Seminar de instruire

a
potenialilor beneficiari

Sesiunea 10

UNIUNEA EUROPEAN

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului

Proiect finanat prin Phare

nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Temele seminarului
1. Prezentarea obiectivelor i coninutului cursului;
2. Prezentarea schemei de investiii
3. Completarea Anexei A3 Matricea Cadru Logic;
4. Completarea Anexei A8- Studiul de fezabilitate;
5. Completarea Anexei A1 Cererea de finanare;
6. Completarea Anexei A2 Bugetul;
7. Lectii invatate;
8. Evaluarea si selectarea cererilor de finantare;
9. Documente suplimentare, proceduri privind solicitarea finantarii;
10. Achizitiile secundare;
11. Evaluarea i concluziile seminarului.

UNIUNEA EUROPEAN

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului

Proiect finanat prin Phare

Obiectivul
sesiunii

nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Informarea potentialilor beneficiari

privind sistemul achizitiilor, principiile
si principalele aspecte legislative
aplicabile in cadrul contractelor de
grant pentru aceasta schema.

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin Phare

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului
nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Sistemul achizitiilor publice desemneaza

totalitatea regulilor si actiunilor referitoarela
cheltuirea banilor publici si in care cererea
lansata de organismele de interes public se
intalneste cu oferta propusa de de un
Operator Economic (OE)

UNIUNEA EUROPEAN

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului
nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

Proiect finanat prin Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Elementele componente ale Sistemului sunt:

Autoritatea de reglementere
Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor
Publice (ANRMAP)

Autoritatile Contractante

Oricare organism al statului

Oricare organism de drept public;
Oricare asociere de autoritati contractante;
Oricare intreprindere publica
Oricare subiect de drept, altul decat cele de mai sus

Operatorii economici
Prin Operator economic se intelege orice furnizor, prestator sau executant
care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executa lucrari

Supraveghetorii sistemului

ANRMAP
Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor;
Ministerul Finantelor Publice;
Curtea de Conturi

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin Phare

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului
nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Pe parcursul intregului proces de achizitie publica, la adoptarea oricarei decizii, trebuie

avute in vedere urmatoarele principii:

Nediscriminarea
Prin nediscriminare se intelege asigurarea conditiilor de manifestare a concurentei reale pentru
orice OE, indiferent de nationalitate:
Sa poata participa la procedura de atribuire
Sa aiba sansa de a deveni contractant
Tratamentul egal
Prin tratament egal se intelege stabilirea si aplicarea, oricand pe parcursul procedurii de atribuire, de:
Reguli
Cerinte
criterii
identice pentru toti OE, astfel incat acestia sa beneficieza de sanse egala de a deveni contractanti;
Recunoasterea reciproca
Prin Recunoasterea reciproca se intelege acceptarea:
Produselor,serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniunii Europene;
Diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritatile componente din alte
state;
Specificatiilor tehnice, echivalentecu cele solicitate la nivel national
Transparenta
Prin Transparenta se intelege aducerea la cunostinta publicului a tuturor informatiilor referitoare la
aplicarea procedurii de atribuire

UNIUNEA EUROPEAN

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului
nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

Proiect finanat prin Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Pe parcursul intregului proces de achizitie publica, la adoptarea oricarei decizii,

trebuie avute in vedere urmatoarele principii:

Proportionalitate

Eficienta utilizarii fondurilor publice

Prin proportionalitate se intelege asigurarea corelatiei intre:

Necesitatea autoritatii contractante;
Obiectul contractului;
Cerintele solicitete a fi indeplinite

Prin eficienta utilizarii fondurilor publice se intelege aplicarea procedurilor de atribuire

competitionale si utilizarea de criterii care sa reflecte avantajele de natura economica ale ofertelor in
vederea obtinerii raportului optim intre calitate si pret;

Asumarea raspunderii

Prin Asumarea raspunderii se intelege determinarea clara a sarcinilor si responsabilitatilor

persoanelor implicate in procesul de achizitie publica, urmarindu-se asigurarea:
Profesionalismului;
Impartialitatii;
Independentei
deciziilor adoptate pe parcursul derularii acestui proces.

