Curs 2.

Preurile pe piaa mondial

Pentru participanii la schimburile economice externe, preurile au o importan
deosebit. Ele au un rol de seam ca instrument de calcul i de urmrire a eforturilor depuse n
economia naional, a rezultatelor obinute, a gradului de echivalen a schimburilor cu
strintatea i a gradului de profitabilitate a acestor schimburi.
Prin mecanismul lor de formare i prin funciile pe care le ndeplinesc, preurile de pe
piaa mondial sunt un adevrat barometru pentru agenii economici, oglindind amplu pulsul
cererii i ofertei, dinamica activitii economice, tensiunile monetare i valutare. De aceea,
urmrirea sistematic de ctre firmele romneti a preurilor la care au loc tranzacii pe piaa
extern, a tendinelor conjuncturale i de durat care se manifest, a factorilor multipli care
influeneaz nivelul i dinamica preurilor, sunt elemente de fond n adoptarea deciziilor
pentru realizarea unei activiti ct mai profitabile i pe piaa extern. Chiar dac firmele
romneti nu tranzacioneaz anumite mrfuri sau le tranzacioneaz pe alte piee, cunoaterea
preurilor i a mecanismelor de formare a lor pe cele mai diferite segmente ale pieii
mondiale, permite fundamentarea variantelor de negociere a preurilor de tranzacie att la
export, ct i la import, precum i orientarea ntregii activiti pe piaa extern,
evitndu-se riscuri importante i realizndu-se un aport valutar ridicat.
n domeniul preurilor externe este necesar s se urmreasc obinerea de nivele de
pre, care asigur rentabilitatea operaiunilor de export i import prin valorificarea ct mai
bun a condiiilor de pe piaa internaional. De asemenea, are importan sporirea ponderii
preului de export optenabil n preul pltit de consumatorii strini. Agenii economici trebuie
s fundamenteze i s utilizeze strategii de pre pe produse i grupe de produse, n cadrul
crora s fie elaborate oferte complexe, urmrindu-se, n mod prioritar, asigurarea
competitivitii, prin pre, a produselor autohtome i corelarea mai bun a preurilor interne cu
cele externe.
Totodat, este necesar studierea preurilor de pe piaa extern i prin prisma efectelor
propagate ale modificrii acestora, avnd n vedere interdependenele existente ntre preurile
diverselor categorii de mrfuri.
Realitile din economia mondial arat ns c preul este utilizat adesea i ca
instrument al politicilor comerciale discriminatorii i faptul c se menin practici de impunere
a unor preuri neremuneratorii la materii prime care fac obiectul exporturilor rilor n curs de
dezvoltare.
O caracteristic a procesului de formare a preurilor pe piaa mondial contemporan
const n faptul c, potrivit specificitii ofertei i cererii pe diferite piee, funcioneaz,
concomitent, mai multe mecanisme de formare a preurilor, aflate ntr-o strns
interdependen, avnd ca rezultat o diversitate de tipuri i nivele de pre.
a) n cazul mrfurilor tangibile, omogene, mecanismul cel mai rspndit este
mecanismul burselor internaionale de mrfuri situate fie n zonele de producie, fie n
cele de consum. Preurile respective, numite i cotaii, reflect sinteza raportului dintre cerere
i ofert pentru o anumit marf pe principalele ei piee internaionale.
b) Un mecanism caracteristic de formare a preurilor, cu rol tot mai important pe piaa
mondial, l reprezint licitaiile internaionale, care au loc n cadrul unor organizaii
comerciale autorizate sau n centre comerciale tradiionale. Ele sunt piee de mrfuri cu
caracteristici proprii, care funcioneaz periodic sau ocazional, dup un ansamblu de norme i
concentreaz, n acelai timp i n acelai loc, oferta i cererea de mrfuri nefungibile i
netipizate, cu deosebire a utilajelor i obiectelor complexe.
1

c) Mecanismul de preuri specific acordurilor internaionale pentru unele mrfuri cu

pondere mare n comerul internaional. Aceste acorduri internaionale sunt o form frecvent
ntlnit n comerul mondial. Ele se ncheie ntre rile exportatoare i cele importatoare; pot
include i unele limitri care pot fi obligatorii sau neobligatorii, cantitative i valorice, ale
exporturilor i importurilor, cunoscute sub denumirea de contingente.
d) La unele materii prime de origine mineral, societile transnaionale i filialele
lor, n msura n care controleaz extracia i domin piaa, pot controla i nivelul preurilor.
n funcie de aceste preuri, care devin preuri directoare, se orienteaz, n bun msur, i
ceilali productori. Acest mecanism se manifest i n cazul unei pri importante a
produselor manufacturate care fac obiectul comerului exterior.
e) n limitele unor organizaii integraioniste internaionale, cum este cazul Uniunii
Europene, datorit procesului integrrii economice internaionale, se manifest i mecanismul
preurilor stabilite pe baza unor reglementri n cadrul organizaiilor integraioniste
respective.
Datorit mecanismului de formare a preurilor pe piaa mondial, exist o diversitate
de tipuri i niveluri de preuri practicate n schimburile economice internaionale de ctre
agenii economici. Ele pot fi clasificate dup diferite criterii.
a) Dup felul mrfurilor care fac obiectul schimburilor externe, se disting:
- preuri internaionale ale mrfurilor corporale (materii prime, produse prelucrate) i
- preuri internaionale ale serviciilor (navlu n cazul transporturilor, tarife n cazul
serviciilor turistice, prime n cazul asigurrilor).
b) Dup direcia fluxurilor comerciale externe preurile sunt de dou feluri:
- de import i
- de export.
c) n funcie de poziia celor care le stabilesc, exist o palet larg de preuri pe piaa
mondial. n cazul acordurilor internaionale pentru unele produse primare exist preuri de
acord. O categorie aparte o constituie preurile practicate ntre filialele societilor
transnaionale (n unele situaii, sunt practicate preuri de monopol sau de cartel).
d) n funcie de tehnica de comercializare a mrfurilor, se ntlnesc urmtoarele
preuri:
- preul sau cotaia la bursele internaionale de mrfuri;
- preul de licitaie;
- preul ajustat, este preul prevzut n contractul negociat de ctre parteneri i care, n
momentul livrrii mrfii, poate fi corectat n funcie de conjunctura pieei;
- preul de list sau de catalog este stabilit de exportator i este difuzat importatorilor
n vederea negocierii contractelor de vnzare-cumprare pentru mrfurile comercializate ntro gam divers de sortimente i tipodimensiuni (ele se adapteaz, periodic, n funcie de starea
pieei; preul director este preul care se formeaz pe piaa mondial a unei mrfi sau pe aceea
cu volumul cel mai ridicat de desfacere din marfa respectiv);
- preul indexat (cuprinde, pe lng elementele constitutive ale preului, evaluri pe
baza unor factori de indexare, n scopul realizrii unei legturi nemijlocite ntre nivelul
preului practicat i evoluia elementelor pe baza crora se face indexarea);
- preul afiat, este preul practicat sub forma preului de monopol stabilit de pe poziii
de for de ctre organisme internaionale ale productorilor i exportatorilor, fr participarea
cumprtorilor.

e) Dup etapele tranzaciei de comer exterior, se ntlnesc:

