Sunteți pe pagina 1din 11

TEMA: Dizolvarea i ncetarea activitii societilor comerciale n baza Legii insolvabilitii 1.

. Noiuni generale n Republica Moldova, procedura de insolvabilitate se intenteaz i are loc n concordan cu Legea insolvabilitii nr.632/2001 (ncepnd cu 14.03.2013 va intra n vigoare noua lege a insolvabilitpii nr. 149 din 29.06.2012), iar dac aceasta nu dispune, n concordan cu Codul de procedur civil. Scopul procesului de insolvabilitate este stipulat la art. 1 al legii menionate i se rezum la satisfacerea colectiv a creanelor creditorilor din contul patrimoniului debitorului prin aplicarea fa de acesta a procedurii de restructurare sau a procedurii falimentului i prin distribuirea produsului finit. Noiunea insolvabilitate este strns legat de noiunea faliment. n unele legislaii, acestea sunt considerate sinonime, n altele, prin insolvabilitate se nelege ceea ce alii neleg prin faliment, dei este preferat utilizarea unei singure noiuni. Exist ns i legislaii care fac distincie ntre aceste dou cuvinte, considernd insolvabilitatea o stare de fapt a debitorului insolvabil, iar falimentul o stare de drept, adic o insolvabilitate constatat de instana de judecat competent. Termenul faliment a fost utilizat n denumirea Legii nr.851/1992 precum i n a Legii nr.786/1996 cu privire la faliment. n 2001, a fosl adoptat legea (Legea insolvabilitii nr.632/2001), care nu numai a modificat esenial coninutul i denumirea instituiei respective, dar a folosit n locul termenului faliment termenul insolvabilitate ulterior a fost adoptat n 2012 o noua lege a insolvabilitii nr 149/2012 care a modificat esential acest proces. Termenul faliment provine de la latinescul falo-falliere, care se traduce ca "a lipsi" (adic lipsete de la datoria de a da satisfacii-creditorilor si) i "a nela" (adic a nceta o plat, a nu rspunde ateptrilor). n sens economic, falimentul desemneaz starea financiar a unu persoane care nu poate s satisfac cerinele creditorilor si. Prin insolvabilitate se nelege starea de fapt a societii caracterizat prin imposibilitatea ei de a-i onora obligaiile. n sens juridic, prin insolvabilitate sau proces de insolvabilitate, se nelege procesul judiciar care se intenteaz mpotriva societii comerciale incapabile de a-i onora obligaiile ajunse la scaden i cnd se desfoar dup perioada de observaie sub supravegherea i controlul instanei judectoreti specializate. Insolvabilitatea, n sensul Legii nr. 149/2012, presupune existena cumulativ a dou condiii: - starea de fapt, adic incapacitatea societii comerciale de a-i onora obligaiile pecuniare ajunse la scaden; - existena unei hotrri judectoreti de intentare a procesului de insolvabilitate mpotriva societii comerciale care se afl n incapacitate de plat; Prin proces de insolvabilitate se nelege procesul judiciar intentat mpotriva debitorului n scopul determinrii masei debitoare i repartizrii acesteia ntre creditori n ordinea stabilit de lege, dac nu este posibil restabilirea solvabilitii ori satisfacerea cerinelor creditorilor n alt mod. 2. Participanii la procesul de insolvabilitate n procesul de insolvabilitate sunt implicate, exercitnd anumite atribuii, administratorul provizoriu, administratorul insolvabilitii, lichidatorul, creditorii, adunarea creditorilor, comitetul creditorilor, debitorul sau, dup caz, reprezentantul debitorului. Subiectele supuse procedurii de insolvabilitate. Insolvabilitatea, instituie inevitabil i obiectiv a economiei de pia, reprezint starea, extrem de nefavorabil a subiectului care practic activitate de ntreprinztor, n care acesta nu-i poate onora, din insuficien de active, obligaiile ajunse la scaden. Cauzele insolvabilitii pot fi diverse. Cele mai frecvente, n opinia noastr, sunt urmtoarele. 1. Incapacitatea persoanei de a-i gestiona afacerile din lips de experien, de profesionalism, din lene sau din neglijen fa de rezultatul scontat. 2. Incapacitatea persoanei de a organiza o activitate eficient de fabricare a mrfurilor solicitate pe pia. Marile cheltuieli de producie majoreaz preul de cost al mrfii produse, reduce competitivitatea ei pe pia, i, n consecin, duc la ruinarea productorului. 3. Insolvabilitatea contractanilor. ntreprinztorul, antrenat n circuitul economic prin ncheierea de contracte comerciale, transmite banii n instituii financiare, vinde materiile prime, materialele, n baza anumitor contracte.Dac persoanele cu care a contractat sunt n incapacitate de plat (bncile devin insolvente, mrfurile predate nu sunt pltite, bunurile produse nu se cumpr) se reduce i potenialul chiar celui mai previzibil i rezonabil ntreprinztor, care, din cauza contractanilor, poate deveni insolvabil. 4. Alte cauze obiective i subiective. Un pericol iminent este i nivelul de via al populaiei, problem major, de care se ciocnesc ntreprinztorii moldoveni. Capacitatea redus de cumprare a cetenilor provoac insolvabilitatea n lan a productorilor, a organizaiilor comerciale i necomerciale, a consumatorilor i, n ultim instan, a statului. Persoanele care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden din cauza incapacitii de plat sau suprandatorrii sunt cele mpotriva crora se intenteaz procesul de insolvabilitate i au calitatea de debitor . In calitate de debitor mpotriva cruia se poate intenta procesul de insolvabilitate sunt persoanele fizice care practic n Republica Moldova activitate de ntreprinztor; persoanele juridice de drept privat nregistrate n Republica Moldova. Nn pot avea calitatea de debitor n sensul legii insolvabilitii: persoanele fizice care nu practic activitate de ntreprinztor, persoanele juridice de drept public, inclusiv statul, unitile administrative-teritoriale, instanele judectoreti, prezenta lege nu se aplic bncilor.etc. Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examineaz de ctre instana de judecat i anume Curtea de Apel.

