Universitatea Petre Andrei Iai

Facultatea de Drept

Reglementarea publicitii imobiliare n Legea

nr. 7/1996
- Referat Publicitatea Imobiliar - Drept Funciar -

Profesor coordonator:

Student:

Lect. Univ. dr. Raluca-Oana Andone

Maria Cristea ,
anul IV, Drept

Iai 2016

Cuprins:
1.
2.
3.
4.

Introducere
Evidenta cadastral-juridic
Cuprinsul crii funciare
Principiile sau regulile dup care se conduc crile funciare
4.1. Principiul opozabilitii
4.2. Principiul relativitii
4.3. Principiul prioritii
4.4. Principiul forei probante(al publicitii materiale)- practic judiciar
5. Concluzii
6. Bibliografie

1.Introducere:
2

Publicitatea imobiliar reprezint un ansamblu de mijloace prevzute de lege, prin care

se asigur evidena, sigurana, opozabilitatea n raport cu terii a actelor juridice prin care se
constituie, se transmit ori se sting drepturi reale imobiliare. Prin normele dreptului civil este
reglementat nu numai naterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice civile, ci i
protecia, ocrotirea i garantarea drepturilor subiective civile. Prin sistemul de publicitate
imobilar se urmrete protejarea securitii dinamice a circuitului civil cu privire la bunurile
imobile.
Prin publicitatea imobiliar se urmrete, n primul rnd, s se asigure certitudinea
constituirii i transmisiunii drepturilor reale imobiliare, prin aducerea la cunotina
persoanelor interesate a situaiei juridice a bunurilor asupra crora poart drepturile reale; pe
aceast cale, se evit transmisiunile succesive, care urmresc fraudarea intereselor terilor. n
al doilea rnd, se urmrete realizarea unei evidene ample a bunurilor imobile, eviden
tehnic, economic i juridic, care s permit utlizarea i exploatarea eficient i
identificarea acestor bunuri. n al treilea rnd, se permite organelor statului s exercite o
cunoatere permanent a tuturor elementelor necesare constituirii sistemului de impozitare i
taxare, pentru a evidenia permanent situaia juridic a imobilelor. n al patrulea rnd, prin
acest sistem sunt ocrotite drepturile persoanelor care ar dori s dobndeasc bunuri imobile,
ntruct aceste persoane pot verifica i se pot informa permanent cu privire la situaia juridic
real a imobilelor pe care sunt interesate s le dobndeasc.1
Funcia esenial a sistemelor de publicitate imobiliar este aceea de informare a
terilor, astfel nct orice persoan interesat s poat avea posibilitatea de a lua cunotin
despre un act sau fapt juridic, despre o sitaie sau o stare ori despre o modificare sau
schimbarea unei realiti juridice.

2. Evidena cadastral-juridic
Sistemul de eviden a cadastrului general,sistem la care se mai adaug nscrierea n
cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobile,formeaz mpreun sistemul
de publicitate imobiliar. Sistemul are la baz imobilul, definit de art.17 alin (2) din legea
nr. 7/1996 astfel: Una sau mai multe parcele alaturate de pe teritoriul unei uniti

1 Florin Scrieciu ,Tratat teoretic i practic de Drept Funciar, Vol. I,Ed. Lex,
Bucuresti, 2001, pag. 12
3

administrativ-teritoriale, indiferent de categoria de folosin, aparinnd aceluiai proprietar,

