INSTRUCIUNI Nr.

______din _________2012 privind rspunderea material a personalului pentru pagubele produse Ministerului Administraiei i Internelor Avnd n vedere dispoziiile Ordonanei Guvernului nr.121/1998 privind rspunderea material a militarilor, Pentru executarea n mod unitar, n Ministerul Administraiei i Internelor, a dispoziiilor legale privind rspunderea material a personalului propriu i evaluarea pagubelor produse acestui minister, n temeiul dispoziiilor art.7 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri prin Legea nr.15/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, ministrul administraiei i internelor emite urmtoarele INSTRUCIUNI: Art. 1 Se aprob Normele metodologice privind rspunderea material a personalului pentru pagubele produse Ministerului Administraiei i Internelor, prevzute n anexa la prezentele instruciuni. Art. 2 Comandanii (efii) unitilor centrale i teritoriale din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor vor lua msuri pentru nsuirea i aplicarea ntocmai de ctre personalul din subordine a prevederilor prezentelor instruciuni, nerespectarea acestora atrgnd, dup caz, rspunderea disciplinar, material sau penal a celor vinovai. Art. 3 (1) Prezentele instruciuni se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (2) La data intrrii n vigoare a prezentelor instruciuni, Instruciunile nr.830 din 20.01.1999, privind rspunderea material a militarilor pentru pagubele produse Ministerului Administraiei i Internelor*, se abrog.

MINISTRUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR IOAN RUS CONTRASEMNEAZ MINISTRUL DELEGAT PENTRU ADMINISTRAIE VICTOR-PAUL DOBRE

* Instruciunile nr.830/1999, privind rspunderea material a militarilor pentru pagubele produse M.A.I. nu au fost publicate
n Monitorul Oficial al Romniei Partea I, deoarece aveau ca obiect reglementri din sectorul de aprare a rii i securitate naional.

Pagina 1 din 52

ANEXA Norme metodologice privind rspunderea material a personalului pentru pagubele produse Ministerului Administraiei i Internelor CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE 1. Art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 121/1998 privind rspunderea material a militarilor, denumit n continuare ordonan: Militarii sunt obligai s apere patrimoniul forelor armate ale Romniei. Norme metodologice: 1. 1. Patrimoniul Ministerului Administraiei i Internelor, denumit n continuare M.A.I., reprezint totalitatea activelor corporale i necorporale, activelor financiare, disponibilitilor bneti aflate n administrare, folosin, gestiune, conservare sau n pstrare, chiar i temporar, indiferent de modul de dobndire i locul unde se afl, precum i totalitatea drepturilor i obligaiilor acestui minister, constituite conform legii i reflectate n expresie bneasc 2. Art. 2 din ordonan: Rspunderea material este angajat, n condiiile prezentei ordonane, pentru pagubele n legtur cu formarea, administrarea i gestionarea resurselor financiare i materiale, provocate de militari din vina acestora i n legtur cu ndeplinirea serviciului militar sau a atribuiilor de serviciu n cadrul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Protecie i Paz, Serviciului de Informaii Externe i Serviciului de Telecomunicaii Speciale i Ministerului Justiiei. Norme metodologice: 2.1. n sensul prezentelor Norme metodologice, personalul M.A.I. este format din: poliiti-funcionari publici civili cu statut special, cadre militare n activitate, personal contractual, soldai i gradai voluntari. Din efectivele M.A.I. fac parte i elevi i studeni nmatriculai n instituiile de nvmnt proprii, n condiiile legii. 2.2. Producerea de pagube M.A.I. atrage rspunderea material a celor n cauz, creeaz obligaia de reparare a pagubei produse printr-o fapt svrit cu vinovie i n legtur cu ndeplinirea atribuiilor de serviciu. 2.3. Rspunderea material se stabilete independent de rspunderea disciplinar, administrativ sau penal a celor care aduc prejudicii M.A.I. 2.4. Prin pagub adus M.A.I. se nelege orice diminuare a elementelor patrimoniale de activ i orice majorare a elementelor patrimoniale de natura datoriilor, intervenit ca urmare a nerespectrii prevederilor legale. 2.4.1.Constituie pagube, n sensul prezentelor norme metodologice, contravaloarea: a) bunurilor materiale, mijloacelor bneti sau a altor valori constatate lips; b) bunurilor materiale consumate peste normele legale de consum (norme specifice);
Pagina 2 din 52

c) motoresurselor consumate n alte scopuri dect cele aprobate prin norme, a normelor de parcurs sau a orelor de funcionare nerealizate ntre dou reparaii, stabilite prin dispoziiile legale n vigoare; d) uzurii bunurilor materiale date spre folosin temporar, fr temei legal, personalului sau altor persoane fizice din cadrul sau din afara M.A.I., ori unor persoane juridice; e) bunurilor aparinnd M.A.I., schimbate cu altele aparinnd terilor, n alte condiii dect cele legal stabilite i aprobate; f) bunurilor materiale de orice fel, a cror lips sau pierdere s-a produs pe timpul transportului, manipulrii, transformrii, depozitrii i conservrii, care nu se ncadreaz n cotele de sczmnt normale, legal stabilite; g) bunurilor materiale, mijloace bneti sau alte valori, sczute din eviden ori trecute n cheltuieli, dac aceste operaiuni nu sunt justificate cu acte legale sau cnd actele justificative, fiind pierdute, nu mai pot fi reconstituite conform dispoziiilor legale n vigoare; h) bunurilor materiale distruse, degradate sau uzate prematur; i) cotei pari din cheltuielile de colarizare suportate de M.A.I., n cazul elevilor i studenilor instituiilor de nvmnt ori n cazul personalului trimis la cursuri de pregtire sau perfecionare, n ar i strintate, care nu au respectat contractulangajament; j) reparaiilor pentru punerea n funciune a bunurilor materiale degradate, deteriorate sau uzate prematur, datorate neglijenei, abuzului sau altor cauze imputabile. 2.4.2. Constituie pagube i: a) sumele pltite peste drepturile stabilite de actele normative n vigoare; b) despgubirile, dobnzile, locaiile, amenzile, penalizrile, majorrile de ntrziere etc., pltite de M.A.I., din vina personalului; c) mijloacele bneti i alte valori, precum i bunurile materiale sau produsele nsuite sau folosite n interes personal sau al terelor persoane; d) cheltuielile ce nu mai pot fi recuperate de la executantul lucrrii, efectuate cu remedierea deficienelor, refacerea lucrrilor, repararea degradrilor sau deprecierilor, precum i a celor efectuate ca urmare a nerespectrii normelor de executare a lor; e) orice alt diminuare a valorii activelor, precum i a creanelor nregistrate n contabilitatea instituiei, intervenit ca urmare a nerespectrii dispoziiilor legale n vigoare; f) orice majorare a datoriilor nregistrate n contabilitatea instituiei, intervenite ca urmare a nerespectrii dispoziiilor legale n vigoare; g) franiza suportat de unitate n cadrul unui contract de asigurare tip CASCO cu ocazia producerii riscului asigurat. 2.5. Rspunderea material a personalului se poate stabili numai dac se ntrunesc, cumulativ, urmtoarele condiii: a. exist un prejudiciu: a1) material dac are un coninut economic, adic poate fi exprimat i reparat n bani sau n natur dup caz; a2) efectiv nu cuprinde i foloasele nerealizate ; a3) direct a fost cauzat unitii, nemijlocit de personalul care l-a produs sau indirect n cazurile cnd rspunderea material se stabilete n subsidiar;
Pagina 3 din 52

a4) real la calcularea lui avndu-se n vedere gradul real de uzur a bunului; a5) cert are o ntindere precis determinat n expresie valoric; a6) actual existena sa este constatat nendoielnic i nu a intervenit prescripia dreptului la aciune pentru recuperarea lui. b) exist o fapt cu caracter ilicit svrit de personalul M.A.I. cu nclcarea dispoziiilor legale n vigoare ori prin neexecutarea obligaiile de serviciu ce-i reveneau din statute, regulamente, sau, dup caz, fia postului constnd din: b1) aciune (fapt comisiv) cnd personalul svrete acte pe care, potrivit legii sau a obligaiilor de serviciu, nu avea dreptul s le efectueze; b2) inaciune (fapt omisiv) cnd personalul nu svrete acele acte pe care era obligat s le efectueze; c) nclcarea dispoziiilor legale ori neexecutarea obligaiilor de serviciu s-au produs cu vinovie, adic: c1) cu intenie cnd personalul a urmrit ori a acceptat producerea faptei ilicite care a determinat prejudiciul; c2) din culp cnd fapta s-a svrit prin impruden sau din neglijen. d) ntre fapta cu caracter ilicit i paguba material produs exist un raport de cauzalitate, adic paguba s-a produs nemijlocit (direct) ca urmare a faptei ilicite a personalului M.A.I.; e) cel vinovat s se fi aflat n raporturi de munc/ de serviciu cu M.A.I. ori cu structurile aflate n componena acestuia, n momentul n care s-a produs paguba. 2.6. Pentru obligarea la restituirea sumelor ncasate fr drept, a contravalorii bunurilor ori serviciilor nedatorate se cere ntrunirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) s existe un prejudiciu (material, efectiv, direct, real, cert i actual); b) beneficiarii de sume, bunuri sau servicii nedatorate s se fi aflat n raporturi de munc/ de serviciu cu M.A.I. n momentul n care au beneficiat de ele. 2.7. n situaia n care personalul M.A.I. a ncasat sume ori a primit bunuri necuvenite sau i-au fost prestate servicii la care nu era ndreptit, acestuia trebuie s i se dovedeasc acest fapt, fr a mai fi necesar ndeplinirea cumulativ a condiiilor de la pct. 2.6. 2.7.1. Nu se stabilete rspundere material pentru pagube ndoielnice, ipotetice sau eventuale. 2.8. Lipsurile de bunuri materiale, mijloace bneti i alte valori, nu se prezum. Dovada lipsurilor ce constituie pagube imputabile trebuie fcut cu mijloace legale de prob, cum sunt: documentele i operaiunile de eviden, documentele de inventariere, actele de constatare i procesele-verbale. 2.9. La stabilirea rspunderii materiale se va ine seama de actele normative n vigoare: a) la data producerii pagubelor atunci cnd se apreciaz caracterul ilicit al faptei care le-a cauzat (nerespectarea sau aplicarea greit a dispoziiilor legale); b) la data constatrii pagubelor n ceea ce privete preurile ce se iau ca baz pentru evaluarea lor; c) la data executrii cercetrii administrative n privina regulilor de procedur. 3. Art. 3 i 4 din ordonan: Art. 3 Militarii rspund material, indiferent dac, dup producerea pagubei, mai au sau nu calitatea de militar.
Pagina 4 din 52