- preuri de ofert;
- preuri de negociere;
- preuri de tranzacie, care reprezint preurile efective la realizarea operaiunii de
vnzare-cumprare i care sunt fundamentate innd seama de preurile practicate pe piee
caracteristice i accesibile partenerilor respectivi.
f) Conform metodologiei stabilite de Comisia pentru Statistic a ONU, dup condiia
de livrare, preurile de export sunt evaluate n condiia FOB (free on board), iar preurile
de import n condiia CIF (cost, insurance, freight). Preurile FOB presupun c
vnztorul i asum obligaia de a livra marfa la bordul navei stabilit de ctre cumprtor i
de a suporta toate cheltuielile, riscurile i primele de asigurare pn n momentul n care
marfa a trecut bordul navei n portul de ncrcare convenit, dup care, toate cheltuielile,
riscurile i obligaiile de plat ale primelor de asigurare trec asupra cumprtorului.
Preurile de import n condiia CIF presupun c vnztorul suport toate cheltuielile
de transport, plata asigurrilor, cheltuielile de ncrcare i descrcare pn la portul de
destinaie. ntre aceste condiii de livrare exist mai multe variante, n funcie de obligaiile
prilor la suportarea cheltuielilor i riscurilor privind marfa pe tot parcursul internaional.
Astfel, clauza CAF (cost and freight) apare atunci cnd vnztorul suport cheltuielile de
transport, dar nu suport cheltuielile de asigurare maritim (reprezentnd deci, preul mrfii n
portul de expediie, la care se adaug cheltuielile de transport pn la portul de destinaie, fr
cheltuielile de asigurare). n cazul transportului terestru, clauza franco frontiera rii
exportatorului echivaleaz, din punct de vedere al obligaiilor, cu preul FOB, iar clauza
franco frontiera rii importatoare echivaleaz cu preul CIF; n ambele cazuri se precizeaz
punctele de frontier prin care trece marfa i deci, locul n care proprietatea i riscul trec la
cumprtor.
Nivelul i dinamica preurilor de pe piaa mondial se formeaz sub influena a
numeroi factori a cror intensitate este diferit de la o perioad la alta, pe diferite grupe de
mrfuri, segmente de pia.
a) Raportul dintre cerere i ofert este un factor de baz care influeneaz nivelul i
dinamica preurilor de pe piaa mondial. n funcie de acest raport, existent la un moment dat,
piaa poate fi dominat fie de importator, fie de exportator. Acest raport este influenat de
nivelul rezervelor i al stocurilor mondiale, de nivelul consumului mondial, de gradul de
concentrare a cererii, de gradul de substituibilitate a produselor, de elasticitatea cererii n
funcie de pre, de nivelul veniturilor populaiei. Agenii economici trebuie s urmreasc
permanent i s cunoasc volumul, structura i elasticitatea cererii i ofertei pe produse, grupe
de produse, pe ri i zone geografice.
b) Procesele i tendinele inflaioniste din economia mondial exercit influene
importante asupra nivelului i dinamicii preurilor mrfurilor care fac obiectul raporturilor
economice externe. Efectele inflaiei se regsesc att n preurile majorate ale mrfurilor
importate, ct i, prin propagare, n preurile mrfurilor realizate pentru export, n msura n
care mrfurile respective nglobeaz inputuri procurate prin import.
c) Totodat, nu pot fi trecute cu vederea efectele proceselor care se manifest n
cadrul relaiilor valutar-financiare internaionale, urmrile deselor devalorizri sau
revalorizri monetare. Agenii economici trebuie s cunoasc fluctuaiile cursurilor de schimb
ale principalelor valute utilizate ca mijloace de plat internaional, tendinele care se
manifest, pentru a aciona n deplin cunotin de cauz.

d) Politica economic a statelor are efecte importante asupra preurilor

internaionale, prin obiectivele urmrite, prin instrumentele folosite prin reglementrile cu
privire la politica de dumping. Pe plan internaional, statele lumii, unele grupuri de state,
precum i societile transnaionale folosesc politici specifice n materie de preuri.
Autoritile unor state, prin taxe vamale, taxe suplimentare, taxe de consum, subvenii de
export, formarea de stocuri, contingentri la importuri i exporturi, msuri discriminatorii n
raporturile economice cu anumite state, influeneaz formarea, dinamica i nivelul preurilor
pe piaa mondial. De asemenea, au fost convenite aranjamente multilaterale de reglementare
a unor piee internaionale, inclusiv sub aspectul preurilor.
n acelai timp, sunt prevzute i aplicate msuri referitoare la preuri n cadrul unor
organisme internaionale cum sunt: GATT, OMC, UNCTAD, sau a unor organizaii
integraioniste cu caracter regional sau subregional.
Aciunea conjugat i contradictorie a complexului de factori artai, a determinat pe
termen lung, n perioada postbelic, preuri care nregistrau pe piaa internaional o tendin
de cretere att la produsele primare, ct i la mrfurile manufacturate (la acestea din urm
fiind mai puternic). n acelai timp, la mrfurile manufacturate creterea preurilor a avut un
caracter continuu. La m[rfurile primare, scderile de preuri au fost, i sunt, foarte frecvente,
cu numeroase momente chiar de cdere ale lor, cu implicaii negative asupra economiei rilor
exportatoare de produse primare (de regul, ri slab dezvoltate i n curs de dezvoltare).
Apropierea nivelului preurilor interne de cele practicate pe piaa internaional
i asigurarea unor corelaii corespunztoare ntre ele pot fi rezultatul sporirii productivitii
factorilor de producie i de reducere a costurilor, de organizare modern a produciei i
comercializrii. Drept urmare, creterea competitivitii i a rentabilitii pot fi atinse i pe
baza fundamentrii i utilizrii judicioase a preurilor interne i externe, acionndu-se asupra
factorilor susceptibili s le influeneze nivelul i dinamica.
Avnd n vedere importana preului n activitatea de comer exterior, caracterizarea
statistic a preului n aceast activitate se abordeaz din trei puncte de vedere:
- prin prisma dinamicii preurilor practicate la export, respectiv la import;
- din perspectiva preurilor internaionale sau a preurilor practicate de alte firme
exportatoare/importatoare pe piee de referin;
- din punct de vedere al efortului intern, apreciat pe baza rentabilitii financiarvalutare.
Pentru caracterizarea dinamicii fluxurilor comerului exterior la nivel microeconomic
i macroeconomic, alturi de indicele valorii IV se calculeaz, n mod obinuit, indicele
preului IP. Preul, fiind expresia bneasc a mrfii, n momentul nstrinrii ei, n
consecin, numai atunci cnd se compar dou preuri efectiv contractate (p 1 i p0) ale unei
mrfi absolut identice, este utilizat denumirea de indice individual al preului ip:

p
i pp 1
p0
n statistica ONU acest indice se numete indicele valorii medii unitare i se
determin pe baza relaiei:

Ip

v1
1
i p v1

Potrivit acestei relaii, fiecare lot de marf exportat (importat) ar trebui consemnat
cu denumirea exact, inclusiv codul mrfii - n vederea prelucrrii electronice a datelor contravaloarea lotului V1 i preul extern P1, pentru a putea stabili indicele individual al
preului ip. Procedeul care s-a dovedit a fi cel mai eficient n practic este aa-numita
selecie concentrat, prin care, din totalitatea bunurilor ncadrate ntr-o grup a
nomenclatorului, se observ numai cte o marf sau cel mult 2-3 care au o pondere
covritoare n grupa respectiv de produse, considerndu-se c restul elementelor grupei
manifest variaii de pre similare cu cele nregistrate.
Pentru calculul indicelui valorii medii unitare a exportului/importului, indicii
individuali ip, specifici mrfurilor reprezentative din fiecare grup nu se pondereaz cu
volumul valoric al acestor mrfuri, ci cu valoarea V1 a tuturor mrfurilor incluse n grupa pe
care ele o reprezint. Se realizeaz astfel o extindere a variaiei preurilor unor mrfuri
reprezentative asupra ntregului export/import.
Dac se are n vedere o singur marf j tranzacionat pe o anumit pia partener
t, atunci, prin simpla raportare a preului realizat ptj la preul internaional caracteristic
itjp
pcj, rezult un indice al preului n profil teritorial - numit i coeficient teritorial de
pre - care exprim poziia noastr fa de ceea ce se practic n mod curent pe piaa
respectiv:

itjp

ptj
pcj
.