Administratorul, la intrarea sa n funcie, dup ce studiaz documentele contabile ale debitorului, explicaiile debitorului, cerinele naintate de creditori, este obligat s deschid un registru al creditorilor, n care i clasific dup categorii, clase i ranguri, indicnd valoarea i temeiul creanei. I Creditorii. n coninutul textual al legii, se pot evidenia creditori cu creane aprute pn la intentarea i dup intentarea procesului de insolvabilitate. Creanele aprute pn la intentarea procesului de insolvabilitate sunt de dou clase: creane ale creditorilor garantai i creane ale creditorilor chirografari. Aceste creane se consider aprute pn la data intentrii procesului chiar dac la aceast dat obligaia de plat a debitorului nu a ajuns la scaden. Astfel, conform art.56 alin.(l), creanele neajunse la scaden se consider scadente din momentul intentrii procesului de insolvabilitate. Sunt creditori garantai persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i snt asigurate prin garanii. Creditorii garantai au dreptul de gaj (ipotec) convenional sau legal asupra unui bun al debitorului i, n virtutea acestui fapt, sunt ndreptii s obin satisfacerea creanei din valoarea bunului gajat. Sunt creditori chirografari persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i nu snt asigurate. Creditorii chirografari sunt de dou categorii: creditori chirografari cu creane de rang preferenial (denumire convenional) i creditori chirografari cu creane de rang inferior, Creditori chirografari cu creane de rang preferenial sunt cei care au: - creane din dunarea sntii sau din cauzarea morii. - creane salariale fa de angajai i creane la remuneraia datorat conform drepturilor de autor; - creanele la impozite i la alte obligaii de plat la bugetul public naional; - creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele materiale ale statului; - alte creane chirografare care nu snt de rang inferior; Creditori chirografari cu creane de rang inferior sunt cei care: - au dobnd la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea procesului; - au suportat n procesul de insolvabilitate cheltuielile unor creditori chirografari; - au de ncasat amenzi, penaliti i recuperri ale prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate de neexecutarea obligaiilor sau din executarea lor necorespunztoare; - au creane din prestaiile gratuite ale debitorului; - au creane legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele asemenea. Creanele aprute dup intentarea procesului sunt ale creditorilor masei debitoare. Astfel de creditori se consider persoanele care pretind la cheltuielile procesului de insolvabilitate i persoanele care au dreptul la o anumit sum de bani aprut n legtur cu strngerea, pstrarea, valorificarea i mprirea masei debitoare, numit n lege obligaie a masei debitoare. Cheltuielile procesului de insolvabilitate includ cheltuielile de judecat i remuneraia administratorului provizoriu i a administratorului insolvabilitiisau lichidatorului. Cheltuielile de judecat includ cheltuielile de judecare a pricinii i taxa de stat. O parte important a procesului de insolvabilitate este adunarea creditorilor. Prima adunare a lor se numete de validare i se convoac prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. Ea trebuie convocat n cel mult 90 de zile de la data publicrii acestei hotrri. Dispozitivul hotrrii decintentatre a procesului trebuie s conin notificarea intentrii procedurii de insolvabilitate care va cuprinde: termenul-limit de nregistrare a cererii de admitere a creanelor, n vederea ntocmirii tabelului definitiv, care va fi de pn la 45 de zile calendaristice de la data intentrii procedurii, precum i un apel special adresat creditorilor garantai de a preciza nentrziat bunurile asupra crora dein un drept de preferin. Termenul de verificare a creanelor, de ntocmire i de comunicare a tabelului lor definitiv, care nu va depi 15 zile lucrtoare de la expirarea termenului prevzut la admitirea creanilor. Adunarea creditorilor de raportare se convoac n cel mult 100 zile de la data publicrii acestei hotrri sau concomitant cu cea de validare. La adunarea de raportare, creditorii pun n discuie raportul administratorului insolvabilitii i adopt, una din urmtoarele hotrri: a) de intentare a procedurii de restructurare a debitorului; b) de intentare a procedurii falimentului Dup intentarea procedurii falimentului, lichidatorul valorific sau lichideaz nentrziat, n condiii ct mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit, masa debitoare numai cu acordul expres al comitetului creditorilor sau al adunrii creditorilor. Termenul de valorificare sau de lichidare a masei debitoare nu va depi 2 ani de la intentarea procedurii falimentulu Adunarea creditorilor de lichidare a masei debitoare decide soluionarea problemelor privind masa debitoare. Astfel de probleme pod fi: validarea sau nevalidarea unor creane i modificarea tabelului de creane. n cadrul acestor adunri, au drept de vot numai creditorii cu creane chirografare de rang preferenial, adic cele care nu sunt de rang inferior. Dac persoanele interesate cer convocarea adunrii creditorilor, administratorul trebuie s o decid n decursul a cinci zile de la data depunerii cererii (art. 55). n actul de convocare a adunrii creditorilor, trebuie s se indice data, ora, locul i ordinea de zi a adunrii. Perioada dintre data expedierii avizului sau a publicrii informaiei despre convocarea adunrii creditorilor i data convocrii nu trebuie s depeasc 15 zile i nu trebuie s fie mai mic de 7 zile. Atribuiile adunrii creditorilor. Fiind organ de supraveghere a activitii debitorului insolvabil, inclusiv a administratorului insolvabilitii, adunarea creditorilor este nvestit cu dreptul de a adopta hotrri. Potrivit art. 66, adunarea creditorilor are urmtoarele atribuii.

a) Formeaz comitetul creditorilor i stabilete atribuiile acestuia. adunarea creditorilor alege un comitet din 3 sau 5 persoane fizice, reprezentani ai creditorilor garantai i ai creditorilor chirografari, dintre primii 10 creditori luai n ordinea valorii fiecrui rang de crean, care se ofer voluntar, sau, dup caz, dintre persoane fizice tere propuse spre votare de creditorii cu drept de vot. n calitate de membru al comitetului creditorilor pot fi alei i funcionari publici. Un creditor are dreptul s nainteze un singur candidat la funcia de membru al comitetului creditorilor. Atribuiile comitetului sunt cele delegate de adunare. b) aprob planul de restructurare a acestuia (art.54.b); c) decide asupra ncheierii tranzaciilor de proporii; d) Propune instanei candidatura administratorului insolvabilitii i cere, dup caz, revocarea lui; e) Examineaz rapoartele administratorului. Hotrrile adunrii creditorilor. Pe marginea problemelor incluse n ordinea de zi, adunarea creditorilor adopt hotrri cu votul majoritii simple a creditorilor cu drept de vot prezeni la edin dac ntrunesc cel puin 50% din valoarea total a creanelor validate. Un moment important al intentrii procesului de insolvabilitae este trecerea dreptului de administrare de la organul executive al debitorului la administratorul insolvabilitii. Condiiile de ocupare a funciei de administrator i lichidator. n calitate de administrator i lichidator poate fi desemnat numai o persoan fizic. Deoarece legiuitorul opereaz cu noiunile de administrator i de persoan fizic la singular, putem afirma c n calitate de administrator poate fi desemnat numai o singur persoan. Administratorul trebuie s ntruneasc aniumite condiii. a) S posede studii superioare. Legiuitorul nu a specificat specialitile sau profesiunile care permit a fi administrator al insolvabilitii, considernd c deinerea unei diplome de studii superioare d dreptul administrrii treburilor unei persoane insolvabile. n opinia noastr, cercul de specialiti indicat de legiuitor este vast i ar fi raional limitarea la specialitile cu un minim de cunotine n economie, drept, marketing, management, contabilitate etc. b) S fie domiciliat n Republica Moldova. Codul civil stabilete pentru lichidatorul unei persoane juridice o cerin mai dur, i anume s fie cetean al Republicii Moldova i domiciliat pe teritoriul ei. Legea insolvabilitii este mai blnd, condiionnd desemnarea administratorului numai prin obligarea de a avea domiciliu n Republica Moldova. Numai persoana care are domiciliu n ar poate s desfoare activitate de ntreprinztor pe teritoriul ei i s dobndeasc calitatea de ntreprinztor individual. n cazul n care candidatul la funcia da administrator este un cetean strin sau un apatrid, el trebuie s aib permis de edere i permis de munc, eliberate de Departamentul Migratiuni. c) S posede cunotine i experien pentru cazul respectiv. Aceast formul a legiuitorului este vag i trebuie supus interpretrii. La desemnarea administratorului, instana trebuie s in cont de domeniul lui de activitate anterior desemnrii.. d) S fie nregistrat ca ntreprinztor individual. Pot fi desemnai n calitate de administrator al insolvabiliti numai persoanele care au nregistrat o ntreprindere individual n modul stabilit de Legea nr.220/2007. e) S fie nregistrat la instanta de insolvabilitate ca administrator al insolvabilitii sau lichidator f) S fie independent fa de creditori, debitor i judector. La desemnarea administratorului, se pune accentul, pe lng calificare, i pe independena lui. Astfel, administratorul trebuie s se bucure de ncredere din partea judecii i a creditorilor. nainte de a-i da consimmntul n faa instanei, persoana trebuie s confirme n scris c este independent fa de debitor i creditor. Judectorul nu poate desemna n calitate de administrator o persoan cu care se afl n relaii apropiate (rudenie, afinitate sau prietenie) ori persoana care se afl ntr-o relaie de dependen fa de judectorul care examineaz cazul de insolvabilitate. Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe lot parcursul procesului de insolvabilitate, s informeze instana de judecat, comitetul creditorilor i ministerul de ramur despre orice incompatibilitate, menionat mai sus, i despre orice conflict de interese care a existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa. Instana de judecat este n drept s decid dac anumite relaii ale administratorului cu prile n proces sau anumite conflicte de interese afecteaz sau nu imparialitatea acestuia n procesul de insolvabilitate. g) S nu aib antecedente penale nestinse pentru infraciuni premeditate. Stabilirea acestei condiii se face cu scopul de a nu permite ocuparea funciei de administrator persoanelor care s-au fcut vinovate de svrirea intenionat a unor infraciuni. n opinia noastr, formula legii este foarte larg, nu toate infraciunile svrite cu intenie ar servi ca dovad a lipsei de profesionalism, a incorectitudinii, a relei credine din partea persoanei cu antecedente penale. Considerm c antecedentela penale care pot servi ca impediment la ocuparea funciei de administrator! sunt infraciunile economice, infraciunile svrite de persoane cui funcie de rspundere, unele infraciuni svrite contra justiiei etc; h) S nu fie privat, n temeiul unei hotrri judectoreti, de dreptul administrrii persoanelor juridice. Potrivit art. 227 din Legea nr.149/2012, persoana creia i se imput insolvabilitatea poate fi descalificat pentru un termen de la 12 luni pn la 5 ani, cu privarea dreptul de a activa n calitate de administrator n procesele insolvabilitate. De asemenea, Codul penal stabilete ca o categorie de pedeaps privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii (art.65), care poate fi aplicat pentru infraciunile consemnate n Codul penal art.243-245, 255 .a. In cazul n care a fost descalificat sau condamnat persoana nu va putea fi desemnat n calitate de administrator. i) S nu fie i nici s nu fi fost membru al organului executiv sau a consiliului debitorului. j) S nu fie asociat cu rspundere nelimitat n societatea n nume colectiv sau n societatea n comandit k) S nu fie asociat al debitorului. l) S nu fie administrator al insolvabilitii al unei alte persoane insolvabile. n cazuri excepionale, instana de judecat, cu acordul comitetului creditorilor, poate desemna una i aceeai persoan n funcia de administrator.

