Despre fiara lcomiei.

Scrisoare deschis adresat lui Daniel Dianu

Gabriel Liiceanu
(contributors.ro/19.02.2014)
V scriu dumneavoastr pentru c suntei singurul dintre membrii Consiliului ASF pe care l cunosc i
singurul care, mi-am zis, mi-ar putea rspunde competent i onest la ntrebrile care mi-au venit n minte dup ce
am citit textul aprut n HotNews despre veniturile salariailor ASF, apoi rspunsul i precizrile dumneavoastr.
Scriindu-v, ncerc s-mi stpnesc ocul de prim instan pe care i-l d oricui ntlnirea cu cifrele acelea
salariale aproape magice, desprinse parc dintr-un basm arab al zilelor noastre (14 mii de euro pe lun! 72,000 de
euro sau 68,000 de euro pe noiembrie i decembrie 2013, rezultai din suplimentarea cu prime de vacan i
prime de sfrit de an!). i culmea! ntr-un interviu pe care l-ai dat n 2013 cu ocazia nfiinrii ASF, afirma i c
veniturile unor executivi din fostele entiti erau de-a dreptul obscene. Dar, Dumnezeule, acestea, m-am
ntrebat, cum sunt?
Mi-am zis ns c, nainte de a formula orice judecat, corect ar fi s m documentez. i, iat, timp de vreo
dou zile, am btut n lung i-n lat internetul, am citit statutele i rapoartele publice ale ASF-ului, m-am uitat la
informaiile privitoare la salariile din Romnia puse la dispozi ie de Institutul Na ional de Statistic, apoi am
comparat activitatea instituiei dumneavoastr de supraveghere i control cu activitatea institu iilor similare din
Marea Britanie, Germania, Frana.
De ce tot acest efort, o s m ntrebai? Ce mi-a venit? Pur i simplu am avut senza ia c, prin povestea asta
cu salariile ASF, sunt confruntat cu o adevrat situaie-limit a vie ii pe care, ca romni, o trim n clipa de
fa mpreun. Nu e oare un prea mult la mijloc i un aa nu se poate? Nu s-a ajuns oare prea departe, ntr-un
punct, cum s spun?, al dispreului suprem? Nu sunt neaprat convins c scrisoarea mea ctre dumneavoastr
va duce la ceva, dar am simit c a tcea i a nu ncerca s nelegi te face n cele din urm prta la ceva cumplit.
Aadar, dinuntrul acestei intense stri de tulburare m-am hotrt s v pun cteva ntrebri i s fac, n cele din
urm, unele consideraii metafizice legate de natura uman, de lcomie i de ara noastr.
ntruct scrisoarea mea este deschis, voi ncepe prin a recapitula, pentru edificarea celor ce ne citesc, cteva
dintre datele privitoare la rostul i funcionarea instituiei al crei vicepre edinte sunte i. Autoritatea de
Supraveghere Financiar (ASF) s-a nscut n urma unei ordonane de guvern din aprilie 2013, prin comasarea a
trei comisii de supraveghere a pieei financiare din Romnia i anume: Comisia de Supraveghere a Asigurrilor
(CSA), Comisia Naional a Valorilor Mobiliare (CNVM) i Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii
Private (CSSPP). Ele au funcionat separat de prin 2005, dac nu m n el, iar de aproape un an, iat, au fost
puse sub o sigl unificatoare, pentru a forma un cadru integrat de func ionare i supraveghere a pie elor, dup
cum precizeaz site-ul ASF. Este ca i cum am pune poliia, jandarmeria i pompierii sub aceea i umbrel, lucru,
de ce nu?, perfect acceptabil.
Acum, care este rostul acestei poliii financiare, de care dispun toate rile civilizate din lume? Unul ct se
poate de nobil: ea e menit s ne apere de abuzurile i malpraxisul participan ilor la pie ele financiare romne ti
nirai mai sus, adic: firmele de asigurri, fondurile private de pensii, fondurile de investi ii etc.
