Conferinta Stiintifica

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007
Institutul de Relaii Internaionale din Moldova
COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 23 februarie 2007
ECONOMIC COLLABORATION THE BASIC FACTOR OF EUROPEAN INTEGRATION The Materials of International Scientific-Practical Conference, February 23, 2007
- , 23 2007
Chiinu, 2008
1
COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE
CZU 339.922(082) C 62 Aprobat i recomandat spre editare de Senatul IRIM. Colegiul de redacie: Preedinte: Valentin Beniuc, doctor habilitat n tiine politice Vicepreedinte: Alexandru Gribincea, doctor habilitat n economie, profesor universitar Membri: Petru Roca, doctor habilitat n economie, profesor universitar Boris Chistruga, doctor habilitat n economie, profesor universitar Ion Srbu, doctor habilitat n economie, profesor universitar Alexandru Onofrei, doctor habilitat n economie, profesor universitar Nicolae u, doctor n economie, profesor universitar Ion Talab, doctor n economie, cercettor tiinific, gr.I Ion Popescu, doctor n economie, profesor universitar
Coordonator: Uliana Dodon
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Colaborarea economic factor de baz al integrrii europene, conf. t.-practic intern. (2007; Chiinu). Colaborarea economic factor de baz al integrrii europene = Economic collaboration the basic factor of European integration = : Materialele Conf. t.practice intern., 23 febr. 2007 / col. red.: Valentin Beniuc (pre.), Alexandru Gribincea. Ch.: IRIM, 2008 (CEP USM). 323 p. Antetit.: inst. de Relaii Intern. din Moldova. Text paral.: lb. rom., engl., rus. Bibliogr. la sfritul art. ISBN 978-9975-9764-0-4 60 ex. 339.922(082)
ISBN 978-9975-9764-0-4
IRIM
SUMAR
Valentin Beniuc, doctor habilitat n tiine politice, rector al Institutului de Relaii Internaionale din Moldova CUVNT DE DESCHIDERE EDINA PLENAR Silvestru MAXIMILIAN, dr. hab., prof. univ., USM Alexandru GRIBINCEA, dr. hab., prof. univ., IRIM Victoria TROFIMOV, dr. conf.univ., USM UNELE TENDINE N RELAIILE ECONOMICE EXTERNE Mihail BRGU, dr. hab. n drept, IRIM UNELE ASPECTE PRIVIND CADRUL JURIDIC INTERNAIONAL DE ACTIVITATE A PIEEI DE CAPITAL Ghenadie CIOBANU, dr. n economie, Comisia Naional de Valori Mobiliare ECONOMIA VALORII TEORIE VALABIL N CILE I MODALITILE DE INTEGRARE ECONOMIC EUROPEAN A REPUBLICII MOLDOVA Gheorghe DONCEAN, dr. conf. univ. Marilena DONCEAN, Romnia OPTIMIZAREA ZONELOR LIBERE - CONDIIE A DINAMIZRII RELAIILOR DE COOPERARE INTERNAIONAL Gheorghe ILIADI, dr. hab., prof. univ, Institutul de Economie, Finane i Statistic, AM PREMISELE I DIRECIILE DE PERFECIONARE A POLITICII INVESTIIONALE N RM Vitalie PALEGA, Camera nregistrrii de Stat NREGISTRAREA DE STAT A NTREPRINDERILOR CU INVESTIII STRINE
10 11
12
15
20
23
31
35
Nicolae U, dr. prof. univ., ULIM ROLUL RELAIILOR ECONOMICE INTERNAIONALE N INTEGRAREA REGIONAL 38 Radu CUHAL, Banca Naional a Moldovei ASPECTE CONCEPTUALE ALE POLITICII MONETARE A BNCII NAIONALE A MOLDOVEI
44
, , , , M Boris CHISTRUGA, dr. hab., prof. univ., ASEM MOLDOVA I PROVOCAREA INTEGRRII POSTINDUSTRIALE Tudor BAJURA, dr. hab., prof. univ., Institutul de Management, Dezvoltare Rural i Perfecionare PERSPECTIVELE INTEGRRII EUROPENE A COMPLEXULUI AGROALIMENTAR REPUBLICAN Valeriu CAPSZU, dr. conf. univ., USM Aneta GRDINARU,USM UNELE PROBLEME ALE REPUBLICII MOLDOVA N CONTEXTUL LRGIRII COMUNITII EUROPENE Petru ROCA, dr. hab., prof. univ.,ULIM COOPERAREA INTERNAIONAL PRIN NTREPRINDERILE MIXTE: EXPERIENA MONDIAL , ,
49
56
59
62
67
71
SECIUNEA I. PROBLEME ACTUALE PRIVIND INTEGRAREA ECONOMIC EUROPEAN I MONDIAL e , , , IRIM A P M 75 Ion SRBU, dr. hab., prof.univ., ASEM Djoni POPA, ASEM EVOLUIA SISTEMELOR DE MANAGEMENT N PROCESUL GLOBALIZRII , , , -
79
83
, , , IRIM , , ULIM Ion TALAB, dr. n economie, cercet. t,. gr.I, Academia Romn NECESITATEA UNOR STRATEGII DE DEZVOLTARE I RESTRICIILE CE APAR N PROCESUL DE FUNDAMENTARE I IMPLEMENTARE , , , ASEM , Iosif ARMA, manager, Romnia INTEGRAREA ECONOMIC EUROPEAN, REGIONAL I MONDIAL - O SINGUR PROBLEM, MAI MULTE VIZIUNI , , Mihai PATRA, dr. prof. univ., USM AVANTAJELE INTEGRRII REPUBLICII MOLDOVA N UE I DEZAVANTAJELE RMNERII EI N CSI Ted LUNDGREN, Suedia THE ART OF ESTIMATING UNDOCUMENTED MIGRANTS IN EUROPE: A BRIEF CONTRIBUTION AT THE MOLDOVA - EU CONFERENCE Nicolae BRAGARI, dr. conf. univ., ATIC ASPECTE ALE POLITICII DE INTEGRARE A REPUBLICII MOLDOVA N STRUCTURILE UNIUNII EUROPENE Aurelia LITVIN, dr. conf. univ.,UASM ACTUALITATEA POLITICII I MSURILOR PROMOIONALE PENTRU ECONOMIA R. MOLDOVA. ROLUL ORGANIZAIEI DE PROMOVARE A EXPORTULUI DIN MOLDOVA (OPEM) Grigori CAPAINA, dr.hab., prof.univ., IRIM REPERE ORIENTATIVE ALE POLITICILOR AGRICOLE COMUNITARE
86
90
94
98
101
107
115
121
125
129
Rodica BURBULEA, dr. n economie Eleonora GRAUR, dr. n economie, UASM ACTIVITATEA DE COMER EXTERIOR A REPUBLICII MOLDOVA I ACIUNILE DE REDRESARE , IRIM : , Alexandru STRATAN, dr. n economie, UASM EVOLUIA MECANISMELOR ECONOMICE N AGRICULTUR: EXPERIENA RILOR UNIUNII EUROPENE Vitalie CAZACU, dr. n economie, UTM ELEMENTELE UNEI AGRICULTURI DE SUCCES N PROCESUL INTEGRRII EUROPENE Gabriel STATI, ULIM ELABORAREA I IMPLEMENTAREA STRATEGIILOR I POLITICILOR DE FIRM
133
139
146
151
154
, , -, P M 162 Eleonora GRAUR, dr. n economie Rodica BURBULEA, dr. n economie, UASM SISTEMUL FISCAL AL REPUBLICII MOLDOVA I CONTRIBUIILE LUI LA ACUMULAREA RESURSELOR FINANCIARE
166
Ion BURUIANA, docteur en droit, matre de confrence, IRIM LUTILISATION DE LACQUIS EUROPEEN POUR LINTRODUCTION DE LA TVA EN MOLDAVIE 170 SECIUNEA II. STRATEGII I PERSPECTIVE DE DEZVOLTARE A ECONOMIEI NAIONALE N CONTEXTUL PROCESELOR INTEGRAIONISTE EUROPENE , , ,
176
, , , , , A 181 Aurelia UU-URCAN, dr. conf. univ., USM Antonina PETREANU, USM INVESTIIILE STRINE DIRECTE PROMOTR AL DEZVOLTRII ECONOMICE A STATELOR
186
, , A , , , . MA 191 , , U C , , ULIM Vasile MAXIM, dr.conf.univ., ASEM DEZVOLTAREA ECONOMIC I PROCESELE INTEGRAIONISTE DIN CADRUL REPUBLICII MOLDOVA Vitalie CAZACU, doctor n economie, UTM INVESTIIILE N FACTORUL UMAN - O DIRECIE SPRE DEZVOLTAREA RII , Maria STRECHI, dr. conf. univ., IRIM LEASING-UL I ROLUL LUI N ACTIVITATEA ECONOMIC EXTERN Rina URCAN, doctor n economie, UTM Iuliu URCAN, doctor n economie, UTM REPUBLICA MOLDOVA UNIUNEA EUROPEAN: PROBLEMATICA I REZULTATELE INTEGRRII
201
206
209
212
215
219
223
Tatiana CHICU, Banca Naional a Moldovei POLITICA VALUTAR. LIBERALIZAREA FLUXURILOR DE CAPITAL Svetlana GANGAN, dr. conf. univ, UASM DEZVOLTAREA PIEEI AGRICOLE N CONDIIILE ACTUALE Cristina DOLGHI, doctor n economie, USM INTEGRAREA SISTEMULUI NAIONAL DE ASIGURRI CU PIAA INTERNAIONAL DE ASIGURRI Ion POPESCU, dr. prof. univ. , Aurelian BONDREA, dr.prof. univ., Mdlina CONSTANTINESCU , Romnia IMPACTUL GLOBALIZRII ASUPRA NOULUI CADRU ORGANIZAIONAL AL BURSELOR DE VALORI Gheorghe MOISESCU, Romnia MANAGEMENTUL ADMINISTRRII STRUCTURILOR DE RELAII PUBLICE N MEDIUL MILITAR Diana CRBUNE, USM TRANSPORTUL REPUBLICII MOLDOVA DUP 15 ANI DE INDEPENDEN Mdlina CONSTANTINESCU, Universitatea Spiru Haret, Romnia COMPORTAMENTUL IMITATIV I N CASCAD N ANALIZA INSTRUMENTELOR FINANCIARE I A TRANZACIILOR BURSIERE Emil DNESCU, Romnia CONCURENA N TRANSPORTURILE FEROVIARE DIN EUROPA. ANSELE COMPANIILOR EUROPENE DE TRANSPORT FEROVIAR Stela COROBCEANU, USM FORMELE SUPORTULUI ACORDAT PENTRU CRETEREA COMPETITIVITII SECTORULUI AGRICOL Svetlana GOROBIEVSCHI, dr. conf.univ., ULIM REFORMA SERVICIULUI VAMAL N CONTEXTUL INTEGRRII Mouloud SADOUDI, dr., maitre de conference, Algrie LECONOMIE DU DEVELOPPEMENT AU XXI SCIECLE
227
232
235
239
247
255
261
267
272
279
284
Ada TAHOVSCHI, dr. conf.univ., ULIM Ion BOR, dr. conf. int., BNM Olesea BUCUCI, IRIM GLOBALIZAREA RELAIILOR ECONOMICE I FINANCIARE INTERNAIONALE Georgiana TACU, Romnia UNIUNEA EUROPEAN I IMPACTUL CERCETRII TIINIFICE ASUPRA PROCESELOR DE CRETERE I DEZVOLTARE Aureliu MRGINEANU, doctor n economie, USM ASPECTE ALE SITUAIEI SISTEMULUI BANCAR DIN REPUBLICA MOLDOVA Aurelia UU-URCAN, dr. conf. univ., USM ANALIZA EVOLUIEI RESURSELOR UMANE ALE MOLDOVEI N CONTEXTUL MONDIAL Ion ANDREI, manager, Romnia SERVICIILE DE EXPEDIII I TRANSPORTURI INTERNE I INTERNAIONALE DE MRFURI Veaceslav BRDAN, USM EVOLUIA TRANSPORTURILOR NAVALE DE MRFURI DIN ULTIMUL SECOL Budiono GATUT L., Ph.D., Researcher of University of Pancasila, Indonesia ECONOMIC AND BUSINESS GLOBALIZATION ERA: ITS EFFECT TO INDONESIA EDUCATIONAL FUTURE
291
299
303
308
314
218
323
CUVNT DE DESCHIDERE
Valentin BENIUC, doctor habilitat n tiine politice, rector al Institutului de Relaii Internaionale din Moldova Am onoarea, n calitate de gazd, s deschid lucrrile Conferinei cu genericul Colaborarea economic factor de baz al integrrii europene, organizat de Institutul de Relaii Internaionale din Moldova. Sunt convins c n cadrul acestei ntruniri tiinifice vom reui s punem accentele potrivite n analiza tendinelor actuale n relaiile economice externe, factorilor de dinamizare a relaiilor de cooperare economic, premiselor i direciilor de perfecionare a politicii investiionale n RM, implementrii strategiilor i politicilor de firm n contextul demersului integraionist, impactului globalizrii asupra noului cadru organizaional al burselor de valori etc. Conferina Colaborarea economic factor de baz al integrrii europene reprezint un subiect de maxim relevan, dat fiind faptul c actualmente impactul interaciunilor economice este determinant att asupra evoluiei fiecrui stat n parte, ct i a sistemului internaional n general. Economia mondial definit doar prin suma economiilor naionale i a relaiilor economice dintre state nu mai corespunde exigenelor teoretico-investigaionale. Este cert c actualmente economia mondial reprezint mai mult dect simple legturi economice dintre ri, ea fiind o economie global, o reea de relaii sistemice ce se dezvolt autonom sau cvasiautonom n raport cu economiile naionale. Altfel zis, globalizarea este modul actual de existen al economiei internaionale fapt evident prin prezena firmelor i produselor strine, a persoanelor de origine strin i a capitalului financiar internaional n economiile naionale. Pentru a profita de globalizare, de efectele integrrii n economia mondial, ara respectiv trebuie s se afle la un anumit nivel de dezvoltare, iar pentru atingerea acestuia ea necesit integrarea n fluxurile economice globale, precum atragerea investiiilor directe de capital, implicarea eficient n comerul extern etc. Cum pot fi provocate asemenea procese ? De unde ncepe relansarea economic? Care sunt factorii catalizatori ai progresului economic? Sunt ntrebri importante la care rspunsul nu poate fi formulat sub forma unei reete pentru toate rile, pentru toate situaiile. n contextul celor spuse, sper c lucrrile Conferinei tiinifice vor fi de un real folos pentru cei antrenai n conceptualizarea, elaborarea i implementarea politicilor economice n contextul controversatelor procese de globalizare Urez tuturor participanilor succese i mari realizri n activitatea profesional.
10
edina plenar
11
UNELE TENDINE N RELAIILE ECONOMICE EXTERNE

Silvestru MAXIMILIAN, dr. hab., prof. univ., USM Alexandru GRIBINCEA, dr. hab., prof. univ., IRIM Victoria TROFIMOV, dr. conf. univ., USM n anul 2006, PIB-ul sumar al tuturor rilor a constituit cca 38 trilioane USD, inclusiv PIB al SUA 12 trln USD, al UE 9 trln USD, al Japoniei 5 trln USD; numrul populaiei 6,5 mlrd de locuitori. Acestor lideri, cu o populaie de 807 mln locuitori, ce constituie 12,4 % din populaia Terei, le revin 68,4 % din PIB-ul sumar. Sau, munca n SUA, UE i Japonia este de cca 5,5 ori mai eficient dect n restul lumii. Pentru o viziune comparativ: dac PIB-ul Rusiei constituie o unitate (nu un trilion), atunci SUA produce 16 uniti, UE 12 uniti, iar Japonia 6,7 uniti. Rusia este depit de liderii mondiali (SUA, UE i Japonia) de 34,7 ori. Succesul liderilor are explicaie: n aceste ri n dezvoltarea economic accentul este pus pe domeniul cercetare-dezvoltare. n domeniul cercetrilor Rusia rmne n urm fa de SUA de 30 ori, fa de UE de 24 ori, fa de Japonia de 12 ori. n total este depit de aceti lideri de 66 ori. Descreterea potenialului economic al Rusiei se explic prin exportul masiv din Rusia de materii prime. Liderii economici mondiali i vor menine superioritatea economic; restul lumii va ceda i n continuare. Omenirea pe parcurs i mai mult va deveni polarizat n ri industrial puternic dezvoltate i ri srace, numite n curs de dezvoltare sau exportatoare de gaz natural, resurse petroliere, minereuri etc. (fig.1). Cheia succesului se gsete n domeniul cercetare-dezvoltare. n acest domeniu sunt crescui specialitii, superspecialitii; sunt create fonduri i tehnologii productive de performan; crete oferta de produse intelectuale. Blocurile Cercetaredezvoltare, Specialiti, superspecialiti i Fonduri, tehnologii productive de performan reciproc se completeaz, servesc repere n dezvoltarea fiecruia. n rezultat blocul Cercetare-Dezvoltare creeaz oferte de produse intelectuale, blocul Fonduri, tehnologii productive creaz cerere; oferta de idei solicit ce cerere influeneaz blocul SUA, UE, Japonia; eficiena i, deci, i remunerarea muncii crete. Simetric s urmrim acelai parcurs n Restul Lumii, cu o populaie de 5,7 mrld. loc., ce constituie 87% din populaia Terei. Liderii economici SUA, UE i Japonia (cu 12,4% din populaia Terei) pentru domeniul Cercetare-Dezvoltare n anul 2006 au alocat cca un trilion de dol. SUA; Restul Lumii (cu 87% din populaia Terei) de dou ori mai puin. Cu alte cuvinte, 12
la un procent de populaie din SUA, UE i Japonia revin 77 mln dol., alocai n Cercetare-Dezvoltare; la un procent de populaie din Restul Lumii revin 5,5 mln dol., adic de 14 ori mai puin. Alocrile reduse (comparativ cu SUA, UE, Japonia) au o eficien nul, n-au suport n blocurile Fonduri, tehnologii productive, contribuie ntr-o anumit msur la creterea ofertei de produse intelectuale, dar acestea rmn nesolicitate, specialitii, superspecialitii, produs al blocului CercetareDezvoltare nu sunt solicitai, sunt remunerai neadecvat, sunt ademenii de salariile mari din SUA, UE i Japonia, emigreaz n aceste ri. n aa mod Restul Lumii face investiii n domeniul Cercetare Dezvoltare, contribuie la dezvoltarea liderilor economici. Abundena de idei, tehnici i tehnologii accelereaz deprecierile morale ale fondurilor productive din SUA, UE i Japonia, care n continuare sunt exportate n America Latin. Volumul fondurilor productive exportate de ctre liderii economici anual se dubleaz, n anul 2006 a constituit cca 1,5 trln dol. SUA. Emigraia specialitilor, superspecialitilor n SUA, UE, Japonia, exportul din aceste ri a fondurilor productive, relativ deficiente, fac ca cota-parte a muncii n PIB din rile lideri economici s creasc, n Restul Lumii s descreasc. Raportul PIB per capita din rile dezvoltate ctre indicatorul similar din rile srace n anii 1870; 1960; 1985; 2001; 2006 a constituit respectiv 11; 30; 52; 70; 80. rile srace, importnd fonduri productive sau aa-zisa atragere a investiiilor strine, realizeaz un anumit succes n baza eficienei reziduale, a remunerrii muncii sub nivelul unui trai decent.
Eficiena muncii crete SUA, UE, Japonia Restul lumii Eficiena muncii descrete
Cercetaredezvoltare Specialiti, superspecialiti
Fonduri tehnologii productive de performan
Cererea de produse intelectuale
Cererea de produse intelectuale asta redus
Fonduri tehnologii productive primitive
Fig.1 13
Specialiti, superspecialiti
Oferte de produse intelectuale
Cererea i oferta de produse intelectuale
Oferte de produse intelectuale
Cercetaredezvoltare
Pentru cuantificarea consecinelor din atragerea investiiilor s recurgem la raportul Efect (Ef) ctre Efort (E), adic la eficiena (e) a fondurilor, tehnologiilor productive:
e= e e DEf DE De DEf DE Ef DE ; De = DEf + sau = ; De = 2 E E E Ef E e Ef E
De = 0 , cnd exploatarea n continuare a acestora nu mai este e
Fondurile, tehnologiile productive din rile industrial puternic dezvoltate sunt exportate numai cnd
eficient. rile importatoare, micornd remunerarea muncii, a efortului, realizeaz o cretere a eficienei (
De DE 0 ) din contul micorrii raportului , care presupune e E
reducerea cheltuielilor pentru crearea condiiilor de munc, pentru remunerarea muncii, procurarea materiei prime, resurselor energetice, pentru soluionarea problemelor ecologice. Aparent, rile importatoare de fonduri moral depreciate, prin atragerea investiiilor, realizeaz succese n creterea economic. De facto, creeaz condiii pentru rennoirea fondurilor n rile dezvoltate, i micoreaz potenialul economic i deci posibilitile de dezvoltare a domeniului cercetare-dezvoltare. Nici unele ri din UE nu-s scutite de invazia fondurilor depreciate. Grecia, la intrarea n UE a avut un PIB per capita de 4 ori mai mic dect n unele ri din UE, actualmente Grecia este depit dup acest indice de 10,3 ori. Intrarea n UE nu este o garanie de cretere economic. Concluzia: rile srace vor fi srace n continuare; ele sunt transformate ntro lad de gunoi pentru fondurile productive depreciate din rile industrial puternic dezvoltate, sunt transformate n exportatori de materii prime, de munc ieftin, i reduc consecvent i sistematic potenialul productiv. n consecin rile srace devin i mai vulnerabile. Recenzent: dr. hab., prof. univ. P. Roca
14
UNELE ASPECTE PRIVIND CADRUL JURIDIC INTERNAIONAL DE ACTIVITATE A PIEEI DE CAPITAL

Mihail BRGU, doctor habilitat n drept, IRIM
The field of capital market is one of the most important sources of economical and financial benefits for any country. This is the reason which for we need to pass the best laws for the capital market. Now, with the process of globalization we need to study the existing international acts and to follow the example of the EU countries. In this paper we tried to list the main European acts and other international from the field of capital market and to make a short analysis of them. This could be useful for the Romanian and Republic of Moldovas capital market.
Reglementrile de domeniu sunt inerente, ba chiar indispensabile unei activiti de succes a actorilor oricrui sector al economiei naionale. Rolul reglementrilor rezid n favorizarea instaurrii ordinii n aceste relaii i n clarificarea regulilor obligatorii a fi respectate de ctre toi participanii la raporturile juridice de domeniu. Cu att mai mare este rolul reglementrilor cnd acestea sunt bune i n aceeai msur eficiente, fapt ce contribuie nemijlocit la prosperarea domeniului. Din pcate i unele reglementri ineficiente au un rol la fel de mare, doar c acesta se manifest dintr-o perspectiv negativ. Acesta fiind un lucru absolut nedorit i pe ct se poate obligatoriu a fi evitat, orice stat mizeaz foarte mult pe reglementrile internaionale sau pe reglementrile existente n alte state. Dar preluarea experienei altor state nefiind suficient, ntru a avea o fundamentare normativ eficient, de regul, se ncearc a se ine pasul cu reglementrile internaionale, care stabilesc standarde de cel mai nalt nivel, obligatorii pentru statele ce sunt parte la acestea. Reglementarea relaiilor dintr-un domeniu poate fi abordat n calitatea sa de form de control i intervenie a statului n domeniu. Mai mult dect o simpl abordare din aceast perspectiv, reglementarea unui domeniu chiar constituie forma primar de supraveghere i control, ntruct n aa fel se produce o normare a relaiilor de domeniu-condiie necesar ordinii. n acelai timp eficiena actului de tranzacionare pe piaa de capital depinde de modul n care acioneaz fiecare participant n parte: emitentul, intermediarul, investitorul, depozitarul, managementul etc., dar i de modul cum este organizat piaa i, nu n ultimul rnd, de felul n care se intervine din partea statului sau a instituiilor de reglementare sau autoreglementare, n actul de control i n supravegherea felului cum se opereaz [1]. Justificarea interveniei n domeniul controlului activitilor i al participanilor la actul de comercializare din domeniul valorilor mobiliare poate fi obinut prin definirea obiectivelor urmarite [2]: 15
prevenirea fraudrii investitorilor de ctre emiteni prin introducerea unor obligaii ce in de prezentarea corect i suficient a informaiilor despre emitent; promovarea spiritului competitiv i de corectitudine n cadrul comercializrii valorilor mobiliare; promovarea unui grad sporit de stabilitate a diferitelor instituii specializate ce intervin n cadrul circulaiei valorilor mobiliare; restrngerea interveniei economiilor strine pe pieele autohtone; controlul permanent al economiei naionale. De multe ori statul este cel care elaboreaz reglementri de natur s serveasc atingerii fiecruia dintre obiectivele prezentate. Statul poate interveni n implementarea reglementrilor naionale prin intermediul unor instituii publice expres constituite de legiuitor sau al unor structuri private, mandatate de stat cu supravegherea reglementrilor respective. Se afl n prima categorie de state SUA i majoritatea rilor Europei, n timp ce Marea Britanie este inclus n a doua categorie, confruntat n prezent i ea cu strategia armonizrii legislative promovat de Uniunea European. Ceva mai sus autorul susinea c reglementarea este un fenomen absolut indispensabil tuturor domeniilor, ns ntruct examinm sectorul financiar, n special domeniul valorilor mobiliare, ar fi oportun invocarea unor argumente ce ar face lumin vis-a-vis de raiunile existenei reglementrilor financiare. n acest sens, am putea meniona c reglementarea financiar are la baz trei raiuni: ea furnizeaz o plas de siguran pentru prevenirea falimentului bncilor, asiguratorilor sau administratorilor de investiii, care ar putea atrage pierderi i pentru ali participani, cu att mai mult acest adevr este valabil n cazul n care ne referim exclusiv la piaa de capital; supravegheaz integritatea instituiilor financiare i protejeaz de fraud i greeli pe investitorii individuali; acioneaz ca un cine de paz al serviciilor financiare, ca o poliie asupra eventualelor tranzacionri cu informaie confidenial, malpraxis i alte infraciuni [3]. Astzi att pieele, ct i cei ce le opereaz, sunt guvernai de un complex sistem de legi i reguli menite, n principal, s protejeze investitorii. O dat cu creterea numrului acestora, sarcina reglementrii devine tot mai dificil [4]. Aici ar fi oportun meniunea referitoare la faptul c protecia investitorului reprezint un imperativ al reglementrilor internaionale. n calitate de exemplu, n acest sens, am putea invoca principiile IOSCO, precum i multiple alte principii i acte internaionale, reglementatoare ale pieei de capital. n virtutea faptului c actualmente actorii pieei de capital tranzacioneaz fcnd abstracie de granie, autoritile de reglementare ar trebui sa fie pregtite de aciuni transfrontaliere, de aciuni ce ar favoriza implementarea eficient a reglementrilor internaionale pe teritoriul naional. Globalizarea pieelor i, prin intermediul tehnicii de vrf, a investitorilor, determin necesitatea gsirii sistemului de reglementare capabil s fac fa noilor evoluii. Potrivit unui studiu The Economist[5], fluxurile 16
internaionale financiare nu au ubrezit puterea guvernelor de a interveni n orientarea evoluiei lor, dei cteodat viteza cu care au loc i ia prin surprindere pe decideni. Evidena empiric este c msurile luate au fost, cteodat, aplicate cu ntrziere. Pentru evitarea efectelor adverse, recomandarea este de aplicare a acestora cu celeritate. Este un adevr valabil pentru Republica Moldova n aceeai msur ca i pentru Romnia. Imperativul respectiv se refer mai cu seam la reglementrile existente la nivel european, lucru ce rezult din natura aspiraiilor ce se fac tot mai simite n spaiul romnesc-aspiraiile pro-europene. La abordarea problemei reglementrii, opinm c este absolut obligatorie referirea la fenomenul dereglementrii. Aceasta n condiiile n care de nenumrate ori s-au cutat argumente pro i contra celor dou fenomene: reglementare i dereglementare. Termenul de dereglementare trebuie definit prin opoziie cu cel de reglementare. Prin reglementare, dup cum s-a putut deduce din cele menionate mai sus, nelegem supravegherea i controlul exercitate de ctre Guvern asupra activitii societilor private, avnd drept obiective eficiena, corectitudinea i sigurana. ntr-o accepiune mai restrns, termenul de reglementare se refer la situaia de pe piaa de capital, n acest caz, statul poate s-i exercite direct puterile regulatoare prin propriile instituii specializate sau aceste puteri pot fi delegate unor instituii financiare, care devin astfel organisme cu auto-reglementare. Avnd drept temei consideraia c reglementrile (excesive) pot aciona ca bariere de intrare pe piaa de capital i deci restrnge concurena, a aprut i n acest domeniu dup cum era prezent nc anterior i n altele, cum ar fi cel bancar curentul dereglementrii, mai vizibil, n primul rnd, n cazul burselor de valori. Se poate concluziona deci c scopul principal al dereglementrii pe piaa de capital a fost ncurajarea dezvoltrii concurenei n domeniu i ntre intermediari viznd, n primul rnd, segmentul secundar al pieei de capital - n beneficiul investitorilor. Dereglementarea, conform unei definiii de specialitate, semnific eliminarea controalelor impuse de Guvern operaiunilor pe pia (n general), innd cont c unele dintre ele sunt duntoare economiei [6]. Primul val de dereglementare s-a produs n SUA, dup care acesta i-a extins aciunea i n spaiul european. Trebuie ns s inem cont de aceea c cea mai fericit soluie ar fi mbinarea reglementrii eficiente cu o dereglementare eficient, sau altfel spus, este vorba de o reglementare optim, fr excese. n concluzie reglementrile privind piaa de capital au n vedere faptul c supravegherea va trebui sa fie att riguroas, ct i flexibil. Dintre actele europene obiectul de reglementare al crora l constituie piaa de capital menionm Directiva 891.592 a Consiliului CEE privind coordonarea reglementrilor naionale relative la operaiunile iniiailor, din 13 noiembrie 1989. Scopul acesteia este de a asigura egalitatea anselor tuturor participanilor pe piaa de capital (i) prin prevenirea utilizrii de ctre beneficiari a informaiilor privilegiate aflate n posesia lor [7]. 17
Directiva European nr. 93/22/CEE din 10 mai 1993 (denumit i Directiva privind serviciile de investiii) la fel reprezint unul dintre actele reglementatoare ale pieei de capital la nivel comunitar. Competena de reglementare n materie a fost astfel atribuit unor organisme specializate, Commite des Operateurs en Bourse (C.O.B.) i Conseil des Marches Financiers (C.M.F). n 1999 a fost elaborat Planul de aciune n domeniul serviciilor financiare (COM 1999/232 din 11 mai 1999, sprijinit de Consiliul European). Una dintre msurile acestuia este Directiva asupra necesarului de capital (capital-adequacy directive) [8]. Planul de Aciuni n Servicii Financiare (Financial Services Action Plan FSAP) a fost iniiat n 1999 i reprezint o combinaie de legi, amendamente la legislaie, comunicate i recomandri ale Comisiei Europene, toate n cadrul unei perioade de timp considerat optim, pn n 2005. Prin Planul de Aciuni pentru Servicii Financiare (FSAP) n anul 2002 au fost elaborate 6 directive i o reglementare referitoare la Garanii, Abuzul pieei, Intermediarii de asigurare, Marketingul la distan al serviciilor financiare, Conglomeratele financiare, Prospecte, Directivele privind Fondurile de pensii ocupaionale, Reglementarea privind Standardele de Contabilitate Internaional IAS. Alte acte normative ce reglementeaz relaiile din cadrul pieei de capital comunitare ar fi: EC Dir 47/06.06.2002[9]; CONS 9359/Rev6/19.07.2002[10]; Directiva 2003/6/EC din 28 ianuarie 2002 privind tranzacii cu informaie confidenial i manipularea pieei[11]; Directiva 2002/92/EC privind intermedierea asigurrilor [12]; EC Dir 65/23.09.2002 [13] (Marketingul la distan al serviciilor financiare); Directiva 2002/87/EC [14] privind supravegherea suplimentar a instituiilor de credit, asiguratorilor i firmelor de investiii ntr-un conglomerat financiar (16 decembrie 2002); CONS 13593/Rev2/2002 (stabilete c toate prospectele trebuie s furnizeze informaii clare i comprehensive, oferind un singur paaport pentru emiteni (single passport for issuers) ntruct, o data aprobat de Autoritate ntr-o ar membr, prospectul va trebui s fie acceptat oriunde n UE) etc. Graie unor atare reglementri, investitorii mari i mici vor putea investi cu uurin i cu ncredere peste granie, iar firmele de investiii vor putea lucra oriunde n UE, sub o supraveghere corespunztoare. Prin noile reglementri, printre altele, sunt impuse firmelor de investiii reguli mai clare i precise privind desfurarea activitii lor, inclusiv prin reguli stricte de gestiune a ordinelor clienilor, marile firme de brokeraj i dealeri vor face cunoscute preurile lor ferme de cumprare-vnzare pentru un anume volum de tranzacionare a titlurilor lichide (regula quote disclosure/transparena cotaiei-n englez), conflictele de interes privind executarea ordinelor clienilor din portofoliul propriu al 18
firmei vor fi administrate, transparena i informarea clienilor vor deveni obligaii mai stricte. Din anumite perspective aici ar fi oportun prezentarea organismelor internaionale cu drept de reglementare i supraveghere a pieei de capital, ns pe motiv c autorul abordeaz problema dat ntr-o alt lucrare tiinific.
Referine 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Livingstone, Miles, Money and Capital Markets, 1996; Stoica, Cristiana Irinel, Subscripia public de aciuni i de obligaiuni, 2000; Dup Olga Rece, Piaa de capital din Romnia n contextul integrrii europene (tez de doctorat), Bucureti, 2004; Ibidem; The Economist, Bearing the weight of the market, 4 decembrie 1997; Oxford Reference - A Concise Dictionary of Business, Oxford University Press, Oxford, 1992, p.112; Spre deosebire de alte acte normative, Directiva european este mai complet i mai precis, definind i ali termeni, cum ar fi: - informaia privilegiat este o informaie care nc nu a fost fcut public, avnd caracter precis i privind unul sau mai muli emiteni de valori mobiliare i care, dac ar fi fcut public, ar putea influena sensibil cursul acelor valori mobiliare; - iniiaii primari sunt persoane dispunnd de o informaie privilegiat: fie n virtutea calitii de membru al organelor de administraie, de conducere sau de supraveghere ale emitentului; fie n virtutea participrii la capitalul emitentului; fie pentru c au acces la aceste informaii n virtutea exercitrii muncii lor, a profesiei sau a funciilor lor; - iniiaii secundari sunt teri crora iniiaii primari le-au comunicat (dei era interzis) informaii privilegiate. Asociaia autoritilor de reglementare I.O.S.C.O. nu a reuit ns s implementeze standarde asemntoare Regulilor Basle. n prezent, pentru firmele care opereaz n domeniul valorilor mobiliare nu exist standarde privind limitele minime de capital acceptate internaional; Directiva i propune s rezolve problemele majore care afecteaz utilizarea transfrontalier a garaniilor n pieele financiare holesale, reglementrile actuale privind utilizarea garaniilor n cadrul EU fiind prea complexe i nepractice, condiionnd incertitudine privind eficiena garaniilor ca protecie n tranzaciile peste granie; Directiva reglementeaz situaiile de abuz de pe piaa de capital, i anume situaiile n care investitorii au fost dezavantajai nentemeiat; Obiectivele Directivei 2003/6/EC privind abuzul pieei sunt, dup cum urmeaz: S consolideze integritatea pieei; S contribuie la armonizarea regulilor privind abuzul pieei n ntreaga Europ; S stabileasc o dedicare puternic ctre transparen i tratament egal al participanilor la pia etc.
8.
9.
10. 11. 12. 13. 14.
Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea
19
ECONOMIA VALORII TEORIE VALABIL N CILE I MODALITILE DE INTEGRARE ECONOMIC EUROPEAN A REPUBLICII MOLDOVA
Ghenadie CIOBANU, doctor n economie,Comisia Naional de Valori Mobiliare Atunci cnd examinm, din perspectiva sistemic, integrarea R.Moldova n Uniunea European, avem de concretizat un ir de momente importante. Analiza conexional cu teoria i practica disponibilitii sistemelor la integrare ofer noi deschideri. Cu att mai bine venite n contextul restructurrii la nivel global al economiilor continentului european, care se afl n faz de demaraj. Pentru Republica Moldova, problematica are o maxim actualitate att n optica de asociere la UE, ct i n cea de aderare la Uniunea European. ntrebarea este ce fel de integrare dorim noi, n ce msur suntem disponibili i pregtii pentru aceast integrare? Se poate asigura deschiderea privind politicile sectoriale, crearea societilor mixte, fiscalitatea, legislaia vamal, serviciile financiarbancare, ajutorul de stat, proprietatea industrial i intelectual, standardele comunitare, asigurarea proteciei mediului etc. Devine necesar apropierea de legislaia comunitar, aplicarea gradat a unor reguli de concuren interne, controlul asupra practicilor de dumping, promovarea mecanismelor de cooperare multilateral i evitarea instaurrii unor bariere tarifare i netarifare ntre rile Europene. Totodat este necesar i modelarea corespunztoare pentru sporirea disponibilitii sistemului integrator. Este necesar i important sporirea ajutoarelor pentru restructurri i privatizare, eliminarea obstacolelor netarifare n calea produselor noastre orientate spre UE i stimularea rspunderii ntreprinderilor autohtone. Rezultatele respective se pot obine prin asocierea acestor modaliti de optimizare. Apare absolut obligatorie desfurarea unui proces intens de informare a tuturor celor implicai n decizii macro i microeconomice n domeniu. Respectiv este vorba de un proces de mas, care s asigure clarificarea determinantelor procesului de asociere i aderare la UE. Proiectanii i constructorii trebuie s neleag cum se asigur la nivel european cuplarea i nlnuirea elementelor diferitelor subsisteme, n ce mod (i cu ce costuri) sunt preconizate organizarea i funcionarea unor complexe cicluri reglatorii. Elemente edificatoare le poate oferi analiza proceselor subtile de compensare i de interdependen dintre elemente. Prin urmare, trebuie s ne punem ntrebrile: Care este disponibilitatea de integrare a sistemelor ce urmeaz a fi integrate ? Si a sistemului integrator ? Cum pot fi optimizate? Integrarea european este stabilit de Moldova n calitate de obiectiv fundamental al dezvoltrii, fapt ce impune implementarea consecvent a valorilor democratice, a modelului de dezvoltare economic i a standardelor de via europene. 20
Relaiile dintre Moldova i Uniunea European se bazeaz pe Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC), intrat n vigoare n 1998. Acordul stabilete principiile relaiilor reciproce i obiectivele colaborrii, bazate pe dezvoltarea n Moldova a democraiei, aprarea drepturilor omului i ale minoritilor naionale, crearea unui stat de drept i a economiei de pia. Acordul prevede armonizarea treptat a legislaiei naionale cu cea european n domeniul comerului, activitii de ntreprinztor, sistemului vamal, bancar, fiscal i social, al infrastructurii. Perspectivele de dezvoltare a colaborrii, inclusiv posibilitatea de ncheiere a acordurilor cu privire la comerul liber, vor depinde de succesele Moldovei n dezvoltarea sistemului juridic, economic, social i a altor sisteme n corespundere cu principiile i standardele UE. Extinderea Uniunii Europene creeaz pentru Moldova noi condiii i posibiliti de integrare n cadrul politicii de vecintate. n decembrie 2004, Comisia European a aprobat Planul individual de aciuni Republica MoldovaUniunea European, ce concretizeaz i dezvolt principiile Acordului de Parteneriat i Cooperare. Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei prevede necesitatea unei abordri strategice a chestiunilor privind asigurarea creterii economice i reducerea srciei care este dictat de experiena celor 10 ani ce au precedat relansarea economiei ncepnd cu anul 2000. n perioada menionat PIB s-a redus de circa 3 ori, veniturile reale ale populaiei au sczut cu 72%, pensia medie, evaluat prin prisma capacitii de cumprare, s-a micorat cu 75%. Prin urmare, n pofida nfptuirii n Republica Moldova a unor transformri radicale att n direcia constituirii instituiilor de baz ale economiei de pia, ct i n cea a afirmrii valorilor i procedurilor democratice practic n toate sferele vieii, societatea moldoveneasc nu a izbutit s realizeze obiectivele sale strategice formulate nc n anul 1990, an n care crearea economiei de pia a fost declarat drept sarcina numrul unu a politicii de stat. Aceste obiective vizau, n primul rnd, creterea nivelului de trai al populaiei. n anii 2001-2003, a fost nregistrat o mbuntire substanial a indicatorilor economici i sociali. Dei n aceti trei ani, n termeni reali, PIB a crescut cu 21,6%, salariul mediu lunar - cu 70,1%, iar pensia medie lunar cu 93%, fenomenul srciei rmne o problem major. n anul 2002, peste 40% din populaie se afla sub pragul absolut al srciei. Srcia a generat multiple probleme, inclusiv un exod n proporie de 35-40% din totalul populaiei economic active. Dei n ultimii trei ani a avut loc o anumit redresare a situaiei, Republica Moldova, dup nivelul PIB pe cap de locuitor (542 dolari SUA n 2003), continu s se plaseze pe penultimul loc printre rile postsovietice i pe ultimul loc printre rile Europei Centrale i de Sud-Est. Situaia respectiv este cauzat n mare msur de asemenea factori, cum ar fi: a) lipsa la clasa politic moldoveneasc din anii 90 a unei viziuni clare i ample asupra perspectivelor dezvoltrii, pe termen lung, a rii n ansamblu i a economiei ei n particular; 21
b) ineficiena politicilor economice i sociale adoptate, precum i a instrumentelor aplicate pentru implementarea lor; c) devansarea ritmului transformrilor economice, inclusiv a celor instituionale, n raport cu mecanismele de protecie social; d) evoluia divergent a prioritilor economice ale cercurilor guvernante din anii 90 fa de cele sociale ale majoritii populaiei. Fenomenele negative nregistrate n evoluia rii implic necesitatea unor schimbri majore n politicile sociale i economice, n mediul de afaceri, n administraia public de toate nivelurile, n activitile ce in de plasarea populaiei n cmpul muncii. Este necesar nlocuirea unor componente ale actualului cadru instituional cu noi structuri instituionale, capabile s asigure o dezvoltare social-economic durabil i echilibrat. Necesitatea depirii situaiei actuale a determinat conducerea rii s-i nsueasc o viziune strategic, sistemic i participativ asupra dezvoltrii social-economice i s o propun ntregii societi spre discuii i contribuii. Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei va constitui o baz pentru aceast consolidare n perspectiva pe termen mediu. Suportul ntregii societi este factorul decisiv n elaborarea i implementarea cu succes a SCERS. Reuita nu va fi posibil fr asigurarea unei participri masive, contiente i hotrte a celor mai largi segmente ale societii n procesul de elaborare a Strategiei. Grade de integrare economic. Argumentele aduse de Adam Smith si David Ricardo pentru a demonstra avantajele comerului ntre naiuni sunt la fel de valabile cnd este vorba de a pondera virtuile integrrii economice. Orice acord internaional ce favorizeaz specializarea i schimbul ar mri eficiena n atribuirea resurselor i productivitii factorilor. Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea
22
OPTIMIZAREA ZONELOR LIBERE CONDIIE A DINAMIZRII RELAIILOR DE COOPERARE INTERNAIONAL

Gheorghe DONCEAN, dr. conf. univ. Marilena DONCEAN, Romnia 1. Noiunea de optim i optimizare. Optimul reflect starea de echilibru ce se regsete n activitatea desfurat de o zon liber, care rezult de fapt dintr-un anumit mod de repartizare a resurselor economice utile, n condiiile economisirii muncii sociale. Noiunea de optim este legat de o perfeciune care trebuie s caracterizeze o activitate ce este coordonat i realizat ireproabil. n acest caz vorbim de un optim absolut, ntruct pe msur ce activitatea i practica se mbuntete, se ivesc noi posibiliti de perfecionare a acestora, dar care ntotdeauna are rezerve de mai bine. Din punct de vedere investiional, cnd numrul de variante de proiect de zone libere este limitat, exist ntotdeauna o variant care va avea indicatorii economici cei mai buni, deci va fi o variant optim (eficient). In acest caz este vorba de un optim relativ. n procesul de optimizare, eficiena economic apare ca un scop determinat fie de maximizarea rezultatelor, fie de minimizarea eforturilor i a consumurilor de materiale, de munc i bani. Despre o activitate economic se spune c este eficient, doar atunci cnd aceasta a depit nivelul care nregistreaz pierderi i se termin cu o activitate optim. Noiunea de optim i cea de eficient sunt folosite n teoria i practica economic n mod corelat i aceasta ntruct ntre ele exist o legtur necesar, de interdependen n ultima instan, ele neputndu-se confunda, dar nici nu pot fi luate n considerare separat una de alta. Desfurarea unei activiti optime apare ca o consecin de strict necesitate pentru fiecare zon liber n parte, aceasta cu scopul asigurrii unei eficiene economice ct mai ridicate. Optimizarea unei funcii nseamn a gsi ntr-o problem sau ntr-o situaie de decizie soluia care, dintr-un anumit punct de vedere prestabilit, este cea mai bun dintre toate soluiile posibile. Optimizarea conduce la determinarea unei stri speciale a sistemului, care este cea mai favorabil dintr-un anumit punct de vedere. Astfel optimizarea unei probleme fr constrngeri se reduce la a gsi maximul sau minimul unei funcii de n variabile. 2. Simularea activitilor optime din Zona Liber Cristeti Ungheni prin programarea dinamic (PD). 23
Zona liber Cristeti-Ungheni, prin iniierea de programe cu finanare extern pentru activiti productive, n nume propriu sau n asociere cu poteniali utilizatori de zon liber, a obinut fondurile necesare i, prin urmare, a decis s fac un efort investiional pentru dezvoltarea acesteia, prin investiii efectuate n 4 (patru) perimetre. Suma total de investit este S = 10 milioane Euro, iar investiia va fi ndreptat spre urmtoarele aciuni: 1. Aciuni n domeniul reformei, restructurrii: armonizarea Legii nr. 84/1992, privind regimul zonelor libere din Romnia, pentru crearea cadrului adecvat de participare la piaa unic a Uniunii Europene; valorificarea potenialului economic al zonei (turism i agrement etc.). 2. Aciuni n domeniul refacerii infrastructurii i dezvoltrii acesteia. 3. Aciuni n domeniul modernizrii mijloacelor de transport. Din expertiza zonei libere s-au evaluat profiturile posibil de realizat n funcie de investiia fcut n unul sau altul dintre perimetre fiind redate n tabelul nr.1. Problema const n a elabora un algoritm matematic pentru a vedea cum trebuie repartizate cele S = 10 milioane euro ca profitul pe total zon liber s fie maxim. Tabelul 1 Corelaia profit suma investit
SUMA INVESTIT. S, MIL. EURO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 PROFITURI, P1 4 . MIL. EURO Perimetru 1 0 0,28 0,45 0,65 0,78 0,90 1,02 1,13 1,23 1,32 1,38 Perimetru 2 0 0,25 0,41 0,55 0,65 0,75 0,80 0,85 0,88 0,90 0,90 Perimetru 3 0 0,15 0,25 0,40 0,50 0,50 0,73 0,82 0,90 0,96 1,00 Perimetru 4 0 0,20 0,33 0,42 0,48 0,48 0,56 0,58 0,60 0,60 0,60
Etapele de rezolvare: 1. Reprezentarea grafic a dependenei sum investit profit realizat pentru cele 4 perimetre. 24
Figura 1. Dependena suma investit - profit
2. Dependena ntre profit (pi) i suma investit (s < = S) nu este dat printr-o expresie analitic ci prin cteva valori corespunztoare unor nivele ale investiiei exprimate prin valori ntregi. Din acest motiv, suma total va fi mprit de aa manier nct investiia n fiecare zon s fie exprimat tot printr-un numr ntreg, evident nenegativ. Din reprezentarea grafic investiie - profit se constat c aceasta uneori nu este liniar i c pe msur ce suma investit crete, curba corespondent are tendina de aplatizare ca urmare a efectului de saturare. Modelul matematic Se determin alocrile optimale a sumei investite x1*, x2*, x3*, x4* care maximizeaz profitul pe total zon liber P(x1, x2, x3, x4) = g1(x1) + g2(x2) + g3(x3) + g4(x4) cu restricia x1+x2+x3+x4 = 10 i condiia xi => 0, ntregi, i=1, 2, 3, 4 unde xi - suma prevzut a se investi n piaa i, iar gi(xi) este profitul probabil rezultat din aceast investiie. Pentru fiecare numr ntreg 0 =< s <=10 si 1 =< n <= 4 se definete fn(s) ca fiind profitul maxim rezultat din investirea a s Euro n primele 1, 2,, n perimetre. 25
Algoritmul de rezolvare a problemei (P): Etapa I (INIIALIZARE): Pentru fiecare 0 =< s =< S definim f1(s) = g1(s) cu s = 0, 1,, 10; Etapa n (1 < n < N): Definim funcia fn n fiecare 0 =< s =< S fn(s) = max [f n-1(s-xn) + gn(xn)], cu: s= 0, 1,, 10 i 1 < n < 4; i se noteaz cu xn*(s) acea valoare a variabilei xn n care se realizeaz efectiv maxim Etapa N: Se calculeaz fn(s) = max [f n-1(s-xn) + gn(xn)], cu: s= 0, 1,, 10 i 1 < n < 4; 0 =< x n <= S Etapa final (de determinare a alocrii optimale (x1*,,xn*)). componentele acesteia se determina din aproape n aproape de la sfrit la nceput astfel: xN*=xN*(S) Pentru oricare n, 1 =< n < = N xn*=xn*(S - sn), unde sn = xn+1*++xN* Datele calculate conform algoritmului de programare matematic sunt prezentate n tab.3. Tabelul 3 Tabloul sintetic al programrii dinamice pentru Zona Liber Cristeti-Ungheni
S 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 F1=g1(s) 0 0,28 0,45 0,65 0,78 0,90 1,02 1,13 1,23 1,32 g2 0 0,25 0,41 0,55 0,65 0,75 0,80 0,85 0,88 0,90 F2 0 0,28 0,53 0,70 0,90 1,06 1,20 1,33 1,45 1,57 g3 0 0,15 0,25 0,40 0,50 0,62 0,73 0,82 0,90 0,96 f3 0 0,28 0,53 0,70 0,90 1,06 1,21 1,35 1,48 1,60 g4 0 0,20 0,33 0,42 0,48 0,53 0,56 0,58 0,60 0,60 f4 (x1, x2, x3, x4)
10 26
1,38
0,90
1,68
1,00
1,73
0,60
1,81
(4,3,1,2)
Deducerea alocrii optimale a sumei investite: f4(10) = f3(8) + g4(2) = 1,81 f3(8) = f2(7) + g3(1) = 1,48 f2(7) = f1(4) + g2(3) = 1,33 x4* = 2 x3* = 1 x2* = 3
x1*= (S (x4*+x3* + x2*)) = (10 (2 +1+3)) = 4
n continuare, n cadrul programrii matematice, s-au prelucrat prin funcia MATLAB PZL.m (profit zona liber) tabelul 4., datele referitoare la profitul preconizat a se obine n patru perimetre de activiti n funcie de suma investit. Conform figurii 1, n prima etap s-au reprezentat grafic discret dependenele suma investit (axa x) profit (axa y) din care rezult ca n intervalul de valori s = 1, ,4, n sistemul analizat, importana perimetrelor crete n ordine 4,3,2,1. n etapa a doua, datele iniiale prezentate anterior au fost aproximate printr-un polinom de gradul I, figura 2, rezultnd dependenele din tabelul 5. Tabelul 5 Ecuaiile de aproximare printr-un polinom de gradul I
Perimetrul 1 2 3 4 Ecuaia de aproximare 0,1327 s + 0,1673 = 0 0,0842 . s + 0,2100 = 0 0,1020 . s + 0,0527 = 0 0,0528 . s + 0,1768 = 0
Conform aproximrilor din tabelul 5. panta dreptei de aproximare indic importana cresctoare a perimetrelor n ordinea: 4, 2, 3, 1. In cazul aproximrii datelor printr-un polinom de gradul I s-au pus in eviden, pentru aceeai valoare s, datele iniiale - coloana nti din fiecare tablou Zii, datele recalculate - coloana a doua din fiecare tablou Zii i abaterile coloana a treia din fiecare tablou Zii, conform tabelului 6. Tabelul 6 Studiul comparativ al valorilor iniiale, recalculate i abaterilor n perimetrele 1, , 4, n urma aproximrii de ordinul I
Perimetrul 1 Z11 = 0 0.1673 0.0987 2 Z22 = 0 0.2100 0.1309 0.2500 0.2942 3 Z33 = 0 0.0527 0.0586 4 Z44 = 0 0.1768 0.1018
27
0.2800 0.0956 0.4500 0.0931 0.6500 0.0912 0.7800 0.0901 0.9000 0.0898 1.0200 0.0901 1.1300 0.0912 1.2300 0.0931 1.3200 0.0956 1.3800 0.0987
0.3000 0.4327 0.5655 0.6982 0.8309 0.9636 1.0964 1.2291 1.3618 1.4945
0.1268 0.4100 0.1235 0.5500 0.1210 0.6500 0.1196 0.7500 0.1191 0.8000 0.1196 0.8500 0.1210 0.8800 0.1235 0.9000 0.1268 0.9000 0.1309
0.3784 0.4625 0.5467 0.6309 0.7151 0.7993 0.8835 0.9676 1.0518
0.1500 0.0568 0.2500 0.0553 0.4000 0.0542 0.5000 0.0535 0.5000 0.0533 0.7300 0.0535 0.8200 0.0542 0.9000 0.0553 0.9600 0.0568 1.0000 0.0586
0.1551 0.2575 0.3598 0.4622 0.5645 0.6669 0.7693 0.8716 0.9740 1.0764
0.2000 0.0986 0.3300 0.0961 0.4200 0.0942 0.4800 0.0930 0.4800 0.0926 0.5600 0.0930 0.5800 0.0942 0.6000 0.0961 0.6000 0.0986 0.6000 0.1018
0.2296 0.2825 0.3353 0.3881 0.4409 0.4937 0.5465 0.5994 0.6522 0.7050
Conform datelor prezentate n tabelul 6, prin aproximarea de ordinul I, se constat abateri semnificative ale valorilor calculate fa de valorile iniiale. Pentru o reprezentare ct mai fin a datelor iniiale, figura 3., n etapa a treia, valorile iniiale au fost aproximate prin ecuaii ptratice de forma : a . x2 + b . x + c = 0, obinndu-se ecuaiile din tabelul 7. Tabelul 7 Ecuaiile de aproximare printr-un polinom de gradul II
Perimetrul 1 2 3 4 Ecuaia de aproximare - 0085 .s 2 + 0,2173 s + 0,0400 = 0 - 0,0115 . s2 + 0,1989 . s + 0,0380 = 0 - 0,0034 . s2 + 0,1359 . s + 0,0240 = 0 - 0,0085 . s2 + 0,1378 . s + 0,0494 = 0
Din reprezentarea grafic, fig. 3., rezult importana sumei investite, s, asupra profitului, P, n ordinea cresctoare: - 4, 3, 2, 1 pentru valori s < = 3,6 mil. EURO; - 3,4,2,1 pentru 3,6 < s < 8 mil EURO; - 3, 2, 4, 1 pentru s >= 8 mil EURO. 28
n cazul aproximrii de ordinul II, abaterile (coloana a treia) a valorilor calculate (coloana a doua) fa de valorile iniiale (coloana ntia) sunt mai mici, comparativ cu valorile obinute prin aproximarea de ordinul I, tabelul 8. Tabelul 8 Studiul comparativ al valorilor iniiale, recalculate i abaterilor n perimetrele 1, , 4, n urma aproximrii de ordinul II
Perimetrul 1 Z1 = 0 0.0316 0.2800 0.0284 0.4500 0.0272 0.6500 0.0271 0.7800 0.0274 0.9000 0.0276 1.0200 0.0274 1.1300 0.0271 1.2300 0.0272 1.3200 0.0284 1.3800 0.0316 0.0403 0.2492 0.4412 0.6162 0.7743 0.9155 1.0398 1.1471 1.2376 1.3110 1.3676 Z2 = 0 0.0285 0.2500 0.0256 0.4100 0.0246 0.5500 0.0245 0.6500 0.0248 0.7500 0.0249 0.8000 0.0248 0.8500 0.0245 0.8800 0.0246 0.9000 0.0256 0.9000 0.0285 0.0380 0.2254 0.3898 0.5314 0.6499 0.7456 0.8183 0.8681 0.8949 0.8988 0.8798 2 Z3 = 0 0.0522 0.1500 0.0469 0.2500 0.0450 0.4000 0.0449 0.5000 0.0454 0.5000 0.0456 0.7300 0.0454 0.8200 0.0449 0.9000 0.0450 0.9600 0.0469 1.0000 0.0522 0.0024 0.1350 0.2608 0.3800 0.4924 0.5981 0.6971 0.7894 0.8750 0.9539 1.0260 3 Z4 = 0 0.0419 0.2000 0.0377 0.3300 0.0361 0.4200 0.0360 0.4800 0.0364 0.4800 0.0366 0.5600 0.0364 0.5800 0.0360 0.6000 0.0361 0.6000 0.0377 0.6000 0.0419 0.0494 0.1787 0.2910 0.3863 0.4646 0.5259 0.5702 0.5975 0.6079 0.6012 0.5776 4
3. Concluzii Prin folosirea algoritmului de programare dinamic i innd seama de restriciile specifice pentru sumele investite (nenegative, ntregi i cumulativ s <= S = 10 mil. EURO) n cazul a 4 perimetre s-au determinat alocrile optime: f4(10) = f3(8) + g4(2) = 1,81 f3(8) = f2(7) + g3(1) = 1,48 f2(7) = f1(4) + g2(3) = 1,33 x4* = 2 x3* = 1 x2* = 3
x1*= (S (x4*+x3* + x2*)) = (10 (2 +1+3)) = 4; 29
Dependenele suma investit profit s-au prezentat n trei moduri: discret figura 1, prin aproximri de gradul I figura 2 i prin aproximri de gradul II figura 3; Abaterile valorilor aproximate fa de valorile iniiale ale profitului sunt mai mici n cazul aproximrii de ordinul II (tabelul 8) comparativ cu aproximarea de gradul I (tabelul 6) ; n cazul aproximrilor de gradul I i de gradul II s-au stabilit ecuaiile polinomiale de forma, tabelul 9 : Tabelul 9 Studiul comparativ al ecuaiilor de aproximare
Perimetrul 1 2 3 4 Ecuaia de aproximare de gradul I 0,1327 s + 0,1673 = 0 0,0842 . s + 0,2100 = 0 0,1020 . s + 0,0527 = 0 0,0528 . s + 0,1768 = 0 Ecuaia de aproximare de gradul II - 0085 .s 2 + 0,2173 s + 0,0400 =0 - 0,0115 . s2 + 0,1989 . s + 0,0380 = 0 - 0,0034 . s2 + 0,1359 . s + 0,0240 = 0 - 0,0085 . s2 + 0,1378 . s + 0,0494 = 0
Referine 1. 2. 3. 4. 5. 6. Andrei, Neculai Convergena algoritmilor de optimizare, Editura Tehnic, Bucureti, 2004. Andrei, Neculai Interior Point Methods in Convex Optimization, Editura Matrixrom, Publishing House, 2000. Beiseln, Ernst Peter Optimierungsmethoden des operations resarch, Editura Friedrich Vieweg, Braunschweig Wieshaden, 1987. Colosi, Dnu Tehnici de optimizare, Universitatea Tehnic, Cluj Napoca 1993. Dancea, Ioan Metode de optimizare algoritmi programe, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1976. Ehrich Leonard, Naomi; LEVINE, William Using Matlab to analyze and design Control Systems, Ediia a-II-a, The Benjamin/Cummings Publishing Company, Inc., 1995. Hanselman, Duane; KUO, Benjamin, - Matlab Tools for Central System nalysis and Design, Matlab Curriculul Series, New Jersey, Prentice - Hall, Inc., 1995. Marcus, m. Matrices and MATLAB, a Tutorial, Prentice Hall, New Jersey, 1993.
7. 8.
30
PREMISELE I DIRECIILE DE PERFECIONARE A POLITICII INVESTIIONALE N RM

Gheorghe ILIADI, dr. hab., prof. univ., Institutul de Economie, Finane i Statistic, AM Sursele investiiilor se creeaz n procesul redistribuirii mijloacelor bneti libere de la acei n posesia crora ele se afl la cei pentru care ele sunt necesare. n economia de pia cererea la economiile existente ntr-o economie o revendic firmele (n cuantumul investiiilor reale), investitorii financiari (n cuantumul sumei de bani alocate n diverse instrumente financiare) i statul (n cuantumul cheltuielilor de stat, neacoperite cu venituri, adic al deficitului bugetar). Prin urmare, factorul economic general de determinare a condiiilor de investire este situaia pe piaa monetar i pe piaa capitalului, adic raportul dintre cererea i oferta banilor n economie - pe termen scurt (pe piaa monetar) i pe termen lung (pe piaa capitalurilor), ca elemente structurale ale pieei financiare. nc un factor economic general al activitii de investiie este caracterul cererii i ofertei de bani. De regul, cea mai mare parte a mijloacelor bneti libere se acumuleaz la populaie pe termen scurt i cu grad nalt de lichiditate, care permite transformarea rapid i fr dificulti a activelor financiare n numerar. ns antreprenorii nainteaz cererea fa de mijloacele financiare de lichiditate redus pe termen lung, ce permite realizarea alocrilor n bunuri de investiie cu termene mari de restituire. Pentru a satisface cererea de investiii pentru un asemenea caracter al ofertei de economii sunt posibile urmtoarele variante. n primul rnd, crearea condiiilor pentru titularii de economii, care ar permite a majora termenele de acumulare i a renuna la lichiditatea nalt a acumulrilor. Aceasta este posibil de realizat prin oferirea unui venit mai nalt de la investiiile pe termen lung. A doua variant este stimularea i orientarea interesului antreprenorilor revendicnd cererea de investiie, asupra resurselor financiare pe termen scurt i spre renunarea la utilizarea pe termen lung a mijloacelor financiare prin realizarea proiectelor de investiii cu termene de restituire de 1-3 ani. i, n sfrit, formarea sistemului de redistribuire i combinare a resurselor financiare, care permite a asigura la maxim cererea la ele n cadrul structurii create a ofertei. Aceast variant prevede constituirea institutului de intermediari care dirijeaz circulaia fluxurilor financiare i rezolv contradiciile obiective ale intereselor subiecilor economici, reprezentnd cererea i oferta pe piaa monetar. Aceste variante se realizeaz n realitatea economic ntr-o anumit msur, ns funcionarea diferitor institute de investiie constituie o form obiectiv necesar de activitate n economia de pia dezvoltat. 31
n general, posibilitatea realizrii oricrei forme a activitii industrial-economice se determin prin gradul de dezvoltare a pieei financiare, diversitatea obiectelor de investire, volumul i caracterul resurselor financiare ce servesc ca baz economic a investiiilor reale. Cu ct este mai ngust alegerea obiectelor de investire, a surselor de rezerve financiare, cu att mai mare este atenia pe care antreprenorii o acord documentrii raportului admisibil ntre aceste obiecte. n acelai timp, odat cu dezvoltarea sectorului privat n Moldova, ce determin complicarea structurii obiectelor de investire, un rol tot mai semnificativ ncepe s-l joace analiza rentabilitii lor, evaluarea gradului de risc i ali factori ai analizei proiectelor de investiii. n aceste condiii o mare importan are funcia monitoringului permanent i influenei active asupra elementelor structurale ale portofoliului de investiii al firmei. Evident c baza material, sursa de acumulri n societate este plusprodusul creat (pentru economia nchis) sau, suplimentar la acesta, antrenarea plusprodusului creat n alte ri. Aceast situaie este echitabil i pentru firme aparte: sursa de acumulare o constituie resursele proprii sau resursele antrenate din afar. La resursele proprii se refer toate sursele de investire de care ntreprinderea comercial dispune liber ca subiect economic independent. La cele mprumutate sau antrenate se refer toate formele de investiii ale investitorilor strini pentru corporaie, inclusiv ale statului. Finanarea investiiilor n economia deschis se realizeaz pe baza acumulrilor create n interiorul rii (mijloacele proprii ale antreprenorilor, economiile populaiei, alocaiilor bugetare din bugetele de stat i local, creditele i mprumuturile de stat i comerciale pe termen lung), precum i alocrile de peste hotare (creditele i mprumuturile de portofoliu i directe private strine). n Moldova finanarea investiiilor tradiional se realiza n fond pe baza surselor interne. Dificultile perfectrii legale a investiiilor strine n condiiile instabilitii economice i politice permit a presupune c i n perspectiv un rol decisiv n finanarea investiiilor l vor juca sursele interne, indiferent de activizarea n ultimii ani a alocrilor de capital strin. Insuficiena resurselor financiare, n condiiile crizei economice i descendenei aprofundate de transformare, antreprenorii locali ncearc s o completeze pe baza ridicrii preurilor la producia sa. ncepnd cu perioada de liberalizare a preurilor n 1992, majorarea profitului n economia naional se determina prin factorul preurilor. Meninerea tendinei de descretere a produciei i nerentabilitatea ntreprinderilor industriale i agricole ale Moldovei constituie factorul principal ce determin lipsa surselor proprii de resurse de investiii n sectorul de producie al economiei. Se cunoate, c cotele de amortizare n rile cu economie de pia sunt sursele cele mai importante de acumulare, lor le revin cca 40% de investiii globale. Inflaia relativ nalt a devalorizat mijloacele proprii ale ntreprinderilor, acumulate pe baza cotelor de amortizare, devaloriznd astfel aceast surs de investiii. 32
nc o surs de resurse proprii de investiii ale ntreprinderii este profitul. n rile dezvoltate profitului i revin cca 30% de investiii globale. Situaia financiar dificil a majoritii ntreprinderilor moldoveneti le restrnge posibilitile de investire din contul profitului. Astfel, investiiile globale reprezint suma amortizrii i investiiilor nete. Investiiile nete, n acest sens, constituie un indice al dezvoltrii economice. Dac amortizarea ocup o cot-parte neesenial n investiiile globale, economica este ascendent, ceea ce este confirmat prin modificrile intervenite n structura fondului lucrativ: utilajul nvechit se nlocuiete cu echipament principial nou. n cazul n care raportul dintre amortizare i investiiile nete nu variaz, se vorbete despre o economie static. Pentru economia de tranziie este caracteristic creterea cotei de amortizare n investiiile globale, ceea ce permite a o aprecia ca economie cu activitate de afaceri descendent. Resursele antrenate de investiie sunt destul de variate ca structur calitativ. n primul rnd, ele se divizeaz n bugetare i nebugetare. La sursele nebugetare de finanare a investiiilor se refer: creditul pe termen lung din bncile naionale i strine i din alte surse, emisiunea hrtiilor de valoare pe pieele intern i extern, investiiile strine directe i de portofoliu, leasing, franchising, factoring, forfeiting. Antrenarea mijloacelor populaiei n sfera de investiii pe calea comercializrii aciunilor ntreprinderilor privatizate etc., fondurilor i companiilor de investiii n premisa teoriei economice nu poate fi definit ca investiie n sensul teoretic strict al cuvntului, ntruct mijloacele nu se materializeaz imediat n perioada respectiv, ns trec mai nti prin sfera financiar. Aadar, investirea n hrtii de valoare este doar o redistribuire a venitului, dar nu achitare a plii pentru PIB creat n perioada dat. ns, n fine, prin intermediarii financiari, aceste economii ale populaiei n perioada urmtoare se vor transforma n investiii, numai dac nu vor fi folosite pentru operaiuni pur speculative. Stimularea activitii de investiii a populaiei n rile cu economie de pia se realizeaz prin stabilirea la bncile de investiii a cotelor procentuale mult mai ridicate pentru depozitele personale n comparaie cu alte instituii bancare i financiare, antrenarea mijloacelor populaiei n construcia locuinelor prin bncile ipotecare, companii de vnzare a imobilului, acordarea cetenilor ce particip la investirea de portofoliu a dreptului prioritar la obinerea produciei la preul de uzin etc. ns pentru un asemenea aflux de economii ale populaiei pe piaa financiar este necesar o reea larg de organizaii financiare intermediare - bnci i fonduri de investiii, companii de asigurri, fonduri de pensii, societi de construcii etc. Totodat, este important a asigura protecia legislativ a persoanelor disponibile s-i depun economiile n valori imobiliare (hrtii de valoare) prin stabilirea controlului rigid din partea statului asupra activitii antreprenorilor realiznd antrenarea mijloacelor de la populaie. 33
Indiferent de scderea semnificativ a activitii de investiie a ntreprinderilor din Moldova, insuficiena potenialului intern de investiii este relativ, fapt confirmat prin scurgerile semnificative de capital n strintate, realizate de stratul format n ultimii ani n Moldova de ntreprinderi i antreprenori cu acumulri mari de capitaluri. ns instabilitatea economic i social, inf1aia, imperfeciunea, lipsa competitivitii reale, a legislaiei, infrastructura social i de producie nedezvoltat, asigurarea informaional insuficient i ali factori, interaciunea crora intensific influena negativ a lor asupra climatului investiional, mpiedic afluxul n sfera de investiii al capitalului privat naional i strin. Nerentabilitatea i riscul reinvestirii profitului n economia moldoveneasc condiioneaz transferarea mijloacelor ctigate n valut convertibil, circulaia creia pe piaa intern n paralel cu leul continu s se consolideze. Structura surselor de finanare a investiiilor permite a trage concluzia ca baza economic general a investiiilor - venitul - se relev, n primul rnd, n form de economii. n economia de tranziie n aceste economii predomin economiile ntreprinderilor i mijloacele acumulate n bugetul de stat, dar economia dezvoltat de pia se caracterizeaz prin aceea c la baza tuturor surselor financiare ale investiiilor stau economiile populaiei. De aceea se poate determina c economiile de investiii sunt o categorie special a economiilor care nu sunt destinate necesitilor de consum. Scopul principal al acestor economii const n investirea numai n activele care aduc venituri. Economiile de acest tip se acumuleaz suplimentar economiilor necesare pentru consum. Cuantumul acestor economii depinde de nivelul general de trai al societii, nivelul veniturilor cetenilor ei. Majoritatea economiilor de acest tip se depun n hrtii de valoare. nc un moment ai vrea s subliniez, ns economiile sunt posibile prin aplicarea modului corespunztor de repartizare. Repartizarea dup munc nu asigura crearea economiilor de investiii. Aceasta prevede analiza mecanismului de repartiie a veniturilor n diferite sisteme economice i prezentarea particularitilor lui n economia de tranziie. Recenzent: dr. hab., prof. univ. P. Roca
34
NREGISTRAREA DE STAT A NTREPRINDERILOR CU INVESTIII STRINE

Vitalie PALEGA, Camera nregistrrii de Stat Colaborarea economic metod de atingere a scopului final - integrarea european, poate fi realizat fie prin sporirea relaiilor contractuale comerciale internaionale, fie prin activitatea investiional. Dac realizarea primei metode este influenat de cererea i oferta existent, atunci activitatea investiional este determinat de domeniile de activitate prioritare, stabilite de nsi agenii economici innd cont de realitile economice i politice ale statului. Gradul de credibilitate a investitorilor strini n economia Republicii Moldova, precum i n guvernarea existent s-a manifestat dintotdeauna prin nivelul investiiilor efectuate. Factorii decisivi, care sunt luai n consideraie la momentul efecturii unei investiii sunt diferii, dar n mare msur dictai de legile economiei: nivelul de rentabilitate a afacerii, politica fiscal, poziia geografic, gradul de transparen impus de stat, structura ierarhic i numrul organelor publice care au n atribuiile sale monitorizarea i controlul activitii de antreprenoriat etc. La 18 martie 2004, prin Legea nr. 81-XV cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor legislatorul a pus bazele normative ale activitii investiionale. Astfel, a fost determinat cercul de persoane, investitorii strini, formele pe care le mbrca investiiile efectuate, precum i caracterul lor. Nu doar clasificarea investiiilor se afl n vizorul ateniei, facilitile acordate fiind nu mai puin importante, fapt ce ne determin s menionm prevederile art. 492 al Codului Fiscal, care stipuleaz cazurile de scutire de la plata impozitului pe venit obinut de ctre ntreprinderile cu investiii strine. Nu mai puin importante sunt i prevederile art. 103 al Codului Fiscal, prin care sunt scutite de plata taxei pe valoare adugat (la moment 20 %) orice aport n capitalul social. n conformitate cu art. 23 al Codului Fiscal au fost stabilite diferite regimuri vamale, care permit efectuarea operaiunilor de perfecionare activ (cu suspendare), transformare sub control vamal a mrfurilor de origine strin, fapt ce determin o activitate economic fructuoas a agenilor economici. Toate acestea sunt efectuate ntru atragerea de mai de parte a investiiilor. Forma legal care mbrac investiia n cazul unei colaborri economice poate fi doar antreprenoriatul. Astfel, conform prevederilor art. 106, Cod Civil, societatea comercial poate fi constituit doar sub form de societate n nume colectiv, de societate n comandit, de societate cu rspundere limitat i de societate pe aciuni. inem s menionm c persoana juridic se consider constituit numai dup nregistrarea ei. 35
nregistrarea ntreprinderilor cu investiii strine se efectueaz n conformitate cu prevederile art. 11 al Legii nr. 1265 XIV din 05 octombrie 2000 cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor. Astfel, pentru nregistrarea unei ntreprinderi, la oficiul teritorial al Camerei, se va prezenta cererea de nregistrare la care se vor anexa urmtoarele acte: 1. hotrrea cu privire la fondare i documentele de constituire ale ntreprinderii sau organizaiei, n funcie de forma ei de organizare juridic, n dou exemplare; 3. buletinele de identitate ale fondatorilor sau ale persoanelor mputernicite n temeiul legii, precum i ale administratorului ntreprinderii; 4. documentul ce confirm depunerea de ctre fondatori (asociai) a cotei-pri n capitalul social al ntreprinderii n mrimea i n termenul prevzute de legislaie; 5. dovada achitrii taxei de timbru i dovada achitrii taxei de nregistrare; 6. documentul, eliberat de organul fiscal teritorial, ce confirm c fondatorii ntreprinderii sau ai organizaiei nu au datorii la bugetul public naional; 7. extrasul din registrul comerului naional din ara de origine a investitorului; 8. certificatul de nregistrare a ntreprinderii strine; 9. documentele de constituire a ntreprinderii strine; 10.certificatul de bonitate al ntreprinderii strine, eliberat de banca deservent. Conform prevederilor Legii nr. 1265-XIV, actele enumerate la pct. 7-9 se prezint n copii autentificate notarial i legalizate de ctre oficiile consulare ale Republicii Moldova de peste hotare, fiind traduse n limba de stat. Procedura de supralegalizare a actelor necesare a fi prezentate de ctre investitorii strini pentru nregistrarea de stat a societilor comerciale, ngreuneaz procedura dat, legiuitorul efectund un ir de simplificri, astfel nct: procedura de supralegalizare nu mai este necesar n cazul provenienei actelor solicitate din rile CSI, Romnia, Lituania, Letonia, Cehia, Azerbaidjan i Turcia, cu care Republica Moldova are ncheiate tratatele internaionale privind asistena juridic n materie civil. n conformitate cu prevederile Legii nr. 42-XVI din 02 martie 2006, Ministerul Justiiei a fost desemnat n calitate de autoritate responsabil de aplicarea apostilei pe actele oficiale, stabilit n conformitate cu prevederile Conveniei cu privire la suprimarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale, ncheiat la Haga la 05 octombrie 1961 i la care Republica Moldova a aderat recent. Procedura de nregistrare a ntreprinderilor include n sine i procedura de autentificare a actului de constituire, fapt pentru care e necesar a stabili identitatea persoanelor. innd cont de faptul c fondatori (asociai) ai ntreprinderilor cu investiii strine sunt ceteni strini, identitatea se stabilete dup permisul de edere sau dup paaportul naional cu meniunea de nregistrare la organele competente ale RM. 36
n Republica Moldova sunt nregistrate 5142 de ntreprinderi cu investiii strine, 795 dintre ele fiind nregistrate n anul 2006, iar mrimea capitalului vrsat n fondul statutar de companiile strine n anul trecut se nsumeaz la 98 mln lei (tab.1). Tabelul 1 Numrul ntreprinderilor strine nregistrate n perioada anilor 1992-2006 (fr ntreprinderile lichidate)
Anul Nr. ntrepr. Capital investit (mil.lei) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total 222 143 401 522 348 219 343 196 310 309 292 167 249 979 310 179 237 156 353 144 530 418 663 133 794 98 5142 3663
Accentum c procedura de nregistrare, desfurare a activitii i de dizolvare a ntreprinderii cu investiii strine este similar procedurii de nregistrare, de desfurare a activitii i de dizolvare a ntreprinderii autohtone i se realizeaz n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova, cu unele excepii: 1. Pmntul arabil nu poate fi n proprietatea persoanelor fizice i juridice strine. 2. n ageniile de pres, publicaiile periodice i ntreprinderi care practic jocurile de noroc, cota de participare a investitorilor strini nu poate fi mai mare de 49 la sut. 3. Se interzice fondarea, fie participarea n calitate de asociat al organizaiilor de detectiv i paz de ctre persoane fizice i juridice strine. Menionm c, genurile de activitate practicate de ctre ntreprinderile cu investiii strine este foarte variat, cu preponderen fiind practicat comerul cu ridicata al diferitor mrfuri. Cu toate c aceste investiii provin din peste 60 de state, participarea capitalului strin n societile din Moldova nu tot timpul este semnificativ, excepie fcnd investitorii din Spania, Germania, Romnia, Ucraina i Federaia Rus. Statele ce fac parte din Uniunea European au o pondere semnificativ n structura investiiilor efectuate n Republica Moldova. n legtur cu apropierea granielor Uniunii Europene se ateapt i n viitor un flux al investiiilor n economie, datorit condiiilor prielnice existente n Moldova pentru desfurarea afacerilor i a sistemului flexibil de impozitare. Recenzent: dr. hab., prof. univ. P. Roca
37
ROLUL RELAIILOR ECONOMICE INTERNAIONALE N INTEGRAREA REGIONAL