Art. 4 Rspunderea material este angajat att pentru militarii care au fost nsrcinai legal cu atribuii privind formarea, administrarea i gestionarea resurselor financiare i materiale, ct i pentru cei care le-au ndeplinit numai n fapt. Norme metodologice: 3.1. Personalul M.A.I. care a fost nsrcinat legal cu atribuii privind formarea, administrarea i gestionarea resurselor financiare i materiale rspunde material integral pentru pagubele pe care le-a produs n gestiunea proprie. 3.2. Personalul M.A.I. care nu a fost nsrcinat legal cu atribuii privind formarea, administrarea i gestionarea resurselor financiare i materiale, dar le ndeplinete ntmpltor sau pe baza unei nsrcinri speciale, rspunde material pentru pagubele produse din vina lui. 3.3. Comandantul/eful care ncredineaz soldailor i gradailor voluntari, studenilor i elevilor instituiilor de nvmnt, alte activiti de gestiune dect cele prevzute n actele normative interne rspunde material pentru pagubele produse de acetia potrivit art. 6 alin. (1) lit. (d), art. 12 pct. C i art. 19 din ordonan, dup caz. 4. Art. 5 din ordonan: Militarii rspund material pentru pagubele produse, din vina lor i n legtur cu ndeplinirea atribuiilor de serviciu, terelor persoane fizice sau juridice, la a cror reparare a fost obligat instituia public de care acetia aparin. Norme metodologice: 4.1. Rspunderea material a personalului care a adus pagube terelor persoane fizice sau juridice din vina lui i n legtur cu ndeplinirea serviciului, se stabilete n cazurile n care M.A.I. a fost obligat s le repare, prin hotrri judectoreti definitive. 4.2. n cazurile prevzute la pct. 4.1. recuperarea pagubelor de la personalul vinovat, se va efectua numai dup plata despgubirilor. 4.3. Despgubirile de natura celor descrise la pct. 3.3., care nu atrag rspunderea material, deoarece ntrunesc condiiile legale spre a fi date la scdere, se pltesc reclamanilor sau terilor pe baza materialului cercetrii cu aprobarea ordonatorului de credite competent, stabilit n condiiile pct. 14.1 din prezentele norme metodologice. 5. Art. 6 din ordonan: (1) Militarii nu rspund material: a) pentru pierderile inerente produse n executarea misiunilor ori n procesul pregtirii pentru lupt, n activitile de producie i gospodreti, care se ncadreaz n limitele prevzute de dispoziiile legale n vigoare; b) pentru pagubele produse din cauze care nu puteau fi prevzute i nlturate; c) pentru pagubele generate de riscul normal al serviciului sau de fora major; d) pentru pagubele produse n executarea ordinului comandantului sau efului unitii, caz n care rspunderea material revine acestuia. (2) Se excepteaz de la prevederile lit. (d) militarii care, avnd posibilitatea de a nltura parial sau total urmrile pgubitoare ale ordinului primit, nu au raportat n scris, n termen de 24 de ore sau la napoierea din misiune i nu au luat, din neglijen sau rea-credin, msuri pentru evitarea pagubei, cazuri n care rspund mpreun cu comandanii sau cu efii unitilor.
Pagina 5 din 52

Norme metodologice: 5.1. Rspunderea material nu se poate stabili pentru: a) pierderile inerente procesului de pregtire pentru lupt, activitilor de serviciu operative, executrii misiunilor sau desfurrii activitilor gospodreti care se ncadreaz n dispoziiile legale n vigoare. Exemple: perisabiliti, sczminte, tolerane la bunurile perisabile, friabile etc.; pierderi normale n procesul manipulrii, prelucrrii, transformrii, depozitrii, transportului i altele. Sunt considerate pierderi inerente procesului de pregtire pentru lupt i celorlalte activiti de serviciu i pierderile pentru care nu s-au stabilit ori nu s-au putut stabili prin acte normative, limitele lor. n asemenea situaii, personalul cercetat trebuie s fac dovada mprejurrilor n care s-au produs, iar unitatea are obligaia s asigure sau s solicite organului competent, dup caz, prezentarea de probe, analize de laborator, expertize, etc. Exemple: tuburile de muniie pierdute n trageri n muni, pe ape, pe teren accidentat, pe zpad, noaptea etc.; inelarea unei evi de la o arm dei s-au respectat toate condiiile tehnice de exploatare i ntreinere a ei; deteriorarea unui autovehicul, pe teren accidentat, cnd misiunea a impus parcurgerea acestui teren; spargerile de parbrize (n caz de grindin dac adpostirea nu a fost posibil, trepidaii i alte cauze neimputabile). b) pagubele datorate unor cauze neprevzute i care nu puteau fi nlturate, ori n alte asemenea cazuri n care pagubele au fost provocate de riscul normal al serviciului sau prin for major; c) pagubele produse ca urmare a strii de necesitate. 5.2. n cazul cnd paguba a fost generat de riscul normal al serviciului, pentru a nu se angaja rspunderea material se cere ndeplinirea urmtoarelor condiii: a) obligaia de serviciu s fie prevzut de dispoziiile legale n vigoare; b) paguba s nu fie datorat relei voine, neglijenei sau modului necorespunztor de executare a acelei obligaii de serviciu. 5.3. Sunt considerate pagube provocate prin for major cele cauzate de un fenomen natural ori de un eveniment exterior, imprevizibil i de nenlturat. Exemple: inundaiile (cu toate c s-au luat toate msurile posibile), nzpezirile, cutremurele, furtunile i deplasrile de teren; incendiile provocate de descrcrile electrice, dei s-au luat toate msurile posibile de protecie; ntreruperile de curent electric; furturile ai cror autori au rmas nedescoperii, cu toate c s-au luat msurile legale de paz i securitate; epidemiile, epizootiile i aciunea duntorilor, dac se constat c au fost asigurate toate msurile de prevenire i combaterea lor etc. 5.4. Sunt exoneratoare de rspundere material i pagubele provocate ca urmare a unui eveniment imprevizibil, independent de voina celui care l-a produs. Exemple: pierderea unor bunuri perisabile prin depirea termenului de eficacitate, dac se constat c mprejurrile obiective au mpiedicat ntrebuinarea sau preschimbarea lor nluntrul termenului de eficacitate; deteriorarea sau distrugerea tehnicii de lupt, utilajelor sau aparaturii folosite experimental, deoarece nu se cunosc nsuirile acestora i nu se pot lua msuri de prevenire i evitare a cauzei productoare a pagubei etc.
Pagina 6 din 52

5.5. Se consider pagube produse ca urmare a strii de necesitate, cele cauzate pentru a salva de la un pericol iminent i de nenlturat viaa, integritatea corporal sau sntatea, ori un bun important de o valoare mai mare sau cel puin egal cu valoarea pagubei ce urma s se produc. Exemple: distrugerea unor bunuri pentru prevenirea ptrunderii n depozit a apei provenite din inundaii; distrugerea sau deteriorarea unor bunuri care ar nlesni propagarea incendiului; aruncarea unor bunuri dintr-o nav pentru a o salva de naufragiu; sacrificarea unor animale n aciunile de combatere a epizootiilor; euarea voluntar a unei nave rmase fr energie, pentru a salva persoanele i bunurile aflate la bord; etc. 5.5.1. Condiiile cerute pentru invocarea strii de necesitate sunt urmtoarele: a) pericolul s fie real, actual i de nenlturat; b) paguba cauzat s fie de valoare egal sau mai mic dect cea evitat; c) pericolul s nu fie datorat aciunii culpabile a celui n cauz. 5.6. Pentru ca personalul M.A.I s poat fi exonerat de rspundere atunci cnd execut ordinele date de comandanii (efii) direci i pentru ca acestora din urm s li se poat stabili rspundere material n condiiile art. 6 alin.(1) lit. d) din ordonan, trebuie s se ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) ordinul s fie dat de comandantul (eful) competent, cu respectarea dispoziiilor actelor normative privitoare la darea ordinelor, existnd dovezi n acest sens; Exemplu: ordin scris nregistrat/ nenregistrat, dar ntotdeauna purtnd semntura olograf a comandantului/ efului competent; posibilitatea susinerii probei cu martori existeni la faa locului atunci cnd persoana a primit ordinul verbal de la comandantul/ eful competent; posibilitatea stocrii nregistrrilor audio-vizuale din sistemul de videoconferin, reeaua de intranet, etc. b) paguba s fie consecina direct a executrii ntocmai a ordinului dat; c) personalul care duce la ndeplinire dispoziia primit (execut ordinul), s nu fi avut posibilitatea prentmpinrii chiar pariale a urmrilor sale pgubitoare. 5.7. Personalul care duce la ndeplinire dispoziia primit (execut ordinul) cu consecine pgubitoare, rspunde material, n comun cu comandanii/efii care le-au dat, numai dac, avnd posibilitatea: a) nu a raportat comandantului/efului care a dat ordinul, nainte de executare despre urmrile pgubitoare ale acestuia; raportul trebuie s fie scris i nregistrat la secretariatul unitii; cnd acest lucru nu este posibil, raportul se nregistreaz n 24 de ore de la executarea sau ntoarcerea din misiune, menionndu-se n cuprinsul raportului, n mod obligatoriu, c s-a raportat verbal despre urmrile pgubitoare ale executrii, persoanei care l-a dat; b) nu a luat msuri de a nltura total sau parial producerea pagubelor. 6. Art. 7 i 8 din ordonan: Art. 7 Prin termenul militari n sensul prezentei ordonane, se nelege: militarii n termen, militari cu termen redus, rezerviti concentrai sau mobilizai, elevi i studeni ai instituiilor militare de nvmnt, militari angajai pe baz de contract i cadre militare. Art. 8 (1) Prin pregtire pentru lupt n cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Telecomunicaii Speciale i Ministerului Justiiei, n sensul prezentei ordonane, se neleg i activitile de serviciu operative.
Pagina 7 din 52