Pentru c toi trebuie, ntr-o form sau alta, s ne asigurm, m voi referi n continuare cu precdere, pentru
exemplificri, la CSA. Cum funcioneaz acest organism? De unde, de pild, i ob ine CSA veniturile? Dintr-o
tax de funcionare aplicat firmelor de asigurri i brokerilor n cuantum de 0,3% din primele brute ncasate
de asiguratori. Deci, dac Allianz iriac mi vinde mie, Gabriel Liiceanu, o poli de asigurare de 10,000 lei,
atunci CSA primete 30 de lei de la firma Allianz. Sum pe care, n fapt, tot eu, cel asigurat, o pltesc. i-atunci
iat o prim ntrebare ct de corect este s spunem, dup cum rezult din rspunsul oficial al ASF, c salariile
dumneavoastr vin din venituri proprii, cnd de fapt ele nu sunt bani c tiga i, ci extra i prin puterea legii
de la participanii la piaa de capital i, n fond, de la consumatori?
Acum s vedem cte firme exist n Romnia n pia a de asigurri i cte dintre ele au fost controlate i
supravegheate de CSA n 2012? Altfel spus, ct de mare este obiectul activit ii dumneavoastr i ct ave i de
trudit n marginea lui? Din cele aproximativ 650 de firme i brokeri din pia a de asigurri, n anul 2012, raportul
public de activitate al CSA arat c CSA a finalizat zece aciuni de control la societile de asigurare i/sau
reasigurare, dintre care dou au reprezentat aciuni de control periodic i opt, ac iuni de control inopinat. In
cursul anului 2012, au fost finalizate 54 aciuni de control la brokerii de asigurare, din care 17 ac iuni de

control periodic i 37 aciuni de control inopinat . Aadar, conform datelor CSA, controalele efectuate au vizat
doar 10% din cei 650 de participani la piaa de asigurri.
Mai departe. S trecem acum la veniturile celor din ASF, la salarii, la prime de vacan i de sfr it de an,
aadar la remuneraiile care reflect competenele i volumul de munc depus de agajaii celor trei entit i. M-am
uitat la cele trei rapoarte anuale ale acestora pe anul 2012, cele mai recente. Sunt foarte detaliate, cu cte 160220 pagini fiecare. Din pcate, CSA (cea mai mare dintre entit i dup venituri) d cele mai pu ine date despre
situaia financiar proprie. n schimb, putem afla c veniturile ASF (suma celor trei entit i) au fost de 26.5
milioane euro n 2012 (rezultate din acele taxe de funcionare), iar cheltuielile au fost de 31.2 milioane euro.
De remarcat c fiecare entitate a avut un deficit de buget care, agregat, este de 4.7 milioane euro. E firesc s-i
pui ntrebarea cum oare v putei permite s dai prime i salarii att de mari, ct vreme veniturile nu acoper
aceste cheltuieli? Cum, cu un asemenea deficit?
Nu am gsit o cifr oficial a numrului de angaja i ai ASF. Am gsit doar c CSSPP (Comisia de
Supraveghere a Sistemului de Pensii Private), de la 25 de angajai n anul 2005, cnd a fost fondat, a ajuns la 91
de angajai n 2012, cu 14.55 milioane RON venituri. Chiar dac nu tim c i angaja i au CSA i CNMV (pentru
a afla asta, se pare c trebuie o solicitare scris), putem face un calcul deductiv cu privire la acest numr n cele
trei entiti, dac presupunem n mod neutru c ponderea venituri/angajai la toate entit ile se men ine. Din acest
simplu calcul rezult cifra de 728 de angajai pe toat structura ASF (1). Dar care este salariul mediu ce rezult
de aici? Dat fiind c la cele trei entiti ponderea salariilor n venituri este de 92% i cunoscnd cheltuiala
fiecrei entiti pe salarii(2), rezult c 92% din 26.5 milioane euro este 24.4 milioane euro. Iar dac e vorba de
728 de angajai, salariul mediu pe care-l obinem este de 2788 de euro pe lun, adic de 12,320 de lei, distribui i
n form de piramid, atingnd la vrf (membrii Consiliului) salarii ntre 12 i 14 mii de euro lunar, plus acele
prime de vacan, care v permit ncheierea glorioas a anului (noiembrie-decembrie) cu cte 70,000 de euro.