Nicolae U, dr. prof. univ., ULIM Una din trsturile noi, definitorii ale relaiilor economice internaionale n perioada postbelic este integrarea economic i proliferarea organizaiilor economice la nivel regional i internaional. n acest timp cooperarea, i nu izolarea, a devenit o constant a dezvoltrii statelor lumii, de la cele mai mici pn la cele mai mari, indiferent dac ele sunt srace sau bogate. n aceste condiii diviziunea mondial a muncii cunoate o nou dezvoltare, att n lrgime, ct i n profunzime; apar noi tendine de specializare i de aici, noi complementariti ale economiilor naionale. De la o perioad la alta, interdependenele pe plan internaional sunt tot mai evidente. Vecintatea statelor independente i suverane faciliteaz efortul promovrii i consolidrii relaiilor economice la nivel regional. Graniele comune, apropierea reprezint un factor important, dar nu i suficient; mai este nevoie s existe interese economice i politice convergente. Acolo unde aceste premise au fost ntrunite, cooperarea a gsit teren prielnic. Dar, ntr-o economie modern, interdependenele nu se opresc la nivel sub regional, ci se manifest i pe plan regional (continental). Cu ct numrul statelor participante la aciuni de cooperare crete, cu att amploarea acestor aciuni devine mai mare, se contureaz necesitatea unei concertri ntr-un cadru organizatorico-juridic permanent, n instituionalizarea cooperrii. Fapt este c organizaiile economice interstatale au luat fiin ca o ncercare de rspuns la diferitele probleme cu care statele lumii sunt confruntate. nti au aprut problemele i apoi aceste noi entiti i nu invers. Organizaiile economice sub regionale, regionale sau internaionale au fost create ca urmare a preocuprilor comune ale unui anumit grup de state[1, p.32]. Dou sunt premisele integrrii economice interstatale: un nivel de dezvoltare asemntor al rilor candidate i voina politic a acestora liber exprimate. Integrarea teritoriilor economice independente n trecut n uniti economice largi a fost un proces important n istoria modern. Aceast perioad este caracterizat prin procesul de integrare a teritoriilor mici i relativ separate n ri naionale mari i economii naionale nconjurate de bariere comerciale. n ciuda acestui proces de integrare economic, cercetrile efectuate n 1976 de Fritz Machlup au descoperit c pn la 1947 savanii economiti au studiat i scris foarte puin referitor la integrarea economic[2,p.63]. Aceast neglijare a fost posibil, deoarece evident a fost mai important integrarea pieelor naionale fa de natura evoluiei economiei mondiale. ncepnd cu micarea spre integrarea economic european, tiina economic 38
a acordat mai mult atenie teoriei integrrii la nivel regional i internaional. Rezultatele teoretice nc fiind modeste i nu au avansat semnificativ n afara nelegerii noastre a procesului integrrii economice i a consecinelor acestei integrri. De fapt este necesar s recunoatem c, n teoria economic, subiectul integrrii economice rmne mai mult empiric dect teoretic [3, p.101]. n opinia noastr, economitii i-au orientat eforturile lor n explicarea fenomenului integrrii regionale ori a zonelor de comer liber, incluznd integrarea economic a Europei Occidentale, eforturi stabilite pentru a nvinge insuccesul pieii, pentru soluionarea problemelor de coordonare i eliminare a obstacolelor cooperrii economice. Acest mod de abordare n teoria economic a fost numit instituionalism nou. Aceast abordare a asigurat o nelegere important a politicii interne referitor la integrarea economic dar a dat dovad i de insucces n explicarea costului eforturilor depuse de europeni n realizarea integrrii regionale. Conform economistului belgian Ernest Mandel, integrarea economic la general i micarea spre integrarea economic i politic a Europei n particular se explic prin efortul claselor capitaliste transnaionale n creterea nivelului acumulrilor capitaliste [4, p.77]. O parte important a literaturii economice este dedicat consecinelor referitor la prosperitate pentru rile vecine aranjamentelor regionale, cum ar fi Uniunile Vamale (Piaa unic european) i zona liberului comer (NAFTA). Lucrarea clasic referitor la consecinele semnrii acordurilor comerului regional asupra prosperrii este monografia Uniunea Vamal de Jacob Viner (1950), un studiu care a stimulat preocuparea crescnd n SUA i n alte ri referitor la accelerarea micrii spre Piaa Comun a Europei de Asfinit [5, p.71]. Analizele lui Viner au fost extinse i modificate ulterior de cercetri, ptrunderea lui n bazele caracterului nedeterminat al efectului prosperrii regionalismului economic rmn valabile [6, p.92]. n 1977 concluziile lui Viner au fost sprijinite printr-un raport al unui grup de experi [7, p.153-58]. ns, n ciuda acestei realizri modeste a teoriei economice referitor la integrarea regional, noi trebuie s menionm c n epoca modern micarea spre regionalismul economic ori acordurile comerciale regionale, care s-au accelerat la mijlocul anilor 80, a produs un impact semnificativ asupra dezvoltrii economiei mondiale [8, p.177]. Acest regionalism nou se deosebea fundamental de micrile regionale din anii 1950 i 1960; el avea mai mult semnificaie pentru economia mondial. Micrile din anii 1950 1960, al cror supravieuitor este numai Uniunea European, s-au limitat numai la comer i la alte cteva domenii. Noul regionalism este mai mult global ca scop i cuprinde integrarea nu numai n domeniul comerului, dar i al finanelor i investiiilor directe strine. Scopul micrii spre integrarea regional n Europa de Asfinit a devenit unificarea politic, precum i crearea pieii unificate unice. n Europa Occidental dar i n restul lumii, comerul s-a dezvoltat din ce n ce mai mult la nivel regional i aceast dezvoltare a cauzat ngrijorarea c 39
relaiile economice internaionale se pot dezvolta n direcia lansrii blocurilor economice regionale. Actul Unic European (1986) a activat noul regionalism i a stimulat dezvoltarea altor eforturi similare. La nceputul anilor 1980, reticena Europei de a sprijini iniiativa Statelor Unite ale Americii referitor la Runda de la Uruguay referitor la negocierile n sfera comerului, a trezit team n Statele Unite c Europa nu va sprijini negocierile Acordului general pentru tarife i comer (GATT), i a condus la decizia Statelor Unite ale Americii de iniiere a procesului integrrii economice regionale a Americii de Nord. Fiind lansat ncet i de lung durat n timp, Runda de la Uruguay precum i micrile regionale n Europa de Asfinit i America de Nord, fr doar i poate, au contribuit de asemenea la rspndirea acordurilor regionale de comer peste tot pe glob. Multe naiuni avnd team c Runda de la Uruguay nu va avea succes sau vor rmne n afara aranjamentelor regionale au iniiat i semnat acorduri comerciale regionale care au fost proliferate. Pn la 1990 au fost semnate aproximativ 180 de acorduri regionale, majoritatea fiind semnate de statele membre ale Organizaiei Mondiale a Comerului (cu excepia Japoniei, Hong Kongului i Koreei), fiind incluse n unul sau mai multe aranjamente formale regionale. Anterior, iniiativele la lansarea zonelor libere de comer la nivel regional au fost urmate de noi runde de negocieri multilaterale n domeniul comerului. Statele Unite au rspuns la Tratatul de la Roma (1957) i ulterior crearea Comunitii Europene prin iniierea liberalizrii multilaterale a comerului n cadrul GATT; Runda Kennedy (1963-1967) a negocierilor n sfera comerului a fost rspunsul Statelor Unite la crearea Comunitii Europene (Piaa Unic) i Runda Tokyo (1973-1979) ca rspuns la prima lrgire a Comunitii. n orice caz, concepia Statelor Unite de a rspunde la avansarea Europei spre integrare s-a schimbat n 1980. Atunci cnd a devenit clar c Actul Unic European la mijlocul anilor 80 are posibilitatea de a crea o pia unit i posibil nchis a Europei de Asfinit, Statele Unite urmate de Canada i-au schimbat politica referitor la dezvoltarea aranjamentelor regionale, lansnd negocieri spre consolidarea propriului Acord Liber Nord American (NAFTA) [9, p.34-47]. n Asia Pacific, ca rspuns la dezvoltarea regional a Europei i Americii de Nord, Japonia i-a intensificat eforturile proprii n direcia integrrii economice regionale. Cu ct mai mult i mai mult rile n curs de dezvoltare acionau n direcia liberalizrii economiilor unilateral pentru realizarea eficienei, abandonnd strategia subveniei importului n favoarea creterii exportului, ele de asemenea percepeau avantajul iniiativelor regionale, dezvoltnd economia la scar pentru industriile lor fiind i o contrabalans a integrrii Europene i Americii de Nord. Aceast micare spre integrarea regional poate fi caracterizat ca rspuns la ceea ce savanii o numesc dilema securitii n care fiecare micare regional ncearc s intensifice propria poziie vis-a-vis de micrile din alte regiuni. Albert Fishlow i Stephan Haggard au fcut o distincie folositoare ntre termenii condus de pia i condus de politic n procesul integrrii regionale, fr 40
ndoial, ambele consideraii politic i economic sunt implicate n fiecare micare regional [10, p.277]. Totodat, importana relativ a factorilor economici i politici difer n fiecare regiune. Pe cnd micarea spre integrare a Europei de Asfinit era motivat, n primul rnd, prin consideraii politice, motivaia pentru America de Nord era mai mult mixt, iar n Asia Pacific, integrarea regional era n special, dar nu n total condus de pia. Ataamentul spre aa obiective politice ca sfritul rivalitii ntre Frana i Germania, crearea unitii politice pentru creterea suportului internaional al Europei i ntrirea poziiei pe arena internaional a fost de o importan vital pentru integrarea european. Integrarea regional din America de Nord pe de alt parte a fost condus de interesele pieii, stabilirea zonei libere de comer care a reflectat integrarea natural a economiilor Americii de Nord (Canada, Mexic i Statele Unite) prin fora pieii. Totodat, ceva motive politice, ca ntrirea poziiei Americii de Nord vis-a-vis de Europa Occidental i reducerea emigraiei ilegale din Mexic n Statele Unite a fost de asemenea un factor important. i n Asia Pacific, fora pieii a fost cel mai important factor n integrarea economiilor, dar i consideraiile politice precum i politica Japoniei a jucat un rol semnificativ [11, p.55]. Pe lng acestea, chiar dac regionalismul economic a devenit fenomen universal, regionalismul i-a asumat de asemenea n diferite regiuni complet forme diverse [12, p.75]. n adaos, la diferitele scopuri mixte politice i economice, aranjamentele regionale au variat n formele lor instituionale. Ca exemplu, pe cnd n Europa de Asfinit s-a creat o unitate integrat politico/economic, s-au ridicat tarifele externe i a devenit foarte instituionalizat, regionalizarea din Asia Pacific nu are tarife externe i un nivel foarte jos de instituionalizare i fiecare economie n regiune a pstrat tarife proprii destul de nalte. Integrarea regional n America de Nord s-a meninut pe poziie ntre cele dou. Acordul de Comer Liber American a creat o zon de comer liber fr tarife externe, nu au pia unic i au constituit doar cteva instituii formale. Micarea pentru o mai mare unitate cum este n Europa cere obinerea integrrii att economice, ct i politice, fiind un exemplu pe care savanii l numesc integrare regional profund. Diversitatea aranjamentelor regionale au produs o mulime de generalizri i fcnd teoria sau explicaiile regionalismului imposibile. Nu se poate cu ncredere de evaluat eforturile ori de prezis efectul lor asupra economiei mondiale. Cu toate acestea, este oportun s fie prezentat la general i critic principalele ncercri ale economitilor i savanilor politici n dezvoltarea teoriei ori a explicaiilor din punct de vedere economic i mai puin important regionalismul politic. La general, economitii au fost interesai de consecinele prosperrii aranjamentelor regionale pentru statele membre i ne membre i savanii politici au fost mai mult ngrijorai referitor la calea folosit pentru explicarea integrrii economice i politice. Pe cnd au scris, au furnizat o important ptrundere n mai multe aspecte ale regionalismului economic, n acelai timp multe ntrebri au rmas fr rspuns [13, p.95]. Conclusion 41
In Europe, North America and Asia as well as elsewhere, dominant powers and their allies within a region have joined forces to solve regional problems and increase their bargaining leverage in global economic negotiations. The European Union already participates in international trade negations as regional bloc. Economic regionalism has also become a means to increase the international competitiveness of regional firms. Additional factors influencing the movement toward economic regionalism have included the increasing importance for world trade of oligopolistic competition, the theory of strategic trade, and economies of scale. In the some times economic regionalism provide, to some extent, such advantages of free trade as increasing competition and economies of scale while simultaneously denying these advantages to outsiders unless they invest in the internal market and meet membercountry demands for local content, technological transfers, and job creation. In fact, regionalism has become a central strategy used by groups of states to increase their economic and political strength and therefore has become an extremely important feature of the global economy.
Referine 1. 2. 3. Sterian Dumitrescu, Ana Bal. Economie Mondial, Ediia a II-a, Editura economic, Bucureti, 2002, p. 32. Fritz Machlup, ed., Economic Integration: Worldwide, Regional and Sectoral. Macmillan, London, 1976, p. 63. The discussion of economic theories of integration is found in Jagdish N. Bhagwati and Arvind Panagariya, eds., The Economies of Preferential Trade Agreements. Washington, D.C.: AEL Press. 1996, p. 101. Ernest Mandel, Europe versus America: Contradictions of Imperialism. N.L.B., London 1970, p. 77. Jacob Viner. The Customs Union Issue. Carnegie Endowment for International Peace, 1950, p. 71. Alfred Tovias, A Survey of the Theory of Economic Integration. University Press of America, 1944, 92. Jaime Serra et al., Reflections of Regionalism: Report of the Study Group on International Trade. Washington D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 1997. See also Paul J.J. Welfens, Economic Integration Theory, in Dismond Dinan, ed., Enciclopedia of the European Union, Boulder, Colo.: Lynne Rienner, 1998, p. 153-58. Richard Gibb and Wieslaw Michalak, eds., Continental Trading Blocs: The Growth of Regionalism in th World Economy. New York: John Wiley, 1994; Vincent Cable and David Henderson, eds., Trade Blocs? The Future of Regional Integration. London Royal Institute of International Affairs, 1994; Paul De Grauwe, The Economics of Monetary Integration, 2d rev. ed. New York: Oxford University Press, 1994; Jaime De Melo and Arvind Panagarya, eds., New Dimensions in Regional Integration. New York: Cambridge University Press, 1995, p. 177. Robert Gilpin, Global Political Economy, Princeton University Press, 2001, p. 341-347
4. 5. 6. 7.
8.
9.
42
10. Albert Fishlow and Stephan Haggard. The United States and the Regionalization of the World Economy, Development Centre Documents. Paris: OECD, 1992, p. 277. 11. Although the Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) organization could be considered an example of regional integration, its achievements have been quite modest. Annual Report, 1999, p. 55. 12. Ali M. El-Agara, ed., with contributions, The Economics of the European Community. London: Harvester Wheatsheaf, 1994, p. 75. 13. Patric Bolton and Gerard Roland, The Breakup of Nations: A Political Economic Analysis, April 1995, p. 95.
43
ASPECTE CONCEPTUALE ALE POLITICII MONETARE A BNCII NAIONALE A MOLDOVEI

Radu CUHAL, Banca Naional a Moldovei n iunie 2006, Parlamentul Republicii Moldova a aprobat un ir de modificri la Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei, nr.548-XIII din 21.07.95, scopul fiind de a ajusta baza legislativ la noile cerine naintate fa de activitatea Bncii Naionale a Moldovei. Una din aceste modificri, anume schimbarea obiectivului fundamental de la asigurarea i meninerea stabilitii monedei naionale spre asigurarea i meninerea stabilitii preurilor, a iniiat un ir de comentarii n sursele mass-media, fiind supus analizei politica monetar, aprobat i promovat de ctre Banca Naional a Moldovei. Politica monetar, ca o parte component a politicii economice a statului, poate fi definit ca un ansamblu al aciunilor exercitate de ctre Banca Central n vederea crerii condiiilor monetare, favorabile stabilitii macroeconomice i ncurajatoare n perspectiva susinerii creterii economice durabile. n prezent, pentru majoritatea bncilor centrale, obiectivul principal al politicii monetare l constituie stabilitatea preurilor. O permanent rat nalt a inflaiei nu conduce la o cretere economic susinut pe termen lung, deoarece ea contribuie la scderea ncrederii investitorilor i ca consecin, la micorarea nivelului investiiilor n astfel de economii. La fel, rata nalt a inflaiei are i nite aspecte sociale negative evideniate, dat fiind c afecteaz preponderent bunstarea pturilor social vulnerabile ale populaiei i duce, astfel, la creterea srciei. Experiena altor ri demonstreaz faptul c pentru a asigura succesul stabilizrii, mai ales n cadrul unui proces de tranziie, dat fiind caracterul de conflict pe termen scurt al unora dintre obiectivele de politic economic, astfel ca stabilitatea preurilor i creterea economic, rata dobnzii i cursul valutar, autoritatea monetar trebuie s opteze clar pentru unul din aceste obiective, ncercnd s le prejudicieze ct mai puin pe celelalte. n scopul obinerii rezultatelor finale ale politicii monetare, bncile centrale dein un set de instrumente (operaiuni de pia deschis, rata scontului, rata rezervelor minime obligatorii) care pot influena indirect aceste rezultate ntr-o anumit perioad de timp. n realizarea obiectivelor sale finale, politica monetar are i anumite puncte de aplicaie care constituie obiective intermediare sau obiective operaionale. Alegerea obiectivelor intermediare i operaionale precizeaz direcia i msura n care mijloacele de aciune disponibile ale bncii centrale, adic instrumentele politicii monetare, pot fi utilizate i anun publicul asupra orientrii politicii monetare. Multitudinea obiectivelor posibile n politica monetar confer acesteia o anumit flexibilitate i-i mrete posibilitile de atingere a obiectivelor finale. 44
Astfel, n analiza politicii monetare este necesar o delimitare clar a obiectivelor pe care trebuie s le aib n vedere o politic monetar ntre obiectivele operaionale, cele intermediare i cele finale. Evoluiile inflaioniste care s-au manifestat n diferite ri n anumite perioade au condus la acordarea unei importane deosebite asigurrii stabilitii monetare interne, altfel spus, stabilitii preurilor, acesta devenind obiectivul final al politicii monetare adoptate de majoritatea bncilor centrale. Sarcina asigurrii stabilitii preurilor, n msur s conduc la crearea unui cadru economic stabil, evideniaz de fapt creterea responsabilitii asumate de banca central n ceea ce privete asigurarea unui nivel susinut al creterii economice. Totodat, n condiiile urmririi realizrii obiectivului de stabilitate a preurilor, trebuie de avut n vedere faptul c noiunea de stabilitate a preurilor nu presupune c toate preurile s fie stabile sau fixe. Se pune accent pe meninerea unei stabiliti la nivelul mediu al preurilor, urmrindu-se stabilitatea relativ a acestora i nicidecum cea absolut. O dat cu modificarea obiectivului su fundamental, Banca Naional a Moldovei, dup exemplul altor ri, promoveaz o politic monetar n scopul asigurrii i meninerii stabilitii preurilor, ce nseamn de fapt meninerea ratei inflaiei la un nivel rezonabil, limita creia se stabilete n politica monetar i valutar pentru anul respectiv. Regimul intirii agregatelor monetare, ca parte component a strategiei politicii monetare i valutare a Bncii Naionale a Moldovei, const n limitarea agregatelor monetare, care are la baz teoria cantitativ a banilor reprezentat de ecuaia schimbului, potrivit creia, pe termen lung creterea nivelului preurilor este determinat de creterea nivelului ofertei de moned. Astfel, Banca Naional a Moldovei are obligaia s asigure un anumit nivel de cretere a masei monetare care ar permite o dinamic controlat i previzibil a ratei inflaiei. De menionat, c potrivit acestei strategii se presupune o legtur stabil i prognozabil dintre agregatele monetare i rata inflaiei. Evoluia ratei inflaiei pe parcursul anului 2006, pe fonul majorrii preurilor la gazele naturale i resursele petroliere, a atras dup sine mai multe comentarii n sensul c inflaia n Republica Moldova poart integral un caracter nemonetar i deci msurile cu caracter monetar nu au nici un sens n scopul reducerii ei. Este evident c asupra nivelului preurilor influeneaz mai muli factori, astfel ca modificarea preurilor mondiale, n primul rnd la resursele energetice i materia prim importat, evoluia ratelor de schimb fa de valutele strine, etc. Inclusiv i ateptrile inflaioniste pot servi drept cauz pentru creterea ratei inflaiei. Totui, experiena altor ri denot faptul c instrumentele principale de contracarare a inflaiei sunt cele cu caracter monetar aplicarea lor urmnd a fi efectuat inndu-se cont i de factorii nemonetari care la rndul su pot tempera sau accelera ritmurile inflaiei. Sarcina principal a unei Bnci centrale n acest sens, este de a elabora i stabili un mecanism de intire a inflaiei care s conin limita maxim a inflaiei pentru 45
o anumit perioad i identificarea msurilor care urmeaz a fi ntreprinse pentru a menine inflaia sub limita stabilit. Utilizarea instrumentelor politicii monetare depinde de scopul care urmeaz a fi atins i evoluia situaiei financiar-economice. Tactica politicii monetare a Bncii Naionale a Moldovei const n meninerea unui ritm de cretere adecvat al bazei monetare (scop operaional) n vederea atingerii scopurilor intermediare i anume a unui ritm de cretere al agregatelor monetare pentru atingerea nivelului propus al inflaiei. ntr-o formulare mai restrns, tactica politicii monetare poate fi definit ca ansamblul interveniilor Bncii Naionale a Moldovei care se efectueaz asupra lichiditii economiei, n scopul de a contribui, prin utilizarea instrumentelor monetare, la realizarea obiectivelor politicii monetare. Tactica politicii monetare a Bncii Naionale a Moldovei se implementeaz prin intermediul instrumentelor indirecte. Instrumentele indirecte sunt utilizate pentru controlul indirect asupra ofertei de moned, reglnd, pentru intermediarii monetari, accesul la lichiditatea oferit de ctre Banca Naional a Moldovei. Aceste tehnici se sprijin pe un triplu fundament: dependena monetar a sistemului bancar fa de Banca Naional a Moldovei; corelaia existent ntre volumul creditrii economiei naionale i nivelul activitii economice; legtura ntre cererea de credite i nivelul ratei dobnzii. Astfel, tactica politicii monetare a Bncii Naionale a Moldovei presupune promovarea unei politici transparente la formarea ratelor dobnzilor pe piaa monetar i gestionarea lichiditii sectorului bancar prin utilizarea instrumentelor pieei deschise (certificatele i depozitele BNM, creditele i depozitele overnight, operaiuni REPO cu hrtiile de valoare de stat etc.) avnd ca scop meninerea lichiditilor n economie la un nivel prestabilit i semnalizarea pentru participanii pieei financiare despre orientarea politicii monetare. Punctul de reper la stabilirea ratelor dobnzilor la instrumentele de reglementare monetar precum i la ratele dobnzilor la depozite i credite l constituie rata REPO de cumprare pe termen de dou luni a hrtiilor de valoare de stat, fiind considerat rata de baz a Bncii Naionale a Moldovei. Rata de baz a BNM, la rndul su, se afl n dependen direct de rata anual a inflaiei. Din aceste motive, meninerea ratei inflaiei la un nivel relativ jos permite de a iefteni finanarea economiei i, ca rezultat, asigurarea creterii durabile. Referitor la politica monetar i valutar, inclusiv direciile principale de activitate pentru ndeplinirea atribuiilor de baz ale Bncii Naionale a Moldovei pentru anul 2007 sunt elaborate n temeiul Legii cu privire la Banca Naional a Moldovei. La elaborarea Politicii monetare i valutare a Bncii Naionale a Moldovei pentru anul 2007 au fost utilizate: 1) Scenariile dezvoltrii economiei Republicii Moldova prezentate n Cadrul de cheltuieli pe termen mediu pe anii 2007-2009, Strategia de 46
Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS) ce prevd o cretere a PIB cu 4.0 la sut n anul 2007; 2) Legea bugetului de stat pe anul 2007; 3) Strategia Guvernului Republicii Moldova i Bncii Naionale a Moldovei cu privire la dezvoltarea sectorului financiar al Republicii Moldova n perioada 2005-2010. Politica monetar i valutar a Bncii Naionale a Moldovei pentru anul 2007 este elaborat n scopul ndeplinirii obiectivului fundamental i meninerii ratei inflaiei n limita pn la 10.0 la sut. n scopul ndeplinirii obiectivului fundamental n limita prevzut pentru anul 2007 Banca Naional a Moldovei va promova politica monetar i valutar bazat pe urmtorii indicatori monetari: a) creterea bazei monetare va fi cuprins n limita de sus de 9.7 la sut; b) creterea masei monetare M2 va fi cuprins n limita de sus de 20.0 la sut; c) gradul monetizrii M2 (raportul masei monetare M2 ctre PIB) la nivelul de 32.0 la sut la sfritul anului 2007. n anul 2007 surplusul de lichiditate n sistemul bancar va rmne la nivelul comparabil cu anul 2006 i va fi influenat de intrrile de valut din strintate, inclusiv investiii i remitene, interveniile Bncii Naionale a Moldovei pe piaa valutar, volumul mijloacelor financiare ale statului transferate de Ministerul Finanelor n conturi la Banca Naional a Moldovei, precum i modificarea volumului banilor n circulaie. Diminuarea ratei anuale a inflaiei necesit implementarea unui set de politici macroeconomice, incluznd, n primul rnd, politica monetar i valutar, care s determine reducerea excedentului de lichiditate i s tempereze anticipaiile inflaioniste. Pentru a rspunde acestei cerine, Banca Naional a Moldovei n anul 2007 va continua s sporeasc operaiunile de sterilizare a excesului de lichiditate prin utilizarea tuturor instrumentelor aflate la dispoziia sa. Operaiunile de pia deschis reprezint principalele operaiuni de politic monetar, care pot servi att pentru sterilizarea lichiditilor excesive (emisia Certificatelor Bncii Naionale a Moldovei, acceptarea de depozite, operaiuni REPO de vnzare, vnzri definitive a hrtiilor de valoare de stat din portofoliul Bncii Naionale a Moldovei), ct i pentru refinanarea bncilor (operaiuni REPO de cumprare). Banca Naional a Moldovei va efectua principalele operaiuni cu regularitate sptmnal pe baz de licitaii conform graficului stabilit. n cazul n care lichiditile n sectorul bancar vor fi afectate de unele evenimente neateptate din punctul de vedere al politicii monetare, Banca Naional a Moldovei va executa i operaiuni de ajustare a lichiditilor prin licitaii suplimentare sau pe baze bilaterale. Faciliti permanente includ depozitele overnight plasate de bnci la Banca Naional a Moldovei i credite overnight utilizate din iniiativa bncilor. Aceste faciliti vor fi utilizate n scopul meninerii lichiditii n sistemul bancar la un nivel optim i neadmiterii fluctuaiilor excesive ale ratei dobnzii la credite / depozite overnight. 47
n anul 2007, Banca Naional a Moldovei va menine norma rezervelor obligatorii la un nivel optimal situaiei macroeconomice din ar. Banca Naional a Moldovei va continua s promoveze o politic a ratelor prin utilizarea metodei coridorului, cea mai nalt rat va fi aplicat la creditele overnight, iar cea mai joas rat la depozite overnight. Banca Naional a Moldovei va stabili rata de baz pentru operaiunile de refinanare rata REPO, care n continuare va avea rolul de semnal al ratei dobnzii de politic monetar promovate de Banca Naional a Moldovei. Totodat, n scopul mbuntirii mecanismului de transmisie a politicii ratelor promovate, Banca Naional a Moldovei va practica i anunarea unei rate maxime n cadrul operaiunilor de sterilizare a lichiditilor. Banca Naional a Moldovei n anul 2007 va menine n continuare regimul cursului de schimb valutar flotant i va stabili cursul oficial al leului moldovenesc n raport cu dolarul SUA n baza cursurilor valutare preponderente pe piaa valutar intern. n acest context, Banca Naional a Moldovei i rezerv dreptul de a efectua intervenii valutare n scopul de a atenua fluctuaiile excesive ale cursului oficial i completarea rezervelor valutare internaionale. n calitate de instrumente ale politicii valutare vor fi utilizate intervenii directe pe piaa valutar intern, inclusiv tranzacii forward, precum i operaiuni reversibile valutare de tip swap. n cadrul implementrii Politicii valutare pentru anul 2007, Banca Naional a Moldova va tinde spre meninerea rezervelor valutare internaionale la un nivel acceptabil pentru acoperirea a circa trei luni de import i va promova n continuare o politic valutar prudent, consecvent cu obiectivul fundamental de asigurare i meninere a stabilitii preurilor, precum i va efectua plasarea rezervelor internaionale ale statului n instrumente investiionale care corespund criteriilor de siguran i lichiditate. Recenzent: dr. hab., prof. univ. P. Roca
48

, , , , . (). , 2002 ., : ) , ) ) . , , . . , , . 50- XX . (). 1957 . , , . - , , , ( ). 80- . 1989 . 11 - ( , - .) ( ). . , 1992 . , , . , , .. . , , 49
, . . , . , , . , . , , . , , . , " " (welfare tourism). , , , . , 90- , , 1989 ., . , , , . , , . 2000 . 2010 . " , ". 2010 . 70 % - 60 % . 2000 , (). , . , . . ( , , , , ), : 50
- ; , , , - , ; - ; , . , : ) , ; ) . - ( ) , (.1). , a. , . , , , . : , , -. : . , , . , . , , . , . , , . (, ), . , 51
( , ). , . , , . . 1 - (%)
, (60 % ) , 1 , 18 24 , : : : : : : 2000 19 21 1,4 1,7 10,2 18,3 42,6 75,5 80,2 73,2 80,0 69,2 77,4 19,4 23,0 19,0 23,0 15,9 20,6 2001 19 20 1,3 1,5 11,4 17,6 44,0 73,5 80,3 69,6 77,7 19,3 23,3 16,0 20,9 2002 18 20 1,1 1,7 12,2 17,7 45,1 5,6 75,9 80,5 73,8 80,5 69,9 77,8 19,4 23,3 16,4 21,0 2003 18 19 21 1,1 2,2 11,4 16,7 40,4 4,9 76,2 80,7 74,0 80,5 2004 1,0 3,0 11,7 16,7 39,4 7,1 -
()
60- ()
: http://epp.eurostat.cec.eu.int.
52
: . , , . . , 1942 . , , , . , , . , , ( ), . , . , , - . , . , . , . , , . . 90% , - . , . . - . , . - , . - , 53
. , , . , , . , , , , , . : . , . , , . , , . , . - , . , , . . , . - , . , , , . , , . , , . ( ) , , , . . , 54
, . , . . - : . , , - . - . , . , , . . 1992 ., . . 60 65 55 60 , 20 . , 80 68 % . , 1 1999 . . : , P. Roca
55
MOLDOVA I PROVOCAREA INTEGRRII POSTINDUSTRIALE

Boris CHISTRUGA, dr. hab., prof. univ., ASEM
At the present stage of global development, between the postindustrial countries and other world there is a drastic contradiction: whether can to catch up the underdeveloped countries the postindustrial world? In the given work attempt to answer the given question is undertaken. The most comprehensible script of development is formation of economy of the organized, socially directed market. Some methodological features of its formation in the countries Central and the East Europe are resulted in given article.
Asigurarea creterii economice durabile devine posibil numai n baza utilizrii preponderente a resurselor principial noi, cu diminuarea considerabil a celor tradiionale. Problema resurse-nevoi, proprie oricrei economii, devine tot mai stringent. Apare necesitatea nlocuirii modelului omul-numr cu omul-valoare, omul-personalitate. Pentru rile Europei Centrale i de Est acest model devine realizabil prin intermediul integrrii postindustriale. Societatea postindustrial presupune o dezvoltare economic durabil, condiionat de interesele socio-economice ale omului. Totodat, este just afirmaia, conform creia procesul de postindustrializare s-a realizat cu succes datorit globalizrii, iar rile n tranziie pot ajunge la nivelul societilor postindustriale numai pe calea integrrii cu ele. Societatea postindustrial se caracterizeaz prin urmtoarele caracteristici de baz: stabilitate n dezvoltarea economic n baza optimizrii investiiilor i implementrii inovaiilor; dezvoltare prioritar a sectorului prestri servicii fa de cel al produciei materiale i asigurarea bunstrii sociale; nivel nalt de informatizare; formarea comportamentului economic postindustrial; infrastructur adecvat procesului de obinere a cunotinelor cercetare-inovare. Formarea unui nou tip de relaii economice umane n etapa postindustrial este motivat de caracterul suprautilitar i nu de interesele materiale ale omului, iar aceasta se determin prin noiunea creativitate. Creativitatea cuprinde nu numai mrfurile produse, ci i potenialul intelectual al subiectului ce permite obinerea, de ctre om, a unor succese remarcabile, iar de ctre societate a unor surse nelimitate, care, spre deosebire de bunurile materiale, sunt inepuizabile. Semnificaia creativitii n economia contemporan se reflect pe larg n activitatea inovaional, n influena ei puternic asupra ritmului de dezvoltare economic i asupra poziiei unor ri n sistemul economic mondial. Din multiplele avantaje, pe care le ofer creativitatea, un loc deosebit l ocup competitivitatea. Acest fapt este o consecin a restructurrilor tehnologice, a reducerii pronunate a ciclului de via al produselor i a eforturilor n cercetare-dezvoltare activitate a crei importan devine tot mai mare. Analiza constituirii societii postindustriale i intercalarea ei cu tipurile de economii, examinate sub aspectul formrii competitivitii, au permis justificarea delimitrii a trei tipuri de pia: liber, dirijat i organizat. Pe ultima o concepem ca 56
faz iniial a societii postindustriale, care evolueaz n baza unor astfel de prghii economice, ca investiiile n inovaii. Respectiv, economiile bazate pe investiii, inovaii contribuie la formarea i derularea pieei organizate, iar economia bazat pe bunstare este forma superioar a pieei organizate. Aceste premise fundamentale stau la baza argumentrii necesitii tranziiei rilor ex-socialiste spre economia de pia organizat, social-orientat (EPOSO). Evideniem trei probleme cu care se confrunt economia de pia organizat, social-orientat: organizarea procesului de producie n conformitate cu noul sistem de valori; interferena formelor i relaiilor de proprietate n scopul stabilitii sociale, cauzate de polarizarea societii; asigurarea creterii continue a nivelului de via bazat pe dezvoltarea personalitii, asigurrii creativitii muncii. Ridicarea nivelului de trai al pturilor defavorizate i antrenarea lor n societatea postindustrial, nlturarea contradiciilor sociale sunt posibile doar dac noua societate se va dezvolta pe o baz proprie. Aceasta este tendina principal a economiei de pia organizat, social-orientat i deosebirea ei cardinal fa de celelalte politici catching-up. Analiza ntreprins ne permite s formulm urmtoarele consideraii referitor la caracteristica economiei de pia organizat, social-orientat: EPOSO nu poate exista n afara PT, care, n ultimele decenii, a asigurat o dezvoltare substanial a civilizaiei, ce se exprim prin creterea puternic a influenei omului asupra naturii; EPOSO este renunarea la valorile i legitile de pia tradiional; EPOSO asigur disimularea proprietii, care conduce la eliminarea de pe arena contradiciilor sociale a clasei tradiionale de proprietari i la apariia managerilor, care controleaz nu att proprietatea, ct aspectele procesului de producie. n consecin, apare o form specific de proprietate proprietatea personal asupra mijloacelor de producie. EPOSO este o economie deschis, care-i manifest superioritatea prin fluxuri intense de capital, for de munc, transferuri tehnologice, schimb de informaii, cunotine etc. Toate acestea devin absolut necesare pentru asigurarea prioritii principale a societii postindustriale creativitatea, iar procesul de integrare economic internaional i regional sunt forme i ci necesare EPOSO de a se realiza. Cauzele integrrii asigurarea productivitii nalte, libera circulaie a factorilor de producie, apariia i dezvoltarea firmelor multinaionale etc. se completeaz, n etapa actual a globalizrii, cu una nou i anume asigurarea competitivitii naionale. Ultima direcioneaz procesul de integrare economic internaional i regional prin intermediul accelerrii creterii economice, spre formarea societii postindustriale, devenind unul din scopurile principale ale integrrii. Integrarea, avnd drept scop postindustrializarea i fiind un fenomen global, se realizeaz la nivel regional prin unirea eforturilor unui grup de ri n baza efectelor sinergetice. Astfel, integrarea economic interstatal necesit o complementaritate bazat pe un nivel de dezvoltare similar, n aa mod, nct prile dezarticulate nu pot constitui un ntreg coerent, iar etapele maturizrii unei asemenea integrri vor fi: dependena de import; producerea de valoare adugat; produse n baza tehnologiilor de vrf; servicii High-Tech. 57
Integrarea postindustrial este un proces asimetric de unire a eforturilor unui grup de ri, cum sunt rile ECE i rile UE i se bazeaz pe urmtoarele strategii: asigurarea creterii economice durabile bazate pe proporii nalte a formrii de capital, n primul rnd, de investiii strine directe; integrarea comercial i financiar, ca principii de baz ale economiei de pia funcional; aprecierea avantajului competitiv ca sistem economic nou de creare a avuiei materiale i spirituale, ca criteriu principal al modelului de integrare postindustrial; optimizarea structurii economiilor naionale, punndu-se accent pe formarea comportamentului de tip postindustrial. Economia de pia organizat, social-orientat, presupune realizarea unor indici ai productivitii muncii mult mai nali, dect media obinut n societatea postindustrial. Nivelul productivitii muncii creative este indicatorul principal al economiei de pia organizat, social-orientat. Aceste deziderate pot fi realizate printr-o mbinare armonioas a factorilor intensivi i extensivi ai creterii economice. Astfel, s-ar putea asigura o cretere economic prin modernizarea i revitalizarea rapid a economiei, prin valorificarea potenialului uman. Economia de pia organizat, social-orientat, ca concepie i direcie de dezvoltare pentru Republica Moldova, const n recunoaterea schimbrilor postindustriale ca procese fundamentale i determinante n dezvoltarea omenirii, fr cutarea unor ci separate de dezvoltare pentru ara noastr. n lumina teoriei societii postindustriale, necesit renunarea la diferite iluzii referitoare la experimentarea economic i social i direcionarea eforturilor pentru cercetarea i reproducerea experienei pozitive din unele ri avansate pe calea civilizaiilor postindustriale. n baza modelelor economico-matematice, s-au efectuat prognoze privind evoluia economiilor naionale, anticipndu-se anumite stri dificile, respectiv, potenndu-se capacitatea de gestionare a unor situaii de criz economic. Analiza efectuat pentru economia Republicii Moldova, lund drept reper datele preventive din SCERS, a constatat c nici n viitorul apropiat (2010), nici n cel mai ndeprtat (2015) PIB-ul nu poate fi dublat ca rezultat al creterii de 5% sau 8% anual, scenariul optimist propus de guvern. Pentru a pune n eviden modalitile prin care, totui, se poate ajunge la o stare, ct de ct, apropiat de cea programat, trebuie s orientm eforturile spre creterea investiiilor, care au un impact direct, pozitiv, asupra formrii de capitaluri noi. Concomitent, ar fi just s se acorde atenie formrii profesionale a forei de munc, educaiei i ocrotirii sntii. Actualmente, avantajul competitiv apare ca un instrument nou al integrrii europene i, deci, al integrrii postindustriale. Studiul efectuat confirm faptul c Republica Moldova nc nu a efectuat schimbrile instituionale i de producie necesare pentru a transpune n practic acest avantaj cu eficien scontat. Nici unul dintre pilonii necesari funcionrii cu succes a economiei de pia organizate nu a devenit completamente funcional, iar reformele lente, deseori contradictorii, constituie cauza principal, pentru care economia rii nu poate face fa presiunilor competitive i forelor pieei europene. Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea 58
PERSPECTIVELE INTEGRRII EUROPENE A COMPLEXULUI AGROALIMENTAR REPUBLICAN

Tudor BAJURA, dr. hab., prof. univ., Institutul de Management, Dezvoltare Rural i Perfecionare Este necesar a meniona iniial c integrarea european a complexului agroalimentar autohton nu va fi lipsit de un ir ntreg de dificulti. n calitate de ar agrar, Republica Moldova se caracterizeaz ca un exportator curat al produselor agroalimentare. n timpul nu prea ndeprtat exporturile produselor agroalimentare moldoveneti au fost foarte solicitate pe tot spaiul fostei Uniunii Sovietic, dat fiind faptul c practic toate aceste produse au fost categorisite drept un deficit permanent. Binele pentru economia naional de pe atunci s-a transformat n relele de astzi, cnd noiunea deficit a disprut din limbajul nostru cotidian. Una este de a face comer n condiiile deficitului totalitar i cu totul alta s ai succes n desfacere cnd rafturile magazinelor sunt tixite de mrfuri de cea mai nalt calitate, nsoite de cele mai frumoase ambalaje, pregtite cu respectarea standardelor dure etc. Este bine cunoscut c nu n ultimii ani, dar n ultimele decenii Uniunea European se afl n stare de o supraproducie a produselor agroalimentare. Chiar dac primesc sumele enorme de subsidii mii i mii de fermieri anual i pierd afacerile din cauza concurenei. Pentru protejarea fermierilor si contra falimentrii sunt introduse i funcioneaz cu succes diferite mecanisme i instrumente protecioniste, inclusiv stabilirea cotelor de producie, subsidierea suprafeelor retrase din circuitul agricol, pensionarea fermierilor nainte de termenul stabilit etc. Cu toate acestea, volumele de supraproducie nu scad i ca ieire din situaie surplusurile de produse agroalimentare sunt exportate n rile n curs de dezvoltare unde din cauza subsidiilor excesive la locul de provenien, fac concuren neloial, provocnd o distrugere tot mai pronunat a productorilor agricoli autohtoni. Perspectivele integrrii europene a sectorului agrar, prii componente de baz a complexului agroalimentar autohton, nu pot fi apreciate univoc. Ca acest sector s fie integrat la nivelul Uniunii Europene cu adevrat noi trebuie s avem o pia comun a produselor agroalimentare. n prezent aceast pia exist, ns este destul de fragmentat. Uniunea European ateapt de la noi nite produse specifice, fie miez de nuc, fie prune uscate, suc de mere concentrat, miere de albine, vinuri de calitate i altele. ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data intrrii n Uniunea European a Romniei i Bulgariei (cu care am avut contracte directe bilaterale de comer liber), sunt practic de la zero negociate posibilitile exportului pe piaa european a zahrului moldovenesc (se negociaz cifra de 40 mii tone de zahr). Ateapt a fi negociat exportul uleiului vegetal, legumelor i fructelor (n stare proaspt i conservat) etc. La capitolul 59
produse zootehnice sunt posibile i parial executate exporturile spre Uniunea European a produselor avicole. Evident c lista produselor sus enumerate este destul de modest. n orice caz ea nici pe de aproape nu se compar cu refluxul produselor agroalimentare pe piaa Republicii Moldova din partea Uniunii Europene. Pe lng importul produselor agroalimentare Republica Moldova importeaz de la Uniunea European o mare parte de produse industriale, inclusiv maini i aparate, echipamente, mijloace de transport, instrumente, materiale de construcie etc. Drept consecin n corelaie dintre exportul i importul cu Uniunea European Republica Moldova este un deficit permanent, volumul absolut al cruia, pentru anul 2005, a constituit aproximativ 430 mln. dol. SUA sau 57,0% de la volumul total al importului. De menionat c la unele grupuri de mrfuri agroalimentare, de exemplu Animale vii i produsele animale Republica Moldova a devenit deja un importator curat, adic n cadrul comerului exterior importul acestor mrfuri este mult mai mare dect exportul, diferena n anul 2005 constituind aproape 40,0 mln. dol. SUA. Este bine cunoscut faptul c sumele respective de bani (aproximativ 520 mln. lei) sunt mult ateptai de productorii notri autohtoni, fie din sectorul agrar, fie din industria de prelucrare a materiei prime agricole. Dac urmrim n continuare perspectiva integrrii agriculturii moldoveneti cu cea a Uniunii Europene anume n aspectul producerii laptelui i crnii de bovine, suntem nevoii a face aprecieri mai mult dect pesimiste. i mai impresionante sunt confirmrile c nainte de reformare sectorului agrar (a. 1990) n Republica Moldova a fost mai aproape de Uniunea European n ce privete dezvoltarea sectorului de vite cornute mari. n perioada dat att volumul de producie, ct i calitatea laptelui i crnii, prezena bazei furajere, bazei tehnice etc., a fost mult mai avansat dect n cei 6 ani dup finalizarea procesului de privatizare. Chiar dac n structura producerii agricole la ziua de astzi gospodrii corporative (adic gospodrii agricole mari) ocup aproape 1/3, sectorul de vite cornute mari aici practic nici nu exist. Din datele statistice putem afla c la nceputul anului 2006 eptelul de animale n aceste gospodrii enumera abia 20 de mii, inclusiv 8 mii de vaci mulgtoare sau respectiv 6,4 i 3,7%. Volumul de lapte i carne de bovine produse n cadrul gospodriilor corporative n anul 2005, sunt la nivel de 3,8 i 4,6% corespunztor. Ani la rnd producerea crnii de vite cornute mari n aceste gospodrii se soldeaz cu pagube, iar rentabilitatea producerii laptelui a fost i rmne la nivel de zero. Evident c n asemenea condiii sectorul zootehnic al gospodriilor agricole mari nu va fi revitalizat nici n perspectiv. Nu corespunde cerinelor sanitar veterinare nici cel de al doilea segment al agriculturii autohtone gospodriile rneti (de fermier) i cele casnice auxiliare. Cu toate c anume n acest segment n prezent este concentrat practic tot eptelul de animale i volumul de producie a laptelui i crnii de bovine, fiind dotai cu cte o vac ntr-o curte, lipsite de furaje adecvate, de condiiile veterinar-sanitare corespunztoare, deseori de alte componente de importan (utilaj, personal calificat de 60
deservire, igiena la locurile de munc i de pstrare a produciei, utilizarea deeurilor etc.) aceste structuri nu pot fi recunoscute ca productori de producie marf. Sunt necesare a fi create fermele mici i mijlocii de producere a laptelui i crnii de bovine. Ele trebuie s fie asigurate cu tehnologii moderne, eptelul de animale nalt productiv, condiiile prielnice de lucru i de ntreinere a animalelor etc. Este clar c aceste ferme trebuie s fie construite nainte de asocierea R. Moldova cu Uniunea European, altfel vor fi aplicate diferite restricii, toate tipurile de limitri fie la numrul de animale, fie la volumul de producere a laptelui i /sau crnii. Ca s fie clar despre ce fel de volum de investiii e vorba aducem nite argumentri. nainte de reform (a. 1990) volumul producerii a laptelui n Republica Moldova a constituit 1,51 mln. de tone. Chiar dac nu sunt luate n calcul raioanele de pe malul stng al Nistrului, n anul 2005 acest volum de producie a constituit numai 659 mii tone sau de 2,3 de ori mai puin. Normele fiziologice minime de consum al laptelui (i produselor lactate recalculate n lapte crud), n calcul la fiecare om este stabilit la nivel de aproximativ 1 litru pe zi. Reieind din calculele simple putem concluziona c numai pentru satisfacerea necesitilor interne ale rii avem nevoie de a produce anual cel puin 1,31 mln. tone, adic de 2 ori mai mult dect producem n prezent. Pentru restabilirea numai a acestui sector de producere agrar sunt necesare n total aproximativ 13,2 mlrd. lei. Dac programul de revitalizare a sectorului de vite cornute mari va fi extins pe o perioad de 10 ani, anual din toate sursele potenial existente de investiii trebuie s fie alocate n mediu 1,3 mlrd. lei. Aceasta ar fi (n aprecierile autorului) preul real al integrrii Europene numai al unui singur sector sectorul de vite cornute mari. Cu luarea n consideraie a tuturor celorlalte ramuri i subramuri de activitate agricol, sunt necesare anual miliarde lei de investiii pentru ca agricultura autohton s fie recunoscut cu adevrat ca o parte component a celei din Uniunea European. n viziunea experilor moldoveni i celor strini sursele respective de bani pot fi gsite. Doar numai transferurile gastarbaiterilor notri sunt la nivel de mai mult un mlrd. euro anual. Alturi de alte surse existente implementarea acestor sume enorme de mijloace financiare poate contribui cu succes la dezvoltarea accelerat a sectorului agrar sub form de ntreprinderi mici i mijlocii. Este necesar doar activitatea organizatoric mai intensiv a structurilor de stat respective. Timpul ne preseaz i el nu va atepta. Recenzent: dr. hab., prof. univ. P. Roca
61
UNELE PROBLEME ALE REPUBLICII MOLDOVA N CONTEXTUL LRGIRII COMUNITII EUROPENE

Valeriu CAPSZU, dr. conf. univ., USM Aneta GRDINARU, USM
In this article are examined some of the problems that the Republic of Moldova faced after 1990. These problems generated to a larger extent by the eastern location of Moldova are examined in the view of an enlarging European Community. One of the main problem of this period is considered reduced foreign economic relations policy, including foreign trade. The authors examine both the results of such a policy as well as provide solutions to overcome the problem.
O caracteristic de baz a economiei Republicii Moldova este caracterul ei ngust, cnd att piaa intern, ct i practic toate procesele economice au proporii mici. Este cunoscut faptul, c economiile mici nu pot fi n practic depline i totodat eficiente. Pentru o funcionare eficient a unor aa economii se cere un nivel optim de specializare, folosirea avantajelor comparative locale i o interaciune intens a economiei naionale cu economiile eficiente din regiune i cu economia mondial n genere. Aceste particulariti determin o importan deosebit a relaiilor economice externe ale Republicii Moldova pentru funcionarea eficient a economiei naionale. Evoluia social-economic nefavorabil a Republicii Moldova dup anul 1991, n mare parte, a fost determinat de factori externi, care au dus la o restrngere rapid a relaiilor economice externe ale Republicii Moldova i la o cretere considerabil a nivelului de izolare a economiei naionale. Acest proces de restrngere a decurs n mod oscilatoriu, combinat cu lrgiri ale relaiilor economice externe i reorientri calitative ale comerului exterior ctre economiile din regiune i spre cele geografic mai ndeprtate. Primul i cel mai considerabil val de restrngere a relaiilor economice externe ale Republicii Moldova a avut loc n anii 1991-1997 ca rezultat al dezintegrrii rapide a spaiului economic sovietic, rzboiului pentru integritatea teritorial a republicii i incapacitii economiei naionale de a face fa la constrngerile existente la moment. Conform unor investigaii efectuate prin metoda de expert, cea mai mare parte a cderii economice din anii 90 a fost determinat anume de dezintegrarea rapid a economiei sovietice, nrutirea condiiilor de comer exterior, pierderea unei pri considerabile a pieelor tradiionale de desfacere, creterea presiunilor politice i economice din partea Rusiei, determinate de rzboiul pentru integritatea teritorial, dezintegrarea teritorial intern i pierderea controlului asupra graniei vamale de est, creterea nivelului de izolare a economiei naionale, precum 62
i incapacitatea factorilor de decizie de a rezolva aceste probleme. Aceste cauze au determinat micorarea produsului intern brut cu 40 la sut. Aceti factori, provocnd o restrngere esenial a relaiilor economice externe cu partenerii tradiionali din est, au i determinat declanarea procesului de reorientare forat a relaiilor economice externe, inclusiv a comerului exterior i n special a exporturilor, ctre rile vecine din Europa Central i de Est, ctre Uniunea European i ctre alte ri ale lumii. Restrngerea relaiilor economice externe cu partenerii tradiionali din est a avut loc pe toate segmentele acestora comer exterior, n special export, precum i relaii financiare, comunicare umanitar i altele. Aceast situaie a determinat declanarea procesului de reorientare a relaiilor economice externe, inclusiv a comerului exterior i n special a exporturilor, ctre rile vecine din Europa Central i de Est, ctre Uniunea European i alte ri ale lumii. Al doilea val de restrngere a relaiilor economice externe a avut loc n anii 1998-2000, fiind determinat n principal de criza economico-financiar din Rusia, care a dus la scderea comerului exterior, la destabilizri financiar-valutare i la grave dezechilibre n economia naional, rezultate cu pierderi financiare din partea agenilor economici autohtoni. Dinamica volumelor comerului exterior, a exporturilor i importurilor n aceast perioad indic la acest fapt. Al treilea val de restrngere a relaiilor economice externe a avut loc n anii 2003-2006, fiind determinat, n principal, de doi factori. Primul constrngerile politice i economice din partea Rusiei dup respingerea planului Kozac n anul 2003 i de noile divergene dintre Republica Moldova i Rusia privind reglarea problemei Transnistriei, n special dup introducerea noului sistem de monitorizare a trecerii graniei vamale de ctre mrfurile transnistrene i atragerea Statelor Unite ale Americii i Comunitii Europene n procesul de reglementare a problemei transnistrene. Ca rezultat al restriciilor impuse de Rusia la importul mrfurilor din Republica Moldova, au fost limitate sau n mare parte stopate unele exporturi tradiionale ctre Rusia. Ca urmare, volumul exporturilor din Republica Moldova ctre Rusia a sczut n anul 2006 fa de anul 2005 cu 47,6 la sut, iar ca urmare a barierelor impuse, volumul exporturilor ctre rile CSI a sczut n anul 2006 cu 10 la sut. Al doilea factor lrgirea Comunitii Europene din anul 2004 i influena procesului de ajustare a cadrului regulatoriu din rile aderante la Comunitatea European asupra relaiilor comerciale i umanitare, fapt care a creat noi bariere n relaiile economice externe cu aceste ri. Totodat, aderarea la Comunitatea European a noilor state a contribuit i la reorientarea calitativ i creterea exporturilor ctre aceste ri i ctre Comunitatea European n ansamblu, ca urmare a preferinelor i facilitilor acordate de ctre Comunitatea European n condiiile creterii restriciilor comerciale din partea Rusiei principal partener comercial pn n anul 2007. Caracteristic pentru aceast perioad este scderea rapid a ponderii exporturilor ctre Rusia i creterea n ritm nalt a exporturilor ctre Comunitatea European i rile din Europa Central i de Est, n special, ctre Romnia (ponderea exportului 63
Republicii Moldova n aceast ar la nceputul anului 2007 a devenit cea mai nalt), care este la moment cel mai important partener comercial i nu numai. Ca urmare, n anul 2006, n comparaie cu anul 2005, exporturile au crescut ctre: rile Europei Centrale i de Est cu 43,1 la sut, inclusiv Romnia - cu 39,3 la sut, ctre Ucraina cu 28,9 la sut; Comunitatea European - cu 13,6 la sut, inclusiv Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord de 2,5 ori, Frana cu 44,6 la sut, Polonia - de 1,6 ori, Slovacia - de 1.5 ori. Ca rezultat al scderii exporturilor n rile CSI i reorientrii exporturilor ctre alte piee s-a modificat structura pe ri a exporturilor din Republica Moldova. Astfel, n anul 2006, ponderea exporturilor ctre rile CSI n totalul exporturilor a sczut pn la 40,3 la sut, ctre rile Uniunii Europene a crescut pn la 35 la sut, iar ctre rile din Europa Central i de Est s-a mrit pn la 16,5 la sut. A continuat s creasc comerul cu alte ri. Al treilea val de restrngere a relaiilor economice externe a influenat, n mare msur, negativ indicatorii macroeconomici de baz. A ncetinit ritmul de cretere a produsului intern brut. n anul 2006 Produsul intern brut (PIB) a atins o valoare nominal de 44,1 mlrd. lei i o rat real de cretere de 4%, comparativ cu 7,5% n anul 2005. S-au intensificat procesele inflaioniste. n anul 2006 preurile de consum s-au majorat cu 14,1%, aceast rat nregistrnd o cretere cu 4,1 puncte procentuale comparativ cu anul 2005. Leul moldovenesc s-a depreciat fa de dolarul SUA i euro. Cursul de schimb al monedei naionale pe parcursul anului a marcat o depreciere fa de dolarul SUA de 0,6% i fa de euro - de 11,7% n termeni nominali. Masa monetar M3 la sfritul lunii decembrie 2006 a atins 19,6 mlrd. lei i s-a majorat cu 23,6% comparativ cu aceeai dat a anului 2005. Evoluia masei monetare M3 a fost determinat, n special, de sporirea depozitelor n valut strin (de 1,5 ori), a depozitelor n moned naional (cu 11,8%) i a banilor n circulaie (cu 12,6%). Soldul negativ al balanei comerciale a depit 1 mlrd. dolari SUA. n ianuarienoiembrie 2006 exporturile s-au micorat cu 5,4%, iar importurile au crescut cu 16,4%. Prin urmare, soldul negativ al balanei comerciale s-a majorat cu 36,8% n comparaie cu aceeai perioad a anului 2005. A sczut producia industrial. Volumul produciei fabricate de ntreprinderile industriale n anul 2006 a nregistrat o descretere de 6,9% (n preuri comparabile) fa de anul 2005 i o valoare nominal de 22,2 mlrd. lei. Aceast diminuare se datoreaz suspendrii exporturilor n Federaia Rus ale produciei vinicole, ce a condus la diminuarea producerii acestuia. n descretere a fost i sectorul agricol. Producia agricol n toate categoriile de gospodrii, n anul 2006, a nsumat 13,7 mlrd. lei n preuri curente, constituind 95,4% (n preuri comparabile) fa de anul 2005. A sczut volumul mrfurilor transportate. n ianuarie-decembrie 2006 ntreprinderile de transport feroviar, auto i aerian au transportat 14,6 mil. tone de mrfuri sau cu 4,4% mai puin fa de perioada similar a anului 2005. Aceast diminuare a fost determinat, n special, de sistarea exporturilor pe piaa Federaiei Ruse. Fr ndoial, c al treilea val de restrngere a relaiilor economice externe a condus i la fenomene considerate pozitive: restrngerea relaiilor economice externe 64
cu economiile nerestructurate, instabile i cu mare potenial de criz; scderea comerului exterior pe pieele tradiionale, care rmn instabile i dependente de conjunctura la preurile la resursele naturale pe piaa mondial; reorientarea relaiilor economice externe, a comerului exterior spre piee mai avantajoase i integrarea treptat n economiile mai eficiente; creterea competitivitii unor sectoare ale economiei naionale ca rezultat al reaciei la constrngerile externe. Al patrulea val de restrngere a relaiilor economice externe este cauzat de aderarea Romniei i Bulgariei la Comunitatea European. Deja au fost nregistrate sistri ale unor exporturi din Republica Moldova din cauza modificrii cadrului regulatoriu din aceste ri i ntrzierii cu modernizarea cadrului regulatoriu n Republica Moldova. Prin urmare, acest fapt va conduce la tendine negative n evoluia socialeconomic i n 2007. Aceste tendine negative vor fi determinate, n mare parte, de constrngerile externe existente i noi aprute n perspectiva apropiat. Astfel, se poate face concluzia c lrgirea Comunitii Europene n prima faz i mai apoi i n a doua a provocat tendine de izolare i a agravat, pentru o perioad, situaia economiei Republicii Moldova. Condiiile de comer extern cu rile vecine aderate la Comunitatea European n mare parte s-au modificat spre o defavorizare esenial. Situaia a fost agravat de amplificarea proceselor de dezintegrare forat de principalele piee tradiionale i restricionrilor comerciale din est devenite tradiionale i imprevizibile. Creterea deficitului comercial este determinat, n mare msur, de aceste procese. n general, situaia din ultimii 15 ani denot o izolare economic i umanitar vizibil, dar i o reorientare forat, dar foarte necesar, a comerului exterior ctre piee mai stabile i favorabile. Concomitent, persist aciuni de izolare restricionist contient cu scopuri politice bine determinate din est, de abandonare a populaiei Republicii Moldova de ctre ar i de ctre marile puteri din vest, agravat de ineria elitei politice naionale - toate avnd consecine socialeconomice i umanitare de proporie. Problemele unei economii nguste se rezolv, de regul, prin dou ci: prima prin integrarea organic intr-un spaiu economic eficient i vast, prin aderare economic i politic la acesta; a doua prin insistenta ptrundere economic n spaiul economic regional i mondial n baza liberalizrii radicale a activitii economice externe, facilitrii radicale a condiiilor de antreprenoriat n spaiul economic naional i ajustrii calitative i rapide a cadrului regulatoriu naional la cerinele din exterior. Prima cale integrarea activ prin aderare economic i politic la economiile eficiente, care permite o cretere a bunstrii i capacitilor economice fr a depune supraeforturi din partea populaiei. Dar aceast cale cere supraeforturi diplomatice, reformare activ a economiei naionale i modificare a mentalitii populaiei. Actuala elit politic depune eforturi mai insistente dect cea precedent n rezolvarea problemei de integrare n economia european. Au fost ntreprinse aciuni pentru facilitarea i optimizarea exporturilor, a fost obinut regimul comercial preferenial GSP Plus, acordat de Comunitatea European, a fost semnat Acordul multilateral de liber schimb cu rile membre ale Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est .a. Se negociaz cu Comunitatea European modalitile 65
trecerii la comerul asimetric. Dar este necesar de constatat, c aceste aciuni sunt insuficiente, iar cele necesare vor ntrzia s vin. Succesul n aceast direcie depinde n mare msur de factorul geopolitic, de efortul de susinere a nzuinelor Republicii Moldova de marile puteri. Poate fi fcut o paralel intre problema insuficienei i necesitii susinerii mai rezultative din exterior a integrrii eficiente a Republicii Moldova n economia european i cea mondial, pe de o parte, i problema susinerii independenei i unirii Principatelor n secolul 19, asigurat n primul rnd de ctre Frana cu aportul deosebit al lui Napoleon al treilea la rezolvarea acelei probleme, pe de alt parte. Succesul de atunci s-a datorat att eforturilor populaiei i elitei politice naionale, ct i susinerii marilor puteri occidentale. Astfel, actualmente este vital necesar scderea ineriei politice i amplificarea activitilor de integrare n economia european i cea mondial, aplicnd aciuni mai insistente i neordinare, n special, de ordin diplomatic i de ajustare a cadrului regulatoriu al economiei naionale. A doua cale integrarea economic, ptrunderea insistent n spaiul economic regional i mondial prin liberalizarea radical a activitii economice externe, facilitarea condiiilor de antreprenoriat n interiorul spaiului economic naional i prin ajustarea calitativ i rapid a cadrului regulatoriu naional la cerinele din exterior. Aceast cale presupune o cretere esenial a activismului economic, att n baza activismului antreprenorial autohton, ct i creterii importurilor de antreprenoriat. Mai multe ri au aplicat regimuri supraliberale de activitate economic, fapt care a condus la accelerarea dezvoltrii economice prin atragerea investiiilor strine i managementului performant modern, aceste aciuni fiind susinute de organele publice, care executau cu strictee funciile de creare i asigurare a respectrii cadrului legal. Dar cea mai important condiie a succesului, n ambele cazuri, este modernizarea cadrului regulatoriu intern, ajustarea lui la cerinele externe. O problem aparte pentru creterea competitivitii economiei naionale n condiiile provocrilor din exterior este crearea unui sistem de certificri a produciei, mrfurilor i serviciilor, recunoscut de rile occidentale. Un aa sistem de certificri, creat cu asistena internaional ar amplifica exporturile noastre pe pieele favorabile. Este necesar de constatat, c n aceast direcie s-au pierdut muli ani. Dac Republica Moldova ar fi creat n anii 90 un sistem de certificri, nzestrat la nivel modern i credibil n vest, ar fi fost mult mai uor rezolvat problema ptrunderii mrfurilor noastre pe pieele interesate i meninerii exporturilor pe pieele tradiionale, n care are loc ajustarea cadrului regulatoriu conform cerinelor moderne. Fr ndoial, este necesar a crea un cadru regulatoriu acordat la cerinele europene, dar aceste reguli trebuie s conduc la creterea activismului social-economic din republic i nu s devin mciuc pentru reprimarea concurenilor sau instrument de discriminare a unei pri a antreprenoriatului. Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea
66
COOPERAREA INTERNAIONAL PRIN NTREPRINDERILE MIXTE: EXPERIENA MONDIAL

Petru ROCA, dr. hab., prof. univ.,ULIM ntreprinderile mixte (M) reprezint comparativ o form nou de antreprenoriat internaional, care apar ca un tip specific de proprietate n rezultatul dezvoltrii relaiilor economice internaionale. ntreprinderile mixte au unele proprieti deosebite n comparaie cu alte forme de cooperare, cum ar fi: transmiterea de brevete, licene, licenierea ncruciat, transmiterea de tehnologii know-how. Ele asigur mai rapid introducerea n producie a noilor tehnologii, permit reglementarea mai armonioas a transmiterii noilor tehnologii, efectuarea unui control mai nalt privitor la folosirea resurselor economice. Firma ce dispune de tehnologii noi, se ntrunete cu partenerul care are canale de desfacere pentru a folosi conjunctura pieei convenabile, pe cnd partenerul ce dispune de canale de desfacere i poate lrgi asortimentul produciei. Concurenii creeaz ntreprinderi mixte cu scopul mobilizrii capitalurilor, divizrii cheltuielilor i riscurilor investiionale pentru a asigura stabilitatea livrrilor anumitor componente i materiei prime, raionalizarea proceselor tehnologice i crearea noilor tehnologii. Ca rezultat se asigur reducerea cheltuielilor de producie i circulaie, sporirea vitezei de circulaie a capitalului, ceea ce determin sporirea profitului i mrimea acumulrii capitalului. Totodat, trebuie de avut n vedere i aa prioriti, ca: contractele de creare a ntreprinderilor mixte sunt de lung durat; posibilitatea de a folosi n complet a condiiilor partenerilor de colaborare reciproc n toate domeniile de producere i desfacere; asocierea factorilor puternici de producie, a partenerilor care se completeaz reciproc; efectuarea controlului de ctre parteneri nu numai n sfera de producere, dar i n domeniul desfacerii produciei. Evoluia dezvoltrii ntreprinderilor mixte. Primele ntreprinderi mixte au aprut n epoca concurenei libere. nc n 1879 Tomas Edison a creat ntreprinderea mixt Corning Glass Works pentru fabricarea lmpilor electrice cu incandescen. La nceputul secolului XX ntreprinderile mixte au avut o rspndire larg n sfera de desfacere, iar la mijlocul secolului trecut ele au devenit una dintre principalele forme de organizare a produciei. Principalul factor ce a condus la dezvoltarea intens a firmelor mixte a fost revoluia tehnico-tiinific (RT). Dezvoltarea RT era nsoit de modificarea structurii formelor de producie, crearea noilor domenii cu nalt randament de alocare a capitalului, a pieelor de desfacere, izvoarelor de materie prim, lrgirea ramurilor cu un nalt grad tiinific, creterea interdependenei i interlegturilor ntre diferite domenii de producere, aprofundare a specializrii i cooperrii n producie. 67
n SUA ntreprinderea mixt este privit ca ntreprindere sau corporaie, care este compus din dou sau mai multe companii, persoane fizice sau juridice, dintre care mcar una este unitate de producie, creat cu scopul activitii i efecturii dirijrii pe principiu de obinere a profitului i existen de lung durat. Ali autori, de exemplu n Rusia, trateaz aceast noiune astfel: ntreprinderea mixt este o asociere a investiiilor (de regul n form de persoan juridic), ce aparine la dou sau mai multe persoane (fizice sau juridice), una dintre care este strin, de asemenea alt ar, care efectueaz producerea pe teritoriul rii gazd pentru desfurarea activitii de antreprenoriat. Reieind din cele menionate i n baza analizei literaturii din domeniul dat se pot delimita urmtoarele trsturi caracteristice ale ntreprinderilor mixte: 1. M este independent i se deosebete de persoanele juridice fondatoare, scopul creia este obinerea profitului maxim folosind corespunztor condiiile prii gazd. 2. M poate desfura activitate diferit n diverse domenii. De menionat c obiectul activitii sale n majoritatea cazurilor este analogic sau n temei corespunde activitii, desfurate de parteneri n parte, experiena crora are o deosebit importan pentru funcionarea M noi. 3. Deseori se ntmpl, c activitatea nceput n comun ntr-un domeniu treptat se lrgete n altele, auxiliare (de exemplu, colaborarea n producie poate trece n sfera de cercetare-inovare, marketing, comer, deservire postproducie) sau de completare (fabricarea unor piese poate trece n producerea altor piese sau la asamblarea produselor finite). 4. M poate avea diferite forme organizatorice n dependen de anumii factori, inclusiv de scopul partenerilor. 5. M poart caracter de proprietate mixt. M se creeaz i funcioneaz cu diferit pondere a capitalului acionar al partenerilor. Poate fi: forma majoritar, cnd ponderea unuia dintre parteneri depete 50%; participare egal cnd partenerii posed pri egale n capitalul statutar; minoritar cnd unui partener i aparin mai puin de 50% din capitalul statutar. Mai rar se ntlnesc M, n care doi parteneri obin cte 49% aciuni, iar celelalte 2% - aparin altei pri, care dobndete controlul asupra companiei n caz de dezacord ntre pri, de asemenea i ntreprinderi, n care 100% din capitalul statutar i aparine unui partener, iar altul obine dreptul de a procura o parte sau integral aciunile M. n opinia noastr, M pot fi clasificate ca o form deosebit de asociere a capitalului, specificul creia const n repartizarea controlului asupra activitii economice a ntreprinderii. ns nu se poate presupune c gradul acestui control se determin cu ponderea de participare a partenerilor la capitalul statutar. Chiar i o pondere minor de participare la capitalul statutar al M poate asigura un control eficient asupra activitii ei, folosind diverse acorduri de control tehnic i tehnologic, de dirijare, avnd diferite norme de reprezentare n organul de decizie, folosind dreptul veto, proceduri specifice de votare pe problemele cheie ale activitii ntreprinderii. 68
Totodat, cooperarea prin ntreprinderi mixte reprezint o component a strategiei de internaionalizare, putnd s duc la dezvoltarea afacerilor sub forma investiiilor directe sau la achiziii i fuziuni pe piaa mondial. Ultima clasificare a tipurilor de M, n dependen de scopul lor, poate fi prezentat n form de schem (tab. 1). Tabelul 1 Tipurile M n dependen de scopul lor
Repartizarea cheltuielilor pentru lucrrile de proiectare a construciilor i tehnologice Completarea probelor n nomenclatorul produciei + + + +
2004 121634 4439 113477 534 1270 1914
Folosirea mai din plin a capacitii de producie conform proiectului
Scopul
Varianta M n domeniul principal de activitate M n domeniul de desfacere M n sfera de producere M n domeniul lucrrilor de proiectare a construciilor i tehnologice
Sursa: interpretarea autorului
+ + +
+ + + +
n perioada de tranziie la economia de pia n republic au fost create condiii pentru dezvoltarea diferitor tipuri de antreprenoriat, inclusiv a businessului mic i mijlociu. Din an n an crete numrul agenilor economici nregistrai n registrul Interadministrativ al Republicii Moldova (RENIM) ceea ce confirm datele din tabelul 2. Tabelul 2 Numrul agenilor economici nregistrai n RENIM, pe forme de proprietate, la 1 ianuarie
Total Public Privat Mixt (public i privat), fr participare strin Strin A ntreprinderilor mixte 2000 101113 4390 96097 653 718 1255 2001 106941 4319 99782 624 816 1400 2002 111051 4332 103664 562 940 1553 2003 116743 4377 109014 538 1092 1722 2005 128363 4503 119577 548 1555 2180
Sursa: Anuarul statistic al Moldovei. -Ch., Statistica, 2005, p.274
Accesul la noi piee geografice de desfacere + + + +
Perfecionarea rapid a produciei
Folosirea efectului de dimensiune
69
Unul din principalele documente care determin n complet activitatea M este statutul ntreprinderii. Exemplu, Statutul ntreprinderii mixte de producere a berii, buturilor fr alcool i a apei minerale EFES VITANTA MOLDOVA BREVERY SA, nregistrat la Camera nregistrrii de Stat din 30.05.2003, include urmtoarele articole: dispoziii generale; denumirea, sediul i durata societii; scopul i domeniul de activitate ale societii; statutul juridic al societii; responsabilitatea societii; filialele i reprezentanele, societile afiliate i societile dependente ale societii; capitalul social al societii; capitalul de rezerv i alte fonduri ale societii; hrtiile de valoare ale societii; plasarea de ctre societate a hrtiilor de valoare; achiziionarea de ctre societate a aciunilor plasate; mijloace mprumutate, obligaiuni; profitul societii i dividendele; drepturile i obligaiunile acionarilor; structura de conducere; adunarea general a acionarilor; consiliul societii; organul executiv; comisia de cenzori; registrul acionarilor societii; relaiile de munc n societate; asigurarea; finanarea activitii i patrimoniul societii; tranzaciile de proporii; conflictul de interese; evidena i drile de seam; publicarea informaiei despre societate; accesul la informaia societii; secretul comercial, dreptul la proprietatea industrial; reorganizarea i lichidarea societii; dispoziii finale. Fiecare din articolele menionate conine o detaliere amnunit a diferitor tipuri de activitate. Din experiena rilor n curs de dezvoltare i n tranziie, ca ri-gazde ale ntreprinderilor mixte, se pot evidenia urmtoarele avantaje ale acestei forme de cooperare internaional: accesul la tehnologiile industriale moderne; dezvoltarea industriei, a infrastructurii etc.; transferul de metode moderne de gestiune i organizare a produciei; utilizarea i perfecionarea forei de munc; utilizarea reelelor de comercializare occidentale pentru promovarea exportului; asigurarea debueurilor pentru producia realizat n cooperare; economisirea/posibilitatea sporirii resurselor valutare etc. O parte din aciunile de cooperare economic internaional au ca obiectiv aprovizionarea n condiii stabile i achitabile cu materii prime. Pe calea cooperrii pot fi obinute cu eforturi valutare minime maini, utilaje i echipamente de nalt nivel tehnic, care nu pot fi produse ntr-o ar din motive tehnice sau de rentabilitate, dar care sunt indispensabile retehnologizrii produciei naionale. n acelai timp, aciunile de cooperare pot i trebuie s-i aduc un substanial aport la diversificarea structurii consumului i ridicarea calitii produselor i serviciilor oferite populaiei. Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea
70

, , , , . . - . , , , , . , , , . , , , . . -, . , , , . , , , "---" (). , , , . (, ) , . , , . ( -, I). , 71
. , , / . , " ". " " , . , , , , , , . , . , , , . , . , . , (, , , .). , , . . , , . , . , , - . / , , ; . , , . 72
, , . , , . (, ), ( , ) . , . , , , . , , , , , , , ( , ). ( , , , , .), ( , ). , , 1980- . , , -, . : , .
73
Seciunea I Probleme actuale privind integrarea economic european i mondial
74

e , , , IRIM . 10 . , , , , 20% . , , , , . , () , , , (-, , , , , ), . , , , . , . , , . - . , , , . 75
, , . , , , . ISO 9000. , , , . 9000:2000, , , . . . , , . , , - , , . . . , , . , , , . . , , , . , . , , . , , , , , , 76
, , , , . . , . , , , . , ., , , . , . , , . , , . , . , , . , , , . . , , , , . . , . , . , , . : 77
- ; - ; , . ; - ; - , ; - ; - , . , , , .
78
EVOLUIA SISTEMELOR DE MANAGEMENT N PROCESUL GLOBALIZRII

Ion SRBU, dr. hab., prof. univ., ASEM Djoni POPA, ASEM
Problems of system of management in evolutionary development are considered in view of processes of globalization. Thus the basic stages of development of management in conditions of market relations are allocated.
Procesul globalizrii constituie o dominant a dezvoltrii economice contemporane unde are loc schimbarea tabloului politic al lumii i apariia unor state independente economic i politic n Europa de Est, Africa, Asia de Sud Est, pe teritoriul fostei URSS. Aceste schimbri au influenat asupra lichidrii barierelor interstatale de circulaie a capitalului att ntre ramurile concrete ale economiei, ct i ntre ele nsei, precum i asupra transformrii bncilor transnaionale ntr-un factor de baz al formrii structurii economiei mondiale. Globalizarea pieei mondiale reprezint un proces de tergere a barierelor legislative i economice dintre ntreprinderile naionale care are loc sub influena schimbrilor n economia mondial. De rnd cu acestea globalizarea este favorizat de reducerea costurilor n transport i comunicaii ca urmare a dezvoltrii rapide a tehnologiilor de vrf. Globalizarea provoac creterea importanei cunoaterii, revoluia informaional i intensificarea comunicaiilor care reprezint mari dimensiuni ale schimbrii. Ca urmare are loc acumularea de noi cunotine i mai cu seam aplicarea lor n practic, creterea ponderii serviciilor i produselor intelectual intensive care pot oferi avantaje competitive semnificative organizaiilor n cadrul noii economii. Totodat la nivel macroeconomic fenomenul globalizrii este caracterizat de unele stadii de dezvoltare cnd piaa potenial este limitat la ara de origine, iar facilitile de producie i marketing sunt locale. Etapa internaional este caracterizat prin creterea exporturilor, companiile adopt o concepie multinaional, unde facilitile de producie sunt localizate n mai multe ri, adic mai mult de o treime din vnzri se produc n afara rii de origine. La etapa global, fr frontiere, vnzrile i obinerea de resurse se realizeaz n ara care ofer cea mai bun afacere. Provocrile oferite de mediul sunt tot mai diverse precum organizaiile sunt n permanent contact cu mediul pentru ca s-i cunoasc punctele tari i slabe, s identifice oportunitile i ameninrile pentru a 79
rspunde adecvat oricrei provocri. n acest context prezint interes evoluia teoriilor manageriale n timp, precum n era vitezei, organizaiile au nevoie de unele schimbri evoluioniste. Astfel, evoluia n timp a perspectivelor manageriale ale organizaiilor a trecut prin diferite perioade, curente tiinifice, profesionale, avnd la baz conceptul sistemic a abordrii integrale a fenomenelor tratnd ntregul ca o entitate unitar i nu ca o simpl reuniune de elemente componente. Aadar, apariia managementului clasic n 1890 pn 1940, dezvoltarea etapei umaniste 1930-1990, dezvoltarea bazat pe cunotine tiinifice - 1940 pn n prezent. O mare nsemntate pentru dezvoltarea managementului contemporan revine abordrii sistemice ncepnd cu anii 1950 1970 i pn n prezent. De rnd cu cele expuse o deosebit atenie se poate acorda dezvoltrii managementului activitii de producie n timp i spaiu. Astfel se evideniaz patru etape n evoluia sistemelor de management. Prima este orientarea spre produsul final ca cel primar, iar procesul de producie de importan secundar, unde operaiile i procesele tehnologice sunt fixate. Aadar este dezmembrat n numr mare de elemente mici ce provoac unele schimbri, performane n produs. Calitatea produciei n procesul de producie se controleaz la sfritul lanului tehnologic. A doua etap este orientarea spre operaii i procese precum numai un proces nalt calitativ poate garanta i o marf calitativ i nu invers. Aceast concluzie fundamental a fcut ca procesul de producie ca obiect de o nsemntate primordial. Calitatea procesului se subnelege ca calitatea de operaii ce formeaz procesul iar conceptul managementului total al calitii (TQM), sistema precis i la timp (JIT) Just in time reprezint o metod economic de aprovizionri cu resurse materiale la timp i fr pierderi. De rnd cu aceasta este important perfecionarea continu i nivelul ridicat de calitate ce caracterizeaz aceast etap. A treia etap este orientarea spre procesul integrat, unde accentul se schimb de la operaii la legturi, adic pe structura proceselor. Astfel reingineringul semnific regndirea fundamental i reproiectarea radical a proceselor de producie i afaceri n vederea obinerii unor mbuntiri spectaculoase ale ntreprinderilor. Procesul de producie se transform n business-proces, ceea ce contribuie la ierarhia conducerii de pe vertical la cea orizontal orientat spre proces. A patra etap este paradigma managementului global (GMP). Parcurgerea celor trei etape conduce la implementarea noilor forme de management concomitent rspndite n lume precum ar servi creativitatea, inovaiile, dreptul la proprietate, ncurajarea afacerilor devin pe primul plan. O direcie principal de perfecionare a managementului o constituie schimbrile eseniale ce se produc n specializarea produciei, stimularea activitii de antreprenoriat, att pe palan naional ct i cel mondial. De menionat c n cursa integrrii europene asupra ntreprinderilor se exercit nendoielnic presiuni, fore care cer schimbri structurale majore. Fr aceste schimbri, firmele ntmpin mari dificulti de adaptare la noile reglementri i cerine ale standardelor europene. 80
Fiecare agent economic are datoria s porneasc de la faptul c managementul este nu numai conducerea oamenilor dar i introducerea noului i stpnirea relaiilor cu mediul nou Piaa Unic. Studiile au evideniat faptul c orice societate comercial este necesar s aib elaborat o analiz diagnostic asupra strii generale a acestei entiti, analiz care se cere raportat la noi realiti economice a comunitii europene. O prioritate actual n condiiile dezvoltrii rapide a economiei concureniale revine pregtirii personalului n mecanismele economiei europene cu particularitile specifice managementului naional. Aadar n rezultatul schimbrilor n firmele autohtone este necesar a elabora unele soluii de adaptare managerial n contextul integrrii europene. Este vorba de mecanismele de pia concepute i care vor fi aplicate: atenia prioritar dat resurselor umane, stimulrii, protejrii acestora, formrii unei gndiri manageriale noi adecvate standardelor europene; preocuparea pentru valorificarea eficient a resurselor materiale; susinerea promovrii creativitii i competitivitii ntreprinderilor autohtone n economia concurenial; perfecionarea sistemului de comunicare ntre ageni economici i folosirea maximal a sistemelor informatice moderne. Totodat dinamismul i complexitatea economiei privit prin prisma evoluiei manageriale, fiind influenat de procesele globalizrii i integrrii economice, spirituale, inovaionale nainteaz necesitatea formrii gndirii manageriale, economice de pia i pregtirii temeinice a managementului contemporan. Timpul i spaiul la etapa actual joac un rol anumit n formarea i stabilirea mentalitii economice i manageriale adecvate economiei concureniale. O tendin valoroas pe viitor este formarea gndirii nu numai a managerilor, dar i a agenilor economici, orientate spre rezultatele funcionrii ntreprinderilor autohtone i planificarea conducerii continu n procesul integrrii spre Uniunea European. Este evident c relaiile de pia necesit condiii noi pentru ridicarea capacitii de creativitate a personalitii, educarea i instruirea noii generaii spre cerinele economiei de pia, conducerii i dezvoltrii activitii inovaionale prin munc i iniiativ de business. O alt tendin n evoluia sistemelor de management este c contiina economic nu numai c reflect procesul de producie, dar l i schimb, n mod activ, conform cerinelor economiei concureniale. Aadar, n relaiile reciproce dintre obiectul i subiectul gndirii economice se deschide fora creativ i cea de conducere a resurselor umane n procesul de producie public sau privat. De menionat faptul c gndirea, ca proces inovaional, apare i se dezvolt n perioada activitii practice a oamenilor, iar contiina uman nu doar reflect ci i creeaz lumea obiectiv. 81
Sintetiznd cele expuse, se poate constata c evoluia gndirii manageriale a fost puternic influenat de principiile i tehnicile conceptului clasic al managementului, aplicnd cunotinele fundamentale pentru a-i asigura viabilitatea pe plan mondial. Concepia modern a gndirii manageriale se bazeaz pe conducerea tiinific i presupune un management bazat pe obiective inovaionale n procesul globalizrii.
Bibliografie 1. 2. 3. 4. Bertalonffy L. Theorie de sistemes, Paris, 1993 Radu I. i alii Informatic pentru managementul firmei, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 2001 Srbu I., Georgescu N. Managementul ntreprinderii, Alma-Mater, Sibiu, 2003, p.74 Rotaru A. Globalizarea i dezvoltarea durabil a societii. Problemele regionale n contextul procesului de globalizare, Simpozion internaional ASEM, Chiinu, 2002, p.29-30 .. . , , 2006, . 26-29
5.
82
-
, , ,
The most important practical thing on the way of real Moldovan integration in the European Economic Union, we think it must become a macroeconomic forecast of social and economic Republic development regarding short ferm and long term perspective. Yeld pursuing of this forecast is relied in this representation,that, in the case of practical using wile help to avoid negative consequences in the economy and serial life level of development.
, , . - , . . . , 700 . , 260 ., 250 ., 160 ., 150 ., . , . . . , - . , , . , , , , ( ) . , . 83
, , , , - - , . , , . , , - . , , . , , , . , - . . , , . , . - ( , , ). - , - . , , , , , . . - 84
. , . , , . , .
1. 2. 3. 4. 5. . .. . - , , 1999. . .. . - , , 2004. . ..., 2002. . ...-, 2005. . .. .-., 2004.
: , .
85