(2) Conductorii instituiilor publice prevzute la alin. (1) vor stabili prin ordin misiunile i atribuiile de serviciu care sunt considerate operative. Norme metodologice: 6.1. Prin pregtire pentru lupt, se nelege totalitatea misiunilor i atribuiilor de serviciu operative din subunitile, unitile, inspectoratele generale i structurile de logistic, n scopul nsuirii cunotinelor necesare pregtirii i ducerii luptei. Exemplu: instrucia de front i a focului, pregtirea de specialitate, pregtirea fizic, aplicaiile tactice i operative, exerciiile i aplicaiile de specialitate din tabere, laboratoare i n teren, lucrul cu tehnica i alte mijloace de lupt, folosirea mijloacelor de protecie i degazare, activitile demonstrativ-metodice, antrenamentele n lucrul de stat major etc. 6.2. Atribuiile de serviciu considerate operative, n sensul art. 8 alin.(2) din ordonan sunt activitile executate efectiv i direct pentru: a) aprarea vieii, integritii corporale i libertii persoanelor, avutului public i privat, celorlalte drepturi i interese legitime ale cetenilor, grupurilor sociale i ale statului; b) asigurarea i meninerea ordinii publice i respectarea regulilor de convieuire social; c) combaterea manifestrilor de violen i restabilirea ordinii publice; d) asigurarea desfurrii normale a adunrilor i manifestrilor publice; e) paza, transportul i aprarea obiectivelor, a bunurilor i valorilor de importan deosebit pentru activitatea statului, transportul armelor, muniiilor, materialelor explozive, stupefiantelor, al substanelor toxice radioactive ori altor materii sau substane periculoase; f) prevenirea i combaterea faptelor ilicite ale persoanelor despre care exist date sau indicii c se pregtesc s svreasc ori au svrit infraciuni; g) constatarea i efectuarea cercetrilor n legtur cu svrirea unor fapte prevzute de legea penal, pentru probarea acestora, urmrirea, prinderea i tragerea la rspundere a infractorilor de ctre instanele judectoreti, precum i efectuarea investigaiilor, constatrilor tehnico-tiinifice i altor activiti specifice; h) asigurarea funcionrii locurilor de reinere i arest preventiv organizate potrivit legii; i) asigurarea respectrii regimului armelor, muniiilor i materiilor explozive, al produselor i substanelor toxice, radioactive i stupefiante; j) supravegherea i controlul circulaiei rutiere; k) activitile specifice de poliie i jandarmerie n domeniul transporturilor feroviare, navale i aeriene; l) paza i aprarea localurilor misiunilor diplomatice sau ale unor agenii i reprezentane economice strine, precum i sediile unor organisme internaionale care desfoar activiti pe teritoriul Romniei; m) participarea la prevenirea, neutralizarea i lichidarea actelor elementelor teroriste i de diversiune pe teritoriul Romniei, ct i n afara teritoriului naional la aciuni n cadrul forelor multinaionale; n) participarea n cooperare cu trupe ale Ministerului Aprrii Naionale, uniti de aprare civil i alte organe prevzute de lege, la activitile de salvare i evacuare a persoanelor i bunurilor periclitate de incendii, explozivi, avarii, accidente, epidemii,
Pagina 8 din 52

calamiti naturale i catastrofe, precum i de limitare i nlturare a urmrilor provocate de astfel de evenimente; o) executarea cu fore proprii sau n cooperare a operaiunilor i activitilor de ntiinare, avertizare, alarmare, alertare, recunoatere, cercetare, evacuare, adpostire, stingere a incendiilor, depoluare, protecie N.B.C. i decontaminare, filtrare i transport de ap, iluminat, asanare de muniie neexplodat, protecie a bunurilor materiale i valorilor din patrimoniul cultural, acordare de sprijin pentru supravieuirea populaiei afectate i alte msuri de protecie a cetenilor n caz de situaii de urgen; p) intervenia pentru cutarea, salvarea, descarcerarea, deblocarea, prim ajutor sau asisten medical precum i salvarea persoanelor i animalelor de la nlimi, din subsoluri, puuri, de la nec; r) paza i supravegherea frontierei de stat de pe uscat i ap, controlul trecerii frontierei de stat, precum i alte misiuni ordonate, potrivit legii, n vederea asigurrii pazei i supravegherii frontierei de stat; s) acordarea de sprijin persoanelor cu funcii ce implic exerciiul autoritii de stat, dac acestea ntmpin rezisten fizic n executarea sarcinilor de serviciu; ) legitimarea i stabilirea identitii persoanelor care ncalc dispoziiile legale ori sunt suspecte de o asemenea nclcare i luarea msurilor care se impun; t) conducerea n faa organelor de urmrire penal a celor care prin aciunile lor pericliteaz ordinea public, viaa persoanelor sau alte valori sociale; ) luarea msurii reinerii, n cazurile i n condiiile prevzute de lege, precum i punerea n executare a mandatelor de arestare i a celor de executare a pedepselor; u) efectuarea percheziiilor sau altor acte de urmrire penal, intrarea n locuina persoanelor fizice, n condiiile prevzute de lege; v) aciunile de verificare i cercetare n teren a activitilor privind securitatea i integritatea patrimoniului M.A.I.; x) participarea, potrivit prevederilor legale n afara teritoriului naional la aciuni n cadrul forelor multinaionale i pentru ndeplinirea misiunilor specifice; y) executarea activitilor operative incidente domeniului migraiei i azilului; z) executarea altor misiuni operative stabilite de ministrul administraiei i internelor. 7. Art. 9 din ordonan: Prevederile prezentei ordonane se aplic i militarilor aflai n misiune n afara granielor rii, precum i salariailor civili din structura instituiilor publice prevzute la art. 2. Norme metodologice: 7.1. Prin salariai civili din structura M.A.I., n sensul prezentelor norme metodologice, se neleg: funcionarii publici civili cu statut special (poliiti) i personalul contractual.

Pagina 9 din 52

CAPITOLUL II RSPUNDEREA MATERIAL 8. Art. 11 din ordonan: (1) n stabilirea rspunderii materiale conform prezentei ordonane, prejudiciul ce trebuie reparat nu cuprinde foloasele nerealizate de instituia public pgubit. (2) Pentru paguba produs printr-o fapt ce constituie infraciune, rspunderea se stabilete de instanele judectoreti, potrivit legii penale. Norme metodologice: 8.1. n cazul angajrii rspunderii materiale, personalul M.A.I. este obligat s repare prejudiciul efectiv produs prin fapta sa ilicit, nu i foloasele nerealizate de unitate. Exemplu: personalul M.A.I. vinovat de neurmrirea la timp a unui debit care s-a prescris rspunde material numai pentru valoarea debitului propriu-zis (impozit, chirie, despgubire) nu i pentru contravaloarea majorrilor, penalizrilor, dobnzilor etc. aferente, care constituie foloase nerealizate de unitate. 8.2. n cazul cnd paguba a fost produs unitii printr-o fapt ce ar putea constitui infraciune, rspunderea material urmnd a se stabili de instana de judecat potrivit legii penale, n procesul-verbal de constatare cuantumul calculat al pagubei include i foloasele nerealizate. 8.3. n situaiile n care procurorul a dispus o soluie de netrimitere n judecat sau instana de judecat a pronunat achitarea ori a ncetat procesul penal pe baza dispoziiilor din Codul de procedur penal i nu s-a soluionat aciunea civil n cadrul procesului penal ori separat ca urmare a disjungerii acesteia de latura penal, unitatea, dac constat vinovia personalului M.A.I. i stabilete rspunderea material a acestuia, nu va cuprinde n cuantumul pagubei i foloasele nerealizate. 9. Art. 12 din ordonan: Rspunderea material a militarilor este angajat n cazul producerii unor pagube, dup cum urmeaz: A. n sarcina gestionarilor, pentru pagubele produse de acetia n propria gestiune, sau: a) cnd, potrivit dispoziiilor legale, atribuiile au fost exercitate de un delegat al lor sau de o comisie i se constat o pagub, dac nu se face dovada c aceasta s-a produs n absena gestionarului; b) cnd au primit bunuri n cantiti mai mici dect cele nscrise n documentele nsoitoare sau cu vicii aparente, fr s fi ntocmit proces-verbal de constatare; c) cnd nu au solicitat, n scris, asisten tehnic de specialitate la primirea bunurilor, dei aceasta era necesar. B. n sarcina personalului militarilor, pentru pagubele produse atunci cnt primesc, transport, pstreaz i elibereaz bunuri materiale i valori, fr a avea calitatea de gestionari n nelesul legii. Serviciul 4 DGMO [serv4.dgmo@mai.gov.ro] C. n sarcina comandanilor sau efilor unitilor, cnd:
Pagina 10 din 52

a) nu au asigurat gestionarilor, la solicitarea n scris a acestora, n cazurile prevzute de lege, asisten tehnic de specialitate la primirea, transportul, depozitarea, inventarierea i distribuirea bunurilor materiale i a altor valori; b) nu au luat msurile necesare pentru remedierea deficienelor sesizate n scris de ctre gestionari; c) s-au substituit gestionarilor n exercitarea atribuiilor acestora; d) au dat gestionarilor sau altor militari care rspund de bunuri materiale ordine ilegale sau greite care au condus la producerea de pagube; e) au rezultat pagube, ca urmare a nevalorificrii drepturilor la despgubiri pentru cauzarea de prejudicii; f) pagubele au rezultat din neurmrirea unor sume cuvenite din orice cauz i pentru care exist titlu executoriu; g) nu au luat msuri de siguran necesare pentru pstrarea n bune condiii a bunurilor materiale i a altor valori. D. n sarcina autorului faptei, cnd pagubele sunt produse n alte situaii dect cele prevzute la art. 6 alin. (1). E. n sarcina persoanei vinovate, dac fapta prin care paguba a fost pricinuit constituie infraciune. Norme metodologice: 9.1. Personalul M.A.I. care ndeplinete funcii de gestionari rspunde material integral pentru pagubele pe care le-a produs n gestiunea proprie. 9.2. Proba material a exonerrii de rspundere totale sau pariale , trebuie fcut de gestionarul n a crui gestiune a fost constatat paguba. 9.3. Personalul M.A.I. care fr a fi numit sau ncadrat pe funcie de gestionar, dar care n fapt ndeplinete, cumulativ, cele trei atribute ale gestionarilor (primesc, pstreaz i elibereaz bunuri materiale, mijloace bneti sau alte valori), ntmpltor sau pe baza unei nsrcinri speciale este considerat gestionar i rspunde material ca i gestionarii. 9.4. Activitile de primire, pstrare i eliberare de bunuri se pot ncredina soldailor i gradailor voluntari, studenilor i elevilor instituiilor de nvmnt, numai pentru urmtoarele funcii: bibliotecar, bufetier, veselar, responsabil cu sala de mese/ buctrie/ blocul alimentar, ngrijitor de animale, conductor de vehicule care transport bunuri materiale fr nsoitor, sanitar, nsoitor de vehicule care transport bunuri materiale atunci cnd le au n primire, comandant/ ef de paz, mnuitor de materiale. 9.5. Comandanii (efii) de uniti/ instructorii de an vor lua msuri ca, n prima lun de la angajarea soldailor i gradailor voluntari, precum i n prima lun a fiecrui an de nvmnt pentru studeni i elevi s se aduc la cunotina acestora dispoziiile legale privind rspunderea material a personalului. 9.6. Comandantul (eful)/instructorul de an care ncredineaz soldailor i gradailor voluntari, precum i elevilor/ studenilor ai instituiilor de nvmnt militare i civile, alte activiti de gestiune dect cele prevzute la pct.9.3., rspunde material pentru pagubele produse de acetia, potrivit art. 6 alin.(1) lit. d), art. 12 C) i art. 19 din ordonan. 9.7. n conformitate cu dispoziiile actelor normative interne privind gestionarea bunurilor materiale, gestionarul va cere n scris comandantului (efului) unitii s-i asigure asisten tehnic de specialitate atunci cnd primete bunuri avnd caracteristici pentru a cror verificare nu posed cunotinele necesare i nu este constituit o comisie
Pagina 11 din 52

de primire potrivit dispoziiilor legale. Dac comandantul/eful nu d curs cererii gestionarului, rspunde integral pentru pagubele produse. 9.8. Pagubele rezultate din neurmrirea sumelor prevzute n titlurile executorii se imput comandanilor/efilor unitilor care cu vinovie nu au dispus msuri de urmrire i recuperare nluntrul termenului general de prescripie. 10. Art. 13 din ordonan: (1) Pentru pagubele produse unitii militare n procesul pregtirii pentru lupt, militarii rspund material, n limita a trei solde lunare nete, calculate la data constatrii pagubei. (2) Partea din pagub care depete cuantumul imputabil prevzut la alin. (1) se scade din evidena contabil a unitii militare pgubite. Norme metodologice: 10.1. Aceeai rspundere se stabilete i n cazurile n care parchetul a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau instana de judecat a dispus achitarea, pentru motivul c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, ori au dispus nlocuirea rspunderii penale. 10.2. Rspunderea material n limita a trei solde lunare nete/ salarii lunare nete/ salarii de baz de ncadrare nete poate fi individual sau n comun. Soldele lunare nete/ salariile lunare nete/ salariile de baz de ncadrare nete care se iau n calcul sunt cele din luna n care s-a constatat paguba. 10.2.1. Rspunderea material limitat se stabilete n comun, dac nu se poate determina msura n care fiecare persoan a contribuit la producerea pagubei. n asemenea situaii fiecare persoan vinovat rspunde proporional cu solda lunar net/ salariul lunar net/ salariul de baz de ncadrare net, dup cum urmeaz: a) dac totalul pagubei este mai mic dect totalul celor trei solde lunare nete/ salarii lunare nete/ salarii de baz de ncadrare nete ale celor vinovai, rspunderea material individual se stabilete proporional cu solda lunar net/ salariul lunar net/ salariul de baz de ncadrare net a fiecruia: Exemple: I. Primul mod de calcul: - valoarea pagubei produse = 120 lei - suma celor trei solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare nete ale celor vinovai: A = 105 B = 75 C = 60 TOTAL: 240 - rspunderea material individual se stabilete astfel: 105 X 120 A= = 52.5 lei 240 75 X 120 B= = 37.5 lei 240
C=