j
Dac marfa se comercializeaz pe mai multe piee, caracterizate prin preuri
specifice diferite, atunci poziia preurilor considerate poate fi exprimat cu ajutorul unui

(t 1, n)

indice de grup, nsumarea fcndu-se dup

una dintre relaiile de calcul de mai jos:

qtj ptj
qtj pcj

sau

pj
pcj

sau

. n funcie de baza de date se folosete

qtj ptj
1
itjp qtj ptj
,

unde:

qtj
- cantitile de marf j realizate pe fiecare pia partener.
O alt surs important de informaii o formeaz indicii preurilor internaionali,
calculai de instituii specializate pentru a oferi o caracterizare general a tendinei pieei
internaionale. Calculul indicilor preurilor internaionale se face, de obicei, sub forma unui
indice mediu de grup n care indicii individuali de preuri ip , sunt ponderai cu contribuia
fiecrei mrfi la volumul valoric global al comerului cu astfel de produse n anul de baz.

v0
,
v
0

potrivit relaiei
5

I p i p

v0
v0

.
Spre deosebire de indicii teritoriali de preuri, indicii preurilor internaionale nu au o
valoare operativ de analiz a activitii unei firme. Ei sunt instrumente de documentare, de
informare asupra mersului pieei internaionale.

Eficiena comerului exterior

Dat fiind legtura tot mai strns care se manifest n economia mondial
contemporan ntre creterea economic n fiecare ar i comerul ei exterior, o nsemntate
deosebit capt realizarea cu o eficien economic ct mai ridicat a raporturilor economice
externe.
Eficiena comerului exterior, ca una din formele de baz ale eficienei economice,
exprim raportul dintre ansamblul efectelor acestei activiti nregistrate n economia
naional i eforturile, respectiv cheltuielile ocazionate pentru realizarea lor.
n aprecierea coninutului eficienei relaiilor economice internaionale, efectele
obinute pot fi grupate, dup natura i modul transmiterii lor, n:
- directe, care acioneaz nemijlocit asupra profitului obinut din comerul exterior;
- indirecte sau propagate, care influeneaz alte activiti la nivel macroeconomic i
microeconomic, att cele legate de afacerile economice respective, ct i economia naional
n ansamblu.
Efectele directe se manifest, de regul, dup un interval de timp relativ scurt, pe cnd
cele propagate i exercit influena pe termen mediu i lung.
Schimbul de mrfuri realizat pe piaa extern este un proces economic al crui efect
const n faptul c economia naional i ntregete, pe seama importului, necesarul de bunuri
pentru consumul naional productiv i individual, oferind, n schimb, la export, mrfuri pe
care le poate produce n cantiti mai mari dect cele necesare consumului intern i n condiii
de competitivitate. n funcie de natura mrfurilor, fiecare ar poate s-i sporeasc sau s-i
diminueze potenialul economic, respectiv posibilitile de valorificare a resurselor sale
materiale i umane, n direcia dezvoltrii forelor productive, valorificrii superioare a
resurselor naturale, crerii de produse noi, creterii productivitii factorilor de producie.
Schimbul internaional de mrfuri contribuie la realizarea unei structuri moderne a
produciei sociale. Alturi de economia de munc social realizat direct din schimbul
internaional de mrfuri i servicii, reflectat prin rentabilitate, eficiena economic a
comerului exterior oglindete i economia de munc ce se obine n unitile beneficiare ale
importului de maini, instalaii, echipamente tehnologice, licene i know-how, precum i n
ntreprinderile furnizoare de mrfuri i servicii exportate prin posibilitatea valorificrii unor
capaciti de producie excedentare, prin posibilitile de a crea uniti de producie la
dimensiuni optime.
Eficiena economic a comerului exterior are o sfer mai larg de cuprindere dect
rentabilitatea, nsumnd ansamblul efectelor economice ale schimbului internaional de
mrfuri i servicii, concretizate n sporirea venitului naional, n timp ce rentabilitatea n
activitatea de comer exterior evideniaz doar efectele directe i imediate nregistrate pe
msura derulrii operaiilor comerciale externe. n practic, calculele economice se refer mai
ales la rentabilitatea comerului exterior.
6

n cazul exportului, preul intern reflect efortul, iar preul extern reflect efectul. Cu
ct este mai mic raportul dintre preurile interne i preurile externe cu att exportul este mai
eficient. n cazul importului, preul cu care se vinde marfa respectiv pe piaa intern
reprezint efectul, iar preul pltit pe piaa extern reprezint efortul. Cu ct este mai mare
raportul dintre preul intern i preul extern cu att importul este mai eficient.
Preurile pltite pe pieele externe pentru mrfurile importate trebuie s fie mai mici
dect costurile realizrii lor n cadrul economiei naionale.
Pentru a realiza o economie de munc social pe ansamblul schimburilor economice
cu strintatea, pentru ca activitatea de comer exterior s contribuie la creterea venitului
naional, se impune necesitatea ca preurile ncasate pe pieele externe la export s acopere
cheltuielile efectuate cu realizarea mrfurilor exportate i s asigure obinerea de profit.
Cuantificarea eficienei comerului exterior se reflect prin mai muli indicatori.
O expresie a acestei eficiene la nivel macroeconomic este raportul de schimb, prin
care exportul este comparat cu importul, cel mai adesea din punct de vedere al preului unitar.
El reflect condiiile calitative i de pre n care au loc schimburile internaionale cu mrfuri i
servicii. Raportul de schimb se prezint sub mai multe ipostaze.
a) Raportul de schimb brut - rsb sau cantitativ, rezult din compararea valorilor
globale ale celor dou fluxuri de mrfuri i servicii - exportul i importul - exprimate n
preurile aceluiai an de baz
q1exp p0exp
rsb
q1imp p0imp
, unde:
q1exp si q1imp
- cantitile de mrfuri i servicii exportate i, respectiv, importate, n
anul supus analizei;
p0exp si p 0imp
- preul n valut ale acestora n anul de baz.
rsb
Dac
<1 rezult c, pentru o unitate fizic importat, s-a exportat mai puin de o
unitate, adic s-au livrat mrfuri la export cu un grad de prelucrare superior celor importate. n
acest caz, raportul de schimb brut reflect o situaie avantajoas sub aspectul valorificrii
rsb
muncii naionale ncorporat n mrfurile exportate. Dac
>1, atunci importul cuprinde o
pondere mai mare de produse prelucrate dect exportul.
b) Indicele ropotul de schimb brut Irsb ofer o imagine, n dinamic, a raportului
de schimb brut i se obine comparnd modificarea volumului fizic al exportului Iqexp cu cea
a importului Iqimp.
I qexp
Irsb
100
I qimp
.

