Cultura este cea care consolideaz toate componentele organizaiei: structur, proceduri, personal, etc.

, de aceea ea trebuie s evolueze pentru a se adapta noului context. Este de preferat evoluia i nu schimbarea, iar evoluia trebuie s fac obiectul unor programe de aciune strategii. Persoane cu orizonturi diferite trebuie s lucreze nu doar mpreun, ci i cu eficacitate, de aceea este nevoie de armonizarea acestora. Se vorbete adesea despre cultura i despre deontologia poliieneasc. Deontologia reprezint un ansamblu de norme i reguli, care influeneaz comportamentul membrilor personalului. Ea joac un rol important, fiind o parte component a funcionrii culturii organizaiei i se materializeaz n codul deontologic. Codul deontologic enumr principiile i normele crora trebuie s se conformeze toi membrii serviciului poliienesc. Se consider c, codul deontologic reprezint att un instrument de munc pentru personalul poliiei, ct i un mijloc de transparen, prin care cetenii i celelalte autoriti pot s cunoasc principiile care conduc munca poliiei din cadrul comunitii. Una dintre valorile fundamentale n cultura i deontologia poliieneasc este integritatea. Aceast norm se bucur de o atenie deosebit din partea cetenilor i a autoritilor, constituind o msur a succesului i bunei funcionri a serviciului poliienesc. n fapt, se consider c orice nclcare a aceste norme, orice comportament al poliitilor care trece dincolo de graniele legilor (pe care de fapt trebuie s le aplice i s le apere), aduce atingere credibilitii poliiei, att n plan intern, ct i n plan extern. ncrederea cetenilor i a autoritilor n poliie este afectat de devierile comportamentale ale membrilor poliiei, iar aceast ncredere variaz n funcie de credibilitatea organizaiei poliiei, n ansamblul su. n ceea ce privete Poliia Romn, primul Cod de etic i deontologie al poliistului a fost adoptat prin Hotrrea Guvernului nr. 438 din 23.03.2004.
1

Codul stabilea regulile de conduit pe care poliistul are obligaia s le respecte n exercitarea atribuiilor profesionale i pe care orice persoan este n drept s le pretind poliistului n raporturile sale cu acesta. Acest cod enumr o serie de principii care guverneaz conduita profesional a poliitilor, respectiv: a) supremaia Constituiei i a legii; b) prioritatea interesului public n faa interesului personal; c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor; d) profesionalismul; e) imparialitatea i nediscriminarea; f) independena; g) integritatea moral; h) libertatea gndirii i a exprimrii; i) deschiderea i transparena; j) respectul; k) confidenialitatea. Codul nu conine ns nici o definiie a acestor principii i las astfel posibilitatea interpretrii lor. Alte prevederi ale codului se refer la: respectarea dreptului intern i internaional, respectarea drepturilor omului, realizarea parteneriatului cu comunitatea, cooperarea cu celelalte organizaii guvernamentale i neguvernamentale cu atribuii n domeniu. n continuare sunt stabilite anumite obligaii ale poliitilor, fiind astfel stabilite anumite norme comportamentale:
2

Poliistul este obligat s rspund la orice solicitare legitim privind exercitarea profesiei i s evite comportamentul care ar putea prejudicia ncrederea populaiei n ceea ce privete profesionalismul, seriozitatea, disponibilitatea i angajamentul su n rezolvarea cererilor legitime ale acesteia. Poliistul trebuie s fie loial autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, s acioneze cu imparialitate, s fie disciplinat i demn, s apere prestigiul profesiei i s exercite toate prerogativele i ndatoririle specifice funciei pe care o deine. Poliistul trebuie s se comporte civilizat i s dea dovad de amabilitate i solicitudine, adoptnd o atitudine politicoas i ferm. Poliistul trebuie s dovedeasc stpnire de sine, capacitate de comunicare, abiliti de gestionare a situaiilor conflictuale, dezvoltndu-i permanent puterea de nelegere a problemelor sociale, culturale i educaionale ale colectivitii n care i exercit profesia, precum i, dup caz, capacitile manageriale. Poliistul are obligaia s pstreze, n condiiile legii, secretul de stat i secretul de serviciu, precum i confidenialitatea deplin a datelor i informaiilor pe care le deine i s nu utilizeze n mod abuziv sau n folos personal aceste date i informaii, asigurnd respectarea dreptului la via privat al cetenilor. Codul reglementeaz i modul de utilizare a forei, n cadrul procedurilor poliieneti, precum i modul de dare i executare a dispoziiilor, n cadrul ierarhiei organizaionale. Sunt stipulate prevederi referitoare la comportamentul fa de victimele infraciunilor, fa de categorii speciale de persoane, cum ar fi: copiii, femeile, btrnii, persoanele cu handicap, membrii minoritilor, inclusiv cele etnice i fa de persoanele cercetate.
3

O categorie de prevederi legale stipula anumite interdicii pentru membrii poliiei: Poliistului i este interzis s exercite activiti cu scop lucrativ de natur s lezeze onoarea sa ori a instituiei din care face parte. Poliistului i este interzis s tolereze actele de corupie i s utilizeze abuziv autoritatea public conferit de statutul su. Poliistului i este interzis s accepte bani, bunuri, valori sau atenii n scopul de a-i ndeplini sau de a nu-i ndeplini atribuiile profesionale i s primeasc sarcini, misiuni sau lucrri care excedeaz competenelor stabilite prin fia postului. Poliistului i este interzis s uzeze de calitatea sau de funcia pe care o ndeplinete, pentru rezolvarea unor interese de ordin personal. Acest Cod reprezint un progres pentru cultura organizaional a Poliiei Romne, chiar dac el nu este foarte bine structurat i cuprinde norme din codurile deontologice ale altor poliii europene, dar i norme considerate necesare, avnd n vedere contextul socio politic din Romnia. H.G. 438/2004 coninea i o prevedere conform creia Ministerul Administraiei i Internelor va emite Ghidul de aplicare a Codului de etic i deontologie al poliistului. Acest lucru nu s-a reuit pn la adoptarea noului Cod de etic i deontologie al poliistului. Prin Hotrrea Guvernului nr. 991 din 25.08.2005, se adopt un nou Cod de etic i deontologie al poliistului i se abrog H.G.438/2004.