60 X 120 240 TOTAL

= 30 lei 120 lei

Pagina 12 din 52

II. Al doilea mod de calcul: - valoarea pagubei 120 lei - suma celor trei solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare nete ale celor vinovai: A = 105 lei B = 75 lei C = 60 lei TOTAL : 240 lei - valoarea pagubei (120 lei) se mparte la suma celor trei solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare nete ale celor vinovai (240 lei) iar ctul (0,5) se nmulete cu suma celor trei solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare nete ale fiecruia: 120 : 240 = 0,5 A = 105 X 0,5 = 52.5 lei B = 75 X 0,5 = 37.5 lei C = 60 X 0,5 = 30 lei TOTAL : 120 lei b) dac totalul pagubei este mai mare dect totalul celor trei solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare nete ale celor vinovai, rspunderea material individual se stabilete n limita celor trei solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare nete ale celor vinovai: Exemplu: - valoarea pagubei produse = 350 lei - suma celor 3 solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare nete ale celor vinovai: A = 105 lei B = 75 lei C = 70 lei D = 50 lei E = 30 lei TOTAL : 330 lei - rspunderea material este egal cu 3 solde lunare nete/ salarii lunare nete/ salarii de baz de ncadrare nete ale fiecrui coresponsabil (A = 105 lei; B = 75 lei; C = 70 lei; D = 50; E = 30); - diferena de 20 lei pn la valoarea integral a pagubei (350 lei 330 lei) se d la scdere. 10.3. Partea din pagub care depete limita soldelor lunare nete /salariilor lunare nete/salariilor de baz de ncadrare nete a celor vinovai se d la scdere, n limita competenelor prevzute la pct. 14.1. din prezentele norme metodologice. 10.4. La stabilirea rspunderii materiale se va lua n calcul solda lunar net/ salariul lunar net/ salariul de baz de ncadrare net, din luna n care s-a constatat paguba. 10.4.1. Baza de calcul a soldei lunare nete/ salariului net/ salariului de baza de ncadrare net o constituie solda lunar brut/ salariul brut/ salariul de baz de ncadrare brut, stabilit/stabilit, conform reglementrilor legale n vigoare, din care se scade o sum
Pagina 13 din 52

calculat prin aplicarea asupra acesteia/ acestuia a contribuiilor sociale obligatorii i, dup caz, a urmtoarelor:

- deducerea personal acordat pentru luna respectiv; - cotizaia sindical pltit n luna respectiv; - contribuiile la fondurile de pensii facultative, astfel nct la nivelul anului s nu se depeasc echivalentul n lei a 400 euro.
11. Art. 14 i 15 din ordonan: Art. 14 - (1) Membrii formaiunilor de protecie civil, precum i comandanii formaiunilor de pregtire premilitar a tineretului pentru aprare rspund material, n limita a trei salarii medii pe economie, pentru pagubele produse asupra materialelor aflate n patrimoniul Ministerului Aprare Naionale, date n folosin pentru instruire i pentru ndeplinirea misiunilor ordonate. (2) Salariul mediu pe economie ce se va lua n calcul la stabilirea rspunderii materiale este cel realizat n luna n care s-a constatat paguba. (3) Partea din pagub care depete cuantumul imputabil prevzut la alin. (1) se scade din evidena contabil a unitii militare. Art. 15 (1) Dac paguba a fost cauzat de mai muli militari, rspunderea material a fiecruia se stabilete inndu-se seama de msura n care a contribuit la producerea ei. (2) Cnd nu se poate determina n ce msur a contribuit fiecare la producerea pagubei, rspunderea material a militarilor implicai se stabilete proporional cu solda net de la data constatrii pagubei. (3) n gestiunile n care manipularea bunurilor se face n colectiv sau n schimburi succesive, fr predarea gestiunii ntre schimburi, rspunderea material se stabilete proporional cu timpul lucrat de fiecare gestionar de la ultima inventariere a bunurilor. Norme metodologice: 11.1. n cazul cnd paguba a fost produs n comun de mai multe persoane, stabilirea rspunderii materiale se face astfel: a) dac se poate stabili msura n care fiecare a contribuit la producerea pagubei, rspunderea material se stabilete individual, n funcie de msura n care a contribuit la producerea ei. b) dac nu se poate determina msura n care fiecare persoan a contribuit la producerea pagubei, rspunderea material se stabilete: - proporional cu salariul/solda net/ net de la data constatrii pagubei; - proporional cu timpul lucrat de la ultima inventariere (pentru gestionari). 11.2. Rspunderea material n comun, proporional cu salariul/solda net/net (pentru cei care au calitatea de gestionari sau negestionari) se stabilete dup urmtorul exemplu: - valoarea pagubei constatate 1600 lei; - personal coresponsabil: A avnd salariu (sold) net () de 400 lei B avnd salariu (sold) net () de 250 lei C avnd salariu (sold) net () de 150 lei TOTAL : 800 lei
Pagina 14 din 52

- coeficient (volumul pagubei, raportat la totalul salariului/soldelor net/nete, adic 1600 : 800 = 2); - cuantumul rspunderii materiale al fiecrui coresponsabil (salariul net sau solda net nmulit cu coeficientul) A 400 X 2 = 800 lei B 250 X 2 = 500 lei C 150 X 2 = 300 lei TOTAL : 1600 lei 11.3. Rspunderea material n comun, proporional cu timpul lucrat (pentru cei care au calitatea de gestionari sau negestionari) se stabilete dup urmtorul exemplu: - valoarea pagubei constatate 1000 lei; Gestionarii Timpul ct a gestionat fiecare (zile) 80 40 100 70

A B C D - formula de calcul a rspunderii materiale:

Ponderea ct a gestionat fiecare gestionar fa de total zile gestionate 100 X Valoarea pagubei =

Cuantumul rspunderii individuale

- stabilirea cuantumului rspunderii materiale individuale a celor 4 gestionari se face astfel:

Gestionarii Timpul ct a gestionat fiecare (zile) 80 Ponderea ct a gestionat fiecare fa de total zile gestionate (%) Modul de calcul a cuantumului rspunderii materiale individuale

80 290 40 290 100 290 70 290

X 100 = 27,59

27,59 X 1000 100 13,79 X 1000 100 34,48 X 1000 100 24,14 X 1000 100

= 275.9

40

X 100 = 13,79

= 137.9

100

X 100 = 34,48

= 344.8

D TOTAL

70

X 100 = 24,14

= 241.4

290

100

1000

11.4. Prevederile pct. 11.1 11.3. se aplic numai n cazurile n care faptele generatoare de pagube nu constituie infraciuni i numai atunci cnd nu se poate determina msura n care fiecare participant a contribuit la producerea pagubelor.
Pagina 15 din 52

12. Art. 16 din ordonan: Pagubele produse de militarii n termen, militarii cu termen redus, elevii i studenii instituiilor militare de nvmnt i de elevii liceelor militare, prin pierderea i degradarea bunurilor, ca urmare a folosirii lor n procesul pregtirii pentru lupt sau n exercitarea atribuiilor de serviciu, pot fi date la scdere din evidena contabil de comandantul sau eful ealonului superior al unitii pgubite, dac acesta apreciaz, dup o temeinic cercetare, c nu este cazul s se stabileasc rspunderea material. n aceast situaie dispune sau, dup caz, propune s fie sczute din evidena contabil a unitii. Norme metodologice: 12.1. Comandantul/ eful unitii pgubite care a constatat personal sau a luat cunotin de producerea unei pagube, chiar dac apreciaz c aceasta ar putea face obiectul unei propuneri ctre ealonul superior este obligat s dispun, de ndat, efectuarea a cercetrii administrative, prin structurile sale, cu respectarea strict a termenelor prevzute de art. 23 din ordonan. n cazul cnd din materialul cercetrii administrative comandantul/ eful unitii pgubite constat c sunt motive temeinice spre a nu se stabili rspunderea material n sarcina celor care au produs paguba, va nainta dosarul ealonului superior competent, cu propunerea de a se aproba darea la scdere a pagubei conform prevederilor art. 16 din ordonan, potrivit cu competenele stabilite n baza art. 18 din ordonan. Comandantul/ eful va nainta dosarul cercetrii administrative unitii competente prevzute la pct.14.1, nluntrul termenelor prevzute la art. 23 din ordonan. 12.2. n situaia n care comandantul ealonului superior competent nu a aprobat darea la scdere a pagubei respective, restituie dosarul cercetrii comunicnd concluziile sale i, dac este cazul, aprobarea prelungirii termenului de cercetare administrativ. 13. Art. 17 din ordonan: n situaia n care cheltuielile de cercetare, de stabilire a rspunderii materiale i de recuperare a pagubelor produse de persoanele prevzute la art. 16 depesc cuantumul pagubei efective, aceasta se scade din evidena contabil a unitii. Norme metodologice: 13.1. Darea la scdere a pagubelor prevzute la art. 17 din ordonan se aprob pe baza unui calcul economic ntocmit de comisia de cercetare administrativ, n care vor fi evaluate toate cheltuielile ce ar urma s se fac n legtur cu cercetarea administrativ, stabilirea rspunderii materiale i recuperarea pagubelor. La stabilirea cheltuielilor, se va ine seama de cheltuielile de transport, cazare, diurn de delegare (dac este necesar deplasarea), de cheltuielile de pot pentru ndeplinirea procedurii i alte cheltuieli specifice situaiei. n cazul cnd cercetarea i stabilirea rspunderii materiale pot fi efectuate n cadrul altor aciuni de control (de fond, tematice, cercetri administrative etc.) ori se pot realiza cu personal din unitile pgubite, asemenea pagube nu se dau la scdere, dect dac sunt de valoare mai mic dect cea a cheltuielilor ce urmeaz a se efectua. 13.2. Dispoziiile de la pct. 14.3 i 14.4. din prezentele norme metodologice sunt aplicabile i pentru situaiile ce se ncadreaz la art. 17 din ordonan.

