T E M A III UNIUNEA EUROPEAN ACTOR SAU SPECTATOR N PROCESUL DE GLOBALIZARE ?

1.

Ce este globalizarea ?

2. Principalele caracteristici ale globalizrii. 3. Dimensiunile economice i financiare ale globalizrii. 4. Oportuniti i riscuri ale globalizrii 5. Uniunea European ntr-o lume global

TEMA

III

UNIUNEA EUROPEAN - ACTOR SAU SPECTATOR N PROCESUL DE GLOBALIZARE ? 1. Ce este globalizarea ? GLOBALIZAREA termen folosit de anglo-saxoni este sinonim cu termenul de MONDIALIZARE folosit de francezi. Este un concept, care exprim esena transformrilor economice i politice din lumea de azi. Aa cum am mai afirmat, n zilele noastre toate problemele au devenit globale: finanele i schimburile economice, politica, mediul nconjurtor, tehnologia, comunicaiile, publicitatea i cultura. De aceea, se vorbete de poluarea global, de tehno-globalism, de televiziunea global, de globalizarea vieii politice i de guvernare global, de societatea civil global etc. Unii analiti afirm c globalizarea ar nsemna occidentalizarea, uniformizarea i modernizarea lumii. Francezii spun c globalizarea nseamn americanizare. n fapt, acest fenomen legat de circulaia capitalului i a mrfurilor presupune raporturi de dominare i exploatare la scar planetar. n spatele acestui proces se afl beneficiari i victime, stpni i exploatai, fericii i nefericii. Un lucru este cert: a te opune globalizrii este total contraproductiv pentru c fenomenul este obiectiv i n plin expansiune. Globalizarea este un fapt, o realitate i nu o opiune politic pe care o poi alege sau nu. De aceea, important este s vedem cum putem folosi globalizarea n interesul popoarelor noastre, al oamenilor. n prefaa lucrrii Le procs de la mondialisation, aprut n 2001 la Paris, profesorul Serge
2

Latouche de la Universitatea Paris Sud afirma c pentru a aciona n acest sens trebuie s analizm caracteristicile mondializrii i consecinele transformrii vieii ntr-o marf (marchandisation de la vie) n condiiile pieii mondiale. De fapt, globalizarea nseamn lupta pentru piee. De aceea, principalii beneficiari ai globalizrii sunt marii gigani economico-financiari, companiile transnaionale, marile puteri industrializate sau structurile economico-politice regionale. Se poate spune c globalizarea nu mai este o simpl tendin trectoare sau un capriciu economic: este deja un sistem internaional. Este sistemul internaional dominant, care l nlocuiete pe cel al rzboiului rece de dup cderea zidului Berlinului i, precum acesta, globalizarea are propriile reguli i logic ce influeneaz, n mod direct sau indirect, viaa politic, mediul nconjurtor, geopolitica i economia fiecrei ri din lume. Perioada post-rzboi rece este depit. Ne aflm acum ntr-un nou sistem internaional, cel al globalizrii. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, editat de Academia Romn (Ediia a II-a, 1996) nu cuprinde termenul de globalizare, ci doar pe cel de globalitate, care nseamn caracter global, de ansamblu. Care este explicaia ? Termenul nu intrase nc n vocabularul curent al oamenilor i mai ales al economitilor i oamenilor politici. 2. Principalele caracteristici ale globalizrii. 1. Globalizarea, adic ideea unei piee mondiale, nu este un fenomen complet nou. Liga Hanseatic, marile trguri internaionale, operaiunile comerciale de la Veneia sau Constantinopole din secolele XII XV conin n ele germenul pieii transnaionale. Dar, prima globalizare propriu-zis are loc
3