formeaz imobilul.2
Fiecare imobil se identific sau se individualizeaz printr-un numr cadastral unic i
se inscrie ntr-o carte funciar. Conform dispozitiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 7/1996,
Crtile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ aI fiecrei localiti
alctuiesc, mpreun, registrul cadastral de publicitate imobiliar al acelui teritoriu (...)".
Elementul de eviden prin registrul cadastral de publicitate imobiliar reprezint o novatie a
Iegiuitorului i are numai o natur teoretic. Practic, crile funciare nu sunt cusute ca registre,
ele nglobeaz colile de format A4 ale fiecrui imobil dintr-o unitate administrativ-teritorial.
Mesajul urmrit a se transmite prin introducerea n cuprinsul legii a acestui element a
fost acela c sistemul de publicitate nu este repre-zentat numai de cartea funciar, ci de
aceasta mpreun cu cadastrul. Niciodat nu s-a contestat legtura dintre cadastru i cartea
funciar. Primul a oferit informaii tehnice, economice asupra imobilelor, contribuind la
realizarea circulaiei acestora, iar cartea funciar a oferit sigu-ranta juridic a circulaiei
imobilelor, furniznd date precise n legtur cu proprietatea i proprietarii imobilelor.
Publicitatea imobiliar, aa cum este reglementat prin Decretul-Iege nr. 115/1938, a
creat un sistem cu caracter real i complet al tuturor drepturilor reale privitoare la imobile.
Realitatea sistemului rezult din faptul c acesta se baza pe identificarea topografic a tuturor
imobilelor. Sistemul era complet prin aceea c realiza publicitatea integral a transmisiunilor
imobiliare.
Pentru a ndeplini efectul stabilit de legiuitor, cartea funciar sau mai precis, registrul
cadastral de publicitate imobiliar se intregete, potrivit art. 34 alin. (1) din Ordinul nr.
633/2006, cu urmtoarele documente:
a) registrul general de intrare, pstrat la registratura biroului teritorial i condus de
referentul care i desfoar activitatea n cadrul acestui compartiment. n acest document
sunt nregistrate cererile de recepie a documentelor cadastrale i de nscriere n crile
funciare, n ordinea depunerii lor;
b) planul cadastral de identificare a imobilelor, precum i hrile de carte funciar,
acolo unde ele exist. n planurile cadastrale vor fi cuprinse rezultatele msurtorilor
2 Legea nr.7/1996, art. 17
4

cadastrale obinute n urma identificrii n teren a tuturor imobilelor din domeniul public sau
privat. Hrile de carte funciar reprezint imaginea cadastral asupra unui teritoriu;
c) registrul cadastral al imobilelor sau indexul cadastral, care cuprinde datele de
identilicare ale fiecrui imobil din punct de vedere tehnic, economic i juridic;
d) indexul alfabetic al proprietarilor pe localitti sau opisul alfabetic.

Acesta

reprezint o niruire, n ordine alfabetic, a tuturor proprietarilor de imobile din cuprinsul

unei uniti administrativ-teritoriale;
e) mapa de acte, care conine 100 de documente, pe ani, in ordinea numeric a
inregistrrii lor. Documentele din map sunt alctuite din cererile de inscriere i un exemplar
de pe inscrisul constatator al actelor i faptelor juridice supuse inscrierilor.
f) registrul numerelor de carte funciar inut pe uniti administrativ-teritoriale, n care
se va meniona numrul crii funciare i numrul/data cererii nregistrate n registrul general
de intrare, n baza creia , s-a deschis cartea funciar;
g) registrul cadastral al proprietarilor.
Crile funciare deschise n temeiul Decretului-lege nr. 115/1938 devin, conform art.
31 alin. (4) din Ordinul nr. 633/2006, documente de arhiv.
Registrele, dosarele de carte funciar, ct i documentele din arhiva birourilor
teritoriale au caracter de documente publice i pot fi consultate de ctre orice persoan
interesat.
Caracterul de documente publice al acestor acte a constituit argumentul forte n
organizarea i functionarea publicitii imobiliare n cadrul unei agenii guvernamentale.

3. Cuprinsul carii funciare

Cnd vorbim de cuprinsul crii funciare, trebuie s ne gndim i s avem n vedere
titlul i colile din care este format. Aceast structur a fost ntotdeauna aceeai. Rubricatura
care indic informaiile cu care se completeaz crtile funciare este standardizat. Aceast