, , , IRIM , , , ULIM . . . 28 2 2005 (). 27 [1] 36 . : ; , , , ; ; 2004-2005 .; 2006-2007 ., 2010; 2006-2009 . . ( 2004 ), ( 2004 ), (1 2005 ), ( 2005 ), , (25 2005 ). , . , , . . - 86
, , , . . . , Africa travel association (), Interval international () University of Guam Int. tourism program (). 2006 . Nevada tourism commission (), World tourism consultancy, LLP AKA CELEBRATIONS (). George Washington University (). , . . - . . . A/RES/490(XVI) UNWTO . 2004-2005 . A/RES/492(XVI). , , [2]. , , [3]. , ST-EP ( ). , 87
, , , . STEP , , . 24 2004 , ST-EP. ST-EP 5 2005 . , , , , . . , , . , . . , . , - . , 24 2003 , , . . , , , . , . , . , 24 2003 , , . . -- () 2007 . , . 88
, . , . , .
1. , . A/16/RES. (), 28 2 2005 // www.world-tourism.org 9-13 2001 . . (). . . . - 2001-2005 . . - 1 2005 . (10-14 2003 . ., ) ( 2005 . .). - . 2005 . .
2.
3.
: , .
89
NECESITATEA UNOR STRATEGII DE DEZVOLTARE I RESTRICIILE CE APAR N PROCESUL DE FUNDAMENTARE I IMPLEMENTARE Ion TALAB, doctor n economie, cercet. t. gr.I, Academia Romn 1. Introducere. n sens larg, prin strategie, se nelege priceperea, ndemnarea sau arta de a folosi eficient mijloacele existente n scopul asigurrii succesului ntr-o aciune. Deci strategia reprezint o modalitate menit s ating un scop bine definit[5, p. 192] i ea trebuie s rspund n principal la ntrebarea cum anume? [2, p. 18]. Derivnd din francezul stratgie, grecescul strategis si englezescul strategy, aceasta ncearc s defineasc ca fiind un plan special conceput pentru a detalia modul n care o organizaie i va derula activitatea n scopul obinerii de profit, al extinderii pieei, al mbunirii imaginii proprii etc. [1, p. 104]. nelegem din definiia menionat, importana major pe care o anumit strategie adoptat o joac n asigurarea stabilitii, creterii i eficienei unei aciuni. n acest amplu proces de analiz i de elaborare a strategiilor, o importan aparte revine indicatorilor statistici antrenai in funcie de calitatea, natura i modul lor de manifestare. De aceea, n stabilirea oricrei strategii de dezvoltare, informaiile oferite de sistemele de indicatori utilizate, sunt de nenlocuit i ele stau la baza fundamentrii acestora. Aceasta cu att mai mult cu ct astzi suntem n plin faz a erei informaionale i n acelai timp n plin proces al extinderii cu o uimitoare rapiditate a progresului tehnologic. Aceast er impune, ca o necesitate obiectiv, fundamentarea, adoptarea i aplicarea unor strategii de dezvoltare. n acest proces datorit, pe de o parte efectelor mondializrii: informaiilor, tehnologiilor, economiilor cltorilor etc., iar pe de alt parte ale transferrii unor elemente de decizie din portofoliul guvernului Romniei la cel al UE, aplicabilitatea unor strategii de dezvoltare la nivel guvernamental este parial restricionat . 2. Necesitatea elaborrii unor strategii de dezvoltare la nivel guvernamental Pentru etapa actual i mai ales pentru cea viitoare, n care procesul de mondializare se va extinde tot mai mult, cuprinznd toate laturile vieii social - economice, necesitatea elaborrii la nivel guvernamental a unor strategii de dezvoltare devine tot mai ardent. Acest lucru este evident dac avem n vedere c, pe plan mondial, se duce o lupt ascuit pentru supremaie, poziie care deriv din rezultatele economice care sunt obinute de unele ri. n contextul actualului rzboi mondial care se duce 90
pentru supremaie economic, fiecare stat este dator s-i susin cu ct mai pronunat trie interesele naionale pe care le are. n acest amplu proces, este de neles c statul romn, prin organele sale de conducere - n principal cele de la nivel guvernamental, are datoria i obligaia de a cuta cile i mijloacele cele mai prielnice pentru a ine tara, economia i, n general, toate interesele ei, pe creasta valului i nu sub val. Pornind deci de la interesul naional care trebuie urmrit ca un fir rou n ntreaga activitate a tuturor instituiilor cu responsabilitate n domeniu i mergnd pn la ultimul cetean din marginea celui mai ndeprtat sat problematica ampl a elaborrii i implementrii unor strategii de dezvoltare, trece din sfera tatonrilor n una de strident actualitate i necesitate. Acest aspect este uor de sesizat la ora actual n Romnia, n care att lumea politic, cea tiinific i din sfera economic sunt unanimi n aprecierile ce se fac n vederea fundamentrii i elaborrii unor strategii de dezvoltare n calitatea lor de far de orientare n procesul de creditare economic. Fr strategii de dezvoltare att la nivel global, deci de ar, ct i la cel sectorial, Romnia va face cu mare greutate fa obstacolelor ce stau n fa. n plus, aceste strategii trebuiesc ntr-un anume sens i de cele aplicate de principalele ri economice ale lumii. A nva din experiena unor ri n care efectele aplicrii unor strategii sunt vizibile prin rezultatele economice pe care le-au obinut, este un lucru firesc i de nenlocuit. Condamnabil ar fi s ne nchidem n interior i s nu inem cont de aceste experiene, care se impun a fi preluate, mbuntite i adaptate la condiiile noastre. Astfel de aciuni ar avea darul de a ne uura accesul la o dezvoltare rapid i n consens cu cerinele i cu exigenele pieei largi mondiale. n mod practic, nu ar trebui sa existe un domeniu al vieii social-economice i politice din Romnia, care s nu aib drept suport al dezvoltrii existena unor strategii tiinific fundamentate. Din punct de vedere teoretic, un astfel de demers este uor de anticipat, neles i de proiectat, dar adevratele greuti i obstacole apar n procesul de implementare. 3. Posibiliti i restricii ce apar n procesul de fundamentare i de implementare a strategiilor. Am putea constata i, n acelai timp, contientiza faptul c strategiile de dezvoltare economico-social att la nivel guvernamental, sectorial, ct i al unitilor (societilor economice) sunt o necesitate obiectiv. Exigenele pe care astfel de aciuni le reclam - deci de stabilire a unor strategii - sunt posibile de a fi rezolvate cu succes n cazul Romniei. Avem aici n vedere dorina fireasc a guvernului de a asigura o dezvoltare economico-social durabil a rii, ataamentul i calitatea lumii tiinifice, acurateea i promptitudinea cu care Institutul Naional de Statistic ofer informaiile necesare, cererile care vin din partea sectorului economic i, nu de mic importan, atmosfera general de ansamblu creat de unirea dorinelor majoritii zdrobitoare a romnilor. Armonizarea acestor dorine i aspiraii, care n final se regsesc n strategii, se poate asigura printr-un cadru democratic de realizare. Aceasta cu att mai mult cu ct implementarea unor strategii reprezint, n ultim instan, o problema de decizie. 91
Astfel, dac e s ne referim la statul romn n funcie de interesele lui economice, sociale etc. sunt adoptate strategiile pe baz crora se iau deciziile necesare. Putem s amintim ca n acest cadru despre strategiile care au fost stabilite n: procesul de privatizare, restructurare, specializare, cooperare, diversificare, informatizare, aderare i de integrare n UE etc. Pornindu-se de la unii indicatori de analiz pot fi adoptate anumite tipuri de strategii cum ar fi: globale sau pariale; integrate, independente, de redresare, consolidare, dezvoltare, de privatizare, restructurare, diversificare, specializare, inovaionale, ofensive, de organizare, economice, politice etc. Indiferent ct de diversificat ar fi natura strategiilor care ar putea fi adoptate, un lucru este ns sigur i anume: pe de o parte posibilitatea de stabilire a unor strategii, iar pe de alt imposibilitatea de fundamentare si implementare a acestora. Astfel, posibilitile de elaborare a unei strategii sunt vizibile i ele se bazeaz pe calitatea elementului tiinific format din specialitii n domeniu-inclusiv cei din cadrul departamentului de elaborare a strategiilor din structura guvernului, cei din mediul universitar, de cercetare tiinific i de la nivelul societilor economice; avem de asemenea n vedere dorina fireasc a factorilor de conducere politic pentru astfel de aciuni i mergnd n jos pe scara ierarhic pn la nivelul de localitate, precum i al existenei unei legislaii permisive n domeniu. Atunci cnd aducem n discuie restriciile la care trebuie s rspund procesul de elaborare a deciziilor macroeconomice, o facem cu scopul declarat de a prezenta o situaie real care ne convine sau nu, ea exista i efectele sunt uor sesizabile. Astfel, n procesul de elaborare a strategiilor de dezvoltare se simte o nevoie acut de multe informaii, structurate n serii de date pe o perioad ndelungat de timp. Dac din punct de vedere teoretic, o astfel de problem este real, n practic sunt numeroase obstacole n accesarea informaiilor necesare n cantitile i la timpul necesar, care s exprime cu exactitate fenomenul la care se refer. Aceast greutate este generat nu numai din cauza procesului de elaborare, proiectare, raportare i de oferire a informaiilor, ct mai ales de subiectivismul unor productori i raportori de informaii. n al doilea rnd, o dat cu aderarea la 1.01.2007 la UE, aa cum este n practica uzual, unele din prerogativele actelor de conducere au fost cedate la Bruxelles i la Strasbourg, aspect care a ngustat marja de aciune a factorilor de decizie de la nivelul macro i microeconomic. n plus, deci, n al treilea rnd, structura proprietii n Romnia limiteaz extrem de mult puterea de a stabili strategii sectoriale i de a le putea implementa. Aa cum se cunoate, n urma procesului de privatizare, au aprut numeroi coloi cu capital strin - transnaional i desigur mai puin romni, fiind n aceast situaie, dar care i stabilesc i au propriile lor strategii de dezvoltare i nu sunt uor dispui n a accepta ingerine din exterior indiferent de bunvoina care st la baza lor. nelegem astfel c, de pild, n domeniul petrolului, al carburanilor n general, ct de mult poate influena guvernul politica n domeniu a SC PETROM SA, SC 92
ROMPETROL SA, SC LUKOIL SRL etc. Dac am avea n vedere industria constructoare de maini, cea energetic etc., care se afla n minile unor mari companii, ce strategii mai poate aplica guvernul Romniei care nu mai are capital investit n domeniile respective. Toate dorinele i necesitile statului se lovesc de interesele proprietarilor care, la rndul lor, pot sa le ncalce cu uurin pe ale altora, dar le apar cu o maxim ndrjire pe ale lor. Pornind totui de la posibilitatea ca la nivelul guvernamental s se fundamenteze unele strategii care s vizeze direciile de dezvoltare n perspectiv a tarii, vor ine cont de ele companiile multinaionale care domin economia? Apare atunci fireasca ntrebare: mai sunt necesare astfel de strategii sau trebuie cutate acele ci care sa conduc la succes scontat? Pornind tocmai de la aceste adevruri putem lesne nelege c economia romneasc nu se va orienta sau dezvolta dup cererea guvernului romn, ci dup interesele acestor companii. 4. Concluzii Aa cum bine se observ ntre necesitatea, posibilitatea, fundamentarea i transpunerea n practic a unor strategii exist la ora actual o destul de larg distanare. Aceasta este o urmare fireasc a proceselor politice i economice, care au avut loc n Romnia dup decembrie 1989, cnd sistemul anterior de economie planificat a fost nlocuit cu cel existent n prezent i se bazeaz n principal pe economia de pia i proprietatea privat. n contextul n care: a) prin aderarea la UE, statul romn a acceptat un transfer de decizie economic la Bruxelles; b) prin privatizarea economiei, cele mai importante i strategice sectoare au la ora actual proprietari strini, care au propriile lor strategii la nivel global i care n Romnia anului 2007 dein aproximativ 50 % din decizia economic; c) capitalul autohton este nesemnificativ i nereprezentativ n plan strategic. Puterea de a implementa strategii n conformitate cu interesul naional i cu platformele politice susinute n timpul campaniilor electorale devine tot mai problematic i mai limitat n efecte.
Referine 1. Constantin Ileana, Crocu Angela, Dicionar economic explicativ romn-englez, Editura Economic, Bucureti, 1998 2. Munteanu Corneliu, Marketing strategic, Editur Stef, Iai, 2006 3. Nica Panaite, Iftimescu Aurelian, Management. Concepte i aplicaii, Editura Sedcom Libris, Iai, 2004 4. Nicolescu Ovidiu, Verbancu Ion, Management, Editura Economic, Bucureti, 1996 5. Stncioiu Aurelia-Felicia, Dicionar de terminologie turistic, Editura Economic, Bucureti, 1999
Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea 93
,
, , , ASEM
In modern conditions there is an amplification of the international regulation and assistance to development of business, organizational forms of interaction of the state bodies with subjects of private business vary, there are essential shifts in priorities, the purposes, management personnel, in a combination of the state and market mechanisms of regulation. The purpose of the international regulation of enterprise insurance activity is creation of the certain conditions providing normal functioning of economy as a whole and stable participation of businessmen of the country in the international division of labour and reception from it of optimum benefits. Movement to creation of the uniform insurance market within the framework of EU creates especially favorable preconditions for insurance business which for a long time already became transnational.
, , , , , . , . : , , ; ; ; , , ; - , , ; : - - ; 94
, ; , ; , . , . - , , . . , - , , , - . - , . . , , , , , . 1957 . - . . 1961 . , , . , . : ; ; ; 95
, -, , ; . . , , , . , , (NAIC), , . (ASSAL), . - . , . ( ) - $670 . 8% . - , , 350 . . 45 . . 890 . , 192 . 2005 . 1,12%, 0,29% 2000 ., . . 1999 - 34% (26,7 . ) . 2005 . 14 8, 96
23,3% (33,3 . ). 2005 . 229,5 . , 70% 2000 . 413,4 . 2005 . 10 ( 32 ) 83% . ( - " "), 35,9% , - 32,7%. - 3,7%, . , . , 11 , , $4,4 . . , , . , , - . , 1999 . $234 . . , , . , , , 17% , 7,6%. , , , , .
1. 2. 3. 4. . . .. , , 2002 .., , Melil-Grafica, , 2006 ., ., . . , ,2006 , ... .. . - .: , 2003 - .704.
: , . 97
INTEGRAREA ECONOMIC EUROPEAN, REGIONAL I MONDIAL O SINGUR PROBLEM, MAI MULTE VIZIUNI Iosif ARMA, manager, Romnia Integrarea economic este o tem-cheie a perioadei pe care o traversm, perioad marcat de procesul din ce n ce mai accentuat de globalizare. n acest context, exemplul cel mai elocvent de integrare economic al ultimelor decenii este, dup prerea multor analiti, ceea ce astzi se numete Uniunea European. Pe ruinele lsate n urm de cel de-al Doilea Rzboi Mondial, ase ri europene au pus bazele unei confederaii care s-a dezvoltat gradual, alturndu-i ulterior alte ri, astzi n numr de 27. Aceast confederaie, devenit ulterior Uniunea European, a evoluat economic, n ultimele decenii, pn la punctul n care s-a transformat ntr-un rival de temut al celei mai mari i mai puternice confederaii mondiale, Statele Unite ale Americii. n aceast idee, muli experi consider c acest tip de competiie a ajuns prea departe. Relativ recent, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare a ajuns la concluzia c lumea dezvoltat ar trebui s se strduiasc s elimine competiia duntoare a taxelor. Fostul cancelar vest-german, Gerhard Schroder, s-a fcut adeseori ecoul acestor ngrijorri n context european, argumentnd c nivelul sczut al taxelor din noile state europene admise constituie o competiie neloial. n concluzie, integrarea european constituie rspunsul la ntrebarea menionat mai nainte. Exist, ns, mai multe modele de integrare economic. NAFTA este un exemplu n acest sens. Atunci cnd tratatul a fost supus dezbaterii, n anii 90, muli au considerat c Statele Unite ar trebui s-i impun, n cadrul tratatului, legislaia privind piaa muncii i mediul, mai ales n raport cu Mexicul. Cercurile de afaceri au dezaprobat acest fapt, argumentnd c asemenea reglementri ar slbi competitivitatea economic pe care NAFTA inteniona s o promoveze. Problema real era, de fapt, nu dac economiile celor dou ri, SUA i Mexic, trebuie s se integreze, ci cum se va face acest lucru. Cam aceeai retoric a fost utilizat i n cazul dezbaterilor asupra Constituiei Europene, preedintele Jacques Chirac spunnd c este vorba de un conflict al viziunilor asupra modului n care s se realizeze integrarea statelor membre ale U.E: Prima variant, spunea el, ar fi s ne alturm curentului anglo-saxon i atlantic de sorginte liberal, care promoveaz politica taxelor sczute i a unei piee a muncii foarte flexibil. Nu asta este ceea ce ne dorim noi. O a doua soluie ar fi aceea a unei Europe umaniste i organizate care este capabil s identifice formulele de a evita derapajele ultra-liberale. Aadar, n dezbatere nu este integrarea economic per se, i aceasta deoarece o Europ care ar accepta o pia a muncii 98
flexibil i un nivel sczut al taxelor ar fi la fel de integrat ca i o Europ care ar promova taxe ridicate i o pia a muncii inflexibil. Problema care se pune este, de fapt, ce model de integrare dorete Europa s urmeze. Dac economia european ar fi la fel de productiv n ambele cazuri, experii nu ar avea ce s dezbat sau s comenteze. Ins, n acest context, alta este situaia. Este adevrat c populaia sau oamenii de afaceri pot evita o legislaie inflexibil, emigrnd. Dar exist i varianta ca populaia s-i reduc sptmna de lucru sau chiar s abandoneze sectoare ntregi de activitate, n acest caz activitile economice sau libera iniiativ supravieuind cu greu sau ncetnd, chiar, s existe. Acestea ar fi, pe scurt, dilemele nerostite din spatele aa-numitului conflict al viziunilor, cum l numea Chirac. n esen, integrarea dup modelul britanic ar propulsa Europa nspre o lume viitoare caracterizat de creterea economic real (high growth) i un nivel al omajului sczut, n timp ce integrarea dup modelul german ar conduce Europa spre un ritm de cretere economic ncetinit (low growth), dar un omaj la fel de ridicat. Pentru a alege ntre liberalizare i integrare economic, ar trebui s privim economia european i american dintr-o perspectiv comparat. n ultimii douzeci de ani, economia american a nregistrat o rat anual de cretere de 3,2 %, n timp ce economia Franei a crescut cu 2 % pe an. De asemenea, cu excepia momentului reunificrii, economia german st i mai prost. omajul este un indicator foarte potrivit pentru gradul de flexibilitate al pieei muncii i aici situaia fiind foarte clar. omajul n Statele Unite a sczut de la 8 % la 5% n ultimii douzeci de ani, n timp ce nivelul omajului n Frana i Germania a depit media de 10 %. Chiar dac economitii consider c performanele economice slabe ale Franei i Germaniei sunt dovad aa-numitei euroscleroze care afecteaz Lumea Veche, aici exist, totui, ceva ce sugereaz existena i a altor cauze mult mai profunde care afecteaz sntatea economic a rilor respective. Acest ceva s-ar putea traduce prin competitivitate. Numeroasele organizaii care, n mod regulat, analizeaz i evalueaz marjele de libertate economic a statelor, au concluzionat n mod unanim c Statele Unite sunt mult mai libere din punct de vedere economic dect marea majoritate a naiunilor europene. Cea mai cunoscut evaluare n acest sens este cea realizat n comun de Fraser Institute i Centrul Naional de Analiz Politic. Studiul aeaz Statele Unite n rndul primelor trei ri cele mai libere din punct de vedere economic, Germania fiind pe locul 22, iar Frana pe locul 44. Evaluri date publicitii de Heritage Foundation i IMD International ajung la aceleai concluzii. Nivelul sczut al taxelor are un efect similar asupra economiei americane prin facilitarea inovaiei i dezvoltarea mediului de afaceri. Concomitent cu procesul, din ce n ce mai accentuat, de integrare regional a rilor industrializate, U.E. a depus eforturi consistente i pentru sprijinirea integrrii rilor n curs de dezvoltare. Parafarea Tratatului de la Maastricht sau crearea Organizaiei Mondiale a Comerului au adus un sprijin n plus sistemului comercial 99
multilateral i integrrii economice regionale. In aceasta direcie, articolul 130 din Tratatul de la Maastricht stipuleaz c dezvoltarea cooperrii n cadrul Uniunii Europene va impulsiona procesul de integrare, gradual i fr asperiti, al rilor n curs de dezvoltare, n economia mondial. Integrarea regional a rilor n curs de dezvoltare se constituie parte a unei strategii mai largi care presupune promovarea unei creteri economice echitabile, determinnd potenarea competiiei, reducerea costurilor, dezvoltarea capacitii societilor de a exploata economiile de scar, ncurajarea investiiilor strine directe sau o mai bun coordonare a politicilor macroeconomice. Integrarea regional vizeaz, de asemenea, eliminarea pericolului unei autarhii economice regionale profund duntoare, iar o strategie coerent de liberalizare economic i comercial reduce costurile de adaptare att pentru sectorul public, ct i pentru cel privat, la o economie obligat s nfrunte era globalizrii. Bazndu-se pe aceste principii generale, Uniunea European a fcut dovad c sprijin activ orice iniiativ realist privind integrarea regional a rilor n curs de dezvoltare i care sunt compatibile cu programele de reform economic naionale. Acest sprijin s-a manifestat n trei direcii interconectate: capacitatea de edificare a integrrii economice regionale (building capacity) la nivelul instituiilor regionale i guvernamentale; asistena acordat sectorului privat n vederea facilitrii restructurrii n cadrul pieei regionale extinse i a celei mondiale, inclusiv modificrile aduse sectorului financiar; sprijinul acordat guvernelor decise s implementeze integrarea regional n ideea unei mai bune administrri a resurselor bugetare. Ca o concluzie am putea spune c procesul integrrii este unul mai dificil dect ne-am fi ateptat. Complexitatea proceselor integraioniste i provocrile erei globalizrii determin Europa s reflecteze mult mai atent la propriul ei viitor. Oricum, putem spune c Europa, nc, i caut calea. Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea
100

, , - . , - . . . , , , .. : -, , . . ; ; . . , . , , , . . , , , , . "" . "benchmark", , , , . benchmark - , , . 101
"" 1972 (). , Pims ( ), , , , , , . . Benchmarking "dantotsu", ", , (), ()". , , , : " , ". , " " , , , . , . , , , , . , , . , , : , , , , . "" , , , . , . , , . , . , , , . , " " . . , , . " ". .1 102
. , - 1976-1986 ., . 1982-1986 ., - , . - , , , . - .
. 1.
: - , , , . - ; , -. 103
- , . - , . - , . - , . - , , . . , . . . , "" - . . . 1. . , , , "" . . , , . . . 2. . . , , . , . 3. . - , ; , . , . 4. . , , . 104
. . . , . . , . , , , . - , , .. , . 2
, , , , , ,
105
1. 2. 3. 4. 5. .., .. . / . .. .: , 1991. .. : . - .: - , 1992. .., .., . : . - .: - , 1996. .. . - .: - , 1996. .., .., .. Benchmarking // . - , 1996.
: , .
106
AVANTAJELE INTEGRRII REPUBLICII MOLDOVA N UE I DEZAVANTAJELE RMNERII EI N CSI

Mihai PATRA, dr. prof. univ., USM n perioada de dup adoptarea Declaraiilor de suveranitate (23 iunie 1990) i de independen (27 august 1991) i, respectiv, pn n anul 2005, deci pe parcursul unui deceniu i jumtate, s-au purtat multe discuii, ele n fond fiind inutile, privitor la orientarea strategic a RM. n aceast perioad alte noi state independente (NSI) rile baltice (Estonia, Letonia i Lituania) cu un nivel economic, dar i politic, mai avansat au folosit mai eficient timpul i s-au orientat univoc spre actuala UE. Aceasta le-a permis atingerea obiectivului (idealului) istoric ctre 1 mai 2004, cnd rile n cauz, alturi de alte state din fostul lagr socialist, au aderat la principalul pol economic mondial. Decizia de principiu luat de actualul Parlament n anul 2005 privind orientarea strategic a RM spre UE, dei ntrziat, este unica corect, extrem de benefic i prin faptul, c a fost adoptat n unanimitate i, deci, ea nu va putea fi revzut de nimeni niciodat att n interior, ct i din exterior, respectiv nici comentat tendenios. Efectiv ns, RM actualmente face parte din aa numita Comunitate a Statelor Independente (CSI), care nc ne fiind cristalizat, este n plin destrmare, proces care nc va dura i care poate (sau va) cauza multiple probleme. Acestea din urm ns vor fi de natur provizorie. Mai jos vom prezenta cteva argumente pe care le considerm deosebit de atractive n favoarea alegerii europene a RM. 1. Aderarea (RM) la UE efectiv nseamn a fi n componena unui grup de state dezvoltate din punct de vedere economic, cu o cultur profund i o civilizaie nalt, verificat de secole. Orientarea spre CSI efectiv nseamn intirea spre un grup de state tradiional slab dezvoltate sau, n cel mai bun caz, cu un nivel mediu de dezvoltare, dpv. economic. Niciodat n istoria lor rile actualmente membre ale CSI nu au fost incluse n lista statelor dezvoltate. Rusia, ara cu cel mare potenial economic din lista membrilor CSI, ca volum absolut al PIB-ului se situeaz pe locurile 11-12 n lume, iar PIB-ul pe locuitor este cu mult sub nivelul respectiv al Portugaliei (ar situat pe ultimul loc n UE restrns 15) i se afl pe locurile 60-70 n lume. Atingerea de ctre FR a nivelului Portugaliei, conform calculelor economitilor rui, se preconizeaz abia ctre anul 2030. De exemplu, PIB-ul Rusiei n 2003 a constituit 433,5 mlrd. dol. SUA, iar cel al Olandei (stat care are o suprafa comparabil cu cea a RM) n acelai an 511,6 mlrd. dol. (n ambele cazuri n preuri curente). Respectiv, comerul exterior al acestor ri (n 2004) a constituit 257,2 i, corespunztor, 601,6 mlrd. dol., adic indicatorul n cauz al Olandei devansa pe cel al Rusiei de 2 ori. 107
PIB-ul mediu nominal pe locuitor n cadrul UE este de cca. 40-50 de ori mai mare, dect cel n statele-membre ale CSI. Date comparative privind PIB-ul per capita n UE (27) i CSI (=12) sunt prezentate n Tab. 1. Concluziile sunt evidente. Conform datelor ONU, majoritatea statelor UE se afl n fruntea clasamentului alctuit n baza indicelui dezvoltrii umane (IDU), n timp ce nici un stat al CSI nu este inclus n primele 55 de ri ale lumii la acest capitol. 2. Statele membre ale UE restrnse (cu 15 ri membre de pn n 2004) nu au datorii publice externe, efectiv ele sunt ri donatoare/ finanatoare/ creditoare n plan european i mondial (inclusiv ale statelor CSI), acestea ne fiind n ultima jumtate de secol sub influena direct a totalitarismului sovietic (de tip comunist). Statele n cauz au, de regul, balane comerciale i de pli active. Toate rile CSI, pe parcursul istoriei sale, tradiional, cronic au fost, sunt i, probabil mult timp vor mai fi, debitoare (cu semnificative datorii externe, inclusiv publice). De exemplu, Federaia Rus are datorii publice externe care depesc cifra de 100.0 mlrd. dol., fiind unul din marii debitori ai lumii. Majoritatea dintre acestea tradiional au avut sau mai continu s aib balane comerciale i de pli pasive (deficitare). n ultimii ani, sub influena creterii preurilor la resursele naturale unele ri, inclusiv Rusia, i-au ameliorat provizoriu situaia, ns dpv. tehnologic i al produciei scientointensive, au rmas pentru mult timp, dac nu pentru totdeauna, n ariergard. Tabelul 1 Mrimea PIB/locuitor n statele UE i CSI (n ordinea descresctoare a PIB per capita), USD
1999 la PPC (la paritatea puterii de cumprare) A. Statele UE 1. Luxemburg 2. Irlanda 3. Austria 4. Danemarca 5. Marea Britanie 6. Belgia 7. Olanda 8. Suedia 9. Finlanda 10. Frana 11. Germania 12. Italia (1) (8) (11) (9) (21) (10) (14) (19) (16) (18) (15) (20) 42 769 28 918 25 089 25 869 22 093 25 433 24 215 22 636 23 096 22 897 23 742 22 172 44 740 24 896 25 726 32 722 24 231 24 291 24 909 26 947 25 099 24 434 25 724 20 313 61 220 33 170 31 790 31 550 31 460 31 360 31 220 29 770 29 560 29 320 27 950 27 860 la ratele de schimb 2004 (la paritatea puterii de cumprare, PPC)
108
13. Spania 14. Cipru 15. Grecia 16. Slovenia 17. Portugalia 18. Malta 19. Cehia 20. Ungaria 21. Slovacia 22. Estonia 23. Polonia 24. Lituania 25. Letonia 26. Romnia 27. Bulgaria B. STATELE CSI 1. Rusia 2. Kazahstan 3. Turkmenistan 4. Belarus 5. Ucraina 6. Armenia 7. Azerbaidjan 8. Georgia 9. Moldova, R. 10. Uzbekistan 11. Krgzstan 12. Tadjikistan
(29) (25) (36) (34) (33) (38) (42) (45) (47) (57) (56) (69) (71) (73) (85) (63) (88) (111) (66) (108) (130) (119) (122) (132) (128) (121)
18 079 19 006 15 414 15 977 16 064 15 189 13 018 11 430 10 591 8 355 8 450 6 656 6 264 6 041 5 071 7 473 4 951 3 347 6 876 3 458 2 215 2 850 2 431 2 037 2 251 2 573
15 121 11 875 11 870 10 079 11 384 9 207 5 167 4 811 3 653 3 628 4 014 2 875 2 575 1 515 1 511 2 746 1 061 670 2 673 774 484 502 502 271 725 257
25 070 22 330 22 000 20 730 19 250 18 720 18 400 15 620 14 370 13 190 12 640 12 610 11 850 8 190 7 870 (54) (69) (71) (72) (80) (97) (103) (111) (128) (131) (134) (146) 9 620 6 980 6 910 6 900 6 250 4 270 3 830 2 930 1 930 1 860 1 840 1 150
Not: Cifrele n paranteze din coloniele respective indic locul rii date n ierarhia mondial.
3. UE este, n primul rnd, o formaiune economic, monetar etc. cu un grad nalt de integrare, cu o moned forte unic (UME), aceasta fiind (ncepnd cu 2002) i o moned de rezerv efectiv a majoritii rilor lumii etc. Moneda euro, n doar civa ani a reuit s se egaleze cu dol. SUA, care pe parcursul a aproape 6 decenii a dominat relaiile valutar-financiare internaionale. Comunitatea european efectiv cuprinde statele, care mpreun luate, reprezint partea Europei (i a lumii) cu cele mai bogate tradiii n majoritatea domeniilor socio-economice. Obiectivul major al CSI poart, n ultim instan, caracter politico-militar, n care, dup cum arat experiena de un deceniu i jumtate, interesele statelor sunt reprezentate neproporional, ca s nu spunem inechitabil. n cadrul acestei structuri efectiv sunt utilizate de fiecare ar-membru moneda proprie, care este una moale i doar de circulaie intern (unele state nici nu dein nc moneda sa naional). 109
4. Aderarea diferitor state la UE este strict benevol i de fiecare dat se iniiaz doar de ctre nsui ara candidat. Mai mult ca att, fiecare dintre acestea urmeaz s corespund anumitor criterii (precondiii) de convergen (de aderare): economice, financiare, juridice, politice etc. n caz de necorespundere acestor criterii, pentru fiecare stat se elaboreaz programe de ajustare gradual a situaiei din diverse domenii ale acestei ri. Acceptarea se efectueaz numai dup ce ara-candidat s-a conformat cerinelor unice ale Uniunii. Procedura i prevederile n cauz oblig autoritile publice ale rilor aspiratoare s ntreprind msuri previzibile i reale de ameliorare a situaiei interne ntr-un timp relativ restrns. Realmente aderarea fostelor republici sovietice la CSI, iniiat (n 1991-92) de doar cteva state interesate, indirect a fost impus de ctre acestea. Neacceptarea invitaiei, dup cum a artat experiena de un deceniu i jumtate, are consecine negative pentru invitat, deci efectiv este (a fost) imposibil. Candidaii nu trebuie s corespund anumitor cerine economice etc., acceptul (aproape necondiionat) de aderare fiind singura condiie. 5. UE (anterior CE, CEE) reprezint o structur care efectiv i-a scris o istorie bogat de 5 decenii, pe parcursul crora formaiunea n cauz a evoluat de la 6 state (la 25 martie 1957) la 27 de la 1 ianuarie 2007, cuprinznd aproape ntreaga Europ de Vest i Central. n 2004 au aderat i 8 state care timp de 4 decenii s-au aflat sub tutela politico-militar a ex-URSS, n cadrul fostului lagr totalitarist. CSI n fond nici nu s-a constituit ca comunitate, n sensul strict al cuvntului. Din acest motiv tot mai multe NSI pun la ndoial eficiena ei i tot mai frecvent nu doresc s participe la ntrunirile anuale. Cteva state efectiv au abandonat parial sau integral aceasta formaiune (Turkmenistan, Georgia, Ucraina etc.). Existena i eficiena CSI tot mai mult se pune la ndoial de participani, inclusiv de statul iniiator. n paralel se nfiineaz alte structuri ale acestor ri GU(U)AM, de exemplu, cu participarea Georgiei, Ucrainei, Uzbekistanului (n 2005 aceast ar a declarat despre abandonarea instituiei), Azerbaidjanului, Moldovei. n cadrul CSI apar tensiuni pronunate economice, de exemplu, rzboiul preurilor la petrol i la gazele naturale (2005-2007) mpotriva Ucrainei i Belarusiei, rzboiul vinului i a apelor minerale, orientat mpotriva RM i, respectiv, a Georgiei etc. Conlucrarea fostelor state sovietice n cadrul diverselor structuri internaionale i regionale (FMI, BIRD, BERD, OMC, CEFTA etc.) tot mai mult conduc la zero funcionalitatea CSI. 6. Statele UE promoveaz principii democratice n domeniul managementului politic. De exemplu, capitala UE se afl n Bruxelles, capitala unuia dintre cele mai mici state membre ale Uniunii (care ca suprafa este mai mic dect RM) i nu n statul cu cel mai puternic potenial demografic, economic, comercial, financiar, valutar, tehnico-tehnologic, tiinific etc. (Germania). Mai multe decizii n UE se adopt prin consens (n unanimitate) i fr presiuni. De asemenea ca form de luare a deciziilor majore se aplic i referendumurile (de ex. privitor la extinderea UE, adoptarea Constituiei UE etc.). 110
Efectiv CSI este administrat, n ultim instan, de ctre un singur stat, iar rolul statelor mai mici este nesemnificativ sau simbolic n luarea deciziilor. Deci, efectiv se monopolizeaz managementul CSI. Probabil i din aceste motive n ultimii ani prezena conductorilor de vrf a statelor membre la ntruniri, care poart un caracter, n fond, neproductiv devine tot mai problematic. Majoritatea documentelor semnate n cadrul acestei structuri nu se realizeaz. De exemplu, efectiv s-a nclcat integritatea teritorial a RM i altor state (Georgia etc.). Autoritile publice ale RM pe parcursul a aproape un deceniu i jumtate nu dein informaii economice, monetare, financiare, comerciale etc. despre ntreg teritoriul constituional statului. 7. n cadrul UE exist un grad sporit al relaiilor economice reciproce pn la 3/4 - 4/5 din totalul comerului exterior al statelor membre revine restului UE. Aici exist o piaa unic a forei de munc, a capitalurilor i a mrfurilor. Aa dar, n spaiul UE exist libera circulaie a cetenilor, a forei de munc, a capitalurilor, a mrfurilor etc., iar n cadrul CSI apar tot mai multe probleme de comunicare. n cadrul CSI circulaia cetenilor este tot mai mult restricionat. De ex., n FR se examineaz proiectul de lege conform creia se prevede interzicerea transferurilor bneti din Rusia ctre rile lor de origine ale cetenilor din NSI, care activeaz provizoriu n aceast ar. Gradul de integrare a CSI este nesemnificativ. Efectiv are loc un proces dezintegraionist dpv economic. n comerul dintre ri se aplic norme restrictive: stabilirea unor cote de import frecvent revizuibile (inclusiv de ctre organele locale) la diverse producte, modificarea anual a certificatelor sanitare pentru importul unor produse (de exemplu, n FR) etc., precum i condiionarea politic a comerului exterior. 8. n fond, ntre statele UE exist un grad sporit al relaiilor politice, interumane etc., nu exist careva pretenii teritoriale. Aceasta nseamn c careva conflicte militare dintre ele sunt imposibile att n prezent, ct i n viitorul apropiat. Deci, UE este o zon de stabilitate nu numai economic, dar i politic, interetnic, interconfesional etc. n cadrul CSI chiar de la nfiinare au aprut i mai exist o serie de conflicte, inclusiv militare, care au condus la diverse confruntri (Armenia-Azerbaidjan, Moldova-Rusia, Rusia-Ucraina, Rusia-Georgia etc.) nesoluionate nc pn in prezent. Autoritile FR adeseori atenteaz la integritatea teritorial a Ucrainei, menionnd c cedarea Crimeii (n 1954) a fost ilegal. n aceste condiii este dificil de apreciat CSI ca o comunitate n sensul real al acestui cuvnt. n spaiul nominalizat nu exist o stabilitate durabil i o previzibilitate: nici economic, nici politic, nici valutar, nici comercial, nici financiar etc. 9. Cota economiei tenebre n spaiul UE este relativ nesemnificativ. Chiar rile cu cel mai sporit indicator din acest spaiu (Grecia, Italia) au o situaie destul de controlabil i previzibil, cu o tendin de diminuare a cotei respective, dat fiind sprijinul comunitar n vederea soluionrii problemelor adiacente. 111
n majoritatea statelor CSI, n primul rnd n Rusia, ara cu cel mai mare potenial din aceast zon, conform datelor Bncii Mondiale i a Centrului European de Transparen, exist o important cot a economiei tenebre (subterane, nenregistrate, criminale), o corupie sporit etc. care face acest spaiu fragil, respingtor i imprevizibil, chiar pe termen scurt, fapt care amplific instabilitatea menionat. 10. Legislaia rilor comunitare este unificat sau apropiat. Aceasta nseamn stabilitatea ei n timp i tratament analogic (similar) n spaiu (n statele membre), cu toate consecinele favorabile multiple respective. n spaiul n cauz exist tradiii seculare normativ-legislative. n plus la aceasta, normele legislative au un grad sporit de realizare, confirmat printr-o publicitate adecvat corespunztoare. Statele CSI, cu excepia Rusiei, nu au experien statal (dect de cca. 15 ani). n cadrul CSI exist o varietate semnificativ a normelor judiciare care, pe de o parte, difer ntre ele, iar pe de alt, parte de normele UE. Legislaia (economic etc.) n cadrul CSI este instabil, uor modificabil i are un grad redus de respectare. Organele legislative n mare msur sunt dependente de structurile politice i nu au tradiii consistente n acest domeniu. n ultima instan, NSI mprumut mai mult sau mai puin reuit, normele legislative ale statelor UE. 11. UE este o comunitate deschis cu un control tot mai eficient din partea societii civile. NSI (foste sovietice) rmn a fi nc destul de nchise i fr o societate civil eficient, n sensul posibilitii controlului autoritilor din partea structurilor neguvernamentale. 12. n cadrul UE exist un buget semnificativ comun, care constituie anual peste 120,0 mlrd. euro, utilizat pentru diverse scopuri comunitare, inclusiv pentru nlturarea sau diminuarea gradual a decalajelor nivelurilor de dezvoltare socio-economic etc. De exemplu, pentru anii 2007-2013 n bugetul comunitar sunt prevzute n aceste scopuri fonduri destinate Poloniei n mrime de 67 mlrd. euro, Romniei n mrime de cca. 30 mlrd. euro etc. Aplicarea fondurilor Comunitii exclude posibila apariie a divergenelor antagoniste (nesoluionabile) ntre zone economicoteritoriale ale statelor membre. Aceasta poate fi confirmat prin statisticile respective regionale. Evident, c gradul de utilizare a fondurilor n cauz depinde de capacitatea real de absorbie a rilor beneficiare. Fonduri comunitare destinate diminurii subdezvoltrii nu exist n cadrul CSI. Toate statele CSI pot fi considerate ca fiind n curs de dezvoltare, iar mai multe regiuni ale acestora - subdezvoltate. 13. n cadrul UE exist un semnificativ potenial tehnologic i tiinific, aflat ntr-o continu cretere, inclusiv n urma emigrrii unui numr important de cercettori din fostul lagr socialist. Cota fondurilor alocate pentru cercetare-dezvoltare se ridic la 3-4% din PIB (Finlanda, Suedia etc.). Potenialele tehnologice i tiinifice al statelor CSI, inclusiv n urma decderii economice din perioada tranziiei sunt ntr-o diminuare relativ continu. O careva 112
reducere semnificativ a acestor decalaje, dup noi, este imposibil (pe termen mediu sau chiar lung). 14. n cadrul UE, unde locuiesc peste 500 mln. ceteni (cu toate c funcioneaz 22 limbi oficiale), sunt utilizate ca limbi de comunicare (intracomunitar) engleza i franceza, care au o circulaie internaional n cretere i care tot mai activ atrag spaiile fostelor state comuniste. Limbile n cauz sunt limbi oficiale sau de stat n peste 100 ri din lume, iar numrul vorbitorilor acestor limbi din afara spaiilor anglofon i francofon este n continu cretere (de exemplu, numrul persoanelor care studiaz engleza doar n China constituie peste 300 mln.). n cadrul CSI este folosit doar limba rus, care are o arie tot mai restrns de utilizare. Dac pn n 1991, anul desfiinrii ex-URSS, limba rus era utilizat pe larg n cele 15 state ex-sovietice, cu o populaie de 280 mln. locuitori, atunci dup un deceniu i jumtate aria respectiv s-a diminuat de cca. 2 ori cu o tendin clar de ngustare, inclusiv chiar n FR (unde se reduce numrul populaiei rusofone, iar pe alt parte, crete relativ mai rapid populaia de alte naionaliti). 15. UE reprezint cel mai sporit grad de integrare economico-teritorial internaional bazat pe o integritate multilateral intern. CSI nu poate reprezenta o form de integrare interstatal, cel puin, din motivul c mai multe state, actualmente membre, efectiv nu au o integritate teritorial deplin intern. De aceea, ar fi necesar ca toate rile comunitare real s asigure integritatea partenerilor, lucru care nu s-a ntmplat pn acum. Un deceniu i jumtate ar fi suficient pentru a face acest lucru, dar care nu s-a fcut. Deci vedem c n cadrul UE exist un nalt grad de integrare real, care n ultima instan asigur un nivel decent de via al populaiei Uniunii, nivel, care este cu multe decenii mai avansat, dect n rile fostului lagr socialist. n anul 2002 s-a creat Uniunea Monetar European (UME), care acum include 13 state. Evident, c fiecare ar, fiecare naiune trebuie s-i edifice prezentul i viitorul, conform modelului propriu, dar ntr-o colaborare eficient previzibil i durabil cu cei mai performani. Aderarea unei ri la UE necesit i costuri, inclusiv pierderea parial a suveranitii, dar acestea, n ultima instan, sunt recuperabile i nu reprezint irosiri de fonduri i de timp. A fi membru ntr-o echip de performeri n care doreti contient s fii, n mod obiectiv, te oblig s devii mai performant pentru binele propriu. Pn RM va adera la UE, aceasta din urm la 1 ianuarie 2007 s-a apropiat clar de RM, prin aderarea Romniei, devenindu-ne vecin important i dorit.
Bibliografie 1. 2. Anuarul Statistic al Romniei 2003. Serii de timp 1990-2002. Romanian Statistical Yearbook. 1990-2002 time series, Bucureti, 2004. Institutul Naional de Statistic. National Institute of Statistics. Anuarul Statistic al Romniei 2004. Romanian Statistical Yearbook. Bucureti, 2005, 846 pag.
113
3. 4.
5.
6. 7. 8.
Institutul Naional de Statistic. National Institute of Statistics. Anuarul Statistic al Romniei 2005. Romanian Statistical Yearbook. Bucureti, 2006, 863 pag. Institutul Naional de Statistic. National Institute of Statistics. Anuarul de Comer Exterior al Romniei 2004. Romanian Foreign Trade Yearbook. National Institute of Statistics. Bucureti, 700 pag. Institutul Naional de Statistic. National Institute of Statistics. Anuarul de Comer Exterior al Romniei 2005. Romanian Foreign Trade Yearbook. National Institute of Statistics. Bucureti, 863 pag. Banca Naional a Romniei. Raport anual 2000, 169 p. + Seciune de grafice, 28 p. + Seciune Statistic, 62 p. Bucureti, 2001. Banca Naional a Romniei. Raport anual, 2005, Bucureti, 2006, 174 pag./ / National Bank of Romania. Annual Report, 2005, 168 p. Nicolaie Belli, Valeriu Ioan-Franc. Editori-coordonatori. Romnia i Republica Moldova. Potenialul competitiv al economiilor naionale. Posibiliti de valorificare pe piaa intern, european i mondial. Academia Romn. Institutul Naional de cercetri Economice. Centrul de Informare i Documentare Economic. Vol.1, 612 pag.; vol.2, 613-1309 pp.
Recenzent: dr. hab., prof. univ. P. Roca
114
THE ART OF ESTIMATING UNDOCUMENTED MIGRANTS IN EUROPE: A BRIEF CONTRIBUTION AT THE MOLDOVA-EU CONFERENCE
Ted LUNDGREN, Suedia On the verge of setting up a professional reception system for asylum seekers through the Aeneas programme, Moldova is currently taking a step closer to become a civilised future EU member. Though it may seem absurd, and of little interest, to discuss the problem of undocumented migrants in a poor country where as this is being written not more than 162 asylum seekers are dwelling, increased flows of asylum seekers are to be expected to Moldova in the future. One reason for this is the accession of Romania to the EU. Besides, Moldova itself, with a large share of its active population working undocumented in some EU country or another, is making a significant contribution to this topic. My modest addition to the conference on Moldova and the EU therefore takes the form of a brief review of attempts that are, or have been, used by different countries in order to estimate the number of undocumented migrant populations. There exist, of course, more comprehensive and ambitious summaries of this topic. For instance, the article by Massey and Capoferro (2004), where the authors review various sources of demographic data-censuses, registration systems, and specialized surveys and describe their inability to provide accurate data on immigrants, has oftentimes been cited. While Massey and Capoferro (2004) find at least one scientific method that, according to the authors, can provide us with scientifically viable results, the ethnosurvey, other researchers dont. Pinkerton, McLaughlan and Salt (2004), in turn building on a paper by Delaunay and Tapinos (1998) that did receive some attention in the scientific world, find that there is no method perfectly good enough to estimate undocumented populations, at least not for their country in question, the UK. The aim of this short article is merely to present the reader with a review of some studies and estimation attempts of undocumented populations that have not already been reviewed by other authors. The studies have been selected so that focus somewhat lies on undocumented migrants from the CEE. The article only discusses the stocks of undocumented migrants at any given time, not the flows. Neither does the article take any interest in the ongoing debate on what really constitutes an illegal or undocumented migrant, nor on what grounds one may become illegal or undocumented. Rather simply, it adopts the definition by Pinkerton, McLaughlan and Salt (2004, p. 1) that stocks of illegally resident persons comprise both the net cumulative flows of people who have entered without authorisation and are not regularised and those who have entered legally but have lost their right of residence and are still in the country. 115
In this light, what efforts have been made by European states in order to assess these stocks? Should Europe perhaps look west and learn from the United States? In the United States, one of the comprehensive evaluations of conducted measurement methods takes the form of the GAO report (2006), the latest published in September last year. The GAO (2006) report analyses the so-called grouped answers approach, which is a survey-based method in which wildcards are used. Acceptance as well as response rates among migrants tend to be high. However, the GAO (2006) comes to the conclusion that at least 6000 interviews would be needed in order to get a representative sample. The Census Bureaus estimation, being analysed by the GAO, states that as of 2005, foreign-born residents (both legally present and undocumented) numbered 35.7 million and accounted for at least one-tenth of all persons residing in each of 15 states and the District of Columbia. The GAO also cites a new paper from the Department of Homeland Security (DHS) that puts the unauthorized immigrant population at 10.5 million as of January 2005 and indicates that if recent trends continued, the figure for January 2006 would be 11 million. At the same time, the Pew Hispanic Centers indirect estimate of the undocumented population as of 2006 is 11.5 million to 12 million. These estimates represent roughly one-third of the entire foreign-born population (GAO 2006, p. 16, 17). They are all indirect measures based on the so-called residual method. In the explanatory words of Passel (2005, p. 1): This methodology essentially subtracts the estimated legal-immigrant population from the total foreign-born population and treats the residual as a source of data on the unauthorized migrant population. This total is based on the March 2004 Current Population Survey (CPS) with an allowance for immigrants not included in the CPS. To estimate the number of legal residents, The Pew Hispanic Center uses official data, mostly provided by the Department of Homeland Security (Passel, 05, p. 4). Even though indirect methods based on the residual method can actually provide acceptable estimations of undocumented migrants in the USA, Pinkerton, McLaughlan and Salt (2004) correctly point out in their report that this is not necessarily the case for Europe. The USA has been facing the problem of illegal immigration for a much longer time, and on a wider scale. Clandestine migration from Mexico has been studied for the last 60 years (Paspalanova 2006). Consequently, advanced methods, funds, and institutions have been assembled for the purpose of estimating undocumented populations. This same is not the case for Europe. Quite literally, we may be faced with a quod licet Iovi non licet bovi-situation here. This is of course not to say that European countries dont use indirect residual methods. They do, and with varying results. European countries use most of the methods available to estimate undocumented populations. For example, multiplier estimates use apprehension data of illegal migrants within the country or data on illegal employment of foreigners from labour inspectorates. Then, just as in the corresponding flow variable case of border apprehensions, various assumptions and statistical techniques are used in order to 116
calculate a multiplier from these data, i.e. to find out how big the actual number of undocumented workers might be. Demographic methods are usually based on the assumption that undocumented migrants leave traces in official demographic statistics, such as in hospitalisation rates by nationalities. Indirect estimation techniques, also used for estimations of shadow economies in general, involve counting variables such as cash in circulation (M0), electricity or bread consumption. Survey based methods are manifold. They represent a direct method and are, of course, based on the assumption that respondents are representative, honest, and so on. Often in this context, the Delphi method or snowball sampling is used to find and reveal undocumented populations. The latter method uses referral chains to get in touch with true representatives of the sought-after population. While such methods can be of interest to sociologists, economists should avoid them since they are very biased and of limited use. Regularisation statistics is often used in Europe to estimate the number of undocumented migrants. However, figures derived from regularisation programmes must be amended to take account of those excluded for failing to meet the criteria. This may include factors relating to the date of arrival, the obligation to remain in the country continuously, and the possible presentation of a work permit. Consequently, regularisation statistics rely on multiplier estimates as well. Besides, even though exhibiting some superiority from a statistical and governmental control point of view (since many undocumented people will reveal their preferences and step out into the light), regularisation programmes generally have the negative effect of increasing incentives for people remaining in the country of origin to emigrate to the regularisation implementing country. Thus, the pool of undocumented migrants may increase shortly after such a programme. Many EU countries indeed have large undocumented populations, in spite of having been generous with regularisation programmes. Still, as far as one category of migrants is concerned, asylum seekers, we have actually seen a sharp drop in their number in the last few years. Whereas this number was 425,000 in 2002, it was only 230,000 in 2005 (EU Watch, Issue 4, 2006-2007, p. 4). However, one mustnt forget that net immigration into the EU has been rising over the past years, to approximately 2.000,000 people in 2004. Not to mention those already illegally residing in the different Member States, another estimated 400,000 people cross the EUs borders each year without the necessary travel documents (ibid). Thus, for various reasons, it is reasonable to assume that, just as in the United States, the undocumented population continues to grow. Whether this is because of stricter asylum policies, where more people abscond and less are deported, or because of the huge share of relatives who immigrate, or because of an increased flow of illegal immigrants, or because of some other factor, remains an open question. In the following, we will take a look at the situation in some select EU countries. 117
Austria. Kohlbacher and Reeger (1998) point out in a paper on Polish migration that the number of people from CEE living in Austria is very high. They cite estimates from the Austrian foreign ministry showing that the proportion of foreigners living illegally in Austria was 15 to 20%. This proportion is still much higher in urban centres. The proportion of foreigners working in Austria without official work permits was as high as 50% in some ethnic groups (e.g. Poles and Romanians). However, it is important to point out that Austria is a typical transit country for migrants (especially for asylum seekers) on their way to some other European country. The authors base their study on official data. Belgium. In a study from last year, Paspalanova (2006) is trying to estimate the number of undocumented Poles and Bulgarians in Brussels. She does this by using snowball sampling. As she points out, in Belgium there is no legal definition of undocumented migrant, and argues that special attention should instead be paid to the phenomenon of undocumented work. After discussing the history of East-West migration, she describes the method of snowball sampling and then her empirical results. The studys goal was to sample undocumented Polish and Bulgarian migrants in Brussels in the period 2003-2005. She justifies the use of snowball sampling by describing the specific characteristics of the undocumented Polish and Bulgarian populations in Brussels as high invisibility, non accounted for, unregistered by any state authority, high mobility between countries of origin and Brussels, but never makes any attempt to explain why this would be specific for these two groups. From her sample of 90 undocumented Polish migrants and 90 undocumented Bulgarian migrants, her next question becomes to what degree the so identified research population remains stable over time and respectively to what degree it is representative and allowing for generalizations. Doing this, she stresses, among other things: The lack of impact of deportations and police detentions on the size and the structure of the undocumented population, and the possibility to find employment and to have an income in Belgium and also the overall negative migrants perceptions of the living and working conditions in the countries of origin. Germany. Lederer (1997) briefly describes the legal framework for illegal migration in Germany. He argues that the estimated numbers of people who were living in the Germany without residence permits ten years ago, between 500.000 and 1 million, are political and should not be taken seriously. In fact, since Germany has a very strict attitude of never offering regularisations, and because migrants will only be registered when they come in contact with the official administration, which they try to avoid because they will be expelled, there is reason to suspect a very large undocumented population in the country, which is difficult to measure because of a lack of suitable methodologies. Lederer (1997) advocates using apprehension and inspection statistics, both by the border police, the police, and the Labour office, to estimate illegal migration. He points out that when doing this, one should be aware not only of the usual statistical biases but also of the fact that the border police became 118
more efficient during the period because of better infrastructure. This likely resulted in more arrests. Italy. Having immense problems with irregular migrants, Italy has become an advanced country when estimating undocumented populations. Many methods have been used, one being the SIMI (Survey on Illegal Migration in Italy). The SIMI used a dynamic sampling technique, i.e. trained interviewers drew a random sample every week on the basis of the centre arrival lists classified by nationality and gender. This took place with the help of a multicultural and multi-religion non-profit organization and the cooperation of a group of linguistic and cultural mediators. Data was collected in hosting centres, helping centres, public canteen and voluntary services (Chiuri, De Arcangelis et al. 2004). In addition, ISTAT (The Italian Statistics Authority) keeps track of the shadow economy since 1980 and measures the undocumented labour force by means of indirect methods described above (Venturini 1999). The Netherlands. Several attempts have been made in the Netherlands to estimate the number of undocumented migrants. Van der Leun and Kloosterman (2005) argue that the use of undocumented migrants have become a structural component of the Dutch economy, just as in the United States. Illegal labour in the Netherlands is no longer confined to horticulture. Significant numbers of undocumented workers can be found in other sectors as well; notably in restaurants and catering, cleaning, child-care, domestic labour and construction. The demand for illegal labour has increased. Enforcement in the work place has become stricter since the beginning of the 1990s. First, as in most other EU countries, an employer who wants to hire a non-EU worker must ask for permission. A work permit is only provided when there is no alternative within the European Union. Second, undocumented immigrants cannot join the population register and can no longer obtain a social security number since 1991. Third, the Compulsory Identification Act of 1994 obliges employees to be able to identify themselves in the work place. Finally, the Law on the Chain Liability renders indirect employment (i.e. via an intermediary) of a foreign worker without a work permit a criminal offence. As in the German case, such reforms might have increased the difficulties of measuring the undocumented population. The authors, in their empirical study, draw on a number of large field studies that have been conducted in Holland. These studies consisted of interviews with undocumented immigrants, were the latter had been recruited by fellow countrymen, as in the snowball sampling case. The authors do not find any support for the hypothesis that an increased number of asylum case rejections has led to a larger underground population. Estimates based on apprehension data from the police and the capture-recapture method suggest that between 65,000 and 91,000 undocumented immigrants (excluding those from Eastern and Western Europe) reside in the country annually. Including a less reliable estimate of Eastern and Western Europeans, the total number of undocumented immigrants on an annual basis amounts to somewhere between 112,000 and 163,000. The conclusion for Holland is that estimates of the total undocumented population as well as numbers of apprehended undocumented immigrants are relatively 119
stable since the beginning of the 1990s, but more recently are on the rise. This is in line with many other EU countries. Spain. Spain makes a very interesting example. The Spanish statistics on undocumented migrants are based on municipal population registers. In Spain the incentive for immigrants to register on these is high as it provides them with benefits of various rights, such as free provision of health care, while the disincentives are almost nonexistent as the data is not used to remove unauthorized residents from the country. A census was conducted in 2001, where the difference between thirdcountry nationals having a legal status and the total number of registered foreigners shows a gap of almost half a million (EU Watch, Issue 4, 2006-2007, p. 12). Spain seems to tackle the problem of estimating undocumented migrants by using a fairly efficient combination of incentive programs, regularisations, and census studies. The United Kingdom. In the UK, many different techniques, both direct and indirect, are used to estimate the number of illegal immigrants. For a complete overview of these as well as of potential methods, see Pinkerton, McLaughlan and Salt (2004). The 2001 census estimated that of the total foreign-born population in that year 430,000 units were irregular migrants, while the direct method only pointed to 76,110 such units the same year (EU Watch, Issue 4, 2006-2007, p. 12). Conclusion It is likely that the countries of the European Union are lagging behind the United States in estimating undocumented migrant populations. Judging from the few cases that have been studied in this article, in a European context, the Spanish system seems to be particularly successful (from an economic incentives point of view). On the other hand, considering the large regulation programmes that have been implemented, the costs of the Spanish system may be higher than the benefits.
Sources 1. Chiuri, M C, De Arcangelis, G et al. (2004), Illegal Immigration into Italy: Evidence from a field survey, CSEF Working Paper Nr. 121, Centre for Studies in Economics and Finance 2. Delaunay, D. and Tapinos, G. (1998), La mesure de la migration clandestine en Europe, Population and Social Conditions Working Paper 3/1998/E/no.7, Eurostat, Luxembourg. 3. EU Watch (2006), Immigration Is there a European Solution?, Issue 4, December 2006-January 2007, The Independence/Democracy group of the European Parliament 4. GAO Report (2006), ESTIMATING THE UNDOCUMENTED POPULATION - A Grouped Answers Approach to Surveying Foreign-Born Respondents, United States Government Accountability Office 5. Kohlbacher, J. and Reeger, U (1998), The Formation of a New Transnational Labour Market: Polish Labour Migration to Vienna during the 1990s, paper presented at The 38th congress of the European regional science association, 28 August-1 September 1998 in Vienna
Recenzent: dr. hab., prof.univ. P. Roca 120
ASPECTE ALE POLITICII DE INTEGRARE A REPUBLICII MOLDOVA N STRUCTURILE UNIUNII EUROPENE

Nicolae BRAGARI, dr. conf. univ., ATIC Scurt istoric al politicii de extindere a UE. Unul dintre obiectivele Republicii Moldova, care n ultimii ani este exprimat cu fermitate de oficialitile rii, este integrarea n Uniunea European. Situaia economic i politic este n continu schimbare nu doar n ara noastr i n alte ri cu aceleai obiective, dar i n nsi Uniunea European. n prezent putem constata dou tendine principale n UE tendina de aprofundare a integrrii n cadrul UE (manifestat prin crearea Uniunii Economice i Monetare) i tendina de lrgire a UE, n special spre Est, eveniment nregistrat prin aderarea celor zece state n anul 2004, precum i a Romniei i Bulgariei la 1 ianuarie 2007. Lrgirea Uniunii Europene i n special estinderea spre Est a fost un rspuns corespunztor celor dou mari evenimente istorice: sfritul rzboiului rece i destrmarea URSS. Europa nu trebuia s fie divizat din nou n diferite blocuri, iar avantajele integrrii europene nu trebuiau rezervate doar anumitor state. La nceputul anilor 90 dezvoltarea Europei a ajuns la momentul n care era cazul s fie definite clar obiectivele i s fie ntreprinse aciuni concrete n vederea atingerii acestora. Cele dou tendine principale din Europa reforma intern a UE i lrgirea snt strns legate ntre ele. Fiecare dintre tendine este esenial, dar acestea trebuiau realizate n strns legtur. Att ideea lrgirii UE, ct i cea a aprofundrii integrrii europene, a necesitat o important campanie de informare i promovare n UE i n rile candidate. n conformitate cu Obiectivele strategice pentru 2000-2005, adoptate de Comisia European n 2000, una dintre prioritile definitive este Stabilizarea Europei i fortificarea continentului n baza ansei istorice de unificare european. Astfel, angajamentul UE fa de lrgire a fost foarte clar. Pe parcursul ultimului deceniu au fost elaborate mai multe strategii de aderare. Strategia integrrii rapide nu a fost acceptat, deoarece terapia de oc nu putea fi aplicat n condiiile adaptrii eseniale ale sistemelor economice, politice i sociale ale fostelor ri socialiste i republici sovietice. Strategia gradualist a constituit baza pe care s-a efectuat lrgirea UE, aceasta fiind bazat pe principiul propriilor merite, fapt ce a permis aderarea la UE a statelor Europei Centrale i de Est n baza propriilor rezultate. Extinderea UE s-a realizat pe etape clar stipulate n directivele i deciziile acesteia: luarea deciziei pe plan naional, depunerea cererii oficiale de ctre ara candidat, semnarea acordului de asociere, etapa de preaderare reprezentat de iniierea i ncheierea negocierilor celor 31 de capitole, semnarea acordului de aderare. 121
Problema aderrii R.Moldova la UE este pe ct de controversat pe att i de mediatizat. n ultimii ani retorica proeuropean a conducerii de la Chiinu a devenit mai pronunat,cauza principal fiind falimentul C.S.I. Reieind din aceasta R.M. i-a declarat drept obiectiv prioritar aderarea la structurile economice i politice ale UE. Acesta este un scop strategic expus n repetate rnduri de la diferite niveluri de ctre conducerea republicii. Dorina de a face parte din cea mai puternic grupare economic din lume este evident. Aceasta ar putea face posibil accelerarea procesului de instaurare a economiei de pia n R.M. i soluionarea multiplelor probleme sociale. Ct privete acordurile cu noile state independente, n iulie 1992, Comisia European propune semnarea acordurilor de parteneriat i cooperare, ns cu Comunitatea Statelor Independente n ansamblu. Pornind de la aceast poziie, acordurile respective au fost formulate identic pentru toate statele CSI, fapt care nu a exclus formulrile generale. Trebuie s menionm c insistena conducerii RM de a semna un acord direct cu UE a dat roade. n noiembrie 1993, i repetat la 28 ianuarie 1994, preedintele Mircea Snegur a agresat Consiliului European i Comisiei Europene scrisori n care constata c Moldova este unica ar din spaiul Europei Centrale i de Est, cu care UE nc nu i-a definit relaiile. n rezultatul acestor demersuri la 28 noiembrie 1994 este semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare ntre UE i RM. Dup intrarea n vigoare a APC la 1 iulie 1998, relaiile RM au fost plasate ntr-un cadru legislativ oficial care a pus i baza aplicrii programului TACIS de asisten n Moldova. n primvara anului 1999, Guvernul RM introduce n programul su de activitate un capitol special n care integrarea european este declarat obiectiv strategic principal al politicii externe. ns demiterea Guvernului, la sfritul anului 1999, a jucat un rol negativ n evoluia relaiilor RM cu UE. Comisia European a amnat acordarea grantului de 15 mln. euro pentru susinerea balanei de pli i a amnat edina Consiliului de Cooperare Republica Moldova UE. i mai grav a fost faptul omiterii RM din concluziile Consiliului European de la Helsinki privind extinderea UE spre Est . Un factor important care poate contribui la accelerarea procesului de aderare este apropierea geopolitic a UE de frontierele RM. n anul 2004 s-au produs dou evenimente cu o importan major att pentru Europa ct i pentru comunitatea internaional. La 2 aprilie 2004, 7 noi state devin membre ale NATO, inclusiv i Romnia, astfel frontiera de Vest a Moldovei devine frontier cu Aliana Nord Atlantic. Strategia European a RM a fost elaborat n conformitate cu Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr. 957-III din 13.XI.2002 privind instruirea Comisiei naionale pentru integrare european. Acelai obiectiv, de elaborare a Strategiei europene a RM, a fost formulat n Hotrrea Guvernului RM nr. 351 din 02 aprilie 2004 despre rezultatele activitii economiei naionale, executarea bugetului n anul 2003 i sarcinile autoritilor administraiei publice pentru anul 2004. 122
Elaborarea documentului a nceput nainte de lansarea de ctre Comisia European a consultrilor asupra Planului de Aciuni i a fost precedat de elaborarea Concepiei integrrii RM n UE. Concepia constituie un mesaj politic i o confirmare a opiunii europene a RM i servete drept cluz n activitatea de realizare a obiectivului integrrii europene, activitate n care vor fi implicate att autoritile centrale i locale, ct i instituiile societii civile. Considernd filiera sud-est european drept cea mai potrivit n condiiile evoluiilor la etapa elaborrii documentului, Republica Moldova, totodat, nu exclude i alte opiuni care ar prevedea clar atingerea obiectivului de integrare n UE. La elaborarea structurii Strategiei Europene a RM, care are un rol similar cu cel al strategiilor de asociere ale fostelor i actualelor ri candidate, s-a inut cont de experiena mai multor ri, care se afl la stadii diferite de aderare la UE. De asemenea, s-a luat n considerare faptul c structura i elementele de baz ale oricrei strategii de preaderare sunt definite n general de reglementrile UE care se refer la procesul de extindere. Acest proces, conform deciziei Consiliului European de la Luxembourg (decembrie 1997), include urmtoarele etape: 1. Conferina European, care este un for consultativ la nivel de minitri ai afacerilor externe ai rilor candidate; 2. Procesul de aderare, care este evolutiv i include: a) elaborarea i implementarea strategiei de preaderare; b) negocierile de aderare; c) proiectarea legislaiei UE (Acquis-ului comunitar) pe cea naional pentru a depista domeniile problematice; d) procedura de revizuire a activitii; 3. Procesul de negociere a aderrii, ultima etap a aderrii, n cadrul cruia se stabilesc pentru fiecare ar candidat condiiile n care se va efectua aderarea. Strategia desfurat de preaderare este adoptat n general de Comisia European pentru fiecare ar candidat, dup semnarea i intrarea n vigoare a acordului de asociere la UE. Dei RM, care nc nu are un astfel de acord cu UE, are dreptul s elaboreze de sine stttor Strategia, la elaborarea ei totui s-a inut cont de urmtoarele momente: - Elaborarea strategiei trebuie efectuat n baza analizei profunde i obiective a evoluiei relaiilor RM cu UE. - Structura strategiei trebuie elaborat pornind de la criteriile, crora trebuie s le corespund ara candidat la integrarea n UE, cunoscute ca criteriile de la Copenhaga (adoptate n iunie 1993 de Consiliul European). La cele trei criterii, n decizia Consiliului European de la Madrid (decembrie 1995) a mai fost adugat un nou criteriu n conformitate cu care rile candidate trebuie s creeze condiii adecvate pentru integrarea lor prin adaptarea structurilor sale administrative i judiciare, menite s asigure transpunerea legislaiei UE n cea naional. n 1997, Consiliul European de la Luxembourg a decis c funcionarea instituiilor administrative i juridice trebuie consolidate prin prisma prevederilor Tratatului de la Amsterdam. Toate acestea permit ca al patrulea criteriu s fie formulat n modul urmtor: Reforma administraiei publice. 123
O dat cu intrarea, la 1 ianuarie 2007, a Bulgariei i Romniei n UE, RM a cptat doi noi susintori fermi ai aspiraiilor noastre europene. Ideea introducerii rii noastre n pachetul Balcanilor de Vest, statelor crora li s-a promis aderarea la UE, ncepe s se materializeze treptat aspiraia noastr european. La finele anului trecut Moldova a semnat Acordul CEFTA modificat, din care fac parte statele din Balcanii Apuseni. ara noastr este parte a Pactului de Stabilitate n Sud-Estul Europei, proiect care se ncheie anul viitor, transformndu-se ntr-un Consiliu Regional de Cooperare unde vom fi membri cu drepturi depline. Aceste aranjamente regionale scot Moldova din pachetul n care mai figureaz Belarus, Ucraina i Georgia, aliniindu-se cu Croaia Serbia, Macedonia i Albania. Este semnificativ faptul c naltul oficial european Erhard Busek, Coordonator Special al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, n timpul vizitei sale la Chiinu, la sfritul lui ianuarie 2007, a ndemnat Republica Moldova s valorifice oportunitatea de integrare european prin filiera balcanic. Busek a anunat n premier, c dup expirarea Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, n 2008, Bruxelles-ul va semna un Plan special cu Moldova, care n viziunea analitilor politici de la Chiinu, ar putea fi unul tranzitoriu spre Acordul de Asociere. n conformitate cu aceast strategie, statele din Balcanii apuseni ar putea adera la UE n 2015-2020. Astfel, Moldova obine timp suficient s accelereze reformele necesare pentru apropierea de UE. n concluzie vom meniona c integrarea european nu mai este un moft sau un deziderat iluzoriu al vreunui partid sau grup politic. Ea este o opiune pentru majoritatea absolut a populaiei RM, fapt demonstrat i prin ultimele investigaii sociologice la acest compartiment. Este necesar ca ntreaga societate s se pronune ferm asupra vectorului european al rii noastre, deziderat accentuat de ctre preedintele republicii la ultima edin a Colegiului Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Aspiraia european trebuie s devin un factor major al integrrii teritoriale i consolidrii tuturor forelor politice din Republica Moldova.
Bibliografie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. A. Profiriu, Introducere n relaiile europene, Bucureti, 1999; Pascal Fontaine, La construction europeene de 1945 a nos jours, Edition du Seuil, 1996; Republica Moldova i Integrarea European. Cooperarea n Pactul de stabilitate, Chiinu, 2003; Economia Uniunii Europene (curs universitar), Chiinu, 2001; Noile frontiere n Europa de Sud Est. Republica Moldova, Ucraina, Romnia, Chiinu, 2002; Bal A., Economii n tranziie: Europa Central i de Est, Bucureti, 1997; Bari I., Economia mondial, Bucureti, 1997;
Recenzent: dr. hab., prof. univ. B. Chistruga
124
ACTUALITATEA POLITICII I MSURILOR PROMOIONALE PENTRU ECONOMIA R.MOLDOVA. ROLUL ORGANIZAIEI DE PROMOVARE A EXPORTULUI DIN MOLDOVA (OPEM)
Aurelia LITVIN, dr. conf. univ.,UASM Guvernul a pornit de la premisa c promovarea exporturilor este prioritatea numrul unu pentru republic, iar pentru a atinge o cretere substanial a lor este necesar asigurarea exporturilor i productorilor cu suportul tehnic i chiar politic, de care acetia au nevoie, pentru a mri n mod considerabil volumul de export. Rolul acesta i revine Organizaiei de Promovare a Exportului din Moldova (OPEM), creat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 105 din 2 februarie 1999. Lrgirea i diversificarea exporturilor din Moldova este orientat spre anumite piee, genereaz o situaie de risc i de nesiguran. Astfel peste 53% din exporturile din Moldova au fost cauza principal a gravei crize financiare, care a afectat Republica Moldova i care a dus la incompetitivitatea produselor moldoveneti pe piaa rus, precum i la dificultile de repatriere a mijloacelor bneti provenite din exporturi n Rusia. Drept rezultat al acestei situaii dezastruoase, multe din ntreprinderile din Moldova au devenit falimentare i situaia economic s-a nrutit considerabil. Criza din anul 1998 a artat nc o dat ct de vulnerabil este exportul din Moldova i ct de stringent este necesitatea existenei unui organism (OPEM), care ar ajuta productorii din Moldova n ptrunderea pe noi piee de desfacere i ar definitiva direciile strategice de dezvoltare a exporturilor din Moldova. Din punct de vedere politic, OPEM i revine rolul de intermediar ntre sectoarele public i privat, n scopul ameliorrii atitudinii guvernului fa de facilitarea antreprenoriatului liber i comerului exterior. Direcia prioritar de activitate a organizaiei respective const n elaborarea i promovarea n comun acord cu organele centrale de specialitate i organele administraiei publice locale, a politicii de stat n vederea sporirii exportului, cooperarea cu organismele internaionale de specialitate, elaborarea i implementarea programelor de promovare a produselor moldoveneti pe pieele externe. Obiectul final al OPEM este ridicarea nivelului de trai al populaiei din Republica Moldova, care va fi asigurat prin asistena antreprenorilor moldoveni n stabilirea solid pe poziii competitive pe piaa extern. Misiunea strategic a OPEM este creterea competitivitii produselor moldoveneti pe pieele internaionale, n scopul asigurrii unei dezvoltri durabile a economiei Moldovei i ridicarea nivelului de via al populaiei. Obiectivele strategice ale organizaiei sunt urmtoarele: 1. Creterea volumului exporturilor din Moldova, care ar asigura dezvoltarea ascendent a economiei naionale. 125
2. Promovarea imaginii rii ca partener de ndejde i atractiv de cooperare. 3. Lrgirea i diversificarea oportunitilor de afaceri pentru exportatorii moldoveni. 4. Adaptarea urgent a exporturilor din Moldova la cerinele diferitor piee din Europa i din alte regiuni. 5. Susinerea dezvoltrii sectorului privat, prin asisten n promovarea produselor i serviciilor din acest sector. Activitatea de baz a OPEM const n: 6. Investigarea pieelor externe, sub aspectul posibilitilor de plasare a produselor moldoveneti i prezentarea informaiei adecvate productorilor i exporturilor din Moldova. 7. Formularea recomandrilor pentru instituiile i ntreprinderile interesate, referitor la ajustrile necesare pentru adaptarea la cerinele diferitor piee, privitor la calitate, ambalaj, tarife vamale etc. 8. Studierea problemelor ce afecteaz buna desfurare a activitilor de promovare a exportului i elaborarea recomandrilor pentru soluionarea lor. 9. Propagarea oportunitilor de achiziie al produselor fabricate n Moldova, de ctre oamenii de afaceri din diferite ri, prin editarea i distribuirea materialelor publicate. 10.Efectuarea marketingului sectorial i al produsului, necesar pentru promovarea noilor produse moldoveneti i ameliorarea permanent a produselor deja exportate din Moldova. 11.OPEM susine ptrunderea noilor exportatori cu produse i servicii noi i cu perspective, susine conceptual i operativ reorganizarea vechilor industrii n baza spiritului de antreprenoriat i inovaie. 12.Organizarea participrii exportatorilor din Moldova la diferite trguri i expoziii internaionale i organizarea n comun cu instituiile specializate a unor astfel de trguri n Moldova. 13.Studierea posibilitilor de asisten a activitilor de promovare a exporturilor din partea donatorilor i coordonarea aciunilor comune cu organizaiile internaionale de specialitate. 14.Instruirea personalului din ntreprinderile exportatoare din Moldova n problemele comerului exterior i soluionarea litigiilor legate de aceast activitate. 15.Crearea i actualizarea permanent a bazei de pia privitor la exporturile din Moldova. 16.Acordarea asistenei exporturilor n gsirea posibilitilor de finanare a contractelor de export i a pregtirii documentaiei respective . OPEM i va desfura activitatea n colaborare cu ministerele, organele administraiei publice centrale, agenii economici indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare, cu alte persoane juridice din RM i din strintate. 126
OPEM este o instituie de stat, necomercial, care a fost subordonat Ministerului Economiei i Reformelor, n prezent - direct Guvernului RM. Organul suprem de conducere este Consiliul de Coordonare, care exercit coordonarea, dirijarea general i controlul asupra bunei activiti a OPEM, precum i asigurarea cooperrii organizaiei i cu comunitatea exporturilor din Moldova. Consiliul este compus din reprezentanii ambelor sectoare public i privat, pentru asigurarea bunei conlucrri i acordrii posibilitilor de beneficiere de asistena OPEM a tuturor agenilor economici. Consiliul de Coordonare este numit prin ordinul Guvernului, pe un termen de 3 ani, i este compus din 19 membri: 5 reprezentani ai Guvernului, din partea ministerelor implicate n dezvoltarea economiei, 2 reprezentani ai organizaiilor de susinere a exporturilor, 2 reprezentani ai donatorilor externi (TACIS i GTZ) i 10 reprezentani ai principalelor sectoare economice. Conducerea operativ a OPEM este asigurat de directorul executiv, responsabil de ndeplinirea sarcinilor ce stau n faa organizaiei, asistat n ndeplinirea funciilor sale de un vicedirector. Funcia de preedinte al Consiliului i revine reprezentantului Ministerului Economiei i Reformelor, care asigur legtura dintre toate organele guvernamentale implicate n promovarea exportului i corelarea dintre sectorul de stat i cel privat. Activitile OPEM vor fi realizate n cadrul a trei subdiviziuni structurale i una administrativ, cu un numr adecvat de specialiti, necesar pentru asigurarea bunei funcionri a organizaiei: 1. Cercetri i Informaii Comerciale. 2. Marketing al Exportului. 3. Politic, Legislaie i Servicii de Asisten. 4. Administrativ. Se poate de afirmat c Republica Moldova, fiind o ar srac, ar putea s-i acumuleze rezerve de valut forte pentru dezvoltarea societii n baza produciei proprii competitive pentru export. Exportul creeaz expoziii favorabile pentru creterea profitului intern i a gradului de utilizare a braelor de munc. Lansarea produselor noi n baza studiilor de marketing va duce la identificarea unor nie proprii pe piaa mondial, profitabile pentru productorii moldoveni. Spre exemplu, aceasta poate include produsele agricole de o valoare mare, aa ca porumbul pitic, ardei colorai i roii pitice. De asemenea, este necesar de inut cont de tendinele de consum pe plan mondial ale produselor ecologic curente, cci anume prin cultivarea acestora, gospodriile private din Moldova au anse reale de desfacere a produselor n strintate i pot s-i mbunteasc imaginea. De aceea, la etapa actual pentru RM este strict necesar crearea Ageniei de dezvoltare durabil, care ar avea drept obiectiv principal sarcina de a organiza i intensifica cercetrile tiinifice n acest domeniu, precum i elaborarea programului de creare i realizare a produselor ecologic curente. Este necesar de atras o mare atenie, de asemenea, i expansiunii sectorului de servicii al RM n comerul mondial i cel regional. Actualmente, industria serviciilor 127
pe plan mondial se egaleaz cu exportul produselor alimentare, a combustibilului i a automobililor. Tehnologiile avansate permit acestei ramuri s-i continue creterea, avnd drept urmare reducerea poriunii rilor n curs de dezvoltare n comerul mondial i reafirmarea poziiei dominante a anumitor ri industrializate. Moldova are capaciti de gndire, sistem educaional, potenial natural atrgtor, un cost operativ competitiv i experien n industrie, ceea ce este necesar pentru dezvoltarea domeniului respectiv. Aceasta va asigura rndurile tehnocrailor tineri din Moldova cu posibiliti pentru o via ntreag i va elimina ameninarea de scurgere a creierilor. Strategia actual de promovare a exporturilor de mrfuri presupune determinarea ramurilor prioritare de dezvoltare pentru elaborarea unor strategii proprii de dezvoltare; mbuntirea calitii mrfurilor n conformitate cu standarde internaionale ISO i europene EN; formarea cadrului informaional pentru promovarea exportului, care va fi asigurat n special de ctre OPEM; crearea i perfecionarea cadrului juridic respectiv, care s corespund principiilor i normelor de drept internaional; dezvoltarea reelei de reprezentare comercial n strintate, n scopul asigurrii n condiii mai bune a promovrii exporturilor; pregtirea i perfecionarea cadrelor i asigurarea financiar a oportunitilor de comer, care ncoroneaz ntreaga piramid a infrastructurii de promovare a exporturilor. Realizarea efectiv a strategiei de promovare a exportului, n vederea schimbrii favorabile a situaiei n acest domeniu i ca rezultat al micorrii soldului deficitar al balanei comerciale va fi posibil doar conjugnd eforturile autoritilor cu cele ale ntreprinztorilor. Organizaia de Promovare a Exportului din Moldova (OPEM) va constitui veriga de legtur dintre eforturile guvernului i ale productorilor independeni n facilitarea i creterea exporturilor. Organizaia are ca scop acordarea de ajutor productorilor moldoveni n lupta pentru obinerea unor poziii competitive pe piaa internaional, ceea ce va duce la ridicarea standardului de via al populaiei Republicii Moldova. Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea
128
REPERE ORIENTATIVE ALE POLITICILOR AGRICOLE COMUNITARE