Administratorii insolvabilitii care urmeaz a fi desemnai la intentarea procesului de insolvabilitate contra instituiilor financiare, companiilor de asigurare sau unor participani profesioniti pe piaa valorilor mobiliare trebuie s- ntruneasc condiiile stabilite, dup caz, de Banca Naional, Comisia Naional a Pieii Financiare. Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe tot parcursul procesului de insolvabilitate, s informeze instana de judecat, comitetul creditorilor despre imcompatibilitile menionate, despre orice conflict de interese care a existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa. Instana de judecat este n drept s constate ce impact au anumite relaii ale administratorului cu prile n proces sau anumite conflicte de interese asupra imparialitii acestuia n procesul insolvabilitii. Desemnarea, destituirea i demisia administratorului. Potrivit Legii nr.149/2012, administratorul poate fi desemnat de ctre instan din oficiu sau la propunerea creditorilor. Instana desemneaz un administrator provizoriu, administrator al insolvabilitii sau un lichidator din lista persoanelor, elaborat i actualizat de insana de insolvabilitate. La ncheierea exercitrii atribuiilor sale, administratorul sau lichidatorul este obligat s prezinte adunrii creditorilor un raport final care s cuprind situaia masei debitoare i rulajul mijloacelor bneti de pe contul de acumulare. Raportul este verificat de instan, iar la dispoziia acesteia, i de experi. Remunerarea administratorului sau lichidatorului se constituie din onorarii fixe i onorarii de succes sub form procentual i se achit n moned naional. Pentru gestionarea debitorului insolvabil, administratorul insolvabilitii are dreptul la remuneraie i la compensarea cheltuielilor. Onorariu fix se stabilete de comitetul creditorilor prin negocieri directe. Remuneraia trebuie s fie suficient, astfel nct s combat eventualele abuzuri i s atrag n o astfel de activitate persoane de nalt calificare. Onorariu de succes nu poate depi 5% din sumele distribuite creditorilor ca executare a creanelor i se achit din contul creditorilor. Rspunderea administratorului. Administratorul poart rspundere material, administrativ i penal pentru aciuni ilegale comise n procesul de insolvabilitate. 3. Intentarea procesului de insolvabilitate Procesul de insolvabilitate ncepe la cererea persoanelor mputernicite de lege, este adresat instanei judectoreti competente, mpotriva unei persoane fizice sau juridice care se afl n incapacitate de plat sau este suprandatorat. Intentarea procesului de insolvabilitate presupune parcurgerea urmtoarelor faze procesuale: depunerea cererii introductive n judecat; admiterea cererii introductive i dispunerea unor msuri de asigurare; realizarea msurilor de asigurare i ntreprinderea unor msuri preliminare intentrii procesului; examinarea cererii introductive i adoptarea a unui act judiciar din urmtoarele: a) se constat insolvabilitatea debitorului i i se intenteaz proces de insolvabilitate; b) se constat insolvabilitatea debitorului i i se intenteaz procedur simplificat a falimentului; c) se intenteaz procedur accelerat de restructurare a debitorului; d) se respinge cererea introductiv i se refuz intentarea unui proces de insolvabilitate fa de debitor.. Temei pentru intentarea procesului de insolvabilitate. Potrivit art. 10, intentarea procesului de insolvabilitate poate avea loc numai dac persoana mpotriva creia este naintat cererea introductiv este insolvabil, adic se afl n incapacitate de plat ori este suprandatorat. naintarea cererii de intentare a procesului de insolvabilitate (n continuare - cerere introductiv). Potrivit art.12, procesul de insovabilitate se intenteaz doar n baza cererii introductive. Legea prevede c dreptul de a depune cerere introductiv mpotriva unei persoane fizice sau juridice insolvabile (n continuare - debitor), l au creditorii acestora (art.18,20) i nsui debitorul insolvabil (art.13, 14). Debitorul este obligat s depun cerere introductiv i s se autodeclare insolvabil n cel mult 30 zile de la data survenirii temeiurilor insolvabilitii. naintarea cererii introductive de ctre creditori. Creditorul debitorului insolvabil este ndreptit s depun n instan cerere de intentare a procesului de insolvabilitate, dac creana sa a ajuns la scaden, indiferent de originea sa, de raportul juridic civil contractual sau extracontractual, de raportul juridic fiscal, de munc etc. Creditorul poate depune cerere introductiv dac are un interes legitim n intentarea procesului de insolvabilitate i i poate argumenta creanele i temeiurile de intentare a procesului de insolvabilitate. Pot avea calitate de creditor persoana fizic, persoana juridic, statul i autoritile publice locale. Creditorul persoan fizic poate depune cerere introductiv dac are capacitatea de exerciiu a drepturilor procedurale. n numele persoanei care nu are aceast capacitate acioneaz ocrotitorul legal (printele, nfietorul, tutorele sau curatorul). Legiuitorul nu pune nici o condiie pentru creditorii persoane fizice ceteni strini sau apatrizi, recunoscndu-le i lor aceleai drepturi procedurale ca i cetenilor Republicii Moldova. Creditorul persoan juridic poate depune cerere introductiv dac acesta este semnat de administratorul ei (director, preedintele organului executiv etc.) sau de o persoan cruia conductorul i-a delegat aceast mputernicire. Persoanele juridice strine au aceleai drepturi procedurale ca i persoanele juridice naionale care pot nainta cerere introductiv dac au creane. Calitatea de creditor a statului i a unitilor administrativ -teritoriale se exercit de organele lor. Astfel, statul este creditor pentru creanele aprute din obligaii fiscale, precum i pentru creanele care i au originea n obligaii contractuale i extracontractuale. Calitatea de creditor pentru creanele fiscale ale statului sau ale unitilor administrativteritoriale este exercitat de organul care gestioneaz bugetul. Calitatea de creditor poate fi exercitat i de alte organe ale statului, inclusiv de Casa Naional a Asigurrilor Sociale, de ministere i departamente, de Banca Naional a Moldovei, de

Comisia Naional a Pieii Financiare, de alte persoane juridice de drept public. n numele unitii administrativ-teritoriale, dreptul de a intenta procese judiciare l are organul lor executiv, adic primarul sau preedintele comitetului executiv raional. Cererea introductiv n numele creditorului poate fi naintat i de procuror. In special, legea i permite s depun o astfel de cerere n numele persoanelor fizice consemnate n Codul de procedur civil, la art.71 alin.(2), precum i n numele autoritilor publice care au creane fa de debitorul insolvabil i nu nainteaz o cerere introductiv. Intervenia procurorului este justificat doar n cazul n care creanele i au originea n infraciuni ori n inaciuni ale conductorilor de autoriti publice. Creditorul nu pltete tax de stat (Legea taxei de stat nr. 1216/1992, art.3) la depunerea cererii introductive, ci dup soluionarea cauzei. naintarea cererii introductive de ctre debitor. Conform dispoziiilor art.13 - 14, procesul de insolvabilitate poate fi intentat i la cererea introductiv depus de debitor. n numele debitorului, cererea poate fi depus n instan de ctre persoana fizic care desfoar activitate de ntreprinztor (fondatorul ntreprinderii individuale, al gospodriei rneti sau titularul patentei de ntreprinztor), de administratorul sau de lichidatorul persoanei juridice. n numele persoanei juridice, cererea poate fi depus i de unul sau mai muli asociai cu rspundere nelimitat. Pot nainta cerere introductiv asociaii societii n nume colectiv i comanditaii societii n comandit. Legislaia prevede expres dreptul i obligaia debitorului de a depune cerere introductiv. Conform art.14, debitorul are dreptul s depun cerere introductiv in situaia n care exist pericolul intrrii lui n incapacitate de plat, cnd, n mod previzibil, nu-i va putea executa obligaiile pecuniare la scaden. Debitorul, potrivit art.14, este obligat s depun cerere introductiv