Pagina 16 din 52

14. Art.18 din ordonan: Competena pentru aprobarea scderii din evidena contabil a pagubelor produse n condiiile art. 6 alin. (1) lit. a), b) i c), ale art. 13 alin. (2), art. 14 alin (3), art. 16 i art. 17 se stabilete prin instruciuni aprobate de conductorii instituiilor publice prevzute la art. 2. Norme metodologice: 14.1. Competenele pentru aprobarea scderii din evidena contabil a pagubelor produse n condiiile art. 6 alin.(1), lit.a), b) i c), art.13 alin.(2), art.16 i art.17 din ordonan, se stabilesc dup cum urmeaz: a) conductorii unitilor care au calitatea de ordonatori secundari sau teriari de credite, pentru pagubele produse n gestiunile proprii sau ale unitilor pe care le asigur logistic i financiar; b) conductorii unitilor care au calitatea de ordonatori secundari de credite, pentru pagubele produse de elevii i studenii instituiilor de nvmnt aflate n subordinea acestora, precum i n toate situaiile n care cercetarea administrativ a fost efectuat de ctre comisii de cercetare administrativ anume desemnate la nivelul ordonatorului secundar de credite; c) secretarul general al M.A.I., pentru pagubele produse n gestiunile aparatului central, pentru pagubele produse de elevii i studenii instituiilor de nvmnt aflate n subordinea ordonatorului principal de credite, precum i n situaiile n care cercetarea administrativ a fost efectuat de ctre comisii de cercetare administrativ anume desemnate la nivelul aparatului central. 14.2. Fac excepie de la prevederile pct. 14.1. lit. a) i b) din prezentele norme metodologice pagubele privind armamentul i materialele explozive de toate tipurile, care se scad din evidena contabil cu aprobarea secretarului general. 14.3. Documentaia cuprinznd actele de constatare i cercetare a pagubei i documentele probatorii se vizeaz pentru controlul financiar preventiv de ctre organul financiar de la nivelul ealonului competent s aprobe darea la scdere, precum i de structura juridic de la acest nivel. 14.4. n cazul pagubelor produse n procesul pregtirii pentru lupt sau pe timpul executrii misiunilor i atribuiilor de serviciu ce sunt considerate operative se va solicita i avizul compartimentului de specialitate (logistic, medical, comunicaii i informatic etc.) al ealonului al crui conductor aprob scderea din evidena contabil a pagubelor. 14.5. Rezoluiile privitoare la propunerea aprobrii drii la scdere, inclusiv aprobarea dat pe actul de constatare sau cercetare administrativ de ctre comandantul/eful competent, nu va depi 30 de zile de la solicitarea aprobrii de ctre unitatea pgubit. 14.6. Pagubele pentru care s-a aprobat darea la scdere, se scad din evidena contabil a unitii pgubite. 15. Art. 19 din ordonan: n cazul constatrii insolvabilitii autorului direct al prejudiciului, rspund, n limita valorii pagubei de recuperat, militarii vinovai de: a) nerespectarea prevederilor legale privind angajarea sau numirea n funcia de gestionar, precum i de neconstituire a garaniilor de ctre gestionari;

Pagina 17 din 52

b) neluarea msurilor de nlocuire a gestionarilor sau a persoanelor care gestioneaz bunuri materiale, fr a fi gestionari n nelesul legii, dei li s-a adus la cunotin, n scris i motivat, c nu i ndeplinesc atribuiile n mod corespunztor; c) neefectuarea inventarierilor la termenele i n condiiile legii dac prin aceasta s-ar fi putut evita producerea pagubei; d) neluarea sau luarea cu ntrziere a msurilor de recuperare a pagubelor, prin constituirea ca parte civil, neemiterea deciziei de imputare sau a altor msuri asiguratorii; e) nerespectarea oricrei atribuii de serviciu, dac, fr nclcarea acesteia, paguba nu s-ar fi produs. Norme metodologice: 15.1. Rspund material n limita valorii pagubei rmase de recuperat de la gestionarul, autor direct al pagubei: a) comandanii sau efii unitilor i efii compartimentelor resurse umane i financiar vinovai de numirea, ncadrarea, trecerea sau meninerea unei persoane n funcia de gestionar, fr respectarea prevederilor legale i neconstituirea garaniilor de ctre gestionari; b) comandanii sau efii unitilor, efii compartimentelor de logistic, financiar, comandanii de subuniti similare pentru pagubele cauzate unitii de personalul din subordine, cnd se dovedete c nu au executat controale potrivit obligaiilor stabilite prin instruciuni i ordine ale ministrului administraiei i internelor; c) comandanii/ efii unitilor, atunci cnd: - nu au luat msuri de organizare i pregtire a comisiilor de inventariere, de declasare i casare a bunurilor materiale; - nu au asigurat timpul necesar i nu au urmrit ca persoanele numite n comisiile constituite s participe efectiv la executarea activitilor specifice, conform programului stabilit; - au admis nscrierea n documentele de inventariere i de declasare, a unor date din contabilitate, fr ca aceste activiti s fi fost executate n realitate; - operaiunile de casare a bunurilor materiale nu s-au efectuat n condiiile prevzute de dispoziiile legale n vigoare; - nu au verificat dac predarea-primirea gestiunii s-a fcut n condiiile prevzute de lege; d) comandanii sau efii unitilor i efii compartimentelor financiar-contabile pentru neluarea msurilor de recuperare a pagubelor, n termen, pe baza titlurilor executorii existente. 15.2. Se consider insolvabile, persoanele care nu au venituri sau alte bunuri urmribile, ori ale cror bunuri, dei urmrite, nu au putut fi valorificate. Insolvabilitatea se constat prin proces-verbal, n care se va consemna rezultatul cercetrilor i se vor face propunerile necesare. n procesul-verbal se va consemna ca sum de recuperat de la personalul vinovat de nerespectarea prevederilor art. 19 din ordonan, partea din pagub care nu mai poate fi recuperat de la gestionarul autor direct al acesteia, dup ce s-au dedus din valoarea pagubei sumele recuperate din garanii, solde sau salarii lunare nete, bunuri urmribile sau din alte surse similare. 15.3. n cazul decesului gestionarului, nainte ca titlul executoriu s devin definitiv, dovada insolvabilitii acestuia se va face de ctre unitate, iar rspunderea
Pagina 18 din 52

material se va stabili n sarcina celor vinovai de nerespectarea prevederilor art. 19 din ordonan. 15.4. n cazul decesului gestionarului, dup ce titlul executoriu a devenit definitiv, partea din pagub rmas nerecuperat se va transmite spre executarea organului fiscal n a crei raz teritorial a avut ultimul domiciliu i va fi sczut din evidena contabil pe baza confirmrii. 15.5. n situaia n care gestionarul a devenit insolvabil dup transmiterea debitului la structurile financiar-contabile, iar unitatea a primit actele de insolvabilitate ntocmite de ctre organele de executare, aceasta este obligat s efectueze cercetarea administrativ pentru stabilirea rspunderii materiale n condiiile art. 19 cu respectarea termenelor prevzute la art. 23 i 25 din ordonan. 16. Art. 20 din ordonan: (1) Militarii care au ncasat sume nedatorate sunt obligai s le restituie; dac au primit bunuri care nu li se datorau i care nu mai pot fi restituite n natur sau le-au fost prestate servicii la care nu erau ndreptii, sunt obligai s plteasc contravaloarea lor, calculat n condiiile legii. (2) Contravaloarea bunurilor distribuite peste drepturile legale militarilor n termen, elevilor liceelor militare, elevilor i studenilor militari, precum i minorilor din centrele de reeducare, arestailor preventiv i condamnailor se recupereaz de la cei din vina crora s-a produs paguba. Norme metodologice: 16.1. Personalul M.A.I. are obligaia s restituie: a) sumele, nedatorate, ncasate fr drept; b) contravaloarea bunurilor ce nu i se datorau i care nu mai pot fi restituite n natur; c) contravaloarea serviciilor prestate, la care nu erau ndreptit, calculat n condiiile legii. 16.2. Obligaia de restituire a sumelor, nedatorate, ncasate fr drept: a) privete toate categoriile de sume primite de la unitate, dar nedatorate de aceasta; Exemple: salariu/sold, sporuri i indemnizaii, premii, diurn de delegare, cheltuieli de transport i cazare etc. b) este integral, adic privete ntregul cuantum al sumei pltite de unitate nelegal sau necuvenit i respectiv ncasate de beneficiar, indiferent dac este vorba de o singur plat sau de pli succesive; c) exist pentru toate sumele, indiferent de natura fondurilor din care sunt pltite (fondul de salarii, fondul asigurrilor sociale etc.). 16.3. Obligaia de restituire a contravalorii bunurilor nedatorate i care nu mai pot fi restituite n natur: a) privete bunurile materiale distribuite personalului M.A.I. peste drepturile legal cuvenite; Exemple: echipament militar, echipament de protecie sau de lucru etc. b) privete bunurile primite i nedatorate care nu mai pot fi restituite n natur din cauza uzurii; Exemple: echipamentul uzat nu mai poate fi restituit deoarece nu se mai poate redistribui.
Pagina 19 din 52