Grigori CAPAINA, dr. hab., prof. univ., IRIM
The Agrarian policies have assertive and negative belongings, but as we ascertained the situation by the insistence of the spring organs, the negative belongings can be avoided.
Din raiuni diferite, n cea mai mare parte a rilor industrializate agricultorii sunt n mod tradiional protejai. n principal se urmrete asigurarea unui venit satisfctor dar i a unui minim de securitate a aprovizionrii (acesta a fost unul din obiectivele fundamentale ale politicii agricole n unele ri neutre, precum Elveia, Austria sau Suedia) care considerau securitatea aprovizionrii drept condiie a neutralitii politice. Pe de alt parte, consumatorii doresc s profite de preurile reduse de pe piaa mondial. Experiena a demonstrat ns c acetia au nevoie, n acelai timp, de protecie mpotriva unei penurii fizice sau a unei creteri excesive a preurilor, care au provocat politici diferite: Politica local. Reieind din Politica Agricol Comunitar (PAC) a Uniunii Europene (UE), specificul Republicii Moldova (RM) i necesitile dezvoltrii Complexului Agroindustrial (CAI) n contextul integrrii economice europene, autorul a ncercat s determine nu att direciile, ci unele variante de extindere a culturilor prioritare pe piaa intern i extern, utiliznd trei variante de baz, printre care dou din sectorul fitotehnic i una din cel zootehnic. Aceste culturi dispun de un potenial vdit, pstrndu-i ct de ct baza tehnico - material i, astfel, contribuind la investiii medii pe unitate de produs. Coordonnd rezultatele obinute cu specialitii din domeniu i cu cei ai Ministerului Agriculturii i Alimentaiei al RM, autorul a vizat i unele controverse privind etapele dezvoltrii i nu caracteristicile cantitative sau calitative; Politica rural. n deceniul care va veni, agricultura trebuie s se adapteze schimbrilor care vor caracteriza evoluia pieei, politica de pia i reglementrile comerciale. Aceste schimbri vor atinge pieele agricole, dar i economiile locale ale regiunilor rurale n general. Zonele rurale trebuie s ndeplineasc funciuni de ordin ecologic, i, recreativ din ce n ce mai importante, oferind posibiliti noi de dezvoltare pentru exploatanii agricoli i familiile lor. Aceast evoluie va trebui ncurajat i susinut prin reorganizarea actualelor instrumente disponibile n materie de politic agrar. Msurile actuale de acompaniere (regimul de protecie a mediului, mpdurirea, prepensionarea) finanate de fundaia FEOGA vor fi completate prin regimul regiunilor defavorizate i celor cu dezvoltare tardiv. Pentru aceste zone 129
rurale se vor pune n practic programe de dezvoltare rural integrat, finanate dup natura obiectivelor urmrite de la FEOGA Garanie i FEOGA Orientare. Orice integrare de amploare produce anumite efecte. Efecte pozitive. Colaborarea transfrontalier a RM cu Romnia i Ucraina prin euroregiunile menionate i cu rile occidentale demonstreaz un nceput plauzibil, benefic, n prim plan de dezvoltare economic. Analiza, efectuat n anul 2004, ne permite aceast afirmaie prin faptul c la Cahul a fost deschis parcul de maini agricole i utilaje ce va deservi ntreaga arie economic Dunrea de - Jos, care va stopa criza economic, va relansa potenialul economic, apoi creterea acestuia i n fine obinerea ctigurilor indirecte provenite din economiile de dimensiune i din crearea noilor locuri de munc. De asemenea se va produce o ameliorare a restructurrii geografice ale schimburilor externe privit ca strategie indispensabil de orientare la structurile economice vest europene, prin apariia unor mrfuri i produse competitive pe pieele europene. n plus ele creeaz un climat favorabil pentru o perioad ndelungat de activitate, n primul rnd, pentru atragerea investiiilor strine menite s impulsioneze dezvoltarea sferei specifice a ntregului complex agroindustrial. i chiar dac n prezent mrfurile i produsele CAI totalmente nu ndeplinesc standardele UE, cel puin sunt mai superioare n calitate celor din CSI i ating, iar uneori depesc standardele economice ale majoritii rilor Europei Centrale i de Est (ECE). Dup totalurile anului 2006, au fost utilizai factori favorabili ai integrrii Republicii Moldova n Europa prin relaii economice cu cele 28 de ri ale ei, din care 11 sunt membre ale UE, i ca rezultat va crete ponderea investiiilor directe strine n economia naional cu 86,1 %, n comerul extern - cu 26,2 %. Alt efect pozitiv n acest domeniu este faptul unei specializri internaionale n cadrul UE, practic care a fost acumulat de ara noastr n cadru URSS i realizat cu succes prin producia unor mrfuri, ce atingea atunci unele standarde internaionale confirmate prin ctigarea la diferite expoziii, trguri, concursuri etc. a medaliilor de diferit valoare mai ales n domeniul vinritului. nregistrarea acestor rezultate continu n prezent n ramura menionat, apoi a buturilor nealcoolice etc. Unele rezultate au fost nregistrate i la produsele industriei uoare care consum sursele naturale ale CAI, cum sunt firmele de producie Zorile, Floare Carpet, Viorica Cosmetice etc. n viziunea autorului, partea cea mai atractiv pentru integrarea R. Moldova n UE este comerul cu mrfurile complexului agroindustrial. Dac mrfurile vor ndeplini cerinele i standardele europene, nceputul creia este deja pus prin calitatea sa, treptat se vor retrage de pe piaa CSI, care actualmente este principala n desfacerea lor, i vor concura iniial cu cele din rile ECE, iar acumulnd experien n producia avansat, beneficiind de ambalaj i tehnologii moderne la care se adaug aa caliti cum sunt factorii naturali deja menionai ca destul de benefici i mai ales factorul demografic, destul de apt n acest domeniu, n cele din urm, vor face concuren i produselor rilor ntemeietoare ale UE. Despre aceasta ne vorbete i 130
modelul econometric, elaborat de autor, care ntrunete urmtoarele componente: distana de la eurocentru, potenialul economic i ca rezultat bunstarea populaiei. Analiznd aspectele acestei triade putem concluziona, c distana de la Chiinu pn la Strasbourg este de aproximativ trei mii km, pe cnd pn la Sofia, Ancara, Nicosia, Tallin, Kiev, Tirrana i ale altor capitale ale rilor candidate la aderare i membre ale UE este mai mare dect pn la Chiinu i deci puterea universal de atragere economic este mai mare. A doua latur a modelului potenialul economic, reflectat n PIB per capita, este cel mai mic n Europa; a treia latur este suprafaa i a patra numrul populaiei. Ultimii trei indici sunt cei mai mici n raport cu indicii UE i nu pot ine piept concurenei ei astfel ei vor fi asimilai destul de rapid. Lund n consideraie potenialul CAI, deja evideniat, i reflectat schematic n modelul econometric predispus aderrii economiei naionale a Republica Moldova n UE decalajul e att de mare, nct l absoarbe completamente n structurile sale, fr a produce contradicii. Explicaia c procesul de integrare este reflectat printr-un patrulater semnaleaz c el fiind alctuit din unghiuri reflect contradicia intern din societatea noastr, dar i alte realitii ale noastre cu alte ri externe. Tendina de multiunghiularizare va denota lichidarea i minimalizarea contradiciilor, iar apropierea de sfera globalizarea economic. Alt moment de avansare, ce ine de factorul uman, este schimbarea mentalitii negocierilor de diferit nivel pentru propagarea valorilor naionale n multitudinea de direcii la cele mai diverse nivele i, n cele din urm, formarea unui climat favorabil investiional prin promovarea unor legi cointeresate n avansarea economic i chiar dac un timp oarecare piaa de desfacere va rmne nc n CSI, atunci produsele i mrfurile CAI se vor realiza la preuri mai favorabile pentru noi. n calitate de efecte pozitive s-ar mai putea altura i multe funcii, pe care ar putea s le execute structurile economice statale, cum ar fi cea de tranzitare a gazului, curentului electric, cilor de comunicaie etc., experiena crora este seculara, nceput nc din practica drumului de mtase ce parcurgea distanele din Asia Mijlocie i Caucaz prin teritoriul nostru spre rile Europei Centrale de Nord i de Vest. Un alt domeniu ar fi crearea unor uniti angro pe teritoriul Republicii pentru deservirea diferitor sectoare de activitate cu posibil preponderent ale CAI, managementul cruia este deja elucidat. Premisele pentru aderare se fac cunoscute i din ultimele aciuni ale Guvernului Republica Moldova, exprimate prin runda de consultri de la 24 ianuarie 2004, apoi cea din februarie i martie ale aceluiai an, care aveau ca scop elaborarea unui plan de aciuni integrative, ce trebuie prezentate pe parcurs. n acelai timp au fost create aa mecanisme instituionale de integrare ca: Comisia naional de integrare; Departamentul de integrare din cadru MAE, au fost incluse n acest proces i societatea civil prin cercetrile Institutului de Politici Publice, partidele politice etc. 131
Efecte negative. De rnd cu efectele pozitive obinute, dar i ateptate, obiectiv apar i efecte negative deja prezente i ateptate. Unele din ele sunt obiective i pot fi tratate dublu: ca pozitive i ca negative, ca exemplu, unii indici geografici ai Republicii Moldova. Calculele autorului demonstreaz c suprafaa RM alctuiete 0,38% din suprafaa Europei i doar 0,75% din cea a UE. Populaia alctuiete 0,65% din cea a Europei i doar 0,89% din cea a UE. Concomitent e necesar de menionat aa factor negativ ca conflictul transnistrean, care dureaz din primvara anului 1992 i soluionarea cruia e foarte dificil la moment. Cu toate c n UE au aprut deja precedente ce in de aderare a Ciprului n decursul anului 2004 cu dou variante: integrat ori divizat. Din categoria marilor formaiuni economice trebuie menionat faptul, c pe cnd UE este o prioritate, CSI este o realitate. La acest capitol putem preciza i unele constatri, ce urmeaz a fi formulate reieind din cercetrile noastre ca: - lipsa unei piee autentice de desfurare a mrfurilor i produselor CAI; - entropia dintre costul nalt al produciei i preul mic de realizare al ei; - concuren sczut, publicitate neconvingtoare; - lipsa standardelor europene privind ambalarea produciei; - incapacitatea ritmic de plat pentru produse i servicii din partea achiziionarilor i en-grositilor; - instabilitatea valutei naionale; - neonorarea obligaiunilor fa de organismele comunitare; - dotarea producerii cu tehnici i tehnologii depite; - abilitatea politic; - lipsa unui cadru juridic adecvat; - lipsa unui climat investiional adecvat; - experiena foarte mic n activitatea structurilor comunitare de diferit profil i nivel; - lipsa unei politici macroeconomice adecvate; - competitivitatea mic a produselor CAI pe pieele europene. Dintre alte efecte care frneaz aderarea se cer menionate, c ntre UE i RM au fost semnate peste o mie de acorduri, care nu funcioneaz datorit lipsei de insisten din partea autoritilor moldoveneti i, totodat, se cer ajustate peste 1100 de legi republicane la standardele europene.
Bibliografie 1. 2. Bzgu Ion, Integrarea eficient, competivitate, Chiinu, 2000. Capaina Gr., Condiii economice i principii politice de extindere a Uniunii Europene spre Est. Economica nr. 2, ASEM, Chiinu 2005.
132
ACTIVITATEA DE COMER EXTERIOR A REPUBLICII MOLDOVA I ACIUNILE DE REDRESARE

Rodica BURBULEA, doctor n economie Eleonora GRAUR, doctor n economie, UASM
The analysis carried out the domain of hom trade auowed th identification of some series of reserves and strategical directions in home trade development in the Republic of Moldova, to asure an adequat level of consumers protection, as weu as its reglementation by the state, with a view to the restruction of the tax evasions in the domain.
Comerul extern pentru orice ar nseamn o surs financiar considerabil n economia sa. Cu att mai mult, exportul de produse agroalimentare constituie principala surs de acumulare a rezervelor valutare n ar. De gradul lui de dezvoltare depinde starea financiar a rii, achitarea datoriei externe, ameliorarea strii de criz prin care trece economia naional. n ianuarie-septembrie 2006 comerul exterior a urmrit aceleai tendine de la nceputul anul curent. Stoparea exportului mrfurilor tradiionale pe piaa extern, precum i creterea preurilor mondiale la importurile de baz au determinat o manifestare nefavorabil a comerului exterior. n nou luni ale anului 2006 exporturile au totalizat 718,6 mil. dolari SUA, volum inferior celui realizat n perioada corespunztoare din anul 2005 cu 64 mil. dolari, iar importurile au evoluat la 1843,3 mil. dolari, volum superior celui nregistrat n perioada corespunztoare din anul 2005 cu 232,3 mil. dolari. Decalajul considerabil n evoluia exporturilor i importurilor a determinat acumularea n ianuarie-septembrie 2006 a unui deficit al balanei comerciale n sum de 1124,7 mil. dolari, cu 296,8 mil. dolari mai mare fa de cel nregistrat n perioada similar din anul 2005. Gradul de acoperire a importurilor cu exporturi n perioada de referin a fost de 39 %, fa de 48,6% n ianuarie-septembrie 2005. n volumul total al comerului exterior al Republicii Moldova predomin schimburile comerciale cu rile CSI, n ianuarie-septembrie 2006 ponderea acestei grupe de ri n total export a constituit 42,3%, iar ponderea n importuri 38,2%. Exporturile ctre aceste state s-au diminuat cu 93,1 mil. dolari i au constituit 303,7 mil. dolari. Micorarea livrrilor ctre aceast grup de ri, se datoreaz, n special, reducerii exporturilor de produse agroalimentare ctre Rusia cu 119,3 mil. dolari. Compensarea pierderilor pe piaa Federaiei Ruse se ncearc prin lrgirea ptrunderii pe pieele altor parteneri de baz ai Comunitii Statelor Independente, prin care se remarc Ucraina (+18,5 mil. dolari), Belarus (+3,6 mil. dolari) i Kazahstan (+4,8 mil. dolari). Volumul importurilor din statele CSI n perioada de analiz a constituit 133
704,5 mil. dolari, cu 64,5 mil. dolari mai mult dect n perioada similar a anului trecut. Aceast cretere, n mare msur, se datoreaz majorrii volumului importat din Ucraina cu 17,7 mil. dolari i din Federaia Rusia de 1,5 ori sau cu 94,2 mil. dolari, din care 87,9 mil. dolari reprezint creteri la importul de gaz natural, ca rezultat al majorrii preurilor la resursele energetice pe piaa mondial. Aceste mprejurri au impus stoparea importului de gaz natural din Kazahstan, care a condiionat diminuarea importului din aceast ar cu 40,1 mil. dolari. Tendinele comerului exterior al Republicii Moldova, mil. dolari SUA
1800 1500 1200 900 600 300 0 -300 -600 -900 -1200 1610,5 1214,1 435,0 711,1 926,2 543,0 701,1 782,5 718,6 1843,3
-383,2 -276,1
ianuarieseptembrie 2002 Export
-513,0
-828,0 -1124,7
ianuarieianuarieseptembrie septembrie 2005 2006 Soldulbalanei ei comerciale Soldul balan comerciale
ianuarieianuarieseptembrie septembrie 2003 2004 Import
Sursa: Biroul Naional de Statistic
Dinamica schimburilor comerciale

Ianuarie-septembrie 2005 n % fa de mil. dolari structura, ianuarieSUA % septembrie 2004 782,6 100,0 111,6 396,8 224,9 87,1 73,8 1611,0 640,0 527,8 201,9 240,9 827,9 48,6% 50,7 28,7 11,1 9,5 100,0 39,7 32,8 12,5 15,0 x x 111,4 104,6 113,9 138,2 132,7 121,0 130,6 153,4 161,2 de 1,6 ori - 9,2 p. p. Ianuarie-septembrie 2006 mil. n % fa de structura, dolari ianuarie% SUA septembrie 2005 718,6 100,0 91,8 303,7 239,5 119,4 56,0 1843,3 704,5 559,3 267,8 311,7 1124,7 39,0% 42,3 33,3 16,6 7,8 100,0 38,2 30,4 14,5 16,9 X x 76,5 106,5 137,2 75,9 114,5 110,1 106,0 132,7 129,4 135,8 - 9,6 p. P.
Export total inclusiv n: rile CSI rile Uniunii Europene rile Europei Centrale i de Est alte ri Import total inclusiv din: rile CSI rile Uniunii Europene rile Europei Centrale i de Est alte ri Deficitul balanei comerciale Gradul de acoperire a importului prin export
134
Comerul cu rile Uniunii Europene are o tendin de dezvoltare pozitiv, ns foarte nesemnificativ. Exporturile de mrfuri n ianuarie-septembrie curent s-au majorat cu 14,6 mil. dolari n comparaie cu perioada respectiv a anului trecut i au nsumat 239,5 mil. dolari, iar importurile au crescut cu 31,6 mil. dolari i au constituit 559,3 mil. dolari, respectiv. Schimburile comerciale cu rile UE se caracterizeaz prin exportul mrfurilor textile i importul mainilor i aparatelor, echipamentelor electrice etc. Partenerii cei mai importani ai UE snt Italia i Germania. Dei Italia rmne a fi unul din cel mai important partener la export, livrrile ctre aceast ar au sczut cu 15,8 mil. dolari. Creteri importante ale exportului s-au nregistrat n Marea Britanie (+12,5 mil. dolari), Frana (+5,8 mil. dolari). Susinerea creterii importului se datoreaz, preponderent, sporirii importurilor din Italia (+28,6 mil. dolari), Marea Britanie (+10,1 mil. dolari) i Belgia (+4,8 mil. dolari). n nou luni ale anului 2006 rile Europei Centrale i de Est au nregistrat cel mai mare ritm de cretere att la export, ct i la import. Livrrile ctre aceste ri au crescut cu 32,3 mil. dolari i au atins suma de 119,4 mil. dolari, iar importurile au crescut cu 65,9 mil. dolari i au nsumat 267,8 mil. dolari. Cel mai important partener n aceast grup de ri este Romnia, cu 105,1 mil. dolari la export, ceea ce a fost cu 23,3 mil. dolari mai mult, n comparaie cu aceeai perioad a anului trecut i 240,9 mil. dolari la import, cu 64,6 mil. dolari, respectiv. Comerul cu alte ri n ianuarie-septembrie 2006 a avut o evoluie nesatisfctoare: livrrile ctre aceste ri au sczut cu 17,8 mil. dolari si au constituit doar 56 mil. dolari, iar importurile au crescut cu 70,8 mil. dolari i au constituit 311,7 mil. dolari. Exporturi semnificative au fost efectuate ctre Turcia, cu o cretere de 5,4 mil. dolari, ns au fost nregistrate pierderi la exportul ctre SUA de 21,9 mil. dolari. Creterea volumului importat a fost susinut de creteri ale volumului acestuia din China cu 29,6 mil. dolari i Turcia cu 10,4 mil. dolari. Exporturile de mrfuri realizate n ianuarie-septembrie 2006 au fost de 782,6 mil. dolari, valoarea acestora fiind cu 64 mil. dolari mai mic fa de cea nregistrat n ianuarie-septembrie 2005. Comparativ cu perioada de analiz a anului trecut, au fost nregistrate modificri semnificative n structura exporturilor de bunuri. Astfel, exporturile produselor nonagroalimentare (55,4%) au devansat exporturile produselor agroalimentare (44,6%). Ca rezultat, din cauza factorilor externi, a sczut semnificativ exportul produselor alimentare, buturilor i tutunului, a fost practic exclus reexportul pieilor brute, pieilor tbcite, blnurilor i articolelor din acestea. Evoluii negative au avut i exportul produselor vegetale, grsimilor i uleiurilor animale sau vegetale. Creteri semnificative au fost nregistrate la exportul produselor chimice, metale comune i articole din acestea, materiale textile i articole din acestea, maini i aparate, echipamente electrice, nclminte, plrii i articole din acestea. La creterea exportului de produse nonagroalimentare au contribuit, preponderent, majorarea exportului articolelor de mbrcminte cu 12,3 mil. dolari, de sticl 135
i articole din sticl cu 8,9 mil. dolari, de font, fier i oel cu 6,1 mil. dolari, de mobil cu 6 mil. dolari i exportul de pietre, ipsos, ciment cu 4,5 mil. dolari. Evoluia exporturilor de mrfuri n ianuarie-septembrie 2005-2006 volumul crora a depit 16 mil. dolari SUA
Alte grupe de mrfuri Mrfuri i produse diverse Piei brute, piei tbcite, blnuri i articole din acestea Produse minerale Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl Grsimi i uleiuri animale sau vegetale minte, plrii, umbrele i articole din acestea ncl Maini i aparate; echipamente electrice Metale comune i articole din acestea Produse vegetale Materiale textile i articole din acestea Produse alimentare, buturi i tutun
70,6 59,1 17,5 9,8 16,9 54,6 20,9 15,9 22 12,9 22,1 27,5 23,8 20,4 38,2 34,2 42,3 30,3 84 86,8 163 146,2 197,3 284,8 0 100 200 300
ianuarie-septembrie 2005
Unii din factorii care au condus la diminuarea fluxurilor comerciale spre exterior au fost, n special, lipsa contractelor de lung durat la exportul mrfurilor i dependena sporit fa de regimul comercial al rilor importatoare. ntre timp, aceti factori au condus la crearea unei situaii n care nu exist o gam diversificat i competitiv de produse exportate, precum i dependena livrrilor de un numr de piee reduse. Ca rezultat, avem trei grupe de mrfuri cu ponderea cea mai mare n export total, dintre care doar materialele textile i articolele din acestea se caracterizeaz prin o evoluie pozitiv, n timp ce produsele alimentare, buturi i tutun i 136
produsele vegetale au o tendin total invers, cauzele acestei evoluii fiind dezvoltarea insuficient a acestor ramuri. Importurile de mrfuri realizate n ianuarie-septembrie 2006 au fost de 1843,3 mil. dolari, valoarea acestora fiind cu 232,8 mil. dolari mai mare fa de ianuarie-septembrie 2005. Evoluia importurilor de mrfuri n ianuarie-septembrie 2005-2006 volumul crora a depit 96 mil. dolari SUA
Alte grupe de mrfuri 96 84 119,1 100,2 147,8 114,4 124,7 100,3 147,4 130,5 158 152,8 248,9 230 458,7 349,7 0 100 200 300 400 500 346,7 349,1
Mijloace i materiale de transport
Materiale plastice, cauciuc i articole din acestea
Metale comune i articole din acestea
Produse alimentare, buturi i tutun
Materiale textile i articole din acestea
Produse chimice
Maini i aparate, echipamente electrice
Produse minerale
Analiznd structura importurilor se constat c produsele minerale au tendina de cretere a ponderii lor n total import, n timp ce restul grupelor de mrfuri, la general, au diminuat din ponderea lor n total import, ns ritmurile de cretere a acestor grupe de mrfuri rmn pozitive. Astfel, concomitent cu creterea importurilor de produse minerale, majorri importante s-au nregistrat la importul metalelor comune i articolelor din acestea, materialelor plastice, cauciucului i articolelor din acestea, mijloacelor i materialelor de transport, articolelor din piatr, ciment, ceramic, lemnului i articolelor din lemn, acestea fiind destinate n special capitalizrii economiei. Majorarea consumului susinut de remitenele din afar au contribuit la majorarea importurilor produselor alimentare, buturilor i tutunului, materialelor textile i articolelor din acestea, produselor farmaceutice, etc., destinate preponderent consumului individual. 137
Cele mai importante reduceri ale importurilor au fost nregistrate la pieile brute i tbcite cu 38,7 mil. dolari, mbrcminte i articole purtate sau uzate, zdrene cu 19,3 mil. dolari, la produse diverse ale industriei chimice cu 9,6 mil. dolari i carne i organe comestibile cu 9,4 mil. dolari. Sporirea volumului importurilor a fost susinut de majorarea semnificativ a importurilor de combustibili minerali, petrol cu 113,5 mil. dolari, materiale plastice i articole din acestea cu 14 mil. dolari, articolelor din font, fier i oel cu 13,7 mil. dolari, vehicule terestre i pri ale acestora cu 11,4 mi. dolari, font fier i oel cu 10,3 mil. dolari, maini i aparate electrice cu 10,1 mil. dolari, buturi alcoolice i fr alcool cu 10,1 mil. dolari, mobil aparate de iluminat cu 9,8 mil. dolari. Astfel se constat c, creterea importului a fost influenat att de majorarea preurilor la combustibili, ct i sporirea consumului agenilor economici i populaiei. Cauzele creterii importurilor: - intensificarea importului se datoreaz dependenei rii noastre de resursele energetice importate, necesitii de a importa tehnologii i echipamente moderne, sporirea importului de materii prime (textile, piei etc.) pentru fabricarea mrfurilor de export, precum i creterea importului de produse finite pentru satisfacerea consumului intern; - industria i agricultura Republicii Moldova la momentul actual nu are capaciti de a satisface n ntregime cererea existent pe piaa intern; - gradul redus al asortimentului de produse fabricate n Republica Moldova i micorarea acestuia n fiecare an, stimuleaz consumul de produse de import; - dezvoltarea sectorului construcii stimuleaz considerabil importul de materiale de construcie de import care nu se produc n Republica Moldova. n vederea redresrii situaiei se propune ntreprinderea urmtoarelor aciuni: 1. Implementarea strategiilor sectoriale i a Strategiei de atragere a investiiilor i promovarea exporturilor. 2. Simplificarea la maxim a procedurilor i cerinelor fa de produsele exportate. 3. Valorificarea pe deplin a oportunitilor oferite de sistemul GSP+ (la momentul actual gradul de valorificare este de 60%). 4. Continuarea procesului de aplicare a msurilor de aprare comercial prin aplicarea excepiilor de la regimul de comer liber i msurilor compensatorii. 5. Aplicarea msurilor netarifare la import. 6. Intensifica aciunile de contracarare a importurilor ilicite comercializate pe piaa intern. 8. Continuarea dialogului cu autoritile Federaiei Ruse n vederea relurii importurilor produciei vinicole i agro-alimentare moldoveneti. Recenzent: dr. hab., prof. univ. P. Roca
138
: ,
, IRIM -I , .. . , , . , , . , , , , (), , , . , , , , , . , , . , , , . . : , , . . : , , ( 139
XVIII XX ). XIX . , . , , , - . (integratio) , , . , . , . , , , . , , : - ; - , , , ; - () ; - , ; - .. . . , , , . 1. , , , . , , , . , , , , , . , 140
. , , , .
. 1.
, , , , . . , , . , , (, , , ..) (). , , . , , . (, , ) (, ) , , . , . 141
, , , , , . , : , , , , , ; ( , , ); - ( , , , , ); , -, , . , : ; , ; ; ; ; , - . , , .. . , , , , , . 142
: , , . . () : 1. . , ( ). 2. , , , , . 3. , . 4., , . , , , . , -, , . 5. . , . , , , . 6. , . 7. , . 143
8. , , , , , . , , . , , -. - , , . . , . , . , , , . , , , , , , , . , , : - ; - ; - , , ; - , - . . 144
, , , . , , , , .. , , . , , , , , , - . , , , . , , . , . , , , . , , . ? , . , , , , , . : , .
145
EVOLUIA MECANISMELOR ECONOMICE N AGRICULTUR: EXPERIENA RILOR UNIUNII EUROPENE

Alexandru STRATAN, doctor n economie, UASM Problemele cu care se confrunt agricultura (la nivel mondial) nu pot fi lsate fr atenie. Agricultura, fiind o ramur vital pentru orice ar, a fost permanent n vizorul structurilor mondiale. n anul 1957 prin Tratatul de la Roma a fost stabilit politica agrar comun a primelor ase state ce constituise Comunitatea European. Scopurile acestui Tratat: crearea unei uniuni vamale; conturarea zonei comerciale libere cu tarife comune n cadrul zonei; asigurarea circulaiei libere a mrfurilor, muncii, serviciilor, capitalului, ideilor ntre rile din zona stabilit; implementarea politicilor agricole comune; dezvoltarea infrastructurii productive n agricultur; stabilirea unor politici unice n relaiile comerciale cu restul lumii; stabilirea unei politici fiscale, monetare unice pentru rile din uniune. Politica agricol comun a aprut din necesitatea soluionrii unor probleme comune, inclusiv: creterea eficienei activitilor agricole prin promovarea progresului tehnico-tiinific, prin utilizarea raional a factorilor de producie; prin creterea veniturilor n agricultur, stabilizarea pieelor. Politica agrar comun nu vine n contradicie cu interesele populaiei n ansamblu. Dimpotriv, datorit unei astfel de politici, consumatorii pot fi asigurai cu produse agricole la preuri rezonabile; se creeaz condiii pentru asigurarea populaiei cu produse alimentare. Politica agrar comun se baza pe un suport constituit din trei piloni (schema 1). Conform Politicii Agrare Comune (PAC) preurile intracomunitare la produsele agricole trebuie s depeasc preurile respective mondiale. Aceast politic protejeaz agricultorul din comunitate de invazia produselor agricole din exterior; asigur creterea potenialului economic al productorului agricol din Comunitate. Statele intracomunitare, printr-un sistem de import protejeaz productorul autohton. n Comunitate instituionalitatea evolueaz n dependen de problemele ce apar. n anul 1962 sunt create organizaii comune de pia: de cereale, carne de porc, carne de pasre, ou, vin, fructe i legume. Problemele ulterioare au impus Comunitatea s mai organizeze n anul 1968 o pia comun a produselor lactate, a crnii de bovine. n Comunitate produsele agroalimentare beneficiaz de susinere, excepie fac doar cartofii i alcoolul (n acest context, producerea alcoolului este susinut doar n Republica Moldova). Politica Agrar Comun a devenit promotorul agriculturii moderne. Dup A. Ries, Comunitatea European n 1962 dispunea de 65 mil. hectare teren agricol, 17 mil. de agricultori, 150 mil. de consumatori [1, p.113]. Adic, la un hectar de teren agricol reveneau 2,3 consumatori, la un agricultor 8,6 consumatori. Pentru comparaie, la aceeai dat, SUA dispunea de 400 mil. hectare teren agricol, 4 mil. de agricultori, 200 mil. de consumatori. 146
n SUA la un hectar de teren agricol reveneau 2 consumatori fa de 2,3 n Comunitatea European, la un agricultor reveneau 50 consumatori. Republica Moldova dispune de 1,9 mil. hectare teren cu destinaie agricol, 2 mil. de agricultori i 4 mil. de consumatori de produse agricole. La un hectar de teren agricol revin 2,1 consumatori, la un agricultor 2 consumatori. Productivitatea unui agricultor din Republica Moldova este mai mic actualmente dect indicatorul respectiv din anul 1962 n Comunitatea European de 4,3 ori, dect n SUA din acea perioad de 25 ori.
Agrar Comun
Piaa Comun
Preferina Comunitar
Solidaritatea financiar
Liberalizarea comerului
Eliminarea barierelor vamale
Stabilirea preurilor agricole mai mari dect cele mondiale
Crearea unui buget comun pentru finanarea unor cheltuieli
Protejarea pieei interne
Uniformizarea tarifelor vamale externe Pentru export se acord restituii
Uniformizarea normelor sanitarveterinare
Uniformizarea pieelor, a managementului
Schema 1. Pilonii politicii agrare comune
n scopul soluionrii problemelor care s-au ivit n agricultura Comunitii Europene, n anul 1968 politica agrar comun este supus unei ajustri dup planul Mansholt. Garantarea preurilor la produsele agrare a indus excedente pe pia, care au fost absorbite prin intervenie public i, deci, cheltuielile bugetare au crescut 147
considerabil. n consecin, n statele Comunitii pe parcursul a 8 ani cheltuielile de susinere au crescut de 4 ori [2]. Conform planului Mansholt, n agricultur trebuie create uniti performante de producie. n calitate de uniti etalon se recomandau ferme de 80-120 hectare pentru culturile arabile, 40-60 de vaci pentru lapte etc. n conformitate cu acest Plan, ctre anii 70, din agricultur urmau s se elibereze cca 5 mil. de agricultori care necesitau reconversie profesional. Planul Mansholt evideniaz problemele i modalitile de soluionare ale acestora (schema 2). Pe parcursul a 10 ani, dintr-o pia deficitar, Piaa Comun a devenit excedentar, perioada anilor 70 a fost determinat de o suprasaturaie a pieelor statelor comunitare. Scopul asigurrii populaiei cu produse alimentare, iar a productorilor agricoli cu potenial productiv a fost realizat.
Direciile de perfecionare a Politicii Agrare Comune
Adoptarea unui ir de msuri n favoarea agriculturii
Favoruri n dezvoltarea agriculturii
Favorizarea dezvoltrii infrastructurii agricole
Susinerea zonelor defavorizate
Contabilizarea cheltuielilor
sectorial
teritoria
Programe de dezvoltare
Programe de dezvoltare
Reconversia profesional
Pensionarea timpurie
Acordarea investiiilor
Zone de munte
Schema 2. Direciile de perfecionare a Politicii Agrare Comune
Comunitatea European devenise al doilea exportator mondial (dup SUA), i-a pstrat poziia de importator principal. Comunitatea intens importa furajele (materii prime), ndeosebi soia, oleaginoasele, roturi, substitueni ai cerealelor, care fiind scutite de taxe vamale, au invadat piaa Comunitii. Substituenii cerealelor importai au scos din circuitul tehnologic cerealele Comunitii, care au luat calea spre export. Exportul cerealelor din Comunitate era nsoit de restituii din fondul de garanie. n consecin politica agricol comun cerea s fie modificat. O alt problem apruse referitor la veniturile agricultorilor Comunitii. Apruse dispariti la nivel profesional, teritorial, la nivelul sistemelor de producie. Problema este soluionat prin introducerea principiului: apropierea preurilor produselor agricole intracomunitare 148
Zone secetoase
la cele mondiale. Aceast rectificare a politicii de preuri a condus la conservarea cheltuielilor bugetare, la ajustarea preurilor n dependen de excedente. Consiliul European, ctre sfritul anilor 80, impune o nou disciplin bugetar, limiteaz creterea cheltuielilor n agricultur, bazeaz rata de cretere a agriculturii la nivelul de 0,74 din rata creterii PIB-ului comunitar, introduce regimul cotelor pentru un ir de produse (zahr, lapte, alcool etc.), pentru lsarea terenului agricol necultivat, pentru pensionarea timpurie. Mecanismele economice de funcionare a economiei Comunitii nu pot fi rigide, stabile pentru un timp de lung durat. Evoluia situaiilor economice pe plan mondial, n Comunitate impun reforme n politica economic comun. Aceast politic deja nu mai corespundea situaiilor economice. Politica preurilor, ndeosebi n sectorul cerealelor, se cerea revzut. Sectorul cerealier nu putea profita de creterea cererii pentru furaje din Europa; preurile interne din Comunitate mult ridicate i concurena cu substituenii importai fr taxe vamale, impunea productorii s-i extind pieele de desfacere; SUA la toate negocierile cu Comunitatea contracara creterea cotei de export pe piaa mondial. Ray MacSharry (1992) propune o reform care a vizat, mai nti, anumite obiective din sectorul cereale. Reforma a asigurat tranziia de la un sistem bazat pe susinerea preului la un sistem bazat pe sprijinirea veniturilor; a permis corectarea unor deficiene anterioare induse de politica agrar comun; a permis absorbia unor excedente agricole; a ameliorat veniturile agricultorilor, care n patru ani au crescut cu 4,5%, iar n Frana cu 6,3%. ns i aceast reform a fost doar necesar, nu i suficient. i dup reform se creau diferene mari la nivel teritorial ntre productorii agricoli, sprijinul era disproporionat. Regiunile tot mai mult se polarizau n regiuni bogate i regiuni defavorizate; la multe produse rmnea actual problema excedentelor, mai ales la lapte praf, brnzeturi, carne de vit. Politica agricol comun trebuia s se ajusteze la cerinele de pieele agricole mondiale, n special la cea din SUA. Reforma politicii agrare comune rmnea n continuare o necesitate. Preurile din Comunitate rmneau ridicate, productorii agricoli nu puteau profita de expansiunea pieei mondiale. n cadrul Agendei 2000 Comisia European (1997-1998) a propus ca reformele s fie intensificate, preurile n continuare s fie ajustate la cele mondiale [3]. Apruse necesitatea elaborrii unor politici coerente situaiilor create, pentru a face politica agricol mai prietenoas cu ambiana, mai pretenioas privind calitatea produselor agricole. Calitatea i protecia mediului ambiant tot mai frecvent apreau n proiectele diverselor reforme n politica agrar comun. Susinerea pieei prin organizarea comun de pia i dezvoltarea rural au devenit pilonii principali ai politicii agrare comune. Obiectivul noii politici agricole comune, conform Agendei 2000, este s asigure o agricultur de performan care s fie: competitiv, durabil, s menin vitalitatea zonelor rurale, s asigure consumatorul c produsele agricole sunt calitative. 149
n concluzie, menionm c evoluia politicii agrare comune a fost o cale fireasc n dezvoltarea Comunitii. Fiecare reform a politicii agrare comune a fost binevenit, doar dup ce Comunitatea a atins un anumit nivel, anumite relaii de exportimport pe piaa mondial. Politica agrar a Republicii Moldova, n mare msur, are de urmat traiectoria dezvoltrii Comunitii, folosind mecanismele economice pentru care se cunosc deja efectele, durata lor de funcionare, elasticitatea n creterea economic. Politica agrar a rii noastre poate fi elaborat dup ce sunt stabilite: principiile (postulatele, axiomele), conceptele i scopurile. Actualmente economia rii, fiind o economie deschis, dotat cu tehnologii de producere primitive, preponderent agrar, lipsit de capaciti de procesare a materiei prime agricole, nu poate concura cu invazia produselor de provenien agrar de pe piaa internaional. Importul, fiind lsat totalmente fr intervenii serioase din partea statului, a depit exportul n anul 2006 aproape de 3 ori. Acest proces conduce la falimentarea productorului agricol autohton. O politic n defavoarea productorului agricol o duce nsi statul Republica Moldova, prin stabilirea preurilor derizorii la achiziiile produselor agricole pentru rezervele de stat. Foarte frecvent, la orice nivel, achiziiile respective nu se fac de la productorii autohtoni. Problema dezvoltrii agriculturii n Republica Moldova se reduce la creterea potenialului de producere a agricultorilor. Creterea poate deveni o realitate, dac politica agrar a Republicii Moldova se va baza pe: creterea veniturilor individuale ale persoanelor din sectorul agricol; asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaia agricol din ar; creterea productivitii n agricultur; promovarea i susinerea progresului tehnic; creterea investiiilor n domeniul cercetare-dezvoltare agricol; utilizarea raional a factorilor de producie, a forei de munc; stabilirea preurilor la produsele agricole nu mai mici de cele mondiale; restricionarea prin prghii economice a importului produselor agricole; actualizarea cererii la produsele agricole prin crearea n teritoriile rurale a micilor capaciti de procesare a materiei prime agricole; produsele finale agroalimentare s fie mult diversificate i rennoite n timp. Aceste obiective pentru Republica Moldova nu pot fi considerate rigide pentru orice perioad n dezvoltarea ulterioar a agriculturii. Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea
150
ELEMENTELE UNEI AGRICULTURI DE SUCCES N PROCESUL INTEGRRII EUROPENE

Vitalie CAZACU, doctor n economie, UTM Republica Moldova este o ar cu condiii favorabile pentru dezvoltarea agriculturii. Nici n o alt ar din lume cernoziomurile nu constituie pn la 80 % din suprafaa terenurilor agricole. Experiena multisecular a populaiei privind cultivarea produselor alimentare, din timpurile vechi i pn n zilele noastre, ne-a purtat faima bine meritat. Chiar fiziocraii considerau c agricultura este izvorul bogiei. Agricultura rmne i n prezent a fi sectorul cheie al economiei naionale a Republicii Moldova. mpreun cu industria alimentar, agricultura asigur circa 60 la sut din PIB i deine o cot considerabil din volumul total de export. n complexul agrar-industrial este angajat mai bine de o jumtate din populaia apt de munc a rii. Economia de pia se bazeaz pe dou axiome fundamentale: 1. necesitile societii sunt nelimitate i nu pot fi deplin satisfcute; 2. resursele societii necesare pentru producerea mrfurilor i serviciilor sunt limitate sau rare. S.U.A. i satisface n ntregime necesitile n produse alimentare, iar circa 1/3 din producia agricol o export. Prin urmare, Republica Moldova nu este n stare s-i satisfac necesitile n ntregime. Ea este obligat s-i aleag calea pe care s utilizeze ct mai puine resurse, s satisfac ct mai multe necesiti, adic s foloseasc mai raional i eficient resursele disponibile. Realizarea cu succes a acestor posibiliti poate avea loc n condiiile dezvoltrii economiei preponderent pe baza proprietii private. Astfel, devine clar de ce att de importante pentru economia rii sunt transformrile n sectorul agrar de producie i n localitile rurale, n ansamblu. Ieirea rii din profunda criz social economic care a cuprins toate ramurile i domeniile de activitate (scderea brusc a volumului produsului intern brut, reducerea substanial a volumului produciei agricole, diminuarea investiiilor de capital, scderea nivelului de trai i divizarea societii n bogai i sraci), a determinat necesitile de baz ale reformei agrare n Republica Moldova. Formula unei agriculturi de succes conine cteva elemente de baz, dup care se poate determina nivelul de dezvoltare a acestei ramuri a economiei naionale, lucru valabil nu doar pentru ara noastr, ci i pentru orice alt ar din lume. Aceste elemente sunt: securitatea investiiilor, tehnologii avansate, comer modern, subvenii raionale, piaa financiar accesibil, impozitarea adecvat i stabil, pregtirea i perfecionarea cadrelor. 151
E regretabil faptul c vreme de 16 ani n Republica Moldova aa i nu a fost format un sistem eficient de asigurare a concurenei loiale. Majoritatea prevederilor legilor cu privire la protecia concurenei i limitarea activitii monopoliste au rmas nendeplinite, n acelai timp, Agenia Naional pentru protecia concurenei realmente practic nu funcioneaz. Drept rezultat, pe pieele de comercializare a produciei agricole sunt rspndite aciuni administrative de limitare a concurenei. Ct privete impozitarea adecvat ar fi cazul s fie simplificat evidena la ntreprinderile agricole, s fie micorat numrul controalelor. Cea mai discutabil problem a fost introducerea cotei standard TVA pentru producia fitotehnii, horticulturii i zootehniei, precum i la unele resurse pentru agricultur. Recunoatem unele avantaje ale acesteia, cum ar fi: universalizarea cotei TVA pentru toate ramurile economiei naionale, mbuntirea sistemului de eviden i control, sporirea competitivitii ntreprinderilor autohtone de prelucrare i de export a produciei agroindustriale. Este evident c n condiiile Republicii Moldova agricultorii nu sunt n stare s achite TVA la cota standard. Cea mai reuit variant ar fi calcularea cotei standard TVA pentru producia agricol fr ncasarea acesteia, dup exemplul Ucrainei. Taxarea cu TVA a importului tehnicii i echipamentului agricol, a sistemelor de irigare este o barier pentru modernizarea agriculturii, de exemplu, cel mai popular tractor n agricultura Moldovei, MTZ-82, la costul de 21000 dolari SUA, a atins pragul ineficienei, adic investiia nu se ramburseaz n perioada de uzur. n aceast situaie este necesar de gsit o alt soluie. S-a nregistrat un progres n politica asigurrilor sociale pentru agricultori a fost finisat strategia de reformare a sistemului de pensii n agricultur. Modificarea sistemului prin trecerea la calcularea contribuiilor de la fondul de retribuire a muncii a demonstrat c majoritatea agenilor economici care cresc culturi intensive i, ca regul, de valoare nalt, nu sunt n stare s achite contribuiile la cota deplin. n urma unor negocieri cu reprezentanii Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare i cu Casa Naional de Asigurri Sociale privind reformarea n complex a sistemului de pensii n agricultur, s-a ajuns la concluzia c este necesar o perioad de tranziie, n care productorii ar trebui s achite contribuii mai reduse, iar diferena dintre tarifele reduse i cele standarde s fie acoperite din bugetul de stat. n 2006, a fost fcut primul pas n direcia respectiv: contribuiile asigurrilor sociale pentru agricultori s-au micorat cu 4% (de la 20% la 16%), iar diferena de 38 mln. lei a fost transferat din bugetul de stat. n procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare a sectorului agroalimentar pe perioada 2006-2015, a fost formulat clar concepia privind subvenionarea agriculturii, i anume: divizarea tuturor subveniilor n 3 categorii: 1. subvenii directe generale pentru procurarea resurselor; 2. subvenii ramurale; 3. subvenii indirecte. 152
Subveniile directe cuprind propriu-zis toi agricultorii i amortizeaz parial creterea preurilor la combustibil i alte resurse, ncepnd cu anul 2005 statul a alocat productorilor agricoli subvenii in sum de peste 360 mln. lei pentru procurarea a cte 10 litri de motorin pentru fiecare hectar. Tot din aceast categorie face parte i rambursarea TVA la fertilizare i pesticide. Pentru o eficien mai nalt este necesar a se prevedea mijloace pentru a subveniona cel puin 20 de litri de motorin pentru fiecare hectar. Subveniile ramurale trebuie ndreptate n acele ramuri ale agriculturii care aduc valoare nalt la o unitate de suprafa i prezint o importan vdit la creterea locurilor de munc. E necesar de extins subveniile ramurale i de direcionat mai insistent asistena tehnic i financiar strin n acest domeniu, deoarece aceste ramuri strategice pot asigura creterea economic i sporirea substanial a veniturilor agricultorilor. Subveniile indirecte includ mijloacele destinate pentru achitarea parial din bugetul de stat n bugetul asigurrilor sociale a contribuiilor sociale ale agricultorilor, precum i plata parial la companiilor de asigurare a primelor de asigurare pentru productorii agricoli. n viitor, un asemenea model de subvenionare trebuie s vizeze i posibilitatea finanrii pariale a introducerii standardelor europene necesare pentru exportul produciei agricole n rile UE, precum i subvenionarea afacerilor noi familiilor tinere la sate. Este necesar de menionat c fr mbuntirea cardinal a situaiei ce ine de comercializarea produciei agricole, agricultura Republicii Moldova nu va cunoate o dezvoltare durabil. Pentru aceasta ar trebui s ntreprindem un ir de aciuni privind sporirea competitivitii productorilor agricoli autohtoni. Organizarea unei campanii masive de familiarizare a productorilor agricoli cu standardele europene privind calitatea, certificarea i promovarea produciei agricole. Aceast campanie trebuie s aib ca obiective: subvenionarea introducerii standardelor europene la ntreprinderile agricole, atragerea mai multor proiecte i programe internaionale de asisten tehnic n domeniul creterii, prelucrrii i comercializrii produselor agricole, conform standardelor europene i mondiale, reprezentanele noastre peste hotare s-i intensifice eforturile n vederea facilitrii accesului produselor agricole moldoveneti pe pieele europene, n conformitate cu regulile OMC i cu prevederile Planului de Aciuni UE Republica Moldova. Autoritile statale ar putea s se manifeste mai energic atunci cnd e vorba de aplicarea eficient a prevederilor legislaiei privind protejarea concurenei i limitarea activitilor de monopol, organizarea mai multor piee cu participarea nemijlocit a productorilor agricoli, cumprarea produciei agricole autohtone prin intermediul sistemului de achiziii publice. Toate acestea ar duce la dezvoltarea unei concurene loiale i a competitivitii produciei agricole autohtone.
153
ELABORAREA I IMPLEMENTAREA STRATEGIILOR I POLITICILOR DE FIRM

Gabriel STATI, ULIM
In the article the author provides a general analysis of various types of company strategies, in various fields of its activity (such as: innovation-development, investments, production, human resources, marketing, financial field etc.). Are characterized methodological aspects of the elaboration and implementation of strategies and policies of the company, peculiarities of the overall and partial strategies of the company, their role in achieving own objectives with strategic character.
Introducere. La toate etapele de dezvoltare a economiei principalul element a fost ntreprinderea ca verig de baz a ntregii economii naionale. Anume la nivelul ntreprinderilor (firmelor) se creeaz produsele necesare societii, se presteaz serviciile cuvenite. n condiiile economiei de pia supravieuiesc doar acele firme care se orienteaz bine n conjunctura pieei, determin corect strategia sa, n cunotin de cauz cerinele pieei, creeaz i organizeaz fabricarea unor produse solicitate, de nalt calitate, asigur venituri respective n activitatea sa. Se poate afirma c strategia firmei este o argumentare tiinific a politicii economice a firmei pe o perioad de lung durat ca art de a declana toate resursele necesare pentru atingerea cu succes a obiectivelor fixate. Savantul emerit american M. Porter, argumentnd teoria concurenei menioneaz c competivitatea rii n schimbul internaional de mrfuri este determinat de aciunea i interaciunea dintre patru componente de baz: condiiile factoriale, condiiile cererii, starea ramurilor de deservire i conexe, strategia firmei n situaia concret [8, p.30]. Strategia la nivel de firm poate fi exprimat printr-o multitudine de aspecte, cum ar fi: strategia poate fi privit ca un plan prin care se stabilete un curs de aciune pentru rezolvarea unei probleme; strategia este o manevr menit s asigure depirea unui contraconcurent i obinerea unui avantaj asupra acestuia; strategia este un model de comportament, ce stabilete o suit de aciuni adaptate unui anumit context; strategia este o poziionare a firmei, o modalitate de localizare pe coordonatele mediului ambiant; strategia este o perspectiv ce reflect percepia membrilor organizaiei asupra activitilor viitoare ale acesteia. 154
n literatura de management, cea mai rspndit i larg acceptat definiie a strategiei este aceea care o desemneaz ca fiind ansamblul obiectivelor majore ale organizaiei pe termen lung, principalele modaliti de realizare, mpreun cu resursele alocate, n vederea obinerii avantajului competitiv stabilit potrivit misiunii organizaiei. Strategia constituie fundamentul pentru elaborarea i efectuarea politicilor firmei determinate ca fiind ansamblul de obiective pe termen mediu ce se refer la totalitatea activitilor sau la componentele majore ale lor, mpreun cu volumul i structura resurselor disponibile, aciunile principale de ntreprins, principalii responsabili i executani, sursele de finanare, termenele finale i intermediare, indicatorii de eficien global i parial. Aadar, politicile se deosebesc de strategii prin cel puin dou caracteristici i anume: orizontul mai redus 0,5-2 ani i grad de detaliere mai pronunat [2, p.198; 200]. Tipologia strategiilor i politicilor de firm innd cont de mai multe criterii strategiile i politicile fermei pot avea urmtoarea clasificare: dup sfera de cuprindere, se deosebesc: strategii globale i strategii pariale; dup gradul de participare a firmei la elaborare, se deosebesc: strategii integrate i strategii independente; dup dinamica principalelor obiective ncorporate, se cunosc: strategii de redresare, strategii de consolidare i strategii de dezvoltare; dup tipul obiectivelor i natura abordrilor, exist: strategii inovaionale, strategii ofensive, strategii de specializare, strategii de diversificare, strategii organizatorice, strategii informaionale; dup natura viziunii obiectivelor i mijloacelor ncorporate, se deosebesc: strategii economice i strategii administrativ-economice; dup complexitatea lor, exist: strategii la nivel de mondosistem, strategii de macrosistem i strategii la nivel de microsistem; dup structura organizatoric la care se elaboreaz, se deosebesc: strategia corporaiei, strategia firmei, strategia funcional. Politicile se clasific astfel [2, p.202]: dup sfera de cuprindere, acestea pot fi: globale, pariale i integrate; dup gradul de implicare a firmei la cooperare, exist: politici integrate i politici independente; dup dinamica principalelor obiective ncorporate, deosebim: politici de redresare, politici de consolidare, politici de dezvoltare; dup tipul obiectivelor i natura abordrilor pot fi: politici ofensive, politici specializate, politici diversificate, politici organizatorice i politici informaionale;
155
dup natura viziunii obiectivelor i mijloacelor ncorporate, se deosebesc: politici economice i politici administrativ-economice. Sistemul strategiei globale a firmei poate fi privit ca un sistem complex, format din numeroase componente, care reprezint subsistemele sale i n care se includ: strategia de marketing, strategia produciei, strategia resurselor umane, strategia calitii etc. Aadar, strategia global de firm se definete ca fiind ansamblul obiectivelor majore ale acesteia pe termen lung mpreun cu modalitile de realizare prevzute i resursele alocate n vederea fructificrii avantajului competitiv proiectat n concordan cu misiunea firmei. n cadrul strategiei globale, strategiile pariale sunt definite ca strategiile elaborate pentru anumite domenii specifice ale firmei (cum ar fi producia, resursele umane, marketingul, domeniul financiar etc.), care antreneaz obiective i resurse de dimensiuni mult mai reduse comparativ cu strategia global. Frecvent activitatea de concepere a strategiei pariale este subordonat obiectivului de relansare sau consolidare a unor zone majore distincte din cadrul firmei n condiiile nscrierii evoluiilor specifice preconizate pe coordonatele direciilor strategice conturate la nivelul global al firmei. Strategiile pariale au aceeai componen i implic un scenariu metodologic de elaborare similar strategiei globale. ntre strategiile pariale i politicile elaborate n diferite domenii exist ns deosebiri de esen. Astfel, politica de firm se definete ca fiind un set de obiective pe termen mediu care se refer fie la un grup de activiti, fie la componente majore ale acestora, cuprinznd volumul i structura resurselor disponibile, aciunile majore de ntreprins, principalii responsabili i executani, sursele de finanare, termenele finale i intermediare, indicatorii de eficien globali i pariali. Elaborarea i implementarea strategiilor i politicilor de firm. Conceperea i implementarea strategiilor i politicilor de firm presupune existena unei metodologii adecvate format din mai multe etape i faze, care se concretizeaz n: premisele elaborrii constau n respectarea urmtoarelor condiii de baz i anume: fundamentarea temeinic a lor pe prognoze tehnologice, economice i organizatorice; folosirea pentru fundamentare a unor temeinice cercetri de marketing; abordarea sistemic a ansamblului aspectelor implicate n procesul dezvoltrii unei firme; folosirea n toate etapele a formelor de conducere participativ; elaborarea etapizat a politicilor i strategiilor de firm, respectndu-se urmtoarea ordine: precizarea obiectivelor pe termene; determinarea volumului i structurii resurselor disponibile; stabilirea aciunilor pe baza detalierii elementelor componente; ierarhizarea aciunilor stabilite n funcie de necesitile firmei i de particularitile efective de realizare i a responsabililor cu realizarea lor; stabilirea timpului necesar realizrii fiecrei aciuni; definitivarea i aprobarea planului de lucru; repartizarea aciunilor pe oameni i ntiinarea acestora, de regul n scris, asupra sarcinilor ce le revin. 156
n concluzie, strategiile servesc drept fundament pentru elaborarea politicilor firmei ntr-un anumit domeniu. Din strategiile pariale se pot desprinde un set de politici i programe, care detaliaz modalitatea concret de modelare a activitilor proiectate n viitor. innd cont de varietatea mare a domeniilor la care se refer, strategiile pariale utilizate mai des sunt [2, p.211-215]: strategia n domeniul activitii de cercetare-dezvoltare, care la rndul su se divizeaz n urmtoarele tipuri: strategia cercetrii fundamentale, care vizeaz obiectivul mbogirii volumului de cunotine legate de aspectele fundamentale specifice procesului su de fabricaie; strategia cercetrii aplicative, care are ca obiective principale sporirea stocului de invenii sau modificarea tehnicii existente n domenii compatibile cu activitatea desfurat de firm; strategia dezvoltrii produselor sau proceselor de fabricaie ale firmei; strategia achiziionrii de informaii tehnice ce urmeaz s fie adaptate la condiiile proprii firmei prin operaii de inginerie i cercetare tehnologic (patente, brevete, know-how). Indicatorii principali ai acestui compartiment sunt: producia nsuit pentru prima dat; nivelul mecanizrii i automatizrii muncii; creterea productivitii muncii i reducerea costului produciei datorit implementrii realizrilor progresului tehnico-tiinific etc. strategia tehnologic urmrete realizarea obiectivelor din domeniul asigurrii unui potenial tehnologic ridicat, ca suport al creterii gradului de performan a firmei pe plan concurenial. Ea poate fi de diverse tipuri: strategia dezvoltrii, strategia achiziiei, strategia vnzrii de tehnologii. strategia invenional stabilete pe baza unor studii, analize sau simulri obiectivele principale ale firmei n domeniul investiional, aciunile care urmeaz s fie ntreprinse pentru atingerea acestor obiective, sursele de finanare i metodele de alocare a resurselor antrenate n procesul investiional.. La rndul su, aceast strategie poate cuprinde: strategii invenionale care susin realizarea obiectivelor de dezvoltare legate de creterea cantitativ a activitii firmelor; strategii invenionale pentru consolidarea calitativ a activitii firmelor; strategii mixte care vizeaz att creterea cantitativ, ct i sporirea competitivitii firmei; strategii investiionale pentru meninerea capacitii de producie; strategii invenionale pentru reprofilri;. strategia de marketing desemneaz liniile definitorii ale atitudinii i conduitei firmei n vederea atingerii unor obiective specifice acestei funciuni. Se disting strategii: de penetrare a pieei, care indic o direcie de cretere prin mrirea volumului vnzrilor actualelor produse sau servicii pe aceleai piee; dezvoltarea pieei, adic strategia de cretere a vnzrilor unui produs curent pe noi segmente de pia; dezvoltarea produsului, desemneaz strategia de cretere a vnzrilor prin mbuntirea produsului existent sau crearea unui nou produs pentru piaa curent; diversificarea, concretizat n faptul c, obiectivul de sporire a vnzrilor se nfptuiete prin realizarea unor produse sau servicii noi pentru firm i lansarea acestora pe noi segmente ale pieei; 157
strategia produciei constituie aceea strategie parial subordonat strategiei globale, care are drept obiectiv dezvoltarea sistemelor de producie i se reflect n sporirea volumului produselor i serviciilor realizate innd seama de resursele de care dispune firma i de piaa potenial vizat. Aa strategii se sistematizeaz n: strategii bazate pe costuri sczute, aplicate de firmele care folosesc materii prime ieftine i nregistreaz costuri reduse ale forei de munc; strategii bazate pe economii de scar, ce folosesc de obicei strategiile bazate pe costuri reduse datorit creterii rolului tehnologiilor i implicit a calificrii forei de munc; strategii bazate pe produsele i serviciile realizate, aplicate de firmele care dispun de tehnologii avansate i pot asigura produselor pe care le fabric un nivel calitativ nalt pe toate planurile (tehnic, economic, estetic, social etc.); strategii bazate pe timp i varietate, caracterizeaz firmele care utilizeaz ntreg potenialul sistemelor avansate de producie de care dispun ; strategia calitii desemneaz un ansamblu de aciuni pe care firma le ntreprinde n procesul realizrii obiectivelor referitoare la calitate mpreun cu mijloacele i resursele antrenate n aceast direcie. Problema calitii este actual nu numai n cadrul ciclului de producie, ci i n procesul de elaborare, proiectare, marketing i postdeservire. Fiecare firm trebuie s aib un sistem de dirijare a calitii orientat spre interesele consumatorilor, fiind infiltrat n ntreaga structur organizatoric a firmei; strategia resurselor umane desemneaz direcia orientrii previzionale a conducerii firmei n fundamentarea ansamblului de activiti legate de planificarea, selecia, perfecionarea , promovarea, salarizarea i protecia forei de munc. n acest domeniu pot fi menionate: strategii de conciliere ( n cadrul creia alocarea unui nivel redus cheltuielilor cu activitile de personal vizeaz obiectivul prevenirii sau aplanrii unor conflicte cu caracter social); strategii de supravieuire(se bazeaz pe constituirea la nivelul firmei a unui fond special a crui mrime dei insuficient, asigur coerena aciunilor de personal); strategia n asalturi (n cadrul crora se aloc sume importante pentru activitile de personal, ns acestea au caracter ocazional, constituind reacii la declanarea unor situaii de criz acut); strategia investiional (fondat pe concepia alocrii continue a unor sume importante pentru dezvoltarea potenialului uman). Din punct de vedere al perfecionrii i dezvoltrii nivelului profesional al personalului se divizeaz n: strategia laissezfaire (care las la latitudinea angajatului dezvoltarea abilitilor i cunotinelor sale); strategia funcional (subordoneaz activitatea de perfecionare dezvoltare a compartimentului de resurse umane); strategia integrativ (care plaseaz proprietatea asupra funciei de dezvoltare a managementului superior) etc. Sarcina principal este de a asigura ridicarea permanent a productivitii muncii drept condiie principal pentru majorarea volumului de producie i a gradului de eficien a ei; 158
strategia financiar reprezint ansamblul deciziilor i opiunilor fundamentale adoptate de firm n vederea realizrii celor mai eficiente alocri ale capitalurilor lor. Elaborarea strategiei financiare privete determinarea nevoilor de finane pentru un orizont de timp, alegerea unor variante de ndatorire i metode de procurare a fondurilor specifice, folosirea raional a acestora i repartizarea eficient pe destinaii, asigurarea echilibrului financiar, reducerea costurilor capitalului etc. Principalele decizii cu caracter financiar ale firmei sunt: decizia de investire, decizia de finanare i decizia de distribuire a dividendelor. Se divizeaz n: strategia defensiv, care desemneaz o atitudine a firmei care ntreine relaii cu piaa pentru a fi n msur de a solicita permanent emisiuni de obligaiuni i de a proceda la creteri de capital; strategia ofensiv, caz n care firma utilizeaz piaa financiar pentru ai asigura creterea extern prin operaiuni de absorbie, fuziune, cumprri de participaii, pachete de control ; strategia de informatizare asigur informaiile despre obiective, planuri i politici privind prezentul i viitorul utilizrii tehnologiei informative n activitatea firmei. La nivel de firm se definesc urmtoarele tipuri de strategii: strategia prototipului (bazat pe un prototip simplificat de sistem informatic ce permite utilizatorilor s-i construiasc anticiprile referitoare la faciliti, care i vor fi oferite de noua versiune a sistemului informatic); strategia participativ (care atribuie utilizatorilor prin intervenia direct rolul decisiv n construirea noii versiuni a sistemului informatic); strategia achiziiei tehnologiei informatice (n cadrul creia proiectantul este investit cu rolul determinant n dezvoltarea sistemului informatic); strategia de control desemneaz un ansamblu de obiective, mijloace de realizare i resurse, mpreun cu ealonarea realizrii n timp a acestora i evaluarea rezultatelor obinute, n vederea exercitrii eficiente a funciei de control al managementului. La baza abordrii tipologice a strategiilor de control se afl o varietate de criterii de clasificare a controlului ca instrument al managementului i anume: a) resursele i activitile controlate; se disting: strategii ale controlului economic; strategii ale controlului financiar i strategii ale controlului tehnic de calitate; b) gradul de cuprindere n coninutul strategiei a obiectivelor vizate; se delimiteaz: strategiile controlului total i strategiile controlului selectiv. Cea mai important particularitate a strategiilor pariale (care pot fi delimitate fie n funcie de organizarea procesual, fie de cea structural) se refer la puternica lor intercondiionare i, strns legat de aceasta, la necesitatea racordrii coninutului lor la orientrile strategice schiate la nivelul firmei. Reprezentarea grafic a intercondiionrilor dintre strategiile pariale ale firmei (fig. 1) ine cont att de caracterul prioritar al strategiilor primare, ct mai ales de succesiunea elaborrii i implementrii, conjugat cu influenele directe reciproce manifestate n interiorul sistemului de strategii. 159
Strategia de marketing Strategia de marketing
Strategia decercetareStrategia decercetaredezvoltare dezvoltare
Strategia produciei Strategia produciei
Strategiafinanciar Strategia financiar
Strategia Strategia calitii calitii
Strategia Strategia investiional investiional
Strategia Strategia tehnologic tehnologic
Strategia de Strategia de informatizare informatizare
Strategia Strategia resurselor resurselor umane
Strategia Strategia control control
Sursa: Prelucrare dup sursa 2, p.217.
Fig. 1. Interdependenele dintre strategiile pariale ale firmei.
Evident, aceast abordare a strategiilor pariale de firm nu poate fi apreciat ca fiind exhaustiv n literatura consacrat de management regsindu-se i alte tipuri de strategii (ca cele de joint-venture, de expansiune extrem a firmei, strategiile n relaia firm-sistem, financiar-bancar etc.). Sunt convins c n condiiile economiei de pia orice for nu poate asigura succesul dac nu dispune de o strategie tiinific argumentat. Ca exemplu, a putea numi compania pe care o conduc Stati-Holding, care are afaceri n 14 ri inclusiv SUA, Rusia, Marea Britanie, Romnia, Cehia, Uzbekistan, Azerbaidjan, Krgstan etc [11, p.63].
Referine 1. 2. 3. 4. 5. Bcanu B. Management strategic. Ed.Teora, Bucureti, 1997. Dima C.I. (coordonator). Economia i gestiunea firmei. E.E. Ed. Economic, Bucureti, 1999. 470p. Chandler A. Strategy and Structure, MIT Press, London, 1992. Ciorni N., Blaj. I. Economia firmelor contemporane. Chiinu, UTM, 2003. 311p. Cotelnic A. Managementul unitilor economice. Chiinu, Ed. ASEM, 1998.
160
Jaba O. , Ni V. Economia i gestiunea ntreprinderii, 1. Ed. Universitii Al. I. Cuza, Iai, 1997. 367p. 7. Niculescu O. Strategii manageriale de firm. Ed. Economic, Bucureti, 1996. 8. Porter M. Competitive advantages of nations. The Mac Millon Press, London, 1990. 9. Roca P. Economia ntreprinderii. Chiinu, ULIM, 2004. 280 p. 10. Toffler A. Corporaia adaptabilitii. Editura Antet, Bucureti, 1995. 11. Revist editat de ELITA MEDIA i VIP MAGAZIN. Cei mai influeni 50 de moldoveni. Ch. 2006. 6.
Recenzent: dr. hab., prof.univ. P. Roca
161
-,
, , e , . , 190 , , , . , . 2006 600 . . 2007 . , 6 . , 0,07% . , , , , , , , . , , 2006 100 , 20000 . , . , , - (www.999.md, www.900.md, www.555.md ..), - (torg.md, 1000.md .), - (www.goods.md. www.eshop.md, www.library.md .). , , 162
, - . / ( www.emoney.md Mobiasbanca Banca de Economii www.econom.md) ? ? : 1. , . 2. . 3. : WebMoney , , , - . 4. . . , , . : - , , , a . 75 . ( , ), , , . ? , , , , , . , , , . , , , -. 163
- ( ) . - ( ). . -, , . . - . 10% . , , . : , - .. . - , . Trojan-Spy.Win32.Agent.ih. , - , ( , 50 ). , . , , , . , 50 . Pay , , . - . . Xbox IPod ( ), 164
PIN- , - . . , . - , , , . , 2 . . , , , , , , . , - , . . -, . 190. , , . , , , . , , , . , . -, , . , , -, .
165
SISTEMUL FISCAL AL REPUBLICII MOLDOVA I CONTRIBUIILE LUI LA ACUMULAREA RESURSELOR FINANCIARE

Eleonora GRAUR, doctor n economie Rodica BURBULEA, doctor n economie,UASM
Tax systems are key factor of influence on the efficiency of economy. In the work is reflected theoretical approaches concerning the taxation, there is analyzed the essence of taxes and the taxation by means of functions of the taxation, of principles on which the optimum tax system is based, of role of taxes in development of economy.
Puterea, stabilitatea i perspectivele de dezvoltare a unui stat n condiiile economiei de pia sunt axate pe asigurarea legitimitii economice, existena pieei de desfacere, prin fabricarea produselor de calitate i, nu n ultimul rnd, prin mijloacele financiare acumulate n bugetul de stat. Bugetul de stat se completeaz n special din plile obligatorii achitate de persoane fizice i juridice n form de impozite i taxe. Pentru asigurarea mijloacelor ce se restituie cetenilor n form de pensii i indemnizaii, persoanele fizice i juridice achit periodic i anumite pli obligatorii n bugetul asigurrii sociale de stat. Cu alte cuvinte, plile obligatorii se mpart n dou grupe eseniale: - impozite i taxe - contribuii de asigurri sociale Toate evenimentele din istoria omenirii, care au condiionat transformri politice, economice i sociale, au fost determinate de efectul fiscalitii resimit de contribuabili sau de mpotrivirea acestora fa de noi forme de impozitare. Apariia, consolidarea i dezvoltarea economiei de pia, evoluia rolului i funciilor statului n societate, la fel ca i efectele diferitor instrumente fiscale, au fost factorii care au determinat evoluia impozitelor i taxelor. Una din problemele constituirii unei economii de pia funcionale este instituirea i aplicarea unui sistem de impunere eficient, ntruct, de acest sistem depinde n mare msur, formarea resurselor financiare ale statului i posibilitatea realizrii programelor economice, administrative, sociale etc. Implementarea unui asemene sistem fiscal este un proces dificil, urmat de reforme ale sistemului de impozitarea i taxe, de reforme n domeniul administrrii fiscale precum i de reforme ale legislaiei fiscale. n acest sens, promovarea reformei fiscale n Republica Moldova la nceputul anilor `90 reprezenta o prioritate logic i raional, ntruct sistemul fiscal motenit nu permitea, n general introducerea unor reforme graduale, prin care statul s-i poat asigura veniturile bugetare fr s afecteze la minimum dezvoltarea iniiative private. 166
Obiectivele reformrii sistemul fiscal au avut drept int: 1. Asigurarea dezvoltrii economice. Cea mai simpl i mai eficient cale de atingere a acestui obiectiv este extinderea bazei de impunere fiscal i reducerea cotelor de impozit. 2. Simplitatea. Unul din principiile de baz ale impunerii i administrrii fiscale este simplitatea care presupune: existena unui sistem inteligibil att pentru contribuabili ct i pentru administraia fiscal; excluderea dublei impuneri i a unor metode mpovrtoare de perceperea a impozitelor; excluderea din baza de impunere fiscal a contribuabililor cu venit mic; reducerea i simplificarea cerinelor fa de completarea declaraiilor fiscale. 3. Echitatea. Sistemul fiscal trebuia s asigure distribuirea achitabil a poverii fiscale ntre contribuabili. Povara impozitului pe venit i a impozitelor de consum urma s fie repartizat n mod mai echitabil ntre mrfuri (servicii) i ramurile economiei care le produc (le presteaz). 4. Nivelul veniturilor i stabilitatea lor. O sarcin important a reformei fiscale avea drept int sporirea volumului ncasrilor fiscale n bugetul de stat i n bugetele locale. 5. Administrarea eficient. Obiectivele menionate mai sus nu puteau fi atinse fr o administrare fiscal eficient. n vederea determinrii posibilitilor de perfecionare a sistemului fiscal i maximizrii contribuiei acestuia la completarea veniturilor bugetare, prezint interes cercetarea aspectelor legate de structura veniturilor fiscale, precum i de incidena sarcinii fiscale asupra consumului i factorilor de producie munc i capital. n aceast ordine de idei, menionm c, n Republica Moldova sursa principal de completare a veniturilor fiscale o constituie impozitele indirecte, fenomen caracteristic economiilor n tranziie i celor n curs de dezvoltare. n cadrul impozitelor indirecte, printre principalele componente (accize, impozite asupra comerului exterior i operaiuni externe), TVA este cel mai dinamic element. Factorul principal de cretere a acestui tip de impozit este creterea comerului cu amnuntul parial din cauza majorrii transferurilor de peste hotare i, respectiv importului bunurilor i serviciilor n republic, precum i mbuntirea administrrii fiscale. Evoluia pozitiva a acestui tip de impozit a compensat reducerea accizelor ca pondere n PIB, care a avut loc din cauza cotelor fiscale de accize pe majoritatea poziiilor. Impozitele asupra comerului exterior au pstrat ponderea lor n PIB practic neschimbat datorit includerii n aceast grup a unor pri fixe din domeniul operaiunilor externe (fig.1). Practicile internaionale pledeaz pentru impozitele directe, dat fiind faptul c acestea nu distorsioneaz relaiile n cadrul economiei de pia. Pentru Republica Moldova este important studierea practicii mondiale n special, n ceea ce privete impozitul pe venitul personal, deoarece sistemul fiscal naional parcurge o continu perfecionare la acest capitol, iar posibila asociere la UE va impune anumite modificri. 167
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
TVA Accize Imp. Asupra com. ext.-
1
948,9 401,1 127,4
2
1124
3
940,2 444,5
4
1343
5
1498
6
2034
7
2792
8
3428
9
4623 1172 680,8
10
5577 1125 578,1
374,6 109,4
658,5 680,8
657,9 888,4 910,4 332,9 476,6 495,6
230,8 230,7 234,2
Figura 1. Evoluia impozitelor indirecte n bugetul de stat al Republicii Moldova n perioada 1997-2006
n afar de tendina de majorare a veniturilor fiscale ca pondere n suma total, mai apare o tendin important, care se ateapt continuat n perioada 2007-2009 n economia Republicii Moldova majorarea ponderii impozitelor directe (inclusiv a contribuiilor sociale) n cadrul veniturilor globale comparativ cu cele indirecte. Astfel, dac n anul 2005, impozitele directe (inclusiv contribuiile sociale i premiile medicale) au constituit 43,7 % din suma total a veniturilor publice, iar impozitele indirecte 56,3 %, n anul 2008 raportul dintre aceste grupe importante va constitui 45,2 % i, respectiv, 43,8 % din cauza creterii contribuiilor sociale. Drept obiectiv, pentru anii 2006-2008, la capitolul impozitul pe venitul persoanelor juridice i fizice, va servi continuarea politicii expuse n CCTM pentru anii 2005-2007, i anume: - reducerea cotei impozitului pe venitul persoanelor juridice de la 18% - n 2005 la 15% - n 2006, cu meninerea acestei mrimi n 2007-2008;
168
- reducerea cotelor inferioar i mijlocie ale impozitului pe venitul persoanelor fizice, fr modificarea grilelor de impozitare anuale, de la 9% i 14% stabilite n 2005, respectiv, la 8% i 13% - n 2006 i 7 % i 10% - n 2007, cu meninerea acestor mrimi n 2008. Cota maxim a impozitelor pe venitul persoanelor fizice va rmne la nivelul anului 2005 adic n mrime de 20% pe parcursul perioadei de referin; - majorarea scutirilor personale anuale, de la 3960 lei n 2005 la 4500 lei n 2006 i la 5400 lei n 2007, cu meninerea acesteia n 2008. - majorarea scutirilor anuale pentru persoanelor ntreinute de la 600 lei n 2005, la 840 lei n 2006 i la 1440 lei n 2007, cu meninerea cestei mrimi n 2008. Modificrile date au scopul att de a reduce presiunea fiscal fa de veniturile persoanelor juridice i fizice, ct i de a scoate din economia tenebr, ce urmeaz a fi impozitate. Impozitul pe venit exercit i o influen nemijlocit asupra unor atare surse de mijloace pentru proiectele investiionale, cum ar fi economiile populaiei i ale potenialelor investitori autohtoni, precum i investiiile strine directe etc. n Republica Moldova, drept metod de stimulare a economiilor populaiei i atragere a investiiilor poate fi considerat procesul diminurii continue a cotei maximale a impozitului pe venit al persoanelor fizice: de la 50 % n anul 1993 pn la 20% n anii 2005-2007, precum i diminuarea continu a impunerii activitilor antreprenoriale de la 32% n 1992 pn la 15% n 2007. Deci aceast reducere a avut efecte scontate. n concluzie putem meniona, c scderea presiunii fiscale creeaz condiii favorabile creterii ncasrilor fiscale. Msurile de politic fiscal implementate n anii de reforme au sporit transparena fiscal i au avut un impact pozitiv att asupra veniturilor publice, ct i asupra activitii agenilor economici i economiilor persoanelor fizice.
Bibliografie 1. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la Cadrul de Cheltuieli pe termen mediu (2006-2008) nr.1079 din 19.10.2005 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 148 din 07.11.2005. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la Cadrul de Cheltuieli pe termen mediu (2007-2009) nr.813 din 11.07.2006 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 124 din 08.08.2006.
2.
169
LUTILISATION DE LACQUIS EUROPEEN POUR LINTRODUCTION DE LA TVA EN MOLDAVIE

Ion BURUIANA, docteur en droit, matre de confrence, IRIM Avec le passage lconomie du march en Moldavie a apparu la ncessit dintroduire la TVA(taxe sur valeur ajoute)[1] dont lutilit pour le dveloppement conomique est indespensable. En laborant les dispositions lgales dans la matire, le lgislateur moldave sest inspirer de lacquis de la TVA applicable dans le cadre de lUnion Europenne . Mais pour que la TVA moldave soit en concordance avec la TVA europenne reste encore plusieurs lacune qui doivent tre surmont et cette article est prconis a mettre en vidence certains questions en ce sens. Les personnes imposables. La loi fiscale moldave ne connat pas dquivalent pour le terme assujetti employe par les directives europens et par la plupart lgislations nationales de pays europennes, bien que celui de sujet imposable ( subiect imposabil) utilis en Moldavie serve un but similaire. Ce terme dsigne les personnes charges dacquitter la taxe auprs de lAdministration fiscale . En Moldavie comme dans les autres lgislations nationales en matire sest fait la distinction entre contribuable(redevable) de la TVA et la personne qui la supporte effectivement . Cela tant on ne considra que les rgles dfinissant les personnes charges dacquitter la taxe auprs de lAdministration fiscale alors mme que dans la plupart de cas elles nagissent que comme agent collecteur de la TVA auprs des consommateurs des biens et des services soumis limpt. La notion de sujet imposable(assujetti). La nature dactivit concerne la personne imposable et pour caractrise cette activit le lgislateur moldave utilise le concept qui a la base lobjet dactivit en faisant rfrence la notion dentrepreneur [1] sans donner une dfinition de lentrepreneur propre la TVA, mais reste fidle une conception traditionnelle de lentrepreneur. Cette notion rsulte en fait de la dfinition de lentreprise qui suppose une organisation de capital et de travail qui doit tre effectu indpendamment, tant dterminant pour lassujettissement la TVA des livraisons de marchandises et de prestations de services ralises par des entrepreneurs. La notion dentrepreneur suppose une certaine indpendance au sens de la personnalit juridique du droit priv qui et une condition suffisant pour quune entit soit considre comme indpendante au regard de la taxe sur la valeur ajoute. Donc un mme sujet imposable ne peut tre morcel en plusieurs units pour lapplication de certaines rgles propres la taxe mais sont rputs comme livraisons de biens le transfert dun bien dune entreprise exploite par un entrepreneur une autre entreprise exploite par la mme personne. 170
Il faut noter que sont des dispositions qui font rfrence au volume des oprations mais pas comme lment dterminant de la qualit de sujet imposable mais pour assouplir le rgime applicable aux petites entreprises. Les oprations imposables . La taxe sur la valeur ajoute a t introduite en Moldavie, comme dans la plupart des pays dEurope, comme un impt gnral sur la consommation des marchandises(biens) et de services. Par la suite la TVA sapplique chaque transaction effectue dans le circuit conomique, au stade de la production ou de la distribution consistant en une technique du paiement fractionn . A dfaut de service fourni et mme en cas de paiement il ne peut y avoir consommation et donc imposition a la TVA des prestations de services est inexistants en fait. La notion de livraison de marchandises. Cette notion est comparable avec la notion de diffrents lgislations nationales ; elle consiste en la mise de bien la disposition de lacqureur et est fonde sur un critre juridique cest-- dire celui qui retienne le transfert du droit de proprit[2]. Lexpression mme de chiffre daffaires donne penser que seules doivent tre imposes les livraisons des marchandises titre onreux. Mais comme a t mentionn mme lorsque ce principe est admis les livraisons des marchandises titre gratuit ne sont pas entirement exclues du champ dapplication de la TVA. Sont aussi considre comme livraisons le transfert de proprit des marchandises gages ou la distribution dun dividende en nature.[3] Cest--dire que sont vises non seulement les mutations de proprit et donc il est inutile de rechercher sil y a eu vent ou non. Le droit moldave a recourir a la notion de consommation propre cest--dire pour les marchandises et valeurs matrielles qui ne sont pas utilises pour lactivit dentrepreneur[4] .Le souci dapprhender toutes les formes daffectation des biens des fin autres que celles de lentreprise se retrouve aussi dans la plupart des autres lgislations nationales. Le caractre gratuit ou onreux de la livraison de marchandises na pas de sens pour les oprations assimiles a la consommation propre puisque ces oprations ne support aucun transfert de droit ou de bien que lexistence ou labsence de contrepartie est indiffrente. Cette disposition placer les contribuables prlevant pour leur usage priv des biens dans leur propre entreprise dans la mme situation que sills se procuraient ces biens lextrieur ce qui rend assez compte du souci non pas de crer in abstracto une catgorie doprations imposables nouvelles mais dgaliser les conditions de la concurrence entre les consommateurs. A cot des consommation propre, la loi moldave impose les biens acquis par les contribuables et qui ne se trouvent plus dans leurs stocks. Cette disposition est destine lutter contre la fraude. Il faut noter quen Moldavie comme dans la plupart de pays sont soumise la TVA galement les prestations de services . La territorialit. En Moldavie le territoire douanier ne concide pas exactement avec le territoire politique, car il existe des zones qui , bien qutant comprises 171
dans le territoire politique sont considres comme en dehors de la frontire douanire.[5] Pour tre imposable , une opration normalement incluse dans le champ matriel de la taxe doit aussi rpondre des caractristiques concernant le lieu de lopration . En Moldavie comme au sein de lUnion Europenne la TVA frappe uniquement les oprations effectues a lintrieur du pays et donc sont exonrer les produits lorsquils sont exports et sont taxer lorsquils entrent dans le pays de destination. En dfinissant le champ dapplication de la taxe sur la valeur ajoute au plan international la loi moldave a retenu, comme cest gnralement le cas en matire fiscale, le critre territorial. Lapplication territoriale de la TVA est dfinit en utilisant les lments constitutifs de la notion dopration imposable. Cette dfinition est complte par des rgles visant dune part limportation et dautre part lexportation. Base dimposition. Conformment larticle 97 alina 1 du Code fiscal la base dimposition pour les livraisons de marchandises et prestations de services est constitue par la contrepartie pay ou payer par lacheteur ou preneur. La notion de contrepartie utilise nest rien dautre que le prix. Lorsque la contrepartie nest pas, ou pas totalement payable en numraire, la valeur de march et appliqu. Dans le cas de transaction entre parties lies, a un prix infrieur celui du march, la base imposable ne peut tre infrieur au prix de revient total du fournisseur. Donc la loi moldave se fonder en premier lieu sur la notion de prix et subsidiairement sur celle de valeur du march. Ainsi pour viter les distorsions de concurrence provenant du fait quun assujetti puisse se procurer certains marchandises ou services hors taxe en le produisant lui-mme a t prvu que pour les consommations propres et livraisons soi-mme la base dimposition constitue le prix du march. En effet, dans les cadre dune taxe la consommation, ce qui doit tre tax est la dpense relle des consommations et non une valeur thorique des biens et des services. La contrepartie la valeur dite subjective de la livraison de marchandises, et non une valeur estime selon des critre objectifs. En dautre termes, la contrepartie est ce qui peroit concrtement loprateur dans chaque cas. Lassiette ou la base dimposition inclus les impts, droits, prlvement et taxe (sauf la TVA elle-mme) ainsi que les frais accessoires tels que les frais demballage, transport et dassurance et commission[6] . Le mcanisme de dduction. Le principe du droit dduction ne sapplique quen relation avec le sujet imposable (assujetti). Cependant la taxe qui grev la consommation propre nest jamais dductible par les sujets imposables, ce qui montre bien que le droit dduction trouve ses limites dans lexigence que la TVA peut tre dduite seulement si elle est supporte au titre de lacquisition des marchandises et des services qui sont ncessaires leur activit dentrepreneur. Donc la dduction nest ouvert pour le sujet imposable que dans la mesure ou il agit en telle qualit. Cette rgle a pour consquence que le droit dductions lui est refus lorsquil agit en consommateur rel, final ou fictif a la fin de chaque priode dimposition. La taxe qui a grev les oprations imposables est dductible concurrence du montant qui est factur au sujet imposable ce qui implique lobligation faite au sujet 172
imposable de rviser la dduction effectue en cas de modification du montant de taxe factur par le fournisseur . Quant a la date de la dduction elle est identifi avec la date de la taxe elle-mme. Il en rsulte que la dduction peut tre opre au titre dune priode dimposition donne si la livraison a eu lieu au cours de cette priode . Donc dans la matire est consacr le principe de la dduction immdiate qui dcoule du principe de la dduction taxe sur taxe , comme dans la plupart des lgislations nationales, et signifie que la taxe acquitte au cour dune priode est dductible de celle qui est du par le sujet imposable au cour de cette mme priode. Conforment au article 101 alina 1 la dduction est opre lors de la dclaration de la taxe due pour la priode dimposition au cour de laquelle a eu lieu. On ne peut dduire les taxes affrentes des valeurs matriels ou des services utiliss pour produire des marchandises ou raliser des oprations elles-mmes non taxable, ou exonres de la TVA. Si certaines produits sont exonres la vente , les taxes ayant grev leur prix de revient ne pourront pas tre dduites de TVA imposable. . Il faut cependant rserver ici le cas des exportation, qui, bien qua un taux zro donnes lieux un remboursement[7]. Modalits dexercice du droit a dduction. Le droit dduction sexerce essentiellement par voie dimputation de la taxe dductible sur la taxe exigible du sujet imposable raison de ses oprations imposables. Cependant , dans la mesure ou la taxe exigible est infrieure la taxe dductible , le droit dduction est exerc par voie dun remboursement des crdits de taxe non imputs. Limputation est opre lors de la dposition par le sujet imposable de la dclaration relative la priode dimposition au cours de laquelle le droit dduction peut tre opr. Sil rsulte de cette imputation un solde de taxe dductible, celui-ci est report aux priodes dimposition ultrieurs ce qui peut prsenter pour le sujet imposable des inconvnients financiers et conomiques prjudiciables son entreprise, le solde dductible risquant dtre indfiniment report dun exercice sur le suivant. Quant aux limites du droit dduction le sujet imposable a en principe droit dduction de toutes les taxes quil a acquittes pour lactivit dentrepreneur la seule exception de celles qui sont relatives des oprations exonres . Le rgime de TVA moldave ne comporte pas une dductibilit intgrale de la taxe sur les biens dquipement(investissement). Il est vrai qil nest pas souhaitable un passage abrupt dune imposition une exonration de linvestissement mais lobjectif doit tre , cependant darriver ds que possible une dduction intgrale de la TVA sur les biens dquipement comme sest le cas de la plupart de pays de LUnion Europenne. Conclusion. En Moldavie comme dans tous les pays europennes sont imposables les mmes catgories doprations (livraison de marchandises, prestations des services, consommations propres et importations). Mais la raison de maintenir le taux zro et sans fondement conomique puisque on utilise des prix pour attendre des objectifs sociaux, ce qui est incompatible avec leur fonction essentielle dans une conomie 173
de march. Il est pas tenu compte de la politique de la Union Europenne oriente vers restriction et la suppression de taux zro. Les exonrations ou lapplication du taux zro risque de rduire fortement lassiette potentielle de la TVA puisque les dpenses dalimentation sont prdominantes dans la consommation de mnages en Moldavie. La solution consiste imposer tous les produits alimentaires un taux rduit ou plutt que dappliquer un taux zro on pourrait envisager une exemption des produits alimentaires de base non transforms , puisque permet de conserver une base dimposition substantielle constitue par les produits alimentaire transforms et conditionns. En Moldavie les activits, mme commerciale des administrations publiques sont exonrs dimpt et donc se trouvent injustement avantag dans la concurrence directe avec les fournisseurs privs ce qui est en contradiction avec la lgislation europenne. Donc la rgle doit tre que toutes les autorits et institutions publiques exerant une activit de livraisons de marchandises et services doivent tre assujetties la TVA pour rpondre aux exigences de la neutralit de celle-ci et liminer tous les facteurs qui sont susceptibles de fausser les conditions de concurrence sur le plan national. On peut stonner que la Moldavie a exonr ou mme impos au taux zro de la fourniture par lEtat de gaz et dlectricit malgr le fait que la TVA est facile administrer et recouvrer dans ce cas . En dfinitive, il ne faut pas cependant oublier que la fiscalit reflet dexigences politiques, conomiques et sociales est profondment marque par des ralits nationales, pourquoi les directives europenne laissent aux Etats membres une marge de manuvre suffisante pour leur permettre de rsoudre les problmes poses par lintgration de la TVA leur systmes fiscaux respectifs. Dailleurs il nest pas ncessaire que toute les pays aient adopt les mmes critres pour aboutir aux mmes solutions pratiques.
Rfrences 1.
2.
3. 4. 5. 6. 7.
En Moldavie la TVA a t introduit par le dcret prsidentiel de 27.12.1991 et 8 novembre 1994 le Parlement adopt la loi sur la TVA . Ensuite 17.12.1997 est entr en vigueur le Code fiscal de Moldavie qui a consacr le titre III a la TVA et les actes juridiques antrieures ont cesses de sappliques. Conformment larticle 93 alina 3 la livraison des marchandises consiste en un transfert de proprit et inclut toutes formes de livraisons et en particulier une change ou la constitution dun don Larticle 1 de la loi concernant les entrepreneurs et les entreprises. On retrouve le mme principe en droit italien . Voir larticle 2080 du code civil italien. Larticle 102 alina 4. Les zones franches sont viss dans larticle 104 du Code fiscale. Donc cette disposition est conforme larticle 11 de la deuxime directive europenne. Larticle 102 du Code fiscale.
174
Seciunea II Strategii i perspective de dezvoltare a economiei naionale n contextul proceselor integraioniste europene
175