pn la expirarea unei luni din data survenirii incapacitii de plat ori a suprandatorrii. De asemenea, el trebuie s nainteze cerere introductiv dac contientizeaz c executarea integral a creanelor unui sau ale mai multor creditori face imposibil satisfacerea integral n viitor a creanelor celorlali creditori, precum i n cazul n care, n procedura de lichidare, se constat c activele sunt insuficiente pentru satisfacerea integral a creanelor n cererea introductiv, debitorul trebuie s indice n special: - activele pe care le are, inclusiv bani, bunuri materiale i nemateriale care se afl n posesiunea sa i cele pe care le dein alte persoane, drepturile de crean, procesele judiciare prin care i valorific unele creane etc; - datoriile pe care le are fa de creditorii si, inclusiv cele garantate, artnd temeiul apariiei i termenul executrii lor. Legea cere s fie artate distinct datoriile fa de persoanele care au creane ce decurg din cauzarea de daun vieii i sntii, fa de angajai i fa de bugetul public naional. Debitorul persoan fizic trebuie s- arate i datoriile personale, nelegate de activitatea de ntreprinztor; - datele cu privire la cererile de chemare n judecat, hotrrile emise contra lui precum i titlurile executorii asupra bunurilor sale; - motivele insolvabilitii; - candidatura propus la funcia de administrator al insolvabilitii/ lichidator. Depunerea i admiterea cererii introductive. Cererea se depune la Curtea de Apel de ctre persoana mputernicit. Depunerea cererii se face nemijlocit la sediul instanei competente sau prin expediere potal. Depunerea cererii se demonstreaz fie cu numrul de nregistrare, aplicat de cancelaria instanei pe copia de pe cerere, fie prin bonul potal de expediere a cererii. Depunerea cererii nu nseamn primirea ei. Conform dispoziiilor art.21, instana, dup ce primete cererea introductiv, trebuie s decid n cel mult 3 zile asupra admiterii ei. Dac nu corespunde exigenelor, cererea introductiv a creditorului va fi returnat fr examinare. Dac la cererea introductiv a debitorului nu au fost anexate actele necesare, instana oblig debitorul le prezinte. Cererea introductiv depus cu respectarea prevederilor legale trebuie s fie admis de instan. Admiterea se face prin ncheiere judectoreasc, n care se prevd msuri suplimentare care s previn nrutirea strii patrimoniale a debitorului pn la examinarea cererii n fond. Instana de judecat poate aplica una sau mai multe msuri de asigurare stabilite n Codul de procedur civil la art. 175, precum i msurile prevzute la art.24 din prezenta lege. Astfel, n ncheiere trebuie s fie indicate datele de identitate ale administratorului provizoriu, dispoziia conform creia titularul dreptului de gestiune a debitorului rmne a fi organul su executiv ori devine administratorul provizoriu cu toate consecinele ce rezult din aceasta, organului executiv i se interzice s nstrineze bunurile debitorului ori i se permite, dar numai cu acordul expres al administratorului, sau, dup caz, bunurile debitorului i corespondena sunt sechestrate, executarea silit asupra bunurilor debitorului se suspend. Aciunile efectuate dup admiterea cererii introductive. Efectele ei. Dup admiterea cererii introductive, instana, debitorul i creditorii pot efectua anumite aciuni, care, dei nu se ncadreaz n procesul de insolvabilitate, sunt stipulate expres de lege. Aceste aciuni se ncadreaz n etapa primar a oricrui proces civil i reprezint o pregtire a pricinilor pentru dezbateri judiciare. Dup emiterea ncheierii de admitere a cererii, instana este obligat s notifice organele de stat i cele private despre msurile de asigurare a bunurilor debitorului, pentru intangibilitatea lor, pn a fi preluate de administratorul insolvabilitii. n scopul asigurrii intangibilitii, instana trebuie s notifice Registrul de stat al ntreprinderilor, Registrul de stat al organizaiilor, Registrul bunurilor imobile, alte registre n care se nscrie gajul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile vamale, oficiile potale, staiile de cale ferat, depozitele portuare i vamale, alte locuri de nmagazinare din circumscripia n care debitorul i are sediul ori n care dispune de filiale sau sucursale pentru a fi sistat orice operaiune cu bunurile debitorului, cernd celor enumerate s i predea corespondena i orice alte comunicri sosite pe adresa debitorului. Instana poate, de asemenea, s- publice dispozitivul ncheierii de aplicare a msurilor de asigurare. Intentarea procesului de insolvabilitate. Cererea introductiv se examineaz, de regul, n edin, la care sunt invitai: debitorul, creditorii cunoscui instanei, administratorul provizoriu, alte persoane interesate. Dup audierea participanilor la proces, analizarea materialelor prezentate i stabilirea temeiului de insolvabilitate, instana emite o hotrre de respingere a cererii ca fiind nentemeiat sau de refuz al intentrii procesului de insolvabilitate pentru insuficien de active, ori va accepta cererea i va hotr intentarea procesului de insolvabilitate. Cererea introductiv

poate fi respins dac s-a constatat c nu exist nici unul dintre temeiurile stabilite de lege i creana pe care acesta o nainteaz nu are temei juridic ori este naintat cu nclcarea termenelor de prescripie. La data respingerii cererii, msurile de asigurare snt anulate. Instana notific, despre hotrrea de respingere a cererii, instituiile i organele care au fost informate despre aplicarea msurilor de asigurare i public dispozitivul hotrrii. Dac cererea introductiv este respins, cheltuielile aferente procesului de insolvabilitate vor fi suportate de partea care a naintat cererea. n anumite situaii se aplic procedura simplificat a falimentului prevzut n prezenta lege aplicabil n una din situiile urmtoare: a) ntreprinztori individuali i gospodrii rneti (de fermier), titulari ai patentei de ntreprinztor; b) persoane juridice care nu dein niciun bun n patrimoniul lor ori ale cror bunuri snt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile procesului i niciun creditor sau ter nu se ofer s avanseze ori s garanteze sumele corespunztoare; c) societi comerciale i necomerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive. 4. Procesul de insolvabilitate Potrivit Legii nr. 149/2012, dup intentare, procesul de insolvabilitate se desfoar n continuare ca un proces de intrare n faliment adic de lichidare a patrimoniului (bunurilor) debitorului i de repartizare ntre creditori a banilor obinui. Dac ns debitorul sau administratorul propune, iar adunarea creditorilor i instana de judecat accept, fa de debitorul insolvabil poate fi aplicat un plan al procedurii de restructurare. Pentru a decide care dintre aceste dou proceduri trebuie aplicat, instana trebuie s procedeze n funcie de circumstanele cunoscute la examinarea cazului n cadrul adunrii de raportare unde administratorul insolvabilitii va ntocmi i va supune adunrii creditorilor, n termenul stabilit de instana de insolvabilitate, care nu poate depi 100 de zile de la data deschiderii procedurii, un raport asupra strii economice i a cauzelor care au condus la insolvabilitatea debitorului, menionnd persoanele crora le-ar fi imputabil aceast situaie. n raport se va indica existena posibilitii reale de meninere, n totalitate sau parial, a ntreprinderii debitorului i de aplicare a planului ori, dup caz, motivele care nu permit restructurarea i, n acest caz, va propune intrarea n faliment. Rezultatul unei verificri efectuate de administratorul insolvabilitii sau de specialitii pe care acesta i-a selectat poate duce la concluzia c restabilirea solvabilitii debitorului i, respectiv, aplicarea procedurii de restructurare sunt posibile, ori c trebuie s se procedeze la iniierea falimentului. n sensul legii, procesul de insolvabilitate include dou faze: una are ca scop redresarea, adic restabilirea, solvabilitii debitorului i se numete procedura de restructurare a debitorului; alta, numit procesul de faliment, care are ca scop vnzarea bunurilor debitorului, mprirea ntre creditori a sumelor obinute, lichidarea statutului de ntreprinztor al debitorului i radierea lui din Registrul de stat. Prima faz poate fi aplicat numai n cazurile stabilite i cu respectarea procedurii legale. Procesul de faliment se aplic ntotdeauna cnd nu exist temei de redresare a debitorului, precum i atunci cnd procesul de restructurare nu i-a atins scopul. 