c) nu se refer la unele categorii de personal, cum sunt: elevii i studenii instituiilor de nvmnt, arestaii preventiv i condamnaii din aresturi. 16.4. Obligaia de restituire a contravalorii serviciilor nedatorate privete serviciile prestate fr drept. Exemple: cazarea gratuit; cazarea calculat la tarife mai mici dect cele legale dintr-o cldire aparinnd unitii sau aflat n folosina acesteia; neplata n total sau n parte a cheltuielilor de ntreinere (ap, energie electric, nclzit etc.) n aceleai cldiri; transport gratuit ori achitat sub nivelul tarifelor legale, efectuat cu autovehicule aparinnd unitii ori nchiriate de aceasta; cost mas pltit parial etc. 16.5. Rspunderea material a arestailor preventiv i a condamnailor din aresturile poliiei pentru sumele ce li s-au pltit ori pentru prestri de servicii nedatorate se stabilete potrivit prevederilor legale privind executarea pedepselor. n ceea ce privete distribuiile de bunuri ce nu li se datorau, contravaloarea acestora se recupereaz pe trei ani n urm socotii de la data constatrii lor, de la cei din vina crora s-au efectuat. 16.6. Elevii i studenii instituiilor de nvmnt militare i civile sunt exceptai de la prevederile art. 20 alin. (1) i (2) din ordonan, n ceea ce privete restituirea bunurilor ce nu li se datorau; recuperarea contravalorii acestora pe trei ani n urm socotii de la data constatrii lor se face de la cei vinovai de efectuarea distribuiilor. 17. Art. 21 din ordonan: (1) Instituiile publice prevzute la art. 2 sunt obligate s i despgubeasc pe militarii care au suferit din culpa unitii un prejudiciu material n timpul ndeplinirii obligaiilor militare i n legtur cu acestea. (2) n cazul decesului militarului cruia i se cuvin despgubiri, acestea vor fi acordate urmailor legali. (3) Sumele pltite ca despgubiri se vor recupera de la persoanele vinovate de producerea pagubei, n condiiile prezentei ordonane. Norme metodologice: 17.1. n cazul n care M.A.I. a fost obligat la plata de despgubiri n condiiile art. 21 din ordonan, personalul vinovat rspunde material de paguba produs unitii. 17.2. Personalul M.A.I. poate fi despgubit n situaii ca: dispariia bunurilor lsate la garderobe, n cminele sau casele de oaspei, de a cror paz rspund unitile respective, degradarea unor bunuri ale personalului, n executarea misiunilor, n accidente de munc etc. 17.3. Condiiile rspunderii unitii fa de personalul M.A.I. sunt urmtoarele: a) existena culpei unitii (se manifest prin vina organelor de conducere sau a prepuilor si), adic o nclcare a obligaiilor ce-i revin fa de personalul M.A.I.; b) existena unei pagube materiale produs personalului M.A.I.; c) raportul de cauzalitate ntre culpa unitii i paguba material produs. 17.4. Pentru ca rspunderea unitii s fie atras n condiiile stabilite de prevederile art. 21 din ordonan este necesar ca paguba suferit de ctre personalul M.A.I. s fi fost produs n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu ori n legtur cu acestea. Exemple: n timpul deplasrii personalului de la locuin spre unitate sau invers; n timpul deplasrii acestora n interes de serviciu n aceeai sau n alt localitate (dac deplasarea s-a asigurat cu mijloacele de transport ale unitii); n timpul pauzelor care au avut loc n programul de munc; nainte sau dup nceperea programului de munc, dac
Pagina 20 din 52

personalul se afla n incinta unitii din care face parte sau a altei uniti, ori n orice alt loc de munc n care i execut misiunea (sarcinile de serviciu). 17.5. n cazul accidentelor de munc, n cuantumul despgubirii nu se cuprind i sumele acordate prin asigurrile sociale ca ajutor de accident sau cele acordate cu titlu de pensie de invaliditate, precum i sumele pltite de unitile de asigurri ca despgubiri. 17.6. Cuantumul despgubirii pentru prejudiciul produs se stabilete pe baza valorii bunurilor materiale la data nregistrrii cererii de despgubire, a celui n cauz sau a urmailor legali, n situaia personalului M.A.I. decedat. n cazul despgubirilor stabilite de instanele de judecat valoarea acestora este cea consemnat n dispozitivul hotrrii definitive pronunate. 17.7. Plata diferenelor de drepturi bneti salariale, drepturi de echipare, de hrnire n bani i alte asemenea, neacordate n cuantumul i n temeiul actelor normative ce le reglementeaz, nu constituie despgubiri n sensul art. 21 alin. (1) i nu le sunt aplicabile dispoziiile art. 21 alin. (3) din ordonan. 17.8. Pentru prejudiciile materiale suferite de ctre personalul M.A.I. din culpa unitii, n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu sau n legtur cu acestea, comandantul sau eful unitii va dispune executarea cercetrii administrative, iar n baza acesteia va aproba plata, dac cel vinovat a dat angajament de plat, i s-a emis titlu executoriu sau cnd despgubirea ntrunete condiiile legale, pentru a fi sczut din evidena contabil. n toate celelalte cazuri plata se face pe baza aprobrii ministrului administraiei i internelor, cu avizul directorului general al Direciei Generale Financiare i al directorului general al Direciei Generale Juridice. Pe baza aprobrii organului competent se efectueaz plata i se emite decizia de imputare pentru stabilirea rspunderii materiale n sarcina celor vinovai.

CAPITOLUL III STABILIREA I RECUPERAREA PAGUBELOR 18. Art. 22 din ordonan: (1) Comandantul sau eful unitii care a constatat sau a luat la cunotin de producerea unei pagube dispune, n scris, de ndat, efectuarea cercetrii administrative. (2) Cercetarea prevzut la alin. (1) se face de ctre comisia de cercetare administrativ din unitatea n care s-a produs paguba sau de la ealoanele superioare ori de organele de control specializat. Norme metodologice: 18.1. n conformitate cu dispoziiile art. 22 alin.(1) din ordonan, n M.A.I. sunt competente, s constate existena pagubelor urmtoarele persoane: a) comandanii/efii de uniti, pentru pagubele produse n unitile pe care le comand, n unitile sau subunitile subordonate ori pe care le asigur din punct de vedere material i financiar; b) comandanii/efii ealoanelor superioare pentru pagubele produse n unitile proprii i n cele din subordinea lor;

Pagina 21 din 52

c) efii direciilor generale/direciilor din Aparatul central al M.A.I. i efii structurilor teritoriale de audit, pentru pagubele pe care le constat n unitile pe care le verific; d) ministrul administraiei i internelor, ministrul delegat pentru administraie, secretarii de stat,secretarul general al ministerului i efii de departament, dup caz, n funcie de competenele de coordonare de ctre acetia a structurilor aparatului central, pentru pagubele produse n cadrul structurilor respective. 18.2. (1) Conform prevederilor art. 22 alin.(2) din ordonan, n M.A.I. sunt competente, s execute cercetarea administrativ a pagubelor produse: a) personalul din cadrul unitii n care s-a produs paguba, respectiv: - comisii de cercetare administrativ formate din cel puin 3 persoane, avnd n componen secretari de stat, directori generali, directori, lociitori ai comandantului/efului unitii, efi de compartimente (serviciu, secie, birou) i/sau specialiti, dup caz, stabilite prin dispoziia zilnic a efului unitii /ordin de zi pe unitate; - eful compartimentului/serviciului/seciei/biroului financiar - contabil, pentru pagubele produse n gestiunea casierului; b) personalul de la ealoanele superioare, respectiv: - personalul cu atribuii de control i ndrumare; - comisii de cercetare administrativ anume desemnate; c) organe din afara M.A.I. care au drept de control n unitile M.A.I., pe baza delegaiei de control, n limita competenelor stabilite de legislaia n vigoare. (2) Nu pot executa cercetarea administrativ a unei pagube cei care au legtur cu producerea ei. 18.3. Comandantul/eful competent constat existena pagubei personal, prin dispoziie/ordin de zi pe unitate, sau ia la cunotin de aceasta pe baza rapoartelor, sesizrilor, proceselor - verbale sau a oricror altor acte echivalente, depuse de ctre personalul din subordine sau de alte persoane. 18.4. Prin data constatrii existenei pagubei se nelege data cnd comandantul /eful a constatat personal paguba, materializat n dispoziie/ ordin de zi pe unitate, data ordinului/rezoluiei nscris/nscris pe actul prin care i se sesizeaz existena pagubei sau data nregistrrii la secretariatul unitii a actului de sesizare dac a precedat ordinul/rezoluia comandantului/efului care a constatat paguba. 18.5. Sesizarea comandantului/efului competent despre existena pagubelor se face, de regul, de ctre: a) adjuncii comandatului/ efului unitii prin rapoarte, referate sau proceseverbale, ca urmare a verificrilor controalelor executate, din ordin sau n virtutea atribuiilor de serviciu stabilite prin regulamente i instruciuni, asupra compartimentelor i gestionarilor din subordinea efilor acestor compartimente, asupra gestionarilor din cadrul subunitilor i oricror altor persoane din cadrul unitii care au n primire i rspund de bunuri materiale de resortul compartimentului respectiv; b) comandanii de subuniti prin rapoarte cu ocazia verificrilor sau controalelor executate, din ordin sau n virtutea atribuiilor de serviciu, asupra gestionarilor i a personalului din subordine care au bunuri n primire; c) efii compartimentelor, prin rapoarte, referate, procese-verbale, cu ocazia verificrilor i controalelor executate asupra gestionarilor (efi de depozite, casieri, magazineri, mnuitori, efi de ateliere etc.), precum i asupra personalului care, dei nu sunt subordonai nemijlocit, pstreaz i manipuleaz mijloace materiale de resortul
Pagina 22 din 52

compartimentelor lor, ori care sunt nscrise n evidena lor (efi de cluburi, biblioteci, efi de popot, conductori auto etc.); d) efii de compartimente i gestionarii de orice fel, prin procese-verbale cu ocazia predrii-primirii funciilor, controalelor i inventarierilor periodice etc.; e) comisiile interioare, prin procese verbale, cu ocazia constituirii pentru: verificarea periodic a datelor din evidena contabil i tehnic-operativ, efectuarea inventarierilor generale sau pariale la datele stabilite prin regulamente, instruciuni i ordine, cu ocazia schimbrii din funcie a comandantului/ efului unitii i adjuncilor acestora; f) comisiile de primire sau recepia materialelor ori lucrrilor, prin procese-verbale; g) gestionarii, cu ocazia lurii n primire a mijloacelor i materialelor ce s-au dat n folosin sau n pstrare temporar altor persoane, prin rapoarte la care se anexeaz acte care dovedesc existena pagubei; h) orice alt personal care, cunoscnd c s-au produs pagube M.A.I., sunt obligai s raporteze, de ndat, n scris, efilor lor nemijlocii, despre obiectul i cauzele producerii lor. 18.6. Comandanii/efii direciilor generale, direciilor, inspectoratelor generale (similare), serviciilor independente i ai unitilor asimilate acestora din aparatul central al ministerului, precum i comandanii/ efii inspectoratelor generale (similare), direciilor generale, direciilor, serviciilor independente i ai unitilor asimilate acestora, altele dect cele din aparatul central, sunt sesizai despre existena pagubelor din unitile subordonate, de regul, prin procese-verbale sau rapoarte, de ctre structurile proprii cu ocazia controalelor, aciunilor de ndrumare etc., precum i de ctre directorul general al Direciei Generale Audit Intern prin transmiterea documentelor de audit, elaborate de ctre personalul din subordine, cu ocazia efecturii misiunilor de audit public intern. 18.7. Persoanele care sesizeaz despre existena pagubelor sunt obligate s nainteze, de ndat, actele ntocmite comandanilor/ efilor unitilor de care aparin. 18.8. Comandantul/ eful care a constatat existena pagubei dispune, de ndat, prin dispoziie/ ordin de zi pe unitate sau prin ordine n rezoluie date pe actele prin care se sesizeaz existena pagubei, executarea cercetrii administrative stabilind, n conformitate cu prevederile actelor normative interne, comisia competent s efectueze cercetarea administrativ, precum i termenul pn la care trebuie executat. Bunurile materiale de la stocul de mobilizare pierdute, distruse sau degradate, din oricare motiv, vor fi raportate ealoanelor superioare, imediat ce s-au constatat, potrivit reglementrilor n vigoare. Comandantul/ eful unitii unde s-au produs pagube va ordona formarea unei comisii pentru executarea cercetrii administrative i va informa ealonul superior despre rezultatul acesteia i msurile luate. Dispoziia/ ordinul de zi pe unitate se aduce la cunotin pe baz de semntur, membrilor comisiei de cercetare administrativ. 18.9. Directorul general al Direciei Generale Audit Intern lund la cunotin despre existena unor posibile prejudicii semnificative, informeaz, n termen de 3 zile, ministrul administraiei i internelor solicitnd totodat unitii auditate, respectiv unitii ierarhic superioare unitii auditate, dup caz, efectuarea cercetrii administrative. Dup finalizarea cercetrii administrative, unitatea n cauz va informa n scris Direcia General Audit Intern despre constatrile rezultate. 18.9. n situaia n care comandantul/ eful cunoate sau este sesizat c persoanele din comisia de cercetare administrativ au legtur cu paguba produs, este obligat s-i nlocuiasc.
Pagina 23 din 52