Atunci cnd

Irsb

<100, evideniaz o evoluie pozitiv, deci o mbuntire a

Irsb
structurii, pe produse, a comerului exterior, iar cnd
>100 reflect o nrutire a
situaiei, adic pentru acelai volum de import este necesar un volum sporit de export,
comparativ cu perioada de baz. Desigur c, n comparaiile respective, trebuie inut seama ca,
n perioadele comparate, raportul valoric dintre export i import s nu fi nregistrat modificri
semnificative.
c) Indicele raportului de schimb net Irsn sau valoric, caz n care exportul este
comparat cu importul din punct de vedere al indicelui preurilor calculat fa de aceeai
perioad de baz, artnd modificarea n timp a acestui raport.
I pexp
Irsn
100
I pimp
,
unde:
Ipexp - indicele valorii medii unitare a exportului;
Ipimp - indicele valorii medii unitare a importului.
Dac Irsn > 100, nseamn c, n condiiile meninerii preurilor de import la un nivel
mediu constant, preurile de export au crescut n aceeai perioad, astfel c, fa de anul de
baz, importul revine relativ mai ieftin, ceea ce reprezint o evoluie avantajoas sub aspectul
variaiei preurilor.
d) Indicele puterii de cumprare a exportului Ipcexp care se determin prin
nmulirea indicelui raportului de schimb net cu indicele volumului fizic al exportului
Ipcexp Irsn Iq exp
El exprim variaia, fa de perioada de baz, a cantitii de mrfuri care poate fi
cumprat cu volumul ncasrilor din export n condiiile modificrii conjuncturii pieei
internaionale.
Dintre indicatorii cu o larg utilizare pentru evidenierea rentabilitii valutar
financiare a comerului exterior, un loc important l ocup i indicatorul cursul de revenire la
export C , respectiv, cursul de revenire la import C , pe produse i grupe de produse,
re
ri
care reflect eficiena fiecrei operaii de import sau export.
a) Cursul de revenire la export C este raportul dintre preul intern complet de
re
export P , exprimat n lei, i preul extern franco frontiera romn, exprimat n valut P
i
e

P
Cre i
Pe
Acest indicator oglindete efortul intern necesar pentru a obine, din export, o unitate
valutar strin. n consecin, cu ct cursul de revenire al mrfii care face obiectul exportului
este mai mic, cu att este mai mare rentabilitatea n cazul exportului mrfii respective i
invers.
b) Cursul de revenire la import C se determin prin raportul dintre preul cu care
ri
mrfurile importate sunt livrate beneficiarului intern, exprimate n lei P i preul extern
i
franco frontiera romn, pltit pentru bunurile importate, exprimat n valut P .
e
8

P
Cri i
Pe

.
Acest indicator arat ncasrile n lei obinute pe piaa intern pe o unitate valutar
strin cheltuit pentru import. Cu ct valoarea acestui indicator este mai mare, cu att
importul apare ca o soluie mai avantajoas de acoperire a necesarului de mrfuri, comparativ
cu o eventual producie autohton.
n aprecierea eficienei repartiiei geografice a schimburilor comerciale externe, sunt
importante i diferitele cursuri de revenire obinute, la aceeai marf, pe piee diferite. O
variant de analiz a eficienei repartiiei geografice a schimburilor economice externe este
cea realizat pe baza coeficienilor teritoriali ai exporturilor i importurilor.
Acest coeficient, pentru o anumit marf, face posibil determinarea celei mai
avantajoase piee de desfacere sau aprovizionare, comparnd preurile externe preliminate sau
obtenabile cu preul unei piee etalon sau cu preul mondial specific. Cu ct acest raport este
mai mare, cu att relaia este mai interesant ca pia de desfacere i, invers, n cazul
importului.

qij pij

Ctj
qij pin

, unde:

Ctj
- coeficientul teritorial specific relaiei j;

qij
- cantitatea de marf i destinat (obinut) pieei j;

pij
- preul obtenabil la marfa i pe piaa j;

pin

- preul unei piee etalon sau preul mondial specific al mrfii i.

Indicele raportului de schimb n profil teritorial se obine raportnd coeficientul

teritorial al exportului la cel al importului. Un rezultat supraunitar exprim efectul practicrii
unui comer exterior mai eficient n condiiile preurilor efective de export i import, dect n
condiiile preurilor pieei etalon sau al pieei mondiale i invers.
n scopul evitrii exportului care ar permite scurgerea de valoare naional peste
hotare, pentru determinarea eficienei exportului, alturi de cursul de revenire, este important
i msurarea aportului net n valut AV. El se calculeaz ca diferen dintre preul extern
exprimat n valut Pe i cheltuielile materiale inclusiv amortizarea capitalului fix,
ncorporate n partida de marf exportat, exprimate n valut i la preuri internaionale Me.

Av Pe M e
Masa aportului net n valut exprim, prin urmare, manopera cuprins n marf i
valorificat prin activitatea de comer exterior. Cu ct aportul net n valut este mai
substanial, cu att exportul este mai avantajos, n sensul c manopera ncorporat n marfa

exportat este mai bine valorificat prin export, determinnd ncasarea unui volum sporit n
valut.
Deoarece masa aportului net n valut este n funcie i de mrimea partidei de marf
exportat, este util pentru aprecierea eficienei exportului i determinarea ratei aportului net
n valut

Rav

. Ea se calculeaz ca pondere a aportului net n valut n preul extern ncasat

din export sau ca mrime absolut pe unitatea de marf exportat .

A
A
Rav v Rav v 100
Pe
q

sau

Pentru ca operaiunea de export s fie eficient, rata aportului net n valut trebuie s
fie ct mai mare.
Gradul de valorificare a muncii ncorporate n produsele exportate se evideniaz i
prin raportul dintre aportul valutar i numrul de ore-munc efectuate care au contribuit la
realizarea mrfurilor respective exportate. Cu ct acest raport este mai ridicat cu att valuta
ncasat pentru o or de munc este mai avantajoas, reflectnd astfel direciile specializrii
internaionale a productorilor exportatori.
Creterea eficienei economice a comerului exterior este urmarea aciunii unui
complex de factori de ordin tehnic i economic.
n primul rnd, o importan deosebit are optimizarea specializrii internaionale,
n cadrul ramurilor i subramurilor, selectarea pe criterii de eficien economic a domeniilor
industriale, a grupelor de produse, a tipodimensiuni, a sortimentelor, n care ara are
perspective reale pentru dezvoltarea produciei de export i pentru mbuntirea structurii
fizice a exportului i importului. n economia contemporan, asupra structurii fizice a
comerului internaional i-au pus pecetea dou tendine: prima a constat n diversificarea
rapid a gamei produselor care fac obiectul comerului exterior i continua rennoire a acestor
produse; a doua este reflectat de mutaiile continue n corelaia dintre principalele grupe de
produse care circul pe piaa mondial.
Principala direcie a schimbrilor din structura fizic a exportului mondial s-a
concretizat n accentuarea caracterului industrial al exportului, n creterea ponderii
produselor manufacturate i, concomitent, micorarea ponderii produselor neprelucrate sau
slab prelucrate industrial.
n selectarea pe criterii de eficien economic a domeniilor industriale n care
Romnia are perspective reale pentru dezvoltarea produciei de export, trebuie s se in
seama de cerinele prezente i de perspectiv ale pieei mondiale, de valorificare superioar a
tuturor resurselor materiale, precum i a forei de munc, de necesitatea utilizrii, ntr-o
concepie dinamic, a experienei dobndite n producia i exportul din toate ramurile i,
ndeosebi, din cele industriale prelucrtoare. De asemenea, diversificarea exportului romnesc
are mari rezerve - cu totul insuficient valorificate - i pe seama exportului de servicii turistice,
activitii de consulting-engineering, know-how; ara noastr dispune de un potenial
important de cercetare si proiectare, cu totul insuficient valorificat, n prezent, n comerul
exterior, de un potenial turistic valoros, care ar putea aduce contribuii substaniale la
creterea ncasrilor n balana comercial i de pli externe.
n al doilea rnd, un factor al creterii eficienei schimburilor economice externe este
i orientarea geografic a acestora, n spaiul european i mondial, n direcia asigurrii unui
10