4.1. Procedura de restructurare Prin procedur de restructurare, legiuitorul nelege procedura, aplicabil debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate, reprezentnd modalitatea de satisfacere a creanelor prin realizarea unui plan complex de msuri de remediere financiar i economic a debitorului i/sau de valorificare a masei debitoare. Procedura de restructurare are cel puin dou justificri: pe de o parte, este pstrat ntreprinztorul ca subiect de drept, acordndu-i-se ansa unui nou nceput, iar, pe de alt parte, procedura permite creditorilor s recupereze mai multe procente din creane dect ar fi obinut printr-o simpl lichidare. Planul procedurii de restructurare. Proiectul planului poate fi elaborat i propus instanei de ctre debitor sau administrator n cadrul unei adunari a creditorilor speciale de examinare a planului procedurii de restructurare, de determinare a dreptului de vot al creditorilor i de votare a planului, insa aceast adunare nu poate avea loc naintea adunrii de validare a creanelor. Instana poate prelungi, cu titlu de excepie, termenul de elaborare i de propunere a planului cu nc 30 de zile. Debitorul este ndreptit s propun un proiect al planului de restructurare pe care 1-a elaborat o dat cu cererea introductiv sau odat cu referina, dac cererea introductiv este depus de creditori. De asemenea, debitorul poate s propun proiectul planului de restructurare i dup data depunerii cererii sau referinei, dar n limitele admise la art. 188, nu mai trziu de termenul stabilit la adunarea de raportare la care s-a aprobat restructurarea sa. n situaia n care debitorul cere aplicarea procedurii de restructurare o dat cu naintarea cererii introductive, propunnd un plan concret de aciuni ce urmeaz a fi efectuate, evident c propria conducere dorete s realizeze acest plan. n acest scop, debitorul este ndreptit s cear instanei s i se pstreze dreptul de a administra afacerile i de a dispune de patrimoniu pe perioada procedurii de restructurare. Dac instana ajunge la concluzia c planul propus de debitor este realizabil, c realizarea lui nu duce la nrutirea situaiei creditorilor, n comparaie cu ceea ce ar primi n cazul aplicrii procedurii falimentului, poate accepta planul i poate lsa debitorul s fie n continuare titularul dreptului de administrare a patrimoniului sub suprravegerea administratorului isolvabilitii (atribuiile administratorului insolvabilitii i ale membrilor comitetului creditorilor, precum i supravegherea din partea instanei de insolvabilitate continua, conform prevederile art. 25 care se aplic n modul corespunztor . Faptul acesta este recomandabil, deoarece anume debitorul cunoate cel mai bine piaa pe care acioneaz, punctele forte i slabe ale comerului su. Trebuie s se in cont de faptul c, n toate cazurile, procedura de restructurare trebuie examinat de creditori i votat de acetia n cadrul adunrii creditorilor, iar dac exist o pluralitate de planuri (al debitorului i al administratorului), se va acorda prioritate celui mai reuit. Numai dup ce planul va fi votat de creditori, instana l poate confirma. La cererea adunrii creditorilor, administratorul insolvabilitii, asistat, dup caz, de membrii comitetului creditorilor i/sau de reprezentanii angajailor, va elabora un plan de restructurare i l va depune n instan de judecat.

Structura i coninutul planului procedurii de restructurare. Planul trebuie s fie compus din dou pri: partea descriptiv i partea organizatoric. Partea descriptiv indic msurile care au fost i vor fi ntreprinse, inclusiv temeiurile, oportunitatea i consecinele aplicrii planului procedurii de restructurare, necesare i importante pentru ca creditorii s decid asupra planului i ca instana de judecat s-1 confirme, n partea organizatoric, se stabilete modalitatea de modificare, prin intermediul planului procedurii de restructurare a statutului juridic al participanilor la procesul de insolvabilitate. Prin interpretarea textelor legale, putem desprinde dou tipuri de planuri: unul care tinde s restabileasc solvabilitatea debitorului i altul care prevede lichidarea debitorului printr-o modalitate deosebit de stingere a obligaiilor fa de debitori, inclusiv prin transmiterea ntreprinderii, ca un complex patrimonial unic, ctre un nou proprietar, la care se transfer i creanele creditorilor nesatisfcui. Planul procedurii de restructurare trebuie s prevad n mod expres: a) Mrimea creanelor i modul lor de achitare sau de compensare. Pentru elaborarea planului, trebuie s se cunoasc masa pasiv a debitorului. n scopul acesta, se elaboreaz tabelul de creane, n care se indic i valoarea creanelor nevalidate, contestate n instan, ca acesta s ia n considerare dac va admite cerina creditorului. Planul trebuie s prevad n detaliu modul de stingere a datoriilor debitorului. Fie debitorul va continua activitatea de ntreprinztor i, din beneficiul obinut prin realizarea planului, va onora datoriile, fie creanele unor creditori vor fi preluate prin cesiune de ali creditori, fie creanele vor fi stinse prin transmiterea de bunuri n proprietatea creditorilor ori prin alte rompensri. O alt posibilitate de a satisface creanele const n convertirea lor n pri sociale sau n aciuni; b) O analiz comparativ care s releveze prioritatea realizrii planului fa de repartiia masei debitoare ntre creditori prin lichidare a patrimoniului. Elaboratorii planului trebuie s dein lista bunurilor debitorului n care se indic cu aproximaie suma de bani care ar putea fi obinut din vnzarea acestora i modul de repartizare a banilor ntre clasele de creditori, de satisfacere a cerinelor creditorilor prin procedura planului. d) Msurile care vor fi luate pentru restabilirea solvabilitii. In plan trebuie s se indice opinia elaboratorilor asupra oportunitii pstrrii dreptului debitorului de a-i administra afacerile sau transmiterii acestui drept ctre un administrator. Dac n plan sunt prevzute disponibilizri de personal, trebuie s se arate msurile care vor fi aplicate pentru reorientarea lui profesional, sumele care urmeaz a fi pltite celor disponibilizai. Planul procedurii de restructurare va cuprinde, n mod obligatoriu, un program de stingere a creanelor sub forma unui tabel de creane, cuantumul sumelor pe care debitorul se oblig s le sting i/sau s le plteasc creditorilor, prin raportare la tabelul definitiv de creane i la fluxurile de mijloace bneti aferente planului, precum i termenele la care debitorul urmeaz s sting i/sau s plteasc aceste sume. Programul de stingere a creanelor trebuie s prevad stingerea creanelor incluse n tabelul creanelor validate, dar nu mai trziu de o lun pn la data expirrii termenului stabilit pentru procedura de restructurare a debitorului, precum i stingerea creanelor de rangul nti i al doilea nu mai trziu de 6 luni de la data deschiderii procedurii de restructurare.