18.10. n situaia n care comandantul/ eful are legtur cu paguba produs, cercetarea administrativ se efectueaz de ctre ealonul superior, la solicitarea comandantului unitii unde s-a produs paguba, ori a altei persoane care are cunotin despre acest fapt. 18.11. n cazul pagubelor produse din vina conductorilor structurilor aparatului central sau a cror producere are legtur cu atribuiile sau aciunile acestora, preedintele comisiei de cercetare administrativ este un secretar de stat, secretarul general al ministerului sau unul din secretarii generali adjunci, n funcie de competenele de coordonare a structurilor n cauz. 19. Art. 23 din ordonan: (1) Termenul pentru efectuarea cercetrii administrative i nregistrarea actului de cercetare este de cel mult 60 de zile de la data cnd comandantul sau eful unitii a constatat sau a luat cunotin de producerea pagubei. (2) Pentru motive temeinice justificate, la cerere, comandantul sau eful ealonului superior poate prelungi acest termen cu cel mult 60 de zile, prin ordin scris. (3) n toate situaiile, cercetarea mprejurrilor n care s-a produs paguba se face cu chemarea i ascultarea celor n cauz, pentru explicaii scrise i prezentarea de probe n aprare. Norme metodologice: 19.1. Cercetarea administrativ i nregistrarea actului de cercetare, inclusiv hotrrea luat de ctre comandantul/eful competent s emit decizia de imputare, se efectueaz n cel mult 60 zile de la data cnd acesta a luat cunotin de producerea pagubei. n situaia n care comandantul/eful competent a dispus un termen de efectuare al cercetrii administrative mai mic de 60 de zile, prelungirea acestuia se face numai n condiiile art.23 alin. (2) din ordonan. 19.2. Termenele prevzute la art. 23 alin.(1) i (2) din ordonan se calculeaz de la data cnd comandantul/eful competent a luat cunotin numai de producerea pagubei, nu i de cuantumul ei exact ori de persoanele vinovate (beneficiarii). nluntrul acestui termen trebuie s se stabileasc cuantumul precis al pagubei cauzate, precum i persoanele vinovate sau beneficiarii de sume i bunuri primite ori servicii prestate necuvenit. 19.3. n situaia n care se stabilete rspunderea subsidiar, termenul de 60 zile curge din momentul constatrii insolvabilitii autorului direct al ei. Atunci cnd, ca msur de prevedere, comandantul/eful competent a emis decizia/ ordinul /dispoziia de imputare prin care s-a stabilit rspundere material subsidiar, cel n sarcina cruia s-a stabilit o astfel de rspundere poate cere Comisiei de soluionare a contestaiilor suspendarea executrii actului de imputare i a soluionrii contestaiei pn la constatarea insolvabilitii autorului direct al pagubei. 19.4. Termenul de 60 zile, prevzut de art. 23 alin.(1) din ordonan este termenul maxim pn la care trebuie executat cercetarea administrativ. Comandanii/efii care ordon cercetarea administrativ fixeaz termenul de executare a ei n cadrul celor 60 zile, n raport de: cuantumul pagubei; actele i faptele ce trebuie verificate i analizate; numrul persoanelor care au produs paguba; necesitatea de deplasare a persoanelor ce trebuie chemate pentru relaii i explicaii etc.

Pagina 24 din 52

Exemplu: La data de 10 martie 1998 s-a produs o pagub, iar comandantul (eful) competent ia cunotin de producerea ei la 5 mai 1998. El putea dispune finalizarea cercetrii administrative pn la termenul maxim de 4 iulie 1998, inclusiv. 19.5. n cazurile n care cercetarea administrativ nu se poate efectua n termenul de 60 zile, datorit complexitii cazului ori pentru alte motive temeinic justificate, comandantul unitii solicit comandantului/efului ealonului superior celui n subordinea cruia se afl comisia de cercetare, s aprobe prelungirea acestui termen cu cel mult 60 zile, prin ordin scris. 19.6. Aprobarea de prelungire a termenului, se solicit ealonului superior, respectndu-se ierarhia prevzut n actele normative interne emise n acest sens. 19.7. n situaia n care, din motive temeinic justificate, nu sunt ndeplinite condiiile pentru finalizarea cercetrii administrative n termenele prevzute la art.23 alin.(1) i (2) din ordonan, comandantul sau eful competent poate aproba cererea de suspendare a cercetrii administrative pn la eliminarea cauzei care a mpiedecat efectuarea cercetrii administrative. Cererea de suspendare se face de ctre comisia de cercetare administrativ n termenele prevzute la art.23 din ordonan i va fi nsoit de documente doveditoare ale motivului invocat. 19.8. n cadrul cercetrii administrative comisia sau persoana care efectueaz cercetarea administrativ are obligaia s stabileasc urmtoarele: a) valoarea pagubei, determinat cu certitudine; b) cauzele i mprejurrile producerii pagubei; c) persoanele care trebuie s repare paguba (cei vinovai sau beneficiarii de sume i servicii necuvenite sau bunuri ce li s-au distribuit din eroare); d) ndeplinirea condiiilor obligatorii stabilirii rspunderii materiale sau a cauzelor care apr de rspundere material dup caz; e) ntinderea rspunderii materiale (integral sau limitat); f) partea de vin a fiecrui coresponsabil, iar dac aceasta nu se poate stabili, elementele care conduc la stabilirea rspunderii n comun i felul acesteia; g) probele pe care se fundamenteaz concluziile cercetrii administrative; h) concluziile i propunerile fcute de comisia de cercetare administrativ, inclusiv cu privire la structura/persoana desemnat s ntocmeasc proiectul titlului executoriu i s-l prezinte spre emitere (semnare) comandantului /efului competent. 19.9. Cercetarea administrativ se execut, de regul, n sediul unitii unde s-a produs paguba, iar n cazurile n care aceasta s-a produs la uniti comasate ori desfiinate, la unitatea care a preluat arhiva gestionar. 19.10. Cercetarea mprejurrilor n care s-a produs paguba se face cu chemarea i ascultarea celor n cauz care au obligaia s dea declaraii i explicaii scrise, precum i s prezinte probe n aprare. Chemarea persoanelor care au produs ori au nlesnit producerea pagubei, a martorilor sau a altor persoane care au cunotin de aceasta se face, potrivit legii, prin intermediul unitii la sediul creia se face cercetarea administrativ sau de ctre comandantul/eful unitii ale crei organe o execut. Atunci cnd persoanele care trebuie s dea explicaii sau declaraii au fost trecute n rezerv/retragere sau le-au ncetat raporturile de serviciu/contractuale cu M.A.I., comisia sau dup caz persoana care execut cercetarea administrativ va solicita comandantului/efului unitii pgubite s dispun structurii de resurse umane s comunice n scris comisiei sau dup caz persoanei care execut cercetarea administrativ datele de identificare necesare numele de familie i prenumele celor n cauz,
Pagina 25 din 52

prenumele tatlui i al mamei, data i locul naterii, ultimul domiciliu, unitatea la care s-a ncadrat n munc, dac se cunoate, n scopul chemrii i ascultrii celor n cauz. 19.11. Dac persoanele chemate nu se pot prezenta pentru explicaii i declaraii, precum i atunci cnd interesul executrii n bune condiii a cercetrii administrative o reclam, comisia sau dup caz persoana care o efectueaz se poate deplasa la domiciliul, reedina sau locul de munc al celor n cauz. 19.12. n situaia n care persoanele n cauz nu se prezint atunci cnd sunt chemate sau dei s-au prezentat refuz s dea explicaiile necesare, comisia sau dup caz persoana care execut cercetarea administrativ va formula ntrebrile ntr-o not scris (nregistrat la unitatea pgubit) stabilind totodat i termenul n cadrul cruia trebuie primit rspunsul. Dac nici n aceast situaie nu se primete rspuns, comisia de cercetare sau dup caz persoana care execut cercetarea administrativ, va consemna situaia n procesul-verbal, anexnd copia notei sus-menionate i dovada comunicrii ei celui n cauz. 19.13. Atunci cnd constatarea pagubei s-a fcut de ctre personalul cu atribuii de control i ndrumare de la ealoanele superioare, cercetarea administrativ se execut de ctre acestea n timpul aciunilor de control i ndrumare pe care le efectueaz, sub conducerea efului echipei fr a mai fi nevoie de o dispoziie scris. Este interzis personalului cu atribuii de control i ndrumare de la ealoanele superioare s lase unitilor controlate sarcina executrii sau continurii cercetrii administrative a pagubelor descoperite. n situaii complexe sau a cazurilor descoperite la terminarea controlului, cercetarea administrativ se poate efectua i de ctre comisia de cercetare administrativ constituit la nivelul unitii unde s-a constatat paguba, n cadrul termenelor legale, cu aprobarea expres a comandanilor/efilor personalului cu atribuii de control i ndrumare. 19.14. Rezultatul cercetrii administrative se consemneaz ntr-un proces-verbal, care cuprinde cel puin elementele prevzute n modelul din anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice. 19.15. Comisia sau dup caz persoana care efectueaz cercetarea administrativ are obligaia de a prezenta celor n cauz proiectul procesului-verbal n faza de concept i s le cear s-i exprime eventualele observaii sau obiecii. n cazul n care observaiile sau obieciile sunt juste, comisia sau, dup caz, persoana care execut cercetarea administrativ modific procesul-verbal n mod corespunztor, iar n cazul cnd observaiile sau obieciile sunt considerate nejuste cere s fie fcute n scris, le va meniona n procesul-verbal i i va expune, fundamentat, punctul su de vedere. n cazul n care cei n cauz nu se prezint s ia la cunotin despre coninutul procesului verbal n faza concept, comisia sau dup caz persoana care execut cercetarea administrativ, consemneaz situaia n procesul verbal anexnd i dovada ntiinrii/citrii celor n cauz, potrivit legii. 19.16. Procesul-verbal de cercetare administrativ este nsoit dup caz de anexe care s susin constatrile note cu obiecii ale celor n cauz, declaraii, note explicative, tabele, situaii i documente justificative, n copie, angajamente scrise i orice alte documente doveditoare. 19.17. Anexele procesului-verbal de cercetare administrativ se numeroteaz n ordinea corespunztoare textului care face trimitere la ele, poart data ntocmirii lor i sunt certificate sau vizate de comisia sau dup caz persoana care efectueaz cercetarea
Pagina 26 din 52