rubricatur a suferit mici modificri, fie prin adugarea unor rubrici noi, fie prin omiterea
unora.3
Pentru fiecare imobil situat ntr-o unitate administrativ-teritorial, identificat prin
numr cadastral, se deschide o carte funciar. Titlul crii funciare cuprinde:
a) numrul crii funciare;
b) denumirea unitii administrativ-teritoriale unde este situat imobilul pentru care se
deschide cartea funciar.
n afar de titlu, cartea funciar mai cuprinde trei prti:
- partea I, intitulat imobilul sau coala A;
- partea a II-a, intitulat proprietate sau coala B;
-partea a III-a intitulat sarcini" sau coala C.
Legea nr. 7/1996 nu mai utilizeaz termenul de coal" sau foaie", ci denumete
simplu cele trei pri: partea A", ,,partea B" i partea C". Fiecare dintre aceste pri are o
rubricatur standard. n funcie de cerinele acesteia, se vor efectua operaiunile de carte
funciar.
Partea I sau partea A cuprinde descrierea imobilului. n aceast parte se vor completa
urmtoarele rubrici: numrul de ordine al imobilului nscris; numrul cadastral prin care este
identificat imobilul; descrierea imobilultti, indicndu-se dac acesta este teren sau construcie
ori teren cu construcie. Meniunile privind terenul i categoria de folosin sunt prevzute n
Normele tehnice pentru introducerea cadastrului general,aprobate prin Ordinul ministrului
administraiei publice nr. 534/20014.
Partea a II-a a crii funciare sau partea B este destinat nscrierilor referitoare
la:dreptul de proprietate; documentele pe care se ntemeiaz; operatiunea de carte funciar
care se efectueaz; numele i prenumele proprietarului; drepturile personale, faptele juridice
sau alte raporturi juridice referitoare la imobile, precurn i aciunile referitoare la proprietate.
3 Radu I. Motica si Anton Trainulescu, Manual de drept funciar i publicitate
imobiliar, Ed. All Beck, Bucuresti 2001, pag. 32
4 M. Of. nr. 744 din 21 noiembrie 2001.
6

Aceast parte are doar trei rubricaturi: numrul de ordine; nscrieri privitoare la
proprietate; observaii.

Partea a III-a sau partea C a crii funciare cuprinde:

a) nscrieri referitoare la dezmembrmintele dreptului de proprietate: dreptul de uz,

dreptul de uzufruct; dreptul de abitatie; dreptul de superficie; servituile, ipotecile i
privilegiile imobiliare;folosinta; locaiunea i cesiunea de venituri, dac privesc o
perioad mai mare de 3 ani;
b) drepturi personale, fapte juridice sau alte raporturi juridice referitoare la imobile,
precum i aciuni n justitie cu privire la drepturile reale nscrise n aceast parte a
crtii funciare;
c) sechestrul i urmrirea silit a imobilului.
Partea a III-a are trei rubricaturi: numrul curent sau de ordine; cuprinsul sau
nscrierile privitoare la sarcini;observatii.
Ca i n cazul prtii a II-a, numrul curent va indica ordinea sub care s-a
nregistrat operatiunea de carte funciar. Cuprinsul evideniaz operaiunea propriuzis care se refer la drepturile, actele, faptele juridice i raporturile juridice reteritoare
la imobile. La rubrica de observaii se evideniaz orice modificri, indreptri sau
nsemnri cu privire la nscrierile efectuate n aceast parte.

4. Principiile sau regulile dup care se conduc carile funciare

Principiile sau regulile dintr-un anumit domeniu reprezint eafodajul pe care se
cldesc reglementrile din domeniul respectiv. Prin urmare, pentru crearea unei legi
sau a altui act normativ, mai nti trebuie s existe o reprezentare a principiilor pe care
legea sau actul normativ se ntemeiaz.
Cu ct principiile sunt mai valoroase, cu att legea care se bazeaz pe ele este
mai trainic, se aeaz mai uor i este respectat de o mai mare majoritate.
4.1. Principiul opozabilitii
Unul dintre caracterele celui mai important drept din categoria drepturilor
reale, care-I difereniaz de celelalte drepturi reale, este caracterul absolut i se refer
la dreptul de proprietate. Codul civil exprim acest caracter prin prevederile art. 480,
7

n conformitate cu care: Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura i

dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege.
Rezult din cele de mai sus c titularul unui astfel de drept l poate exercita
potrivit voinei sale, fr ns a inclca anumite limite prevzute de Iege, i poate cere
tuturor respectarea lui.
O astfel de manifestare a caracterului absolut al dreptului de proprietate are
consacrat n literatura de specialitate sintagma opozabilitate erga omnes".
Reglementnd efectul nscrierilor n cartea funciara, art. 25 alin. (1) din Legea
nr. 7/1996 prevede: nscrierile n cartea funciar ii vor produce efectele de
opozabilitate fa de teri de la data nregistrrii cererilor (...)". Aceste prevederi
consacr principiul opozabilitii publi-citaii imobiliare. Conform acestuia, dreptul se
dobndete ntre pari n momentul realizrii acordului de voina dintre ele. Parile sunt
obligate s-i inscrie dreptul n cartea funciar. n condiia n care se decid asupra
nscrierii dreptului n cartea funciar, efectul nscrierii const n atenionarea" terilor
in legtur cu dreptul Ior asupra imobilului iden-tificat n cartea funciar. Momentul
producerii acestui efect coincide cu momentul nregistrrii cererii de nscriere a
dreptului n registrul general de intrare n cartea funciar.
Acestor situaii le sunt caracteristice dou trsturi specifice. Prima const n
aceea c dobndirea drepturilor reale, n toate aceste nu presupune voina prilor. Ele
se dobndesc independent de aceast voin. Cea de-a doua const n faptul c
atributul de dispoziie asupra acestor drepturi, n astfel de situaii, se poate exercita
numai ulterior nscrierii drepturilor n cartea funciar.
Finalmente, dezbaterile asupra principiului opozabilitii n literatura de
specialitate mpart autorii n dou categorii. Unii, cei mai puini, susin beneficiile
acestui principiu. Cei care se situeaz n cea de-a doua categorie au convingerea c,
intr-o perspectiv nu prea ndeprtat, pozitia asupra principiului se va reconsidera.

4.2. Principiul relativitii

Esena acestui principiu exprim cerina ca orice nscriere n cartea funciar s
se fac numai cu consimmntul titularului de drept real asupra imobilului, anterior
nscris n cartea funciar.
n acest sens, art. 22 din Legea nr. 7/1996 reglementeaz dou ipoteze:
nscrierea unui drept se poate efectua numai:
a) mpotriva aceluia care, la nregistrarea cererii, era nscris ca titular al
dreptului asupra cruia nscrierea urmeaz s fie fcut. Aceast ipotez trebuie
8

ineleas n sensul c, n momentul nregistrrii unei cereri de nscriere a unui drept

real, cel care s-a obligat s transmit, s modifice sau s sting dreptul este el insui
nscris ca titular al dreptului. Pe de alt parte, odat ce titularul dreptului real a
consimit la transmiterea, modificarea sau radierea dreptului, va consimi i la
nscrierea acestuia n favoarea celui cruia i s-a transmis, modificat sau stins dreptul.
5

Aceast ipotez are cea mai mare aplicabilitate n practic i poate fi relevat de

urmtorul exemplu: la nscrierea n C.F. a unui drept de proprietate dobndit n temeiul

unui contract de vnzare-cumprare, se va verifica dac vnztorul dreptului transmis
este unul i acelai cu proprietarul tabular al imobilului, nscris n C.F. n situaia n
care se constat o inadverten intre persoana proprietarului tabular i a vnztorului,
principiul relativitii nscrierii este nclcat, situaie n care cererea de nscriere
urmeaz a se respinge.
b) mpotriva aceluia care, nainte de a fi nscris, i-a grevat dreptul, dac
amndou nscrierile se cer deodat. lpoteza relev urmtoarea situatie: titularul
dreptului real, anterior nscrierii dreptului n cartea funciar, transmite dreptul su n
favoarea unui dobnditor care gre-veaz acest drept. n acest caz, dobnditorul
dreptului grevat i va putea nscrie dreptul su n cartea funciar numai concomitent
cu nscrierea dreptului titularului.

4.3. Principiul prioritii

Principiul prioritii evideniaz momentul din care nscrierile n cartea
funciar produc efectul de opozabilitate fa de teri. n acest sens, art. 25 alin. (1) din
Legea nr. 7/1996 prevede: nscrierile n cartea funciar ii vor produce efectele de
opozabilitate fa de teri de la data nregistrrii cererilor"
Rezult c drepturile reale imobiliare pot fi opuse terilor exclusiv n funcie de
momentul nregistrrii cererii de nscriere a lor n cartea funciar. Se constat astfel c
principiul opozabilitii i cel al prioritii se gsesc ntr-o relatie de intercondiionare.
Opozabilitatea se realizeaz prin nscriere, iar nscrierea produce efecte din momentul
nregistrrii cererii de nscriere.