odat cu descoperirea i cucerirea Americii, cnd europenii i-au dat seama c Pmntul este rotund. Introducerea pe continentul american al animalelor domestice vaca, oaia, calul sau a unor cereale precum grul i lucerna, a permis ocuparea unor ntinderi imense de teren. Din America au fost aduse porumbul, cartoful, maniocul, roiile. O alt globalizare a avut loc n perioada cuceririlor coloniale, ndeosebi ntre mijlocul secolului XVIII i primul rzboi mondial. Anglia stpna de atunci a mrilor a fost principalul promotor al politicii porilor deschise pentru comerul britanic. Evident, era vorba de prile altora i nu ale Imperiului colonial Britanic. n acel timp, Marea Britanie era puterea global dominant i cel mai mare investitor pe marile piee ale lumii. Nu exista control al valutei, oamenii emigrau n voie dintr-o ar n alta, iar exceptnd perioadele de rzboi, voiajorii nu aveau nevoie, pn n 1914, de paapoarte. Imigranii din America nu aveau nevoie de vize de intrare n SUA. Toi emigranii erau selectai, pe motive de sntate, pe Insula Elis din New York. Tot n aceast perioad au fost inventate vaporul cu aburi, telegraful, calea ferat i telefonul. Era precedent a globalizrii a fost ntrerupt de primul rzboi mondial, revoluia bolevic din 1917, marea criz economic din 1929 1933 i, n final, de cel de-al doilea rzboi mondial. Astzi ns fenomenul globalizrii a cptat fora sa real de manifestare. n lucrarea The Lexus and the olive tree, aprut n anul 2000 n SUA, ziaristul Thomas L. Friedman afirm c sistemul internaional al rzboiului rece bazat pe divizare care a dominat lumea dup 1945 a fost nlocuit prin unul nou, numit globalizare. Acest nou sistem s-a nscut n 1989 odat cu cderea zidului Berlinului i prbuirea regimurilor comuniste n Europa Central i de Est.
4

2. Globalizarea precedent a fost minuscul, n termeni absolui, n comparaie cu cea de azi. Schimburile comerciale externe n 1900 se msurau doar n milioane de dolari/zi, n timp ce n 1998 acestea se ridicau la 1,5 trilioane dolari/zi. Dar globalizarea actual este diferit i n privina aspectelor tehnologice i politice - Dac pn la primul rzboi mondial, globalizarea s-a construit n jurul reducerii costurilor la transportul cu trenul, vaporul i automobilul, cea actual se bazeaz pe reducerea costurilor n telecomunicaii. n 1930, 3 minute de convorbiri telefonice ntre New York i Londra costa 300 dolari, n timp ce astzi pe INTERNET este aproape gratuit.
-

Din punct de vedere politic, globalizarea precedent era dominat de puterea Marii Britanii, lira englez i fora naval britanic. Azi, globalizarea este dominat de puterea Americii, cultura american, dolarul SUA i armata american. SUA au insistat pentru crearea FMI, OMC i deschiderea pieelor pentru competiia liber i fr bariere protecioniste, pentru o politic liberal suigeneris.

3. Asistm la o transnaionalizare accelerat a firmelor. ncepnd cu anii 70 se globalizeaz nu numai capitalul comercial i bancar care a dat natere pieii financiare mondiale, ci i capitalul industrial. Componente pentru computerele IBM sunt produse n Indonezia, sunt montate n Frana i vndute n SUA. Firma Renault i fabric motoarele n Spania, le asambleaz n Romnia i le vinde pe tere piee. S-a calculat c un banal iaurt Danone parcurge de la vaca cu lapte la magazin 9115 km. Diviziunea muncii s-a internaionalizat, iar procesul de fabricaie sa segmentat. De aceea, ntreprinderile s-au transnaionalizat. Firma francez care a preluat 70% din industria de ciment a Romniei produce la noi doar clinchet, care apoi este prelucrat n ciment n uzinele din Frana.
5