, , ,
In the article methodical parties of the substantiation of the normative rate of profitability of pure sales and durations of one turn-over of a total sum of circulating assets of the enterprise are considered. In offered economic-mathematical models the normative rate of profitability is coordinated to parameters: parities of the gross profit from sales and a net profit; a financial autonomy of the enterprise, the rate of yield of an ownership capital, a capital intensity of sales and number of revolutions of assets.
, - () , , . () , , , , . , , ( ) . , , , . , . . 1. (R), : R = /, (1) : ; . 176
2. (R), (): R = /, (2) : . 3. (R), : R = /, (3) : . ( ), , . : P R = ---- ---- ---- ---- = d f R k, (4)
: d = P/ ; f = / ( ); R ; k = A/ , , , . , , . , () , . , , . 80 90%, . , , 0,5, 0,2. : 177
R = 0,80,50,2 k.
(5)
, 2 /, R = 0,80,50,2 2 = 0,16 ( 16%). . ( 4 5) ( ) . 16%, , , - 100 . , 16% 84 . (100 - 1000,16). , , , , . , , . ( ) . , - , . , , . - ( 4) , . - . . : ; ; . . 178
, - . : L = / , : L ; ; ( ); - . (R) () () () , : R = / + = / + (L) / . (6) , (L), (), . 6 , , , . 6 . . , .. R R = 0,80,50,2 k. = R[ + (L) / ]. (7) , , , ( 7 ): L = ( - R ) / R . (8) , R = , , ( ) . 179
8 [ = - R ] , 8 : L = / , : ; . , . , , . , : ; . , , . . , , . : , .
180

, , , A . . , , . , , , . . , , , 1980 ., : , , . , , , . : - , .. - ; - ; : , . , . . 181
. . , (, ), , , . . . , , , - , . , . . , , , . , , , . , , . , , : - ; - ; - ; - ; - . . , , . . . , , , 182
, . , , . , , , , . . , . , ; . , 15 , 213 721 . . 2005 2 . . , . , , . . . - . , . . , 5 4,5 , , 46,0% 183
2005 . 17,7% 2000 . 19,8% 2000. 38,9% 2005 . 2 . , , . [2]. . , , . , , . , . : - , ; - ; - , ; - ; - , . , , - , . , , . , , . . 184
[1]. , .
1. 2. 3. 4. , 575-XV 26.12.2003. . 2006. Biroul Naional de Statistic. , 2006. . // , 2005. 7. . // , 2006. 11.
: , .
185
INVESTIIILE STRINE DIRECTE PROMOTR AL DEZVOLTRII ECONOMICE A STATELOR

Aurelia UU-URCAN, dr. conf. univ. Antonina PETREANU, USM
L'attraction des investisseurs internationaux est critique pour n'importe quelle conomie, parce que l'investissement tranger est une des manires les plus sres de remplir de combustible vers la croissance conomique. La Rpublique de Moldova traverse une longue et lourde priode du transit vers une nouvelle conomie. Les investissements ont t faits principalement dans les secteurs suivants: transport, communication, nergie, commerce, technologies de l'information. La grande partie des investissements a t concentre vers les grandes firmes et units conomiques. En vue dattirer ce but on doit effectuer le travail ncessaire pour lindentification et la slection: des secteurs de lconomie vers les quels doivent tre orients les investissements trangers; des socits multinationales qui seront plus profitables pour les projets choisis.
Orice ar care dorete s beneficieze de avantajele investiiilor strine directe trebuie s-i creeze un mediu de afaceri adecvat. n acest context, se poate meniona c tendinele pozitive din ultimii ani demonstreaz c economia Moldovei, n mare parte, se adapteaz la condiiile de pia. Problemele principale care necesit soluionare in de ameliorarea calitii creterii economice, reducerea migraiei masive a forei de munc, crearea unui mediu atractiv pentru antreprenoriat i atragerea investiiilor strine. Republica Moldova are nevoie n primul rnd de ISD, care s-i asigure dezvoltarea economic i creterea competitivitii prin deschiderea de noi locuri de munc, micorarea omajului i sporirea veniturilor populaiei, promovarea exporturilor i realizarea unui transfer de cunotine i tehnologii performante, ridicarea gradului de integrare n sistemul economic european i mondial. Pentru aceasta este necesar reformarea climatului investiional, pentru investitorii strini fiind importante cerinele la intrare, stimulentele, politica valutar i de finanare, legile proprietii asupra pmntului, accesul la vize i permise de munc, accesul i disponibilitatea infrastructurii fizice, drepturile de repatriere i expropriere etc. Comisia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare i Comer consider urmtorii factori principali n determinarea amplasrii investiiilor strine directe ntr-o economie: dimensiunea pieei interne, existena unor importante resurse naturale, fora de munc ieftin, existena accesului spre pieele externe de desfacere, liberalizarea politicilor economice interne, nivelul progresului tehnic i calitatea resurselor umane, strategiile corporative, care sunt accesibile noilor venii pe pia etc. 186
Potrivit unui raport al Ministerului Economiei i Comerului n 2001, R. Moldova a atras investiii strine directe n valoare de 114,9 mil. USD, n 2002 - 166,8 mil. USD, n 2003 - 102,9 mil. USD, 2004 - 241,8 mil. USD, iar n 2005 - 260,33 mil. USD. n volumul total al investiiilor, 46% revin rilor Uniunii Europene, 22% - rilor CSI, 3,4% - rilor din Europa Central i de Est. Conform unor prognoze lansate de Organizaia de Promovare a Exporturilor din Moldova (MEPO), pentru anul 2006 se ateapt un nivel al investiiilor strine directe (ISD) de 300 milioane de dolari SUA, dup ce n anul trecut, potrivit estimrilor preliminare ale Bncii Naionale a Moldovei, ISD a atins un nivel record pentru ultimii 15 ani de 260,33 mil. USD, cu 7,7% mai mult dect n 2004. BNM precizeaz ca volumul investiiilor strine directe acumulat n economia naional pn la 31 martie 2006 a fost evaluat la 1,161 mlrd. USD, dintre care capital subscris - 750 mil. USD, venit reinvestit - 165,6 mil. USD, alt capital -245,4 mil. USD, sau aproape o sum egal cu ctigurile anuale ale moldovenilor angajai la munci peste hotare, potrivit Ministerului Economiei i Comerului. "Ne-am pomenit ntr-o situaie n care moldovenii de peste hotare expediaz anual circa 1 mlrd. de dolari sau tot att ct constituie valoarea cumulativ a ISD. Partea proast a lucrurilor este c banii muncitorilor sunt ndreptai spre consum, ceea ce creeaz anumite disbalane n economie", a afirmat ex-ministrul economiei, Valeriu Lazr. n 2004, numrul companiilor cu capital strin nregistrate n Moldova s-a majorat, fa de anul 2003, cu 11,2% - pn la 3 mii 621, potrivit unor surse din cadrul MEPO. Potrivit specialitilor acestei organizaii, n 2004, n republic au fost nregistrate 437 ntreprinderi cu capital strin fa de 393 n 2003. n 2005, n Republica Moldova au fost nregistrate 721 de ntreprinderi cu capital strin, n cretere cu 65% fata de anul precedent, iar numrul total al firmelor cu capital strin a atins 4 324 uniti la nceputul anului curent. Cele mai mari companii cu capital strin nregistrate n Moldova n 2004 sunt companiile Metro Cash&Carry Moldova SRL (comerul cu ridicata) i ntreprinderea cu capital strin SRL Azpetrol (importul i comerul cu ridicata i cu amnuntul al benzinei, motorinei i gaz lichefiat). Cele mai mari companii cu capital strin ce activeaz n Moldova sunt: Modovagaz (capital din Rusia), Union Fenosa (Spania), Lukoil-oldova (Rusia), Tirex Petrol (Germania), Voxtel (Frana), Moldcell (Olanda), Sun Communications (SUA), Sudzucker-Moldova (Germania), Coca - Cola Bottlers Chiinu (SUA), EFES Vitanta Brewery (Turcia), Ciment (Frana), Cricova Acorex (SUA), Dionysos Mereni (SUA), Kentford Capital Corporation (Grecia), Donaris Group (Germania), QBE Asito (Austria), Leogrant LTD (Turcia), Jolly Allon (SUA), Green Hills Market (SUA, Rusia), Carmez International (Belgia), Nefis (Turcia), Natur Vit (Austria), Criva-Knauf (Germania), Glass Container Company (Spania), Mobiasbanca (SUA), BCR-Chiinu (Romnia), Energbank (Lichtenstein), 187
Vinria din Vale (Marea Britanie), Kazayak-Vin (Frana), KPMG (Olanda), Ernst&Young (Cipru), Celtica Moldova (Italia). La prima vedere, indicatorii, ce prezint nivelul de atragere a ISD n Moldova, par destul de buni. Privii ns ntr-un context mai larg, observm ca Moldova abia de se face vzut pe harta investiiilor strine din Europa Central i de Est i Comunitatea Statelor Independente. Regiunea Europei de Sud-Est a nregistrat n 2004 un nivel al investiiilor de 35 mlrd. de dolari, potrivit Conferinei Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD). Analizat din perspectiva necesitilor de investiii strine a economiei interne, 260,33 mil. $ (atrase n 2005) este o sum destul de mic, dar innd cont de rateurile din anii precedeni (2001-2003), cnd valoarea investiiilor anuale a oscilat ntre 100-130 mil. USD, chiar cu scderi n unii ani (2003), aparent rezultatele insufl optimism. Tabelul 1 Cei mai mari investitori strini n R. Moldova cu plasamente n perioada anilor 1994-2005 ordine 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ara Rusia Spania SUA Olanda Germania Frana Romnia Elveia Marea Britanie Irlanda Grecia Liechtenstein Malta Turcia Cipru Volumul de ISD, mil. USD 147 81 61 59 31 30 27 17 15 15 14 13 12 12 11
Aceste ri au efectuat investiii, preponderent n energetic, transport i comunicaii, agricultur, industria prelucrtoare, comer, tehnologii informaionale. Totodat, dac ne referim i la recentele evaluri ale Bncii Mondiale, potrivit crora pentru o dezvoltare dinamic a economiei de 7% anual, R. Moldova are nevoie de o cretere cu 200 mil. de dolari a investiiilor strine n fiecare an, observm c ne micm nc destul de ncet. Ministerul Economiei i Comerului (MEC) constata 188
c indiferent de unele tendine pozitive n privina atragerii investiiilor, n RM, fa de majoritatea statelor din Europa de Est, Sud-Est i rile Baltice, volumul investiiilor strine este cu mult mai mic. Conform datelor BNM, la finele anului 2004, volumul total al investiiilor strine directe pe cap de locuitor a constituit n RM circa 269 USD, n timp ce n Polonia -1.502 USD, n Ungaria - 3.693 USD, n Cehia 4.080 USD, n Slovacia - 2.128 USD, n Romnia - 747 USD, n Estonia - 2.995 USD, n Letonia - 1.686 USD, n Lituania - 1.217 USD. Totui, cel mai important lucru de care trebuie sa fie contient Guvernul este c, n pofida aparentelor succese, R. Moldova este nc foarte puin cunoscut n mediul investitorilor strini i c mai continu sa fie perceput ca un stat ce nu colaboreaz cu principalii finanatori internaionali, cu o economie nc puternic controlat de stat, cu un nivel al corupiei destul de nalt si cu un ritm de reformare foarte lent. Republica Moldova trebuie sa fac fa unor importante provocri, inclusiv faptul c nu este inclus n harta prioritilor de ctre investitorii strini - declara la Chiinu Anthony O`Sullivan, director Investment Compact. Moldova este statul cu cel mai sczut nivel al investiiilor strine din Europa i din regiune, iar economia este concentrat pe un numr limitat de parteneri comerciali strini, a precizat O`Sullivan. Tocmai de aceste constatri ar trebui s in seama Guvernul atunci cnd i formuleaz mesajul si i stabilete activitile. Fiindc despre un stat care timp de 13 ani a atras investiii strine n volum de numai 1 mlrd. de dolari, cu o pia a asigurrilor abia n formare, cu o pia bancar lipsit de un operator internaional important si cu o pia de capital anemic, nu se poate vorbi ca despre unul cu politici atractive in ceea ce privete afluxul si facilitarea capitalului strin. O alt concluzie este c in condiiile n care R. Moldova nu prea dispune de avantaje competitive n comparaie cu vecinii (Ucraina, Romnia, dar si Rusia), care au o pia intern mult mai mare, industrii dezvoltate i resurse importante, pentru a nu rata fluxurile de investiii strine ce se mic dinspre vest spre est. Astfel, ea trebuie s creeze i s valorifice noi oportuniti, know-how i management modern, care i-ar permite s se menin n competiia pentru atragerea de investiii strine. Principale probleme n calea dezvoltrii afacerilor, care afecteaz climatul investiional, pot fi considerate: 1. n pofida unui cadru legislativ bun, rmne o problem implementarea practic a legislaiei, aplicarea adecvat i eficient a acesteia. 2. Prezena unor intervenii guvernamentale active, o influen mare a politicii asupra sferei economice, prezena unor aciuni cu caracter represiv, inclusiv asupra unor investitori strini. 3. Instabilitatea politicilor economice. 4. ncetinirea sau chiar stoparea proceselor privatizaionale. 5. Republica Moldova rmne a fi puin cunoscut n lume i are o imagine nefavorabil, fiind perceput ca o ar srac i imprevizibil. Regimul separatist din Transnistria rmne cel mai grav factor de instabilitate i insecuritate. 189
6. Emigrarea masiv a forei de munc, care, avnd i aspect pozitiv, n cazul R.Moldova a atins proporii ce afecteaz securitatea economic a statului. 7. Intervenii administrative frecvente n activitatea agenilor economici, inclusiv sub form de controale i inspecii. 8. Birocraia general, protecionismul i corupia. Republica Moldova rmne puin atractiv pentru investiiile strine directe i din cauza: economiei de dimensiuni mici, puterii de cumprare sczute; lipsei resurselor naturale; lipsei infrastructurii dezvoltate pentru afaceri; nchiderii teritoriale a rii etc. Concluzie n R. Moldova investiiile cunosc o dezvoltare lent. Principalele cauze care stopeaz acest proces att de necesar unei economii n tranziie sunt: problema implementrii practice a legislaiei, aplicarea adecvat i eficient a acesteia; influena mare a politicii asupra sferei economice; instabilitatea politicilor economice; imaginea nefavorabil, Moldova fiind perceput ca o ar srac i imprevizibil; birocraia general, protecionismul, corupia etc. Numai atunci cnd n Moldova se va instala stabilitatea politic, economic, social; cnd Moldova va deveni un partener de ncredere n relaiile internaionale i cnd va putea s restabileasc imaginea negativ pe care o are n exterior, doar atunci investitorii strini vor fi dispui s plaseze resursele lor financiare ntr-o activitate economic rentabil n aceast ar. mbuntirea climatului investiional trebuie s fie obiectivul principal al rii noastre, obiectiv ce poate fi realizat doar de conducerea statului.
Bibliografie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Gribincea L. Dreptul comerului internaional. Chiinu, 1999, 456 pag. Horobe A., Mazilu A. Marketing investiional internaional. Bucureti, 2002, 360 pag. Moldovanu D. Relaii economice externe ale Republicii Moldova: afirmare i perspective. - Chiinu: ASEM, 1997. Popa I. Tranzacii comerciale internaionale. Bucureti, 1997, 447 pag. Anuarul Statistic al Republicii Moldova Chiinu, 2004, 738 pag. Ziarul ECO nr.48 din 26.10.2005, pag.8; nr.63 din 15.02.2006, pag.16; nr.49 din 02.11.2005, pag.14-15; nr.37 din 03.08.2005, pag.16. Ziarul Moldova Suverana din 06.10.2005 Discurs Gr. Belostecinic, prof. univ., rector ASEM
Recenzent: dr. hab. prof.univ. A. Gribincea
190
A
, , A , , , . . , , , . , , . , , , . , , [1]: ; ; ; ( 11,5 . 1 ). , - - . .. : - , : ) , ) , ) , , . - , , , , , : - . , , , 191
, , . , . . 1,2 3 . , : , , , , , , ..
. 1
. 2
192
. 3
, 1996 2004 3 , 6 , 30 . , , , . , 8 700 . - , . - , () [2]: 3 - 3,5 1 /, , , . 2006 , , , 2,35 2,50 /. Union Fenosa, 94 (78 + ) 1 /. , 1 / - 340 / *. 1 0.94 , 340 2.96 , 3 . 1 2.94 , 1 5.94 . . 18 193
2005 .. , : ... 2005 453,2 . , 5% . , , 36 256 (453,2 4/0,05). 215 360 640 ( 17,23 . ). , , , 110/220 . 43,75 (3.5 ), 94 , Union Fenosa 53 296 320 4, 26 . 21,5 . ! , , , 100 7 . ( 2 ), , 1292 , , 4,2 5,25 . , . , .. , (-) . [3] . (), . , , . , . : ; . . : (-) ; . 194
, . . : ; ; , : - , . (. 4). ( ). - . . , . : - , ; - , , , : , , ; - ; - ; - , , , ; - , ; - ; - , ; - , ; - , (, , ). 195
, . () 196
. , (), . , , t - , , : = 1/(1+E)t (1) : t - (t = 0,1,2,..., 7); T - , . . , . - . , , . , . , , , , , . . , . , , ; , , , , - , .. . ( ) . , , , . ( ) . , "n" , ( ) (t) - "i" (1=1,2,..., ), : n E = (t)- i (2) n=1 197
. : 1. - , , , , " " , - , , . 2. , " ", .. ( ) . , , , , . : , , . ; (.. ) . ( ). . . () . . . , . . 198
, , . : - - , ; - - , , , , , , ; - . - , . 1. . 2. , , , 17 . . 3. , . 4. , . 5. , , , 199
1.
2.
3.
4.
.. : . - .: . , 2004. -51. . , NATIONAL INSTITUTE OF UKRAINIAN AND RUSSIAN RELATIONS http://www.niurr.gov.ua/ru/ukr_rus/bulletin_1/ivzhenko.htm .. . .: , 1980 273 . - . .. , , 1985 - 20 . : , .
200
C
, , U . , . . . . . ( 30% ). , , . . XVI-XVIII , . XIX , . , . . . . ( ) . . . - : 1) ; 2)- , . 201
: . , . 20-25 . 70- 4,5-4,6 . 1996 . 3,8 . , , - . . 65% . , .. - , 40% . 60% ( , , ). 15-17% . , , . ! 2500-3000 , 800-1100 . 30-40 . , . . 1985-1995 . . . 6%. . 5% . , , . , , , -. 600 . . , . 202
. , 7-8%. , , . : . : . . , -, . . -: . . 1. . , , (). . . , , , , . 80-90% . 90- 115-125 . , . 2. . , . 3. . , , . 4. . , . ( 10 ) . - , , 203
, . . . , . , , General Reinsurance Corporation, United Mills Agency , . 5. . , . . , , , . , , , , - , , . . , , . ( ) . . . : () (). , . (3-5 ). , , , . , , , , , . . . : 1) 204
; 2) ; 3) , . ( ). : ; - (time-charter) , ; (- prompt-charter) ; -- (sport-prompt-charter) - . , . , , ( ); , , ( ); , , , , ( ).
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. . : // . 1998. 6; .2- ./ . .. . .: . 1994..11; : / . . , .. . .:, 1997. .20; .. : - . .: , 1998..6; . // . 1998. 11; .. : . .: -, 998. .11; . : /. . .: . 1993; / . . .: . 995. . 20.
: , .
205

, , ULIM
The bank percent is a basis of existence and development of bank system of any state. There are various kinds of bank percent which define development of bank. Banks pay depositary percent to the clients, and credit and investment banks receive from the clients. One of directions of decrease in a level of depositary percent and consequently, and credit as it is its basis, decrease in norm of obligatory reservation is. The interest rate under credits in a modern bank practice is necessary for considering in three aspects: the percent established in the credit contract also should be called the nominal interest rate; the percent calculated proceeding from all payments (the commission for consideration of the credit application, for delivery of the credit, etc.), i.e. the real interest rate; the third aspect of credit percent this definition of actually received percent for the credit. During preparation of economy for the European integration it is expedient to pursue a policy on decrease in a level of bank percent, using internal own reserves.
, (. 1).

1.
1 , , . - . , 80% , , , , , . 60% - 80% . . , 206
, , . , , (). , , , , . 10% . , 10%, , . , , , , , . , , . : , ; , ( , ..), .. . , , 100000 12 , - 16% . , 100 , 2% . , : 16% + 2% +(100/12*100000)*100=18,01%. , , , .. 2% 2% , 3 , 8% (2% * 12 / 3). . , , . , , ? , : ; ; . , . , , , 207
. , , . 3) , . , 10 , . , 22%, 12%. , -, . . : 1) ; 2) , , , . -, , .
1. 2. , 153 25 1997 . . ( )/ / . ...- .: , 2005
: , .
208
DEZVOLTAREA ECONOMIC I PROCESELE INTEGRAIONISTE DIN CADRUL REPUBLICII MOLDOVA

Vasile MAXIM, dr. conf. univ., ASEM
This is a description of the economical development and integration of Republic of Moldova. We state its intended purposes, describe how about building a relation ship with European integration systems, define the terms and describe our experiences in techniques and geopolitical strategy. Another issue is the analysis of Bassarabian means of transportation. This is an historical overview of transport development and integration in different economical spaces.
Un atribut esenial n vederea dezvoltrii potenialului economic al unui stat revine infrastructurii transporturilor, care de fapt joac un rol decisiv n apariia, dezvoltarea i extinderea potenialului economic sub aspect spaial geografic. n contextul fenomenului de cretere economic , reelele i mijloacele de transport a unei ri ndeplinete o multitudine de funcii, dintre care cele mai importante sunt: de comunicare, de asigurare cu diferii factori de producie (resurse naturale, munc, capital, informaie etc.) a ramurilor economiei naionale n general i a agenilor economici n particular. Sub aspect retrospectiv potenialul economic al Basarabiei a fost n strns dependen de cile i mijloacele de transport, care n ultim instan au favorizat racordarea spaiului la diferite sisteme economice de ordin colonial. Astfel, cile ferate ce sunt construite n Basarabia n perioada anilor1865-1885, reflect de fapt interesele coloniale ale Imperiului arist i sub aspect economic, dar i sub aspect geopolitic - ieirea spre porturile maritime, spre spaiul Balcanic, la fel i spre alte spaii imperiale, cum a fost cel austriac. Din punct de vedere integraionist sistemul de ci ferate ale Basarabiei a fost racordat la cel rusesc sub toate aspectele inclusiv la parametrii tehnici ce este diferit de cel european. Perioada interbelic favorizeaz racordarea cilor ferate ale Basarabiei la cele europene efectuate de ctre statul romn n componena cruia intra i Basarabia. Tot n aceast perioad (1918-1940) i fac apariia i alte mijloace de transport cu infrastructurile sale, cum este transportul auto i cel aerian. Astfel n perioada anului 1936 n Basarabia existau peste 1100 autocamioane i autoturisme pese 126 de autobuze, care asigurau legturile la nivel judeean. Transportul aerian i ncepe activitatea n anul 1930 cu funcia de transport al mrfurilor i coletelor potale de asemenea i al pasagerilor. Astfel, n perioada anilor 1930-1935 pe liniile aeriene Bucureti-Galai-Chiinu (tur-retur) n timpul de zbor de peste 567 ore au fost parcuri 77.490 km, s-au transportat 665 pasageri, 580 kg bagaje, 1.711 kg colete i cutii potale. 209
O importan deosebit pentru dezvoltarea potenialului economic al Basarabiei l-au avut porturile Reni, Ismail, Chilia, Cetatea Alb. Numai in anul 1930 prin aceste porturi au fost exportate 631.579 tone de cereale. n perioada postbelic, dup anexarea i transformarea Basarabiei n republic sovietic, la fel i dup anexarea spaiului de Nord i Sud de ctre Ukraina, potenialul economic este n descretere. Un loc aparte revine perioadei sovietice de dezvoltare a potenialului economic al RSSM. n aceast ordine de idei s-a realizat dependena total a pieei naionale de factorii de producie din cadrul Imperiului Sovietic. Politica de industrializare dictat de Moscova purta un caracter de consolidare a fostei RASM, n cadrul creia s-au construit cele mai importante ntreprinderi industriale, ca de exemplul ultimul obiectiv industrial - Combinatul Electrosiderurgic de la Rbnia, ce este dat n funcie n anul 1985. Dup dispariia imperiului i obinerea independenei, economia Republicii Moldova se confrunt cu cele mai grave probleme economice reflectate prin crize i recesiuni social-economice i geopolitice. Dependena n continuare de o serie de factori de producie strategici importai din cadrul pieei ruse creeaz anumite dezechilibre i crize financiar-economice. Astfel, dezvoltarea potenialului economic este direct sau indirect influenat de spaiul economic CSI, ceea ce in ultim instan este n detrimentul economiei naionale. Fenomenul integraionist al statelor CSI, de la bun nceput nregistreaz eecuri economice, dat fiind lipsa unor mecanisme economice, financiare, sociale viabile, fr existena unui dictat din partea unor state. Diversificarea pieelor de desfacere a produselor autohtone la fel i asigurarea propriei piee cu factori energetici din cadrul mai multor spaii geografice poate permite economiei naionale s-i menin o dezvoltare continu, prin atragerea potenialului investitorilor externi n diferite ramuri inclusiv ale transporturilor, ca substrat de baz al dezvoltrii economiei. Republica Moldova se poate racorda la sistemul economic integraionist al Uniunii Europene acceptnd parametrii i condiiile impuse in vederea depirii cadrului protocolar i implementarea unor proiecte viabile destul de pragmatice inclusiv n domeniul infrastructurii transporturilor. Principiul de integrare treptat se poate realiza ncepnd cu acest segment al economiei, care la rndul su, poate atrage spre o nou dezvoltare alte ramuri ale economiei. Procesul de integrare a reelelor i mijloacelor de transport se poate realiza doar cu participarea investiilor strine directe, dat fiind necesitatea de fonduri investiionale de care economia naional este lipsit. Procesele integraioniste n cadrul infrastructurii transporturilor se poate desfura sub diferite forme. Cea mai acceptat este racordarea reelelor de transport prin conexiuni directe la statele membre ale Uniunii Europene. Spre exemplu, cile ferate ale Moldovei pot fi racordate la parametrii existeni din cadrul acestui organism n 210
ceea ce privete ecartamentul egal cu 1435mm. Sau n cazul existenei unor suporturi financiare, se poate construi noi magistrale feroviare cu ecartament european paralel cu cele existente, care ar putea s includ i spaii geoeconomice din Ukraina. Sistemul integraionist se poate realiza dup principiul culoarului de dezvoltare, n care rolul dominant revine cilor de transport. Astfel de pe teritoriul Romniei se pot trasa o multitudine de culoare, care pot trece i conecta o ntreag gam de ageni economici ai Republicii Moldova, care, la rndul su, pot stimula racordarea spaiilor economice din cadrul Ukrainei. In cadrul spaiului economic naional se pot efectua la nivel regional de Nord, Centru i de Sud dezvoltarea celor mai importante segmente de culoare, care vor avea funcia de baz n dezvoltarea potenialului economic pe ntreg spaiul Republicii Moldova.
Bibliografie 1. Atanasov , N. Industria, comerul, bncile i sistemele de comunicaie ale Basarabiei n anii 1918-1940. Civitas, Chiinu, 2000. Maxim, V. Impactul infrastructurii transporturilor asupra dezvoltrii relaiilor eco-
2.
nomice internaionale,. revista Basarabia, nr.2, Chiinu, 2002. Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea 211
INVESTIIILE N FACTORUL UMAN - O DIRECIE SPRE DEZVOLTAREA RII

Vitalie CAZACU, doctor n economie, UTM Procesul creterii economice, exprimat prin PIB/locuitor, st la baza dezvoltrii oricrei ri. Specialitii acord creterii economice o atenie deosebit, deoarece bunstarea general a societii depinde, hotrtor de nivelul acesteia. Unul dintre argumentele cele mai invocate i totodat disputate pe care teoriile creterii i dezvoltrii economice se bazeaz, l reprezint investiiile n formarea capitalului uman parte component a avuiei naionale. n procesul creterii economice factorul uman intervine prin sporirea volumului muncii prestate la nivel macroeconomic, precum i a calitii acesteia, exprimat sintetic prin productivitatea muncii. Aciunea factorului uman n procesul creterii economice ine de evoluia ocuprii populaiei active disponibile. Deoarece creterea cererii de munc se asociaz cu creterea economic exist opinii diferite, printre specialiti, n ceea ce privete natura i sensul acestei dependene. Dei teoretic sporirea ratei ocuprii prin crearea de noi locuri de munc, favorizeaz creterea economic, exist opinii potrivit crora extinderea ocuprii este o consecin i nu o premis, a procesului creterii economice i se datoreaz efectului de antrenare pe care sporirea PNB ar avea-o asupra investiiilor. Dac investiiile fcute n resursele materiale au drept finalitate formarea i dezvoltarea capitalului tehnic investiiile realizate n creterea, ridicarea i pregtirea profesional a resurselor umane genereaz ceea ce numim capital uman. Capitalul uman este reprezentat de cunotinele profesionale, deprinderile, abilitile i de sntatea care poate conduce orice persoan la sporirea capacitii sale creatoare i a veniturilor scontate a se obine n viitor, fie ca o capacitate a oamenilor de a produce n mod eficient bunuri i servicii. Specialitii, care abordeaz problematica creterii i dezvoltrii economice, sunt de acord cu ideea potrivit creia de ndat ce un anumit nivel de acumulare a capitalului uman este atins, acesta devine mai productiv, corelndu-se pozitiv cu ratele creterii i ocuprii n cadrul modelelor creterii. Conceptul de capital uman l gsim utilizat, n stare incipient, n coala economic clasic, la Adam Smith, care apare ca un om pentru a crui instruire s-a cheltuit mult munc i timp, trebuie s dovedeasc un nivel superior de calificare, putnd fi astfel comparat cu orice main scump, dar performant. De asemenea n lucrarea Principiile economiei politice, Alfred Marhall consider c, cel mai de pre din tot capitalul este acel investit n fiina uman. Theodore W. Schultz, laureat al Premiului Nobel (1979) pentru contribuia adus la teoria creterii economice evaluat prin prisma capitalului uman, publicat n lucrarea Valoarea economic a educaiei i Investirea n capitalul uman. 212
Gari Becker, laureat al Premiului Nobel (1992), demonstreaz c investirea n capitalul uman, adic n educaie, instruire i asisten medical se recupereaz n cele mai mari creteri ale productivitii muncii i, prin urmare, ntr-o contribuie important la sporirea PIB. Analizele economice efectuate pun n eviden contribuia expansiunilor cunotinelor tiinifico-tehnice la creterea productivitii muncii, iar progresele economice remarcabile ale Japoniei, Taiwanului i ale altor tigri asiatici, obinute n ultimele decenii, confirm aceasta. Referindu-se la rezultatele remarcabile ale Japoniei, Salrero Okito, unul din furitorii miracolului japonez, aprecia c unul din motivele dezvoltrii rapide a rii sale a fost abundena unei fore de munc ieftine, de bun calitate i educaie, capabil s fac fa tehnologiilor sofisticate. De fapt, resursele umane, educaia i nvmntul au constituit o direcie prioritar a societii japoneze. Dar problema susinerii financiare a formrii i acumulrii capitalului uman nu vizeaz numai cheltuielile destinate educaiei i instruirii forei de munc. Ea are o sfer mult mai larg deoarece include: cheltuielile guvernamentale pentru oferta de bunuri publice, ocrotirea sntii populaiei, asigurarea ordinii publice i aprarea naional, protecia social, protecia mediului nconjurtor, combaterea polurii, toate acestea fiind exercitate n virtutea unor anumite opiuni publice. Deoarece oferta de bunuri publice este dependent de bugetul de stat, iar partea de venituri ale acestuia de fiscalitate, rezult c n funcie de ratele de impozitare a veniturilor, bunurilor proprietarilor, depinde, n ultima instan, mrimea resurselor financiare publice distribuite n favoarea investiiilor n capitalul uman. Aceasta ne oblig s trasm o linie de demarcaie ntre modelele empirice de cretere economic i ocuparea forei de munc, promovate de ctre Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial, care recomand practicarea unor bugete de austeritate n domeniile publice neproductive i alte modele de referin, care recomand creterea cheltuielilor guvernamentale destinate formrii i acumulrii capitalului uman. Dincolo de aceast demarcaie, studiile referitoare la investiiile n capitalul uman, aplicate n anumite ri cu o rat demografic mare (India, Brazilia, Argentina) i mai recent n Europa Central i de Est evideniaz faptul c eforturile financiare risc s devin vulnerabile, comparativ cu rezultatele obinute, din trei motive: 1. valoarea redus a investiiilor n capitalul uman ce revine pe o persoan colarizat risc s produc mai degrab frustrare dect efecte de antrenare pozitive pe piaa muncii; 2. povara unei fiscaliti sporite n mediile social economice, n care majoritatea populaiei are un standard de trai sczut, precum i n mediile de afaceri n care productivitatea muncii este redus, risc s inhibe acumularea i reinvestirea profiturilor; 3. la nivelul agregat, orientarea investiiilor n favoarea capitalului uman i educaie risc s genereze un dezechilibru al balanei ntre acumularea structural-calitativ 213
a capitalului uman, ndeosebi pe termen scurt, ceea ce creeaz noi distorsiuni pe piaa muncii, implicnd noi cheltuieli de reconversie profesional a forei de munc. De asemenea, o problem controversat a investiiilor n capitalul uman i n educaie o reprezint multiplicitatea n timp a costurilor instruirii i educaiei. n acest sens, studii analitice ntreprinse n spaii economice diferite evideniaz faptul c aplicnd metoda intrri-ieiri, creterea costurilor factorilor munca la intrare nu este n msura s antreneze o cretere similar a valorii la ieirea sau schimbarea compoziiei structurale a acesteia, care s justifice efortul investiional sporit. Totodat, apar anumite efecte de agregare, vicioase, referitoare la investiiile n educaie, perfecionare i reconversie a forei de munc. Astfel, diplomele, certificatele i atestrile fiind instrumentele principale de accedere pe piaa muncii i de ocupare a unor funcii cu statute sociale superioare sau mai bine pltite, cererea de diplome, certificate i atestate profesionale devine tot mai intens. n aceste condiii, se produce un fenomen de depreciere a diplomelor, care se propag dinspre nivelurile inferioare ale sistemului de nvmnt ctre cele superioare, iar pentru acelai statut social cerut de ocuparea unei funcii sunt necesare cu timpul costuri individuale i sociale din ce n ce mai mari. Totodat, rezultanta global a acestei stri de fapt se materializeaz ntr-o populaie mai cultivat i o for de munc superioar calificat. Problema investiiei n capitalul uman a crei roade se culege pe termen mediu i lung privete, astzi, toate rile aflate n competiie pentru progres i bunstare, dar cu att mai mult rile aflate n tranziia la economia de pia capitalist. De asemenea, investiia n capitalul uman, respectiv n educaie, instruire i sntate, vizeaz pe de o parte, formarea i pregtirea profesional-tiinific a resurselor umane disponibile, iar pe de alt parte, adaptarea resurselor umane la schimbrile structurale ale economiei impuse de progresul tehnico-tiinific.
Bibliografie 1. 2. 3. M. Bcescu, A. Bcescu-Crbunaru, Macroeconomie, Bucureti, 2004. S. Chirc, Mecanisme economice, Bucureti, 1999. Gh. Greoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Bucureti, 2003.
214

, , , . , . 1995 . , . , , , . . , , . (), . 2004 , 77% - . 25- , 2000- . . , , , ( ) . . 215
, , . , . . 2010 ( ) 40%, 90- . . . . () . . . , , , . - , , , . . : - ; - . . - . . . 216
(2005 ), . 18-24 (60% ) 25 34 (44% ). . , , , , . . ( 93% ). , , , , ; ( ) ( ) . , . . " " (36,2%), " " (32,7%) " " (23%). . . , , , . : - ; - . , , . - - 217
. , . , , , , , , . , , 50% , , , . , ( , ) . , , . , 2004 . , , . , Salt (). . , .
1. . . II International Conference INFORMATION TECHNOLOGES 2002 . 10-12 April, 2002 Chishinau, Republic of Moldova v.2 . . II International Conference INFORMATION TECHNOLOGES 2002 . 10-12 April, 2002 Chishinau, Republic of Moldova v.2 ., . . 8 2001. . - 1 2006.
2.
3.
4.
: , .
218
LEASING-UL I ROLUL LUI N ACTIVITATEA ECONOMIC EXTERN

Maria STRECHI, dr. conf. univ., IRIM n condiiile intensificrii procesului de integrare n economia mondial i adncirii nivelului de specializare a produciei sub influena diviziunii internaionale a muncii leasing-ul se caracterizeaz nu numai ca o form deosebit a relaiilor economice ntr-o ar aparte, dar i ca o form contemporan n activitatea economic extern. Operaiile leasing, n prezent, au cea mai mare rspndire n comerul internaional, volumul lor permanent crete i se lrgete cercul obiectelor arendate. Leasing-ul este una dintre cele mai dinamice sfere de activitate antreprenorial. Internaionalizarea leasing-ului poate fi privit sub mai multe aspecte. n primul rnd, tot mai frecvent n tranzaciile leasing au nceput s se implice contrageni din diferite ri, ceea ce a dus la crearea pieei internaionale a leasing-ului. Cele mai puternice companii de leasing i-au extins activitatea prin deschiderea filialelor i reprezentanelor n diferite ri. n al doilea rnd, au fost instituite organizaii internaionale cu caracter regional n domeniul leasingului. Din cele mai importante i influente pot fi menionate: Leaseurope (European Federation Equipment Leasing Companies Association) cu sediul la Bruxell; Asialease (Asia Leasing Association), cu sediul principal la Singapore; Felalease (Latin American Leasing Federation), cu sediul n Mexico. Aceste asociaii ale companiilor leasing din Europa, Asia, America Latin, n 1984, mpreun cu asociaiile companiilor leasing din S.U.A. i Australia au Fondat World Leasing Council. Un alt aspect al internaionalizrii leasing-ului a fost necesitatea unor reglementri la nivel internaional al leasing-ului, din motivul neconcordanelor multiple ntre legislaiile naionale in acest domeniu. Dezvoltarea relaiilor internaionale de leasing n Republica Moldova ar avea un impact pozitiv n dezvoltarea economic i creterea nivelului de competitivitate a diferitor bunuri, deoarece n perioada de tranziie la economia de pia, tempourile de reducere a investiiilor n ar, ntrec cu mult tempourile de reducere a volumului produciei i de asemenea a Produsului Intern Brut (PIB). Aceasta contribuie la deteriorarea potenialului de producie al rii cu toate consecinele economice, politice i sociale care rezult. Pentru majoritatea unitilor de producie sursele proprii de finanare a investiiilor n modernizarea bazei tehnico-materiale i-au pierdut sensul real. Mijloacele bugetului de stat sunt practic inaccesibile ca surs de finanare a investiiilor, iar rolul numerosului numr al bncilor comerciale, care au aprut n perioada de tranziie n republic, este foarte nensemnat n economia rii. 219
n condiiile actuale, cnd se simte un deficit acut de resurse financiare iar gradul de uzur al mijloacelor de producie n toate ramurile economiei naionale ale rii este destul de nalt, leasing-ul internaional ar putea deveni un mijloc important n atragerea investiiilor i dezvoltarea principalelor ramuri ale economiei naionale, cum ar fi agricultura, industria, transportul ct i sectorul serviciilor comunale. Ca obiecte a leasing-ului ar putea servi la etapa actual mijloacele de transport, tehnica agricol, echipamentul pentru irigarea terenurilor agricole, tehnologiile moderne de prelucrare a materiei prime agricole i producere a produselor alimentare fr folosirea conservanilor, echipamentul pentru economisirea resurselor energetice, utilizarea raional a energiei termice i purificarea apei, care ar contribui la reanimarea ramurilor menionate. n calitate de beneficiari ai leasing-ului s-ar putea manifesta organizaiile de transport, unitile agricole i fermierii, ntreprinderile businessului mic i mijlociu din domeniile respective, care n prezent nu sunt capabile de aa finanri a investiiilor. Serviciile leasing presupun un ir de avantaje att pentru beneficiarii leasingului, ct i pentru furnizori. Pentru beneficiari avantajele primordiale ale leasing-ului includ: n condiiile insuficienei mijloacelor financiare chiriaul poate s in pasul revoluiei tehnico-tiinifice prin nzestrarea de la nceput cu utilaj modern de nalt performan, s reanimeze producia i n rezultat s pstreze locurile de munc sau chiar s creeze noi locuri; mecanismul de plat prin taxa de leasing, care constituie un factor de economisire a capitalului propriu n faza iniial, deoarece plata de arend se achit nu integral, dar parial, conform termenelor indicate n contract; plata de arend poate fi stabilit n bani, marf sau n form mixt; beneficiarii leasing-ului pot achita plata de arend dup montarea utilajului, punerea lui n funciune i atingerea unei anumite productiviti, adic, la obinerea primului profit, ceea ce permite chiriaului s ctige mijloace financiare pentru efectuarea plilor urmtoare; mrimea constant a chiriei faciliteaz planificarea mai riguroas a cheltuielilor; durata de nchiriere poate fi astfel stabilit nct ntreprinderea s fie dotat permanent cu mainile cele mai moderne i cu cel mai bun randament; se poate conveni ca furnizorul s nlocuiasc utilajul nchiriat, cu altul mai modern, importatorul fiind astfel protejat de riscul provocat de uzura moral, care a devenit foarte intens n condiiile revoluiei tehnico-tiinifice actuale; furnizorii obiectelor de leasing permit folosirea n continuare, dup ncheierea perioadei contractuale, a mainilor i utilajului, solicitnd pli de chirii mai reduse; beneficiarul are posibilitate s devin posesor al utilajul necesar, fr a imobiliza mijloacele proprii sau a atrage credite bancare n acest scop; 220
bilanul firmei nu se modific deoarece att mainile nchiriate, ct i obligaiunile de leasing ce decurg din plata chiriei nu apar n acesta, chiria fiind considerat o cheltuial a ntreprinderii i nu o investiie; deschide accesul beneficiarilor la diferite utilaje i echipamente costisitoare, n cazul caracterului sezonier sau temporar al produciei; beneficiarii leasing-ului deseori, conform condiiilor contractului, au dreptul s procure n proprietate, n condiii avantajoase, tehnica sau utilajul folosit; pentru firmele mici leasing-ul prezint o form mai flexibil dect creditarea i finanarea. Leasing-ul asigur un ir de avantaje i pentru furnizori, cum ar fi: contribuie la promovarea i dezvoltarea exporturilor, furnizorul avnd posibilitatea s realizeze pe lng exportul tradiional i pe cel n leasing al crui mecanism permite extinderea cererii i ofertei la o serie de mrfuri de valoare ridicat; se atrag noi beneficiari, care nu pot plti preul integral al diferitor maini i utilaje; se realizeaz rolul promoional al leasing-ului, de asemenea, prin faptul c un anumit echipament este mai nti nchiriat, pentru a-l convinge pe client de randamentul su, iar n cazul unui rezultat pozitiv, acesta va achiziiona echipamentul; creterea ratei profitului n cazul leasing-ului n comparaie cu vnzrile tradiionale; obinerea unor venituri suplimentare din revnzarea sau renchirierea mainilor i utilajelor care i-au fost returnate dup expirarea perioadei de baz de nchiriere; bilanul nu este afectat de datorii, n ciuda refinanrii, deoarece vnzarea creanelor nu presupune o cerere de credit i reprezint realizarea unor venituri din nchiriere, ctiguri care n-au ajuns la scaden. n afar de avantajele menionate, companiile specializate de leasing nu necesit un personal numeros sau o baz material important (depozite, cldiri, edificii), iar statul, prin intermediul politicii fiscale i politicii vamale poate favoriza dezvoltarea unor ramuri prin stimularea mprumutrii bunurilor moderne cu productivitate nalt. Leasing-ul ns, comport i unele riscuri: pentru beneficiar acest tip de tranzacii este eficient doar n condiiile n care obiectul leasig-ului poate fi exploatat n toat perioada de nchiriere; pentru compania leasing nstrinarea doar a drepturilor de posesiune asupra obiectului cu pstrarea drepturilor de proprietate, poate conduce la deteriorarea tehnicii sau utilajului prin utilizarea neadecvat a acestora de ctre beneficiar, iar cauzele, adeseori, sunt greu de stabilit; dup prima nchiriere este posibil ca utilajul s nu-i mai gseasc alt utilizator. Mecanismul clasic al organizrii tranzaciei leasing este prezentat n fig.1, unde 1-4 reflect prima etap: 1 cererea de ofert adresat de beneficiar companiei leasing; 2 elaborarea deciziei cu privire la eficiena proiectului leasing i solvabilitatea 221
beneficiarului; 3 expedierea comenzii furnizorului; 4 primirea creditului pentru efectuarea tranzaciei leasing; 5-9 etapa a doua: 5 semnarea contractului de vnzare-cumprare a obiectului; 6 livrarea bunului n dispoziia beneficiarului; 7 ncheierea contractului leasing; 8 - ncheierea contractului cu privire la deservirea tehnic a utilajului transmis n leasing; 9 ncheierea contractului de asigurare a utilajului; 10-11 etapa a treia: 10 achitarea plilor leasing; 11 rambursarea creditului i dobnzii bancare.
Banca Compania leasing Furnizorul (productorul)
Compania de asigurare Beneficiarul Figura 1. Schema organizrii tranzaciei leasing
n Republica Moldova operaiile leasing se afl la etapa iniial de dezvoltare. Cele mai active companii leasing pe piaa autohton sunt: Compania Tehagroleasing, Societatea Introvax Leasing, Societatea Energie, Societatea Business-Leasing. n preponderen aceste companii sunt fondate prin asocierea ntreprinderilor productoare de tehnic i utilaj. Sunt i cazuri de asociere pentru derularea operaiunilor leasing a ntreprinderilor productoare autohtone cu cele din alte state, ca situaia cu ntreprinderile mixte: moldo-rus MMR Fractal-M Leasing S.R.L.; moldo-luxemburgheze MML Longcamps Overseas S.A.; MML Longchamps Communications S.A.; MML Longchamps International S.A.; moldo-israilene: CMMI Leasing International S.A.; moldo-americane MMA Jonatan S.R.L.; MMA Development-Group S.R.L.; moldo-franceze: S.I.I.F. Moldova S.R.L. Problema dezvoltrii largi a pieei serviciilor leasing n republic pn n prezent persist, i mai ales a leasing-ului internaional, deoarece exist un ir de obstacole aa ca: lipsa unui cadru legislativ adecvat pentru reglementarea pieei serviciilor leasing; resursele financiare limitate ale potenialilor beneficiari, precum i practica nerespectrii obligaiunilor contractuale de ctre acetia, n special la achitarea chiriei; politica fiscal promovat de Guvern, care nu prevede stimularea dezvoltrii tranzaciilor leasing. Recenzent: dr. hab., prof. univ. B. Chistruga 222
REPUBLICA MOLDOVA UNIUNEA EUROPEAN: PROBLEMATICA I REZULTATELE INTEGRRII

Rina URCAN, doctor n economie Iuliu URCAN, doctor n economie , UTM
For today one of the most important questions for Republic Moldova becomes its integration into the European Union. In given clause we have presented the basic purposes of existence of the European Union, have considered the main problems interfering integration of Republic Moldova and have analysed the basic measures undertaken by our republic in the coordination with the European Union which include different areas.
Uniunea European constituie cea mai mare comunitate economic i politic internaional, format cu scopul asigurrii pcii, stabilitii i prosperitii cetenilor rilor membre n cadrul unui proces continuu de integrare bazat pe scopuri economice, politice i sociale comune. Scopurile de baz stabilite de Uniunea European prevd: promovarea progresului economic i social; confirmarea identitii Uniunii Europene la nivel internaional; introducerea ceteniei Uniunii Europene; meninerea i dezvoltarea Uniunii ca o regiune a libertii, securitii i justiiei, n care se asigur circulaia liber a persoanelor. Ansamblul scopurilor stabilite de Uniunea European sunt abordate n aa documente cum ar fi: Actul Unic European (1987); Tratatul Uniunii Europene de la Maastricht (1992); Tratatul de la Amsterdam (1997); Tratatul de la Nice (2000). Conform art. 6 i art. 49 ale Tratatului Uniunii Europene, membru al Uniunii Europene poate deveni orice stat european, care respect principiile democratice: principiul libertii, democraiei, respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i supremaia legii. La prima vedere s-ar prea c Republica Moldova ca un stat european ct de ct corespunde cerinelor naintate pentru aderarea la Uniunea European. ns n realitate exist multiple dificulti i dezechilibre care mpiedic procesul de integrare. Societatea R.Moldova, precum i societile altor ri n perioada de tranziie, era dominat de concepii statale. De aceea, guvernele au fost capabile s promoveze reforme fr a recurge la procesul ndelungat de gsire a consensului public. Actualmente ns, n rezultatul progresului tranziiei, se consolideaz democraia i societatea civil, fapt care va trgna procesul de adoptare a deciziilor macroeconomice. n legtur cu aceste dificulti toate rile de tranziie, inclusiv Republica Moldova, au stabilit angajamentul de a continua reformele, n particular cele instituionale. Pozitiv poate fi apreciat faptul c Comisia European a constatat c rile n tranziie 223
avanseaz n direcia necesar, dar fiecare din ele are de implementat reforme substaniale pentru a face fa criteriilor de la Copenhaga. n prezent exist mari decalaje ntre standardele tehnice, ecologice i sociale ale acestor ri i cele ale Uniunii Europene. n viziunea experilor europeni, principala cauz care mpiedic dezvoltarea socio-economic i politic a rilor de tranziie este legislaia neadecvat, precum i aplicarea insuficient i arbitrar a actelor legislative. n aceast situaie, Republica Moldova anual determin i implementeaz un plan de aciuni racordate cu Uniunea European n scopul aderrii la aceasta n cele din urm. n perioada anului 2006, Republica Moldova a realizat msurile necesare preconizate pentru aceast perioad, n sensul implementrii Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European care cuprinde diferite domenii, precum ar fi: Sectorul bugetar Unul din cele mai importante obiective ale consolidrii finanelor publice o constituie dezvoltarea Cadrului de cheltuieli pe termen mediu (CCTM) proces care a continuat pe parcursul anului 2006. n acest context a fost aprobat Strategia de comunicare privind Cadrul de cheltuieli pe termen mediu i bugetul anual. n scopul asigurri unei corelaii mai eficiente ntre politicile i alocrile de resurse din CCTM a fost iniiat un dialog amplu ntre autoritile publice. n aa mod, au fost introduse unele modificri n planul de aciuni privind elaborarea CCTM. Factorul principal care a condiionat repartizarea resurselor alocate pe sectoare pentru perioada 2007-2009 este susinerea prioritar a politicilor SCERS destinate s asigure impactul major asupra creterii economice i reducerii srciei. n bugetul public naional pe anul 2007 a fost prevzut o sporire a ponderii n PIB a cheltuielilor pentru blocul social cu 1,95%. Astfel, cheltuielilor pentru blocul social n anul 2007 le revine circa 60 la sut din totalul resurselor suplimentare, ceea ce a asigurat o cretere considerabil a cheltuielilor n domeniul sntii (cu 23%), a cheltuielilor pentru nvmnt (cu 16,1%), precum i a cheltuielilor pentru asigurarea i susinerea social (cu 15,1%). n ceea ce privete domeniul economic, n anul 2007 se prevede o majorare a ponderii acestuia n PIB cu circa 0,33%. Astfel, cheltuielile n domeniul economic vor spori cu 15,7%, ceea ce va avea loc preponderent n urma majorrii cheltuielilor destinate transporturilor i gospodriei drumurilor (cu 62,3%) i sectorului agrar (cu 23,2%). n procesul elaborrii analizei, precum i n procesul de planificare strategic n CCTM pentru perioada anilor 2007-2009 n calitate de sector pilot a fost implicat sectorul agrar. n acest scop, Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare i-a fost acordat asistena i sursele necesare pentru elaborarea planului strategic de cheltuieli. Procesul de elaborare a CCTM la nivel local pentru anii 2007-2009 a inclus nc apte uniti administrativ-teritoriale. n aa mod, n procesul de elaborare a CCTM la nivel local snt implicate 10 uniti administrativ-teritoriale, precum ar fi: 224
municipiile Chiinu i Bli i raioanele Cahul, Drochia, Edine, Glodeni, Orhei, Sngerei, Streni i Ungheni. Conform prevederilor procesului de descentralizare administrativ i fiscal, Parlamentul, la finele anului 2006, a adoptat Legea privind administraia public local i Legea privind descentralizarea administrativ, n concordana cu care se va aduce n anul 2007 legislaia referitoare la finanele publice locale. Administrarea finanelor publice Este de menionat, c activitile n cadrul Proiectului Managementul Finanelor Publice n anii 2007-2008 se desfoar conform planului revizuit i acceptat de ctre Banca Mondial. Primul pas n cadrul aciunilor de consolidare a finanelor publice a constituit implementarea de la 1 ianuarie 2006 de ctre Ministerul Finanelor n colaborare cu Casa Naional de Asigurri Sociale a mecanismului de acumulare a veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat n contul Ministerului Finanelor, deschis la Banca Naional a Moldovei, astfel fiind exclus o etap intermediar n colectarea veniturilor la bugetul menionat. La nceputul anului 2006, a fost lansat oficial proiectul Managementul Finanelor Publice scopul cruia este de a asigura dezvoltarea unui cadru de gestionare efectiv si transparent a finanelor publice n corespundere cu prevederile programelor de reducere a srciei i cretere economic. Obiectivele de baz ale proiectului Managementul Finanelor Publice prevd: crearea unui Sistem Informaional de Management Financiar; mbuntirea sistemului de planificare i executare bugetar; implementarea unui sistem de control i audit intern n conformitate cu cerinele internaionale i ale Comisiei Europene; dezvoltarea capacitii continue de instruire a funcionarilor publici n probleme ce in de administrarea bugetar-fiscal. Auditul intern Pe parcursul anului 2006, a fost elaborat Proiectul Concepiei controlului intern i auditului intern n sectorul public al Republicii Moldova, care ulterior a fost aprobat de ctre Ministerul Finanelor i coordonat cu autoritile respective i Banca Mondial. n decursul procesului de pregtire a formatorilor i organizare a cursurilor de instruire n domeniul controlului intern i auditului intern s-au ntreprins: prin intermediul Academiei de Administrare Public s-au organizat cursurile de instruire profesional cu temele Managementul controlului intern i Managementul General, la care au participat 6 colaboratori ai Serviciului Control Financiar i Revizie; pe parcursul anului 2006 colaboratorii Serviciului de Control Financiar i Revizie au fost delegai la un curs de instruire organizat la Londra i au participat n cadrul seminarului PEM-PAL cu genericul Auditul Intern organizat la Ljubliana, Slovenia; n cadrul Serviciul Controlului Financiar i Revizie a fost elaborat un program de instruire pentru toi colaboratorii i s-au organizat seminarele respective. Politica fiscal n domeniul politicii fiscale pe parcursul anului 2006 a fost efectuat Studiul privind posibilitatea reformrii sistemului fiscal i extinderii bazei impozabile, n special, 225
prin eliminarea treptat a facilitilor fiscale. Astfel, pe parcursul anului 2006 au fost adoptate unele legi care prevd modificarea i completarea unor acte legislative, precum i legile care reglementeaz impozitele i taxele necuprinse n Codul fiscal. La fel au fost ntreprinse msuri n vederea iniierii i negocierii acordurilor bilaterale ntre Statele membre ale Uniunii Europene i Republica Moldova n scopul evitrii dublei impozitri. La acest capitol au fost puse n aplicare Conveniile pentru evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit i pe proprietate ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Austria, Republica Elen, Republica Slovenia, Republica Francez, Protocolul la Convenia ntre Republica Moldova i Republica Ceh. Au fost negociate i parafate Convenia pentru evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit i pe capital ntre Guvernul Republicii Moldova i Regatul Spaniei, Guvernul Republicii Cipru, Guvernul Marelui Ducat de Luxemburg. S-au nceput negocierile asupra proiectului Conveniei pentru evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit i pe capital ntre Republica Moldova i Republica Malta. Toate acestea deja constituie un pas important efectuat de ctre Republica Moldova n scopul evitrii dublei impuneri i prevenirii evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit i pe proprietate. Asigurri n domeniul asigurrilor pentru anul 2006 a fost preconizat n calitate de aciune de baz aducerea cadrului legislativ n domeniul asigurrilor n corespundere cu directivele Uniunii Europene. Astfel, n decembrie 2006, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule. E de menionat c Legea cu privire la asigurri prevede crearea Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor, care ar funciona n baza principiilor de independen i autogestiune, i care ar deine suficiente mputerniciri pentru o reglementare i supraveghere eficient a pieei. La fel, au fost elaborate unele acte normative cu scopul de a reglementa i stimula activitatea participanilor profesioniti ai pieei asigurrilor, cum ar fi: ageni de asigurare, brokeri de asigurare i actuari. Generaliznd rezultatele atinse de ctre Republica Moldova pe parcursul ultimului an privind aciunile racordate cu Uniunea European n scopul aderrii la aceasta, n cele din urm, e de menionat c ele sunt considerabil de semnificative. Integrarea European pentru Republica Moldova devine un pas tot mai important i mai necesar, care va asigura dezvoltarea prosper a economiei naionale, sporirea bunstrii populaiei i creterea economic a rii. Recenzent: dr. hab., prof. univ. P. Roca
226
POLITICA VALUTAR. LIBERALIZAREA FLUXURILOR DE CAPITAL

Tatiana CHICU, Banca Naional a Moldovei Politica valutar. Politica valutar a Bncii Naionale a Moldovei, ca parte component a politicii economice unice a statului, const ntr-un ansamblu de aciuni i msuri ce se ntreprind de Banca Naional n vederea crerii unor condiii favorabile pe piaa valutar intern menite s contribuie la stabilitatea macroeconomic i ncurajarea creterii economice durabile. Un rol important n cadrul politicii monetare i valutare l are cursul de schimb al monedei naionale. n acest context, BNM menine regimul cursului valutar flotant, conform cruia rata de schimb se determin n funcie de cererea i oferta de valut pe piaa valutar intern. n Republica Moldova cursul oficial al monedei naionale se determin n baza tranzaciilor de cumprare /vnzare a dolarilor SUA contra lei moldoveneti (utiliznd metoda mediei aritmetice a mediilor cursurilor preponderente de cumprare i vnzare ponderate la volumul tranzaciilor efectuate pe piaa valutar inter- i intrabancar din Republica Moldova), iar cursul oficial al leului moldovenesc fa de alte valute strine se determin prin cros-cursul fa de dolarul SUA cotat pe piaa internaional. n calitate de instrumente ale politicii valutare se utilizeaz intervenii directe pe piaa valutar intern, inclusiv operaiuni reversibile valutare de tip swap. n cadrul implementrii politicii monetar-valutare Banca Naional a Moldovei tinde spre meninerea rezervelor valutare internaionale la un nivel acceptabil pentru acoperirea a circa trei luni de import i plaseaz rezervele internaionale ale statului n instrumente investiionale care corespund criteriilor de siguran i lichiditate. Evoluia indicatorilor pieei valutare demonstreaz c n condiiile economiei Republicii Moldova (sensibil la factorii externi, influenat de factorul sezonier asupra pieei valutare) regimul cursului valutar flotant este optimal din punct de vedere al cadrului macroeconomic. Utilizarea regimului cursului valutar flotant de ctre Banca Naional a Moldovei a avut drept efect stabilizarea pieei valutare interne i a asigurat consolidarea rezervelor valutare ale statului. Liberalizarea fluxurilor de capital. n corespundere cu art.51 din Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei (nr.548-XIII din 21.07.1995), de competena Bncii Naionale n domeniul reglementrii valutare ine emiterea de acte normative referitoare la reglementarea (inclusiv autorizarea i raportarea) operaiunilor valutare ale persoanelor fizice i juridice, inclusiv a instituiilor financiare i organelor de stat. Conform reglementrilor existente, operaiunile valutare reprezint: a) operaiunile n valut strin, inclusiv operaiunile de cumprare i vnzare a valutei strine; 227
b) operaiunile n lei moldoveneti, cu excepia operaiunilor dintre rezideni care prevd efectuarea plilor i transferurilor pe teritoriul Republicii Moldova i a operaiunilor rezidenilor care prevd efectuarea transferurilor unilaterale pe teritoriul Republicii Moldova. Operaiunile indicate la lit. a) i b) includ i introducerea n /scoaterea din Republica Moldova a bancnotelor, monedelor i cecurilor n moned naional, precum i a bancnotelor, monedelor i cecurilor de cltorie n valut strin. Actele normative ale BNM n domeniul valutar snt elaborate pornind de la principiul delimitrii operaiunilor valutare ntre rezideni i nerezideni n operaiuni curente internaionale i operaiuni legate de transferul de capital, principiu recunoscut pe plan internaional. BNM reglementeaz operaiunile menionate pornind de la prevederile Statutului FMI, ale Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre Comunitile Europene i Statele lor membre, de o parte, i Republica Moldova, de alt parte, precum i lund n considerare atribuiile de baz ale BNM stabilite de legislaie. n ceea ce privete operaiunile curente internaionale, este de menionat, c Republica Moldova a acceptat obligaiunile Articolului VIII, seciunile 2, 3 i 4 ale Statutului Fondului Monetar Internaional (FMI) cu ncepere de la 30 iunie 1995, ceea ce presupune asumarea obligaiunii de a se abine de la impunerea, fr acordul FMI, a restriciilor n domeniul efecturii plilor i transferurilor la operaiunile curente internaionale, de la participarea n acordurile valutare discriminatorii i de la utilizarea practicii cursurilor multiple de schimb. Referitor la operaiunile ce in de transferul de capital (care cuprind printre altele operaiunile ce in de investiii directe, investiii de portofoliu, investiii imobiliare, mprumuturi /credite aferente comerului internaional, mprumuturi /credite financiare, garanii), de menionat c, potrivit prevederilor art.VI seciunea 3 Controlul asupra transferurilor de capital a Statutului FMI, statele-membre pot aplica msuri de control care snt necesare pentru reglementarea circulaiei internaionale a capitalului. De menionat c, Banca Naional a Moldovei nu impune restricii la pli /transferuri n cadrul operaiunilor ce in de importul de capital n Republica Moldova. n acest context, plile /transferurile n cadrul operaiunilor de capital ale nerezidenilor sunt liberalizate. Conform reglementrilor existente nerezidenii au dreptul de a procura valut strin din contul mijloacelor n lei moldoveneti i pot efectua pli /transferuri n strintate a mijloacelor bneti obinute n corespundere cu prevederile legislaiei Republicii Moldova. Banca Naional a Moldovei ia la eviden angajamentele externe (obligaiunile care deriv din acordarea de ctre nerezident n favoarea rezidentului a mprumutului /creditului extern sau garaniei externe), datele despre care se utilizeaz n scopul monitorizrii datoriei externe private. Referitor la operaiunile rezidenilor ce in de exportul de capital din Republica Moldova, reglementarea acestora se efectueaz de ctre BNM prin liberalizarea sau autorizarea plilor /transferurilor n cadrul acestor operaiuni. 228
innd cont de tendinele internaionale n domeniul liberalizrii pieelor de capital, problema liberalizrii exportului de capital din Republica Moldova este inevitabil. Cu toate acestea, msurile necesare a fi luate n acest domeniu, urmeaz a fi bazate pe situaia macroeconomic, tendinele pieei valutare interne ale Republicii Moldova etc. n acest context, Banca Naional a Moldovei promoveaz o politic prudent ndreptat spre liberalizarea treptat a plilor /transferurilor ce in de exportul de capital din Republica Moldova. Aceast abordare este n concordan cu prevederile Planului de aciuni pentru realizarea Strategiei Guvernului i Bncii Naionale a Moldovei cu privire la dezvoltarea sectorului financiar al Republicii Moldova n perioada 2005-2010, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.135 din 08.02.2005. Astfel, conform punctului 6 din Planul de aciuni nominalizat, n perioada 2005-2010 Banca Naional a Moldovei urmeaz s efectueze Liberalizarea treptat a unor operaiuni ce in de transferul de capital din Republica Moldova, n funcie de politica monetar i valutar, situaia economic a rii, inclusiv evoluia indicatorilor macroeconomici. Politica BNM ce ine de liberalizarea treptat a exportului de capital din Republica Moldova se bazeaz pe urmtoarele principii de liberalizare: - pornind de la operaiunile pe termen lung (de ex., investiiile directe) ctre operaiunile pe termen scurt (de ex., investiiile de portofoliu pe termen scurt), adic ctre acele fluxuri de capital care pot avea un impact semnificativ asupra economiei, politicii monetare; - pornind de la operaiunile agenilor economici, care sunt liceniai de organul abilitat de stat n domeniul respectiv i activeaz sub supravegherea acestui organ n cadrul cerinelor prudeniale (cum ar fi bncile) ctre operaiunile celorlalte categorii de rezideni. Liberalizri semnificative legate de operaiunile ce in de exportul de capital au avut loc n ultimii trei ani, inclusiv liberalizrile efectuate recent n 2006. Astfel, conform prevederilor actelor normative ale Bncii Naionale a Moldovei (innd cont i de modificrile recente operate n actele normative ale BNM care au intrat n vigoare la 1 septembrie a.c.) fr autorizarea Bncii Naionale a Moldovei pot fi efectuate plile/transferurile aferente operaiunilor ce in de exportul de capital care se finaneaz din contul mijloacelor bugetului public naional, precum i plile/transferurile aferente urmtoarelor operaiuni ce in de exportul de capital din Republica Moldova: a) plile/transferurile aferente investiiilor directe; b) plile/transferurile aferente investiiilor imobiliare; c) efectuarea de ctre bnci a plilor/transferurilor aferente investiiilor de portofoliu ce in de: - procurarea hrtiilor de valoare emise sau garantate de guvernele statelormembre ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE); - achiziionarea instrumentelor financiare derivate (forward, swap, options, futures), care au drept activ de baz valuta strin; 229
- depunerea /achiziionarea unor participaiuni ce constituie mai puin de 10% din capitalul social al unei persoane juridice ce se nfiineaz /deja existent n strintate. d) plile/transferurile n cadrul angajamentelor externe ce in de: - acordarea mprumuturilor /creditelor contractate n cadrul tranzaciilor de comer internaional cu mrfuri i servicii (pli n avans, pli n rate pentru etape intermediare de execuie sau pli la solicitarea furnizorilor de mrfuri /servicii, precum i plile la un anumit termen de la livrarea mrfurilor /prestarea serviciilor); - finanarea de ctre bnci i /sau instituii specializate a mprumuturilor /creditelor contractate n cadrul tranzaciilor de comer internaional cu mrfuri i servicii la care particip un rezident; - acordarea mprumuturilor /creditelor de ctre factorul rezident n cadrul operaiunilor de factoring care au la baz mprumuturile /creditele contractate n cadrul tranzaciilor de comer internaional cu mrfuri i servicii la care particip un rezident. - acordarea leasingului financiar de ctre rezideni n favoarea nerezidenilor; - acordarea creditelor interbancare (n scopul dirijrii lichiditii bncii) cu termen iniial de rambursare mai mic de un an; - acordarea garaniilor de ctre bncile autorizate; - acordarea de ctre rezideni a garaniilor la tranzaciile de baz cu participarea unui rezident. e) plile/transferurile n cadrul altor operaiuni ce in de exportul de capital: - efectuarea de ctre persoana fizic rezident a unui transfer unic n strintate n favoarea unei persoane fizice /juridice nerezidente sub form de donaie fr prezentarea documentelor confirmative n sum ce nu depete 1000 euro (sau echivalentul lor); - efectuarea de ctre persoana juridic rezident, conform legislaiei n vigoare, a unui transfer unic n strintate n favoarea unei persoane fizice /juridice nerezidente sub form de donaie n sum ce nu depete 10000 euro (sau echivalentul lor); - transferarea n strintate a mijloacelor bneti care aparin cu drept de proprietate persoanelor fizice rezidente care se stabilesc cu domiciliul permanent n strintate; - transferarea mijloacelor bneti obinute de ctre nerezideni sub form de motenire de la rezideni; - plata unor datorii ale imigranilor n ara de origine. Referitor la deschiderea conturilor n strintate, actele normative ale BNM prevd deschiderea conturilor fr autorizarea BNM n urmtoarele cazuri: a) deschiderea de ctre bncile, care dein licena Bncii Naionale a Moldovei de categoria B sau C pentru desfurarea activitii financiare, a conturilor n valut strin la bncile din strintate pe numele lor; b) deschiderea conturilor n valut strin la bncile din strintate de ctre oficiile consulare, misiunile diplomatice i reprezentanele permanente pe lng organizaiile i organismele internaionale ale Republicii Moldova amplasate n strintate; 230
c) deschiderea conturilor la bncile din strintate de ctre persoanele fizice rezidente numai pentru perioada aflrii lor temporare n strintate. d) deschiderea de ctre rezideni la bncile din strintate a conturilor destinate efecturii investiiilor directe i imobiliare n strintate n cazul n care deschiderea acestor conturi de ctre investitori (pe numele lor) este obligatorie conform legislaiei statului strin n care se efectueaz investiiile; e) deschiderea conturilor la bncile din strintate de ctre instituiile publice pentru efectuarea operaiunilor n strintate din contul mijloacelor bugetului public naional. Banca Naional a Moldovei va efectua liberalizarea ulterioar a plilor /transferurilor n cadrul operaiunilor ce in de exportul de capital din Republica Moldova n funcie de situaia economic a rii, inclusiv evoluia indicatorilor macroeconomici, politica monetar i valutar. Recenzent: dr. hab., prof. B. Chistruga
231
DEZVOLTAREA PIEEI AGRICOLE N CONDIIILE ACTUALE

Svetlana GANGAN, dr. conf. univ, UASM Chiar dac astzi agricultura Republicii Moldova continu s dein n jur de 44% din PIB este tot mai pronunat povara prezentului i incapacitatea, nenelegerea, necunoaterea a ceea ce ar putea pune n micare economia, cum se pot lua deciziile cele mai bune pentru a avea efectele dorite n sensul dezvoltrii societii. n prezent trebuie s ne ngrijoreze distanele ce separ agricultura de cercetare. Cercetarea i nvmntul nu aduc profit imediat i direct. Din punct de vedere economic, nvmntul creeaz specialiti, iar cercetarea creeaz cunoatere. Aceste elemente stau la baza unei agriculturi performante. Este de menionat, c cine investete sau susine doar economia i neglijeaz cercetarea i nvmntul, nu are nevoie de viitor. Astzi politica trebuie s devin o aren pentru a crea nu att soluii ct condiii ca soluiile s se poat ivi i aplica. Trebuie efectuat o politic agrar echilibrat i nu o agricultur politic. Un aspect n vederea orientrii politii agroalementare a Republicii Moldova ar fi adaptarea acesteia la cerinele Uniunii Europene. Mecanismul de funcionare a pieelor agroalimentare n UE se bazeaz pe un sistem complex de reglementri al preurilor de comercializare a produselor. Anual se stabilesc de ctre Consiliul Europei trei niveluri de preuri: indicativ la care Consiliul Europei recomand comercializarea produselor pe piaa intern; de intervenie sau preul minim garantat care poate fi obinut pentru producia comercializat pe piaa intern. Atunci cnd preurile unor produse (n special cereale, carne, zahr) ating nivelul minim ( cnd oferta depete cererea), se intervine prin achiziii i stocarea produsului respectiv, nepermind scderea preului pe pia sub preul de intervenie i asigurnd n aa fel productorilor agricoli garania unor venituri minime. n cazul cerealelor nivelul preului de intervenie crete n fiecare lun pentru a acoperi cheltuielile determinate de stocarea produciei de ctre fermieri n perioada de recoltare i comercializare. Creterea lunar a preului de intervenie are menirea de a evita situaiile de placare pe pia a ntregii recolte, productorii fiind ncurajai n aa fel s comercialezeze producia treptat, n trane mai mici. Al treilea nivel al preului este cel limit, sub care importurile de produse agricole nu pot ptrunde pe pia. Ideea este ca dup adugarea cheltuielilor specifice de transport i comercializare, preul la consumator al produselor importate s fie mai mare dect preurile produselor interne. Nivelul preului limit se obine prin aplicarea taxelor vamale . O alt modalitate de intervenie pe piaa agricol este stocarea. Atunci cnd preurile de pia ale unor produse ating niveluri mai mici sau aproape de cele de intervenie, agenii autorizate cumpr i stocheaz aceste produse pentru a restabili nivelul preului. Aceste produse stocate sunt revndute cnd se restabilete echilibrul pe pia. Sectorul agricol i cel agroalimentar fiind cel mai puin favorizat de factorii externi ai ntreprinderii necesit suport financiar pentru dezvoltare. n acest sens 232
Comisia European propune ajutoare financiare sub forma subveniilor (desigur, pentru rile membre ale Uniunii Europene). Fiind nite pli directe pentru productori sau pentru producie se aplic produselor al cror consum este mic n condiiile unui pre nalt, obinut, spre exemplu, prin impunerea unui nivel ridicat al taxelor vamale. Rolul acestora este dublu: pe de o parte, preul pentru consumatori este meninut la un nivel rezonabil, iar pe de alt parte, veniturile productorilor rmn ridicate. Ce se ntmpl n sectorul agricol al Republicii Moldova? Referindu-ne la piaa cerealelor, drept exemplu, n prezent volumul global de gru a crescut aproximativ de 9 ori, adic de la 118 mii tone n anul 2003 la 981,9 mii tone n 2006. Se iau msuri de prevenire a situaiei similare din 2003, se ntreprind aciuni pentru a stimula productorul agricol de a nu exporta grul, ci al realiza statului n scopul suplinirii rezervei de stat. Se mai observ i o cretere a preurilor la produsele cerealiere i anume la gru de la 0,6 - 0,8 lei n anul 2003 la 1,8 2,5 lei n 2005. Pare s fie o ameliorare n susinerea ofertei de gru. Dar achiziiile de stat se completeaz foarte lent. Motivul este apariia unui intermediar exportator de cereale, care a reuit s investigheze piaa agricol a Republicii Moldova, a reuit s-i demonstreze srcia agricultorilor i de asemenea a reuit s acorde finanare lucrrilor de toamn n schimbul acordurilor ncheiate pentru comercializarea cerealelor la recoltare. i desigur c nu a uitat s indice i preul de vnzare (mai mic dect cel propus de stat). Orice ntreprinztor, dornic s realizeze beneficii, este obligat s cunoasc i s descopere, n prezent, ct mai exact cu putin, anumite produse ce sunt solicitate de consumator, pentru a nu produce i oferi pe pia, dect pe cele cerute. Dar fenomenele pieei sunt foarte complexe. Acela care dorete s neleag fenomenul pieei trebuie s cunoasc corelaiile i influenele reciproce ale factorilor ce condiioneaz un fenomen. Acest lucru nu este posibil dect prin folosirea unor abstracii, referindu-ne la faptul c este necesar, mai nti, cercetarea influenelor unei singure msuri luate, toi ceilali factori fiind considerai constani, dup care se introduc succesiv ali factori, mai nainte ignorai, ceea ce face s se ajung n final la cunoaterea forelor adeseori interferente din viaa economic n faa tendinelor de cerere i ofert existente pe pia. Este important ca agricultura s se alinieze unor noi i actuale tendine impuse prin mecanismul pieei. Aceasta ntruct stadiul autosuficienei va trebui bine echilibrat cu cel al supraproduciei, care succede cu uurin. n actuala etap apariia supraproduciei, adic a posibilitii de export, nu este penetrabil pentru aria i normele pieei Uniunii Europene. n acest caz este nevoie de o politic agrar adecvat agriculturii, ramur care va genera dou tendine contradictorii i anume: o tendin exprimat de imensul potenial natural pe care Moldova l are pentru agricultur i o alt tendin exprimat de restrngerea permanent a pieelor. Dar pentru aceast ramur deosebit de important a economiei naionale, problematica marketingului se difereniaz att prin caracteristicile produciei agricole, ct i prin diversitatea formelor organizatorice generate de restructurarea agriculturii. Cunoscndu-se 233
caracterul tipurilor de productori agricoli (incluzndu-se aici att unitile agricole ct i productorii individuali), este necesar a fi anticipate modelele de rspuns la msurile de intervenie a statului. Abordnd aceste probleme se poate arta c pentru agricultur, sfera marketingului trebuie cunoscut prin prisma activitilor de aprovizionare tehnico-material cu mijloace de producie, dar mai ales de valorificare a produciei agricole. Concomitent cu determinarea direciei optimale a produciei i a cantitii produselor agricole realizate, pentru productorul agricol se manifest necesitatea cunoaterii structurii stocurilor de producie i implicit a cheltuielilor pentru mijloacele de producie necesare obinerii produselor dorite. Aflndu-se ns n cadrul unei economii de pia, formarea i folosirea raional a acestor stocuri constituie o problem important a tuturor productorilor agricoli, prin aceasta asigurndu-se desfurarea normal a procesului de producie. De aici reiese necesitatea cunoaterii cu exactitate a nivelului stocurilor de materii prime, materiale, semifabricate i combustibil, care s in seama de particularitile procesului de producie, cu referire mai ales la necesarul de aprovizionat, sursele de aprovizionare, cantitile i preurile de aprovizionare. Astfel, pentru a avea un echilibru economico-financiar al exploataiei, productorul agricol va trebui s cunoasc o delimitare ct mai exact a tuturor stocurilor. Totodat, n condiiile actuale, este necesar a se ine seama de modul de aprovizionare al productorilor agricoli cu unele materiale sau produse deficitare, a cror disponibilitate intern n anumite perioade considerate de consum intens n agricultur, nu poate acoperi ntregul necesar solicitat de productorii agricoli. Conform principiilor liberei concurene ar trebui s intervin ca element regulator preul; vor putea plti un pre mai ridicat ntreprinderile care sunt mai eficiente, cu o rentabilitate mai mare i care dispun de resurse bneti importante. Datorit poziiei sale geografice la rscrucea dintre Europa Central, Balcani i CSI, dar i a culturii sale similare cu ri din Europa de Sud-Est, Moldova este mai mult predispus a reveni n Europa, dect alte republici post-sovietice, respectiv i agricultura necesit racordare la cerinele Comunitii Europene. n aceste situaii, este necesar de apelat la experiena europenilor, de nfiinat o Agenie a Pieei Agricole pe baza principiilor marketingului. Pentru susinerea dezvoltrii pieei agrare este necesar i perfecionarea legislaiei cu referire la diferite produse. n contextul aspiraiilor Republicii Moldova pentru integrare european, armonizarea legislaiei i aciunile Guvernului referitor la securitatea alimentar a rii trebuie s fie ghidate reieind din practica Uniunii Europene. Experiena UE acumulat n rezultatul definitivrii politicii agrare unice demonstreaz necesitatea unei abordri sistematice a sectorului agricol al rii n ceea ce privete obiectivele i metodele de realizare a acestora prin intermediul mecanismului de liberalizare a pieei, politicii fiscale i tarifare respective, acordarea subveniilor i compensarea pierderilor. Recenzent: dr. hab., prof. B. Chistruga 234
INTEGRAREA SISTEMULUI NAIONAL DE ASIGURRI CU PIAA INTERNAIONAL DE ASIGURRI