(Gruparea creditorilor n clase Dac, la determinarea drepturilor participanilor n cadrul aplicrii planului procedurii de restructurare, creditorilor li se ofer o reglementare juridic diferit, urmeaz s fie grupai n urmtoarele clase: a) clasa creditorilor garantai; b) clasa creditorilor bugetari cu creane de rangul trei; c) clasa creditorilor chirografari, cu excepia creditorilor de rang inferior; d) clasa creditorilor chirografari de rang inferior. art 191) Planul procedurii de restructurare poate prevedea i vnzarea parial sau total a averii debitorului, ca ansambluri patrimoniale n stare de funcionare, la un pre maxim pentru stingerea datoriilor. Instana trebuie s aduc planul procedurii de restructurare la cunotin tuturor persoanelor interesate, indiferent de autorul lui. Legea prevede n mod expres expedierea planului ctre administrator, debitor i comitetul creditorilor, care i vor expune opinia sub form de referin. Admiterea i confirmarea planului procedurii de restructurare. Pn a fi pus n aplicare, planul de reorganizare urmeaz dou proceduri distincte: una de admitere, alta de confirmare. Proiectul de plan se prezint adunrii creditorilor pentru a fi admis. Procedura de admitere presupune votarea planului de ctre adunarea creditorilor n cel mult 30 de zile de la prezentare, ns nu nainte de adunarea de validare a creanelor. Dac n plan au fost incluse i creanele creditorilor garantai, acetia trebuie s aib drept de vot. In cazul confirmrii planului, creditorii se grupeaz n clase art.191. Planul urmeaz s fie votat n cadrul fiecrei clase i se consider admis dac a fost votat cu majoritatea creanelor deinute. Dac debitorul nu a naintat obiecii, planul procedurii de restructurare se consider acceptat. Obieciile debitorului nu vor fi luate n considerare dac acesta nu este defavorizat comparativ cu procesul de lichidare a patrimoniului. Dup ce a fost admis de creditori cu votul majoritii cerute, planul procedurii de restructurare se confirm de ctre instana de judecat. Confirmarea const n emiterea unei hotrri judectoreti n care planul se confirm (art.204) i se dispune nceperea realizrii lui. Instana de judecat poate s nu confirme planul dac exist unul dintre motivele indicate la art. 205. Conform art. 208, de la data confirmrii planului, activitatea debitorului se consider reorganizat n modul corespunztor. Creanele i alte drepturi ale creditorilor i ale celorlalte pri interesate se consider modificate conform prevederilor planului procedurii de restructurare. La data cnd hotrrea de confirmare a planului procedurii de restructurare rmne definitiv, instana dispune prin hotrre ncetarea procesului de insolvabilitate. n consecin, debitorul va reintra n dreptul de administrare a afacerilor. n procesul de realizare a procedurii de restructurare, administratorul va avea o funcie de supraveghere a activitii similar celei a administratorului provizoriu, neavnd dreptul de gestiune a activitii debitorului. ndeplinirea msurilor stabilite n planul procedurii de restructurare. Dac planul a fost confirmat prin hotrre judectoreasc definitiv, conductorul debitorului este obligat s efectueze fr ntrziere schimbrile de structur prevzute. Prin urmare, debitorul este obligat s fac schimbrile structurale preconizate n plan ca remedii ale activitii

debitorului (renunarea la o partea nerentabil din activitate, majorarea capitalului social, nlocuirea conductorilor societii, concedierea unei pri din personal, transmiterea unei pri din patrimoniu ctre o alt societate etc.). n ndeplinirea procedurii de restructurare, debitorul este obligat s pun n practic msurile stabilite de redresare a activitii. Este vorba de msuri organizatorice, economice, financiare, juridice menite s remedieze activitatea debitorului i, implicit, s asigure mijloacele de plat a datoriilor fa de creditori sau, dup caz, s lichideze patrimoniul aa cum prevede planul. Altfel spus, se procedeaz la executarea operaiunilor care conduc la continuarea activitii i la plata pasivului. Astfel de msuri organizatorice privesc funcionarea intern a ntreprinderii debitorului. Practica demonstreaz c deseori la pnsolvabilitate duc cheltuielile administrative exagerate (telefon, ap, nclzire, deplasri, automobile etc), cheltuielile de ntreinere a unor obiective sociale (grdinie, case, tabere de odihn etc.) lipsa disciplinei contractuale i plata de daune-interese, creanele ajunse la scaden nencasate, marile investiii nevalorificate pe deplin, indisciplina din ntreprindere i, ca urmare, scderea eficienei ntregii activiti. Debitorul n procedurii de restructurare are obligaia de a ntreprinde msurile de organizare a ntreprinderii sale care ar minimaliza efectul negativ al acestor factori. Msurile economice pe care administratorul trebuie s le ntreprind in executarea planului de reorganizare sunt: reprofilarea activitii debitorului, renunarea la activitile nerentabile, disponibilizarea de personal, vnzarea parial a activelor debitorului ori, n cel mai ru caz, vnzarea ntregii ntreprinderi ca un complex patrimonial unic. Msurile financiare care ar contribui direct sau indirect la redresarea activitii debitorului sunt: majorarea capitalului social, stingerea datoriilor debitorului de ctre fondatori sau asociai, precum i de terii interesai, cesiunea datoriilor, transformarea datoriilor n pri ale capitalului social etc. Printre msurile juridice care pot contribui la redresarea strii debitorului i la restabilirea solvabilitii se numr i fuziunea debitorului cu o alt ntreprindere, cu un creditor care ar duce la stingerea parial sau integral a datoriilor, divizarea ntreprinderii debitoare n cteva mai mici cu activiti rentabile, ncasarea creanelor de la datornicii debitorului, prelungirea termenelor de executare a obligaiilor etc. n ndeplinirea planului procedurii de restructurare, administratorul este obligat s prezinte, n faa instanei i a comitetului creditorilor, raport periodic despre situaia: financiar i tabloul patrimonial al debitorului perspectivele realizrii planului (art.211)). Consecinele realizrii sau nerealizrii procedurii de restructurare. Dac debitorul i-a onorat obligaiile fa de creditori, se consider c planul procedurii de restructurare este realizat. Dup prezentarea raportului de realizare, instana va dispune ncetarea supravegherii exercitate de administrator. Chiar dac instanei nu i s-au prezentat acte cu privire la realizarea planului procedurii de restructurare, dar de la data ncetrii procesului de insolvabilitate n legtur cu confirmarea planului a expirat i nimeni nu a depus o nou cerere introductiv, nceteaz i supravegherea administratorului. Dac planul procedurii de restructurare nu se realizeaz n termenul stabilit, orice creditor poate nainta o nou cerere introductiv, care va avea ca efect nceperea procedurii de lichidare a patrimoniului fr a mai fi necesar dovada insolvabilitii, n legtur cu nerealizarea, procedurii de restructurare instana emite o hotrre de intentare a procesului de faliment n cel mult cinci zile cu toate consecinele ei. Patrimoniul se va lichida n concordan cu procedura de faliment, iar banii obinui se vor distribui dup regulile stabilite n prezenta lege. Procedura accelerat de restructurare Scopul procedurii accelerate de restructurare este salvgardarea ntreprinderii aflate n dificultate financiar (ntreprindere n dificultate financiar ntreprindere al crei potenial de viabilitate managerial i economic se afl ntr-o dinamic descresctoare, dar al crei titular execut sau este capabil s execute obligaiile exigibile) pentru a-i continua activitatea, a pstra locurile de munc i a acoperi creanele prin aplicarea unui plan. Depunerea cererii introductive de intentare a procedurii accelerate de restructurare. Debitorul aflat n dificultate financiar este n drept s depun n instana de insolvabilitate cerere introductiv motivat de intentare a procedurii accelerate de restructurare. La cerere se anexeaz actele necesare nominalizate la art. 17, precum i actul, actualizat, de inventariere a patrimoniului, proiectul planului procedurii accelerate de restructurare. Instana de insolvabilitate este obligat s admit cererea introductiv depus n condiiile Codului de procedur civil i ale prezentei legi i s iniieze procedura accelerat de restructurare a debitorului. n cel mult 3 zile lucrtoare de la data depunerii cererii introductive, instana de insolvabilitate adopt din oficiu o ncheiere despre admiterea ei i despre intentarea procedurii accelerate de restructurare a debitorului. Odat cu intentarea procedurii accelerate de restructurare, instana de insolvabilitate pune sub observaie debitorul prin desemnarea unui administrator provizoriu, dispune aplicarea msurilor de asigurare i stabilete locul, data i ora adunrii creditorilor de validare a mrimii creanelor i adunrii de votare a planului procedurii accelerate de restructurare. n decursul a 5 zile lucrtoare de la desemnare, administratorul