Cum arat aceste salarii comparate cu celelalte salarii din economia romneasc? Dac ne uitm la cifrele de
la Institutul Naional de Statistic pentru anul 2012, rezult c salariile lunare ASF sunt de 5.8 ori mai mari dect
media naional, de aproape 7 ori mai mari dect la educaie i sntate i, culmea, de 2.4 ori mai mari dect n
nsi industria financiar, pe care cei de la ASF o invoc drept etalon de salarizare. Cele 24.4 milioane euro,
care reprezint masa salarial a ASF pentru 728 de angajai, ar putea susine 5000 angajai din Snatate i
Asisten Sociala, la salariul mediu de 1800 lei din acest segment de activitate. Oare se poate spune c apte
sute i ceva de angajai de la ASF, care monitorizeaz o pia de capital primitiv, sunt echivalentul a aproape
cinci mii de lucrtori n domeniul sntii? Nu vi se pare nspimnttor? i nu vi se pare nspimnttor c
salariul unui chirurg de la Spitalul Fundeni (de 600 de euro) este de 20 de ori mai mic dect salariul
dumneavoastr (de 12,000 de euro, fr prime de vacan i alte prime)? Aceast diferen presupune c
activitatea dumneavoastr ca membru n Consiliul ASF este cu mult mai important pentru romni dect aceea a
unui medic care salveaz o via sau o prelungete cu douzeci de ani.
S vedem, n sfrit, cum arat pieele financiare din Romnia n raport cu celelalte pie e europene, ca s
putem aprecia ct de mare este volumul dumneavoastr de munc i dac el se reflect corect n veniturile
dumneavoastr. n conferina Crearea unei piee de capital internaionale n Romnia, pe care ai susinut-o pe
12 februarie a.c. la BNR (vezi site-ul www.asfromania.ro), ai artat c piaa de capital de la noi este primitiv
i c exist slbiciuni de reglementare i supraveghere. Ai indicat de asemenea i care este valoarea ntregii
burse raportat la PIB i ai artat c Romnia, cu un procent de 9.2% n anul 2012, se afl pe ultimul loc n
Europa de est, chiar mai mic dect n Bulgaria. (3)
Dar cum arat volumul activitii dumneavoastr raportat la cel al institu iilor analoage din Anglia, Fran a sau
Germania? S ncepem cu Anglia. n Anglia, o ar cu un sector financiar de top i cu cea mai bogata istorie
financiar (din Londra au fost finanate rzboaie, guverne etc.), omologul ASF, adic Financial Services
Authority (FSA) avea aproximativ 3500 de angajai n anul 2012. Acetia monitorizau 29,000 de firme
participante la piaa de capital. La dumneavoastr n ASF, cu cei 728 de angaja i, numrul institu iilor financiare
supravegheate i reglementate se ridic la aproximativ 740. Pe baza raportului de activitate 2011/2012, Financial
Services Authority declar c totalul cheltuielilor cu salariile este de 314 milioane lire sterline, adica 377
milioane euro. mprind aceasta sum la 29,000 firme supravegheate, rezult un cost anual de monitorizare pe
firm de aproximativ 13,000 euro. n Romnia, costurile salariale ASF sunt de 24.4 milioane euro, adic doar
6% din cele ale FSA. ns aceste costuri salariale mprite la doar cele 740 de firme supravegheate duc la un
cost de 33,000 euro pe monitorizare, adic de 2.5 ori mai scump ca n Anglia. Cu alte cuvinte, n Romnia un

salariat ASF, ca s i fac treaba, este pltit, raportat la dimensiunile industriei financiare locale, de 2.5 ori mai
mult dect unul de la FSA.
