Universitatea Dunrea de Jos Galai

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Strategii de afirmare a
identitatii teritoriale

Drgan George Bogdan

Master, Anul II

Identitatea bazat pe lucrurile temporare este n mod natural

supus schimbrii, fr s bgm de seam.
Charles Solomon

De ce?
Justificarea alegerii acestei teme: rspunsul insuficientul al puterii
explicative privind modelele actuale de luare a deciziilor la nivel
instituional, datorat capacitii limitate a acestora n identificarea
factorilor critici de succes relevani pentru demarcarea identitar
teritorial.

Reconfigurarea propus asigur vizibilitatea grupurilor teritoriale de

expertiz, care vor aciona ca factori multiplicatori ai cunoa terii prin
intermediul implementrii la nivel teritorial a mecanismelor de nv are.

Mentalitatea european privind dezvoltarea

teritorial durabil

Creterea economic nu e sinonim cu dezvoltarea social, deoarece

conduce n multe cazuri la fenomene de polarizare social i
degradare a mediului nconjurator.

Dezvoltarea durabil noul obiectiv strategic al societ ii bazate pe

cunoatere: ce trebuie s realizeze o economie dinamic i
competitiv, capabil de o cretere economic durabil i de un
consum responsabil, dar care trebuie s dea dovad de coeziune
social.

De asemenea aceast dezvoltare durabil trebuie s se bazeze nu

numai pe protecia mediului nconjurtor dar i pe integrarea
elementelor sociale, economice i instituionale.

Mentalitatea european privind dezvoltarea

teritorial durabil

Rolul strategic al dezvoltrii durabile teritoriale poate fi descris prin :

- competitivitatea sistemului economic european la nivel internaional
este bazat pe competitivitatea sistemelor teritoriale;
- teritorialitatea care adun n acelai loc componenta economic,
social, instituional i de protecie a mediului crend astfel cadrul
global msurabil al dezvoltrii durabile.

Capacitatea competitivitii teritoriale este caracterizat de

implementarea cercului virtual sustenabilitate mul umire ncredere
atracie valoare, fcnd astfel din dezvoltarea durabil un
consens cultural, ce presupune colaborarea dintre mediul
privat, mediul instituional i publicul interesat de crearea
unui scenariu social favorabil dezvoltrii teritoriale.

Metoda Catalyse baz pentru demarcarea identitar

a inteligenei teritoriale

Metoda a fost dezvoltat pentru a rspunde cerinelor actorilor care au

ca form de organizare parteneriatele, ca rspuns n ceea ce prive te
nelegerea complexitii i diversitii nevoilor stakeholderilor, astfel
nct s se ajung la aciuni organizate mpreun la nivel teritorial ce vor
fi n folosul tuturor.

Metoda Catalyse ofer instrumente de diagnoz, evaluare i observare

care sunt accesibile actorilor locali interesai de dezvoltarea durabil
teritorial.

Prin intermediul instrumentelor sale, metoda Catalyse faciliteaz

mobilizarea spre dezvoltarea de parteneriate care sunt compuse
din profesioniti ce lucreaz n instituiile publice, n organiza ii
private sau chiar voluntari din diverse asociaii, parteneriate
care sunt n interesul tuturor.

Metoda Catalyse baz pentru demarcarea identitar

a inteligenei teritoriale

Actorii care se folosesc de aceast metod formeaz parteneriate de

dezvoltare teritoriale, reele temporare care conecteaz membri izola i
ce lucreaz n organizaii diferite.

Catalyse ndrum aceste parteneriate de dezvoltare s rspund la trei

ntrebri:

1. Ce nevoi au indivizii ?
2. Resursele ( produse i servicii ) existente n teritoriul respectiv sunt suficente pentru a
satisface acele nevoi ?
3. Care sunt oportunitile i vulnerabilitile teritoriului generatoare a nevoilor, care din
acestea susin sau impiedic o bun adaptare a resurselor la satisfacerea nevoilor?

nc de la apariia ei, metoda Catalyse se refer la trei

concepte cheie: dezvoltare durabil, societatea teritorial
i societate informaional.