4. Procesul de globalizare a fost facilitat de prbuirea economiilor socialiste. Diferenele existente ntre rile socialiste unde srcia, mediocritatea i un profit derizoriu contrastau cu rile capitaliste bazate pe economia de pia n care prevalau abundena i eficiena a creat acea fascinaie pentru modelul occidental i dorina de a se integra pieii mondiale. Aa se explic i faptul c Romnia, alturi de alte ri din zon, este membru al Organizaiei Mondiale a Comerului. 5. S-a instaurat o adevrat tiranie a pieelor financiare. Se spune c soarele nu apune niciodat pe pieele financiare, prin funcionarea continu a burselor de valori i a birourilor de schimb. Apariia noilor produse financiare ca de exemplu stock index futures sau stock-index options .a. a fcut ca schimburile zilnice s depeasc, n 1997, suma de 1500 miliarde dolari adic echivalentul PNB Francez. Micrile de capital reprezentau n 1993 cca. 150.000 miliarde dolari, adic de aproape 100 de ori mai mult dect schimburile comerciale anuale. Ceea ce este grav este faptul c economiile rilor n curs de dezvoltare sunt la mna fluctuaiilor acestor piee financiare, bazate cel mai adesea pe un capital speculativ sau fictiv. 6. Globalizarea economiei conduce la transformarea tuturor aspectelor vieii n obsesii economice. Politica, tehnologia i cultura devin componente ale economiei. Liberalismul economic ne mpinge spre o aa-zis lume mic n care dominant va fi piaa. Avem de a face cu o revenire n for a liberalismului economic n care firmele transnaionale sunt noii stpni ai lumii. De aceea, piaa mondial i libera concuren reprezint pentru acestea modaliti de a-i impune legea. Pentru neo-liberali, globalizarea va fi deplin numai prin realizarea unei piei integrale cnd mecanismul autoregulator va cuprinde totalitatea vieii individului, de la natere i pn la moarte. Prin aceasta se vrea ca piaa s se substituie oricrui alt mecanism regulator: stat, familie, comunitate, norm etic, credin religioas sau cultur. n aceste condiii bunurile i
6

serviciile, fora de munc i job-urile, pmntul, intr n circuitul de pia. Bncile de organe, medicina, turismul, mijloacele de informare, educaia, justiia, produsele culturale, devin transnaionale pentru c sunt considerate mrfuri. 7. Potrivit unor autori, globalizarea ar amenina cu distrugerea Statului-naiune prin frmiarea acestuia; ar diminua rolul politicului prin absorbia de ctre economie; ar amenina mediul nconjurtor prin exploatarea iraional a resurselor naturale, ndeosebi a mineralelor i pdurilor; ar distruge etica economic ntruct permite orice mijloc pentru a obine bani: dumping, manipularea preurilor, spionajul industrial, stock-options, utilizarea paradisurilor fiscale. Insulele Caimans adpostesc peste 25.000 companii. Extrem de grav, n opinia acelorai autori, este faptul c globalizarea amenin cultura i identitatea cultural a popoarelor prin ncercarea de impunere a unei anumite culturi. Aceasta conduce fie la o explozie identitar materializat n purificri etnice i aciuni teroriste, fie la creterea integrismului religios. 8. Globalizare nseamn libertate pentru piee de desfacere. O serie de politologi americani, ntre care Paul Kennedy i Samuel Huntington, au emis teoria c sfritul rzboiului rece va nsemna nu numai sfritul Uniunii Sovietice, dar i nceputul declinului SUA. Or, aceste aprecieri nu in seama de faptul c declinul relativ al Americii din anii 1980 a fcut parte din pregtirea SUA pentru o ajustare la noua er a globalizrii proces prin care multe ri ale lumii trec abia acum. Aadar, globalizarea este integrarea inexorabil a pieelor, a statelor-naiuni i a tehnologiilor ntr-o msur nemaintlnit nainte ntr-un fel care permite persoanelor, corporaiilor i statelor-naiuni s ajung n diferite puncte ale lumii mai departe, mai profund i mai ieftin ca niciodat nainte.