grad nalt de diversificare geografic, pentru a se asigura piee de desfacere i surse de

aprovizionare alternative, care s creeze posibilitatea contracarrii factorilor perturbatori sau
cu efect de blocaj ce pot apare pe piaa unor parteneri. Prefacerile care au loc n lume, creeaz
posibiliti pentru reorientarea geografic a raporturilor externe. O mare importan o are, n
aceast privin, integrarea fluxurilor comerciale externe n reeaua celorlalte state i
amplificarea comerului exterior cu toate statele de pe toate continentele.
n al treilea rnd, n condiiile economiei de pia care se furete n Romnia, are loc
angajarea nemijlocit a agenilor economici, n operaiunile de import i export, antrennd
astfel interesul, iniiativa i rspunderea lor pentru o eficien ct mai ridicat. n consecin, o
serie de factori care influeneaz puternic eficiena comerului exterior sunt rezultatul
nemijlocit al calitii deciziilor i activitii agenilor economici, al minimizrii costurilor
de producie i al sporirii productivitii factorilor de producie. O influen deosebit asupra
competitivitii mrfurilor pe piaa extern o are calitatea produselor, care condiioneaz
puternic preul ncasat i deci nivelul de eficien a tranzaciilor. De aceea, crearea i
promovarea unor mrci proprii, de prestigiu, de produse i servicii, susinerea acestora prin
investiii i know-how tehnic i comercial i printr-o activitatea comercial penetrant, se
nscriu drept cerine de prim ordin pentru agenii economici n vederea promovrii unor
exporturi eficiente.
n al patrulea rnd, creterea eficienei comerului exterior este condiionat, n mare
msur, de perfecionarea managementului promovrii, negocierii i contractrii n
afacerile economice.
Aciunea acestui factor depinde, n mare msur, de diversificarea tehnicilor de comer
exterior, de selectarea pe criterii tiinifice a unora sau a altora dintre acestea pentru fiecare
tranzacie comercial cu partenerii strini. n managementul afacerilor economice externe
trebuie s se in seama de politicile comerciale ale rilor de unde provin partenerii externi i
de posibilitatea extinderii i diversificrii reelei proprii de comercializare pe piaa
internaional.

Balana comercial
Sinteza statistico-economic a participrii fiecrei ri la schimburile economice
externe, respectiv a exporturilor i importurilor, ntr-o anumit perioad de timp (semestru,
an), se reflect n balana comercial.
Balana comercial cuprinde ncasrile din exportul de mrfuri i plile pentru
importul de mrfuri, eligibile n cursul perioadei de referin, indiferent dac fluxul de mrfuri
a avut loc n aceeai perioad sau n alta.
Ea se prezint ca un cont recapitulativ, n care se nscriu, pe dou coloane (activ,
pasiv), datele privind ncasrile i plile ca urmare a exportului i, respectiv, a importului de
mrfuri, dup Clasificarea tip pentru comerul internaional (Standard International
Trade Clasification - SITC) elaborat de ONU. Sursa datelor referitoare la fluxurile de mrfuri
care fac obiectul comerului exterior provine din evidenele vamale, reflectnd micarea real
a mrfurilor n perioada de referin, indiferent cnd se achit contravaloarea lor.
Potrivit uzanelor internaionale, mrfurile exportate se evideniaz n preuri franco
frontiera rii exportatoare sau preuri FOB portul de mbarcare, iar mrfurile importate n
preuri franco frontiera rii importatoare sau preuri CIF. Balana nu cuprinde comerul
intern de mrfuri, respectiv cumprarea de mrfuri de ctre strini, ndeosebi de turiti, pe
11

teritoriul rii i nici importurile destinate unor societi comerciale cu capital mixt i care
reprezint aport la capitalul social adus de ctre partenerul strin.
Balana comercial este:
- general, atunci cnd cuprinde totalitatea schimburilor comerciale cu strintatea i
- parial, atunci cnd se refer la comerul exterior cu o alt ar sau grup de ri.
Poate fi echilibrat activ sau pasiv.
Balana comercial echilibrat apare n cazul n care suma ncasrilor din export este
egal cu suma plilor pentru import. n practic, un echilibru perfect este aproape imposibil
de realizat. Din aceast cauz, balana comercial este, dup caz, fie activ (excedentar),
atunci cnd ncasrile din export depesc plile pentru import, fie pasiv (deficitar), atunci
cnd plile pentru import depesc ncasrile din export.
n cadrul balanei de pli externe, soldul activ al balanei comerciale servete la
acoperirea altor cheltuieli externe, dup cum soldul pasiv poate fi acoperit cu resurse
provenite din alte operaiuni nscrise n balana de pli externe.
Pentru ara noastr, balana comercial este componenta cu ponderea dominant n
balana de pli externe i de aceea starea acestei balane (activ sau pasiv) are o influen
puternic asupra ansamblului economiei naionale i, mai ales, asupra ntregului sistem de
legturi economice cu strintatea.
Manifestarea comerului exterior ca factor al creterii economice se poate amplifica
atunci cnd balana comercial este activ, deoarece n condiiile unei economii naionale bine
structurate i diversificate, intrarea acestui sold n circuitul economic intern poate determina
un efect de antrenare care s duc la mrirea sporului de venit naional generat de comerul
exterior al rii respective.
Excedentul balanei comerciale poate fi considerat i ca o component a acumulrii.
ns acest sold excedentar nu poate s fie orict de mare i permanent, deoarece ar atrage un
excedent al cererii interne fa de volumul de mrfuri i servicii disponibile la intern. O
balan comercial cronic pasiv, ca urmare a devansrii exporturilor de ctre importuri,
determin reducerea veniturilor n devize ale rii i, n consecin, micorarea posibilitilor
de import i de achitare a datoriei externe.
Deficitele importante i cronice ale balanei comerciale foreaz economia naional s
apeleze la credite externe pe termene medii i lungi, existnd pericolul ca aceast datorie s
devin mpovrtoare.
Evoluia deficitului balanei comerciale a rii noastre reflect consecinele evoluiei
necorespunztoare a comerului ei exterior, respectiv reducerea puternic a volumului
comerului exterior al rii i, n mod deosebit, micorarea drastic a exportului ca urmare a
crizei din economia naional. Acumularea, an de an, a deficitului balanei comerciale se
rsfrnge nemijlocit asupra raportului deficit cumulat/PIB. De aceea datoria extern/PIB a
ajuns la un nivel crescut, apropiindu-se de nivelul critic. Atunci cnd deficitul balanei de pli
crete comparativ cu anii anteriori, se impune necesitatea elaborrii i nfptuirii unei
concepii coerente i de relansare a economiei naionale, de stimulare a exporturilor n
condiiile sporirii eficienei raporturilor economice externe.
n economia mondial se utilizeaz mai multe modaliti de echilibrare a balanei
comerciale.
Una dintre aceste ci este stimularea exporturilor, mai ales prin msuri care s aib ca
efect creterea competitivitii mrfurilor pe piaa extern. Ele pot fi att msuri pe termen
lung (creterea productivitii factorilor de producie), ct i pe termen scurt (subvenionarea
exporturilor, scutiri sau reduceri de impozite, credite de export).
12

Alt modalitate, mai des utilizat, este devalorizarea monetar; prin aceasta se
urmrete stimularea cererii externe i descurajarea celei interne, respectiv ieftinirea
exporturilor i scumpirea importurilor, fr ca prin aceasta exportatorul s piard n moned
naional. Efectul acestei msuri depinde i de preul extern al mrfurilor respective, de
cantitatea exportat, precum i de elasticitatea cererii externe n funcie de preuri.
Devalorizarea monedei naionale, ca instrument de echilibrare a balanei comerciale,
nu poate fi utilizat pe termen lung i, de aceea, trebuie nsoit i de alte msuri, unele de
amploare i de durat mai mare, cum sunt cele referitoare la modernizarea i restructurarea
economiei naionale. Aceasta arat c devalorizarea leului poate determina o cretere a
exporturilor doar pe termen scurt, dovada concludent reprezentnd-o balana comercial
aflat n mod permanent deficitar.