Comparativ cu Frana, situaia din Romnia arat nc mai ruinos. n Frana, echivalentul ASF este Autorit
des Marchs Financires (AMF). n anul 2012, AMF a avut 447 de angajai i cheltuieli totale de 82.9 milioane
de euro. Pe baza raportului anual 2012 al AMF, rezult c les rmunrations du personnel slvent 31.20
millions deuros. Iat deci c, cu cheltuieli salariale de 24.4 milioane de euro, ASF nu este departe de AMF, ns
distana ntre piaa de capital din Romnia i cea din Fran a este, evident, astronomic. De re inut c numrul de
entiti supuse controalelor AMF a fost de 12,957 n anul 2012, deci n medie un angajat AMF a controlat 27 de
entiti participante la pia. Iat o entitate supraveghetoare cu adevrat eficient!
n Germania, autoritatea financiar este BaFin (Bundesanstalt fr Finanzdienstleistungsaufsicht). n 2012,
avea 2336 de angajai i cheltuieli salariale de 112.3 milioane euro. Conform raportului anual 2012, angaja ii
BaFin au studii superioare n avocatur, economie, matematic, statistic i IT. (Cum oare arat pregtirea
acestor oameni, comparat cu cea a salariailor ASF, angaja i dup criteriul fiu/fiic, so /so ie, prieten/prieten,
coleg de partid etc?) Salariul mediu pe angajat BaFin este de 4006 euro. Obiectul activit ii BaFin const din
9300 de instituii financiare. (4) Cum costurile salariale BaFin sunt de 112.3 milioane euro, rezult c
supravegherea unei instituii participante la piaa de capital este de 12,070 euro, deci cu mult mai mic dect n
Romnia (33,000 euro).
Aa artnd lucrurile dup o privire comparativ, rezult c ne aflm n situa ia n care primarul din
Ciorogrla, s zicem, este pltit mai bine dect primarul Londrei, n care un fotbalist de la FC Vaslui este pltit
mai bine dect unul de la Real Madrid .a.m.d. Cum v explica i, domnule Dianu, c ntr-o ar srac precum
Romnia, cu o pia de capital primitiv (folosesc propriile dumneavoastr cuvinte), ASF folose te peste 700
de angajai cu salarii care depesc pe cele ale colegilor lor de la cele mai importante institu ii de poli ie
financiar din Europa? (5) Cum se face c ara clasat ultima dup criteriul valorii bursei raportat la PIB ofer
cele mai scumpe servicii de supraveghere din Europa i cele mai mari salarii? i asta cu cei mai incompeten i
salariai (vezi comparaia cu BaFin-ul din Germania)? Cum se face c ASF are cel pu in la fel de mul i angaja i
precum Autorit des Marchs Financires, cu un buget de cheltuieli salariale similar, cnd numrul de entit i
financiare este cu mult mai mic n Romnia, nivelul serviciilor financiare vdit inferior, iar PIB-urile rilor nu
sunt de comparat (Romnia reprezentnd cam 15% fa de Frana)? Cum se explic faptul c supravegherea unei
entiti financiare participant la piaa de capital n Romania cost de aproape trei ori mai mult dect n Anglia i
Germania? De ce cele trei entiti care au format ASF n 2013 au nregistrat un deficit bugetar de aproape 5
milioane de euro? De ce oare veniturile ASF din taxa de func ionare, i a a prea ridicate fa de imaturitatea
pieelor de capital din Romnia, nu au fost suficiente pentru a acoperi cheltuielile ASF? De ce, cnd salariile
ASF sunt de 2.4 ori mai mari dect n nsi industria financiar, declara i peste tot c ele sunt aliniate la aceast
industrie?