Ideea cluzitoare n spatele globalizrii este economia de pia capitalist cu ct permii s acioneze mai liber forele pieii, cu ct deschizi economia la comerul liber i competiiei, cu att mai nfloritoare i eficient va fi economia ta. Dar globalizarea are propriul set de reguli economice reguli care cer deschiderea, liberalizarea i privatizarea economiei pentru a o face mai competitiv i atractiv pentru investiiile strine. n 1975, doar 8% din ri aveau regimuri liberale, cu economie de pia liber. Volumul Investiiilor Strine Directe (FDI) era de 23 miliarde dolari. n 1997, 28 % ri aveau o economie liberal, iar volumul Investiiilor Strine Directe (FDI) era de 644 miliarde dolari. Pentru unii analiti, globalizarea reprezint din punct de vedere cultural americanizare (limb, film, muzic, Mc Donalds, Internet, etc) ntrebri diferite n perioada rzboiului rece Ce produci n firma ta? De ce parte a Zidului eti ? Ce putere au rachetele tale ? Documentul internaional era Tratatul n perioada globalizrii Ce pia ai i ce produci? n ce msur eti conectat la lume? Ct de rapid este modemul pe care-l foloseti? Documentul definitoriu al globalizrii The Deal

9. Globalizarea este o lume nou, care presupune mari spaii economice: UE, NAFTA, MERCOSOUR, Asia-Pacific. 10. Globalizarea presupune oportuniti de dezvoltare, beneficii evidente, mai ales pentru rile bogate, puternic industrializate, dar i riscuri, constrngeri pentru cei slabi; este interesant de tiut c 80 % din posturile INTERNET rezultat nemijlocit al globalizrii se afl n rile dezvoltate.

11. Globalizarea presupune reformarea structurilor politice, economice i juridice, ceea ce nseamn, de fapt, o nou ordine internaional. 12. Globalizarea nseamn o viziune global asupra lumii i nu are caracter politic. Ea nu are la baz o decizie politic i nu implic actori politici. Ea presupune dispariia barierelor din calea comerului dintre ri, dar produce efecte inverse: cutarea propriei identiti culturale i economice. Tocmai de aceea, rile slab dezvoltate se simt excluse de la procesul globalizrii. La fel i cei care sufer ca urmare a dispariiei locurilor de munc, a salariilor mici. 3. Dimensiunile comerciale i financiare ale globalizrii - Taxele vamale efective n economiile industrializate au sczut de la 12 % n 1960, la 2,5 % n prezent; - ncepnd cu mijlocul anilor 70, exporturile s-au stabilizat la circa 14 % din PIB-ul rilor OCDE. n ciuda acestei expansiuni a comerului internaional, procesul de globalizare comercial nu s-a desvrit. Doar un numr redus de mari ntreprinderi pot fi considerate complet globalizate. Sigur, micrile de fuziune accelereaz acest proces. Schimburile comerciale rmn n bun msur regionalizate. SUA America Latin Japonia Asia Europa Bazinul Mediteranean, Nordul Africii 4. Oportuniti i riscuri ale globalizrii - Asigur creterea economic la nivel mondial i a eficienei economice;

Poate determina o mai bun folosire a resurselor naturale rare;

- Faciliteaz accesul rilor n curs de dezvoltare la piaa rilor dezvoltate pentru asigurarea creterii lor economice;
-

Politica de deschidere comercial faciliteaz lupta mpotriva instabilitii i a ocurilor suferite de economiile mici i dominate de comerul cu produse de baz (cazul multor ri srace).

n privina oportunitilor pentru dezvoltarea finanelor internaionale: - Asigur finanarea operaiunilor comerului internaional; - Permite actorilor economici s se acopere reciproc, ntr-o lume instabil din cauza fluctuaiilor pe pieele de schimb. Totui, expansiunea sistemului comercial i financiar n lumea de azi pune o serie de probleme majore, de riscuri: - Pieele mondiale par excesiv de instabile;
-

Creterea pe care o genereaz este repartizat n mod inegal, ceea ce genereaz creterea riscurilor politice, a instabilitii pe ntregul glob;