Acest nou cod este elaborat n considerarea principiilor enunate n Recomandarea REC (2001)10 privind Codul european de etic al poliiei, fiind adoptat n cadrul strategiei de restructurare a Poliiei Romne i este structurat pe capitole care reglementeaz domenii diferite. Capitolul 1 Domeniul de aplicare i principii generale conine reglementri referitoare la domeniul de aplicare al codului, scopul lui, responsabilitatea respectrii regulilor i principiilor enunate, funciile principale ale poliiei, cooperarea cu alte instituii ale statului, controlul poliiei, exercitarea atribuiilor poliiei, utilizarea forei de ctre poliiti, protecia poliitilor n exercitarea funciei publice, deontologia msurilor poliieneti, relaia poliistului cu diferite categorii de persoane (victimele infraciunilor, martorii, categorii speciale femei, btrni, copii, etc.). Capitolul 1 enun i definete (spre deosebire de vechiul cod) principiile care guverneaz conduita profesional a poliistului: a) legalitatea n exercitarea atribuiilor sale poliistul este obligat s respecte legea, precum i drepturile i libertile constituionale ale persoanelor; b) egalitatea, imparialitatea i nediscriminarea n ndeplinirea atribuiilor profesionale poliistul aplic tratamente egale tuturor persoanelor, lund aceleai msuri pentru situaii similare de nclcare a normelor protejate de lege, fr a fi influenat de considerente etnice, de naionalitate, ras, religie, opinie politic sau de orice alt opinie, vrst, sex, orientare sexual, avere, origine naional, social sau decurgnd din orice alt situaie; c) transparena const n deschiderea pe care poliistul trebuie s o manifeste fa de societate n limitele stabilite de reglementrile poliieneti;

d) capacitatea i datoria de exprimare reprezint posibilitatea poliistului de a analiza situaiile profesionale pe care le ntlnete i de a-i exprima punctul de vedere, potrivit pregtirii i experienei sale, pentru a mbunti calitatea i eficacitatea serviciului poliienesc cu privire la acestea; e) disponibilitatea presupune intervenia poliistului n orice situaie n care ia cunotin despre atingerea adus vreuneia dintre valorile aprate de lege, indiferent de momentul constatrii acesteia, capacitatea de a asculta i de a rezolva problemele celor aflai n dificultate ori de a ndruma ctre alte autoriti cazurile care se situeaz n afara competenei ori atribuiilor sale; f) prioritatea interesului public se manifest prin aceea c pentru ndeplinirea atribuiilor funcionale poliistul acord prioritate realizrii serviciului n folosul comunitii; g) profesionalismul presupune aplicarea corect i responsabil a cunotinelor teoretice i a deprinderilor practice pentru exercitarea atribuiilor de serviciu; h) confidenialitatea determin obligaia poliistului de a garanta securitatea datelor i informaiilor obinute n exercitarea autoritii conferite de lege; i) respectul se manifest prin consideraia pe care poliistul o acord persoanelor, colegilor, superiorilor, subordonailor, drepturilor i libertilor acestora, instituiilor, legilor, valorilor sociale, normelor etice i deontologice; j) integritatea moral presupune adoptarea unui comportament conform normelor etice acceptate i practicate n societate; k) independena operaional const n ndeplinirea atribuiilor i misiunilor potrivit competenelor stabilite pentru nivelul ierarhic pe care l ocup n cadrul poliiei, fr imixtiunea ilegal a altor poliiti, persoane sau autoriti;
6

l) loialitatea se exprim prin ataamentul fa de instituie i valorile promovate de aceasta, adeziunea contient manifestat de ctre poliist, din proprie iniiativ, fa de obiectivele instituiei, respectul fa de ierarhia instituiei, onestitate n relaiile interpersonale, respectul fa de adevr i dreptate, contiinciozitate n ndeplinirea atribuiilor, respectarea angajamentelor asumate, asigurarea confidenialitii informaiilor obinute n procesul muncii. Capitolul 2 Normele de conduit profesional a poliistului. Aceste norme reglementeaz conduita general a poliitilor n exercitarea profesiei, comportamentul acestora i obligativitatea declinrii calitii, raporturile n exercitarea profesiei, parteneriatul cu comunitatea, protecia datelor i informaiilor, respectarea demnitii umane, atitudinea fa de corupie, statutul profesional i drepturile poliitilor, legalitatea aciunilor i sesizarea mpotriva msurilor legale luate de poliiti, rspunderea poliitilor i respectarea ierarhiei. Capitolul 3 Dispoziii finale conine norme juridice care reglementeaz cadrul general al rspunderii, aplicabilitatea codului i evaluarea modului de aplicare a dispoziiilor i a coninutului lor.