A putea glosa la nesfrit pe caracterul total imoral al comportamentului institu iei care plte te, pentru o
activitate plin de slbiciuni de reglementare i supraveghere (cuvintele dumneavoastr), oameni necalifica i
anume, cu salarii care sar din grila de profil de pe ntreaga planet. N-am s v ntreb cum v sim i i cnd
dumneavoastr v apar lunar n cont sume de 20 de ori mai mari dect ale medicilor care salveaz vie i i de 30
de ori mai mari dect salariul mediu din Romnia. Am s v gsesc chiar o scuz, spunnd c nu face i, to i cei
de-acolo, dect s v aliniai naturii umane mucate de fiara lcomiei. Nu sunte i unici pe lume. Fiara lcomiei,
care se ascunde n viscerele fiinei umane torturnd-o n cele mai hidoase chipuri, e veche de cnd lumea. Ea nu
poate fi domesticit cu vorbe frumoase, cu precepte de moral sau religie, cu aluzii la neru inare i cu trimiteri la
cantitatea de suferin existent pe lume. Fiara lcomiei se treze te n mai to i oamenii care vin n contact cu
locurile unde apar banii. Aadar, nu suntei singurii pe lume locui i de fiara lcomiei, care, alturi de cea a
invidiei i a urii, face din om cea mai cumplit creatur. Dar sunte i, cu cazul Romniei, singurii pentru care
(ordonanele de guvern v-au dat doar drepturi!) nu s-au creat mecanisme de supraveghere pentru a ine fiara
lcomiei n les. Cine-i controleaz i supravegheaz pe cei care au pe mn controlul i supravegherea unei
piee de 15 miliarde de euro? n Romnia, fiara lcomiei trie te n libertate i sf ie tot ce-i iese n cale. Are
coli i ghiare de oel.
i dumneavoastr i eful dumneavoastr de la ASF, cel cu 72,000 de euro pe finalul lui 2013, sunte i (sau a i
fost) nscrii, dac nu m nel la liberali. Cunoatei cumva urmtorul amnunt din biografia printelui
liberalilor romni, Ion C. Brtianu? Iat-l: Omul acela nu avea alt scop n via dect a- i servi ara. [...] Cnd,
exilat, lucra la Unirea Principatelor i abolirea protectoratului rusesc, i vindea mo iile i rupea logodna cu o

femeie aleas din iubire; cnd hotr aducerea dinastiei strine, i prsi so ia n momentul na terii, cu un copil
bolnav, pe moarte, i mai vndu o moie.(6)
Dup o sut cincizeci de ani lucrurile au ajuns n punctul opus. A- i servi ara? Vorbe-n vnt! A lua din ea
ct poi! Nu mai avem nimic s-i dm. Istoria ultimelor decenii ne-a schimonosit suflete te. Dar ct vreme va
mai fi de luat? V imaginez, mpreun cu colegii dumneavoastr de la ASF, privind la ri oara noastr. Vd deasupra capetelor dumneavoastr, n noriorul acela care n benzile desenate ne arat ce are personajul pe creier, o
enorm vac care de-abia se mai ine pe picioare. O vac tot mai slab, dar care, ct nc mai sufl, trebuie n
continuare muls.
____________________________________
1 Asta presupunnd c la CSA i CNVM numrul de angajai este n aceea i propor ie cu totalul venituri de la
CSSPP.
2 La CSSPP, avem salarii de 13.32 milioane RON fa de venituri de 14.55 milioane RON, deci 92%; la CNVM
avem salarii de 43.28 milioane RON la venituri de 46.99 milioane RON, deci salariile sunt tot 92%. Este deci
corect s presupunem c i la CSA este tot de aproximatativ 92%.
3 Fa de Polonia (35.4%), Ungaria (16.1%), Cehia (18.5%) i Bulgaria (12.7%).
4 Dintre care 592 firme de asigurari, 6,069 fonduri de investitii, i aproape 700 firme de servicii financiare.
5 Ba chiar din Statele Unite. Vezi Cristina Andrei, ASF, coterie de famiglie, n Revista 22, 10 februarie 2014:
Salariul actualului rege al ASF de 168,000 euro anual umilete venitului efei arbitrului pie ei financiare
americane Securities and Exchange Commission, Mary Jo White, care a ncasat 165,300 de dolari (124,000
euro).
6 Sabina Cantacuzino, Din viaa familiei Ion C. Brtianu, Bucureti, Humanitas, 2013, p. 232