- Ele integreaz insuficient riscurile de mediu i sanitare; - Inter-penetrarea ntre pieele locale imperfecte i viciate (corupie, trafic) i pieele mondiale insuficient de regularizate poate destabiliza economia mondial (precum n crizele din ar); - Accesul insuficient i politicete restrns al unor ri la pieele mondiale poate crea injustiii inacceptabile; - Uniformizarea n plan cultural Existena acestor probleme cere o intervenie public. Dar n lipsa unui stat mondial, doar negocierile internaionale ntre state vor permite s se ajung la compromisuri planetare acceptabile. n

10

plus, nu trebuie desconsiderate marile micri anti-globalizare ale societii civile. 5. Uniunea European ntr-o lume global ntr-un articol publicat recent n ziarul International Herald Tribune, Flora Lewis red un fapt semnificativ n legtur cu rolul Europei n anii 70 n soluionarea problemelor majore ale lumii. Se spune c fostul secretar de stat american Henry Kissinger ar fi afirmat sarcastic c nu exist un telefon direct atunci cnd doresc s vorbesc cu Europa. Era o form de a spune c Europa nu putea s aib o pondere decisiv n problemele mondiale atta timp ct ea (era vorba evident, n acea perioad, despre Europa Occidental) nu-i va organiza puterea sau nu-i va impune, n mod efectiv, propria politic pentru a fi un partener credibil al Statelor Unite. De atunci, lucrurile s-au schimbat. Europa sau, deocamdat, Uniunea European i rile candidate la aderare reprezint o for. Din punct de vedere economic, Europa este deja prima putere comercial a lumii. Iar, din punct de vedere al politicii externe exist un nalt reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate (PESC) Javier Solana, care este i secretar general al Consiliului UE. Acesta reprezint o important dezvoltare n procesul ndelungat i gradual de transformare a Uniunii Europene dintr-o organizaie eminamente economic, ntruna i cu atribuii politice. Uniunea se preocup mai ales de cile de asigurare a securitii. Orientul Mijlociu, Macedonia, Iugoslavia, sunt zone n care Uniunea European trebuie s fie prezent, n care poate i trebuie s joace un rol. Din cele 50.000 de persoane care formeaz corpurile de meninere a pcii din Balcani, 35.000 sunt din rile membre ale UE. Ajutorul acesteia ctre regiune, n ultimii 10 ani se ridic la 16,3 miliarde dolari. Influena Europei trebuie s fie
11

vizibil i tangibil. Europa nu are nc o politic extern unic, ci doar comun, ceea ce nseamn aciuni comune acolo unde exist un acord. Dar, un rol important l va avea crearea identitii europene de securitate i aprare. Uniunea are acum 308 milioane de locuitori. Prin lrgirea din 2004 i 2007, Uniunea va avea circa 500 de milioane de locuitori. Ea va fi, aadar, o mare pia. Aceasta i va permite s joace un rol important i n viaa internaional. Crearea unei lumi multipolare este i n interesul Uniunii Europene. Atunci ea se va manifesta ca un global player (actor global). Aadar, ntr-o lume a globalizrii Europa Unit va fi un actor important i nu doar un simplu spectator. Ea va fi n msur s-i spun cuvntul asupra problemelor majore ale lumii : combaterea terorismului, asigurarea dezvoltrii, soluionarea conflictelor, promovarea pcii i stabilitii internaionale. Sigur, exist nc divergene trans-atlantice n privina rolului Europei ntr-o lume global i, probabil, multipolar. SUA nu exclud, n principiu, ca Europa s joace un rol mai important dar, n opinia lor, aceasta nu ar trebui s se opun Americii. Europa reproeaz ns SUA lipsa de comunicare, de consultare, n luarea unor decizii importante aa cum s-a ntmplat n criza irakian, un anumit mesianism i, totodat, apetena pentru folosirea forei i mai puin a dialogului. Problemele lumii sunt ns att de complexe, nct ele nu pot fi soluionate dect printr-o conlucrare ntre SUA i America.

12