Politici comerciale externe

Comerul exterior a fost ntotdeauna subordonat obiectivelor politicii economice a
statelor, folosindu-se diferite mijloace de politic comercial extern. Aceasta cuprinde
totalitatea reglementrilor cu caracter fiscal, bugetar, financiar, bancar, valutar, juridic,
administrativ, adoptate de ctre stat n scopul promovrii sau restrngerii schimburilor
comerciale externe i protejrii economiei naionale de concurena strin.

Rezult c politica comercial extern are dou funcii principale:

a) de promovare a relaiilor economice externe ale rii, respectiv impulsionarea
exporturilor;
b) de protejare a economiei naionale de concurena celorlalte ri, respectiv
reglementarea i controlul importurilor;
Principalul obiectiv, pe termen lung, al politicii comerciale externe este stimularea
dezvoltrii economiei naionale, transformarea relaiilor economice externe ntr-un factor
important al creterii i dezvoltrii economice.
Dezvoltarea relaiilor economice externe, n condiiile accenturii interdependenelor
economice internaionale i a caracterului eterogen al economiei mondiale, n vederea
progresului tuturor rilor, presupune afirmarea n practica desfurrii acestor raporturi a
principiului egalitii n drepturi i nediscriminrii partenerilor comerciali. Acest lucru
se realizeaz i prin acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate i a clauzei regimului
naional.
Clauza naiunii celei mai favorizate este o prevedere special, nscris n tratatele de
comer i navigaie, respectiv n acorduri comerciale i de pli, i const n faptul c statele
semnatare se oblig s-i acorde reciproc toate privilegiile i avantajele pe care le-au acordat
sau le vor acorda n viitor rilor tere n domeniul relaiilor comerciale.
Acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate de ctre o ar alteia, sau altor ri, este
o component a politicii sale comerciale externe. Ea este expresia, pe plan juridic, a
nediscriminrii, a egalitii de tratament n domeniul comerului internaional i a celorlalte
forme ale raporturilor economice dintre state. Aceast clauz include avantajele pe care statele
semnatare se oblig s i le acorde reciproc n domeniile perceperii taxelor vamale, eliberrii
licenelor de import sau export, tranzitului de mrfuri, navigaiei maritime i fluviale. Astfel,
n aplicarea clauzei la import nseamn c mrfurile prilor contractante, la importul lor pe
teritoriul celeilalte pri, nu vor fi supuse unor taxe vamale sau altor taxe i nu li se vor aplica
13

reguli i formaliti mai mpovrtoare dect cele crora le sunt sau le vor fi supuse mrfurile
oricror ri tere.
Consecinele utilizrii n raporturile economice dintre state a clauzei naiunii celei mai
favorizate sunt numeroase.
n primul rnd, n condiiile acordrii ei n mod reciproc, are loc instituirea unui
tratament privilegiat i se stabilesc condiii egale de concuren dintre toate statele pe piaa
unei alte ri, avnd loc i liberalizarea exporturilor.
n al doilea rnd, schimburile economice externe dintre statele respective au o mai
mare stabilitate n timp, deoarece se evit modificarea instantanee i frecvent a condiiilor de
concuren n favoarea uneia sau alteia dintre rile furnizoare.
n al treilea rnd, pe msura generalizrii utilizrii clauzei naiunii celei mai
favorizate, se reduce importana probrii originii mrfurilor, deoarece condiiile de concuren
sunt aceleai, indiferent de ara care export.
n al patrulea rnd, sunt satisfcute i cerine ale regimului vamal. Aceasta pentru c,
n domeniul vamal, are o mare nsemntate certitudinea c, pe o pia extern sau alta,
exportatorii din statul contractant se afl n condiii de egalitate cu exportatorii din celelalte
ri beneficiare ale clauzei, c mrfurile lor nu vor fi supuse unor taxe vamale mai ridicate
comparativ cu mrfurile provenite din alte ri.

Clauza naiunii celei mai favorizate poate fi acordat att n cadru bilateral, ct i
multilateral prin GATT i OMC. Ea poate s apar sub dou forme:
a) forma necondiionat (cunoscut i sub denumirea de principiul egalitii)
presupune c privilegiile i avantajele pe care una din rile semnatare le acord rilor tere se
extind, n mod automat i gratuit, asupra celuilalt semnatar. De regul, ea este forma obinuit
sub care se acord de ctre toate statele, mai ales de ctre acelea care sunt membre ale GATT
i ale OMC;
b) forma condiionat (sau principiul compensaiei) presupune extinderea automat
i gratuit asupra unui stat semnatar numai a acelor privilegii i avantaje pe care cellalt stat
semnatar le acord sau le va acorda rilor tere fr nici un fel de compensaii din partea
ultimelor. Pentru extinderea asupra unui stat semnatar a privilegiilor acordate rilor tere
contra unor compensaii, statul semnatar respectiv trebuie s acorde, la rndul su, privilegii i
avantaje corespunztoare n schimbul celor pe care le primete din partea celuilalt semnatar.
O ar membr a Organizaiei Mondiale a Comerului i a GATT poate s fac i unele
derogri de la clauza naiunii celei mai favorizate n urmtoarele cazuri: derogare n favoarea
constituirii unor uniuni vamale; derogare n favoarea formrii de zone libere; derogare n
favoarea rilor n curs de dezvoltare, caz n care rile dezvoltate pot acorda un regim vamal
cu caracter preferenial acestor state, fr ca respectivele faciliti s fie extinse i asupra
rilor partenere dezvoltate economic. Odat cu acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate
rilor slab dezvoltate, s adauge, n completarea acestei clauze, unele avantaje suplimentare,
de care s beneficieze, fr compensaie, aceste state. n acelai timp, acordarea clauzei rilor
n curs de dezvoltare nu trebuie s fie condiionat de restricii care s afecteze interesele
acestor ri, independena i suveranitatea lor; derogri n favoarea rilor n curs de
dezvoltare prin care acestea pot s-i acorde reciproc nlesniri vamale, fr ca nlesnirile
respective s fie extinse i asupra rilor dezvoltate economic.
Clauza regimului naional (tratamentul naional), denumit i principiul
posibilitilor egale, reprezint prevederea care este nscris n tratatele de comer i
navigaie, respectiv n acordurile comerciale i de pli, prin care statele semnatare se oblig
14