5 Radu I. Motica si Anton Trainulescu, Manual de drept funciar i publicitate

imobiliar, Ed. All Beck, Bucuresti 2001, pag.41
9

Reglementarea stabilete regula potrivit creia nu este relevant modul n care

cererile de nscriere se depun pentru nregistrare, ci momentul n care ele ajung la
nregistrare, iar n cazul n care nu sunt depuse personal, vor fi nregistrate ca fiind
depuse deodat.
n afar de instana de judecat, rangul nscrierilor mai poate fi stabilit, numai
n cazul ipotecilor, prin convenia creditorilor asupra rangului (art. 106 din Ordinul nr.
633/2006). Conventia nu va influenta creditorii care nu au consimit la ncheierea ei.
Principiului prioritii are relevan practic n cadrul executrii silite
imobiliare i al actiunilor n prestatiune tabularj
4.4. Principul forei probante (al publicitii materiale)
nscrierea n cartea funciar a drepturilor reale, a actelor, faptelor i
raporturilor juridice referitoare la imobile se ntemeiaz pe nscrisul n baza cruia ele
se constituie ori se transmit. Pentru ca nscrierea n cartea funciar s fie valid,
nscrisurile trebuie s ndeplineasc condiii anume prevzute de lege.
Dreptul nscris n cartea funciar pe baza nscrisului care indeplinete condiiile
legale atest faptul c acel drept exist.
ncetarea existenei dreptului nscris n cartea funciar are loc ca urmare a
radierii lui prin nscrierea n cartea funciar a acestei operaiuni. De principiu,
nscrierea radierii dreptului este condiionat de consimmntul titularului dreptului,
afar de situaiile limitativ prevzute de lege.
Articolul 31 alin. (1) din Legea nr. 7/1996 prevede: Cuprinsul crii funciare,
n afara ngrdirilor i excepiilor legale, se consider exact numai n folosul acelei
persoane care, n virtutea unui act juridic cu titlu legal, a dobndit cu bun-credin un
drept real nscris n cartea funciar".
Reglementarea are rang de principiu. n temeiul ei se nate principiul forei
probante a crii funciare sau publicitatea material6. Potrivit acestui principiu,
nscrierile din cuprinsul crii funciare sunt n concordan cu starea real de drept i
de fapt a imobilelor numai dac: titularul dreptului inscris a dobndit dreptul in
virtutea unui titlu legal; titlul legal se intemeiaz pe un act juridic valid; actul juridic
valid exprim dobndirea cu buncredin a dreptului real.
n dispoziiile art. 31 alin. (2) din lege, dobnditorul de bun-credin este
definit astfel: Dobnditorul este considerat de bun-credint dac, la data nregistrrii
cererii de nscriere a dreptului n folosul su, nu a fost notat nicio ac iune prin care se
6 I. Albu, Curs de drept funciar,litografiat, p. 409
10

contest cuprinsul crtii funciare sau dac din titlul transmitorului i din cuprinsul
crtii funciare nu reiese vreo neconcordan ntre acesta i situatia juridic real.
Practic judiciar
1. Contract de vnzare-cumprare. Existena anterloar a unul
antecontract de vnzare-cumprare cu un alt cumprtor. Aciune n evacuare.
Netemeinicie. Principlul publicitil materiale
Legea nr. 7/1996, art.31
Cuprinsul crilor funciare, n afara ngrdirilor i excepiilor legale, se
consider exact numai n folosul acelei persoane care, n virtutea unui act juridic
cu titlu legal, a dobndit cu bun-credin un drept real nscris n cartea
funciar. Dobnditorul este considerat de bun-credin dac, la data
nregistrrii cererii de nscriere a dreptului n folosul su, nu a fost notat nicio
aciune prin care se contest cuprinsul crii funciare sau dac din titlul
transmitorului i din cuprinsul crii funciare nu reiese vreo neconcordan
ntre acesta i situaia juridic real.
C.A. Alba lulia, s. civ., dec. nr. 1348 din 5 iunie 2003, n Eurolex
n spe, imobilul a fost vndut de fostul proprietar n favoarea prtei act sub
semntur privat. Ulterior, n baya sentinei civile nr. 2724/2000 a Judecriei Deva,
sentina care ine loc de act autentic de vnzare-cumprare, prta a devenit proprietara
imobilului. Profitnd de faptul c prta nu i-a intabulat n C.F. dreptul de proprietate
asupra imobilului, dei prin sentina menionat mai sus era autoriyat la efectuarea
nscrierii, proprietara a revndut imobilul n favoarea reclamantei prin act autentic de
vanzare-cumprare. Aceasta din urm, nefiind mpiedicat de nicio notare din cartea
funciar, i-a intabulat de proprietate asupra imobilului.
Prin urmare, n cauz, att reclamanta, ct i prta aveau titlu asupra aceluii
imobil vndut succesiv de ctre acelai proprietar tabular.
Pe toat durata procesului i nc de la data nchiderii actului de vnzarecumprare sub semntur privt, prta a fost cea care ocupa efectiv imobilul, astfel c
faptul vinderii i al cumprrii devenise de notorietate, iar prta era considerat ca
adevratul proprietar.
n alt ordine de idei, sentina civila nr. 2724/2000 a Judectoriei Deva care
ine loc de act autentic este declarativ de drepturi, producnd efecte pentru trecut, din
momentul nchiderii contractului de vnyare-cumprare prin act sub semntur
privat.