provizoriu va notifica n scris toi creditorii menionai n lista, depus de debitor despre intentarea procedurii accelerate de restructurare i va publica, din contul debitorului, n modul stabilit un aviz despre: a) termenul-limit de depunere a referinei creditorilor la cererea introductiv de intentare a procedurii accelerate de restructurare, precum i termenul-limit de nregistrare a cererii de admitere a creanelor asupra patrimoniului debitorului, care vor fi de maximum 30 de zile calendaristice de la data publicrii avizului, i despre cerinele pe care trebuie s le ntruneasc o crean nregistrat pentru a fi valabil; b) termenul de verificare a creanelor, de ntocmire i de comunicare a tabelului de creane, care nu va depi 7 zile lucrtoare de la expirarea termenului prevzut la lit. a); c) locul, data i ora adunrii creditorilor de validare a creanelor, care va avea loc n cel mult 7 zile lucrtoare de la expirarea termenului prevzut la lit. b); d) locul, data i ora adunrii creditorilor de votare a planului procedurii accelerate de restructurare, care va avea loc n cel mult 3 zile lucrtoare de la expirarea termenului prevzut la lit.c); e) locul unde creditorii pot lua cunotin de proiectul planului procedurii accelerate de restructurare. (5) Pn la adunarea creditorilor de votare a planului procedurii accelerate de restructurare, administratorul provizoriu este obligat s prezinte instanei de insolvabilitate un raport despre posibilitatea real de a menine, n totalitate sau parial,

ntreprinderea debitorului i de aplicare a planului procedurii accelerate de restructurare efectiv a activitii debitorului ori, dup caz, motivele care nu permit restructurarea debitorului. 4.2. Falimentul Prin procedura de faliment se nelege procedura aplicabil debitorului n procesul de insolvabilitate: valorificarea masei debitoare pentru obinerea de mijloace bneti n vederea satisfacerii creanelor, care finalizeaz cu lichidarea debitorului ca subiect de drept. Aceste aciuni ncep imediat dup emiterea hotrrii de intrarea imediat n faliment, dar nu mai trziu de 5 zile lucrtoare, dac debitorului nu i s-a aplicat procedura de restructurare sau dac aceast procedur a fost aplicat, ns fr nici un efect. Lichidatorul este ndreptit s efectueze o serie de operaiuni n procesul de lichidare: s ia n primire patrimoniul i documentaia debitorului; s deschid un cont special prin care va opera n procedura de lichidare; s rezilieze ori s cear declararea nulitii unor acte juridice ncheiate anterior procesului de insolvabilitate; s determine masa activ (debitoare) i s ia msuri de conservare a bunurilor, s le sigileze, dup caz; s elaboreze un tabel de creane (mas pasiv) i s-1 modifice, dup caz s comercializeze bunurile debitorului; s elaboreze lista de distribuie a banilor (naintea fiecrei distribuiri), raportul final i lista de distribuie final; s distribuie banii ntre creditorii din lista de distribuie; s raporteze instanei despre ncheierea distribuiei masei debitoare i ndeplinirea tuturor formalitilor pentru radierea debitorului din Registrul de stat. Lichidatorul este obligat de asemenea s ntreprind msurile stabilite n Legea privind societile pe aciuni, art. 97 alin. (4), de suspendare a tranzaciilor cu hrtiile de valoare ale societii pe aciuni. Dup efectuarea aciunilor enumerate, lichidatorul raporteaz instanei, solicitnd ncetarea procesului de insolvabilitate. Dup emiterea hotrrii judectoreti de ncetare a procesului de insolvabilitate, lichidatorul o prezint, mpreun cu alte acte, Camerei nregistrrii de Stat pentru radierea debitorului din registru. Legea impune o perioad n interiorul creia s-ar efectua toate formalitile de lichidare a debitorului care constitue cel mult 2 ani vizavi de procedura de reorganizare care costitue trei ani. Procedura de lichidare ncepe cu desesizarea debitorului (ridicarea dreptului acestuia de a administra i a dispune de bunurile din patrimoniul su) i intrarea n funcie a lichidatorul desemnat de instan (art.116). Ca urmare a desesizrii, debitorul nu mai poate sta n justiie ca reclamant sau prt; locul lui va fi luat de lichidator. Dac, n procedura restructurare, titularul dreptului de gestiune i dispoziie asupra bunurilor i al dreptului de reprezentare a debitorului rmne a fi conductorul acestuia, desemnat de adunarea general a asociailor, n procedura de lichidare se ntmpl altfel. Distribuirea masei active ntre creditori. Dup transformarea n bani a bunurilor din masa debitoare, procedura judiciar intr n faza final, care const n distribuirea banilor ntre creditori, aceasta fiind scopul principal al procesului de lichidare a patrimoniului. Distribuia final se face numai dup edina de distribuie final a adunrii creditorilor, la care se examineaz i se aprob raportul final al lichidatorului, se examineaz contestaiile contra listei de distribuie final i, dup caz, se modific aceast list, se decide asupra prii nevalorificate din masa debitoare. Ordinea de satisfacere a creanelor. Cu banii obinui din comercializarea masei debitoare vor fi satisfcute n mod succesiv creanele creditorilor garantai, ale creditorilor masei debitoare i ale creditorilor chirografari, ultima clas avnd mai multe ranguri i formnd, de fapt, rnduri ale creditorilor. Creanele fiecrui rang de creditori se satisfac dup stingerea n totalitate a creanelor rangului precedent. Dac banii obinui din comercializarea bunurilor debitorului sunt insuficieni, creanele creditorilor unui rang vor fi satisfcute proporional sumei ce revine fiecrui creditor. Creanele creditorilor garantai. Sunt creditori garantai cei asigurai cu garanii reale (gaj i ipotec) sau cei echivalai lor. Acetia trebuie s fie satisfcui cu prioritate din banii obinui prin vnzarea bunului cu care a fost garantat creana. Potrivit art.131, din produsul obinut din valorificarea bunului grevat cu o garanie real se scad cheltuielile de validare i valorificare, iar cu restul se acoper de ndat creana creditorului garantat. Creana neacoperit cu preul bunului gajat poate fi formulat ca o crean chirografar i satisfcut din valoarea celorlalte bunuri ale debitorului n modul stabilit la art.131. Dac suma obinut din vnzarea bunului gajat va depi suma creanei, excedentul va intra n masa debitoare, urmnd a fi repartizat ntre celelalte categorii de creditori. Creanele creditorilor masei debitoare. La ntocmirea listei de distribuire intermediar, lichidatorul va calcula cheltuielile aferente procesului de insolvabilitate, va stinge creanele aprute dup intentarea procesului, apoi va proceda la stingerea creanelor chirografare. n cazul n care procesul de insolvabilitate nceteaz din cauza lipsei masei debitoare, creditorii masei vor fi satisfcui potrivit art. 135, iar n caz de ncetare a procesului pentru insuficien de mas debitoare, creditorii masei vor fi satisfcui potrivit art.135. Creanele creditorilor chirografari. Creanele creditorilor chirografari se satisfac potrivit rangurilor stabilite la art.43. Astfel, aceste creane se satisfac n ordinea ce urmeaz: a) Creanele cetenilor fa de care debitorul rspunde pentru prejudiciul cauzat sntii lor i creanele n legtur cu decesul lor -pe calea capitalizrii plilor respective pe unitate de timp. Satisfacerea acestor creane se efectueaz prin transmiterea sumelor de bani calculate ctre Casa Naional a Asigurrilor Sociale, care acumuleaz mijloacele bneti conform Legii nr. 123/1998 cu privire la capitalizarea plilor periodice. Calcularea sumelor supuse capitalizrii se efectueaz conform Regulamentului cu privire la modul de calculare a plilor periodice capitalizate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 127 din 15 februarie 2000. Prin satisfacerea acestor creane, statul urmrete asigurarea persoanelor care nu se pot ntreine sau a cror rapacitate de a se ntreine s-a redus n urma unui accident n producie sau a unui delict pentru care debitorul rspunde- Dac nu s-ar ncasa din activele debitorului, statul ar trebui s-1 asigure cu o pensie social, ceea ce, n situaia actual, ar mri presiunea asupra bugetului.