UNIUNEA EUROPEAN

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului

Proiect finanat prin Phare

nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Efecte urmarite:
Deschiderea si dezvoltarea pietei de achizitii publice;
Instituirea unui cadru bazat pe incredere, corectitudine si
impartialitate;
Eliminarea elementelor de natura subiectiva care ar pute influenta
deciziile in procesul de achizitie publica;
Eliminarea tratamentului preferential acordat operatorilor
economici locali;
Asigurarea vizibilitatii regulilor, oportunitatilor, procedurilor si a
rezultatelor;
Eliminarea cerintelor restrictive;
Obtinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice,
intotdeauna considerate ca fiind insuficiente in raport cu
necesitatile

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin Phare

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului
nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Efecte urmarite:
Supravegherea costurilor procesului de achizitie publica,
intelegand prin aceasta atat costurile aferente administratiei,
cat si costurile aferente ofertantului ;
Limitarea aparitiei erorilor pe parcursul desfasurarii
procesului de achizitie publica;
Reducerea fraudei si coruptiei;

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin Phare

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului
nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Acte normative relevante in achizitii publice:

Ordonanta de Urgenta nr 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr 337/2006;
Hotararea de Guvern nr 925/2006 pentru aprobarea normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie
publica din OUG nr 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie
publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor
de concesiune de servicii, cu modificarile ulterioare;
Ordinul presedintelui Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si
Monitorizarea Achizitiilor Publice nr 155/2006 privind aprobarea
Ghidului pentru atribuirea contractelor de achizitie publica;
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr 30/2006 privind functia de
verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor de achizitie publica

10

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin Phare

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului
nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Acte normative relevante in achizitii publice:

Hotararea Guvernului nr 942/2006 privind aprobarea Normelor
de aplicare a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr 30/2006
privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica;
Hotararea Guvernului nr 782/2006 pentru aprobarea
Regulamentului de organizare si functionare al Consiliului
National de Solutionare a Contestatiilor;
Legea contenciosului administrativ nr 554/2004 cu modificarile
ulterioare;
Legea administratiei publice locale nr 215/2001, cu modificarile
si completarile ulterioare;
Legea nr 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si
completarile ulterioare

11

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin Phare

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului
nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Acte normative relevante in achizitii publice:

Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr 45/2003 privind
finantele publice locale, aprobata cu modificari prin Legea nr
108/2004, cu modificarile si completarile ulterioare
Ordinul ministrului finantelor publice nr 1792/2002 pentru
aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea,
ordonantarea si plata cheltuielilor institutiilor publice, precum si
organizarea, evidenta si raportarea angajamentelor bugetare si
legale ;
Hotararea Guvernului nr 264/2003 privind stabilirea actiunilor
si categoriilor de cheltuieli, criteriilor, procedurilor si limitelor
pentru efectuarea de plati in avans din fonduri publice,
republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.

12

PROCEDURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE AP:

Licitaia
deschis (orice
operator interesat
depune oferta)

Negociere
(consultri
cu candidaii
selectai)

Licitaia restrns
Orice operator
depune
candidatura, cei
selectai: oferte.
Cererea de
oferte

Dialogul competitiv
(orice operator
depune candidatura,
se identifica solutii
apte)
Concurs de
solutii:
arhitectura,amenajare teritoriu, planuri,
proiecte,

Achiziionarea directa (de produse, servicii, lucrri,

VE < 5.000 euro, fara TVA)

PRAGURI VALORICE/ PROCEDURI DE ACHIZITIE

Procedura de AP/ Publicare
obligatorie n/AC
Achiziionarea directa,
publicare: NU, toate AC
Cererea de oferta, publicare
SEAP, toate AC
LD, LR, .a, SEAP si MOR P VI,
AC: a, b, c,
LD, LR, .a, SEAP si MOR P VI;
AC: d, e,

Furnizare & Servicii

VE (echiv. EURO)

LucrAri
VE (echiv. EURO)

< 5.000

< 5.000

> 5.000 < 40.000

> 5.000 < 250.000

> 40.000 < 125.000

> 250.000 <

5.000.000
> 250.000 <
5.000.000

> 40.000 < 420.000

publicare n JOUE (prin SEAP)/MOR P VI (concomitent cu JOUE)

AC: a, b, c

> 125.000

> 5.000.000

AC: d i e

> 420. 000

> 5.000.000

PUBLICARE ANUN DE INTENIE:

Aceeasi grupa CVP

750.000

5.000.000

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin Phare

Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregtirea

Schemade
deproiecte
investiiin
pentru
sprijinirea
iniiativelor
sectorului public
domeniul
protectiei
mediului
nProiect
sectoarele
prioritare de mediu
finantat prin programul Phare

GUVERNUL
GUVERNUL
ROMNIEI
ROMNIEI

Pentru o lume mai curat!

MULT SUCCES !

15