Domeniile n care poate fi aplicat demarcarea

identitar a inteligenei teritoriale

Domeniul inteligenei teritoriale operaionalizeaz principiile guvernanei,

care garanteaz o atenie sporit nevoilor, o distribuie corect a
resurselor precum i folosirea responsabil a acestora, prin asigurarea
participrii actorilor teritoriali n reele parteneriale.

Guvernana este diferit de guvernare deoarece reprezint un mecanism

instituional de vigilen (observare continu) a evoluiilor contextuale ce
se operationalizeaz temporar, prin adaptarea la situa ia concret
teritorial, cu rol n creterea capacitii de rspuns a comunit ii la
schimbrile previzibile prin intermediul unei matrici institu ionale
temporare, adaptat realitii teritoriale ce permite consultarea i
mobilizarea actorilor locali n scopul conlucrrii i care are ca
rezultat final ndeplinirea unor obiective ntr-o manier
responsabil i funcional.

Domeniile n care poate fi aplicat demarcarea

identitar a inteligenei teritoriale
Guvernana teritorial proiecteaz mecanisme instituionale
de generare a soluiilor, prin cooperarea stakeholderilor
teritoriali - ca principal atu identitar pentru atingerea
obiectvelor dezvoltrii durabile locale i regionale.
Un mecanism de demarcare identitara l constituie modelul
de partajare a cunotinelor n plan teritorial , prin evoluia
de la o societate informaional la o societate a
cunotinelor, genernd o soluie specific de
transfer al cunotinelor.

Domeniile n care poate fi aplicat demarcarea

identitar a inteligenei teritoriale

Astfel teritoriul nu mai este perceput drept o structur natural de

constrngere, ori o motenire istoric, ci ca un instrument de dep ire a
restriciilor prin cooperare, de care actorii implicai se folosesc pentru a- i
ndeplini obiectivele proprii, n beneficiul teritoriului, n concordan
deplin cu cerinele dezvoltarii durabile.

Valoarea teritorial este reflectat de comportament, care construie te

reputaia. Demarcarea identitar teritorial se construie te gra ie selec iei
celui mai potrivit mix de comportamente.

Romnia dei a fcut investiii semnificative n brandul de imagine, ob ine

doar locul 81 din 102 ri n raportul Country Brand Index.
Romnia este subdezvoltat ca brand, informaii cu privire
la teritoriile Romniei sunt foarte puin cunoscute la nivel
mondial.

Domeniile n care poate fi aplicat demarcarea

identitar a inteligenei teritoriale

Studiul lui Simon Anholt privind demarcarea identitar face referire la

ajutorul dat rilor, oraelor i teritoriilor cu scopul de a c tiga o mai
bun i mai puternic reputaie prin intermediul:

unor evenimente culturale, sportive i politice internaionale alese cu

grij;
relaiilor bilaterale culturale i academice ntre ri, orae i teritorii;
un angajament strategic concentrat pe dezvoltarea durabil;
colaborarea efectiv fructuoas dintre guvern, institu ii locale i
societatea civil;
Unei viziuni pe termen lung orientat spre investiiile n inova ie,
atragere de fonduri externe i nvarea continu.

Domeniile n care poate fi aplicat demarcarea

identitar a inteligenei teritoriale

Demarcarea identitar se refer la modul cum companiile, institu iile

publice i societatea civil i canalizeaz comportamentele ntr-o
direcie comun, cu efecte pozitive pentru reputaia teritoriului respectiv.

Deoarece nu exist o formul stabilit pentru a determina demarcarea

identitar, n sprijinul teritoriilor ar trebui s se lucreze la diferite aspecte
pentru a li se putea mbunti imaginea, prin stabilirea cu exactitate
asupra variabilelor la care trebuie s se lucreze i identificarea cauzei
schimbrii acestora.