b) Creanele privind plata salariului, inclusiv indemnizaiile de concediere a personalului n legtur cu procesul de insolvabilitate, precum i remuneraia datorat conform drepturilor de autor. Conform acestei prevederi, angajailor se pltete salariu indiferent de termenul pentru care nu l-au primit. c) creanele pentru creditele acordate de Ministerul Finanelor (suma principal, dobnda, comisionul de angajament, fondul de risc), creditele interne i externe acordate cu garanie de stat, impozitele i alte obligaii de plat la bugetul public naional. Conform acestei prevederi, se pltesc datoriile fa de bugetul public naional, adic se pltesc att obligaiile fa de bugetul de stat, bugetele locale i Casa Naional a Asigurrilor Sociale (taxe, impozite i cota pentru asigurrile sociale), ct i penalitile, amenzile etc. Modul de calculare a datoriilor fa de Casa Naional a Asigurrilor Sociale este reglementat de Legea nr. 489/1999 privind sistemul public de asigurri sociale. Trebuie luat n considerare faptul c creanele respective trebuie pltite i la salariile i indemnizaiile achitate n legtur cu disponibilizarea angajailor precum i la remuneraia administratorului i la contractele de munc care continu n timpul procesului de insolvabilitate. d) Creanele de restituire a datoriilor fa de rezervele de stat. e) Creanele altor categorii de creditori, care nu sunt de rang inferior. Din aceast categorie fac parte creditorii chirografari (instituiile financiare pentru creditele acordate, titularii de obligaiuni, persoanele fizice i juridice care au ncheiat contracte civile sau comerciale,! fidejusorii debitorului, acionarii (asociaii) pentru dividendele repartizate, dar nepltite etc. f) Creanele creditorilor chirografari de rang inferior. - Dobnda la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea procesului. Conform art.619 din Codul civil, cel care nu i-a onorat obligaia pecuniar la scaden este inut la plata unei dobnzi de ntrziere care se calculeaz, n raporturile dintre ntreprinztori, de 9%, iar cele cu participarea consumatorului, cu 5% mai mare dect rata de finanare a Bncii Naionale a Moldovei, dac legea sau contractul nu prevede altfel. - Cheltuielile unor creditori chirografari suportate n procesul de insolvabilitate. n procesul de insolvabilitate, creditorul chirografar poate suporta unele cheltuieli, cum ar fi participarea la adunarea creditorilor, comitetul creditorilor etc. - Amenzile, penalitile i recuperarea prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate de neexecutarea obligaiilor sau de executarea lor necorespunztoare. - Creanele din prestaiile gratuite ale debitorului. Astfel del creane ar putea fi n cazul n care debitorul insolvabil sa obligat s participe la sponsorizarea unor activiti necomerciale, studiilor unor persoane, la acordarea de ajutor unor persoane defavorizate etc. - Creanele legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele asemenea. Astfel de creane sunt n cazul n care asociatul i-a lsat suma dividendelor repartizate, dar nepltite, la dispoziia societii contra unei dobnzi. Procedura simplificat a falimentului Procedura simplificat a falimentului prevzut n prezenta lege se aplic debitorilor aflai n stare de insolvabilitate care se ncadreaz n una din urmtoarele categorii: a) ntreprinztori individuali i gospodrii rneti (de fermier), titulari ai patentei de ntreprinztor; b) persoane juridice care nu dein niciun bun n patrimoniul lor ori ale cror bunuri snt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile procesului i niciun creditor sau ter nu se ofer s avanseze ori s garanteze sumele corespunztoare. Dac debitorul se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la alin. (1), instana de insolvabilitate, odat cu intentarea procedurii de insolvabilitate, poate s dispun iniierea procedurii simplificate a falimentului i dizolvarea debitorului. Totodat, prin hotrrea de iniiere a procedurii simplificate a falimentului, instana de insolvabilitate va dispune: ridicarea dreptului de administrare al debitorului; desemnarea lichidatorului, stabilirea atribuiilor acestuia, n conformitate cu criteriile aprobate de prezenta lege Soarta creanelor nesatisfcute. Dac masa debitoare a debitorului persoan juridic este insuficient pentru satisfacerea creanelor unei categorii sau mai multor categorii de creditori, aceste creane sunt considerate stinse. De asemenea, se consider stinse creanele nevalidate i cele care nu au fost naintate. Dac masa debitoare a debitorului persoan fizic este insuficient pentru satisfacerea creanelor unei categorii sau mai multor categorii de creditori, acetia, conform art.135, pot nainta creanele fa de debitor i dup ncetarea procesului de insolvabilitate. Creana validat i inclus n tabelul de creane al unui astfel de creditor este echivalat cu titlul executoriu. Prin urmare, astfel de creane nu se sting i pot fi naintate spre executare n mod individual, adic urmeaz a fi ncasate din veniturile viitoare ale debitorului. Soarta masei active rmase dup achitarea integral a creanelor. Dac, prin repartizarea final a masei active, creanele au fost satisfcute integral i au mai rmas mijloace, lichidatorul remite debitorului surplusul. Dac debitorul este o persoan juridic, administratorul repartizeaz ntre asociaii ei activele rmase, proporional participaiunii i respectnd dispoziiile art. 159, adic persoanelor care au suferit eec n activitatea de ntreprinztor. Dac creditorii satisfcui nu s-au prezentat la administrator pentru a primi banii i nici nu au prezentat numrul contului lor bancar, banii vor fi depui pe contul Mijloace intrate temporar in dispoziia instanei de judecat. ncetarea procesului de insolvabilitate. Procesul de insolvabilitate se ncheie printr-o hotrre judectoreasc de ncetare a procesului de insolvabilitate n temeiurile i n modul stabilit la art175. Dup distribuirea activelor, instana emite o hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate, pe care o public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova", iar la dou sptmni de la publicare, administratorul va prezenta organului de nregistrare hotrrea de radiere a persoanei juridice din registru (art.175). Procesul de insolvabilitate poate nceta i pentru alte motive. Procesul de insolvabilitate poate nceta la cererea debitorului dac acesta demonstreaz c nu mai este n incapacitate de plat sau suprandatorat (art.178), precum i n cazul n care, dup expirarea termenului de naintare a creanelor, toi creditorii sunt de acord cu ncetarea procesului (art.178). n acest caz, instana de judecat. Radierea falitului din registru. Dup emiterea hotrrii de ncetare a procesului n baza art.175, dup ndeplinirea tuturor formalitilor stabilite pentru lichidare, organului de nregistrare i se prezint hotrrea i, dup caz, alte documente,

10

salicitndu-se radierea debitorului din Registrul de stat. Registratorul, dup ce primete documentele menionate, trebuie s radieze debitorul din registru. De la data radierii, debitorul se consider lichidat, iar debitorul cu personalitate juridic pierde total aceast calitate, n numele lui nu se mai pot svri acte juridice. Debitorul persoana fizic pierde, la data radierii, capacitatea de ntreprinztor. De fapt, persoana fizic aflat n proces de insolvabilitate pierde capacitatea de a ncheia acte juridice n activitatea de ntreprinztor la data trecerii dreptului de a administra bunurile sale ctre administratorul desemnat de instan, acesta participnd n circuit ca reprezentant al debitorului. Consecinele ncetrii procesului de insolvabilitate i radierii debitorului din registru. ntreprinztorul lichidat pentru insuficien de mas debitoare i radiat din registru se consider lichidat, iar datoriile nesatisfcute se consider stinse. n legtur cu aceast stingere, persoanele care nu au fost satisfcute poate s treac la pierderi creana lor. Creanele nestinse ale debitorului persoan fizic urmeaz a fi satisfcute din veniturile sale viitoare. Prin hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate, instana poate descalifica debitorul persoan fizic sau administratorii persoanei juridice dac se demonstreaz c ei au contribuit din culp sau din neglijen la survenirea propriei insolvabiliti (art.228). Descalificarea se aplic pentru o perioad de cel puin 12 luni i de cel mult 5 ani. Pe lng debitorul persoan fizic i administratorul debitorului persoan juridic, pot fi trase la rspundere material, administrativ sau penal i persoanele menionate la art.247.

11