s acorde persoanelor fizice i juridice care exercit fapte de comer ori alte activiti
economice pe teritoriul celuilalt stat semnatar, aceleai drepturi i obligaii ca i cetenilor
si. Aceste drepturi i obligaii se refer la regimul fiscal, la condiiile de utilizare a
mijloacelor de transport, a depozitelor, a instalaiilor portuare.
Aplicarea consecvent a clauzei naiunii celei mai favorizate i a clauzei regimului
naional, cu adaptrile impuse de diferenele mari existente privind nivelurile de dezvoltare
economic a statelor lumii, constituie o premis deosebit de important a dezvoltrii
schimburilor economice internaionale i a sporirii contribuiei comerului exterior la
nfptuirea procesului creterii i dezvoltrii economice n fiecare ar.
Politica comercial extern cuprinde, urmtoarele politici comportamentale:
A. politici comerciale tarifare;
B. politici comerciale netarifare;
C. politici de stimulare a exporturilor.
(A) Politica vamal se refer la ansamblul reglementrilor care vizeaz intrarea sau
ieirea mrfurilor n/sau din ar i care implic controlul la trecerea frontierei, ndeplinirea
formalitilor vamale i plata taxelor vamale. Ea se realizeaz cu ajutorul tarifelor vamale
care cuprind taxele vamale i alte reglementri de ordin vamal (cod vamal, regulament
vamal). n cadrul politicii comerciale externe, impunerea vamal joac un rol principal,
ndeplinind funcii fiscale, protecioniste i de negociere.
Taxa vamal este un impozit indirect pe care statul l percepe asupra mrfurilor atunci
cnd trec graniele vamale ale rii. Ea are inciden direct asupra preurilor mrfurilor care
fac obiectul comerului exterior, exercitndu-i rolul de protejare a economiei naionale sau a
produciei interne, de cretere a veniturilor bugetare, de sporire a competitivitii, de
echilibrare a balanei de pli externe.
Taxele vamale se clasific dup mai multe criterii:
a) dup obiectul impunerii: de import, pentru protejarea produciei naionale; de
export, n principal pentru limitarea exportului unor produse de baz, stimulndu-se
prelucrarea acestora pe plan intern; de tranzit, pentru mrfurile care trec prin teritoriul vamal
al rii;
b) dup scopul impunerii deosebim: taxe vamale fiscale, pentru realizarea de venituri
la bugetul statului; taxe vamale protecioniste, care se percep n scopul ridicrii unor bariere
pentru mrfurile strine i mbuntirea balanei comerciale, fapt pentru care ele sunt mari;
c) dup modul de impunere, taxele vamale pot fi: specifice, percepute pe unitatea de
msur fizic a mrfurilor (bucat, greutate, volum); ad valorem, cnd se percep sub forma
unei cote procentuale din preul mrfii importate; mixte, cnd se percep ca adaos la cele
specifice;
d) dup modul de fixare, taxele vamale sunt: autonome, cnd sunt fixate unilateral de
fiecare stat, nedepinznd de convenii cu alte state; convenionale, fixate de stat prin nelegeri
cu alte state (taxele vamale aflate sub incidena clauzei naiunii celei mai favorizate);
prefereniale, aplicate doar mrfurilor importate din anumite ri care se bucur de un
tratament privilegiat i au un nivel mai redus dect restul taxelor vamale; de retorsiune sau de
rspuns, se aplic, de regul, drept rspuns la politica comercial discriminatorie (neloial) a
altui stat.
Ele se prezint sub forma de taxe antidumping i taxe compensatorii. Taxele vamale
antidumping sunt taxe vamale suplimentare, peste cele obinuite, pentru anihilarea efectelor
dumpingului practicat de anumite state pe piaa internaional. Taxele vamale compensatorii
15

se percep de ctre stat asupra importurilor ce provin din rile care subvenioneaz exporturile
anumitor produse sau acord prime de export.
Nivelul taxelor vamale se regsete n tarifele vamale. Ele sunt cataloage care cuprind
nomenclatorul produselor (clasificate dup anumite criterii: alfabetic, originea mrfurilor,
gradul de prelucrare) supuse impunerii vamale i nivelul taxelor vamale percepute asupra
fiecrui produs sau grup de produse n parte. Tarifele vamale sunt de import sau de export,
acestea din urm referindu-se la un numr restrns de mrfuri. De asemenea, tarifele vamale
pot fi: simple (cu o singur coloan), cnd taxele vamale se aplic nedifereniat, indiferent de
proveniena sau destinaia mrfurilor; compuse, cu doua sau mai multe coloane de taxe
vamale difereniate pe mrfuri i pe ri de provenien (cu coloane pentru taxe vamale
autonome, convenionale i prefereniale).
Tarifele vamale sunt instrumente de politic comercial cu ajutorul crora se
nfptuiete protejarea produciei interne de concurena strin. Pe baza lor, exist
posibilitatea s se negocieze concesii vamale.
Acestea se pot finaliza prin reduceri de taxe vamale sau prin consolidri ale acestora,
respectiv meninerea lor la nivelul existent pe o perioad determinat.
n ultimele decenii, centrul de greutate n politicile comerciale externe s-a deplasat tot
mai mult spre practicile netarifare, datorit reducerii caracterului protecionist al taxelor
vamale, n special ca urmare a rundelor de negocieri succesive n cadrul GATT.
(B) Politicile comerciale netarifare constituie un complex de msuri i reglementri
publice sau private, altele dect cele tarifare, menite, de regul, s limiteze sau s mpiedice
fluxul internaional de bunuri materiale i servicii n vederea aprrii pieei interne de
concurena strin i/sau pentru echilibrarea balanei de pli externe. Ele sunt foarte
numeroase, au o raz de aciune mult mai mare, fiind i mai discriminatorii, dar i greu de
identificat i de negociat. Printre cele mai cunoscute componente ale politicilor comerciale
netarifare sunt:
a) politici care implic o limitare cantitativ direct a importurilor prin interdiciile
(prohibirile) la import, contingentele de import, licenele de import;
b) politici comerciale care limiteaz importurile n mod indirect, prin mecanismul
preurilor: prelevri variabile la import, practicate n cadrul politicii agricole a UE, preurile
minime i preurile maxime de import, impozitele indirecte i alte taxe cu caracter fiscal care
mbrac o varietate de forme, depunerile (depozitele) prealabile pentru import;
c) politici comerciale netarifare care decurg din formalitile vamale i administrative
privind importurile: evaluarea mrfurilor n vam (evaluarea vamal), documente foarte
numeroase i complicate, ca i formaliti foarte greoaie la import;
d) politici comerciale netarifare care decurg din participarea statului la activitatea de
comer exterior prin achiziii guvernamentale, monopolul statului asupra importului unor
produse de prim importan economic (iei, unele medicamente);
e) politici comerciale netarifare care decurg din standardele aplicate produselor
importate i celor indigene: normele de securitate care cuprind i condiiile de calitate,
normele sanitare, normele de ambalare, marcare, etichetare.
(C) Politicile i mecanismele de stimulare a exporturilor, care s-au dezvoltat n
ultimele decenii, se prezint sub mai multe forme:
a) mecanisme de natur bugetar; subvenionarea direct i indirect a produciei
pentru export i/sau a exporturilor propriu-zise, asistena financiar acordat exportatorilor;