Anholt identific o varietate de cauze care afecteaz imaginea, respectiv

reputaia unui teritoriu:

dac teritoriul nu este cunoscut majoritii - trebuie introdus ateniei acesteia;

Sunt teritorii cunoscute de persoanele care nu trebuie - reorientare spre
segmentul potrivit.
Unele teritorii sunt cunoscute pentru motivele greite informarea
segmentului int a motivelor pentru care trebuie cunoscut acel teritoriu.

Rezultate relevante ale iniiativelor

teritoriale

Demersul acestei lucrri este orientat spre profesionalizarea funciei de

comunicare la nivel teritorial, prin reproiectarea mecanismelor
instituionale adecvate cu scopul de a obine feedback-ul necesar din
partea actorilor teritoriali i a publicului potenial.

Din comportamentul firmelor i instituiilor se remarc o lips a ideii de

comunicare teritorial, acestea fiind dedicate demarcrii propriei
identiti, fr a contientiza partea semnificativ datorat teritoriului de
aciune a acestora.

Baza de expertiz teritorial este susinut de rezultatele n domeniile

mobilizrii actorilor teritoriali prin coordonarea transferului de
cunotine relevante pentru creterea gradului de ndeplinire
a obiectivelor de dezvoltare durabil, lucru realizat cu ajutorul
guvernanei.

Rezultate relevante ale iniiativelor

teritoriale

Trei trenduri majore acioneaz asupra procesului de transformare a

teritoriilor :

n primul rnd procesul de descentralizare prin transferul competenelor

decizionare i financiare de la nivel central la nivel local;
democratizarea prin accentuarea rolului i realizrilor autoritilor
locale, care vor deveni adevrai conductori i nu vor mai fi doar
administratori desemnai;
cea de-a treia for, globalizarea, cu efect n determinarea autoritilor
locale de a oferi un viitor mai bun pentru cetenii lor.

Aceast triad crete rolul teritoriilor n dezvoltarea naional, de

asemenea, teritoriile vor ocupa un loc mai important n
cadrul procesului de acordare a asistenei pentru
dezvoltarea durabil.

Rezultate relevante ale iniiativelor

teritoriale

n ultimele patru decenii multe teritorii au avut dificulti n recuperarea

decalajului de dezvoltare datorit neutilizrii corespunztoare a
resurselor i a precarei informri.

Succesul unui teritoriu depinde n foarte mare msur de modul cum

acesta reuete s combine factorii de tip hardware: infrastructura
convenional; dar i cei de tip software: management i administrarea
eficient precum i puterea comunicrii datorit tehnologiei
informaionale.

Competitivitatea teritoriilor nu depinde doare de infrastructura de baz

drumuri, energie, ap i salubritate acestea fiind nevoite s
lupte i pe teritoriul tehnologiei prin adoptarea unor structuri
manageriale moderne care s aib mentalitatea dezvoltrii
durabile.

Rezultate relevante ale iniiativelor

teritoriale

Noiunea de dezvoltare durabil a suferit transformri la nivel de con inut

datorit diverselor concepte derivate, precum cretere durabil,
consum durabil, parteneriat durabil ori strategie de dezvoltare
durabil.

Principalele obiective ale unei astfel de strategii sunt de a asigura:

durabilitatea: prin asigurarea unor condiii de via mai bune i un minim de condiii
necesare pentru un trai decent i pentru sntatea i bunstarea ntregii comuniti;
competitivitatea: le va permite teritoriilor s-i dezvolte economia proprie, i s genereze
bogie economic;
sprijinul financiar: teritoriile trebuie s aib o ct mai mare putere financiar, s aib acces
la o varietate de surse de finanare care s satisfac nevoile de investi ii i dezvoltarea
durabil teritorial;
o bun administrare: proactivitate la problemele teritoriale prin
responsabilizarea autoritilor locale i parteneriatul cu societatea civil.

