pasageri i bagaje sau de
ncrcturi. Art.1020Codcivil,CodultransportuluiferoviarNr.309
din17.07.2003.
Instana de la sediul societii pe aciuni pentru aciunile
nainte de acionari. LegeaprivindsocietilepeaciuniNr.1134din
02.04.1997.
31

Competena jurisdicional teritorial

dup legtura dintre pricini:
a) n cazul existenei unei aciuni civile mpotriva mai
multor pri cu diferite domicilii, aceasta se intenteaz n
instana de la domiciliul sau locul de aflare al unuia dintre ei, la
alegerea reclamantului (art.42 alin. (1) CPC).

b) n cazul naintrii unei aciuni reconvenionale, aceasta,

indiferent de instana competent s o judece, se va examina
de instana care judec aciunea iniial (art.42 alin. (2) CPC).

c) n cazul intervenirii n proces a intervenientului principal,

acesta poate adresa cererea de chemare n judecat doar n
instana care judec aciunea iniial (art.42 alin. (3) CPC).

d) n cazul existenei mai multor pretenii conexe, dintre

care unele sunt de competena instanelor de drept comun, iar
altele de competena instanei specializate, aciunea urmeaz
a fi depus n instana de drept comun (art.371 CPC).

32

Regula nr.1: Imutabilitatea competenei

jurisdicionale (art.32 CPC)
Nimeni nu poate fi lipsit de dreptul judecrii
pricinii sale de ctre instana competent.
Regula nr.2: Stabilitatea examinrii unei cauze de
ctre instana corect sesizat dup competen
(art.43 alin.(1) CPC)
DEOARECE competena instanelor de judecat poate fi
stabilit doar de lege i nu poate fi modificat sau stabilit
arbitrar prin alte acte normative sau prin voina instanei
de judecat.
Hotrrea Curii Constituionale nr.16 din 28.05.98 cu privire la interpretarea
art.20 din Constituia Republicii Moldova.
33

Strmutarea pricinii
o situaie procesual excepional

conform creia
examinarea unei pricini civile
nceput de o instan judectoreasc

este pus pe seama altei

instane judectoreti.
34

Strmutarea cauzelor civile

O consecin a nclcrii competenei
jurisdicionale;
Un drept al prtului sau al prilor;
Un soluie n caz de nefuncionalitate a
instanei de judecat;
Un efect al bnuielilor rezonabile
referitoare la neprtinirea tuturor
judectorilor din instana respectiv.
35

Strmutarea pricinii civile - art.43 alin.(2) CPC

De ctre aceiai instan
care judeac pricina civil
prin NCHEIERE
SUSCEPTIBIL DE RECURS

B) nclcarea
competenei
jurisdicionale depistat
dup intentarea
procesului
A) Prtul al crui
domiciliu nu era
cunoscut solicit...
C) Ambele pri cer
strmutarea la instana
de locul aflrii majoritii
probelor

De ctre instana ierarhic

superioar celei care judec
pricina prin NCHEIERE
NESUSCEPTIBIL DE
RECURS
d) a devenit imposibil
substiturea judectorilor din
motive ntemeiate;
e) exist motive pentru msuri de
securitate public;
f) exist bnuieli rezonabile
referitoare la lipsa de neprtinire
a judectorilor;
g) circumstane excepionale de
nefuncionare a instanei
competente s judece pricina.
36

Un temei deosebit de strmutare

n cazul n care pretenii legate ntre ele snt
examinate de mai multe instane judectoreti n
acelai timp,
acestea urmeaz a fi conexate, la cerere, printr-o
ncheiere
i examinate de judectoria sesizat mai nti.
Judectoriile (judectoria) sesizate ulterior vor
strmuta preteniile la judectoria sesizat mai
nti printr-o ncheiere ce poate fi atacat cu recurs.

Art. 37 CPC
37

Alt temei deosebit de strmutare

n cazul n care ntr-o pricin ce se judec
n instana de drept comun una din pretenii
vizeaz actele Bncii Naionale sau actele
Comisiei Naionale a Pieei Financiare,
instana de drept comun emite o ncheiere,
fr drept de atac, de separare a preteniei
de contencios administrativ i de strmutare
a acesteia n instana competent.

Art. 371alin.(2) CPC

38

Conflicte de competen art.44 CPC

Curtea de apel
comun
Curtea de Apel
Chiinu
Colegiul civil,
comercial i de
contencios
administrativ al
Curii Supreme de
Justiie.

dou sau mai multe judectorii

din circumscripia aceleiai curi
de apel.
Judectoria Comercial de
Circumscripie i orice alt
judectorie.

dou sau mai multe judectorii care

nu in de aceeai curte de apel ori
dintre o judectorie i o curte de
apel, ori ntre curile de apel sau
dintre Judectoria Comercial de
Circumscripie i curtea de apel.
39

nclcarea normelor de competen jurisdicional

determin diferite consecine n funcie de momentul
depistrii nclcrii

Dac justiiabilul
Dac reinerea
se adreseaz la o
greit spre judecare
instan care nu
a fost depistat dup
este jurisdicional
intentarea procesului,
competent,
instana (din oficiu
judectorul
sau la cerere) va
restituie cererea
strmuta cauza altei
de chemare n
instane judectoreti
judecat (art.170
(art.43 alin.(2) lit.b)
alin.(1) lit.b) CPC). CPC).
40

Dac instana lipsit de

competen jurisdicional
va pronuna o hotrre
judectoreasc chiar
corect n fond,
posibilitatea pstrrii
valabilitii acesteia va
exista cu condiia c nici o
parte nu o va ataca.
41

Dac hotrrea judectoreac

pronunat de o instan necompetent
este atacat:
1) se admite cererea de apel, se caseaz hotrrea
judectoreasc, se trimite cauza la rejudecare
n instana competent (art.385 alin.(1) lit.d)
CPC);
2) se admite cererea de recurs, se caseaz decizia
curii de apel i hotrrea primei instane, se
trimite cauza la rejudecare n instana
competent (art.445 alin.(1) lit. c1) CPC).

42

Termeni juridici de reinut:

Competen jurisdicional;
Competen jurisdicional-funcional;
Competen jurisdicional-material;
Competen jurisdicional-teritorial;
Competen jurisdicional-teritorial general;
Competen jurisdicional-teritorial alternativ;
Competen jurisdicional-teritorial excepional;

Imutabilitatea competenei jurisdicionale;

Strmutarea cauzei civile;
Conflict de competen.

43

Sarcini pentru lucrul individual:

Delimitai competena jurisdicional de cea general;

Distingei categoriile competenei jurisdicionale;
Identificai competena jurisdicional-funcional;
Determinai regulile de stabilire a competenei
jurisdicional-materiale;
Identificai interferena dintre categoriile competenei
jurisdicional-teritoriale;
Stabilii care este esena regulii imutabilitii competenei
jurisdicionale;
Comparai posibilitatea strmutrii cauzei de ctre
instana care judec pricina i instana ierarhic
superioar;
Evaluai efectele nclcrii competenei jurisdicionale n
funcie de faza procesual la care a ajuns procesul;

44

Site-uri necesare i utile:

www.justice.gov.md
www.csj.md
www.drept.usm.md
www.moodle.usm.md

45