16

b) mecanisme de stimulare de natur fiscal, respectiv scutiri, reduceri sau rambursri

de diferite taxe i impozite;
c) mecanisme de stimulare de natur financiar-bancare, prin credite legate de
activitatea de export, stimulente valutare specifice, subvenionarea dobnzilor.
n perioada postbelic, cerinele liberalizrii schimburilor economice dintre state au
generat o tendin de instituionalizare a comerului internaional.
n centrul sistemului comercial internaional a fost situat Acordul General pentru
Tarife i Comer (GATT). Acesta este un tratat interguvernamental multilateral privind
liberalizarea schimburilor comerciale internaionale, n principal, n domeniul taxelor vamale.
GATT a fost semnat la Geneva, la 30 octombrie 1947, de ctre 23 de ri i a nceput s
funcioneze de la 1 ianuarie 1948. La momentul 31 decembrie 1994 numrul statelor
participante la GATT a atins cifra de 140, fiind reprezentate de: 128 pri contractante
(membri cu drepturi depline) i 12 membri de facto (foste colonii pe teritoriul crora au fost
puse n aplicare prevederile acordului nainte de ctigarea independenei i care au dreptul s
devin pri contractante dup ctigarea independenei politice). Romnia a nceput s
participe din anul 1957 la activitatea acestui organism, devenind membru cu drepturi depline
n 1971.
Obiectivul declarat al GATT l constituie favorizarea dezvoltrii economiei mondiale
prin eliminarea discriminrilor din comerul exterior, prin restructurarea i reducerea treptat a
taxelor vamale n vederea liberalizrii i stimulrii schimburilor internaionale. Prin statutul
su, GATT ndeplinea un dublu rol:
a) de a institui un cod al comerului internaional care s consacre o serie de principii
unanim acceptate de ctre rile membre, cu perspective de generalizare n viaa internaional;
b) de a crea un cadru de negocieri ntre prile contractante, n scopul facilitrii
schimburilor comerciale reciproce.
Periodic, au avut loc conferine tarifare, denumite i runde.
Pentru realizarea obiectivelor sale, GATT a adoptat o serie de principii de baz:
a) nediscriminarea, respectiv asigurarea egalitii de tratament n planul comerului
exterior;
b) reciprocitatea, care vizeaz garantarea avantajelor reciproce;
c) liberalizarea, care are la baz rolul pozitiv al libertii pieei n promovarea
schimburilor externe;
d) multilateralizarea, respectiv dezvoltarea pe baze multilaterale a comerului exterior.
Principalul instrument de aplicare a acestor principii l constituie clauza naiunii celei
mai favorizate.
Dei GATT a constituit un instrument complex de liberalizare a schimburilor
comerciale externe, nregistrndu-se un proces de reducere treptat a barierelor de ordin
tarifar, au crescut, ns, ca importan i din punct de vedere numeric, obstacolele netarifare,
care sunt i mai discriminatorii. De aceea, negocierile n cadrul GATT au inclus, n ultimii ani,
i problema reducerii barierelor netarifare. Totodat, reducerile tarifare pentru produsele care
fac obiectul exporturilor rilor n curs de dezvoltare au fost mult mai mici, iar unele n-au fost
incluse pe lista negocierilor.
Pentru gsirea de soluii n scopul transformrii comerului internaional ntr-un
instrument mai eficient al dezvoltrii rilor rmase n urm din punct de vedere economic, n
1964 a fost creat Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD),
ca o instituie specializat n cadrul ONU. Msurile convenite la sesiunile sale sunt inserate n
rezoluii, care au caracter de invitaii sau recomandri, viznd probleme de interes major
17

pentru rile lumii. UNCTAD a reuit s impun recunoaterea tratamentului preferenial n

favoarea rilor n curs de dezvoltare, instituindu-se, n cadrul su, Sistemul Generalizat de
Preferine Vamale (SGP) n favoarea acestor ri, pentru produsele manufacturate. El
presupune acordarea, de ctre fiecare ar dezvoltat, tuturor rilor n curs de dezvoltare, a
unor preferine tarifare viznd reduceri sau eliminri de taxe vamale la importul de produse
manufacturate.
Unul dintre principalele rezultate ale Rundei Uruguay, din 1994, de sub egida GATT la reprezentat crearea Organizaie Mondiale a Comerului (OMC), respectiv tranziia de la
GATT la OMC, organizaie care a nceput s funcioneze de la 1 ianuarie 1995, cu sediul la
Geneva.
Ea este conceput ca o organizaie independent, n afara sistemului ONU, dar care va
conlucra cu instituii i organizaii cu caracter economic, inclusiv cu cele din sistemul ONU,
respectiv cu FMI i Banca Mondial. Organizaia Mondial a Comerului este un for
multilateral prin care se nfptuiete aplicarea ansamblului msurilor de liberalizare a
comerului cu mrfuri, cu servicii i cu drepturi de proprietate intelectual, de organizare de
noi runde de negocieri n vederea extinderii liberalizrii n comerul cu mrfuri i servicii,
precum i de supraveghere multilateral a respectrii prevederilor referitoare la regulile,
disciplinele i practicile de comer care au fost convenite.
Deci, OMC rspunde necesitii adaptrii sistemului comercial internaional la noile
evoluii din comerul mondial i din economia mondial, contribuind la ntrirea, extinderea i
perfecionarea regulilor sale n domenii neacoperite de ctre GATT i la mbuntirea
mecanismelor instituionale ale acestui sistem.
Cu toate c exist deosebiri importante ntre OMC i GATT, principiile lor
fundamentale sunt aceleai:
- nediscriminarea pe baza clauzei naiunii celei mai favorizate i a tratamentului
naional;
- reciprocitatea angajamentelor;
- aplicarea unui tratament mai favorabil rilor n curs de dezvoltare;
- contracararea concurenei neloiale prin msuri antidumping, taxe compensatorii;
anihilarea efectelor subveniilor;
- transparena msurilor de politic comercial.
Deosebirile dintre OMC i GATT se refer la aspecte, cum ar fi:
- noua organizaie internaional are o sfer de aplicare mai larg dect GATT,
incluznd n sistemul comercial multilateral i comerul cu servicii, drepturile de proprietate
intelectual;
- creeaz un sistem unitar de drepturi i obligaiuni pentru toi membrii, care trebuie s
accepte toate condiiile multilaterale administrate de organizaie;
- OMC a fost creat pe o baz permanent, n timp ce GATT a funcionat ca un acord
provizoriu;
- OMC continu o versiune ameliorat a regulilor GATT din 1947;
- OMC prevede obligativitatea, pentru membrii si, de a-i pune legislaia naional n
acord cu toate prevederile acordurilor multilaterale pe care le administreaz;
- va fi o organizaie cu participare mai larg dect GATT, fiind de ateptat ca, n
viitorul apropiat, s adere toate statele (i cele 128 pri contractante ale GATT au devenit n
mod automat membre ale OMC).
Structura i mecanismul de funcionare ale OMC sunt complexe, incluznd un numr
important de organisme care asigur traducerea n practic a prevederilor numeroaselor
18

acorduri pe care le administreaz. Organul suprem de conducere este Conferina Ministerial,

alctuit din reprezentanii tuturor statelor membre, care se reunete cel puin o dat la doi ani,
iar ntre sesiunile ei activitatea este condus de ctre Consiliul general. Deciziile OMC se
adopt, de regul, prin consens, iar dac nu se obine consensul, se recurge la vot, fiecare
membru deinnd un singur vot.
Participarea Romniei la OMC este o premis important a dezvoltrii comerului ei
exterior potrivit cerinelor progresului economiei:
- calitatea de membru al OMC asigur aplicarea fa de exporturile romneti a
principiilor, regulilor, i disciplinelor acestei organizaii, lucru ce comport importante
avantaje;
- calitatea de membru al organizaiei ofer posibilitatea promovrii active i a
propriilor interese, mpreun cu alte state care au interese similare n procesul adoptrii
deciziilor n cadrul OMC privind reglementarea multilateral a comerului internaional.
Aceast participare este reflectarea preocuprii rii noastre de integrare ampl n
sistemul raporturilor economice externe.

19