Cristina DOLGHI, doctor n economie, USM
The step-by-step integration of the insurance national system with the European system is a process of legislative and economic barriers annulment between the national and international insurance organizations.
Asigurarea ca sistem de protecie prezint unul din principalele instrumente ce asigur securitatea economic general i stabilitatea, protecia eficient fa de numeroasele riscuri. n ultimii ani s-au produs mari schimbri n multe ri, au crescut tendinele de dezvoltare ale economiilor naionale i ale celei mondiale, a crescut considerabil rolul asigurrilor. Pieele internaionale de asigurri sufer schimbri eseniale. Liberalizarea reglementrii de stat a activitii organizaiilor de asigurri n condiiile tendinelor de integrare a pieei de asigurri, extinderea formelor i metodelor de prestare a serviciilor de asigurare toate acestea sunt o consecin a tendinelor globale n asigurri n scopul formrii unui spaiu unic de asigurri. Principale tendine de dezvoltare ale integrrii pieei de asigurri sunt: internaionalizarea i redistribuirea riscurilor pe calea reasigurrii internaionale; intensificarea concentrrii capitalului de asigurare, precum i procesul activ de procurare a aciunilor i fuzionare a organizaiilor de asigurri din diferite ri; internaionalizarea operaiilor financiare ale asigurtorilor. n dependen de sfera de activitate a organizaiilor internaionale se pot evidenia dou niveluri de integrare a pieei de asigurare: la nivelul Organizaiei Mondiale a Comerului (aceasta este de fapt piaa global a asigurrilor) i la nivelul Uniunii Europene (integrarea european), la fel are loc i globalizarea reglementrii acestei piee. La nivelul european sistemul interguvernamental de reglementare n asigurri combin autoreglementarea i reglementarea de stat. Autoreglementarea este realizat de ctre asociaiile internaionale ale asigurtorilor. n prezent, exist urmtoarele probleme, care apar n procesul integrrii pieelor de asigurri, ce sunt caracteristice i pentru ara noastr: perfecionarea legislaiei n domeniul asigurrilor; dinamica gradului de asprime a supravegherii asigurrilor. Astzi problema armonizrii legislaiilor n domeniul asigurrilor i ajustarea nivelurilor de supraveghere se hotrte doar n rile Uniunii Europene. n Republica Moldova acest proces este n curs de realizare. Adoptarea noii Legii a Republicii Moldova Cu privire la asigurri este un pas important n dezvoltarea industriei asigurrilor n ara noastr. Un element semnificativ al legii este 235
reglementarea activitii la nivel european a tuturor participanilor pieei de asigurri la etapa actual de dezvoltare a economiei rii. Forma juridic de activitate Societate pe Aciuni, prevzut de lege este acceptabil i cea mai actual form de activitate n practica rii noastre i a altor ri n sectorul financiar. Ct privete majorarea capitalului statutar minimum, aceasta este o condiie necesar la nivelul dat de dezvoltare a pieei naionale de asigurri, deoarece capitalul statutar este elementul de baz al capitalului propriu al organizaiilor de asigurri i factorul principal, ce acioneaz nivelul solvabilitii asigurtorului, care are un nivel insuficient n multe organizaii ce activeaz astzi pe piaa de asigurare din republic. Crearea unui sistem naional de asigurare necesit elaborarea i realizarea pe etape a unor msuri orientate spre ridicarea calitii serviciilor de asigurare, ceea ce presupune folosirea activ a potenialului intern al statului, inclusiv a posibilitilor investiionale proprii. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar organizarea corect a sistemului naional de asigurare i dezvoltarea activ a unor tipuri de asigurri sociale importante. Domeniul asigurrilor cuprinde toate aspectele vieii persoanelor, ale activitii de producere i social-economice, ndeplinind funciile de compensare, acumulare i de economii. Importana deosebit a instituiei asigurrilor n condiiile economiei de tranziie este determinat de un ir de factori. n primul rnd, asigurarea ofer o protecie suplimentar diverselor interese ale persoanelor fizice i juridice, indiferent de caracterul i volumul msurilor ntreprinse de stat. n prezent, cea mai mare cot parte a cheltuielilor legate de lichidarea consecinelor cataclismelor naturale i catastrofelor tehnologice o poart bugetul de stat, posibilitile cruia snt, din motive obiective, limitate. n al doilea rnd, folosirea mecanismului asigurrilor n condiiile actuale asigur dezvoltarea rapid a activitii de antreprenoriat, perfecionarea continu a tehnologiilor de producere, innd cont de particularitile ramurilor de baz ale economiei Moldovei. Sistemul asigurrilor contribuie la dezvoltarea viabil i stabil a economiei rii, reprezentnd o premis suplimentar pentru ridicarea nivelului de protecie a populaiei i pentru asigurarea proprietii cetenilor i a agenilor economici. Dezvoltarea sistemului naional de asigurare n mare msur depinde, de gradul de perfeciune a legislaiei, de eficiena politicilor bugetare, fiscale, creditare i monetare ale statului, de calitatea supravegherii activitii de asigurare i de stabilitatea funcionrii organizaiilor de asigurare. Crearea unei industrii naionale de asigurare modern va permite statului urmtoarele: reducerea cheltuielilor din bugetului de stat privind restituirea pierderilor neprevzute, provocate de factori tehnologici sau naturali; 236
soluionarea unor probleme legate de asistena social (achitarea acumulrilor de pensii, a indemnizaiilor pentru pierderea capacitii de munc sau decesul ntreintorului, de omaj, restituirea cheltuielilor medicale) n condiiile economiei de pia; atragerea economiilor populaiei i ale organizaiilor n circuitul economiei naionale pe termen lung. n scopul reformrii sistemului naional de asigurri la 13 septembrie 2004, Guvernul Republicii Moldova a aprobat Concepia i obiectivele dezvoltrii i consolidrii pieei asigurrilor n Moldova pe termen mediu, fiind stabilite: ridicarea nivelului stabilitii, competitivitii i eficienei pieei naionale a asigurrilor; crearea condiiilor pentru folosirea tehnologiilor de asigurare moderne, exploatarea potenialului investiional al asigurrilor, supravegherea eficient a activitii de asigurare; integrarea industriei asigurrilor din ar n sistemul european de asigurri i reasigurri. Pentru integrarea sistemului naional de asigurri n sistemul european i atingerea altor scopuri menionate este necesar ndeplinirea urmtoarelor sarcini: perfecionarea bazei legislative ce reglementeaz funcionarea pieei asigurrilor, lund n considerare standardele europene; elaborarea i realizarea unui complex de msuri pentru reformarea sistemului asigurrilor, pentru dezvoltarea pieei naionale a asigurrilor i a direciilor prioritare ale asigurrilor; extinderea sferei de aplicare a asigurrilor i formarea politicii de stat n domeniul asigurrilor obligatorii; formarea unei infrastructuri moderne a pieei asigurrilor i crearea condiiilor pentru organizarea activitii participanilor ei; contribuirea la implementarea tehnologiilor moderne n domeniul informatizrii i automatizrii activitii de asigurare; intensificarea propagrii i a difuzrii n mas a scopurilor asigurrii, legislaiei asigurrilor i a reformelor ce au loc n sfera asigurrilor, ridicarea nivelului culturii asigurrilor n rndul populaiei; sporirea exigenelor referitor la stabilitatea financiar i solvabilitatea organizaiilor de asigurare i reasigurare; crearea condiiilor pentru dezvoltarea n ritm ct mai accelerat a asigurrilor de via, sntate i ale capacitii de munc, a sistemului anuitilor i a altor tipuri de asigurri de importan social; perfecionarea regimului de impozitare a operaiunilor i a activitii de asigurare, crearea facilitilor fiscale legate de cheltuielile de asigurare; organizarea unui sistem de instruire, perfecionare i avansare a cadrelor ce activeaz n domeniul asigurrilor; 237
integrarea pe etape a sistemului naional al asigurrilor n cel european. Cum arat practica, formarea mecanismului european de integrare este un proces de lung durat, care la etapa actual a cptat o nou putere. Metodele de integrare aplicate sunt neordinare, deoarece cuprind toate sectoarele vieii rilor Europene, dar nectnd la aceasta sunt orientate spre unicul el Europa unic. Procesele date nu pot fi cercetate n calitate de procese de control i coordonare a careva aciuni i Hotrri. Succesul integrrii depinde nu numai de organele oficiale, acte normative, programe, care le realizeaz. O deosebit importan i aparine factorului de susinere a acestor aciuni din partea cetenilor Uniunii Europene, care nu numai trebuie s neleag procesele date, dar i s participe activ n dezvoltarea acesteia.
Bibliografie 1. 2. 3. 4. CIUREL Violeta, MIHAESCU Ana Maria, SEBE Emil, ALEXA Constantin, Asigurri i reasigurri n comerul internaional // Bucureti, Romnia, 1992. George Soros, Despre globalizare // 176 p., Polirom, Romnia, 2002. ADAMCIUC N.G. Piaa internaional de asigurri pe calea globalizrii // 591p., Universitatea de relaii internaionale din Moscova, Rusia, 2004. Convenia i obiectivele dezvoltrii i consolidrii pieei asigurrilor n Moldova pe termen mediu (2004-2007)// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 175-177/1201 din 24.09.2004. Conferina Organizaiei Naiunilor Unite pe comer i dezvoltare // p.3, NEW YORC i GENEVA, 2002. Forumul IX Economic Internaional din Peterburg, Rusia, Problemele actuale i perspectivele dezvoltrii pieii serviciilor de asigurri // Peterburg, Rusia, 15 iunie 2005.
5. 6.
238
IMPACTUL GLOBALIZRII ASUPRA NOULUI CADRU ORGANIZAIONAL AL BURSELOR DE VALORI

Ion POPESCU, dr. prof. univ. Aurelian BONDREA, dr. prof. univ. Mdlina CONSTANTINESCU, Romnia
The 20th century marked an unprecedented development of the international trade, with a special accent on the free circulation of the capital and information, radically changing the configuration of business in the past decades. Having a strong national character, the stock-exchange has met a profound transformation in the past decades, becoming an open one, in this way eliminating the national character and among the already visible effects of this tendency is counted also the changes in the way of organization and management of the stock-exchange markets. Keywords: globalization, capital market, stock exchange, demutualization, The World Federation of Exchanges
Sistemele financiare difer de la o ar la alta, de la o pia bursier la alta, pieele formate n diferite ri avnd o tradiie i evoluie bazate pe istoria, obiceiurile i cultura rii respective. Dar exist cteva caracteristici, principii ale pieei, care se regsesc n toate rile n care este organizat o pia de capital. n aceast categorie se nscrie principiul de organizare i supraveghere al pieei. n lume exist n general din acest punct de vedere trei abordri diferite: Principiul separaiei activitii bursiere de activitatea bancar, care este specific pieei americane i a celei romneti (activitatea bursier este totalmente separat de piaa bancar sau piaa creditului, n sensul c exist o activitate a pieei bursiere, iar pe aceast pia, instituiile care activeaz sunt diferite de cele care activeaz pe piaa bancar, iar autoritile celor dou piee sunt diferite banca central de emisiune pentru piaa bancar, respectiv autoritatea pieei de capital, pentru piaa de capital); Principiul bncii universale permite bncilor, instituiilor bancare, n general, s se implice direct pe piaa bursier i de capital, putnd derula toate operaiunile specifice. Piaa german a fost exponentul de baz al acestui principiu, alturi de Danemarca, Suedia, Portugalia, Elveia. Banca activeaz n burs, piaa creditului fiind contopit att instituional, ct i din punctul de vedere al autoritii pieei cu piaa de capital. O dat cu reglementarea comun a pieei de capital, n Uniunea European s-a renunat la acest principiu, fiind adoptat principiul separaiei; 239
Principiul mixt statueaz o separare a activitilor i a operaiilor pe cele dou piee, care au chiar autoriti distincte, pe piaa de capital aceasta realizndu-se prin autoreglementare, de exemplu. n schimb, instituiile financiare ce activeaz pe cele dou piee, respectiv actorii de pe pia pot fi aceiai, deci bncile pot aciona pe piaa de capital i pe piaa creditului sau pe alte piee monetare. Totui, activitile pe cele dou piee sunt controlate i autorizate de autoritile celor dou piee. n mod tradiional, cele mai multe burse de valori au fost nfiinate i organizate ca entiti private al cror patrimoniu aparinea exclusiv membrilor (incluznd aici sistemele asociative sau cooperatiste de organizare) i care au funcionat o perioad ndelungat de timp pe baza comuniunii de interese, proiectnd n exterior imaginea unor cluburi private, restrnse i elitiste. Un astfel de sistem de organizare a fost considerat timp ndelungat soluia optim pentru funcionarea unei burse de valori, motivat cel puin de urmtoarele caracteristici ale funcionrii pieelor bursiere: calitatea de membru al bursei era strns legat de activitatea de intermediere a operaiunilor cu titluri financiare pe care aceasta o desfura cu titlu de profesie (n cazul unui membru persoan fizic) sau ca obiect principal de activitate (n cazul unui membru companie); negocierea unei tranzacii bursiere presupunea interaciunea vizual i verbal a intermediarilor, fiind necesar prezena fizic ntr-un anumit spaiu bine delimitat (ring de tranzacionare); limitarea obiectiv a numrului de participani n ringul de tranzacionare, impus de spaiul fizic n care se puteau negocia tranzaciile bursiere (ringul bursei). Pstrarea caracterului limitat al numrului de participani direci la procesul de negociere a tranzaciilor bursiere a fost susinut i prin instituirea unei taxe de membru, asociat ocuprii unui loc n ringul de tranzacionare; sistemul de tranzacionare era constituit iniial din nii membrii bursei, care negociau numai ntre ei tranzaciile cu instrumente financiare, pe baza unui set de reguli auto-impuse i general acceptate. Introducerea pe scar din ce n ce mai larg a sistemelor electronice de tranzacionare, care au permis intermediarilor i mai apoi chiar investitorilor accesul de la distan (remote trading) i n timp real la pia, a eliminat necesitatea localizrii fizice a ringului de tranzacionare n sediul unei burse i a pus sub semnul ntrebrii justeea limitrii numrului de participani direci pe pia sau sustenabilitatea economic a meninerii taxelor de membru la niveluri ridicate (chiar prohibitive, uneori), n condiiile n care costurile marginale generate de intrarea unui nou membru n sistem tind spre zero. Totodat, accesul tot mai larg al publicului la produsele tehnologice de vrf din domeniul IT&C a scos n eviden viciul fundamental a organizrii mutuale al unei piee: conflictul de interese n care se aflau intermediarii, care prin calitatea lor de membrii ai Bursei erau pe de o parte n poziia de a lua decizii cu privire la modul n care se putea realiza accesul investitorilor la facilitile pieei bursiere i pe de alt parte se constituiau n singura interfa dintre investitori i pia. 240
Conflictul de interese pe care-l presupune o structur de tip nchis (mutual) a fost unul dintre factorii importani care au determinat schimbrile n modul de organizare a burselor de valori. Astfel, n anul 1991, cnd The World Federation of Exchanges (WFE, care la acea dat utiliza acronimul FIBV) a editat prima publicaie anual Cost and Income Survey, peste 90% dintre membrii FIBV aveau o organizare de tip tradiional (mutual), diferena fiind reprezentat de bursele de valori aflate n proprietatea integral sau parial a unor agenii guvernamentale. Doar zece ani mai trziu, ponderea deinut n totalul membrilor Federaiei de ctre bursele organizate pe baze mutuale sczuse la 46% i doar 35,3% la finale anului 2001. Peste 68% din totalul burselor membre ale WFE erau organizate la finale anului 2004 ca entiti comerciale private, orientate spre maximizarea profitului. Tendina burselor de valori de a renuna la organizarea mutual i de a cuta noi forme de administrare, care s rspund ct mai bine mediului competiional n care sunt obligate s-i desfoare activitatea, a devenit tot mai clar n ultimii ani. n cutarea formei ideale de organizare au fost experimentate n timp mai multe variante, care nu se exclud reciproc i care pot fi mai degrab privite ca etape ale unui unic proces. Surprinznd aceast diversitate de forme de organizare a burselor de valori, The World Federation of Exchanges utilizeaz cinci mari grupe de clasificare: Private, limited companies sunt bursele nregistrate ca societi comerciale private, de regul sub forma unor societi pe aciuni. Intermediari care au drept de tranzacionare pe pieele organizate de bursele din aceast categorie sunt aproape ntotdeauna i proprietarii bursei. Dreptul de proprietate asupra patrimoniului bursei i activitatea de intermediere pe piaa bursier se afl n strns legtur. Bourses exchanges demutuaized as associations, or mutuls, definete forma clasic de organizare a unei burse sub forma unui club nchis. Nu exist un capital social, iar accesul la statutul de membru este restricionat administrativ sau prin nivelul prohibitiv al taxelor percepute unui nou venit. Stock exchanges demutualized but which are not listed: n sens larg, demutualizarea unei burse definete procesul prin care aceasta se transform dintr-o organizaie non-profit, deinut n exclusivitate doar de membrii si, ntr-o companie orientat spre obinerea de profit. Legtura ntre proprietatea asupra bursei i dreptul de intermediere este mult mai slab, iar accesul la activitatea de intermediere nu este condiionat de calitatea de acionar al bursei (i reciproc). The publicity listed exchanges: o burs este considerat o companie listat public atunci cnd aciunile sale sunt tranzacionate (listate) pe o pia reglementat i pot fi liber transferabile ntre investitori. The stock exchanges with an other legal status: n aceast categorie sunt incluse acele burse care au o structur de agenie guvernamental sau semi-guvernamental i care depind ntr-un anumit grad de stat.
241
5 Companii listate 4 Companii listate 3 Companii private 2 Companii private 1 Societi mutuale
Controlate de ctre membrii Sursa: Deutsche Brse AG, 2007. Deinute de ctre membrii Deinute de ctre membrii i non-membrii Aciuni deinute fr restricii Aciuni restricionate deinute de ctre membrii i non-membrii
Fig. 1. Stagiile demutualizrii burselor de valori
Fenomenul de demutualizare al burselor de valori. n sfera de activitate a burselor de valori, conceptul de demutualizare nu s-a bucurat nc de la nceput de o definiie clar i unanim acceptat, existnd nuane care au fost introduse n timp de diveri autori de studii i analize ale proceselor n care au fost angrenai n ultimele decenii operatorii pieelor bursiere. n sensul cel mai larg al termenului, demutualizarea unei burse definete procesul prin care aceasta se transform dintr-o organizaie non-profit, n cadrul creia membrii si ofer investitorilor servicii de intermediere financiar i n acelai timp realizeaz i managementul bursei, ntr-o companie orientat spre maximizarea profitului, n cadrul creia legtura ntre proprietatea asupra patrimoniului bursei i dreptul de a realiza tranzacii pe pia este mult mai slab (sau dispare total). Realizarea de profit nu este ns o caracteristic suficient pentru a defini o burs care a renunat la organizarea mutual: este necesar ca modul su de administrare s asigure garanii referitoare la segregarea dreptului de tranzacionare n cadrul pieei bursiere de dreptul de proprietate asupra patrimoniului entitii care o organizeaz i de dreptul de a decide asupra managementului i administrrii bursei ca entitate corporativ. Decizia burselor de valori de a renuna la caracterul de organizaie mutual i de a se transforma n societi pe aciuni orientate spre obinerea de profit, precum i listarea propriilor titluri pe o pia reglementat ne-ar putea duce iniial cu gndul la ipoteza c bursele au fost motivate n iniierea unor astfel de demersuri de nevoia de a obine capital pentru dezvoltarea sistemelor informatice sau pentru susinerea propriilor strategii de expansiune regional sau global. Observaiile asupra situaiilor financiare ale burselor care au renunat la organizarea mutual arat ns c acestea 242
fie deineau lichiditi suficiente sau nu aveau nevoie imediat de finanare, fie ar fi putut s obin cu uurin capital suplimentar apelnd la proprii membri, ceea ce conduce la concluzia c nu motivaiile de natur financiar au stat la baza demutualizrii. Mult mai plauzibil pare a fi ipoteza care identific drept scop principal al renunrii la caracterul mutual al organizrii i guvernrii burselor de valori n nevoia de eliminare a controlului intermediarilor locali asupra operatorului de pia. Prin renunarea la principiul un membru un vot se creeaz premisele pentru diminuarea semnificativ a controlului brokerilor locali asupra poziionrii strategice a burselor, care sunt obligate s opereze ntr-un mediu caracterizat printr-o concuren din ce n ce mai puternic[1]. Se apreciaz c organizarea de tip corporativ ar crea burselor un grad mai ridicat de flexibilitate, care le-ar permite s rspund n mod direct nevoilor emitenilor i investitorilor, printr-o reaezare a structurii veniturilor proprii care s aib n vedere diminuarea taxelor de listare i reducerea comisioanelor de tranzacionare. Reducerea costurilor de operare pe piaa bursier i diminuarea taxelor de listare nu ar trebui s conduc n mod necesar la venituri mai mici pentru operatorul de pia, dac s-ar reui contra-balansarea acestor reduceri prin creterea fluxului de ordine de cumprare sau vnzare care vin n pia. De asemenea, deschiderea pentru participarea direct pe pia a investitorilor instituionali locali sau a companiilor de brokeraj strine ar determina o cretere a presiunii asupra calitii serviciilor de intermediere financiar oferite de clasicele societi membre ale bursei (care erau oarecum protejate de accesul limitat al altor intermediari la facilitile oferite de pia). Dincolo de elementele care au implicaii directe asupra bugetelor burselor de valori, n direcia reducerii rezistenei la demararea procesului de demutualizare mai pot aciona i urmtorii factori: a. concurena exercitat (sau care se anticipeaz a fi exercitat) de alte piee bursiere; b. gradul n care cele mai mari societi de intermediere locale, membre ale bursei, opereaz la nivel global; c. penetrarea n structura de decizie a unei burse a marilor societi de brokeraj strine sau bnci de investiii internaionale, care sunt concomitent membre ale mai multor burse, direct sau prin intermediul unor filiale sau agenii locale. Concurena exercitat (sau care se anticipeaz a fi exercitat) de alte piee bursiere vizeaz n principal dou direcii: atragerea investitorilor instituionali internaionali i listarea marilor companii emitente. Lichiditatea atrage lichiditate este o formul care descrie poate cel mai bine faptul c valoarea tranzaciilor este principalul element care d atractivitate unei piee bursiere. Atunci cnd aleg plasamente n valori mobiliare tranzacionate la burs, printre criteriile de care investitorii trebuie s in seama se regsesc modul i condiiile n care pot renuna la investiia realizat. n cazul n care plasamentul iniial are o valoare semnificativ, aa cum este de cele mai multe ori cazul achiziiilor de aciuni realizate de investitorii instituionali 243
internaionali, ieirea din pia poate genera pierderi dac nu exist suficient lichiditate: adic dac nivelul cotaiilor pentru un anumit titlu financiar cunoate variaii ample ca urmare a creterii volumului tranzaciilor. De aceea, mari investitori instituionali sunt n primul rnd interesai de pieele foarte lichide i se arat uneori foarte reticeni n a investi pe piee bursiere mai mici ca dimensiune, ceea ce afecteaz capacitatea de finanare la costuri reduse a emitenilor listai pe acestea din urm. Se creeaz astfel premise pentru apariia unui cerc vicios, care funcioneaz n beneficiul burselor mari i care impune intermediarilor de pe pieele bursiere mai mici s arate deschidere fa de perspectiva schimbrii formei de guvernare a pieelor bursiere i determin acceptarea ideii de renunare la privilegiul exclusiv de a opera pe piaa bursier naional. Gradul n care cele mai mari societi de intermediere locale, membre ale bursei, opereaz la nivel global are la rndul su o influen semnificativ asupra rezistenei acestora la schimbarea formei de organizare a burselor. Cu ct ponderea operaiunilor realizate la nivel global de ctre membrii unei burse n totalul cifrei de afaceri este mai mare, cu att opoziia membrilor bursei pn la urm fireasc la demararea procesului de demutualizare este mai redus. Diversificarea surselor de profit pe care le are la dispoziie o companie de brokeraj reduce dependena acesteia de piaa local i scade motivaia pentru obinerea unei organizri de tip nchis a operatorului pieei bursiere. Penetrarea n structura de decizie a unei burse a marilor societi de brokeraj strine sau bnci de investiii internaionale, care sunt concomitent membre ale mai multor burse, direct sau prin intermediul unor filiale sau agenii locale reprezint un alt factor analizat n cadrul studiului de fa. ntr-o lume globalizat, marile bnci de investiii realizeaz plasamente pe diverse piee bursiere, iar caracterul internaional al afacerilor pe care le realizeaz le-a determinat s devin concomitent (direct sau prin subsidiare) membre ale mai multor burse. Aceste mari instituii financiare doresc o standardizare ct mai ridicat a modului n care opereaz diferitele piee bursiere pe care activeaz, ceea ce intr de multe ori n conflict cu propensiunea intermediarilor naionali de a menine particularitile pieei bursiere, pentru c acestea i ajut s-i menin cvasi-monopolul la nivel local. n acest context, reformele promovate la nivelul sistemului de guvernare al burselor reprezint o arm important la ndemna marilor intermediari internaionali, care astfel la nivelul fiecrei piee locale pot promova modificri care s conduc la un grad ridicat de uniformizare. Pentru marile firme de intermediere financiar, standardizarea nseamn economii importante cu cheltuielile pe care altfel ar trebui s le realizeze pentru adaptarea propriilor sisteme, mecanisme i proceduri la specificul fiecrei piee bursiere n parte. Dincolo de diferitele explicaii care au fost date pentru tendina burselor de valori de a renuna la organizarea mutual, factorul determinant rmne progresul tehnologic. n condiiile n care prezena intermediarilor n cadrul unui spaiu clar delimitat 244
(i prin fora lucrurilor, limitat) nu a mai fost o condiie necesar pentru ncheierea tranzaciilor bursiere, democratizarea accesului la sistemele de tranzacionare a devenit obligatorie i aceast nou situaie are efecte semnificative asupra ntregului cadru de norme, instituii i relaii care contribuie la negocierea i finalizarea tranzaciilor bursiere. Implicaiile demutualizrii. Problematica modului de organizare i management al unei burse de valori nu este de interes doar pentru membrii si, ci i pentru organismele sau ageniile guvernamentale nsrcinate cu supravegherea funcionrii pieelor de capital. n contextul demutualizrii, principalele subiecte care trezesc ngrijorarea autoritilor de reglementare a activitii burselor se refer sau deriv din statutul de organism cu putere de autoreglementare pe care l au nc multe burse, calitate n care acestea desfoar activiti legate de supravegherea pieei, de stabilire a criteriilor de listare sau de asigurarea unui tratament egal i nediscriminatoriu pentru toi participanii pe pia: supravegherea pieei. Prerile privind oportunitatea meninerii funciei de supraveghere la nivelul burselor sunt diferite, existnd suporteri ai ideii de externalizare a acestor activiti, dar i susintori ai meninerii acestora la nivelul burselor. Cei care susin meninerea activitilor care in de supravegherea pieei bursiere la nivelul burselor au n vedere faptul c funcionarea unei piee corecte i transparente este un activ comercial intrinsec al unei burse i contribuie decisiv la creterea lichiditii i la construirea i promovarea unei imagini proprii (brand) n raport cu alte piee bursiere concurente. Pe de alt parte, renunarea la aceste atribuii, parial sau total, este argumentat de aparena crescut a unui conflict de interese (care nu este de ignorat nici n varianta organizrii asociative a unei burse care ar rezulta din orientarea burselor spre maximizarea profitului n detrimentul calitii actului de reglementare sau supraveghere); stabilirea criteriilor de listare i de monitorizare a ndeplinirii de ctre companiile cotate a cerinelor de transparen i de informare a publicului. Procesul prin care bursele decid listarea unei companii i segmentul de pia (al Cotei bursei) n cadrul cruia urmeaz s fie tranzacionate aciunile emise de aceasta trebuie privit n primul rnd prin latura sa calitativ. Chiar dac activitile care in de stabilirea criteriilor listare i a cerinelor de transparen au fost n mod tradiional apanajul exclusiv al burselor, nu exist foarte multe raiuni pentru care alte entiti nu ar putea realiza acest tip de operaiuni. n timp, au fost puse n circulaie opinii care au sugerat c exist instituii mai bine poziionate dect bursele pentru a urmri respectarea criteriilor de meninere a companiilor la cota burselor, cum ar fi ageniile de rating sau companiile de contabilitate (audit). asigurarea unui tratament egal i nediscriminatoriu pentru toi participanii pe pia. n cadrul unui sistem mutual de organizare, companiile financiare care desfoar activiti de intermediere pe pia au n acelai timp putere de decizie n cadrul bursei, poziie n care influeneaz direct deciziile luate la nivelul acesteia. 245
De aceea, companiile de brokeraj membre vor fi interesate n primul rnd ca bursele s se implice n creterea calitii serviciilor oferite intermediarilor, lsnd oarecum n plan secund investitorii. n condiiile n care bursele devin entiti orientate spre profit, atenia burselor se va orienta n primul rnd spre investitori.
Bibliografie Durand, Michel, Bursa, Editura Humanitas, Bucureti, 2001. Eichengreen, B.J., Towards a New International Financial Architecture: A Practical Post Asia Agenda, International Institute for Economics, Washington, 1999. 3. Fabozzi, F.; Modigliani, F., Capital Market, Pretince Hall, New Jersey, 1996. 4. Fabozzi, F.; Modigliani, F.; Ferry, M., Foundations of Financial Markets and Institutions, Prentice Hall International, London, 1994; 5. Gallois, Dominique, Bursa. Origine i evoluie, Editura Teora, Bucureti, 1999. 6. Goldberg Darmon, Muriel, LIntroduction En Bourse, Les Nouvelles Regles DAdmission; Eurolist, Alternext, Marche Libre, Edition Revue Banque, Collection Les Essentieles De La Banque, 2006. 7. Hamon, Jacques; Jacquillat, Bertrand, La Bourse, Edition Puf, 2004. 8. Lehmann, Paul Jacques, Bourse Et Marches Financiers, Edition Dunod, 2005. 9. Lescourret, Laurence, Les bourses face au dfi de linternalisation, n: Problmes conomiques, no. 2.888, 2005. 10. Lima, de, Pascal, Lintegration du systme boursier en Europe et ses enjeux face au systme amricain, n: Problmes conomiques, no. 2.888, 2005. 11. McInish, Thomas H., Capital Markets. A global Perspective, Blackwell Publishing, 2006. 12. Michie, Ranald, The Global Securities Market. A History, Oxford University Press, 2007. 1. 2.
Recenzent: dr. hab., prof univ. A. Gribincea
246
MANAGEMENTUL ADMINISTRRII STRUCTURILOR DE RELAII PUBLICE N MEDIUL MILITAR

Gheorghe MOISESCU, Romnia
The military environment has always been a sensitive one, both for the internal and the external public. The military environment has always been looked at with respect, discipline, seriousness, professionalism, tradition, honor and dignity. All these advantages must be defended, preserved, well-known and appreciated. As a consequence, it is the task of The Public Relations Department to see to it that all the above mentioned advantages are well carried out, with professionalism and devotion. Concepte i cuvinte cheie: strategie, organizaie, management, campanie, criz, cercetare, evaluare, public.
1. Coordonate manageriale ale structurilor de relaii publice specifice mediului militar. Pentru realizarea misiunii principale a sistemului de relaii publice n armat, se impune un management adecvat al administrrii acestuia, ca o contribuie activ i permanent la promovarea i aprarea valorilor specifice mediului militar, n interiorul i n afara rii, prin furnizarea prompt ctre ceteni i organizaii a informaiilor publice privind armata. Managementul structurii de relaii publice, trebuie s realizeze comunicarea n interiorul organismului militar, identificarea i optimizarea problemelor de comunicare ce ar putea afecta capacitatea operativ a armatei i ndeplinirea misiunilor sale. O astfel de atitudine managerial ofer personalului armatei, publicului civil, structurilor societii civile, mass-mediei, posibilitatea de a percepe i nelege corect activitatea i tendinele de transformare i adaptare a structurii militare la realitile sociale, geopolitice i geostrategice. Managementului administrrii relaiilor publice n mediul militar, vizeaz i o strategie de comunicare organizaional. Armata cu toate componentele sale este acceptat ca o organizaie. n acest context trim ntrun mediu organizaional. Spaiul social este populat de organizaii. Unor astfel de organizaii aparinem i noi. Mai bine spus, mediul social ca mediu extraorganizaional, este n permanen un mediu al schimbrii globale. Marea provocare a tuturor organizaiilor publice, private, politice, educaionale, productiv-economice, a celor naionale i internaionale este schimbarea. Reuesc s argumentez astfel, c managementul administrrii structurilor de relaii publice, trebuie s fac fa permanentei schimbrii la care este supus mediul militar. Pentru realizarea nevoilor de relaionare, sistemele armate specifice diferitelor ri, abordeaz n mod diferit structura i managementul relaiilor publice. Armata Romniei realizeaz managementul administrrii relaiilor publice, printr-o Direcie de informare i relaii publice. 247
Pentru un management eficient pe verticala instituiei militare, a fost constituit un sistem de informare i relaii publice la categoriile de fore armate (marin, uscat, aviaie) i corpuri de armate. Prin politica managerial s-a stabilit ca obiectiv principal al Direciei, gestionarea imaginii de marc a Armatei Romniei i ca principale direcii de aciune: asigurarea unei bune informri interne a armatei; o corect i oportun informare extern; dezvoltarea relaiilor cu societatea civil; coordonarea mass-mediei militare n vederea informrii publicului i susinerea obiectivului principal. Particulariti manageriale ntlnim de la o armat la alta, n funcie de specificul naional i de misiunile ncredinate. n armata Statelor Unite ale Americii, n cadrul fiecrui minister (al Trupelor de Uscat, al Marinei Militare, al Aviaiei Militare, al Infanteriei Marine) sau Comandament de fore dislocate n diferite zone ale lumii, sunt create structuri de relaii publice. Managementul administrativ al acestor structuri se realizeaz prin regulamente specifice i prin obiective departamentale. n armata S.U.A., comandantul este cel care exercit n mod real managementul administrativ asupra structurilor de relaii publice, avnd datoria de a informa personalul militar i civil, precum i publicul n privina misiunilor structurii sale, a modului n care sprijin ea politica naional de aprare, sau care sunt activitile prin care ajut la ndeplinirea acestor misiuni. Pentru a comunica i menine canalul de comunicare dintre nivelul de comand i cel public, comandantul este ajutat de un asistent pentru relaii publice. Particulariti n managementul administrrii structurilor de relaii publice gsim i n armata francez. Aceasta a fost creat n urm cu aproximativ trei decenii, iar la ora actual managementul este susinut cu mijloace tehnice performante. Sistemul este n subordinea Ministerului Aprrii Naionale, n structura central fiind angajate 625 de persoane. La nivelul fiecrei categorii de fore funcioneaz structuri de aproximativ 60-70 de persoane. O particularitate n armata francez, este absena purttorului de cuvnt. n aceast situaie comunicrile sunt susinute de ministrul aprrii sau alte persoane desemnate de la caz la caz. Armata Germaniei ne ofer noi particulariti n domeniul managementului structurilor de relaii publice. Managementul activitilor de relaii publice ale Bundeswehrului este realizat de un Stat-Major pentru pres i informaii din cadrul Ministerului Federal al Aprrii. Statul-Major al informaiilor este organizat i structurat ca o adevrat industrie de imagine a armatei germane. Pentru realizarea eficienei manageriale din punct de vedere organizatoric, acesta este situat pe acelai plan cu Statul-Major al Armatei de Uscat cel al Marinei Militare, i Statul-Major al Aviaiei Militare, n condiiile n care Bundeswehr-ul nu are Stat-Major General. n Armata Finlandei, managementul administrrii structurilor de relaii publice se realizeaz printr-o direcie de informare subordonat direct ministrului aprrii. Activitatea managerial se diversific n momentul n care misiunile armatei se diversific. Prin prezena militarilor n teatrele de operaiuni, se solicit din plin structura de relaii publice i implicit activitatea managerial a acesteia. 248
Realitatea ne demonstreaz c pe acest domeniu de activitate, se realizeaz un management pe obiective, preferat n special de armatele statelor care au o economie puternic i-i pot permite s aloce fonduri financiare i logistice suficiente. 2.Analiza teoretic a administrrii structurilor de relaii publice Managementul Relaiilor Publice sau arta de a susine sistemul. Aa ar putea un analist s-i nceap studiul managementului administrrii structurilor de relaii publice. Relaiile publice constituie, conform opiniei Asociaiei de Relaii Publice Internaionale (International Public Relations Association, IPRA), o funcie principal a conducerii, bazat pe o activitate continu i sistematic, cu ajutorul creia instituiile caut s obin nelegerea, simpatia i sprijinul acelora cu care au relaii n prezent sau vor avea n viitor, iar managementul administrrii acestora trebuie s asigure ndeplinirea acestei funcii. Managementul specific structurilor de relaii publice este dup unele accepiuni o tiin, o tehnic i o art. El reprezint arta de a suscita simpatiile, ctre sistemul deservit de a crea sau de a ameliora legturile umane, de a obine adeziunea activ la program sau activitate, de a se adresa fiecruia cu tonul i sub unghiul care-i convine. El reprezint o tiin pentru c prin relaiile publice, pune n aplicare fructul unor studii i cercetri n marile discipline umane, fie c e vorba de psihologie, sociologie, tiinele de opinie i de comunicare. El este n sfrit o tehnic, pentru c prin relaiile publice realizeaz comunicarea social, sprijinindu-se pe mediile i grupurile crora li se adreseaz, ct i pe diferite tehnici de comunicare social care se utilizeaz i mai ales presa, televiziunea, filmele i alte mijloace audio-vizuale noi. Se constat deci, c managementul n relaiile publice sunt expresia unei politici i a unei atitudini, care a fost adesea prezent n spiritul sistemelor, dar ceea ce este nou, este sistematizarea acestui concept. Rex Harlow, expert n relaii publice n S.U.A., a sintetizat unele definiii ce pot fi luate n calcul n managementul administrrii relaiilor publice, pornind de la simplu la complex. Doug Nawson i Allan Scott (S.U.A.) se altur analitilor de succes pe domeniul managementului structurilor de relaii publice. Scott M. Cutlip i Allen H. Center susin c relaiile publice reprezint efortul programat de influenare a opiniei prin realizri responsabile i acceptate social, pe baza unei comunicri reciproce satisfctoare i a unui management adaptat. n definiia sa bazat pe interpretrile managementului relaiilor publice, Rex Harlow sublinia mai ales rolul conducerii: Relaiile publice reprezint o funcie de sine stttoare a conducerii, care ajut la stabilirea i meninerea unor ci de comunicare n ambele sensuri, a nelegerii, acceptrii i cooperrii dintre o organizaie i oamenii cu care intr n contact. Dar cu toate acestea, relaiile publice, printr-un management adecvat, i-au dovedit din plin utilitatea n cadrul sistemelor i a societii, iar prin succesele obinute putem vorbi de un profesionalism ridicat la rang de art. Arta de a salva sistemul. 249
3.Particularitile structurilor de relaii publice n mediul militar n introducerea la Cursul de Relaii Publice destinat unor ofieri din Armata S.U.A., subliniind c simpatia publicului nseamn mult i c este necesar o politic raional, coerent, de obinere a acestei simpatii i ncrederi, autorii scriau c importana opiniei publicului a fost cunoscut tuturor marilor conductori de-a lungul istoriei, iar cel care a fcut pentru prima dat referin la ea a fost Abraham Lincoln, care, n 1859 a spus: Simpatia publicului este totul; avnd-o, nu vei avea eecuri, dar neavnd-o, nimic nu-i va reui. Ideea preedintelui Lincoln este un concept larg acceptat n prezent. Participarea americanilor la primul rzboi mondial a fost i rezultatul unei ample campanii de convingere a publicului. Analiznd rezultatele pozitive ale aciunii, americanii au pus un accent deosebit pe Relaiile publice i n al doilea rzboi mondial, moment care a prilejuit afirmarea lui Elmer Davis ca specialist n domeniu. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, relaiile publice vor fi pe deplin instituionalizate, mai nti n SUA, unde au luat fiin, apoi n Europa, unde existaser i nainte, dar nu la fel de sistematizate i organizate ca peste ocean. Procesul de modernizare a managementului structurilor de relaii publice, a continuat i continu i astzi, cu specificaia c segmentul de cercetare este mai activ n mediul civil dect n mediul militar. n continuarea abordrii procesuale a relaiilor dintre mediul militar i mediul civil, putem afirma c activitatea managerial a structurii de relaii publice din armat, se desfoar pe obiective clare, ce vizeaz cele dou mari categorii de public specifice activitii sale: societatea ca i component principal a publicului extern i publicul intern, respectiv angajaii mediului militar. Obiectivele activitii de relaii cu societatea au un caracter prioritar, pentru c armata este considerat dintotdeauna, stlpul de stabilitate al acesteia. Astzi, indiferent ct de mare, mic sau important este o armat, nu se poate concepe ca relaiile acesteia cu societatea s fie ntmpltoare. Tocmai de aceea managementul relaiilor publice specifice mediului militar, ine cont de faptul c dezvoltarea opiniilor publice i are rdcinile n convingerile, atitudinile i opiniile individuale. Este evident c opiniile individuale se bazeaz, de foarte multe ori, pe aciuni imaginologice la nivel local. La aceasta se poate aduga c oamenii au tendina de a judeca ntregul dup parialul pe care l cunosc. Cu alte cuvinte, eficacitatea armatei este judecat dup modul n care sunt conduse i cunoscute programele i misiunile acesteia pe plan local i pe planul general al societii. Problema managementul structurii de relaii publice din mediul militar va fi deci, s dezvolte i s aplice programe destinate s dea oamenilor informaiile de care au nevoie, pentru a emite raionamente de calitate, pentru a putea nelege n totalitate activitatea armatei, s aprecieze i s aib deplin ncredere n aceasta. Particulariti n activitatea managementului structurii de relaii publice din mediul militar, ntlnim i pe timpul desfurrii activitii specifice n strintate. 250
Variabila cea mai important ce schimb abordarea managerial de la o ar la alta, o reprezint mediul diferit n care trebuie s se acioneze, n care pieele, culturile, manierele de comunicare etc. difer, ntr-o modalitate chiar traumatizant, de la stat la stat. O alt cerin important, pentru depirea barierelor de comunicare, avut n vedere de managementul structurii de relaii publice, o reprezint nvarea limbii rii respective. Aceasta pentru a reui s se comunice direct, fr intermediari. Pentru acest lucru, structurile de relaii publice americane preocupate de depirea acestei bariere de comunicare recomand s se apeleze la serviciile autohtonilor, care cunosc bine limba i mai ales, sunt formai n cultura poporului din care provin. Nestpnirea la perfecie - a limbii din ara n care se dorete s se deruleze programe de relaii publice, poate duce la situaii hilare ce pot compromite misiunea sistemului militar. n general, atunci cnd activitatea de relaii publice se desfoar n strintate, este bine ca managementul structurii de relaii publice s se concentreze pe obiceiurile, mentalitile i deprinderile locale. 4.Mecanismul schimbrii n structurile de relaii publice din mediul militar Alinierea Romniei de la 1 ianuarie 2007 la statele membre ale Uniunii Europene, este evenimentul strategic cu cel mai mare impact la realitatea imediat i de perspectiv. Moment ndelung ateptat de milioane de romni, integrarea are pe lng att de numeroasele avantaje economice i sociale, un remarcabil beneficiu securitar. Dezvoltarea ulterioar a statului romn va consolida instituiile de aprare ordine public i siguran naional. O alt cale important pe care managementul administrrii structurilor de relaii publice trebuie s o aib n vedere este credibilitatea instituiei militare. Credibilitatea instituiei influeneaz din alt pol esenial managementul organizaiei. Este mai uor pentru manager s preia i s conduc o structur cu o credibilitate iniial, dect s munceasc pentru a dobndi credibilitate. Unul din cele mai importante obiective pentru activitatea managerial pe linia relaiilor publice este motivarea. Abordarea procesului de motivare, larg discutat de psihologi i sociologi, se realizeaz de regul prin satisfacerea nevoilor individului, care pot fi de trei feluri: de ordin fiziologic, economic i social. Relaiile publice prin activitatea lor managerial specific, trebuie s ofere permanent actului de conducere militar, informaii privind starea publicului intern, prin prisma satisfacerii nevoilor personalului. Un alt domeniu de avut n vedere pentru perfecionarea managementului administrrii structurilor de relaii publice este determinat de gestionarea crizelor n care sistemul militar poate fi implicat. Primul lucru pe care managementul structurii de relaii publice trebuie s-l fac, este s previn actul de conducere cu privire la posibilele crize i s-l consilieze pentru a le evita. Este destul de greu de realizat acest lucru dar nu imposibil. Momentul declanrii unei crize nu poate fi ntotdeauna cunoscut, dar criza n sine poate fi acceptat i manageriat corespunztor. Comunicarea, credibilitatea, nevoile publicului i gestionarea crizelor, sunt, dup prerea mea, principalele obiective pe care trebuie s le urmreasc managementul 251
administrrii structurilor de relaii publice din mediul militar, pentru desfurarea unei activiti performante, care s susin efortul sistemului militar ntr-o permanent i complex dinamic a realitii sociale. Pentru realizarea acestui lucru, se impune identificarea unor metodologii i tehnici manageriale, ce vizeaz controlul obiectivelor sus menionate i pstrarea acestora n parametrii optimali. n management comunicarea are o importan capital. Dac ar fi s ne referim numai la decizia managerial i ar fi suficient sublinierea c o bun adoptare a acesteia i o reuit n ndeplinirea ei, sunt de neconceput fr o comunicare perfect ntre manageri i segmentul de execuie, n cazul nostru ntre structura de relaii publice din mediul militar i publicul intern i extern. Credibilitatea unui sistem se interfereaz permanent cu comunicarea. Un sistem cum este cel militar are absolut nevoie de credibilitate i acest lucru este strns legat de comunicare. Comunicarea la rndul ei este mai eficient i mai uor de realizat dac este fcut din partea unui sistem credibil. Evaluarea managementului specific structurii de relaii publice din mediul militar este un real barometru de eficien i reprezint analiza sistematic a desfurrii procesului de relaii publice i a rezultatelor sale. Este o etap care permite identificarea reuitelor i eecurilor, a progreselor nregistrate n ceea ce privete informarea i imaginea organizaiei militare i mai ales, permite corectarea, cu costuri minime, a greelilor n situaii similare care se pot ivi n viitor. Pentru eficiena managerial, evaluarea trebuie s fie conceput nu numai ca o etap de sine stttoare, ci i ca un proces continu, efectuat n toate etapele anterioare: evaluarea metodelor i condiiilor de cercetare, a managementului de relaii publice i a punerii lui n practic. Evaluarea arat nu numai dac obiectivele propuse au fost ndeplinite, ci i dac managementul a fost potrivit i dac strategiile i tacticile folosite au fost adecvate. Am urmrit pe parcursul acestui subcapitol, s prezint o parte din metodologiile i tehnicile manageriale, care consider c pot duce la perfecionarea activitii de relaii publice specifice mediului militar. Acestea nu sunt specifice numai mediului militar, ci i celui civil. Perfecionarea acestora ntr-un mediu sau altul se face continu. De aceea, putem spune fr teama de a grei, c sistemul militar de relaii publice este componenta militar cea mai apropiat de societatea civil, reuind astfel s-i ndeplineasc cu succes, rolul de interfa a sistemului militar cu societatea civil. 5.Managementul structurilor de relaii publice n sistemul militar romnesc Managementul activitii de relaii publice n armata Romniei este unul specific care urmrete stabilirea, meninerea i dezvoltarea unor relaii optimale ntre armat ca instituie fundamental i cetenii rii. Obiectivul principal al managementului structurii de relaii publice din Armata romn este de a contribui permanent la promovarea, pstrarea i aprarea valorilor armatei, att n ar ct i n afara granielor rii, prin furnizarea corect i la timp a informaiilor publice privind sistemul militar, ctre ceteni i organizaii. Totodat, 252
managementul activitii de relaii publice urmrete fluidizarea comunicrii n interiorul organismului militar, soluionarea problemelor de comunicare ce ar putea pune n pericol capacitatea operativ a armatei. Pe timpul situaiilor de criz i pe timp de rzboi, managementul relaiilor publice urmrete n mod prioritar ca publicul s beneficieze n mod constant, oportun i corect, de informaii cu caracter public, despre activitile, misiunile i operaiunile desfurate de forele militare, n scopul ctigrii sprijinului opiniei publice pentru aciunile ntreprinse. Rspunderea pentru punerea n aplicare a acestor principii revine tuturor comandanilor i efilor structurilor militare, Direciei Relaii Publice i personalului cu activitatea de relaii publice. Managementul structurii de relaii publice are n vedere c difuzarea ctre massmedia, sub orice form, a unor informaii referitoare la armat care sunt exceptate de la accesul liber al persoanelor, va atrage dup sine consecinele prevzute de reglementrile legale n vigoare, i c protecia informaiilor clasificate se face n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Un atribut principal al managementului structurii de relaii publice din armata romn l reprezint relaiile cu comunitatea local, care cuprinde populaia localitilor n care, sau n apropierea crora, sunt amplasate uniti militare. Scopul realizrii acestui atribut managerial de relaionare cu comunitatea local, este de a facilita integrarea elementului militar n cadrul societii. Prin ntreaga activitate, managementul structurii de relaii publice din Armata Romniei susine efortul complex al otirii, de a fi o component vital a stabilitii naionale, n contextul tot mai complex al realitii geopolitice i geostrategice. Activitatea managerial n domeniul relaiilor publice a coordonat i ncadrat funcii de ofier de relaii publice n contingentele naionale, sau n structurile de informare public de coaliie n majoritatea operaiunilor internaionale de meninere sau sprijin al pcii, la care a participat armata romn. n urma unui concurs de admitere, un militar romn, a devenit ofier de relaii publice n cadrul USCENT.COM. La Tampa Florida (SUA). n scopul perfecionrii pregtirii de specialitate i atingerii obiectivelor manageriale de interoperabilitate, n domeniul comunicrii i managementului relaiilor publice cu armatele statelor membre ale NATO, o parte nsemnat din ofierii i civilii din direcie au fost selectai prin concurs, pentru a aprticipa la cursuri de specializare n strintate. De asemenea, activitatea managerial a structurii de relaii publice are n vedere i segmentul de informare internaional, care are drept scop promovarea sistematic n mediile de informare militare i civile internaionale, a informaiilor publice referitoare la activitatea armatei. Avnd n vedere c armata romn particip de puin timp cu trupe n afara granielor rii i numai pentru aciuni de meninere a pcii, experiena dobndit pn n prezent de managementului structurii de relaii publice, dovedete un nivel de profesionalizare ridicat, care este n msur s rspund cerinelor de comunicare i imagine a otirii romne, indiferent de locul unde ar aciona. 253
n loc de concluzii . Indiferent de ara creia i aparine, sistemul militar este cluzit de reguli foarte clare i precise n ncercarea de a se evita confuzia n procesul de operaionalizare. n lumea modern, n statele unde democraia a triumfat, presiunea societii civile i a populaiei pentru a cunoate ct mai mult din tainele militare i cum se cheltuie banul public este tot mai mare. n aceast situaie s-a impus apariia unei interfee, ntre nevoia de a ti adevrul i autoprotejarea sistemului militar n mod direct i chiar a societii n mod indirect. Managementul structurii de relaii publice din mediul militar, nu se difereniaz prea mult de mediul civil. Aici intervin n forma cea mai puin cazon, legile i regulamentele militare. Dei informaiile sunt de actualitate, nu am convingerea c am reuit n totalitate s satisfac interesul general pentru acest subiect mai mult dect delicat, datorit acelorai rigori specifice mediului militar, pe care, la rndul meu, mi le-am asumat n spiritul i regula lor.
Bibliografie ANDRAIU M. .a., Metode de studii multicriteriale, Editura Tehnic, Bucureti, 1966 CLARKES C. Bruce Ghidul pentru lider i comandant, Editura Stackpole Boocs U.S.A., 1963 3. POPESCU Dan Arta de a comunica, Editura Licorna Bucureti, 2000 4. POPESCU A. Ion Decizia n mediu reglementat, Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2006 5. POPESCU I.Dumitru Managementul modern al organizaiilor, Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2005 6. POSTOLACHE Sava, .a. Managementul instabilitii, Editura A.I.S.M., Bucureti, 2003 7. Denis WILCOX, Philip AULT, Warren AGEE Public Relations Strategies and Tactics: Planning for Implentation, NewYork, Harper Collins Publishers, 1992 8. TOMA Gheorghe, .a. Managementul insecuritii, Editura Scaiul, Bucureti, 2004 9. Scot CUTLIP, Allen CENTER, Glenn BROOM Effective Public Relations, New Jersey, Prentice Hall, 1994 10. Robert KENDALL Public Relations Campaign Strategies: Planning for Implentation, Harper Collins Publishers, New York, 1992 1. 2.
254
TRANSPORTUL REPUBLICII MOLDOVA DUP 15 ANI DE INDEPENDEN

Diana CRBUNE, USM
Cet article a le but de faire une analyse sur la situation actuelle dans le domaine du transport. Etant lun des branches importantes de lconomie dun pays, ce secteur constitue en mme temps lun des domaines principaux dintrt de la facilitation du commerce international. Aprs lexplication de limportance de ce sujet pour lconomie dun Etat, surtout pour notre pays, jai pass lanalyse des points forts et des points faibles du transport moldave. Lanalyse de linfrastructure a t suivie par une brve caractristique de chaque type de transport : par terre, par fer, par air, et par mer.
Avnd n vedere necesitatea realizrii legturilor dintre producie i consum, transporturile sunt acelea care deplaseaz bunurile obinute n celelalte ramuri ale produciei materiale din locul n care au fost produse la cel n care urmeaz a fi consumate n cadrul pieei interne i internaionale. Astfel, activitatea de transport poate fi definit ca aciunile prin care se organizeaz i se realizeaz deplasarea cltorilor i mrfurilor n spaiu i timp. Un rol important l are transportul n sfera produciei unde, printr-o mai bun organizare, poate contribui la: reducerea ciclului de producie, accelerarea vitezei de rotaie a mijloacelor circulante, mbuntirea indicatorilor economico-financiari. Producia unei ntreprinderi este deservit nu numai de transportul intern, ci i de transportul care realizeaz legturile externe ale acesteia cu celelalte ntreprinderi i cu ntreaga economie naional. De aici decurge funcia important a transporturilor de a susine legturile de producie ntre ntreprinderi, comunicaiile ntre marile centre industriale, ntre cele industriale i agricole etc. Acest rol este ndeplinit de transporturile de utilitate public, n componena crora intr: cile ferate, fluviale i maritime, rutiere, transportul aerian i transportul de cltori. Acesta din urm deservete procesul de producie prin deplasarea muncitorilor la i de la locul de munc. Rolul transporturilor este evident, prin intermediul acestora asigurndu-se procesul de producie cu mijloace de producie i for de munc. Importana transporturilor const nu numai n funcia pe care o au n dezvoltarea complexului socio-economic naional, ci i n rolul important exercitat asupra amplificrii relaiilor dintre state. Astfel, transporturile internaionale reprezint mijlocul material ce st la baza relaiilor economice cu celelalte ri ale lumii. Acestea continu procesul de producie n sfera circuitului economic mondial i reprezint un sistem tehnico-economic complex prin intermediul cruia o parte din produsul social este realizat pe pieele externe n schimbul unor mrfuri necesare economiei naionale, contribuind astfel la modificri de structur, calitate i cantitate n produsul intern brut, produsul naional brut i produsul naional net. 255
Importana transporturilor pentru Republica Moldova este prezentat de civa factori determinani, printre care: - fiind o ar mic, cu costuri de producere sczute, comerul internaional este esenial, care poate fi realizat numai prin intermediul transportului; - economia rii este bazat n special pe agricultur i industrie agricol, care este foarte dependent de buna funcionare a industriei transporturilor i o infrastructur calitativ, ce ar asigura accesul productorilor agricoli la piee; - comerul exterior al Moldovei este preponderent cu Rusia i Ucraina (cu extindere treptat spre Europa de Vest i Sud - Est), produsele de baz fiind produse agricole i produse alimentare foarte sensibile la costul transporturilor, acesta este un tribut pltit poziiei geografice a rii unde sunt utilizate n special transporturile rutiere i feroviare mult mai scumpe ca cele fluviale sau maritime; - solicitarea ridicat de transport de cltori datorit faptului dispersrii localitilor rurale i necesitii deplasrii cetenilor la serviciu, servicii sociale sau administrative; - cu excepia transporturilor rutiere i cteva companii aeriene, sectorul este dominat de companii total sau parial de stat. Restructurarea i crearea unui mediu competitiv n transporturile feroviare i susinerea investiiilor n domeniul transportului naval, precum i creterea investiiilor, dar i mbuntirea managementului n domeniul infrastructuri este necesar pentru creterea eficienii sectorului. La momentul de fa infrastructura att rutier, ct i cea feroviar sunt foarte grav deteriorate, majoritatea drumurilor i cilor ferate sunt ntr-o stare depit de exploatare i necesit renovare. Sistemul de transport ocup un loc important n dezvoltarea economic a Republicii Moldova. Procesele ce au loc n acest domeniu corespund dezvoltrii economice a rii. n prezent transporturile reprezint n jur de 9% din PIB i cota lor este n continu cretere (n special transportul rutier i aerian). n graficele ce urmeaz este prezentat evoluia volumului mrfurilor transportate n perioada anilor 1990 2005, precum i ponderea fiecrui tip de transport de mrfuri n volumul total de mrfuri transportate:
120 100 80 60 40 20 0 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total Auto
Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova
Graficul nr.1: Volumul mrfurilor transportate, milioane tone
256
Naval; 0,27
Aerian; 0,02
Feroviar; 38,33
Auto; 61,38
Sursa: Asociaia Internaional a Transporturilor Auto din Moldova Graficul nr.2: Structura volumului transporturilor de mrfuri conform tipurilor de transport, %
Infrastructura. Infrastructura rutier. Drumurile pe care se transport peste 70% din volumul de mrfuri reprezint un element esenial al potenialului economiei naionale a rii. Pe ele se transport cea mai mare parte a materiei prime, materialelor, mrfurilor, produselor agricole, forei de munc, att locale ct i la nivel naional i internaional. Comparativ cu rile Uniunii Europene, dezvoltate din punct de vedere al infrastructurii transportului rutier, Moldova a continuat s se menin pe o treapt inferioar n ce privete densitatea reelei de drumuri publice, calitatea acestora, ct i n asigurarea fondurilor necesare pentru ntreinerea i reparaia drumurilor. Astfel, statistica menioneaz c an de an asigurarea fondurilor a fost sub limita celor necesare pentru activitatea de drumuri. n 2001, Fondul Rutier a constituit 76 mln. MDL, n 2002 80 mln. MDL, n 2003 96 mln. MDL, n 2004 121 mln. MDL, n 2005 150 mln. MDL, iar pentru 2006 au fost stabilite 170 mln. MDL. n aceeai perioad, costurile materialelor au crescut cu 50-60%, iar ale combustibilului cu 55%. Anual din cauza finanrii insuficiente ajung n stare foarte proast i se distrug sute de kilometri de drumuri auto. Infrastructura feroviar. Sistemul reelelor constituie un fragment al fostelor reele ale URSS cu mici modificri cantitative, n sensul micorrii lor. Pn n prezent este folosit acelai tip de vagoane, locomotive, acelai sistem de semnalizare, de edificare a reelelor etc. Cile ferate ale Republicii Moldova dispun de 2214 km de reele de cale ferat, dintre care n exploatare se afl 1163 km, inclusiv 13,9 km de reele cu limea de 1435 mm (ecartament european). Asigurarea Republicii Moldova cu reeaua de ci ferate de folosin general alctuiete 2,7 km la 10 mii locuitori, densitatea medie a ei fiind de circa 33 km la 1000 km2. 257
n luna octombrie a fost lansat tronsonul de cale ferat Revaca-Cinari, care a legat magistralele europene CE 95 si E560, care sunt pri ale Acordurilor europene AGC i respectiv AGTC. Infrastructura de navigaie. Asigurarea Republicii Moldova cu reeaua de ci navigabile navale rmne insuficient i alctuiete 556 km, dintre care cu adncimi garantate 85 km, din 1200 km posibile. Exista 4 porturi: Giurgiuleti (pe rul Dunre) i Ungheni (pe rul Prut), care sunt sub controlul autoritilor centrale i porturile de pe rul Nistru, Bender i Rbnia, aflate sub controlul autoritilor separatiste nerecunoscute. Pentru ntreinerea sectorului tehnic Ungheni, au fost efectuate lucrri de adncire i ndreptate a albiei rului Prut doar pe sectorul 385-405 km. n ultimii ani a continuat amenajarea rului Nistru i Prut pentru navigaie n baza Acordului european privind principalele ci navale interne de important internaional, dar din insuficien de surse n-au fost realizate toate lucrrile necesare. Aeroporturi. Moldova dispune de patru aeroporturi, dintre care trei sunt civile Chiinu, Bli i Cahul, iar cel din Mrculeti este mixt (militar i civil). Toate patru dispun de statut de aeroport internaional. Dar numai aeroportul Chiinu corespunde unui aeroport de clas internaional, are zboruri regulate planificate ctre i dinspre anumite destinaii internaionale. Aeroportul este deschis 24 de ore, dispune de control vamal, verificri ale securitii aeriene i echipament de supravieuire aerian. Aeroportul din Bli este certificat i deschis pentru transporturile de cltori i mrfuri, dar n prezent este utilizat doar pentru zboruri neregulate unice. Aeroporturile din Cahul i Mrculeti se afl n proces de certificare de ctre Administraia de Stat a Aviaiei Civile (ASAC). Transporturi rutiere. Sectorul transporturilor rutiere naionale i internaionale este cel mai dinamic n ceea ce privete adaptarea la principiile economiei de pia. La 01.01.2004 n ar activau 1250 ntreprinderi (18 ntreprinderi de stat, 206 societi pe aciuni, 504 societi cu rspundere limitat, 9 cooperative de producie, 4 asociaii obteti, 413 ntreprinderi individuale, 46 ntreprinderi mixte) ce efectuau transportarea mrfurilor n trafic naional, care dispuneau de peste 9600 uniti de transport. n ceea ce privete transportarea mrfurilor de trafic auto internaional, sunt antrenai 210 operatori (176 societi cu rspundere limitat, 26 societi pe aciuni, 8 ntreprinderi individuale), care dispuneau de peste 3500 mijloace de transport. Transporturi feroviare. Actualmente transportul feroviar magistral al Republicii Moldova se refer la ramurile monopolurilor naturale aflate n proprietatea statului, fiind prezentat de ctre ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova ( S CFM). n prezent S CFM este un monopolist integrat n acordarea i gestionarea capacitilor infrastructurii, efectuarea transporturilor pe calea ferat i conducerea circulaiei trenurilor. n Republica Moldova ntreprinderile de transport feroviar activeaz n plan naional i n plan internaional. Specificul prestrii serviciilor feroviare este c ele 258
sunt acordate n complex pe plan naional i pe plan internaional. Cota transporturilor internaionale depete cantitativ volumul de mrfuri transportat pe teritoriul Republicii Moldova. Segmentul serviciilor oferite pe planul Republicii Moldova este ocupat n ntregime de S CFM i este mprit n: servicii de transport al mrfurilor i servicii de transport al pasagerilor. Serviciile de transport al pasagerilor i serviciile de transport intern al mrfurilor sunt n exclusivitate ale S CFM. Serviciile de transport feroviar al mrfurilor sunt acordate ca servicii de transport i expediie. Transporturi aeriene. Principalul operator aerian n Republica Moldova este Compania Aerian de Stat Air Moldova, care a asigurat transportul a 51,8% de cltori din totalul de 483,7 mii, transportai n 2005, ce este n cretere cu 14,7% comparativ cu 2004. Pentru 2006 a fost prevzut transportarea a 540 mii de cltori. Pe lng Air Moldova, mai sunt liceniai n vederea efecturii operaiunilor de transport aerian ali 13 operatori aerieni. Transporturi navale (fluviale i maritime). Principalele mrfuri transportate rmn a fi materialele de construcie. Transportul naval se realizeaz n principal pe sectoarele Cosui Dubsari i Tighina delta rului Nistru - cale navigabil intern de importan internaional E 90-03 i pe sectorul Ungheni delta rului Prut cale navigabil intern de importan internaional E 80-07, inclus n coridorul VII Dunre a programului TACIS. n prezent Republica Moldova dispune de 74 mijloace de transport naval, dintre care 39 navigheaz pe rurile Nistru i Prut, 28 pe rul Dunre i 7 de tip ru-mare navigheaz n Marea Neagra i Marea Azov. Finalizarea construciei terminalului din portul Giurgiuleti va impulsiona transporturile fluviale i maritime, care sunt cele mai ieftine comparativ cu celelalte tipuri. Obiectivul principal al Republicii Moldova este integrarea n Uniunea Europeana, politica comun n domeniul transporturilor va deveni un capitol de negocieri. Este necesar de prezentat starea de fapt i de elaborat un plan de prioriti n corespundere cu politica UE n domeniul transporturilor, care va cuprinde i aplicarea aquis-ului comunitar n domeniu. Planul de Aciuni UE-RM nu acoper toate aciunile ce trebuie fcute n domeniu, dar stabilete totui foarte clar direciile de activitate, iar n unele cazuri (transportul aerian) i aciuni concrete. Pe lng Planul de Aciuni UE-RM au fost elaborate i se afl n faza de implementare i alte documente strategice menite s contribuie la schimbri majore att n domeniile pentru care au fost elaborate, precum i n domeniul transporturilor i infrastructurii. Astfel au fost elaborate urmtoarele documente de strategie, cum ar fi: 1. Program de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009. 2. Concepia privind crearea i dezvoltarea reelei naionale a coridoarelor internaionale de transport. 259
3. Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei pentru anii 2004-2006. 4. Programul Naional Satul Moldovenesc pentru anii 2005-2015. 5. Strategia de Dezvoltare a Aviaiei Civile pentru anii 2006-2016. Toate documentele respective stabilesc obiectivele prioritare, dar nu toate propun i aciuni ce trebuie luate pentru atingerea acestor obiective. O caracteristic pozitiv ar fi c majoritatea obiectivelor se regsesc n toate documentele menionate mai sus i chiar au fost ntreprinse i msurile necesare pentru realizare lor, totui n unele domenii ale sectorului transporturi s-a realizat destul de puin. Conform studiilor efectuate de experi n domeniu, s-a ajuns la concluzia c implementarea Planului de Aciuni UE-RM n domeniul transportului i infrastructurii a fost realizat n diferite proporii, pentru diferite domenii. Cele mai avansate n implementarea Planului de Aciuni sunt domeniile transporturilor rutiere, aeriene i navale, care au totui careva restane, dar care pot fi recuperate n urmtoarea perioad. ns n ceea ce privete domeniul infrastructurii i transporturilor feroviare situaia este critic i fr adoptarea unor msuri radicale i imediate starea de fapt ar putea degenera n mai ru, cu efecte nefaste asupra ntregului sistem de transport naional.
Bibliografie 1. 2. 3. 4. Anuare statistice ale Republicii Moldova, 1992, 2005. Sergiu Stratulat. Raport de evaluare a implementrii PAUEM februarie 2005 aprilie 2006. . ,// BusinessClass, 5, 2007. www.aita.md
Recenzent: dr. hab., prof. univ. A.Gribincea
260
COMPORTAMENTUL IMITATIV I N CASCAD N ANALIZA INSTRUMENTELOR FINANCIARE I A TRANZACIILOR BURSIERE