Implementarea unor mecanisme de nvare

teritorial

Necesitatea reconfigurrii comunicrii la nivel teritorial rezid din trei

aspecte din acest domeniu de importan i acestea sunt:

reelele teritoriale de transfer de competene;

democratizarea segmentelor de competitivitate prin accentuarea rolului lor de lider n
teritoriu;
globalizarea cu efect de cretere a responsabilizrii instituionale i de eficientizare a
reaciei la problemele societii civile.

Reconfigurarea propus asigur o vizibilitate sporit a grupurilor de

expertiz teritorial, care vor aciona asemeni unui factor multiplicator de
cunotine prin implementarea unor mecanisme de nvare teritorial
adecvate.

Implementarea unor mecanisme de nvare

teritorial

Evaluarea nivelului de interaciune n comunitile specifice teritoriale este

investigat empiric prin intermediul unei cercetri de pia pe un eantion
reprezentativ de 600 de respondeni care vor valida presupunerea fcut cu
referire la nivelul i durata de intervenie la nivel teritorial.

Cei 600 de indivizi au funcii de conducere sau fac parte din departamentele de
comunicare ale instituiilor unde unde acetia i desfoar activitatea dup
cum urmeaz:

persoane din cadrul top i middle management : 108

pesponsabili cu relaiile publice: 72
persoane cu expertiz n domeniul:
financiar: 90
administraie: 150
resurse umane: 30
IT: 90
mediu: 60

Implementarea unor mecanisme de nvare

teritorial

Aceast lucrare propune crearea unei platforme de comunicare on line website i off line-prin tehnici de intervenie n serviciul comunitii
teritoriale.

Demersul de comunicare se concretizeaz n iniierea unui proces de

ghidare a accesului la informaii relevante ale stakeholderilor i vizeaz
alocarea resuselor de cunoatere prin conectarea reelelor de expertiz
cu rol de influenare decisiv a deciziei.

Avnd n vedere argumentarea de mai sus, putem formula urmtoarele

obiective ale cercetrii :

consolidarea capacitii de comunicare a reelei interactive de expertiz;

asigurarea suportului decidenilor;
repozitionarea n ciclul decizional al grupurilor de expertiz;

Implementarea unor mecanisme de nvare

teritorial

Tema cercetrii este reprezentat de: Identificarea nivelului optim de

expertiz al reelei interactive de comunicare, prin :

Criterii de indentificare a resurselor/grupurilor de expertiz;scoti citerii de

aici
Capacitatea de influen;
Evaluarea relaiilor de comunicare ntre grupurile de expertiz;
Sfera relaiilor de dependen;
Forma de reprezentare a intereselor.

Din numrul total de 14 ntrebri am ales cteva reprezentative pentru

tema cercetrii, acestea le voi prezenta n cele ce urmeaz:

Rezultate pentru ntrebarea 2 din chestionarul pilot

2. Exist politici de implementare a strategiei de comunicare

comune cu :

Dezacord
total
(1)

Dezacord
(2)

Fara
Opinie
(3)

Accord
(4)

Accord
total
(5)

Decidenii politici

10

25

15

15

35

Grupuri avizate

20

10

20

25

25

Comunitatea local

40

20

10

20

10

50% din respondeni sunt de accord c exist politici de

implementare a strategiei de comunicare comune n ceea ce privete
decidenii politici i grupurile avizate ns 60% consider c nu exist
astfel de politici comune la care s participe i comunitatea local.