11

Aceste mprejurri exclud calitatea de dobnditor de bun credin a

reclamantei,chiar dac, la data intabulrii n C. F. A dreptului ei de proprietate, nu era
notat nicio aciune prin care s se conteste cuprinsul crii funciare.
Pe de alt parte, ntre titlul transmitorului i cuprinsul crii funciare exista
neconcordane fa de situaia juridic real a imobilului.
Rezult aadar, c n cauz nu se poate constata faptul c prta ocup imobilul
fr titlu, pentru ca astfel aciunea n evacuare pornit de reclamant mpotriva ei s
poat fi admis.
Aa fiind, recursul a fost respins ca fiind nefondat.7

5.Concluzii:
Publcitatea imobiliar reprezint un ansamblu de mijloace prevzute de lege, prin care
se asigur evidena, sigurana, opozabilitatea n raport cu terii a actelor juridice prin care se
constituie, se transmit ori se sting drepturi reale imobiliare. Prin normele dreptului civil este
reglementat nu numai naterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice civile, ci i
protecia, ocrotirea i garantarea drepturilor subiective civile. Prin sistemul de publicitate
imobilar se urmrete protejarea securitii dinamice a circuitului civil cu privire la bunurile
imobile.
Crile funciare alctuiesc totodat un sistem de publicitate complet , deoarece
realizeaz o publicitate integral a tuturor transmisiunilor i constituirilor de drepturi rele
imobiliare,iar in cazurile expres prevzute de lege, in cartea funciar sunt inscrise i unele
drepturi personale, fapte sau alte raporturi juridice in legtur cu bunurile imobile.
Obiectul cri funciare este concretizat scriptic in inscrierile din cele trei pri ale crii
referitoare la descrierea imobilului, drepturile reale imobiliare, sarcinile, drepturile personale,
faptele i raporturile juridice supuse conform legii,inscrierilor.
Mai muli indivizi nu pot fi nscrii n aceeai carte funciar,dect dac se gsesc n
coproprietate.

7 Spe prezent cartea Publicitatea imobiliar.Cartea funciar de Petronela

Nsudean, Ed. Hamangiu, Bucureti , 2011, pag. 221
12

Cuprinsul crii funciare n afara ngrdirilor i a excepiilor legale , se consider exact

numai n folosul acelei persoane care, n virtutea unui act juridic cu titlu legal, a dobndit cu
bun-credin un drept real nscris n cartea funciar.

Bibliografie:

Florin Scrieciu ,Tratat teoretic i practic de Drept Funciar, Vol. I,Ed. Lex,

Bucuresti, 2001
Radu I. Motica si Anton Trainulescu, Manual de drept funciar i publicitate

imobiliar, Ed. All Beck, Bucuresti 2001

M. Of. nr. 744 din 21 noiembrie 2001.
Albu, Curs de drept funciar,litografiat
Petronela Nsudean ,Publicitatea imobiliar.Cartea funciar, Ed. Hamangiu,
Bucureti , 2011

13