Mdlina CONSTANTINESCU, Universitatea Spiru Haret, Romnia
In almost every activity we are influenced by other people, dwelling both on investments and on financial transactions. For instance, when there appears a piece of information on news according to which Warren Buffet is buying stocks or goods, this piece of news affects the price of these stocks or goods. Such an influence can be totally rational, but the investors and managers are often accused of taking irrational decisions, perhaps because of a gregarious instinct or a contagious emotion in response to stressful events. Practice offers a whole range of such examples, such as: overvaluation of American stocks in the technological domain at the end of 90s or the financial analysts tendency to prefer certain economic sector in different periods. Recent studies have shown that the rational and imperfectly rational theories of behavioral convergence alike have implications on the stock-exchange transactions, the managerial investments and financial choices, analysts market previsions, market control and welfare. Well try to examine the behavioral convergence and the fluctuations in investors behavior, market analysts, stocks and firms in the decisions they take. Investors may have an imitative behavior (gregarious) or in cascade (ignoring their signal information) in decision making when they have to choose whether they participate on the market, what stocks to exchange, or when to buy or sell. Both the investors and analysts can choose by imitation the financial instruments to exchange or study. Thereby, a relevant aspect in this situation leads us to the analysis of the manner in which the behavior by imitation or in cascade can affect the markets prices. Keywords: behavioral finance, herd, cascading, capital market
Numeroasele dezbateri dintre practicieni i din media au condus spre o concluzie univoc: efectul de turm iraional fusese demonstrat. O pia n ntregime raional poate reaciona la o informaie pe care cercettorii nu au reuit s o perceap; eficiena pieei nu nseamn o previziune perfect, astfel putndu-ne atepta ca analizele previzionale i de preuri s fie greite ex post, iar aciunile corporaiei se pot mica n valuri la rspunsuri raionale pentru a schimba condiiile fundamentale. Exist adevrate dezbateri teoretice i empirice privind explorarea propoziiei conform creia erorile fcute de investitori afecteaz evaluarea activelor pieei [1]. Oricum, cercetrile au contribuit n maniere diferite la nelegerea acestor probleme. Comportamentul imitativ i n cascad n tranzacionarea instrumentelor financiare Anumii sociologi au artat c legturile slabe care exist ntre indivizi, conectai parial la reele sociale separate, sunt importante pentru rspndirea comportamentelor 261
n cadrul reelelor. Literatura de dat recent din domeniul economiei a analizat puterea cu care un grup manifest influene n anumite contexte. n contextul pieei de capital, nc din anul 1989, R.J. Shiller i J. Pound[2] sintetiznd chestionare, au demonstrat incontestabil importana pe care comunicaiile o au pentru luarea deciziilor de tranzacionare att pentru investitorii individuali, ct i pentru instituii. Dou studii de dat recent arat c angajaii sunt influenai de alegerile colegilor n deciziile legate de contribuia la diferite planuri de pensii. Interaciunile sociale dintre indivizi afecteaz deciziile privind echitatea participrii i alte decizii financiare. n acest sens, V. Bala i S. Goyal [3], n anul 1998 au realizat o analiz teoretic despre nvarea de la vecini. a. Efectul de gir. n concordan cu teoria informaional n cascad, girurile pot fi extrem de influenabile dac girantul are o reputaie ireproabil i dac girul implic o activitate de informare din partea experilor. Acest aspect poate lua forma cunoaterii faptului c expertul va aciona n mod similar (cumprnd o aciune), dar poate implica i situaia n care expertul i investigheaz reputaia recomandndu-l. Alegerea de ctre cinci mari auditori, bnci de investiii de top sau capital mixt pentru a investi reputaia lor n certificarea unei firme influeneaz n mod favorabil firma. Un exemplu sugestiv al acestui efect al certificrii l reprezint scderea cu 36% a aciunilor Emex atunci cnd First Boston a negat reclamaia Emex prin care afirma c First Boston era bancherul su n domeniul investiiilor. Exist multe exemple de investitori influeni, unii mai buni dect alii. Aa cum aprea ntr-un articol din The Wall Street Journal din 5 iulie 1992 Atunci cnd David Belch i investete banii, o mulime de brokeri de aciuni i manageri de fonduri sigur l vor urma. David Belch este singura for, cea mai important din industria biotech, spunea Richard Bock, un broker de aciuni: ... Voi urmri orice aciune pe care acesta o tranzacioneaz, tiind c va fi un succes. Unii investitori sunt influenai de ctre brokeri, prin declaraiile prin care se anun c investitori notorii dein o anume aciune, de exemplu faptul c Buffet cumpr o anume aciune. De cnd Buffet a devenit investitor pasiv tipic, influena reflect percepia c acesta este mai degrab bine informat dect c el i reorganizeaz firma. O investiie rezum explicit, dndu-ne cheia raionamentului pentru a pune n lumin o aciune, prin simplul fapt c Buffet s-a implicat n acest lucru. Atunci cnd la tiri se anun c Buffet a cumprat aproximativ 20% din producia mondial de argint din anul 1997, conform lui The Economist, preurile argintului cresc galopant. Atunci cnd relatrile cu privire la faptul c Warren Buffet i-a mrit ponderea aciunilor deinute la American Express i PNC Bank au devenit publice, aciunile au crescut la 4,3% i respectiv 3,6%. Dac ns Warren Buffet a fcut bine sau ru cu privire la investiia ntr-o anume aciune, investitorilor nu le place s-l vad pe acesta c se retrage dac ei sunt nc implicai n acea investiie. Investiia n capital uman este de asemenea o form de gir; de exemplu, atunci cnd s-a anunat c John Scully a devenit preedinte la Spectrum Information Technologies Inc., firm puin cunoscut, aciunile acesteia au crescut 262
n acea zi pn la nchidere la 46%. Mai trziu, ntr-un articol din Business Week s-a artat c atunci cnd a fost numit John Scully preedinte la Spectrum, consiliul de administraie a manipulat piaa, folosindu-l pe John Scully. Influena unor guru pe piaa aciunilor este un fel de gir, dar n unele cazuri, investitorii par influenai n mod iraional mai degrab de ctre bine-cunosctori dect de ctre analiti incompeteni. Acest aspect poate implica o atenie disponibilitate limitate afectnd atunci cnd investitorul folosete faima vizibil a unui analist ca un indicator al abilitii. Un potenial guru poate exploata deficienele acestei cercetri prin folosirea unei publiciti chiar i n strintate pentru a ctiga notorietate[4]. Cursul instrumentelor financiare reacioneaz la tirile legate de tranzaciile insider-ilor. n mod evident, c aceste tranzacii furnizeaz informaii participanilor la pia, care i ajusteaz propriile tranzacii (ca o funcie de pre) n mod corespunztor. O astfel de influen asupra unei pri a insider-ilor le d potenial acestora puterea de a manipula preul, aa cum se reflect i n analiza lui M. Fishman i K. Hagely din anul 1995. J.M. Fried n anul 1998 a emis teoria reducerii comportamentului prin imitaie, conform creia insider-ii exploateaz imitatorii prin tranzacionarea n absena informaiei private. Investitorii sunt influenai, de asemenea, de conversaiile particulare pe care le au cu ali investitori. Exist opinii conform crora deciziile privind o mare tranzacie de hedging ntr-un fond de investiii se bazeaz pe recomandarea dintr-o surs credibil. b. Provocri n msurarea comportamentului prin imitaie O important provocare pentru lucrrile empirice din domeniul comportamentului prin imitaie este excluderea ngrmdirii. Civa factori externi pot influena, n paralel, n mod independent, tranzaciile unor investitori diferii, chiar dac nu exist interaciune ntre acetia pentru un comportament prin imitaie. n general, este dificil s excludem ngrmdirea n mod convingtor, totui, puine studii reuesc s fac astfel n contexte specifice. O metod este aceea de a include posibile variabile care s afecteze comportamentul diferiilor indivizi. Bineneles, nu conteaz ct de minuios ar fi studiul, ntotdeauna este de imaginat c anumii factori au fost omii. Unele studii merg mai departe n a examina experimentele naturale sau artificiale care elimin posibilitatea unei influene omise. n numeroase studii, ncepnd cu cele ale lui L.R. Anderson i C.A. Holt din anul 1996, s-au confirmat aciunile de nvare prin observare i existena cascadelor informaionale din laboratoarele experimentale. Consecveni comportamentului prin cascad, L.A. Dugatkin and J.J. Godin au observat, n mod experimental, n anul 1992, c grupurile de femei tind s i inverseze alegerile de cuplu atunci cnd ele observ alte femei c aleg brbai diferii. Problema cauzalitii simultane este prezent n cele mai multe teste privind comportamentul prin imitaie, dar a devenit mult mai spinoas n cadrul testelor pieei financiare 263
datorit influenei preului. Este posibil pentru indivizi s aib un comportament prin imitaie atunci cnd sunt influenai de moda conjunctural, dependeni de micrile din trecut ale preurilor. Oricum, chiar dac eliminm toate efectele cauzale non-pre, corelaia n tranzaciile condiionale asupra micrilor preului nu reprezint n mod necesar un comportamentul prin imitaie. Spre exemplu, s presupunem c anumite fonduri fac tranzacii corelate asociate cu micrile trecute ale preurilor. Acest aspect ne poate dezvlui un comportament prin imitaie. Pe de alt parte, este posibil ca alte grupuri de investitori, cum este cazul investitorilor individuali s aib un comportament prin imitaie, n timp ce fondurile mutuale nu. Adesea fondurile mutuale i pot ajusta tranzaciile ca rspuns la micarea preurilor. n situaii extreme, dac exist doar dou grupuri de traderi, apoi prin clearing-ul pieei, unul dintre grupuri are un comportament prin imitaie, n mod automat, acest aspect implic corelaii n tranzaciile celuilalt grup, chiar dac nu exist interreacii ntre membrii acestui ultim grup. Alternativ, se poate ca unele grupuri de investitori s fie influenate n comun de unele influene neobservabile, i astfel, din nou fondurile mutuale rspund mpreun la pre. nc o dat, corelaia din cadrul tranzaciilor fondurilor mutuale nu implic comportamentul prin imitaie. Astfel, pentru a verifica dac un grup are un adevrat comportament prin imitaie, este crucial s controlm preul, sau dac nu, s verificm dac cauzalitatea convergenei comportamentale provine de la grupul n discuie sau de la ali traderi. c. Date privind comportamentul imitativ n tranzaciile bursiere Numeroase studii cu privire la tranzaciile investitorilor instituionali au dezvoltat msuri alternative de tranzacionare. n anul 1998, M. Griffiths a gsit numeroase similitudini n tranzaciile succesive cu instrumente financiare tranzacionate ntr-o pia deschis mai degrab dect ntr-un sistem de tranzacionare al Bursei de Valori de la Toronto, fiind consecvent cu posibilitatea tranzaciilor imitative din datele lui B. Biais din anul 1995. n anul 2000, ali doi mari cercettori M. Grinblatt i M. Keloharju au furnizat date consecvente comportamentului prin imitaie al indivizilor i instituiilor. Investitorii instituionali constituie o fraciune important a investitorilor. Prin clearing-ul pieei este imposibil ca toi investitorii s fie cumprtori sau vnztori. Astfel, c testnd comportamentul n cascad ntr-un astfel de grup mare nu este iraional, fcnd n mod cert necesar examinarea n plus a subdiviziunilor investitorilor. n studiile mai vechi, din anul 1970 ale lui I. Friend, acesta mpreun cu un grup de cercettori, au gsit n timpul unui semestru din anul 1968, o tendin a fondurilor mutuale de a urma deciziile de investiii fcute n semestrul precedent de ctre fondurile de succes. Implicaii ale comportamentului prin imitaie i n cascad asupra cursului bursier Exist opinii privitoare la iraionalitatea pieei aciunilor care subliniaz adesea contagiunea emoiilor precum panica sau frenezia. Adesea criticii argumenteaz c 264
astfel de comportamente cauzeaz un exces de volatilitate, destabilizarea pieei, fragilitatea sistemului financiar. Exist numeroase opinii, crora le subscriem, care arat c emoiile sunt contagioase, iar acestea afecteaz percepiile i comportamentul. n modelele clasice deplin raionale ale formrii preurilor pe piaa aciunilor, informaia converge spre preuri sau funcii de pre observabile tuturor, neexistnd posibilitatea localizrii n procesul de contagiune. Chiar i modele mai recente ale comportamentului prin imitaie i ale cascadelor informaionale pe pieele de aciuni implic o contagiune bazat pe observarea deopotriv a preurilor pieei sau tranzaciilor lsnd puin loc localizrii. Pe de o parte, interaciunile sociale dintre indivizi afecteaz deciziile financiare. Acest lucru sugereaz c localizarea social sau geografic a informaiei poate fi o parte important a procesului prin fiecare diferen a comportamentului de tranzacionare. Mai mult, pe de alt parte, anumii sociologi i economiti argumenteaz acest lucru prin faptul c pragul afecteaz procesele sociale, unde adoptarea unei convingeri sau comportament de ctre un numr critic de indivizi conduce spre rsturnarea n favoarea unui comportament versus un altul. Astfel, o direcie important n domeniul cercetrii este aceea de a examina dac un proces localizat de contagiune a convingerilor sau atitudinilor afecteaz piaa aciunilor, i dac modelele de pre din cadrul pieei aciunilor sunt consistente cu modele raionale de contagiune. O important direcie teoretic este i aceea de a examina implicaiile conversaiilor dintre indivizi asupra tranzaciilor i preurilor din cadrul pieei aciunilor. n situaia n care comportamentul prin imitaie este condus prin consideraie, ne putem atepta ca orice pre, afectat de comportamentul prin imitaie s fie condus de ctre investitorii instituionali. Investitorii instituionali sunt o surs pozitiv de corelaii seriale ale veniturilor portofoliului. Autocorelaia venitului din pieele emergente de capital a crescut brusc atunci cnd investitorii instituionali i-au extins poziiile pe pieele emergente. B. Aitken a argumentat c acest lucru indic faptul c aceasta reflect sentimentul fluctuant al investitorilor instituionali. Exist o bogat literatur n plin expansiune a contagiunii dintre piaa datoriilor sau dividendelor din diferite ri. n perioada 1996 2002 au existat comportamente prin imitaie moderate n tranzaciile efectuate de fondurile mutuale din pieele emergente, nefiind mai puternice n perioadele de criz dect n situaiile de normalitate. Cu privire la modificarea preului ca urmare a comportamentului prin imitaie, exist mai multe corelaii ale veniturilor, dar este dificil de msurat dac acestea sunt efectul comportamentului prin imitaie, ci exist numai cteva opinii izolate conform crora corelaiile sunt mai ridicate n timpul crizelor financiare. n perioada 1996 1997 unii autori furnizeaz date privind comportamentul prin imitaie al investitorilor strini, perioad n care n Coreea s-a manifestat o puternic criz economic, dar comportamentul prin imitaie a fost n realitate mai sczut n timpul crizei. Mai mult, nu s-au gsit indicaii cu privire la faptul c tranzaciile efectuate de ctre investitorii strini au avut un efect destabilizator asupra 265
pieei de capital coreene. Numeroase studii au examinat modul n care crizele se propag dintr-o ar n alta. Pieele experimentale ale bunurilor s-a observat c sunt capabile s agregheze o mare parte a informaiei private a participanilor; oricum, n medii complexe, literatura a artat c blocajele se formeaz astfel c agregarea informaiei imperfecte este imperfect. Cercetrile de laborator experimentale furnizeaz o direcie promitoare pentru explorarea relaiei dintre comportamentul prin imitaie i cderea pieei. Acestea ar trebui s furnizeze date importante pentru o nou teorie n acest domeniu. nc din anul 2000, P. Gompers i J. Lerner (2000) au furnizat date cu privire la prudena tranzaciilor cu bani n fondurile cu capital de risc. Influxurile n fondurile cu capital de risc sunt asociate cu o mai bun evaluare a noilor investiii fcute de ctre aceste fonduri, i nu cu ultimele succese ale firmei. Astfel, se pare c entuziasmul corelat al investitorilor pentru anumite tipuri de investitori afecteaz preurile din motive nefundamentale. n anul 2001, K.A. Froot a gsit c fluxurile din afar i din interior de portofoliu din 44 de ri n perioada 1994-1998 aveau previziuni pozitive ale veniturilor viitoare, n special pe pieele emergente.
Bibliografie 1. 2. 3. 4. Fota, Constantin, Investiii profesionale pe piaa aciunilor, Editura Sitech, Craiova, 2005. Hirshleifer, David; Teoh, Siew Hong, Herd Behaviour and Cascading in Capital Markets: a Review and Synthesis, n: European Financial Management, Vol. 9, No. 1, 2003. Mangot, Mickael, Les Comportements En Bourse; 6 Erreurs Psychologiques Qui Countent Cher, Edition Gualino, 2004. Massa, Massimo; Simonov, Andrei, Behavioral Biases and Investment, n: Review of Finance, 2005 9(4), Oxford University Press, 2005.
266
CONCURENA N TRANSPORTURILE FEROVIARE DIN EUROPA ANSELE COMPANIILOR EUROPENE DE TRANSPORT FEROVIAR
Emil DNESCU, Romnia
n Romania, the competition is regulated through European and national laws. The subjects of competition juridical report are: CFR Marf, CFR Cltori and the railway transport operators with private capital. Taking over the newest European regulations in the competition field proved the necessity to modify the existing secondary legislation. Key words: disloyal competition, The Competition Council, anticompetitive practices, state aid, abuse of dominant position.
Mediul concurenial este constituit din acele organizaii ce lupt pentru acelai tip de servicii, iar relaiile de concuren constituie un ansamblu de raporturi n care intr agenii economici n competiia pentru asigurarea surselor de aprovizionare i a pieelor de desfacere (serviciilor). Concurena este benefic pentru c stimuleaz inovaia i sporete eficiena n activitile respective, asigurnd consumatorului un set de alternative, fcnd posibil diferenierea produselor (serviciilor) i o mai mare satisfacere a nevoilor consumatorilor. Concurena apare ca marele regulator al oricrui mecanism economic n societile noastre moderne[1]. Pentru promovarea concurenei n toate domeniile i asigurarea prevalenei legislaiei din domeniul concurenei, n anul 2004, la iniiativa Consiliului Concurenei, a fost nfiinat Grupul interministerial de lucru pe probleme de concuren, n care instituiile statului implicate sunt reprezentate la nivel de secretar de stat. Legislaia romneasc. n decursul timpului, autoritile competente din ara noastr au adoptat mai multe reglementri menite s previn i s elimine faptele de concuren neloial: Legea din 1884 asupra comerului ambulant; Legea pentru reprimarea concurenei neloiale din 1932; Decretul pentru reglementarea i controlul cartelurilor din 1937, completat prin Legea din 26 septembrie 1939. Republica Moldova. Prin Ordinul Ministrului MTGD nr. 90 din 12 mai 2005 s-au aprobat Regulile de exploatare tehnic a cii ferate, care reprezint o reglementare tehnic n domeniul transportului feroviar i se aplic agenilor economici ce desfoar operaiuni de transport feroviar, inclusiv celor care dein n proprietate sau nchiriate linii ferate de acces i/sau mijloace de transport feroviare, care au acces la infrastructura feroviar public. Dreptul comunitar al concurenei. Politica concurenei este una dintre primele politici comune adoptate de Comunitatea Economic European, cu un rol extrem de important n crearea i consolidarea pieei comune. Legislaia UE privind concurena include patru domenii, care constituie i cele patru direcii de aciune ale politicii 267
concurenei la nivel comunitar: Reglementrile antitrust; Regulamentul fuziunilor; Reglementrile privind liberalizarea unor sectoare economice; Reglementrile referitoare la controlul ajutoarelor de stat. Regulamentul Consiliului Comunitii Economice Europene nr. 1017/68, privitor la aplicarea regulilor de concuren n domeniul transporturilor feroviare, rutiere i pe cile navigabile, modificat i completat prin Regulamentul CEE nr. 1/2003, reprezint o contribuie de referin n domeniul concurenei n Piaa Unic European. Subiectele raportului juridic de concuren a. Romnia. Sistemul de transport feroviar feroviar este organizat pe baza unui cadru juridic i instituional, care presupune interaciunea urmtoarelor entiti: piaa de transport, statul, administratorul infrastructurii feroviare i operatorii de transport mrfuri i cltori. Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf a luat fiin n baza H.G. nr. 582/1998 i funcioneaz ca persoan juridic romn cu statut de societate comercial pe aciuni desfurnd activiti de interes public naional n scopul realizrii transportului feroviar public de marf i al satisfacerii nevoilor de aprare a rii. Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori, nfiinat prin HG nr. 584/1998, cu statut de societate comercial, are ca obiect de activitate, n principal, efectuarea transportului feroviar public de cltori i satisfacerea nevoilor de aprare a rii. Operatorii de transport feroviar cu capital privat (OTP) au aprut pe piaa transportului feroviar de marf dup divizarea Societii Naionale de Ci Ferate Romne (1998). Pn acum, pe piaa feroviar au fost liceniai peste 30 de operatori privai, avnd o cot de pia de aproximativ 20%. Romnia este una din cele mai mari piee ale operatorilor privai din Europa. Principalii operatori feroviari privai sunt: Servtrans Invest; Grup Feroviar Romn; Compania de Transport Feroviar Bucureti etc. b. Alte ri ale U.E. Bulgaria. n anul 2002, Compania BDZ (Cile Ferate Bulgare) s-a mprit n BDZ EAD (operatorul de transport) i Compania Naional a Infrastructurii Feroviare. Ca operatori privai, menionm: Bulmarket DM, Bulgarian Railway Company i Compania Discordia. Polonia Cel mai mare operator privat, CTL Logistics, nfiinat n 1992, a devenit prima companie polonez privat care lanseaz servicii de transport de marf n rile din estul rii. Aceasta nseamn o spargere a monopolului deinut de PKP Cargo, divizia de transport marf a Cilor Ferate de Stat Poloneze (PKP SA), care pn de curnd a fost singura companie care transporta marf n rile din est. Austria OBB Holding AG, compania integrat ce deine grupul OBB, s-a nfiinat n 2004, n concordan cu prevederile Actului Structurii Cilor ferate federale din 2003. Prin acordul destinat Cilor ferate private, ncheiat n 2004, guvernul federal asigur jumtate din investiiile necesitate de programele de dezvoltare a cilor ferate locale. Frana SNCF utilizeaz singur 268
reeaua RFF (Reseau Ferr de France) pentru exploatarea serviciilor de transport. Prin lege a fost interzis accesul altor operatori feroviari. Cu toate acestea, n 2005 a circulat ntre Meuse-Frana i Sarr-Germania, primul tren de marf particular, aparinnd firmei Connex, eveniment care a generat proteste din partea sindicalitilor, trenul particular de marf fiind considerat o adevrat provocare. c. Republica Moldova. Operatorul naional de transport feroviar este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova i 45 de societi comerciale de expediie pe cile ferate. ntreprinderea se ocup de organizarea transporturilor pe cile ferate, exploatarea i meninerea n stare de exploatare a vagoanelor, exploatarea reelelor de ci ferate. Pe pia sunt prezente i companii private, care acord servicii de transport i expediie feroviar a ncrcturilor pe baza relaiilor contractuale cu S CFM. Acestor operatori le sunt acordate coduri, prin intermediul crora are loc oferirea serviciilor. Activitatea companiilor de expediie const n prestarea serviciilor de transport i expediie pentru traficul de mrfuri provenit din Republica Moldova, ct i participarea n calitate de companie de expediie n transporturile internaionale att pe teritoriul rii, ct i n afara ei. Abuzul de opoziie dominant i concurena neloial n transportul feroviar CFR Marf SA, deine o poziie dominant pe piaa transportului feroviar de marf din Romnia (80%), piaa geografic relevant n care se exercit poziia dominant fiind teritoriul trii. n legislaia romneasc, nu este prevzut o anumit valoare a segmentului de pia, care odat atins, plaseaz firma respectiv ntr-o posibil poziie dominant. Plenul consiliului concurenei a reinut n sarcina CFR Marf abuzul de poziie dominant pentru dou servicii, respectiv remizarea locomotivelor i odihna personalului, servicii a cror prestare este legat de depourile de locomotive aflate n patrimoniul societii. CFR Marf a ncasat tarife discriminatorii, destinate numai pentru operatorii de transport cu capital privat, majorate cu 550 1000%, fa de cele aplicate societilor desprinse din fosta SNCFR pentru aceleai prestaii., fiind sancionat cu o amend n valoare de 26.987.010 lei. CFR Marf SA dispune de un parc de aproape 700 locomotive, din care, pn nu demult operatorii privai puteau nchiria pentru buna desfurare a activitii lor. Sesizndu-se aspectul concurenial, acest fenomen a fost stopat, dar el se manifest n prezent indirect, prin nchirierea locomotivelor disponibile ale CFR Marf SA de ctre CFR Cltori, care apoi le subnchiriaz operatorilor feroviari privai. n unele cazuri, cei 2 mari operatori de transport de stat (marf i cltori), au beneficiat echitabil de ajutor de stat, n detrimentul operatorilor particulari de pe aceeai pia. Astfel, prin HGR nr.796/30.09.1999, pentru aprobarea amendamentelor la Acordul de garanie (Proiectul privind reabilitarea cilor ferate) dintre Romnia i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (72.600.000 dolari), Guvernul a transferat o mare parte din mprumut ctre CFR Marf SA i CFR Cltori SA (companii de proiect). 269
Alteori operatorii de stat beneficiaz de faciliti de natura celor prevzute prin OGR nr. 37/19.05.2004, privind msuri de diminuare a arieratelor din economie, astfel: agenii economici din domeniul transporturilor feroviare, aflai n proces de restructurare, au beneficiat de amnare n vederea scutirii la plat a obligaiilor fiscale i alte venituri ale bugetului de stat, faciliti de natura ajutorului de stat, care nu au fost acordate i operatorilor feroviari privai. Viitorul companiilor de transport feroviar. La nceputul anului 2007, Parlamentul European a votat trei rapoarte din cel de-al Treilea Pachet Feroviar: cele cu privire la deschiderea pieei feroviare ctre competiie; drepturi minime pentru cltori; acordarea unei licene europene pentru mecanicii de locomotiv i altor membrii ai echipajului de tren. n viitor se va aciona pe urmtoarele direcii: ntrirea calitii prin dezvoltarea unei reele feroviare orientate ctre transportul de marf; asigurarea unui transport mai eficient i mai uor de susinut prin utilizarea tehnologiilor moderne; creterea nivelului investiiilor n infrastructur; fundamentarea stabilitii financiare n cile ferate din Europa Central i de Est. La nivelul UE, obiectivul principal pentru orizontul anului 2025 este revigorarea transportului feroviar i recuperarea unui segment de circa 25% din piaa de transport. Se vor revizui orientrile comunitii pe eliminarea blocajelor n reeaua feroviar, completnd rutele identificate ca prioriti pentru absorbirea fluxurilor de trafic generate de lrgirea cu noi membri, n special n regiunile de frontier i mbuntirea accesului n zonele mrginae. Programul de construcii de linii de mare vitez va continua n ritm accelerat, prognozndu-se ca, n anul 2010, s existe n Europa 7500 km. de astfel de linii. Perspective ale transportului feroviar romnesc. Dup momentul integrrii Romniei n UE, s-a acordat o atenie deosebit modernizrii reelei TEN-T, realizarea sistemului de centralizare electronic a staiilor, mbuntirea serviciilor de transport feroviar, creterea siguranei feroviare prin introducerea de reglementri privind monitorizarea indicatorilor de siguran comuni, stabilirea obiectivelor i a metodelor de siguran comune din cadrul UE. CFR Cltori urmrete meninerea caracteristicilor de baz: disponibilitatea, stabilitatea, accesibilitatea, sigurana i creterea efectului de sistem, prin sporirea numrului de conexiuni posibile i mbuntirea corespondenelor ntre trenuri. Compania i-a propus optimizarea orariilor trenurilor cuprinse n pachetul minim social i retrasarea acestora, astfel nct ele s corespund cerinelor majoritii cltorilor. n transportul de mrfuri, prioritatea va fi privatizarea integral a acestui sistem de transport, pentru a-i asigura flexibilitatea necesar competiiei pe piaa liber de transport. Se va susine politica de dotri cu material rulant, vor fi asigurate cu prioritate locomotivele electrice multi-sistem care s poat funciona pe diversele sisteme de traciune electric din Europa i locomotive diesel puternice, cu consumuri de combustibil i noxe reduse. 270
Legea romn, extrem de fidel fa de modelele sale n faza de concepie, nu a inut pasul dup aceea cu schimbrile intervenite n reglementrile comunitare. [2] Legea nr. 21/1996 nu conine prevederi care s impun necesitatea unui aviz conform, pentru a putea fi adoptate regulamentele i instruciunile privind problematica reglementat de aceast lege. De lege ferenda, se impune necesitatea unui asemenea aviz conform, care s prentmpine adoptarea unor reglementri administrative, care, fr drept, ar putea modifica ori completa legea, uzurpnd autoritatea legislativ.
Bibliografie 1. 2. 3. Bota S. Romnia n drumul spre uniunea european politic n domeniul transporturilor, Editura I & A, Bucureti, 2003; Lowe P. Les grands chantiers de la politique europene de Concurrenc Universit Libre de Bruxelles, Institut dEtudes Europennes, 2003; Mihai E. Concurena economic: constrngere i libertate juridic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004;
Recenzent: dr. prof. univ. I. Popescu
271
FORMELE SUPORTULUI ACORDAT PENTRU CRETEREA COMPETITIVITII SECTORULUI AGRICOL

Stela COROBCEANU, USM Diversitatea obiectivelor politicilor agricole aplicate pe plan internaional este caracterizat prin mixul larg de msuri aplicate de la garantarea nemijlocit a veniturilor fiecrui fermier inclusiv prin reducerea costurilor de producere agricol - pn la obiectivul de a asigura inofensivitatea produselor agricole, soluiona problemele ecologice, de meninere a biodiversitilor etc. Sunt aplicate un ir de instrumente precum ar fi: tariful de import, subvenionarea exporturilor, pli directe bugetare acordate fermierilor. Multe din aceste politici se caracterizeaz prin transferul nemijlocit al banilor la fermieri, influennd asupra procesului de luare a deciziilor n sectorul agricol, asupra veniturilor n sector i a comerului internaional n general. Printre caracteristicile cele mai importante ale eficienei aplicrii msurilor de suport pot fi enumerate impactul asupra volumului producerii agricole, asupra cererii n pia i respectiv consumului, veniturilor n sector, comerului i mediului ambiant, n general asupra dezvoltrii infrastructurii rurale. Eficiena transferului mijloacelor alocate de ctre buget prin metoda direct - prin vrsri financiare sau indirect prin micorarea colectrilor n buget a impozitelor i taxelor de la productorii agricoli este diferit i depinde mult de complexitatea msurilor de susinere a agriculturii. Valoarea monetar a transferurilor efectuate n folosul agriculturii este foarte important, iar instrumentele aplicate pot amplifica ori reduce efectul scontat de aceste msuri, de exemplu, numeroasele studii n acest domeniu demonstreaz c n mediu la un dolar de asisten acordata pentru susinerea preurilor, 25 de ceni reprezint creterea veniturilor agricultorului, iar la aplicarea aa-numitor msuri istorice (legate de suprafeele de cultivare, efectivul de animale agricole, etc.) o jumtate de dolar. Sistemul de suport al agriculturii include n sine trei categorii de instrumente: 1. Asistena acordat productorilor include n sine susinerea preurilor la producia agricol prin diferite forme i susinerea direct, acordat de ctre stat productorilor agricoli. 2. Finanarea serviciilor generale contribuie la majorarea potenialului sectorului agricol finanarea instituiilor tiinifice i de nvmnt, a serviciilor i inspectoratelor de resort, programelor de dezvoltare a infrastructurii n agricultur, etc. 3. Susinerea consumatorilor produciei agricole, att a consumatorilor finali [1], ct i a reprezentanilor industriei prelucrtoare[2]. Instrumentele de susinere a preurilor fac parte din prima categorie de instrumente asistena acordat productorilor. Practica mondial include urmtoarele categorii : 272
Administrarea nemijlocit a preurilor, prin stabilirea preurilor consultative, garantate minimale - astfel de metode se ntlnesc tot mai puin i la un sortiment limitat de producie. Reglementarea volumului de ofert pe pia. n Uniunea European se practic aa-numitele cote de producere, care se stabilesc pe ar i apoi sunt repartizate ntre productorii respectivi. n SUA se practic limitarea suprafeelor nsmnate, nclcarea crora le taie agricultorilor accesul la suportul statului. Procurrile efectuate de stat n scopul meninerii unui anumit nivel al preurilor la produse ca instrument se utilizeaz sporadic, n UE se efectueaz intervenii de acest fel. Subvenionarea exportului - msur inclus n boxa roie pentru Republica Moldova. Reducerea importului prin metode tarifare i netarifare - cotri, cerine sanitare i fitosanitare, standarde de calitate, cerine fa de ambalaj, marcare etc. Msura respectiv, indiferent de scorurile primare declarate, duce la creterea cererii pe piaa local la producia autohton i meninea preurilor la nivel relativ nalt. Instrumentele de susinere direct bugetar, acordat productorilor pot fi de urmtoarele categorii : dotri la unitate de producie msur de mare amploare n rile OECD, poate fi limitat pn la un nivel anumit din volumul de producere, sau pentru toat producia de anumit fel; dotri la hectar ori proporional efectivului de animale agricole (UE, Elveia); compensarea anumitor costuri de producere metod tradiional, care prevede compensarea unor cheltuieli, precum ar fi materialul semincer, ngrmintele, rata dobnzii pentru creditele luate, asigurarea efectuat etc. Se aplic pe larg n rile OECD. n unele ri, cum ar fi Noua Zeland, Turcia, Polonia, atinge cota de 90% din totalul alocrilor bugetare destinate susinerii productorilor agricoli; pli ecologice - menite s compenseze pierderile fermierilor, legate de utilizarea limitat a produselor chimice n agricultur (Japonia, UE); dotaii pentru meninerea venitului mediu minim al gospodriei de fermieri (OECD, Canada). Finanarea serviciilor generale include msurile care nu pot fi calificate ca avnd un potenial de distorsionare a pieei. n ultimul timp, rile membre OMC i redirecioneaz majoritatea eforturilor spre categoria respectiv de asisten. Aceast tendin permite meninerea la nivel (iar uneori chiar o majorare) a suportului acordat sectorului n general, fr a intra n conflict cu obligaiunile internaionale. Totodat, resursele date sunt necesare pentru a menine rolul strategic al acestor servicii n scopul creterii eficienei i competitivitii sectorului agricol i urmeaz a fi concordate la direct cu procesul de integrare general. Cheia succesului n acest domeniu este diversificarea surselor ce sunt destinate finanrii serviciilor generale 273
direcionarea mijloacelor nu numai pentru a susine financiar activitatea structurilor de control, inspecii etc., dar i pentru formarea sistemelor de infrastructur, implementarea noilor programe de marketing, nvmnt i tiin etc. Fiind lipsit de surse importante financiare i suport instituional eficient, agricultura n Republica Moldova resimte o necesitate acut n mijloace de suport materiale i intangibile, fapt care are o nsemntate major n contextul competitivitii produselor agricole pe piaa intern i cea internaional. Un aspect extrem de important n stimularea dezvoltrii sectorului l reprezint politica agrar n domeniul susinerii financiare a sectorului. Sinteza tuturor mijloacelor publice, destinate susinerii sectorului agrar[3] n Republica Moldova denot o pondere extrem de joas a acestor surse vis-a-vis de volumul producerii agricole n jur de 1% n 2005, de 3 % n anul 2004 i 2003. Efectund aceasta analiz urmeaz s mai inem cont i de faptul c nu toate aceste mijloace reprezint o susinere direct acordat nemijlocit agricultorilor, ci includ i alte cheltuieli relevante agriculturii, precum ar fi ntreinerea organelor administrative, spre exemplu. Pentru comparaie, n figura 1 sunt prezentate datele generale privind asistena acordat agricultorilor n Uniunea European, calculate n baza metodicii OECD. Metodica respectiv a fost aleas reieind din faptul, c, spre deosebire de metodicele aplicate de OMC, prevede neglijarea clasificrii interveniilor n dependen de nivelul lor de influen asupra distorsiunilor i deci indicatorii includ valoarea global a asistenei acordat agriculturii. n anul 2003, valoarea absolut a ajutorului acordat agricultorilor din rile Uniunii Europene (Total Support Estimate) a atins valoarea de 121.9 miliarde. Ponderea cea mai mare o reprezint suportul acordat productorului PSE (PSE: Producer Support Estimate[4], care s-a cifrat la 108.2 miliarde Euro, ceea ce constituie 44.5 % din valoarea total a produciei agricole la preurile de ieire din ghieul productorului, accentul fcndu-se pe susinerea preurilor de pia (Market Price support[5]) 60.6 miliarde Euro (sau 56 % din PSE) i plile bazate pe aria de prelucrare sau efectivul de animale 29.6 miliarde Euro (sau 27 % din PSE); serviciile generale (GSSE General Services Support Estimate) doar 9.6 miliarde Euro (sau 8% din PSE); iar transferurile de valoare (Transfers to consumers from taxpayers) aveau o pondere de mai puin de 2 %. Astfel, accentul major se face pe instrumentele de susinere nemijlocit a agricultorului[6]. Ministerele de resort ale rilor membre UE au convenit asupra independenei dintre asistena acordat productorilor agricoli i tipurile de producie agricol. Efectund o evaluare a Politicii Agricole Comune- PAC (Common Agricultural Policy - CAP) s-a ajuns la concluzia c aceast msur va permite o reducere simitoare a efectului de distorsiune perceput pe piaa internaional i totodat va permite o cretere a veniturilor gospodriilor agricole. Reforma prevede anumite provizioane pentru o mai bun intire a diferitor grupuri de ntreprinderi agricole[7], rmnnd i pn acum valabil situaia cnd accesul preferenial la subvenii l dein n preponderen fermierii mai mari i mai de succes. 274
n legtur cu extinderea Uniunii Europene se poate meniona faptul c cheltuielile conform PAC ntre anii 2007 i 2013 pentru 25 de ri va crete nu mai mult de 1% pe an n termeni nominali, raportai la nivelul anului 2006. Dup atingerea acestui plafon va fi aplicat mecanismul special de disciplin financiar, care va reduce automat toate alocrile de mijloace n aceste scopuri. La Summitul de la Copenhaga din 13 Decembrie 2002, au fost stabilite provizioanele pentru extinderea UE cu cele 10 ri ascendente, care permiteau accesul imediat al acestora la msurile de pia prevzute de PAC, spre exemplu, facilitarea exportului i alte mecanisme de intervenie. Cotele de producere, recolta de referin i suprafeele au fost stabilite n baza datelor istorice i s-a convenit c noile state membre vor beneficia de 25% din bugetul total de pli stabilit pentru UE-15, crescnd gradual la 100 % pn n anul 2013. Generaliznd cele prevzute n modificarea Politicii Agricole Comune se poate conclude c direcia general este de micorare a distorsiunilor pe pia, decuplnd plile de la tipurile de producie. Se mbuntete eficiena transferului de venituri. i acest beneficiu va fi maximalizat n cazul, cnd rile membre vor contientiza importana aplicrii absolute a acestei msuri, fr restrngerea, legat de tendina de meninere a suprafeelor de cultivare la nivel regional (problematica managementului pmntului cultivat).
400000
Structura suportului acordat agriculturii rile OECD Structura suportului acordat agriculturii n in tarileOECD
Transferurile la consumatori Transferurile la consumatori de de la pltitori de taxe susila platitorii de taxe - sustinerea nerea preurilor din buget
preturilor din buget
350000
300000
Suport pentru servicii generale Suport pentru servicii Generale
250000
Suportul acordat producatorilor Suportul acordat productorilor

200000 cca. 44 % cca. 44% totala a din valoareadin valoarea total a producerii 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
150000
100000
50000
0 1986
2003
Se consider c politicile agricole bazate pe susinerea att de intensiv a sectorului continu s impun n modul cel mai ineficient o presiune suplimentar asupra consumatorilor i pltitorilor de impozite, demotivnd totodat competitivitatea productorilor i penaliznd furnizorii de produse agricole, provenii din rile mai puin dezvoltate. 275
producerii
Nu numai citarea valorii absolute a mijloacelor bugetare, destinate susinerii sectorului agricol este important, dar si analiza comparativ a metodelor aplicate n Republica Moldova n comparaie cu experiena altor ri, inclusiv a celor, care fac parte din OMC i i confomeaz politicile sale agricole la cerinele organizaiei. Experiena rii noastre include un ir de instrumente aplicate anterior subvenionarea ncruciat a ntreprinderilor neprofitabile din sector prin redistribuirea centralizat a fondurilor, acordarea generoas a creditelor de lung durat la condiii extrem de favorabile, investiii capitale grandioase (nefezabile), stabilirea preturilor artificiale la principalele componente ale costurilor de producere agricol - energia electric, combustibilul, ngrmintele etc. care au distorsionat totalmente piaa i dezorientat principial productorii, lsndu-i fr experiena analitic i capacitate de a capta semnalele pieei. Problema era amplificat i de relaiile cu consumatorii industriali de producie agricol, care prin gigantismul promovat n timpurile de atunci creau o cerere neacoperita care a disproporionat piaa de desfacere a produciei agricole. Actualmente politicile agricole includ un conglomerat de instrumente, echilibrarea corect a crora poate crea precondiii pentru obinerea rezultatelor optime de facilitare a sectorului fr impunerea unei presiuni excesive asupra pltitorilor de impozite i care nu depraveaz consumatorul i nici nu creeaz precedente de conflict pe piee internaionale. Concluzia general privind evoluia din ultimii ani a sectorului agricol din Republica Moldova este c politicile agricole aplicate nu au favorizat ndeajuns modernizarea tehnic a agriculturii, perfecionarea cadrelor n sector, dezvoltarea infrastructurii specifice; nu s-a atras atenia cuvenit dezvoltrii pieelor de desfacere, stimulrii exporturilor, proteciei pieei interne de penetrarea cu produse necalitative etc. Influena hotrtoare asupra actualei situaii din agricultur o are i lipsa unei strategii coerente n domeniu care ar prevedea msuri de ajutorare a ntreprinderilor prin acordarea unui spectru larg de subvenii bine determinate. Insuficiena drastic a investiiilor a redus stocul de capital. Lipsa unui sistem de credit specializat i a unei politici ferme de sprijin constituie i pn n prezent un impediment major n capitalizarea activelor agricole i n modernizarea acestora. innd cont de faptul c statul dispune de resurse limitate pentru susinerea sectorului agricol, este important ca resursele alocate s fie utilizate ct mai eficient, reieind din obiectivele strategiei de dezvoltare rural, n baza unor programe de lung durat i bine coordonate, asigurnd transparena alocrii mijloacelor i estimarea sistematic a rezultatelor scontate. Modificri radicale sunt necesare n politica de finanare a serviciilor generale, care contribuie la majorarea potenialului sectorului agricol, deoarece pn la momentul actual continu finanarea acestor servicii fr a se ine cont de faptul c agricultura funcioneaz n condiii de pia. Majoritatea acestor servicii trebuie s fie prestate pe principii de rambursare de antreprenoriatul privat, ceea ce va aprecia real volumul necesar i preurile acestor servicii, precum i necesitatea subvenionrii acestora n 276
anumite cazuri. Tot n contextul serviciilor generale se nscrie i realizarea unor programe aprobate de Guvern (programul de valorificare a terenurilor, programul de reabilitare a sistemelor de irigare etc.). Aceste programe prevd n majoritatea cazurilor cheltuieli enorme, care nu sunt argumentate din punct de vedere al fezabilitii i nu conin aprecierea real a surselor disponibile pentru finanarea acestora, ceea ce reduce semnificativ eficiena cheltuielilor curente din buget. Unul din cele mai importante elemente ale politicii agrare n toate rile i ca pondere i ca eficien, este susinerea direct a productorilor agricoli avnd ca scop pstrarea nivelului veniturilor productorilor agricoli, stimularea exporturilor, asigurarea riscurilor de producie i a. Acest suport se acord n baza unor programe permanente, bazate pe principii transparente i constituie parte component a politicii agrare a statului. Continuitatea i transparena sunt caracteristici eseniale, prin care se asigur succesul acestora deoarece permit planificarea de lung durat a bizinessului agricol, i accesul echitabil la asistena din partea statului. Aceste particulariti lipsesc cnd analizm susinerea direct a productorilor agricoli n Moldova. Spre exemplu, fondurile de susinere a productorilor agricoli formate n primii ani dup privatizarea terenurilor agricole au fost lichidate n anii urmtori, ca pe urm iari s fie nfiinate sub aceiai denumire dar cu alte scopuri: subvenionarea creditrii, susinerea pomiculturii i a. Las de dorit modul de administrare i continuitatea efectului acestor fonduri. Dup cum a mai fost menionat, lipsa resurselor financiare reprezint una din principalele probleme de dezvoltare a sectorului agrar. ns subvenionarea creditrii n modul propus nu are un efect bine direcionat - n realitate de aceast subvenionare se pot folosi numai ntreprinderile care au un nivel nalt al produciei i resurse proprii suficiente pentru garantarea creditelor. Acordarea subveniilor pentru stimularea creditrii nu este condiionat de un scop definit. Ca rezultat, subveniile vizate pot dubla oricare alt form de susinere a sectorului agrar. Incertitudinea scopului creditului subvenionat poate crea situaii n care subveniile vor fi acordate pentru producerea care se dezvolt i fr susinerea din partea statului (exemplu floarea soarelui). n acest caz s-ar considera benefic o ranjare a ramurilor prioritare, care, n condiiile transparenei absolute ar putea canaliza injectarea investiiilor n direciile cele mai stringente ale sectorului. Ministerul de resort de nenumrate ori a format liste privind subramurile prioritare pentru a fi dezvoltate n agricultur, care nu erau susinute de instrumente reale de suport sau prghii de influena. Posibil, aceast formul ar putea fi aplicat anume n circumstanele n cauz. Unul din principalele impedimente n dezvoltarea sectorului agricol l reprezint distorsiunea preurilor, exprimat prin sporirea costurilor mijloacelor de producie (tehnic, carburani, ngrminte, semine i a.) cu ritmuri mult mai mari fa de preurile la producia agricol. Este necesar prevederea msurilor de susinere, de care vor beneficia toi productorii agricoli i distribuirea resurselor se va baza pe calculele precise ale dinamicii preurilor mijloacelor de producere i pe normativele de cheltuieli aprobate. 277
O msur fundamental pentru dezvoltarea sectorului agricol este prevederea, n cadrul programului de atenuare a srciei SCERS, a acordrii sprijinului gospodriilor rneti i ntreprinderilor agricole comerciale prin subvenionarea acestora. Astfel, subveniile permise n limitele prevzute de aa-numita Box verde, negociat n procesul de aderare la OMC, pot fi utilizate pentru servicii de extensiune, consultan, marketing i promoionale, pentru meninerea i dezvoltarea infrastructurii, pentru asigurarea securitii alimentare. Avndu-se n vedere obiectivele majore de cretere economic i reducere a srciei prevzute n SCERS, elaborarea i implementarea politicilor de subvenionare reprezint un domeniu complex i utilizarea n acest scop a experienei mondiale i asistenei tehnice internaionale este extrem de benefic. Scopul politicii de dezvoltare const n acordarea asistenei la reorientarea complexului agroindustrial spre noile oportuniti ale pieei. Necesit a fi valorificate toate cile de comercializare a produselor agricole, att cele interne, ct i cele externe. Fiecare din ele are diferite poteniale de dezvoltare pe termen scurt, mediu i lung. Deoarece exportul produselor neprelucrate prezint deocamdat o pondere considerabil att pe pieele tradiionale, ct i cele noi, examinarea tendinelor internaionale n domeniul produselor alimentare prelucrate impune o reorientare spre mecanismele de acces pe pieele noi i depinde preponderent de implementarea sistemului integral de management al calitii i de investiii majore n marketing.
Bibliografie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Date oficiale ale Departamentului Statisticii i Sociologiei, ale ministerelor i departamentelor din Republica Moldova Baza legislativ Juristul Legislaia Republicii Moldova http : //www . justice,md/ Datele Statistice Eurostat, publicate n http : // europa.eu.int/comm/eurostat Legislaia Uniunii Europene http : // europa.eu.int/eur-lex/en/index.html State Statistical Committee of the Russian Federation (Goskomstat) Baza de date FAO
278
REFORMA SERVICIULUI VAMAL N CONTEXTUL INTEGRRII

Svetlana GOROBIEVSCHI, dr. conf. univ.,ULIM
In the thesis presented by the author, the arguments of the necessity of the reform in the public administration field is being set in the context of joining of the Republic of Moldova to the European Union. The author is using The functional Analyses for the evaluation of the customs service as a central public authority which has the rights to establish the reform directions of the service. As the result of this functional analyses both typical functions for their execution and non typical functions of this service are established. The directions of perfection of this Authority are proposed in the context of joining of the Republic of Moldova to the European Union.
Uniunea European avanseaz un ir de cerine socio-economice fa de rile la etapa preaderare. Printre acestea putem meniona: reducerea srciei; combaterea corupiei; dezvoltarea micului business; asigurarea creterii economice etc. Cu acest scop Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS), aprobat de Parlamentul Republicii Moldova prin Legea nr.398-XV din 2 decembrie 2004, statueaz necesitatea acordrii unei atenii deosebite Sectorului Vamal al Republicii Moldova. SCERS prevede diminuarea rolului de agent fiscal al Serviciului Vamal i deplasarea accentului pe funciile regulatorii n scopul facilitrii fluxurilor comerciale(p. 316 i 317). La rndul su, Serviciul Vamal este responsabil ntr-un fel de realizarea msurilor de implementare a Strategiei Naionale de prevenire i combatere a corupiei, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.421-XV din 16 decembrie 2004 la nivel central i teritorial n subdiviziunile acestuia. Pentru aceasta, de comun cu Centrul de Combatere a Corupiei i Crimelor Economice, se organizeaz diferite seminare i edine. n cadrul acestora sunt aplicate exerciii practice n vederea identificrii i analizei riscurilor de corupie n Serviciul Vamal, precum i planificarea implementrii soluiilor de prevenire a acestui flagel n activitatea vamal. Programul de activitate al Guvernului pentru anii 2005-2009 Modernizarea rii bunstarea poporului prevede perfecionarea cadrului instituional i a procedurilor de control al originii mrfurilor pentru consolidarea serviciului i revizuirea divizrii competenelor acestuia n controlul i eliberarea certificatelor de origine prefereniale i neprefereniale cu cele ale Camerei de Comer i Industrie, n vederea crerii unei baze solide pentru un eventual regim preferenial de comer. Aciunile compartimentului II rezid n: (a) asigurarea unui control eficient al originii mrfurilor, determinarea corect a valorii n vam, efectuarea expertizei de laborator intern i extern, (b) abordarea Ghieului Unic pentru toate documentele 279
ce in de comerul internaional i controlul lui prin mbuntirea cooperrii ntre serviciile vamale i serviciul de grniceri, poliie, serviciul veterinar; (c) adoptarea Codului etic al lucrtorilor vamali, conform celor europene i (d) consultarea permanent a comunitii de afaceri asupra procedurilor de import/export. Pe parcursul anului 1992, formarea statului suveran Republica Moldova s-a ncununat cu crearea la frontiera cu Romnia a urmtoarelor birouri vamale: Sculeni, Costeti, Cahul, Giurgiuleti. Totodat, n aceeai perioad au fost reorganizate birourile vamale Ungheni i Leueni. Pe parcursul anilor 1992-1993, i-au nceput activitatea 22 puncte de trecere la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina, legalizate prin semnarea la 20 martie 1993 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale. Din structura birourilor vamale fac parte posturile vamale care sunt reprezentane ale biroului vamal n teritoriu. Acestea fac parte din structura intern a biroului i nu sunt entiti separate de birou. Toi angajaii ce activeaz n cadrul unui post vamal sunt angajaii biroului vamal. Funciile posturilor vamale difer una de alta n dependen de locul amplasrii, interne sau externe. ns aceste funcii nu difer de funciile efectuate de nsi biroul vamal. n unele cazuri birourile vamale sunt simultan i posturi vamale. Birourile vamale ndeplinesc funcia de percepere a drepturilor de import/export la trecerea frontierei. Aceasta se refer att la persoane fizice ct i la cele juridice. Pentru a percepe corect aceste drepturi, birourile vamale efectueaz diferite tipuri de controale. Totodat, birourile vamale au funcia de reglementare. Astfel ele elibereaz autorizaii pentru regimurile vamale i ncepnd din 1 iulie 2006 elibereaz certificatele originii mrfurilor. n cazul n care au fost depistate nclcri ale legislaiei vamale, birourile vamale au dreptul de a intenta dosar penal i efectua urmrirea penal pn la soluionarea cazului. Toi angajaii birourilor vamale dispun de statut de colaboratori vamali, care este un gen special de activitate n serviciul public. La aceast categorie se subscriu i angajaii care n mod firesc nu ar trebui s beneficieze de acest statut, cum ar fi eful sectorului cadre, eful serviciului juridic etc. Colaboratorii vamali dispun de grade, care se deosebesc de cele atribuite funcionarilor publici obinuii. Gradele speciale pentru colaboratorii vamali sunt reglementate de art.4 alin.(1) din Legea serviciului n organele vamale nr.1150-XIV din 20 iulie 2000, cel mai inferior fiind plutonier, iar cel mai superior general-colonel al serviciului vamal. n rezultatul analizei funcionale(competenelor) efectuate n cadrul Serviciului Vamal au fost formulate de autor urmtoarele funcii ale Serviciului Vamal: Eliberarea i evidena autorizaiilor pentru regimurile vamale precum i controlul respectrii acestora de ctre agenii economici. Conform legislaiei n vigoare diferite regimuri vamale presupun achitarea sau eliberarea total sau parial 280
a taxelor i accizelor pentru bunurile importate n ar. n dependen de destinaia bunului, agentul economic solicit un tip de regim vamal prin obinerea de autorizaie. Acest regim urmeaz a fi respectat dat fiind faptul c agentul economic nu a achitat taxele i accizele n bugetul de stat. Controlul se face prin auditul post vmuire a activitii agenilor economici. Efectuarea controlului corectitudinii completrii declaraiilor vamale prezentate de agenii economici. Conform legislaiei, colaboratorii vamali au n sarcin de a controla i suprapune datele din declaraia vamal prezentat de ctre agenii economici cu controlul fizic al mrfurilor importate/exportate i al documentelor anexate. n urma controlului se determin calcularea corect a valorii n vam, codul atribuit pentru marf. Supravegherea i perceperea corect a drepturilor de import/export. Dup determinarea corect se calculeaz suma taxelor i accizelor ce urmeaz a fi achitate de ctre pltitori. n cazul n care valoarea mrfii din declaraie nu corespunde cu cea determinat de colaboratorii vamali, se ntocmete act de constatare i se recalculeaz plile vamale n urma efecturii rectificrilor n declaraiile vamale. Apoi colaboratorii vamali deconteaz suma calculat din contul unic n care agentul economic trebuia s deconteze preventiv iniierii procedurilor vamale. Procedura vamal nu poate fi iniiat n cazul n care agentul economic are restane debitoare. Raportarea i pregtirea rspunsurilor organului ierarhic superior i altor organe publice i de drept precum i interpelrile parvenite. Fiind n subordinea Serviciului vamal, birourile vamale periodic raporteaz despre activitatea sa. La fel, sunt multe adresri ctre birouri vamale att din partea Serviciului vamal ct i din partea altor instituii cu privire la prezentarea diferitor informaii. Nu sunt excepie i petiiile care sunt adresate birourilor vamale din partea agenilor economici i a persoanelor fizice la care urmeaz a da un rspuns. Efectuarea controlul persoanelor fizice la trecerea frontierei. La trecerea frontierei persoanele fizice sunt supuse unui control fizic asupra deinerii de bunuri aduse/scoase din ar. nregistrarea i evidena agenilor economici ca subieci ai efecturii tranzaciilor economice externe. La efectuarea de ctre agenii a primei operaiuni de export sau import, biroul vamal nregistreaz n baza de date agentul cu urmrirea ulterioar a acestuia. ntreprinderea msurilor de combatere a contrabandei i a nclcrii regulilor vamale. Birourile vamale ntreprind un ir de msuri de combatere a contrabandei i a nclcrii regulilor vamale. n acest scop la dispoziia birourilor vamale au fost puse echipe mobile pentru efectuarea controalelor. Efectuarea urmririi penale. n principiu funcia de urmrire penal a birourilor vamale nu se deosebete de urmrirea penal exercitat de ctre ofierii Ministerul Afacerilor Interne(MAI) i ai Centrului de Combatere a Corupiei i Crimelor Economice (CCCEC). Prin prisma art.57 al Codului de procedur penal conchidem c ofierul de urmrire penal al birourilor vamale ndeplinete urmtoarele atribuii: 281
1) asigur nregistrarea infraciunii, propune procurorului a nceta urmrirea penal, a clasa dosarul penal sau a nu ncepe urmrirea penal din lipsa indicilor infraciunii; 2) propune transmiterea cauzei penale pentru urmrire penal dup competen unui alt organ de urmrire penal; 3) face propuneri procurorului de a nainta n instana de judecat demersuri n vederea obinerii autorizaiei pentru a efectua percheziie, a aplica sechestrul bunurilor, corespondenei potale, telegrafice i a le ridica, a suspenda provizoriu nvinuitul din funcie, a ridica obiecte i documente de la teri, a urmri fizic i prin mijloace electronice persoana, a controla comunicrile cu caracter informativ adresate bnuitului; 4) citeaz i audiaz persoane n calitate de bnuit, parte vtmat, martori; 5) solicit documente i materiale care conin date despre infraciune i despre persoanele care au svrit-o; 6) dispune efectuarea reviziei documentare, inventarierii, expertizei departamentale .a. aciuni; 7) dispune, prin comisie rogatorie, altor organe de urmrire penal efectuarea aciunilor de urmrire penal; 8) d dispoziii organelor de poliie cu privire la reinere, aducerea forat, arestare .a. aciuni procesuale, precum i le solicit ajutor la efectuarea aciunilor de urmrire penal; 9) propune alegerea, prelungirea, modificarea i revocarea msurilor preventive, eliberarea bnuitului reinut pn la autorizarea arestrii de ctre instan etc. n rezultatul analizei funcionale efectuate s-au formulat unele constatri care au i generat direciile de reform a acestei autoriti publice centrale. n aa mod au fost formulate urmtoarele concluzii i propuneri: Subdiviziunile Serviciului Vamal execut funcii tipice acestui serviciu, cu mici excepii. Aceste excepii sunt prezentate prin urmtoarele funcii: funcia de urmrirea penal de ctre colaboratorii vamali. n ultimul timp tot mai multe instituii publice au obinut dreptul de urmrire penal: Ministerul Afacerilor Interne; Centrul de Combatere a Corupiei i Crimelor Economice. Aceasta se motiveaz prin faptul c tot procesul de urmrire penal nu este perfect. De aceea autorul consider c la moment nu sunt raional repartizate competenele de urmrire penal ntre autoritile din Administraia Public Central. Analiza funcional efectuat argumenteaz propunerea ca Serviciul Vamal s fie trecut n subordinea Ministerului Finanelor. Considerm c aceast propunere are justificri solide: n primul rnd, conform practicii internaionale Serviciul vamal se afl n subordinea Ministerului Finanelor; n al doilea rnd, analiznd numai ncasrile biroului vamal Cahul din anul 2005 , s-a determinat c 86% din veniturile vamale constituie accizele i Tax pe Valoare Adugat (TVA), restul fiind taxele vamale. Deoarece Ministerul Finanelor este autoritatea central care poart deplina 282
responsabilitate de politica fiscal, poziia optimal a Serviciului Vamal se vede n contextul Ministerului Finanelor. Serviciul Vamal supune plilor de accize autoturismele importate de ctre persoanele fizice, nedispunnd de soft-urile necesare pentru determinarea anului de fabricaie al acestora(n cazul autoturismelor produse n Japonia, unora de producie european i din SUA), acesta fiind disponibil doar reprezentanilor Camerei de Comer i Industrie (CCI). n cazul n care persoana ajunge la vam n orele trzii, ea va fi nevoit s atepte ziua urmtoare la postul vamal ca expertul din cadrul biroului s elibereze certificatul de confirmare a anului de fabricaie a autoturismului. Secia economie i control financiar din cadrul birourilor vamale are dou funcii de baz. Acestea sunt: administrarea economico-financiar a biroului vamal i lucrul cu agenii economici(determinarea corect a valorii n vam, perceperea corect a drepturilor de import i export, controlul post vamal). n viziunea autorului, aceste dou funcii dup esena sa nu au nimic comun ntre ele i una din ele trebuie repartizate altor secii din cadrul birourilor vamale. Secia tehnologii informaionale a birourilor vamale pe lng funciile de baz mai ndeplinete i funcia de elaborare a soft-urilor ntru uurarea lucrului cu documentaia. Aceast funcie nu este tipic Serviciului Vamal i cu att mai mult Biroului Vamal. n Republica Moldova exist Ministerul Dezvoltrii Informaionale, n care activeaz specialiti n domeniu, care au misiunea de a asigura instituiile guvernamentale i subdiviziunile acestuia cu soft-uri performante pentru prelucrarea informaiei.
Bibliografie 1. 2. 3. 4. Codul Vamal, aprobat la 20 iulie 2000 prin Legea nr.1149-XIV. Hotrrea Guvernului nr.547 din 7 iunie 2005 Cu privire la aprobarea structurii, efectivului limit i Regulamentului Serviciului Vamal. Legea serviciului n organele vamale, nr.1150-XIV din 20 iulie 2000. Regulamentului Serviciului vamal aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 547 din 7 iunie 2005.
Recenzent: dr. hab., prof. univ. B. Chistruga
283
LECONOMIE DU DEVELOPPEMENT AU XXI SCIECLE

Mouloud SADOUDI, dr., maitre de conference, Algrie La mondialisation est la dimension nouvelle dans laquelle sinscrivent les politiques et stratgies conomiques contemporaines des Etats. Elle est dsormais une donne incontournable dans toutes prises de dcision des dirigeants, tant tantt voque comme une re prometteuse dans les relations internationales, tantt dcrie comme une menace et une occasion supplmentaire pour les pays riches, dexploiter et dominer les pays pauvres. Nonobstant, la mondialisation nest pas dans son essence, un phnomne nouveau. Si aujourdhui elle devient le cadre de rfrence pour les conomies nationales, cest parce quelle prsente des caractristiques nouvelles qualitativement suprieures par rapport ses formes et expressions prcdentes. Il devient de nos jours, ncessaire et opportun pour la science conomique, de resituer et jeter un regard nouveau sur les politiques et modles de dveloppement labors et mis en uvre depuis essentiellement la fin de la 2me guerre mondiale, le cas de lconomie algrienne tant riche en enseignements dans ce domaine, en ce sens que les modles nationaux de dveloppement depuis 1962 (et mme les modles coloniaux) ont subi de par mme la position et les contextes historiques de lAlgrie, les impacts de cette mondialisation dans ses diverses phases. Cest alors quune dmarche historique est ici trs indique pour saisir ces relations et enchevtrements des politiques et modles de dveloppement ( lexemple de lconomie algrienne) et de lconomie mondiale considres dans leurs dynamiques historiques. Lre de lajustement structurel et de la mondialisation Le dbut des annes 1980 constitue un moment critique de la rcession de lconomie mondiale caractrise par la chute brutale de la croissance dans les pays en dveloppement ( lexception des pays du Sud et de lEst asiatiques) rsultant de la baisse des prix des produits exports. De faon gnrale, le monde en dveloppement (les pays du Sud) a connu des mutations profondes durant ces annes : le SudEst asiatique a enregistr des dynamiques de croissance fortes qui ont facilit leur insertion dans lconomie mondiale; lAmrique latine a vcu une dpression de lactivit conomique et une inflation galopante, les politiques de stabilisation pour matriser linflation nayant pas enclench de nouvelles dynamiques de croissance par insertion dans lconomie mondiale ; les conomies africaines et arabes en crise conomique et sociale sont restes marginalises. Conjugue la hausse des taux dintrt rsultant des politiques montaires entames en Grande Bretagne et aux USA, cette rcession a rvl le contentieux n des relations conomiques des pays en dveloppement et des pays industrialiss 284
le fardeau de la dette dont le poids allait porter un coup fatal lquilibre des relations internationales suite lvocation de lalternative de non-remboursement par un certain nombre de pays, en premier lieu le Mexique en 1982. Cest alors que le problme de la dette (que tranent et sy enlisent encore de nos jours, bon nombre de pays sous-dvelopps) acquiert sa dimension mondiale, globale, en mobilisant les organisations internationales, les banquiers et crancierspour sa prise en charge dans le cadre justement, de programmes dajustements structurels que les pays les plus rticents ont fini par adopter. Il est souvent confondu avec le consensus de Washington scell par les Etats-Unis et les institutions financires internationales, en loccurrence le FMI et la BM, qui impose dsormais aux pays en dveloppement parce qu endetts, la rigueur et la rationalit financire et fiscale ; la rduction des dpenses publiques ; la libralisation conomique, commerciale et financire ; les privatisations et louverture linvestissement direct tranger Lapplication de ces programmes conus en toute vidence dans lobjectif de rationaliser lactivit conomique, a dur dans tous les cas, plus longtemps que prvu et surtout a produit aussi des effets ngatifs qui, mme sils taient attendus et prvisibles, ont souvent surpris par leur ampleur et ce, non seulement sur les plans conomique et social (rcession, extinction dactivits, fermetures et faillites dentreprises, accroissement du chmage, apparition de mafias), mais aussi sur le plan politique o les conflits ont provoqu la dstabilisation des rgimes en place et laffaiblissement des Etats. Du point de vue global, la priode des ajustements structurels, a consacr larrimage des conomies en dveloppement au systme conomique mondial faonn et domin par les conomies dveloppes, en gnral et par lconomie amricaine (car plus dveloppe que les autres), en particulier. Par ailleurs, les rpercussions des grandes crises mexicaine en 1994 et de lAsie de lEst en 1997/98 ont dfinitivement lev le doute sur limbrication des conomies nationales et sur le caractre mondial et global des problmes conomiques contemporains. La mondialisation de lconomie est ainsi entre dans une re historique nouvelle. Dans son essence, la mondialisation est un phnomne conomique rsultant de la dynamique de lconomie mondiale, dans le phnomne de mondialisation, il y a primat de lconomique. Cest un primat relativement rcent qui merge en Occident avec le capitalisme dans les XVIe et XVIIe sicles. Aussi, J. Mander et Ed. Goldsmith relvent juste titre, que la mondialisation est une conomicisation du monde en ce sens que tous les aspects de la vie se transforment en questions conomiques, sinon en marchandises. Elle se gnralise et concerne progressivement tout lespace-monde engendrant parfois des conflits proccupants, car la dynamique du march qui dcloisonne les conomies locales et rgionales ne sarrte pas ternellement aux frontires du territoire de la nation 285
Par consquent, sinscrivant dans une tendance plus longue, celle de la soumission progressive de tout lespace physique et social la loi du capital, loi daccumulation sans fin qui est la finalit ultime du systme invent dans les cits marchandes de la mditerrane, la mondialisation est organiquement lie aux diffrentes tapes de dveloppement du capitalisme. La grande particularit contemporaine de la mondialisation est donc que cette dernire est un fait social total embrassant pratiquement tous les domaines des relations des Etats et des peuples dans le monde, expression dune tape nouvelle du dveloppement du systme conomique mondial. Il est alors trs utile dans le cas de lconomie algrienne, de mettre en exergue la logique des interrelations des tapes de dveloppement quelle a connues avec le processus historique de mondialisation, et ce pour saisir et comprendre les dfis et enjeux auxquels elle doit faire face. La politique conomique en Algrie ou lempreinte permanente de la mondialisation Pour des raisons objectives lies la fois des considrations gographiques et aux tapes et appartenances historiques quelle a connues, lconomie algrienne a toujours t intgre dans le processus de mondialisation et les politiques de dveloppement mises en uvre en Algrie sont par consquent, lexpression et le reflet de cette intgration. Ces politiques de dveloppement concordent suffisamment avec les caractristiques et proccupations des diffrentes tapes de la mondialisation. Le plan de Constantine labor par la mtropole coloniale la fin des annes 1950 reprsente le premier programme de dveloppement dont allait bnficier lAlgrie colonise dans le cadre de la reprise de laccumulation mondiale capitaliste aprs la seconde guerre mondiale et qui va durer jusquaux annes 1970 (les 30 glorieuses). Les projets industriels contenus dans ce programme symbolisent, au del des besoins et ambitions de lconomie mtropolitaine, la nouvelle re du dveloppement du capitalisme mondial -lre de lexportation du capital qui succde celle de lexportation de la marchandise. LAlgrie indpendante connatra deux grandes politiques conomiques : le dveloppement national planifi et la libralisation. La stratgie de dveloppement planifi stale de lindpendance (1962) 1988/89. Elle est couverte par le plan triennal (1967/69), les deux plans quadriennaux (1970/73 et 1974/77) et les deux plans quinquennaux (1980/84 et 1985/89). Elle porte des objectifs de construction dune conomie indpendante et socialiste cense apporter la solution aux ingalits daccs la richesse et au progrs, nes de la colonisation et tant remises en cause par la rvolution nationale. Elle tire alors sa lgitimit dune part, sur le plan politique et idologique, du caractre populaire de la rvolution et dautre part, sur le plan conomique, des possibilits dun dveloppement intgr que reprsente la disponibilit de richesses naturelles dont lexploitation et la transformation en constituent des atouts. 286
Du point de vue de la thorie conomique, cette stratgie est empreinte de la thorie de la dpendance qui voit dans les relations entre le Centre et la Priphrie, des rapports vicieux de domination par les pays capitalistes dvelopps qui ne peuvent tre rompus que par un processus de dveloppement indpendant que doivent conduire les forces de progrs dans la priphrie. Mme si elle est souvent assimile au modle des industries industrialisantes de G.D. De Bernis, elle a port dans les faits, toutes les ambitions de construction dune conomie intgre. En effet, les programmes dinvestissement labors et mis en uvre ont projet le dveloppement simultan de plusieurs branches industrielles (lourdes et lgres) et de lagriculture. La rvolution agraire, modle dj trs prouv dans les conomies dAmrique latine en particulier, a constitu une vritable remise en cause des structures agraires coloniales et surtout de la proprit prive sur la terre. Les nationalisations, lautogestion et la cooprative agricole ont confr dfinitivement le caractre socialiste lAgriculture algrienne, limage des pays socialistes. Lindustrialisation a consist en un programme intgr visant : - linstallation des industries de base sidrurgiques et ptrochimiques ; - le dveloppement des industries mcaniques en tant que moyen de dveloppement industriel et agricole ; - le dveloppement des industries de substitution aux importations pour prendre en charge la demande de consommation nationale. Cependant, le processus daccumulation a connu son essor essentiellement durant la priode 1967-1979, favoris par la disponibilit de capitaux et la croissance du commerce sur le plan mondial dont lAlgrie a bnfici travers lexportation de matires premires, en premier lieu les hydrocarbures. Il sagit dune priode marque par les deux grands chocs ptroliers de 1973 et 1979 et o le taux daccumulation annuel moyen a atteint des niveaux rarement raliss dans le monde : 28,2% entre 1967 et 1969 ; 38,7% de 1970 1973 ; 47,9% entre 1974 et 1977 ; 54,8% en 1978 et 44,5% en 1979. Lindustrie a reu la plus grande part de laccumulation : 59,6% du montant global des investissements et 73,4% des investissements productifs durant le triennal et respectivement, 44,7% et 65,8% durant le premier quadriennal. Ce mme secteur a bnfici de 43,5% du programme dinvestissement du second quadriennal et de 81,2% des investissements productifs durant les deux annes 1978/79 qui eux, reprsentent 69,3% de linvestissement total. LAlgrie aura ainsi connu dans le sillage des trente glorieuses du capitalisme mondial, sa dcennie glorieuse. Les difficults releves dans le processus dinvestissement industriel de la dcennie 1970 ont incit le planificateur algrien ralentir le rythme daccumulation durant le premier plan quinquennal. Ce dernier sest alors fix des objectifs de rorganisation de lconomie et de valorisation/intensification du potentiel industriel existant, lindustrie nayant bnfici que de 28% du programme dinvestissement. 287
Ce plan a port la premire rforme des entreprises publiques industrielles en procdant leur assainissement financier, mais aussi leur restructuration travers des mesures de rduction de leur taille, dune part et la sparation des fonctions de production et de commercialisation, dautre part. De mme, quil a introduit un facteur nouveau, celui de lamnagement du territoire (cration de lagence nationale de lamnagement du territoire ANAT en 1980) et du dveloppement rgional. Cest ainsi que de grandes entreprises telles que SNS, SONACOME, SONELEC sont restructures en plusieurs entreprises de taille plus petite et leurs siges sociaux implants en dehors de la capitale Alger. Il sagit l dune priode o le parti, limage de ses homologues sovitique et de lEurope de lEst en gnral, a dfinitivement scell son contrle sur lconomie concrtis par la mise en place de la gestion socialiste des entreprises. Considr dans le contexte de lconomie mondiale, le premier quinquennal na pas fortement subi les effets de la rcession de lconomie mondiale qui sest installe vers la fin de la dcennie 1970, il a pu tre men terme. Toutefois, le taux de ralisation de son programme dinvestissement na pas dpass 48,2%. Considres sous langle de la mondialisation, les rformes intervenues en Algrie et ailleurs dans le monde, symbolisent louverture, la conqute de nouveaux espaces par le capitalisme mondial qui selon les kondrativiens, doit avoir entam partir de 1992, la phase ascendante dun nouveau cycle long (1992- ?), thse conforte par au moins deux phnomnes conomiques contemporains: la reprise du commerce mondial et lintroduction/application de nouvelles dcouvertes scientifiques et techniques que symbolisent les NTIC. Force est alors de constater que lconomie est encore sujette aux alas des marchs des hydrocarbures. Aujourdhui lessentiel du secteur industriel public (hors hydrocarbures) est dmantel, sa part dans la valeur ajoute nationale a rgress par rapport la priode planifie, la plupart des entreprises publiques encore en activit sont retombes dans la spirale de lendettement malgr les divers traitements et surtout les capitaux dont elles ont bnfici et leur privatisation qui doit tre conue avant tout comme un moyen de sauvegarder des capacits de production existantes, na pas eu lieu aux moments idoines et tardent se concrtiser. Le dcouvert bancaire des entreprises publiques est de prs de 80% de la dette publique, la charge du Trsor public. Le secteur priv reprsente plus de 70% de la valeur ajoute hors hydrocarbures, mais 10% seulement du nombre dentreprises quil comptabilise sont des units de production et 90% dentre elles sont de petite taille (moins de 10 salaris); le capital tranger de production est faiblement prsent sur le territoire national ; le climat daffaires nest pas irrversiblement instaur et des lenteurs et obstacles la libre entreprise freinent encore le dveloppement de lactivit productive. Se pose alors lgitimement, la question de la politique de dveloppement mettre en uvre en Algrie aprs cette priode dinterventionnisme, de keynsianisme, 288
qui doit en thorie, dboucher sur la stimulation de loffre (de la production) par laccroissement de la demande rsultant de laccroissement des revenus induit par la dpense publique. La rponse cette question ne serait pas dans llaboration dun modle concis de dveloppement, mais surtout la recherche dune meilleure insertion de lconomie algrienne dans lconomie mondiale librale qui a atteint de nos jour, un degr dintgration trs lev. Il sagira toutefois, dune insertion fonctionnelle par laquelle lconomie algrienne considre dans sa dimension nation certes, mais aussi dans ses autres dimensions territoire et population, accomplira un rle historique dans lvolution du processus inachev de mondialisation. Conclusion Cest dans le cadre dune conomie mondiale dsormais globale et dsidologise, que les Etats sont aujourdhui appels concevoir des politiques et stratgies de dveloppement. Ils se distinguent par leurs capacits bnficier et jouir par les mcanismes conomiques, de la richesse mondiale et leur puissance se mesure par leur matrise et leur contribution aux progrs scientifiques et techniques qui constituent le moteur des transformations qualitatives de lconomie mondiale. La logique de blocs qui a marqu les relations internationales de la fin de la seconde guerre la fin des annes 1980 est aujourdhui dpasse du fait de la gnralisation du libralisme, du systme de production capitaliste, tout lespace mondial. Dautres formes de regroupement sont apparues, bases non plus sur des considrations idologiques, mais dsormais sur des considrations objectives de niveaux de dveloppement des conomies; de niveaux de dmocratisation des socits; de possibilits dexploitation dopportunits conomiques et commerciales; de constitution de marchs communs Ce sont les regroupements rgionaux exprimant une homognisation progressive des champs conomiques nationaux. Ils forment de nos jours les nouveaux fondements de la goconomie. LAlgrie ne doit pas rester en marge du systme conomique mondial, elle doit accomplir dans ce sens, une tche historique dterminante, celle de parachever les transformations ncessaires son insertion fconde dans ce systme qui lui permettront de construire un champ conomique qui lui fera jouer un rle dans la cration de la richesse mondiale. Elle a aujourdhui pass le cap des changements difficiles lis aux ajustements structurels et rsist aux effets dstabilisateurs quils ont produits. Cependant, elle se trouve devant lurgence de mettre en place les mcanismes ncessaires la construction dune conomie librale dynamique capable de capter des capitaux et les nouvelles technologies et gnrer des surplus. Par ailleurs, la mondialisation ne signifie pas ncessairement lgalit daccs la richesse mondiale car tant persisteront les diffrences de niveaux dintgration mondiale des marchs, la mobilit des marchandises et des capitaux tant plus grande que celle de la main-duvre, les ingalits de revenus, la pauvret, le chmage persisteront aussi. 289
Le systme conomique mondial a plus que besoin dun nouveau mode de gouvernance apte dgager les ressources ncessaires la prise en charge des problmes du dveloppement dans sa conception nouvelle le dveloppement durable global et aussi, prvenir et grer les crises conomiques mondiales. Il y a lieu, dans le cas du cycle long du capitalisme en cours, de dterminer la dure de la phase ascendante actuelle et de prvoir les formes et les effets de la phase dclinante qui sen suivrait. Cest dire que lconomie du dveloppement doit aujourdhui renouveler ses problmatiques et mthodes dinvestigation.
Notes Voir M. SADOUDI: Problmatique de la rforme des entreprises publiques en Algrie. In Revue dconomie et de statistique appliques. INPS, n03, 2003. pp. 33-57. 2. voir H. Benhamouda: Lconomie politique du post-ajustement. Paris, Karthala, 1999. 3. J. Le Goff : Heurs et malheurs des mondialisations. In Cahiers franais n 305, nov., dc.2001. pp.3-6. 4. Ed. Goldsmith, J Mander : Le procs de la mondialisation. Paris, Fayard, 2001. p. 16. 5. Ed. Goldsmith, J. Mander: op. Cit. p. 13. 6. J. Adda : La mondialisation de lconomie. La Dcouverte, Paris, 1996. p.4. Cit par F. Chesnais : La mondialisation du capital. Syros, Paris, 1997. p.32. 7. M. Beaud : Introduction Regards croiss sur la mondialisation . Cahier du GEMDEV n26, Juin 1998. Aussi Elie Cohen : La mondialisation, un fait social total. Societal n 32, 2 trimestre 2001. Cit par Y. Lonard : La mondialisation provoque-t-elle un accroissement des ingalits? In Cahiers franais n 305. Nov, dc. 2001. p.2 8. Les annes 1988/89 symbolisent les premires rformes vers la libralisation. 9. M. Hadjseyd: Dveloppement industriel de lAlgrie. Lindustrie : pesanteurs et rformes. In Forum des Chefs dEntreprises. Actes du colloque : Quel dveloppement pour lAlgrie ? 19 et 20 janvier 2002. Casbah Editions, 2002. pp. 113-129. 10. Le Ministre de la planification et de lamnagement du territoire a ralis en 1979, le bilan 1967-1978 de lindustrie. 1.
290
GLOBALIZAREA RELAIILOR ECONOMICE I FINANCIARE INTERNAIONALE

Ada TAHOVSCHI, dr. conf.univ., ULIM Ion BOR, dr. conf. int., BNM Olesea BUCUCI, IRIM
Financial globalization is an aggregate concept that refers to rising global linkages through cross-border financial flows. Financial integration refers to an individual countrys linkages to international capital markets. The recent wave of financial globalization since the mid-1980<s has been marked by a surge in capital flows among industrial countries and, more notably, between industrial and developing countries. While these capital flows have been associated with high growth rates in some developing countries, a number of countries have experienced periodic collapse in growth rates and significant financial crises over the same period, crises that have exacted a serious toll in terms of macroeconomic and social costs.
Economia mondial, fiind constituit din totalitatea economiilor naionale i a relaiilor economice i politice la nivel mondial, se afl n prezent la o etap calitativ nou globalizarea relaiilor economice internaionale. Experii Fondului Monetar Internaional (FMI) caracterizeaz fenomenul globalizrii prin creterea interdependenelor economice ale statelor lumii n rezultatul majorrii volumului i diversitii tranzaciilor internaionale cu bunuri, servicii i a fluxurilor mondiale de capital, de asemenea a difuziei rapide i pe scar larg a noilor tehnologii. Globalizarea se bazeaz pe faptul c principiile economiei de pia creeaz premisele unei dezvoltri economice eficiente dar care este expus la riscuri. Principiile globalizrii se refer la competiia global, libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului, forei de munc prin eliminarea barierelor economice, descentralizare, privatizare, democratizare i soluionarea unor probleme sociale i ecologice acute. n rezultatul creterii globalizrii, regionalizrii, integrrii i transnaionalizrii economiei relaiile economice dintre ri ies din cadrul relaiilor bilaterale strategiile sunt ndreptate n direcia colaborrii economice multilaterale. Economia mondial nc nu a devenit real global, aflndu-se la nceputul acestui fenomen. Aproximativ jumate din populaia rilor n curs de dezvoltare triesc ntr-o economie nchis, puin afectat de creterea schimbului economic internaional i a circulaiei capitalului. rile cu o economie n tranziie inclusiv i Republica Moldova vor mai avea necesitate de timp, de reforme, de capital, de combaterea corupiei i de democratizare pentru integrarea complet n economia mondial. 291
n rezultatul globalizrii crete numrul statelor i a regiunilor economia crora devine o parte organic a economiei mondiale i particip activ n relaiile economice internaionale. Prin globalizare dispar barierele instituionale, juridice i tehnologice care despart economiile naionale. Forele de coeziune iau superioritatea asupra celor de respingere. n economia mondial se lrgete sfera concordanei dreptului internaional i a legilor economice generale (internaionalizarea valorii, concurenei globale . a.) i a legturilor funcionale (dezvoltarea n continuare a specializrii internaionale, a cooperrii . a). Globalizarea a fost stimulat de divizarea internaional a muncii n baza creterii diferenierii tehnologice, dezvoltarea infrastructurii internaionale de transport (inclusiv prin conducte), afacerile transnaionale, revoluia informaional. n rezultat s-a accelerat circulaia internaional a bunurilor i serviciilor, migrarea forei de munc, fluxul transfrontalier al capitalului, transmiterea tehnologiilor de producie. Dispare separarea relativ a pieelor de capital din diverse ri. Economia internaional se dezvolt mai rapid dect producerea intern. S-a majorat semnificativ deschiderea economiilor naionale implicndu-le tot mai profund n divizarea internaional a muncii. Se majoreaz partea PIB destinat exportului i a consumului intern n baza produselor de import. Are loc majorarea importanei factorilor externi pentru dezvoltarea economiilor naionale. Situaia economiilor naionale tot mai mult depinde de mediul economic i financiar extern. Una din principalele manifestri ale globalizrii este majorarea liberalizrii regimului comercial n sistemul relaiilor economice internaionale. Mai nti liberalizarea pieelor de mrfuri, apoi a pieelor de servicii, de capital i a pieelor de valori mobiliare. Urmeaz liberalizarea pieelor forei de munc. Pe calea liberalizrii relaiilor economice internaionale se afl un numr tot mai mare de state. n condiiile economiei de pia principalele surse ale globalizrii financiare sunt: 1. Adncirea divizrii internaionale a muncii. 2. Dezvoltarea infrastructurii mondiale: telecomunicaiile, bursele, bncile. 3. Modificrile n mediul de afaceri internaional: creterea volumului comerului internaional, inovaiile tehnologice, administrarea riscurilor, creterea volumului operaiilor speculative, migrarea forei de munc. 4. Dezvoltarea sistemului monetar-financiar internaional: monedele de circulaie internaional; instituiile monetar-financiare internaionale; unificarea internaional a regimului paritii valutare; reglementarea internaional a regimului cursurilor valutare; reglementarea interstatal a restriciilor valutare; reglementarea interstatal a lichiditii internaionale; unificarea internaional a regulilor de utilizare a resurselor creditare; unificarea internaional a principalelor forme de decontri internaionale; regimul de pe pieele internaionale valutare i de pe pieele aurului. Globalizarea pieei internaionale a creditului i pieei capitalului Piaa internaional a creditului i piaa capitalului au cele mai mari proporii n piaa mondial. Pentru ele sunt caracteristice utilizarea tehnologiilor electronice 292
moderne, mijloace de comunicaii i informatizare, liberalizarea pieelor naionale i accesul nerezidenilor la ele, de asemenea dereglementarea pieelor datorit ridicrii restriciilor la efectuarea unui ir de operaiuni. Rezultatul globalizrii creditului internaional este majorarea gigantic a volumului fluxului financiar n lume. Volumul zilnic al tranzaciilor pe piaa valutar s-a majorat de la 10-20 miliarde de USD n a. 1979 pn la 1.3 trilioane la sfritul secolului XX. Aceast valoare a depit de dou ori volumul rezervelor valutare ale tuturor statelor. n prezent se dezvolt activ internaionalizarea i globalizarea pieelor de credit i a valorilor mobiliare. n ultimii cincisprezece ani volumul creditrii internaionale (creditului bancar i creditarea prin obligaii) s-a majorat de 15 20 ori. Globalizarea pieei valorilor mobiliare are drept consecin majorarea volumului ofertei hrtiilor de valoare. Se majoreaz scara fluxurilor interstatale de capital legat de procurarea aciunilor i a emisiei de obligaiuni plasate n alte state dect ara de emisie. La baza creterii ofertei hrtiilor de valoare se afl deficitele bugetelor de stat i ale majorrii necesitilor de capital din partea sectorului privat, de asemenea privatizarea prin emiterea de aciuni ce aparin statului. Partea cea mai mare a capitalului se rotete n jurul celor mai mari investitori instituionali (fonduri de pensii i de asigurare, companii investiionale i fonduri mutuale), care acumuleaz resursele financiare ale corporaiilor i ale populaiei, investindu-le n hrtii de valoare. Globalizarea activeaz legturile reciproce dintre fluctuaia cursului valutar, a ratei dobnzii i cotarea aciunilor n diverse ri. Piaa hrtiilor de valoare a creat o realitate artificial a sa. Procesul virtualizrii economiei mondiale a condus la aceea c volumul capitalizrii pieelor financiare depete semnificativ produsul intern brut mondial. Procesul de deschidere a comerului i a fluxurilor financiare necesit dezvoltarea unor piee interne eficiente i flexibile, de un sector financiar puternic la nivel naional i de politici susinute pentru investiiile private. Dar beneficiile acestora nu ajung de cele mai multe ori la pturile sociale vulnerabile, care trebuie s fac fa multor bariere pentru a participa la economia de pia. Ieirea capitalului din ar este condiionat de mai muli factori, printre care se poate de menionat: Factori ce relev criza economic: deficitul bugetar; deficitul balanei de pli instabilitatea cursului valutar; emisii monetare inflaioniste; inflaia neacceptabil; produceri de monopol; scderea volumului produciei; economia tenebr; scderea veniturilor consumatorilor. Factori politici: Instabilitatea structurilor de conducere; decizii politice cu efecte negative asupra sistemului monetar al rii; gradul semnificativ al neexecutrii legislaiei i al deciziilor organelor judiciare; ponderea semnificativ a sectorului de stat n economie; lipsa unei politici eficiente de cretere economic, inclusiv politica fiscal, valutar, comercial; gradul sczut al ncrederii populaiei n structurile statale, sistemul bancar i moneda naional; gradul sczut al aprrii intereselor investitorilor; condiiile investiionale din zonele economice libere de pe teritoriul statului (dezavantajate) n comparaie cu zonele economice libere din statele vecine. 293
Paralel cu globalizarea economic se dezvolt activ i regionalizarea economic o alt form a internaionalizrii constituind din organizarea producerii i a pieei ntr-o anumit parte geografic. Aproape toate statele membre ale Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) sunt participante la una sau cteva grupri regionale economico-comerciale. Regionalizarea pe de o parte reprezint o anumit etap n calea globalizrii; pe de alt parte interesele speciale ale participanilor uniunilor regionale slbesc mecanismele de reglementare coordonat n cadrul organizaiilor economice internaionale crend obstacole n calea integrrii economice globale. Regionalizarea este baza formrii policentrismului economic n lume. Fenomenul de globalizare a economiei a fost identificat de Consiliul European ca fiind una din provocrile majore cu care se va confrunta Uniunea European n viitor. n procesul globalizrii se intensific transnaionalizarea economiei mondiale. Purttorii ei sunt companiile i bncile transnaionale (CTN i BTN). CTN unific economiile naionale nu att n baza criteriului geografic, ct n baza specializrii profunde i a cooperrii n producere. Companiile i bncile transnaionale au un rol central n organizarea legturilor economice internaionale. Transnaionalizarea efectuat prin investiii directe ale CTN n economiile naionale ale diverselor state contribuie la rspndirea metodelor noi de management, marketing, transmiterea tehnologiilor noi i prin acestea contribuie la globalizarea economiei mondiale. n rezultatul creterii globalizrii, regionalizrii, integrrii i transnaionalizrii economiei mondiale, mecanismul de reglementare interstatal a suportat modificri. Relaiile economice ntre ri ies din cadrul celor bilaterale. Centrul de greutate se deplaseaz n direcia colaborrii economice multilaterale. Prin globalizare s-a lrgit cercul subiecilor economici internaionali i a legturilor economice internaionale. Paralel cu subiecii economici ai diverselor ri un rol tot mai activ n relaiile economice internaionale l au CTN i BTN (companii globale), care activeaz pe teritoriul multor state. Subieci importani ai economiei mondiale au devenit instituiile financiare internaionale, care reglementeaz diverse sfere ale relaiilor economice internaionale. n funciile acestor instituii au loc modificri importante. Ele sunt determinate de acomodarea activitii de reglementare la creterea interdependenelor statale ale lumii moderne i la combinarea diverselor sfere ale economiei naionale i mondiale. n condiiile globalizrii apare necesitatea efecturii unor aciuni concordante, printre care coordonarea politicilor economice, inclusiv financiare i valutar-creditare ale statelor nalt industrializate, ale cror monede naionale au o circulaie internaional. Creterea unitii economiei mondiale necesit o responsabilitate deosebit fa de consecinele deciziilor naionale cu efecte asupra economiei mondiale. De aici deriv ncercrile de a gsi combinarea optimal a mecanismelor de pia, a reglementrii naionale i mondiale a economiei, compromisul dintre interesele naionale i interesele tuturor statelor. Globalizarea creeaz noi oportuniti i riscuri fr precedent. Dac rile cele mai srace ar putea fi incluse n economia global i s aib din ce n ce mai mare 294
acces la noile tehnologii, aceasta ar putea avea ca efect o reducere rapid a srciei globale i extinderea competitivitii n comer i investiii. n absena unei asemenea abordri deschise, rile cele mai srace sunt marginalizate, iar diviziunea la scar global va crete. Pentru a face globalizarea s lucreze pentru cei mai defavorizai la nivel naional este necesar un sector privat puternic i eficient precum i o guvernare eficient, iar la nivel mondial sunt necesare instituii internaionale puternice i reformate. n procesul globalizrii rolul fiecrui guvern din statele dezvoltate sau n curs de dezvoltare devine esenial. n acelai timp ns, globalizarea are i o zon ascuns, care trebuie controlat. Aa cum economia naional necesit un sistem de guvernare, pentru a preveni descompunerea societii (corupie, economie tenebr, trafic uman, boli infecioase, probleme ecologice), i globalizarea necesit transparen, democratizare, vigilen i statul de drept. Dezvoltarea economic a unei economii naionale necesit acte normative cu privire la produciile monopol, sindicate, societi caritabile, comer, bnci, burse etc. i de nenumrate agenii guvernamentale. Mecanisme similare sunt necesare i pentru a transforma globalizarea ntr-o for real n lume i ntr-un factor indiscutabil de dezvoltare i de combatere a srciei. ncepnd cu anii 90 ai secolul trecut, are loc intensificarea i accentuarea procesului de globalizare i la creterea interdependenei economice i implicit sociale i politice pe plan internaional. Efectele acestui proces au fost relativ benefice i au fost simite att din punct de vedere economic ct i din punct de vedere politic i social. Creterea fluxurilor comerciale i financiare internaionale i intensificarea gradului de competiie au condus la sporirea gradului de bunstare economic i la mbuntirea nivelul de trai pe plan global. Acest proces de liberalizare global a condus la o cretere semnificativ a investiiilor strine directe, cu efect pozitiv asupra accelerrii procesului de convergen reala a rilor mai puin dezvoltate din punct de vedere economic i a crerii de noi locuri de munc. Transferul produciei dintr-o regiune n alta a condus nu numai la creterea diversitii i calitii bunurilor economice i a serviciilor din rile beneficiare, dar i la un transfer de tehnologie i o mbuntire a productivitii, a cunotinelor i a abilitilor angajailor tarilor beneficiare. Schimbrile democratice produse de-a lungul anilor 90 ai secolului trecut att n rile din Europa Central i de Est, dar i pe plan internaional au fost influenate ntr-o msur semnificativ de evoluiile economice globale i de climatul de liberalizare, internaionalizare i interdependen. Procesul de integrare economic i politic evident pe plan global nu a fost nici uor i nici consecvent att din punct de vedere economic, ct i din punct de vedere politic. Criza economic mexican din 1995, criza financiar asiatic din 1997 i cea din Rusia a anului 1998, precum si alte crize regionale sunt mrturii ale faptului ca uneori procesul globalizrii implic costuri substaniale att din punct de vedere economic, ct i din punct de vedere politic i social. 295
Accelerarea ritmului de reforme economice de tranziie spre o economie de pia i integrare european, mondial poate conduce la creterea gradului de polarizare social, democratizare, dar i la apariia unor convulsii sociale cu efecte negative asupra susinerii politicii economice aplicate. Pe de alt parte, o ncetinire a ritmului reformelor economice, politice i sociale are de asemenea efecte negative din punct de vedere al creterii decalajelor economice, al scderii competitivitii din punct de vedere regional i global i implicit asupra ncrederii pe care oamenii o au n liderii economici i politici ai rii. Globalizarea se refer la un proces accentuat de integrare economic pe plan mondial, forele promotoare fiind: liberalizarea comerului internaional i a fluxurilor de capital; accelerarea progresului tehnologic i societatea informaional; dereglementarea (eliminarea restriciilor) pieelor. Aceti trei factori se influeneaz reciproc: progresul tehnologic stimuleaz comerul internaional, permind rspndirea progresului tehnic. n acelai timp, dereglementarea stimuleaz dezvoltarea noilor forme de tehnologie i contribuie la ndeprtarea barierelor n calea comerului. Tendina de liberalizare a economiilor naionale n ultimele decenii necesit o administrare cu decizii echilibrate, innd cont de practica internaional, prin construirea unor instituii naionale, regionale i internaionale capabile s fac fa noilor provocri. De asemenea este necesar continuarea i ncurajarea reformelor n domeniile educaiei, sntii i a investiiilor n capitalul uman, pentru a dezvolta abilitile necesare de a face fa competiiei economice din ce n ce mai ridicate i de a avea flexibilitatea necesar pentru a face fa globalizrii. Nu n ultimul rnd, este nevoie de a reforma sistemele de protecie social pentru a canaliza efortul de redistribuire a resurselor publice ctre segmentele sociale care au nevoie i ctre persoanele care din diverse motive, nu pot s fac fa din punct de vedere structural unor asemenea provocri. Globalizarea a adus n atenie probleme precum munca copiilor, drepturile omului, normele de protecie a muncii, protecia mediului i conflictele de munc, relaia dintre investiie i pia. Aplicnd cele mai bune practici n aceste domenii, mediul de afaceri poate avea un rol esenial n reducerea srciei i realizarea dezvoltrii durabile. n procesul globalizrii apare confruntarea dintre interesele economice i financiare globale (piee de capital, corporaii multinaionale, investitori) i statele naionale ca entiti culturale, sociale, economice. Globalizarea adesea nu corespunde ateptrilor statelor suverane responsabile pentru interesul public. Deseori de rezultatele globalizrii beneficiaz doar companiile multinaionale i participanii pieelor financiare. Globalizarea mai curnd este cunoscut ca realitate de strad, prin contestare, prin micrile antiglobalizare generate de efectele negative ale acestui fenomen att asupra statelor n curs de dezvoltare, ct i asupra celor dezvoltate. 296
Asociaia pentru Taxarea Tranzaciilor Financiare n Beneficiul Cetenilor (o micare internaional nfiinat pentru instituirea unui control democratic al pieelor financiare i al instituiilor acestora) consider c globalizarea financiar majoreaz nesigurana economic i inechitile sociale. Obiectivele principale ale acestei organizaii sunt: mpiedicarea speculaiilor internaionale; taxarea venitului pe capital; penalizarea paradiselor fiscale; promovarea transparenei investiiilor n rile cu datorii; suportul cererii pentru anularea general a datoriilor publice ale arilor debitoare, i folosirea acestor resurse pentru ajutorarea populaiei i a susinerii dezvoltrii, pe care muli o numesc "achitarea debitului social i ecologic"; recucerirea spaiului pierdut de ctre democraie n avantajul activitii financiare; opunerea la orice alt nou abandon al suveranitii naionale sub pretextul "drepturilor" investitorilor i ale comercianilor; crearea unui spaiu democratic la nivel global. Comparativ cu India i China (piee mari de desfacere), actualmente principalii beneficiari ai globalizrii, Republica Moldova, din cauza unui ir de probleme economice i politice, nu i-a putut pune n valoare puinele avantaje relative fa de statele partenere economice. Procesul de globalizare i regionalizare asupra Republicii Moldova are unele avantaje i dezavantaje. Avantajele globalizrii pentru Republica Moldova: beneficiaz de transferurile cetenilor ce muncesc n strintate (transferuri prin bnci mil. USD: 1999 89.62, 2000 - 152.94, 2001 211.99, 2002 254.12, 2003 317.29, 2004 422.21, 2005 683.24, 2006 6 luni 357.68). Prin acestea ei au contribuit la stabilitatea monedei naionale, majorarea rezervelor valutare, creterea economic (majorarea investiiilor, creterea produciei i a serviciilor, creterea importurilor i ca rezultat a veniturilor bugetare, soluionarea problemelor sociale ale unei pri a populaiei); primete importante credite internaionale, printre care cele de la FMI sunt foarte avantajoase; primete importante granturi i ajutoare pentru dezvoltare de peste hotare; se investete capital strin, inclusiv cu tehnologii noi, care creeaz locuri noi de munc; se dezvolt infrastructura i se aplic standardele internaionale n diverse domenii ale economiei (sistemul bancar, sistemul de asigurare, sistemul bursier, telecomunicaiile); se dezvolt comerul internaional, competitivitatea acestuia i se obine accesul la piee noi de desfacere; a fost lansat procesul democratizrii societii i transparenei; aderarea la principalele instituii financiare i economice internaionale cu efecte pozitive asupra climatului investiional; perfecionarea i dezvoltarea profesional peste hotare i implementarea n economia naional a noilor metode de administrare, inclusiv a riscurilor, marketing; 297
crearea organizaiilor neguvernamentale care sensibilizeaz atenia societii asupra unor probleme de importan major. se majoreaz veniturile unei pri nesemnificative a populaiei; Dezavantajele globalizrii pentru Republica Moldova: exodul forei de munc peste hotare, inclusiv nalt calificat; acumularea unei datorii externe eseniale; majorarea deficitului comercial; dependena economiei naionale i a statalitii de stabilitatea economico-financiar i politic din exterior; creditele strine sunt condiionate economic, politic i social, crend adesea divergene ntre Guvernul Republicii Moldova i instituiile financiar-monetare internaionale; divizarea societii pe principii politice, economice, orientri strategice; dezintegrarea teritorial; traficul uman; traficul de mijloace stupefiante; extinderea unor boli infecioase; divizarea religiei ortodoxe i apariia unor noi religii netradiionale pentru ara noastr (inclusiv prin susineri financiare externe sistematice); Procesele de globalizare, care au loc pe plan mondial, i tranziia comunitii umane spre societatea informaional (postindustrial) impun opiunea pentru o dezvoltare economic inovaional, bazat pe utilizarea tehnologiilor i cunotinelor avansate. n ultimele dou decenii, asistm la succesul economiilor care au redus, n valoarea produselor i serviciilor, ponderea materiilor prime, a energiei i manoperei directe, mrind n schimb ponderea cunotinelor tiinifice, inovaiilor, informaiei, creativitii i organizrii. n acest context, pentru Republica Moldova este relevant experiena dezvoltrii economice a unor state, comensurabile ca numr de populaie i calitate a capitalului uman care au obinut remarcabile succese economice, edificndu-i sistemele economice prin utilizarea cunotinelor i tehnologiilor avansate, atragerea masiv a investiiilor, majorarea exporturilor, creterea productivitii muncii, sporirea gradului de deschidere a economiei i antrenarea n concurena liber internaional. n concluzie, se poate de menionat c procesul de globalizare a relaiilor economice i financiare pe plan internaional are un efect att pozitiv, ct i negativ asupra economiei Republicii Moldova. Problemele globalizrii i tranziia comunitii umane spre o societate postindustrial impun opiunea pentru o dezvoltare economic inovaional, bazat pe utilizarea tehnologiilor avansate.
Bibliografie 1. 2. 3. Belli N. Globalizarea n gndirea economic contemporan. B.: Academia Romn. 2002 Pierre J. conomie montaire internationale. -P.: Hachet suprieur. 1997 Bran P. Relaii financiare i monetare internaionale. B.: Economica, 1995 BNM. Buletin trimestrial, nr.3, 2006
4.
Recenzent: dr.hab., prof. univ. B. Chistruga
298
UNIUNEA EUROPEAN I IMPACTUL CERCETRII TIINIFICE ASUPRA PROCESELOR DE CRETERE I DEZVOLTARE