Rezultate pentru ntrebarea 3 din chestionarul pilot

3. Suntei implicai n luarea deciziilor ca:

Dezacord total
(1)

Dezacord
(2)

Fara Opinie
(3)

Accord
(4)

Accord total
(5)

Participani la ciclul decizional

25

20

15

20

20

Exper individuali

15

25

30

15

15

Exponeni de grup

25

35

20

10

10

Membru al comunitii

10

15

35

25

15

Aproximativ 50% din respondeni sus in c nu se implic n procesul

de luare a deciziilor n calitate de: participan i la ciclul decizional,
experi individuali, exponeni de grup, n schimb 40% din responden i
se implic n luarea deciziilor din calitatea de membru al comunit ii
din care fac parte

Rezultate pentru ntrebarea 4 din chestionarul pilot

4. Exist proceduri de consultare a
dvs

Dezacord total
(1)

Dezacord
(2)

Fara Opinie
(3)

Accord
(4)

Accord total
(5)

Formale

22

35

10

15

18

Informale

44

25

20

n legtur cu procedurile de consultare a

stakeholderilor mai mult de jumtate din responden i au
confirmat o lips a acestei consultri att pentru cele
formale ct i pentru cele informale.

Rezultate pentru ntrebarea 7 din chestionarul pilot

7. Monitorizai influena comunicrii ctre publicul
interesat :

Dezacord total
(1)

Dezacord
(2)

Fara Opinie
(3)

Accord
(4)

Accord total
(5)

Decidenii politici

44

25

20

Grupuri avizate

40

10

20

20

10

Comunitatea local

22

35

10

15

18

Monitorizarea influenei comunicrii ctre publicul interesat nu se

realizeaz la niciun nivel avnd n vedere c rspunsurile persoanelor
ce au completat chestionarul au avut rezultate negative n ceea ce
privete aciunile acestora n calitate de deciden ii politici, grupuri
avizate i din perspectiva comunitattii locale.

Rezultate pentru ntrebarea 9 din chestionarul pilot

Dezacord
total
(1)

Dezac
ord
(2)

Fara
Opinie
(3)

Acco
rd
(4)

Accord
total
(5)

40

20

30

10

Conformitatea produselor alimentare i nealimentare comercializate

-B

10

20

35

30

Protecii preventive a comunitii n caz de cutremur i alte

calamiti
-C

20

40

10

20

10

Hri de zgomot - D

25

10

15

25

25

Circulaia public - E

10

10

10

35

35

Faciliti fiscale pentru investitori F

50

25

20

Piee produse tradiionale G

20

20

20

20

20

Propuneri inovative de valorificare a poziiei comunitii H

35

20

15

10

20

Diseminare on line - I

20

15

15

25

25

Diseminare off line - J

25

25

10

30

10

9. Urmtoarele domenii de interes sunt bine reprezentate n

comunicarea comunitar:

Protecia mediului

-A

Rezultate pentru ntrebarea 9 din chestionarul pilot

n ceea ce privete domeniile de interes care sunt bine reprezentate n comunicare

comunitar, prerea deciden ilor este c exist interes sczut privind: protec ia mediului,
protecia i prevenirea n caz de calamit i, facilit i fiscale pentru investitori ( 75%),
propunerile inovative de valorificare a pozi iei comunit ii precum i pentru diseminarea off
line. Un interes aparte n ceea ce prive te comunicare comunitar, rspunsurile pozitive
sunt cu privire la conformitatea produselor comercializate, hr ile de zgomot, circula ia
public i diseminarea online. n schimb comunicarea comunitar
cu privire la pieele cu produse tradi ionale d na tere la un
sentiment de confuzie deoarece rspunsurile au fost mpr ile
n mod egal celor cinci variante.

 Se impune cersterea exigentei cu privire la

comunicarea comunitara ca elemnet cheie al
demarcarii identitare-prin implemenetarea unei
strategii de consultare ghidata (cu element
central conceperea unui mesaj de EDUCARE
a publicului) pentru convingerea acestuia asupra
rolului decisiv pe care l are in procesul
decizional teritorial si
Co-responsabilizarea administratiei si a
publicului in egala masura pentru afirmarea
identitatii teritoriale

V mulumesc pentru atenia acordat.