Georgiana TACU, Romnia Introducere. Circitre apare la Seneca, ntr-una din epistolele ctre Lucilius, cu sensul de a ntoarce pe toate prile, a agita, iar Vegetius vorbete despre circitor cel care face rondul, paznicul, supraveghetorul. Vechiul adjectiv romnesc dezvolt desfcut, desfurat mai pstra nc sensul originar, al verbului volv. Luna rsfir timpul luna volvit menses (luna desfoar lunile Horatius), iar Parcele hotrsc destinul sic volvre Parcas (astfel au hotrt Parcele Vergilius) zilei care trece volvenda dies (timpul care trece Vergilius). n minte triete un rzboi volv bellum in animo (a plnui n suflet un rzboi Titus Livius), pe care vorbele l desfoar n fraze volv verbis sententias (a dezvolta ideile n fraze Cicero). Sinonim iniial cu devenirea, a dezvolta, contaminat de aria semantic a termenului evoluie, se nlare mrturisete duc piramidele se nal ct munii instar montium eductae pyramides (piramide nlate ct nite muni Nepos), turnurile se opresc sub stele sub astra educta turris (turn nlat pn aproape de stele Vergilius), altarele aproape ating cerul duc aram caelo (a nla un altar pn la cer Vergilius). Se cerceteaz mpresurnd o idee, veghind-o, tulburndu-i apele, strjuind-o. Se dezvolt distannd, n ascensiune spre limita elin. Se educ la cer piramidele, altarul, spiritul. nvmnt, cercetare i dezvoltare tehnologic n lupta concurenial, nvmntul, cercetarea i dezvoltarea tehnologic au fost dintru nceput valorizate, n cadrul Comunitii Europene, drept condiii fundamentale n reuita demersului competiional. Tratatul de la Maastricht precizeaz: Comunitatea are ca obiectiv ntrirea bazelor tiinifice i tehnologice ale industriei Comunitii i favorizarea dezvoltrii competitivitii sale internaionale, precum i promovarea aciunilor de cercetare considerate necesare n baza altor capitole ale prezentului tratat., iar n paragraful secund: n acest scop, Comunitatea ncurajeaz pe ntregul su teritoriu ntreprinderile, inclusiv cele mici i mijlocii, centrele de cercetare i universitile n eforturile lor de cercetare i dezvoltare tehnologic de nalt calitate.Este evideniat triada nvmnt cercetare industrie. n continuare, documentul expune lapidar cteva din concepiile regsite ulterior ndeosebi punctele c) i d) n Carta European a Cercetrii i n Codul de Conduit pentru Recrutarea Cercettorilor. Primul punct reia ideea necesitii conlucrrii celor trei 299
termeni triadici: nvmnt cercetare producie: Pentru a atinge aceste obiective, Comunitatea desfoar urmtoarele aciuni, care completeaz msurile luate n statele membre: a) implementarea programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologic i de demonstraie, promovnd cooperarea cu i ntre ntreprinderi, centre de cercetare i universiti; b) promovarea cooperrii n materie de cercetare, dezvoltare tehnologic i demonstraie comunitare cu state tere i organizaii internaionale; c) propagarea i valorificarea rezultatelor activitilor n materie de cercetare, dezvoltare tehnologic i demonstraie comunitare; d) stimularea formrii i mobilitii cercettorilor din cadrul Comunitii. Procesul Bologna Declaraia de la Bologna, semnat pe 19 iunie 1999 de ctre minitrii educaiei din 29 de ri europene i adoptat astzi de peste 40 de ri (inclusiv Romnia), reprezint momentul de debut al Procesului Bologna parcurs ntru crearea, n 2010, a Spaiului European al nvmntului Superior obiectivul general al Declaraiei. Este vorba de armonizarea i compatibilizarea instituiilor de nvmnt superior ale Europei. Asigurarea standardelor de performan specifice educaiei academice constituie raiunea nfiinrii Spaiului European al nvmntului Superior. Principiile intrinseci crerii unui orizont european comun al educaiei i instruirii snt urmtoarele: - descrierea calificrilor absolvenilor universitari n termeni de abiliti, n conformitate cu rezultatele nvrii, competene i profile recomandare datorat reuniunii de la Berlin a minitrilor educaiei din 33 de state europene, din septembrie 2003; - adoptarea, pn n 2005, a sistemului binar: ciclul universitar inferior, cu durata de trei ani, finalizat prin examenul de licen i abilitnd absolvenii pentru posturi de execuie, i ciclul universitar superior, omologat masteratului, cu durata de doi ani, recomandnd pentru posturi de conducere, decizie i creaie; introducerea sistemului de credite, fiecare stat trebuind s adopte gradual Sistemul European de Credite Transferabile, asigurnd mobilitatea studenilor i posibilitatea configurrii unei programe internaionale; - recunoaterea diplomelor, principiu coninut n Convenia de la Lisabona, 1997; - luarea n considerare a dimensiunii sociale a nvmntului, evideniate n cadrul conferinei de la Praga a minitrilor educaiei, din mai 2001, cnd coeziunea i echitatea sociale au fost puse n relaie cu mobilitatea studenilor i acordarea de burse. Condiionarea studiilor academice prin sistemul de taxe colare va restriciona drastic accesul la educaie al tinerilor lipsii de resurse financiare; - nvarea/ formarea continu, pe parcursul ntregii viei. Carta European a cercetrii i Codul de conduit pentru recrutarea cercettorilor Tratatul de la Maastricht marcheaz interesul Comunitii identificat att ca entitate colectiv, ct i ca juxtapunere de entiti statale n materie de cercetare i 300
dezvoltare tehnologic, cu intenia asumrii, de aceast dat, a unui demers sistematic i integrat: Comunitatea i statele membre i coordoneaz aciunile n materie de cercetare i dezvoltare tehnologic, n scopul asigurrii coerenei reciproce a politicilor naionale i a politicii comunitare. n spiritul Tratatului, Comisia European hotrte, n ianuarie 2000, crearea Spaiului European al Cercetrii (ERA) ax a viitoarelor aciuni ale Comisiei n acest domeniu, viznd structurarea i consolidarea unei politici europene de cercetare. Consiliul European de la Lisabona, din 2000, a fixat Comunitii Europene obiectivul de a deveni cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume pn n anul 2010. n rezoluia din 10 noiembrie 2003, Consiliul European a luat n discuie probleme viznd profesia i cariera cercettorilor din Spaiul European al Cercetrii i a salutat intenia Comisiei de a elabora o Cart European a Cercetrii i un Cod de Conduit pentru Recrutarea Cercettorilor. Pe 11 martie 2005 apare Recomandarea Comisiei Europene cu privire la temele menionate. Obiectivele documentelor Uniunii Europene viznd cercetarea i dezvoltarea snt urmtoarele: - Obiectivul politic esenial al Recomandrii este acela de a contribui la dezvoltarea unei piee europene a muncii atractive, deschise i durabile pentru cercettori (subl.n.), unde condiiile-cadru permit angajarea i meninerea cercettorilor de nalt calitate n medii ce conduc la productivitate i performan reale. - Obiectivul Cartei este acela de a face posibil ca natura relaiilor dintre cercettori i angajatori sau finanatori s conduc la ndeplinirea cu succes a activitilor de generare, transfer, condividere i difuzare a cunotinelor i a progresului tehnologic, precum i la dezvoltarea carierei cercettorilor (subl.n.). - principiile i cerinele generale ale Codului de Conduit pentru Recrutarea Cercettorilor trebuie s asigure respectarea unor valori precum transparena procesului de recrutare a personalului i egalitatea de tratament acordat tuturor solicitanilor, cu o atenie special fa de dezvoltarea unei piee europene a muncii atractive, deschise i durabile pentru cercettori (subl.n.), i snt complementare ideilor enunate n Carta European a Cercetrii. Coninutul acestor documente poate fi rezumat sub forma ctorva premise fundamentale, care vor conduce la crearea unei veritabile piee europene a muncii n domeniul cercetrii. - recunoaterea rolului social fundamental al cercettorilor: Resursele umane din cercetare-dezvoltare, n numr suficient i bine pregtite, constituie temelia progresului cunoaterii tiinifice, a progresului tehnologic, mbuntind calitatea vieii, asigurnd bunstarea cetenilor europeni i contribuind la competitivitatea Europei.; - constituirea Spaiului European al Cercetrii (ERA) premis a structurrii i consolidrii unei politici europene a cercetrii; 301
- redimensionarea i reconsiderarea social a statutului cercettorilor: Noi instrumente pentru dezvoltarea carierei cercettorilor trebuie introduse i implementate, contribuindu-se astfel la mbuntirea perspectivelor profesionale ale cercettorilor europeni.; Perspectivele profesionale sporite i mai evidente contribuie, de asemenea, la crearea unei atitudini publice pozitive fa de profesia de cercettor, ncurajnd astfel un numr mai mare de tineri s opteze pentru aceast carier.; Societatea trebuie s aprecieze la un nivel superior responsabilitile i profesionalismul pe care cercettorii le probeaz n munc, n toate etapele carierei lor. - Europa viitor spaiu de maxim interes pentru cercettori; - mobilitatea mijloc de sporire a valorii profesionale a cercettorilor: Orice experien datorat mobilitii, precum perioadele petrecute n strintate/ n alt regiune sau n alt mediu de cercetare (public sau privat) sau transferarea de la o disciplin sau un sector spre altele, indiferent de etapa profesional n care survin aceste schimbri, sau experiena datorat mobilitii virtuale trebuie considerate drept o important contribuie la sporirea valorii profesionale a cercettorilor. Intenia noastr a fost aceea de a prezenta nicidecum exhaustiv, ci, dimpotriv, riguros selectiv, n sensul doar al conturrii unui profil tematic maniera european de abordare a fenomenului cercetrii i mai ales a rolului fundamental pe deplin contientizat al acesteia n procesele de cretere i dezvoltare. Aceasta este raiunea pentru care aspecte de asemenea importante, dar mai puin specifice i definitorii, tratate n documentele luate n discuie, nu au constituit obiectul lucrrii de fa.
Bibliografie 1. European Commission The European Charter for Researchers & The Code of Conduct for the Recruitment of Researchers, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 2005 Valentin Constantin (coord.) Documente de baz ale Comunitii i Uniunii Europene, Polirom, Iai, 2002 Gilles Ferrol (coord.) Dicionarul Uniunii Europene, trad. Iuliana-Cristina Dobo, Polirom, Iai, 2001 Olga Duu Procesul Bologna, n Dezvoltarea economic a Romniei n perspectiva integrrii n Uniunea European, Europolis, Constana, 2005 Gabriel Liiceanu Despre limit, Humanitas, Bucureti, 2004 G. Guu Dicionar latin-romn, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1983
2. 3. 4. 5. 6.
302
ASPECTE ALE SITUAIEI SISTEMULUI BANCAR DIN REPUBLICA MOLDOVA

Aureliu MRGINEANU, doctor n economie, USM n Republica Moldova primii pai spre formarea unui sistem bancar conform standardelor mondiale au fost fcui n 1991, cnd Parlamentul a aprobat Legile Cu privire la bnci i activitatea bancar, n iulie 1995 Parlamentul a adoptat Legea instituiilor financiare, elaborat de Banca Naional a Moldovei (BNM) n conformitate cu standardele mondiale la recomandarea i cu concursul activ al experilor Fondului Monetar Internaional. Aceste legi includ elemente noi i moderne, ndreptate spre consolidarea rolului BNM n formarea i implementarea politicii monetare i valutare i conin suportul legal pentru un sistem bancar sigur i durabil . n 2005 Banca Naional a Moldovei a ntreprins un ir de msuri menite s consolideze sistemul bancar din republic, s reduc riscul operaiunilor bancare, s perfecioneze mecanismul de supraveghere bancar n scopul protejrii intereselor deponenilor. Ca urmare a examinrii recomandrilor expuse n cadrul Programului de Evaluare a Sectorului Financiar (FSAP) a fost elaborat proiectul Legii privind modificarea i completarea unor acte legislative, aferente activitii sistemului bancar. La 21 octombrie 2005, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr.249 - XVI pentru modificarea i completarea Legii instituiilor financiare nr.550-XIII din 21 iulie 1995 i a articolului 24 din Legea nr.199-XIV din 18 noiembrie 1998 cu privire la piaa valorilor mobiliare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.154-156 din 18 noiembrie 2005). Modificrile n cauz au contribuit la asigurarea unui grad sporit de transparen a proprietarilor bncilor; stimularea atragerii investitorilor strategici din strintate; limitarea tranzaciilor cu aciunile bncilor ale persoanelor din rile unde este interzis dezvluirea informaiei privind activitatea de antreprenoriat; evitarea apariiei conflictelor de interes i asigurarea supravegherii i efecturii unui control eficient i adecvat asupra organului executiv al bncii; neadmiterea ncadrrii bncilor n riscuri excesive i nsprirea sanciunilor pentru nclcarea legislaiei n vigoare. De asemenea, concluziile i recomandrile misiunii n cadrul FSAP au fost luate n consideraie la elaborarea Strategiei Guvernului i Bncii Naionale a Moldovei cu privire la dezvoltarea sectorului financiar al Republicii Moldova n perioada 2005-2010, precum i la Programul Naional de Implementare a Planului de aciuni Republica Moldova Uniunea European. Consolidarea sistemului bancar are o importan major n asigurarea funcionrii stabile a acestuia. innd cont de acest fapt, au fost stabilite noi cerine fa de mrimea capitalului. Astfel, pn la 31 decembrie 2005 bncile, treptat, urmau s-i 303
majoreze capitalul de gradul I pn la 50.0 mil. lei, n funcie de categoria autorizaiei deinute. n vederea supravegherii respectrii de ctre bnci a cerinei minime fa de capital s-a colaborat cu bncile autorizate n vederea ntreprinderii aciunilor concrete (inclusiv planificarea lor) privind conformarea acestora noilor cerine fa de capital. n baza rapoartelor financiare prezentate la BNM de ctre bnci s-a constatat c, pe parcursul anului 2005, toate bncile s-au conformat cerinelor fa de capital. n scopul meninerii stabilitii sistemului bancar, Banca Naional a Moldovei a promovat n continuare perfecionarea metodelor de supraveghere bancar, innd cont de standardele general acceptate n domeniul supravegherii bancare, inclusiv documentele Comitetului Basel pentru o supraveghere bancar eficient. Astfel, avnd n vedere c pe parcursul ultimilor ani bncile sunt implicate activ n procesul microcreditrii, a fost detaliat modalitatea de clasificare a riscurilor aferente acordrii creditelor de pn la 30.0 mii lei. Pe lng respectarea termenelor de achitare a plilor la creditele respective n cadrul procesului de clasificare se evalueaz procedurile asiguratorii interne privind acordarea, supravegherea i rambursarea acestora. Au fost efectuate modificri i completri n Regulamentul cu privire la exigenele fa de administratorii bncii n scopul aducerii prevederilor acestuia n concordan cu legislaia n vigoare, precum i n vederea soluionrii adecvate a situaiilor care au fost evocate n urma generalizrii practicii de supraveghere. De asemenea, a fost determinat modul notificrii Bncii Naionale a Moldovei referitor la deschiderea de ctre bncile strine a reprezentanelor pe teritoriul Republicii Moldova. n scopul minimizrii eventualelor riscuri ale bncii fa de o persoan sau un grup de persoane, care acioneaz n comun i fa de persoanele afiliate bncii, au fost efectuate modificri i completri n regulamentele cu privire la creditele "mari" i privind ncheierea acordurilor cu persoane afiliate bncilor comerciale. Astfel, vor fi extinse ariile de aplicare a limitelor prudeniale ce in de tranzaciile bncii cu o persoan sau un grup de persoane ce acioneaz n comun, precum i de tranzaciile cu persoane afiliate bncii, axndu-se la expunerile bncii fa de aceste persoane. Ca urmare, pe lng creditele acordate expunerea va include i cotele de participare ale bncilor n capitalul unitilor economice, valorile mobiliare emise de agenii economici i mijloacele plasate la bncile comerciale cu un termen de scaden de peste 15 zile. Concomitent, ntru aducerea n conformitate cu legislaia n vigoare a actelor normative ce in de reglementarea i supravegherea activitii instituiilor financiare, au fost efectuate modificri i completri ntr-un ir de regulamente ce in de autorizarea bncilor, deinerea cotei substaniale n capitalul bncii, deinerea de ctre bnci a cotelor n capitalul unitilor economice, contopirea sau absorbia bncilor, deschiderea filialelor de ctre bnci, eliberarea certificatului de calificare a auditorului bancar. 304
n vederea crerii condiiilor legale pentru asigurarea transparenei structurii proprietarilor aciunilor bncilor, evidena i pstrarea crora se efectueaz de ctre deintorul nominal de aciuni, Banca Naional a Moldovei a colaborat cu Comisia Naional a Valorilor Mobiliare. Ca rezultat, a fost adoptat modificarea corespunztoare la Legea cu privire la piaa valorilor mobiliare. n perioada gestionar au fost stabilite relaii de colaborare ntre organele de supraveghere a bncilor cu organul de supraveghere a pieei valorilor mobiliare i organul de supraveghere a asigurrilor. Ca urmare, de la organul de supraveghere a asigurrilor se obine informaia privind dezvoltarea pieei asigurrilor, inclusiv a situaiei financiare a companiilor de asigurri n capitalul crora bncile dein cote de participare, ceea ce permite evaluarea influenei acestora asupra situaiei financiare a bncilor. n scopul monitorizrii activitii bncilor aferente tranzaciilor acestora pe piaa internaional i determinrii riscului de ar la care este supus banca, a fost perfecionat mecanismul de supraveghere n acest domeniu. Astfel, utiliznd ratingul de ar stabilit de Standard and Poors (S&P) au fost estimate riscurile aferente plasrilor mijloacelor bneti ale bncilor n strintate. Totodat, inspectori ai Bncii Naionale a Moldovei n cadrul controalelor au evaluat sistemele de control intern ale bncilor i au determinat dac politicile i procedurile de evaluare a riscurilor (riscul de ar i de transfer, riscul ratei dobnzii, ratei de schimb etc.) sunt adecvate i se realizeaz. n cazul depistrii neajunsurilor au fost recomandate msurile necesare de mbuntire n continuare a acestor sisteme. La situaia din 30 noiembrie 2005, sistemul bancar includea 16 bnci autorizate de Banca Naional (o banc n proces de lichidare conform hotrrii luate de proprietari), dintre care 2 sucursale ale bncilor strine. Dintre bncile care la 30 noiembrie 2005 funcionau pe teritoriul Republicii Moldova 6 bnci deineau autorizaii de desfurare a activitilor financiare de categoria C, 9 bnci autorizaii de categoria B i o banc - autorizaie de categoria A. Numrul total de instituii ale bncilor a constituit 913, dintre care 210 filiale, 258 reprezentane i 445 agenii. Pe parcursul a 11 luni ale anului 2005, s-au afirmat n continuare tendinele pozitive de dezvoltare a sistemului bancar. Activele totale ale sistemului bancar la 30 noiembrie 2005 au atins valoarea de 16805.6 mil. lei, sporind fa de finele anului 2004 cu 3510.1 mil. lei sau cu 26.4 la sut. n structura activelor pe parcursul a 11 luni ale anului 2005 au crescut toate articolele: numerarul cu 169.6 mil. lei (23.1 la sut); mijloacele datorate de bnci i BNM cu 338.4 mil. lei (10.6 la sut); hrtiile de valoare - cu 665.4 mil. lei (68.7 la sut); creditele i leasingul financiar (net) - cu 2024.0 mil. lei (28.0 la sut); alte active 312.7 mil. lei (27.1 la sut). Cea mai mare pondere n totalul activelor a revenit creditelor i leasingului financiar net 55.1 la sut, care a sporit cu 0.7 puncte procentuale fa de 31 decembrie 2004. Creditele sunt suficient diversificate, riscurile fiind distribuite n toate sectoarele economice majore. Ponderea cea mai mare n totalul portofoliului de credite la 30 305
septembrie 2005 au deinut-o creditele acordate industriei i comerului 47.6 la sut, creditele acordate agriculturii i industriei alimentare 25.4 la sut i creditele acordate pentru imobil construcie i dezvoltare - 6.9 la sut. mbuntirea calitii portofoliului de credite n perioada analizat n urma dezvoltrii sistemului de control intern, perfecionrii procedurilor interne privind acordarea i supravegherea creditelor a condus la diminuarea ponderii creditelor nefavorabile (substandard, dubioase i compromise) n total credite cu 2.1 puncte procentuale fa de finele anului 2004, constituind 4.8 la sut la 30 septembrie 2005 i respectiv la diminuarea cu 1.0 puncte procentuale a reducerilor pentru pierderi la credite, care au reprezentat 4.9 la sut la 30 noiembrie 2005 din portofoliul de credite. Obligaiunile bncilor la situaia din 30 noiembrie 2005 au alctuit 13849.0 mil. lei, majorndu-se cu 3120.7 mil. lei (29.1 la sut) fa de finele anului 2004. Creterea obligaiunilor bncilor n perioada analizat a avut loc n special din contul majorrii depozitelor cu 2940.4 mil. lei (30.9 la sut). Depozitele persoanelor fizice au crescut cu 1791.4 mil. lei (36.9 la sut), atingnd valoarea de 6648.7 mil. lei. Depozitele persoanelor juridice s-au majorat pn la 5374.7 mil. lei sau cu 1012.3 mil. lei (23.2 la sut), mijloacele bneti datorate bncilor cu 136.6 mil. lei (48.3 la sut) pn la 419.3 mil. lei. Media suficienei capitalului ponderat la risc pe sistem rmne a fi situat la un nivel nalt 27.5 la sut (nivelul minim necesar fiind de 12.0 la sut), comparativ cu finele anului 2004 acest indicator s-a micorat cu 3.9 puncte procentuale. Indicatorii lichiditii pe sistemul bancar denot capacitatea bncilor de a-i onora att obligaiunile curente, ct i cele pe termen lung. Activele lichide (numerar, depozite la BNM, hrtii de valoare de stat, credite i mprumuturi interbancare nete cu termenul pn la 1 lun) n 11 luni ale anului 2005 au crescut cu 795.9 mil. lei (16.5 la sut) pn la 5632.6 mil. lei. Prin urmare, gradul de lichiditate conform principiului II (coeficientul procentual active lichide/total active trebuie s nu fie mai mic dect 20.0 la sut) a alctuit 33.5 la sut. Respectiv, gradul de lichiditate conform principiului I (activele cu termenul de rambursare mai mare de doi ani nu trebuie s depeasc resursele financiare cu termenul potenial de retragere mai mare de doi ani) a constituit 0.6. Valoarea absolut a activelor generatoare de dobnd n perioada menionat s-a majorat cu 3336.5 mil. lei (32.5 la sut), ponderea lor din total active a reprezentat 81.0 la sut. Aceasta a permis bncilor s nregistreze n 11 luni ale anului 2005 venituri aferente dobnzilor n mrime de 1389.4 mil. lei. Veniturile nete au atins valoarea de 453.5 mil. lei, ceea ce este cu 46.0 mil. lei (11.3 la sut) mai mult fa de aceeai perioad a anului trecut. Indicatorii rentabilitii activelor i ai capitalului acionar au nregistrat rate nalte, alctuind respectiv 3.3 la sut i 18.0 la sut. Marja net a dobnzii a alctuit 6.3 la sut. Consolidarea sistemului bancar n cadrul sistemului bancar este necesar s fie susinut procesul de consolidare prin limitarea sau suspendarea activitilor bncilor problematice privind atragerea 306
depozitelor de pe piaa financiar, crend astfel condiii favorabile pentru concentrarea mijloacelor temporar libere, disponibile pe pia, n bncile care i desfoar activitatea cu un grad comparativ mai nalt de pruden. De asemenea, trebuie susinute procesele de fuziune i asociere a bncilor,care vor decide astfel s-i majoreze capacitatea de competitivitate pe pia. Trebuie s fie retrase autorizaiile de la bncile care admit n activitatea lor abateri de la prevederile legislaiei i actelor normative bancare, fapt ce conduce sau poate conduce la nregistrarea pierderilor i la reducerea substanial sau total a capitalului. Concomitent, urmeaz ca BNM s menin cerine efective de pruden fa de procesul de autorizare a bncilor noi, astfel avnd ca scop nfiinarea numai a acelor bnci care la momentul autorizrii sunt lipsite de condiii prealabile pentru apariia problemelor pe viitor. Activitatea bncilor strine pe piaa serviciilor bancare din Republica Moldova i experiena acumulat de ctre acestea trebuie s contribuie la transferarea cunotinelor de domeniu bncilor autohtone i, ca rezultat, la promovarea n continuare a unui sector bancar puternic i competitiv. n acest scop merit a fi susinute investiiile strategice din strintate, care vor stimula consolidarea n continuare a sistemului bancar autohton. Banca Naional a Moldovei depune eforturi orientate spre sporirea stabilitii bncilor din republic prin majorarea exigenelor fa de capitalul minim necesar. Pentru ca bncile autohtone s fie competitive pe plan internaional este oportun majorarea cerinei fa de capitalul minim necesar, astfel nct capitalul acestora s fie comparabil cu cerinele existente n majoritatea statelor europene. innd cont de faptul c bncile sunt implicate n tranzacii internaionale, n special cu agenii economici din rile cu economia n curs de tranziie, se cer a fi perfecionate procedurile de control intern n vederea mbuntirii metodelor de dirijare a riscului rii cu scopul minimizrii impactului negativ al situaiei de criz din alte ri asupra stabilitii sistemului bancar autohton. Funcionarea eficient a sistemului de garantare a depozitelor va duce la creterea ncrederii n sistemul bancar, la micorarea costurilor serviciilor bancare, majorarea resurselor financiare ale bncilor care, ulterior, vor putea fi investite de ctre acestea pe termen lung. Bncile trebuie s dezvolte politicile sale interne cu scopul de a determina i a menine baza de date necesare pentru transferul mijloacelor n Fondul de garantare a depozitelor. Sistemul bancar trebuie s se dezvolte n conformitate cu standardele general acceptate, determinate de organismele financiare internaionale, specializate n acest domeniu, inclusiv standardele stabilite de Directivele Uniunii Europene, Comitetul Basel pentru supraveghere bancar eficient.
307
ANALIZA EVOLUIEI RESURSELOR UMANE ALE MOLDOVEI N CONTEXTUL MONDIAL

Aurelia UU-URCAN, dr. conf. univ., USM
The demographic evolutions of the transition period reflect the disastrous condition of the society that characterised by a diminution of the economic growth and as a result of the living standards of the population. The evolution of the population of Moldova is characterized in past ten years by a decrease and a tension of increase of the population in villages.
Un factor determinant al dezvoltrii economico sociale a unei ri l constituie resursele umane (potenialul uman) de care dispune aceasta, resurse care constituie totalitatea populaiei rii respective la un moment dat. Resurselor umane disponibile le revine rolul principal n dezvoltarea economiei fiecrei ri, deoarece ele influeneaz desfurarea activitii economice att prin modificri cantitative, aspecte de ordin demografic, ct i prin modificri calitative. La rndul su dezvoltarea economic influeneaz principalele fenomene demografice. Fenomenele demografice reflect calitatea i nivelul de trai al populaiei.
Diagrama 1. Clasificarea rilor dup micarea natural a populaiei
308
Clasificarea rilor dup micarea natural a populaiei ne evideniaz c Moldova n perioada reformrii economice a intrat cu pai rapizi n topul rilor cu spor natural negativ, nregistrnd din 1998 o descretere stabil a populaiei. Rata micrii naturale a sczut de la 11,3% n 1975 la nivelul de - 1,9% n 2005. rile dezvoltate n marea majoritate i acoper acest spor negativ prin soldul migratoriu pozitiv. rile srace ns nu pot beneficia de un sold migratoriu pozitiv. Trebuie de menionat faptul c n perioada anilor 1990-2005 a fost nregistrat o scdere brusc, fr precedent, a natalitii (reducerea ratei natalitii la 1000 locuitori de la 17,7 la 10,5 sau cu 7,2 puncte procentuale). Curba natalitii descrete n dependen de factorii sociali, economici i politici, iar ajustat liniar aceasta ne dovedete o descretere anual de 2 promile. n acelai timp, curba mortalitii are o cretere anual de aproximativ 0,7 promile. Scderea brusc a natalitii n decursul ultimului deceniu (cu peste 50% n anii 1990-2005) pe fondalul creterii mortalitii generale (cu 15% n perioada analizat) va duce i n continuare la meninerea unui spor natural negativ, care meninndu-se deja din 1999 va introduce noi aspecte n evoluia i potenialul populaiei Republicii Moldova n urmtoarele decenii.
nscui
26 21 16 11 6 1970 1985 1990 1995 2000 2003 2005 y = -2,0036x + 22,6
decedai
liniar(nscui)
liniar(decedai)
y = 0,6857x + 8,0571
Diagrama 2. Dinamica populaiei R. Moldova n perioada anilor 1970-2005
Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n perioada ianuarieseptembrie 2006 comparativ cu aceeai perioad a anului precedent, s-a nregistrat o scdere a numrului nscuilor cu 178 persoane i celor decedai cu 822 persoane. Ratele natalitii i mortalitii practic nu s-au schimbat i au constituit corespunztor 10,5 nscui-vii i 12 decedai la 1000 locuitori. Prin urmare, scderea natural a constituit 1,5 persoane la 1000 locuitori comparativ cu 1,7 persoane la 1000 locuitori n perioada respectiv a anului precedent. Trebuie de menionat faptul c dinamica repartizrii decedailor pe principalele clase ale cauzelor de deces n anul trecut relev c cele mai multe decese (56,3%) au drept cauz bolile aparatului circulator, urmate de tumori maligne (12,4%), bolile 309
aparatului digestiv (9,8%), accidentele, otrvirile i traumatismele (8,6%), bolile aparatului respirator (6,2%), alte cauze (6,7%).
56,3 12,4
6,7
6,2
8,6
9,8
bolile aparatului circular bolile aparatului digestiv bolile aparatului respirator
tumorile accidente, traume, intoxic alte cauze
Surs: Buletin statistic III/2006, pag.52
Diagrama 3. Ratele mortalitii pe principalele clase ale cauzelor de deces pe 9 luni ale anului 2006
Analiznd repartiia deceselor dup cauze este evident faptul c mortalitatea masculin, specificat pe cauze de deces, difer de cea feminin (vezi diagr.4). "Supramortalitatea masculin" a fost de trei ori mai mare n cazul accidentelor, otrvirilor i traumatismelor, de dou ori - n cazul bolilor aparatului respirator, de 1,4 ori tumorilor i de 1,2 ori - n cazul bolilor aparatului digestiv. "Supramortalitatea feminin" s-a nregistrat numai n cazul bolilor aparatului circulator.
Femei
bolile aparatului circulator
Brbai
65,1 10,7 4,8 10,6 4,5 4,3
tumorile
48,3
bolile aparatului digestiv accidente, traume, intoxicaii bolile aparatului respirator alte cauze
12,7 10,1 12,8
8 8,1
Diagrama 4. Structura mortalitii pe principalele clase ale cauzelor de deces i sexe
310
Una din problemele actuale acute rmne i mortalitatea copiilor, inclusiv cea infantil. Totodat, analiznd dinamica nivelului mortalitii infantile din ultimii ani, trebuie de menionat unele momente pozitive i anume diminuarea acestui indicator, de la 18,3 n 2000 pn la 12,4 decedai sub un an la 1000 nscui-vii n 2005. Aceast situaie se produce ns pe fondalul declinului natalitii. De asemenea trebuie de menionat c acest indicator este totui foarte mare chiar n comparaie cu nivelul acestuia n municipiul Chiinu, care constituie 8,3 decedai sub un an la 1000 nscui-vii, iar n rile dezvoltate ca Suedia, Norvegia, Japonia, Frana, Germania, Austria .a. acest indicator variaz de la 3-6 decedai sub un an la 1000 nscui-vii. Mortalitatea infantil este mai nalt n mediul rural fa de cel urban. Aceasta se datoreaz nu numai nrutirii bunstrii materiale n localitile rurale, dar caracterizeaz i nivelul sczut al asistenei medicale. Evoluia proceselor demografice mai depinde n mare msur i de numrul cstoriilor i divorurilor. Conform datelor BNS, n 2005 s-au ncheiat 27,2 mii cstorii, cu 0,8 la sut mai mult comparativ cu anul precedent, rata nupialitii constituind 7,6 cstorii la 1000 locuitori. Din totalul cstoriilor nregistrate n anul trecut, cele mai multe s-au ncheiat n luna octombrie (14,4%), iar cele mai puine n luna aprilie (3,3%). n 9 luni ale anului 2006, rata nupialitii a constituit 18694 cstorii sau 7,0 cstorii la 1000 locuitori, numrul lor fiind n scdere n valori absolute cu 158 cstorii sau cu 1,5% fa de perioada respectiv a anului 2005. Cele mai multe persoane, care s-au cstorit, aparin grupei de vrst 20-24 ani (39 % dintre brbai i 45 % dintre femei).Vrsta medie a soilor la prima cstorie este la femei de 22 ani i la brbai de 25 ani. Numrul divorurilor n perioada similar a constituit 10647, micorndu-se cu 0,2% fa de ianuarie-septembrie 2005 (vezi diagr.5.). Acest indicator are o dinamic simitoare de cretere (cu peste 70% n raport cu perioada anului 1999). Comparnd ratele divorialitii pe plan internaional se observ c dup nivelul acestui indicator Moldova (4%) se situeaz n primele rnduri ale topului rilor cu cel mai nivel al divorialitii ca Rusia (5,5%), Ucraina (3,7%), fiind de 4 ori mai mare n comparaie cu ratele din Suedia i Spania, aproape 3 ori mai mare ca n Romnia i Bulgaria. ns trebuie de menionat i faptul c n Rusia i Ucraina ratele nupialitii sunt tot cu mult mai nalte ca n Moldova (fiind respectiv de 7,4 i 7,8%).
cstorii 8 6 4 2 0 2005 2006 4 4 6,9 7 divoruri
Surs: Buletin statistic III/2006, pag.52
Diagrama 5. Cstorii i divoruri la 1000 locuitori n ianuarie septembrie 2005 i 2006.
311
Din totalul divorurilor, 26% au intervenit dup o perioad de csnicie mai mic de 5 ani, urmate de cstoriile desfcute dup o perioad cuprins ntre 5-9 ani (21 la sut), ntre 10-14 ani (19%). Dac pn n anul 1990 a existat o tendin de predominare a divorurilor cu durata csniciei de pn la 10 ani, atunci n perioada ulterioar se majoreaz divorurile cu o durat a cstoriei de mai mult de 10 ani, 20 ani i mai mult (53%). Durata medie a cstoriei desfcute prin divor n aceast perioad este de 12 ani. Analiznd structura divorurilor n funcie de medii, trebuie s remarcm o tendin negativ de majorare a acestora n mediul rural de la 0,3% n 1975 la aproximativ 2% n perioada actual. Familiile stenilor care, pn n ultimul timp , manifestau o stabilitate mai nalt dect familiile orenilor i erau devotate, ntr-o msur mai mare, normelor tradiionale, se destram cu un ritm nfiortor. Una din cauzele acestui proces este migraia forei de munc. Un alt factor ngrijortor n Republica Moldova este accentuarea procesului de mbtrnire demografic, n primul rnd, prin reducerea numrului persoanelor tinere cu vrsta sub 15 ani i, concomitent, prin creterea numrului populaiei vrstnice (de 60 de ani i peste). Situaia, caracterizat printr-o reducere a ponderii populaiei de vrst tnr, n favoarea populaiei vrstnice, poart denumirea de mbtrnire demografic. Conform scrii lui G. Bojio-Garnier valoarea indicatorului mai mare de 12 indic procesul de mbtrnire demografic a populaiei.
16 14 12 11,7 10 9,7 8 1970 1980 1985 1995 1996 1997 1999 2002 2003 2004 2005 10,7 13,1 13,3 13,6 13,9 13,9 13,8 13,8
13,1
y = 0,3782x + 10,513
Diagrama 6. Evoluia coeficientului mbtrnirii populaiei n R. Moldova (numrul persoanelor de 60 i peste la 100 locuitori)
Concluzie Fenomenului de mbtrnire demografic i se adaug i aa fenomen ca mbtrnirea demoeconomic care are urmtoarele explicaii: n primul rnd, este vorba de fenomenul general de mbtrnire demografic a populaiei rurale datorit influenei variabilei natalitii n scdere i variabilei mortalitii n cretere. 312
n al doilea rnd, aceasta se datoreaz migraiei pe magistrale sat-ora, care a dus la o revrsare puternic a contingentelor tinere de la sate i instalarea acestora la orae, iar rentoarcerea la sate se observ numai la persoanele n vrst. n al treilea rnd, aceasta se datoreaz migraiei ilegale (ascunse) peste hotarele rii n cutarea unui loc de munc (n special pleac persoanele de la 20 pn la 40-45 de ani).
Bibliografie 1. 2. 3. 4. 5. urcan A. Analiza utilizrii forei de munc n sectorul agrar. Lucrri tiinifice IMI, Chiinu, 2001. urcan A. Analiza forei de munc n sectorul agrar n R.Moldova. Ed.ICITE, Chiinu, 2001. urcan A. Analiza forei de munc din agricultur, Chiinu, 2001. Anuarele statistice ale Republicii Moldova, 1994, 1998, 2004, 2005. Chiinu. Buletin statistic I/2006, Chiinu. Femeile i brbaii n Republica Moldova. Culegere statistic. Ch.: Statistica, 2005 (Tipogr. S.A. CRIO). Not informativ BNS Cu privire la totalurile Recensmntului populaiei din 2004 Nr. 01-11/66 din 04.04.2006.
313
SERVICIILE DE EXPEDIII I TRANSPORTURI INTERNE I INTERNAIONALE DE MRFURI

Ion ANDREI, manager, Romnia Lumea contemporan se afl ntr-o permanent schimbare, confruntndu-se cu schimbarea perspectivei globale ce poate fi prezentat prin cele 10 megatendine, care n opinia lui John Naisbitt vor domina primii ani ai secolului XXI: 1. boom economic global ncepnd cu anii `90, cu accent pe utilizarea resurselor naturale i pe informaie; 2. renaterea culturii care va nlocui sportul, ca activitate de timp liber; 3. dezvoltarea pieei libere n rile Europei de Est prin: pluralism politic, economii de pia libere, integrarea n Uniunea European; 4. globalizarea i uniformizarea stilului de via n paralel cu creterea naionalismului cultural; 5. privatizarea serviciilor sociale n statele prospere; 6. creterea i afirmarea zonei Pacificului; 7. accentuarea accesului femeilor n funcii de conducere; 8. biotehnologiile; 9. renaterea religioas; 10. rolul individului. Economia mondial, potrivit prognozelor va fi dominat de urmtoarele aspecte de importan primordial: a) intrarea economiei capitaliste n cel de-al V-lea ciclu bazat pe prelucrarea i transmiterea informaiilor. Astfel, triada SUA, Uniunea European, Japonia, sufer un proces de transformare radical ctre o economie internaional. Un numr de ase tehnologii i sectoare noi sunt purttoarele acestor transformri: tehnica informaional; industria noilor materiale; un nou sistem energetic bazat pe forme de energie regenerabile i nepoluante; tehnica mediului sau tehnica unei economii ecologice; tehnica spaial. b) rile avansate trec din era geopolitic n era geoeconomiei, n care raporturile de fore i evoluia acestora sunt determinate de gradul de stpnire al tiinei i al cunoaterii. n aceste condiii, are loc o intensificare a competiiei pentru cucerirea pieelor globale ale tehnologiilor de vrf, i implicit modificarea radical a prioritilor de politic economic. c) componenta ecologic a dezvoltrii va cpta o importan tot mai mare. Economia mondial trece de la era economic, dominat de politicile economice (1950-1990), la era ecologic (1990-2030). d) procesul de globalizare i integrare a economiei mondiale prin principalele sale forme de manifestare globalizarea pieelor de mrfuri, internaionalizarea produciei i a tehnologiei, internaionalizarea pieelor de servicii, integrarea pieelor financiare mondiale se va accentua att datorit fenomenelor de natur economic, ct i a celor de natur tehnologic. e) transformrile din economia mondial determin modificri importante ale prioritilor politicilor economice, un rol tot mai important deinndu-l abordrile strategice i vizionare. 314
n cadrul Uniunii Europene, pe msur ce conceptul de pia naional va disprea, se va intensifica i concurena ntre ofertani. Distanele geografice i culturale s-au scurtat o dat cu apariia avioanelor cu reacie, a faxurilor, a legturilor electronice i telefonice internaionale, a televiziunii prin satelit, a posturilor de televiziune prin cablu i a altor nouti tehnice. Acest lucru a permis extinderea masiv a operaiunilor de comercializare, aprovizionare i producie pe piaa mondial. Att consumatorii, ct i operatorii de marketing, trec printr-o perioad dificil, de stagnare a economiei mondiale. Potrivit informaiilor furnizate de The Economic Intelligence Unit (EIU), Londra, hotrrea exprimat de autoriti privind urgentarea reformei economice, privatizrii i restructurrii societilor comerciale, nu este nsoit de realizri care s stimuleze ncrederea capitalului strin n scdere continu, dei investiiile strine sunt considerate cruciale n stimularea i realizarea creterii economice. Perspectivele de dezvoltare ale comerului exterior indic rate de cretere anual a exportului de la 2,5% n anul 1995 pn la 6,0% n anul 2010 si 4,7% n 2015, n timp ce importurile au cunoscut o rat de cretere de 1,6% n anul 1995, cu estimri de 5,3% n anul 2010 i 4,0% n anul 2015, conform datelor din tabelul 1. Tabelul 1 Structura comerului exterior al Romniei, inclusiv tendina pe termen lung Ani 1995 2000 2005 2010 2015 n miliarde euro, preuri constante Exporturi Importuri 7.1 9.2 8.0 9.9 10.3 12.2 13.3 15.4 17.8 20.0 Rate cretere anual n % Exporturi Importuri 2.5 1.6 5.0 4.2 5.4 4.7 6.0 5.3 4.7 4.0
Sursa: manualul operatorului de transport rutier, p 286-287
Deplasarea mrfurilor de la productor la cumprtor cu diferite mijloace de transport a contribuit la progresul economico-social, la dezvoltarea relaiilor internaionale. Importana i rolul transporturilor interne i internaionale de mrfuri este de ordin economic, social i politic. Pentru a ndeplini aceste funcii, transporturile trebuie s dispun de o baz tehnico-material corespunztoare, adaptat permanent la piaa existent i la viitoarele solicitri. Transporturile de mrfuri interne au loc pe teritoriul aceleiai ri n timp ce transporturile internaionale traverseaz, n derularea lor, cel puin o frontier de stat. Analiznd structura comerului exterior al Romniei, se observ faptul c exist preocupri constante pentru creterea att a exporturilor de la 7,5 mlrd Euro n anul 315
1995 la 17,8 mlrd Euro n anul 2015, cu o rat de cretere anual de la, respectiv 2,5% la 4,7%, i a importurilor de la 9,2 mlrd euro n anul 1995 la 20,0 mlrd euro n anul 2015, adic o rat de cretere anual de la respectiv, 1,6% la 4,0%. Totui se observ faptul c valoarea importurilor este an de an mai mare dect valoarea exporturilor, ceea ce va avea reprecursiuni directe mai puin favorabile asupra economiei Romniei. Tabelul 2 Principalii parteneri la export ai Romniei ara Germania Italia Frana Turcia SUA Marea Britanie China Olanda Ungaria Austria n milioane euro, preuri constante 1995 2015 1281 3550 714 1722 409 1273 311 903 179 835 211 795 160 679 213 566 156 485 138 447 Procent de cretere, % 1995 2015 25 24 14 12 8 9 6 6 4 6 4 5 3 5 4 4 3 3 3 3
n structura partenerilor de export principalele relaii sunt reprezentate de Germania, cu 1281 mil euro n 1995 i n perspectiv 3550 mil euro n 2015, i Italia cu 714 mil euro n 1995 i n perspectiv cu 1722 mil euro. Aceste ri sunt urmate la distane considerabile de Frana cu 409 mil euro n 1995, Turcia cu 311 mil euro, Olanda cu 213 mil euro, Marea Britanie cu 211 mil euro i Statele Unite cu 179 mil euro. Aceast structur influeneaz n mod direct transporturile n sensul c cele mai solicitate modaliti de transport vor fi cele rutiere, fiind urmate de cele feroviare i maritime containerizate. Tabelul 3 Principalii parteneri la import ai Romniei ara Germania Italia Federaia Rus SUA Marea Britanie 316 n milioane euro, preuri constante 1995 2015 1610 4038 1217 2458 1097 2289 479 1423 374 1212 Procent de cretere, % 1995 2015 20 20 15 12 13 11 6 7 5 6
Turcia Ungaria Austria Olanda China Grecia
271 224 281 281 246 80
949 824 780 766 668 432
3 3 3 3 3 1
5 4 4 4 3 2
La import, dup Germania i Italia, o pondere important este ocupat de Federaia Rus cu 13% fa de 20% i respectiv 15%. Urmeaz ri care au fot evideniate i la export, cum sunt Statele Unite, Marea Britanie, Turcia i Olanda, Ungaria i alte ri. Se observ c tendina este ascendent att n ceea ce privete exporturile, ct i importurile, situaie care favorizeaz creterea corespunztoare a transportatorilor i expeditorilor internaionali de mrfuri. n ceea ce privete partenerii comerciali principali, prognoza relev c primele dou locuri sunt deinute n mod tradiional, dup 1990, de ctre Germania i Italia, att la export, ct i la import. O alt caracteristic este predominaia partenerilor europeni, n vreme ce doar Statele Unite i China figureaz n lista primelor 10 ri partenere, aceasta fiind un aspect relevant pentru firmele de expediii i transport internaionale privind adaptarea la pia. Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea
317
EVOLUIA TRANSPORTURILOR NAVALE DE MRFURI DIN ULTIMUL SECOL

Veaceslav BRDAN, USM
In this article it is analysed the evolution of naval as well as fluvial and maritime means of transport from the last century. A lot of aspects of their evolution are described beginning with the network extension of communication ways (works of modernisation), technical improvement of means of transport, till goods traffic analysis, transportation way, etc. The principal tendencies of their evolution, the possiblities of main appeared problems solving are exposed as well.
Evoluia societii umane din ultimul secol s-a remarcat prin cele mai nalte tempouri de dezvoltare social i economic din ntreaga istorie. Asupra acestei evoluii o influen determinant au avut-o transporturile, care i ele au resimit o reflecie din partea societii. Aceasta s-a manifestat prin implementarea realizrilor Progresului Tehnico tiinific n toate domeniile transporturilor, echipndu-le cu cele mai moderne mijloace de transport i ci de comunicaii adecvate. Principalele direcii de evoluie a transporturilor din ultimul secol au vizat, n principal: - creterea ariei geografice de acoperire; - creterea capacitilor de transport ale mijloacelor de transport; - creterea vitezei de deplasare a mijloacelor de transport; - sporirea eficacitii tuturor operaiunilor de transport prin reducerea cheltuielilor de transport (timp, munc, bani etc.) la o ton de marf transportat; - sporirea gradului de siguran n exploatare, a integritii mrfurilor transportate i a persoanelor transportatoare etc. Analiza tipurilor de transport se va face n dependen de vrsta apariiei acestora. Ca referin a servit ultimul secol, deoarece n aceast perioad s-a format sistemul mondial de transporturi. Transporturile navale, n dependen de cile de comunicaii pe care se practic, se subdivizeaz n transporturi fluviale i transporturi maritime. Transporturile fluviale sunt cele mai vechi, deoarece i cele mai vechi civilizaii ale omenirii fenician, greac, roman etc., s-au constituit de-a lungul marilor fluvii (Nil, Tigru, Eufrat, Indus, Gange, Mecong, Huang He, etc.). Aceste fluvii iniial erau folosite ca surs de alimentare cu ap potabil i hran, dup care au nceput s fie utilizate n calitate de ci de comunicaie pentru deplasarea spre alte regiuni sau transportarea de anumite bunuri. n prezent aceste transporturi sunt principalii concureni ai transporturilor feroviare i rutiere, mai ales cnd pe unele artere pot fi transportate mrfuri de circa 1 000 tone gabarit. n accepiunile internaionale la categoria cilor acvatice navigabile se atribuie arterele pe care se pot deplasa nave ncrcate cu un deplasament minim de 50 t. 318
Pentru Republica Moldova un moment semnificativ din ultima perioad este darea n exploatare a terminalului petrolier de la Giurgiuleti la sfritul anului 2006, o dat cu aceasta deschiznd ua spre cea mai important arter fluvial a Europei Dunrea (cu un bazin hidrografic de 805 300 km i o lungime navigabil de 2 860 km), navigabil de la Ulm (Germania, pentru nave mici) i respectiv Regensburg Bavaria (pentru vase mari de 600 tdw), strbate 8 ri (Germania, Austria, Slovacia, Ungaria, Serbia, Bulgaria, Romnia i Ucraina) i scald 4 capitale (Viena, Bratislava, Budapesta i Belgrad). n cursul inferior al Dunrii pot naviga vase cu capacitatea de 1 500 tdw. De pe Dunre, prin intermediul canalului Rhin Main Dunre, republica ar putea extinde legturile economice la peste 13 ri. Aceasta ar oferi Moldovei avantajele de a se integra mai uor n sistemul transporturilor internaionale i ar duce la intensificarea relaiilor comerciale, extinderea fluxurilor de turiti etc. Avantajele sunt incontestabile, innd cont de faptul ca avem doar dou ruri navigabile i acelea pe o distan scurt Nistru,de la liman pn la Otaci, pe o distan de 700 km i Prutul, de la gura de vrsare n Dunre pn la Leova, pe o distan de 100 km [5, pag. 152]. Cantitatea de mrfuri transportat cu transportul fluvial n anul 2003 a fost de 120 mii t, iar parcursul a constituit 0,4 mil. t/km, acetia reprezentnd cei mai nali indici de dup proclamarea independenei [1]. Transporturile maritime au o importan deosebit, n primul rnd, datorit ponderii mari a suprafeelor maritime (2/3) n totalul suprafeei globului. Sunt transporturile care au contribuit n cea mai mare msur la internaionalizarea vieii economice a rilor i regiunilor prin intermediul cooperrii produciei ce capt o amploare n ultima perioad. Aceste transporturi au nceput s se dezvolte nc n mileniul III nainte de Christos, s-au dezvoltat furtunos n Evul Mediu, ndeosebi n perioada Marilor descoperiri geografice, iar n prezent rmne a fi cele mai importante n traficul mondial de mrfuri (deine o pondere de 62,1%). n unele state ca Marea Britanie i Japonia transporturile maritime asigur 98% din traficul internaional. Aceast pondere ridicat se menine pe parcursul ntregului secol XX, datorit unei serii de avantaje pe care le au aceste transporturi: este cel mai ieftin transport (0,003 ceni/ton/km) [2, pag. 217]; asigur transportul de mrfuri grele cu nave specializate sau containere; mrfurile se transport la distane mari etc. Preul redus al transportrii pe calea maritim este cauzat i de faptul c se folosesc n calitate de ci de comunicaii cile naturale fireti ce nu necesit cheltuieli pentru lucrri de construcie i ntreinere, numrul de angajai este relativ mic, productivitatea muncii este mai nalt dect n alte domenii etc. Reeaua acestor ci maritime este dictat de reeaua de porturi, tot acestea i necesitnd principalele cheltuieli pentru ntreinerea infrastructurii. Aceste reele de ci de comunicaii rmn neschimbate n decurs de secole. Cea mai dens reea de ci maritime este n Atlanticul de Nord ce asigur legtura dintre rile vest-europene i SUA, urmat de reeaua din Pacificul de Nord cu rutele ce leag Japonia, China, Coreea de Sud i rmul vestic al SUA. ntre oceane lider dup ponderea mrfurilor traficate este Oceanul Atlantic cu 65%, urmat de 319
Pacific circa 25%, Oceanul Indian circa 10% (n special datorit Golfului Persic), n Oceanul Arctic n ultimii ani se constat o cretere a volumului de mrfuri transportate datorit perfecionrii navelor maritime i apariia unei flote a sprgtoarelor de ghea). Flota mondial este alctuit n special de nave comerciale i mai puine de pasageri. Dup capacitile navelor mai frecvent utilizate putem remarca urmtoarele: cele mai numeroase (circa 40 000 de nave) sunt navele cu capaciti de transportare de la 300 tdw pn la 50 000 tdw, cu o pondere de 42,7% din efectivul mondial. Cu toate acestea cele mai rentabile nave sunt considerate cele cu capaciti de 300-350 mii tdw, fa de cele cu capacitatea de 100 mii tdw au o rentabilitate cu 40-45% mai mare. Cele mai eficiente nave pentru transportul de produse petroliere prelucrate sunt cele cu capacitatea de pn la 20 mii tone, iar aa mrfuri ca solveni, ngrminte chimice, produse agricole, pete, sod caustic etc., se transport frecvent cu tancuri cu capaciti cuprinse ntre 2 i 26 mii tone. n ultimele decenii a cptat un caracter n mas transportrile de gaze lichefiate. La nceputul anilor 70 pentru prima dat acestea au fost transportate cu o curs experimental din Algeria spre Cunvi Ilend n Marea Britanie cu nava Methane Pioner. n prezent omenirea folosete peste 100 de metaniere, unele dintre care au o capacitate de peste 80 000 tone. Cea mai mare nav de acest gen este Hoegh Gaudria cu o capacitate nregistrat de 95 863 tone. Gazele transportate sunt lichefiate la o temperatur de - 165C. Principalele probleme apar la pomparea gazelor de pe mal pe nav i invers. Simpla pompare cu pompe duce la scurgeri de temperatur i evaporrile ulterioare. n rezultat, se reduce volumul gazelor transportate, care trebuiesc din nou lichefiate, ceea ce poate duce la inflamarea lor. Cele mai mari cantiti de mrfuri ncrcate descrcate n porturile maritime s-au nregistrat n Japonia 800 mil. t, SUA 650 mil. t, Marea Britanie 350 mil. t, Germania 300 mil. t, Frana, Olanda, Australia (n ultimul timp a fcut un salt gigantic), Canada etc. Costul total al mrfurilor transportate constituie peste 1,5 mld. USD. Structura traficului pe categorii de mrfuri n anul 2002 [3] se prezenta n felul urmtor: petrolul brut 27,9%, produse petroliere 8,44%, minereu de fier 8,15%, crbune 9,56%, cereale 4,28%, alte mrfuri 41,66%. Ca urmare a crizei petroliere din anii 70, o bun parte din tancurile petroliere cu un tonaj total de circa 15 milioane tone sunt folosite n prezent n calitate de depozite cisterne de petrol plutitoare n apele din preajma rmului unor state (ex: Japonia). Aceasta se dovedete a fi mai ieftin dect construirea depozitelor petroliere pe uscat, unde preurile la pmnt sunt destul de ridicate. Tancurile mai sunt adaptate i n calitate de magazie de cereale (hambar) n acvatoria porturilor rilor n curs de dezvoltare, deoarece spaiile de depozitare din porturile lor nu sunt pregtite la o cretere att de rapid a exporturilor de gru. Din aceste cauze, n ultima perioad, au nceput s fie construite nave polivalente: petromineraliere, care pot transporta att petrol, gaze naturale, dar i containere. n funcie de structura economic i a traficului de mrfuri, se deosebesc mai multe tipuri de porturi: 320
- porturi specializate n traficul de materii prime: petrol (Abadan, Khark n Iran, Mina al Ahmadi n Kuweit, Ras at Tanurah n Arabia Saudit, Houston n SUA, Bonni n Nigeria, Tampico n Mexic, Es Sider n Libia, Dumai n Indonezia, Batumi n Georgia, Corpus Cristi, etc.), minereuri de fier (Tubaro n Brazilia, Narvic n Norvegia, Duluth n SUA, Port Hedlend n Australia, Saint Ille n Canada, etc.), crbune (Cardiff n Marea Britanie, Sydney n Australia, Hempton Rouds n SUA, Richards Bey n RAS, etc.), lemn (Arhanghelsk n Rusia, Oulu, etc.), fosfotite (Tampa n SUA); - porturi specializate n traficul de produse agroalimentare: pentru cereale (Odessa Ucraina, n Europa), orez (Rangoon Myanmar n sud-estul Asiei), cafea (Santos n Brazilia), pete (Reykjavik - n Islanda, Japonia); - porturi cu caracter complex al lucrrilor efectuate (unde au loc operaiuni de ncrcare, descrcare, depozitare, redistribuire) sunt cele mai mari porturi, fiind: Singapore, Rotterdam, New-York, Tokyo, Yokohama, Londra, Hamburg, Constana, Shanghai, Karachi, Hong Kong, Quebec, Pireu etc.; - porturi turistice (Miami, Acapulco etc.). n funcie de situl (locul) pe care sunt amplasate se disting mai multe tipuri de porturi: porturi de front mare (Constana, Durban, Valencia etc.); porturi de estuar (Anvers, Londra, Rouen, Hamburg etc.); porturi de golf (Marsilia, Burgas, Rio de Janeiro, Tokyo etc.); porturi de fiord (Oslo, Trndheim, Prince Rupert etc.); porturi de strmtori (Istanbul, Gibraltar, Aden, Punta Arenas etc.); porturi de cap i peninsule (Cape Town, Recife, Brest etc.); porturi de insule (Colombo, Honolulu, Havana etc.); porturi de delt (Sulina, New Orleans, Rotterdam etc.); porturi de canale (Port Said Port Suez, Colon Panama, Brunsbttel Kiel etc.). Principalul indicator ce caracterizeaz activitatea unui port este traficul de mrfuri. Dup volumul traficului, porturile se mpart n: - porturi gigantice (peste 100 milioane tone mrfuri): Singapore 326 milioane tone, Rotterdam (Olanda) 323 milioane tone (n anul 2000), Long Beach i Los Angeles n SUA, Shanghai i Hong Kong (128 milioane tone) n China, Ulsan, Kwangyang, Pusan i Inchon n Coreea de Sud, Chiba (164 milioane tone), Nagoya (134 milioane tone), Yokohama (120 milioane tone) i Kawasaki n Japonia, Kaohsing n Taiwan i Anvers (118 milioane tone) n Belgia. - porturi foarte mari (peste 50 milioane tone): New-York (SUA), Osaka (Japonia), Hamburg (Germania), Marcilia (90,2 milioane tone) i Le Havre (Frana), Londra (Marea Britanie), Tubarao (Brazilia), Amsterdam (Olanda) etc. - porturi mari (de la 20 pn la 50 milioane de tone): Port Harcourt (Nigeria), Sao Sebastiao (Brazilia), New Orleans (SUA), Pohang (Coreea de Sud), Manila (Filipine), Genova i Trieste (Italia), Montreal (Canada), Barcelona i Algesiras (Spania), Madras (India) etc. 321
- porturi mijlocii (de la 10 pn la 20 milioane tone): Casablanca (Maroc), Seatle (SUA), Constana (Romnia), Istanbul (Turcia) etc. - porturi mici (de la 3 pn la 10 milioane tone manipulate): Djibouti, Beirut, Dakar, Aden etc. - porturi foarte mici (sub 3 milioane tone): Kotonou (Benin), Lome (Togo) etc. Primele dou categorii de porturi se atribuie la porturi de importan internaional (mondial), actualmente n lume sunt circa 40. nc o component ce asigur buna desfurare a ntregului proces de transport maritim sunt canalele maritime. Datorit lor a fost posibil reducerea substanial a distanelor dintre porturile de destinaie, reducerea timpului i a tuturor tipurilor de cheltuieli. Principalele canale ce merit menionate sunt Canalul Suez i Canalul Panama. Canalul Suez (construit n 1869) face legtura ntre Marea Mediteran i Marea Roie (Port Said Port Suez i Port - Tawfig), are o lungime de 161 km i o lime de 70 160 m, iar pe alocuri atinge 800 m. Deoarece diferena de nivel dntre mri este de doar 23 m a fost construit fr ecluze. Acest canal a permis reducerea considerabil a lungimii rutelor maritime dintre diferite regiuni, de exemplu: Odessa Bombay de la 11 878 mile (dac ar fi nconjurat Africa) pn la 4 198 mile sau cu 65% mai scurt [4, pag. 332], poate asigura deplasarea navelor n ambele sensuri i este tranzitat de peste 20 mii nave cu peste 250 mil. t. Canalul Panama a nceput s se construiasc n anii 80 ai secolului al XIX-lea de ctre o companie francez ca s fie dat n exploatare la 15 august 1914, dup susinerea de ctre capitalul american. Are o lungime de 81,6 km, limea de 91 300 m i o adncime de 12,5 m, dispune de 3 ecluze. Datorit acestui canal SUA a redus considerabil lungimea rutelor navelor sale (ex: ruta New York San Francisco i-a redus lungimea de la 13 107 mile pn la 5 263 mile, adic cu 60%; New York Vankouver de la 13 907 mile pn la 6 050 mile, o reducere de 56%). Prin acest canal Ecuador i Peru i asigur 66% din comer, Chile 33%. Reglementarea circulaiei maritime la nivel internaional a contribuit la buna funcionare a acestor transporturi. Pentru aceasta au fost create multiple organisme internaionale abilitate cu astfel de funcii.
Bibliografie 1. 2. 3. 4. 5. Datele Departamentului de Statistic i Sociologie al Republicii Moldova. Iau C., Muntele I. Geografia economic. Bucureti, Editura Economic, 2002, 279 pag. Images conomiques du Monde, Edition Armand Colin, Paris, 2006. Matei C. Geografie economic i social mondial. - Vol. II. Chiinu, Evrica, 2004, 488 pag. Mtcu M., Sochirc V. Geografia uman a Republicii Moldova Chiinu, Editura ARC, 2002, 200 pag.
Recenzent: dr. hab., prof. univ. P. Roca 322
ECONOMIC AND BUSINESS GLOBALIZATION ERA: ITS EFFECT TO INDONESIA EDUCATIONAL FUTURE
Budiono GATUT L., Ph.D., Researcher of University of Pancasila, Indonesia Globalization world business activities and social become widely open, such endeavor to improve the economical values has done across the countries boundary, now there seems no boundaries over the world. Foreign and host students, school organizations were exchange to improve sciences. World have already saturated due to family planning program success, some countries have lack of student enrolling. Countries have expanded foreign school across boundaries; develop host school should be more competitive compare to their sophisticated rivals; relying on self professionalism to compete individually using highly sophisticated technology of information, to attain highest ability and capacity would be highly demanded, global sourcing trends and struggle endeavor to own world student human resource are highly glowing. The small business organization is unfortunately the fact of being forced included in the Globalization process, although they has lack of funds they should keep up study to improve the self toughness to learn science all over the world to fight back the rest of the world. Keywords: Globalization, boundaries, family planning, overseas student, student enrollment, competitiveness, technology information, funds. Student Condition in AFTA and Globalization. In the era of Asia Free Trade Era (AFTA) and Globalization 2007 a free trade area in Indonesia is unavoidable, the activities to improve the economical values has done across the countries boundary (Michael Pustay, 1999), it seems that countries in the world has no more boundaries. The overseas and local students were exchange each other to study various sciences in another countries as in Indonesia, and the Indonesian students study as if they would be able to go abroad to grab scientific study. Meanwhile most of the countries in the world have already saturated due to their family planning program success. The consequences is the foreign educational have lack of student enrolling in their country school. For that matter the foreign school organization expands their business area across the world and entering the developing countries as in Indonesia where the amount of students are abundant. The foreign school competes with local school organization with their lack of facilities and educational systems. The competition resulted with benefit to the foreign school organization; they have all facilities and scientific school system with them to be competitive compare to their rivals the Indonesias school. Foreign school have gotten their students in the jurisdiction area of Indonesia, they have expanded school foreign service; world foreign school expansion they have done and won the competitions. The crucial and critical condition is that both local and foreign students studying together at the same time and place 323
in a foreign school organization in Indonesia to study and competing with Indonesian local students who study in a pure Indonesia school organization with all its lack of facility and study system; probably it would result to a difference of output quality and future destiny. The students are competing to perform their capability and capacity in skills, science, and better study system using multinational language (Warren J. Keegan, 1995; Michael Porter, 1990) surely it would have a great success. For sure the Indonesia students would compete with other student come from either local or foreign country; to coop with the conditions, hence the Indonesian students should have competing study ability. The Indonesia student would prefer carefully neither be a winner nor looser; it is a close consequences of the Free Trade or Globalization. A fair rivalry in the era of AFTA and Globalization is really needed without any obstacles. Meanwhile at the other side, the customers who would use the students skills were growing limitedly and even selectively hiring personnel for their company and the company even getting better to identify who is the best students and alumnae they could be hire. Furthermore the company has had a better understanding of professional competing ability in business environment and working professionalism. Economically the business organization would hire the best service student candidate to manage business enterprise in AFTA and Globalization era. In the Globalization, world business activities and social become widely open, relying on self professionalism to compete with any world student individually winning some opportunities to achieve more welfare by using world highly sophisticated technology of information. Who ever the student has highest ability and capacity would be highly demanded by the business organization around the globe. In the path, the society income level would be very crucial to fund such quality study activities which is become more expensive impossible to be achieve by the poor who are so abundant existing in the developing countries as in Indonesia and some countries in the world. There is a big question mark; can world poor and Indonesias society income level to fund worldly overpriced study manner? In the AFTA and Globalization era the most sophisticated school study system providing study through internet, e-learning, e-commerce and the ability to see through most the world library by using a website. The fastest reaction of school organization management in Indonesia is highly examined today to be continuously exist and highly competing against foreign school organization that had widely operating in the jurisdiction of Indonesia. The global student should invest more research in e-learning to gain a faster access globally (Ricky W. Griffin, 2002). This is a high logically consequences research activities should be executed by the global students. To study and researching regarding something new using e-learning become unavoidable today; all global students importantly to seek the newest, deepest, widest information within time strictly limited. It possibly could be only grabbed by worldly e-learning cultures. 324
Global sourcing trends (Radebaugh and Daniels, 1989) become conspicuous, such struggle endeavor to own world student human resource to be prepared as a world business professional would be hired by the giant businessmen globally. The student professional human resource would be obtained around the globe. The most professional student in their field would be winning such economic opportunity. World businessmen today are using Information Technology (IT), electronic commerce (Winnie Chung and John Painter, 2002:1) internet is used in the form of internet banking, internet accounting. World businessmen are now highly depending on sophisticated electronic commerce to cleared away world free trade business. The use of internet for world trade facts show significant increase, in the year 1995 the use of world e-commerce mounted to 10.000, North America 100.000, Western Europe 15.000, Asia Pacific 10.000. In 2000 decade the fast increase was happen in the world 75.000, North America 500.000, Western Europe 250.000, and Asia Pacific 50.000. It is predictive that in the year of 2008 the use of e-commerce connection would increase to be world 500.000, North America 2.000.000, Western Europe 2.575.000, Asia Pacific 400.000 e-commerce connection. While in the mean time in the neighboring country of Indonesia New Zealand shows more than 75 percent of the total citizen has already using e-commerce in their daily trading, 65 percent from the total citizen have using the internet regularly. Banking in the country has fully using internet daily business. The banking accounting service is believe badly needed the internet service which has various opportunities to lessen the operating cost and furthermore to maintain the customers loyalty (Winnie Chung and John Painter, 2002:1). Internet accounting believed to have better ability to collect more information fastest, best, and precision (Zeithaml and Mary Jo Bitner, 2000:9). The banking accounting service quality using internet banking, internet accounting is believed to provide fastest, believable information service in business process globally. This condition would possibly improve business firm reputation in the globalization stage (Wang Lo and Hui, 2003:73) (Julian and Ramaseshan, 1994) (Zeithaml, 1996). The e-commerce and various information technology growth had undeniably changed the way, procedures of world company service by using internet including the service of education, banking, consultant, retailing, and even gambling has done its activities using the such sophisticated IT. The use of IT was probably able reducing cost of production, number of transactions, ease and information acceleration benefit and more efficient for organizations to accomplish their around the globe business transaction. Basically global business executed by organization or individual small business across the boundaries using internet facilities as a consequence of advanced technology a sign of advance civilization around the globe. Such basic principles of electronic business is significantly developing nowadays, most organization and even individual business owned by private of organization in the path of the globe which operating in various other part of the world. The small business organization is included in the Globalization process, nevertheless it has 325
lack of funds to own the sophisticated IT to activate e-commerce or e-learning. Most of the school institution in Indonesia considered as small business with lack of funds unable to buy expensive and sophisticated IT. The question now: Can Indonesian student learning in such poor school afford interact worldly education with the help of IT, in the contrary most countries globally have been using internet as their tools to study subject matter within school time. Some day hopefully small school organization could be able in command entire world distributing school service and goods even introducing trade mark faster, wider than ever moreover costless (Ricky W. Griffin and Michael W. Pustay, 2002:6). Something can be prepared by students to meet AFTA and Globalization. As a faithful religious person, the Indonesian student believed that marriage, fortune and life are given by Allah (Al Quran) therefore sudent should always learn to familiar with IT, improve the self toughness to learn science all over the world though owned only limited of finance and what ever sacrifice should have been all out. The science, social, religion, economy, political and culture is fast changing minutely in AFTA and Globalization era, hence, the efforts to obtain best self destiny should be faster and maybe fastest as what ever to become a winner worldly. Professional students would possibly become a young professional with high self discipline acting as shield of disseminate foreign culture penetrates eastern genuine cultures of Indonesia. Using IT the Indonesian student should have certain capacity to learn, comprehend, analyze a fast changing economy and business world using the IT, and anticipate the future. Indonesian businessmen should be able to adjust IT world economic fast changing acceleration, unless the bankruptcy is a real consequence can be faced short time. Indonesian student is necessary systematically improving world IT scientific knowledge absorptive to be world future economic business professional facing world endeavor competitions. These conditions are highly urgent anticipated by country various parties such as students, parents, principals, professors, businessmen, society, religious leaders, NGO, politicians, parliamentary, all parties including the government; They should immediately acted mutually comprehensively at least with regard to norms changing, financials, culture, language, behave changing, multi national social structure to overcome the problems aggravated occurred. Such action clearly needed a Hugh amount of fund to execute comprehensive action facing foreign economic and business penetration locally. To achieve the globe science awareness is expensive and a must, otherwise such country would possibly absorbed, liquidate by the greatest and richer country in the world. Student global networking is expensive but a must, otherwise their country easily penetrated by world rich business country and the young would only be a servant of world businessmen inside their own country. Hopefully in AFTA the Indonesian students World communicate around the globe using advance IT as computers, internet, facsimile, telephone to mutually transfer ideas engage with professors or globe merchant across the world. Wisely vigilant 326
that world students communications is rest on different of norms, respect, etiquette, polite, honesty, morality, disciplines, civilizes, diligent, laws obedience should be matched with high world ranker. World fast adjustment acceleration is unavoidable to global changing; the anticipation speed should be improved and maintained preparing globe economic and business penetration shifting and driving sophisticated various world values to any mankind and civilization in Indonesia.
Referens 1. 2. 3. 4. 5. Adler; Andre Laurent, The Cultural Diversity of Western Conception of management, International Studies of Management and Organizations, 1983. China Reverses Harsh Internet Rules, Easing Threat to Trade, Wall Street Journal, March, 2000. Daniels, John D. Radebaugh, Lee, H. International business, 1989, Addison Wesley, Canada. E-purchasing saves Business Billions, USA Today, February, 2000. Griffin, Ricky W. and Pustay, Michael W. International Business A Managerial Perspective, 2002, Addison-Wesley Publishing Company.
327
Colaborarea economic factor de baz al integrrii europene Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 23 februarie 2007 Procesare computerizat: Nadejda Homichi, Oxana Dobreanschi Machetare computerizat: Viorel Moraru Copert: Dorin Diaconu
Bun de tipar 11.02.2008. Formatul 70x100 1/16. Coli de tipar 27,3. Coli editoriale 26,9. Comanda . Tirajul 60 ex. Centrul Editorial-poligrafic al USM str. Al.Mateevici, 60, Chiinu, MD 2009
328

Conferinta Stiintifica

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Conferinta Stiintifica

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

Coordonator: Uliana Dodon

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

UNELE TENDINE N RELAIILE ECONOMICE EXTERNE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Cercetaredezvoltare Specialiti, superspecialiti

Fonduri tehnologii productive de performan

Cererea de produse intelectuale

Cererea de produse intelectuale asta redus

Fonduri tehnologii productive primitive

Oferte de produse intelectuale

Cererea i oferta de produse intelectuale

Oferte de produse intelectuale

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

UNELE ASPECTE PRIVIND CADRUL JURIDIC INTERNAIONAL DE ACTIVITATE A PIEEI DE CAPITAL

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

10. 11. 12. 13. 14.

Recenzent: dr. hab., prof. univ. A. Gribincea

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

MATERIALELE CONFERINEI TIINIFICO-PRACTICE INTERNAIONALE, 23 FEBRUARIE 2007

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

OPTIMIZAREA ZONELOR LIBERE CONDIIE A DINAMIZRII RELAIILOR DE COOPERARE INTERNAIONAL

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

COLABORAREA ECONOMIC FACTOR DE BAZ AL INTEGRRII EUROPENE

x1= (S (x4+x3* + x2*)) = (10 (2 +1+3)) = 4

x1= (S (x4+x3* + x2*)) = (10 (2 +1+3)) = 4; 29