administrativ, contabilii i efii compartimentelor de resort. Anexele se ataeaz la fiecare exemplar al procesului-verbal de cercetare administrativ. 19.18. Procesul-verbal de cercetare administrativ se ntocmete n 2 exemplare avnd urmtoarea destinaie: exemplarul nr.1 - la structura cu atribuii n domeniul financiar-contabil, pentru nregistrarea debitului n eviden i regularizarea soldurilor din evidena materialelor; exemplarul nr.2 la unitatea din care face parte comisia care a efectuat cercetarea administrativ sau, dup caz, din care face parte persoana care a efectuat cercetarea administrativ. 19.19. Procesul-verbal de cercetare administrativ se nregistreaz la secretariatul unitii n care s-a produs paguba, iar n cazul n care s-a ncheiat de ctre personalul cu atribuii de control i ndrumare de la ealoanele superioare, exemplarul destinat acestora se nregistreaz i la secretariatul unitii de care acesta aparine. 19.20. Hotrrea asupra rezultatului cercetrii administrative se ia de ctre comandantul/eful care a ordonat efectuarea ei, iar n cazurile cnd s-a executat de ctre personalul cu atribuii de control i ndrumare de la ealoanele superioare, de ctre comandantul/eful n subordinea cruia se afl acesta. n vederea lurii hotrrii comandantul/eful competent este obligat s analizeze personal sau prin structurile de specialitate din subordine temeinicia constatrilor, concluziilor i propunerilor comisiei sau dup caz a persoanei care efectueaz cercetarea administrativ. Rezultatul analizei fcute de structurile de specialitate se materializeaz n rapoarte sau referate, cu propuneri concrete, ntocmite separat sau nscrise chiar pe procesul-verbal de cercetare administrativ. Concomitent, aceste organe pot prezenta spre semnare (aprobare) comandantului/efului competent i proiectele de ordine, adrese sau msuri de valorificare a constatrilor, concluziilor i propunerilor comisiilor care au executat cercetarea. 19.21. n cazul n care, n urma analizei materialului cercetrii administrative, comandantul/eful competent s hotrasc constat c este necesar o completare a acesteia, poate dispune efectuarea ei fie de comisia sau dup caz persoana care a efectuat cercetarea administrativ fie de o alt comisie sau dup caz persoan, n cadrul termenelor prevzute de ordonan. 19.22. Pe baza dosarului cercetrii administrative i dac aceasta este complet comandantul/eful competent poate hotr: a) obligarea la acoperirea pagubelor, restituirea sumelor sau plata contravalorii bunurilor ce nu mai pot fi restituite n natur ori a serviciilor nedatorate prin decizie de imputare (n cazurile cnd recuperarea nu s-a fcut prin angajament de plat n scris i concomitent depunerea sumei n casierie); b) naintarea dosarului cercetrii administrative ctre parchetul competent, atunci cnd pagubele s-au produs prin fapte ce constituie infraciuni; c) naintarea dosarului cercetrii administrative structurii juridice competente, cnd pagubele s-au produs de ctre tere persoane (fizice sau juridice), n vederea promovrii aciunii civile la instana de judecat competent; d) darea la scdere a valorii pagubelor produse prin fapte sau mprejurri pentru care nu se stabilete rspunderea material, precum i a sumei ce depete maximul imputabil, n limita competenei stabilit prin actele normative interne; e) naintarea, pe cale ierarhic, a dosarului cercetrii administrative comandantului (efului) competent, cu propunerea de a aproba darea la scdere a valorii pagubei produse prin fapte sau mprejurri pentru care nu se stabilete maximul imputabil, potrivit competenelor stabilite prin actele normative interne;
Pagina 27 din 52

f) clasarea dosarului n cazul n care cercetarea administrativ asupra existenei unei pagube a fost nefondat. 20. Art. 24 din ordonan: (1) Rspunderea material a militarilor pentru pagubele produse instituiilor publice prevzute la art. 2 poate fi stabilit numai n cazul n care acestea au fost constatate n cel mult 3 ani de la data producerii lor. (2) Obligarea la restituirea sumelor ncasate fr drept, a contravalorii bunurilor ori serviciilor nedatorate, se poate face numai n cazurile n care paguba a fost constatat n cel mult un an de la data primirii sumelor sau bunurilor ori de cnd au beneficiat de serviciile nedatorate. n cazul constatrii pagubei dup un an de la data primirii sumelor sau bunurilor ori a beneficierii de servicii nedatorate, dar nu mai trziu de 3 ani de la aceast dat, rspunderea material se va stabili n sarcina celor din vina crora s-a produs paguba. (3) Cnd persoanele prevzute la art. 20 alin. (1) sunt cadre militare, militari angajai pe baz de contract sau salariai civili i nu au fost de bun credin, ele vor fi obligate la restituirea sumelor sau la plata contravalorii bunurilor ori a serviciilor nedatorate, dac paguba a fost constatat n cel mult 3 ani de la data primirii sumelor, bunurilor ori a prestrii serviciilor nedatorate. (4) Termenele prevzute de prezentul articol sunt termene de decdere. Norme metodologice: 20.1. Termenul de cel mult 3 ani, prevzut la art. 24 din ordonan este termen de decdere, dac fapta cauzatoare a pagubei nu constituie infraciune. Exemplu: dac paguba s-a produs la data de 1 noiembrie 1995, iar constatarea se face la data de 31 octombrie 1998 se poate proceda la cercetarea administrativ i la stabilirea rspunderii materiale n termenele prevzute de art. 23 i 25 din ordonan; n exemplul anterior, dac paguba s-ar fi constatat dup data de 1 noiembrie 1998 ar fi operat termenul de 3 ani, de decdere din dreptul de a mai proceda la stabilirea rspunderii materiale. 20.2. Data producerii pagubei trebuie stabilit pe baz de dovezi certe (documente, expertize, martori etc.). 20.3. Sarcina probei n ceea ce privete data producerii i a constatrii pagubei revine unitii al crei personal efectueaz cercetarea administrativ. 20.4. n cazul cnd unitatea pgubit nu face dovada c paguba a fost constatat n cel mult 3 ani de la producerea ei, nu o mai poate recupera att de la autorul direct al pagubei, ct i de la cei care aveau obligaia s o constate nluntrul acestui termen. n aceast situaie, paguba, indiferent de cuantumul ei, se scade din eviden, dac omisiunea nu constituie infraciune, pe baza actului de cercetare aprobat de comandantul (eful) unitii pgubite. 20.5. Obligarea la restituirea sumelor ncasate fr drept, a contravalorii bunurilor ori a serviciilor nedatorate se poate face: a) pe timp de un an n urm socotit de la data constatrii lor de la cei care le-au ncasat sau primit ori li s-au prestat (inndu-se seama de excepiile prevzute la art. 20 alin. (2) din ordonan), atunci cnd au fost de bun credin; b) pe timp de trei ani n urm socotii de la data constatrii lor de la cei care le-au ncasat sau primit ori li s-au prestat (inndu-se seama de excepiile prevzute la art. 20 alin. (2) din ordonan), atunci cnd nu au fost de bun credin i dac fapta nu constituie infraciune.
Pagina 28 din 52

n cazul prevzute la lit. (a), recuperarea sumelor, a contravalorii bunurilor ori serviciilor nedatorate, pe ceilali doi ani anteriori, dar nu mai mult de trei ani de la data constatrii lor, se face stabilindu-se rspundere material n sarcina celor din vina crora s-a produs paguba. Exemplu: n perioada 1 ianuarie 1994 31 decembrie 1998 un angajat al M.A.I. a primit o retribuie (sold) cu 0.1 lei lunar n plus adic 6 lei n total. Rezolvarea situaiei, n raport de dispoziiile art. 24 din ordonan se face astfel: pentru ultimul an (1 ianuarie 31 decembrie 1998) beneficiarul va fi obligat la plat; pe urmtorii doi ani n urm (1 ianuarie 1996 31 decembrie 1997) se stabilete rspundere material n sarcina celui vinovat de efectuarea plii, iar pe ceilali ani (1 ianuarie 1994 31 decembrie 1995) suma se va da la scdere. Dac plata, distribuia i respectiv prestaia s-au fcut dincolo de un an, termen prevzut de art. 24 alin. (2) din ordonan, unitatea nu are dreptul la recuperare de la beneficiar, n schimb, acest drept se menine fa de cel vinovat pe ceilali doi ani, dar nu mai mult de trei ani n urm, socotii de la data constatrii. 20.6. n situaia cnd beneficiarul plilor nedatorate este una i aceeai persoan cu cea din vina creia s-a fcut plata, distribuia sau prestaia, el nu se mai poate prevala de termenul de un an, iar recuperarea se va face pe timp de trei ani n urm de la acesta dac fapt nu constituie infraciune. 21. Art. 25 din ordonan: (1) Obligarea la plata despgubirilor pentru pagubele produse sau a contravalorii bunurilor i serviciilor nedatorate, precum i obligarea la restituirea sumelor ncasate fr drept se face prin decizie de imputare. (2) Decizia de imputare se emite de ctre comandantul sau eful unitii a crei comisie a efectuat cercetarea administrativ i constituie titlu executoriu. (3) n situaiile prevzute la alin. (1), cnd n cauz este comandantul sau eful unitii, singur sau mpreun cu alte persoane, decizia de imputare se emite de comandantul sau eful ealonului superior. (4) Decizia de imputare se emite n termen de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii procesului-verbal de cercetare administrativ la organul competent s-o emit i se comunic n termen de cel mult 15 zile celui obligat la plat. (5) Decizia de imputare va fi temeinic motivat i va cuprinde obligatoriu termenul n care poate fi contestat i organul competent n soluionarea contestaiei. (6) Proba temeiniciei i legalitii deciziei de imputare trebuie efectuat de unitatea al crei comandant sau ef a emis-o. Norme metodologice: 21.1. Decizia de imputare este actul unilateral al comandantului (efului) competent s l emit, care constituie titlu executoriu, prin care se stabilete rspunderea material sau obligaia de restituire a unuia sau a mai multor angajai i prin care se dispune recuperarea valorii pagubei produse, potrivit legii. 21.2. Decizia de imputare se emite de ctre comandantul (eful) unitii al crui personal a efectuat cercetarea administrativ i constituie titlu executoriu de la data cnd a fost comunicat celui obligat la plat. 21.3. Dac cercetarea administrativ s-a efectuat de personalul cu atribuii de control, decizia de imputare se emite de eful unitii a crei comisii a efectuat cercetarea.
Pagina 29 din 52

21.4. Dreptul conductorului autoritii sau instituiei publice de a emite ordinul sau dispoziia de imputare se prescrie n termen de 3 ani de la data producerii pagubei. 21.5. Decizia de imputare, va fi temeinic motivat n fapt i n drept i va cuprinde, n mod obligatoriu, elementele indicate n anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice. 21.6. n cazul cnd, pe baza dosarului cercetrii administrative, urmeaz s se stabileasc rspunderi materiale limitate, decizia de imputare se emite de comandantul/ eful care a ordonat cercetarea administrativ chiar dac partea de pagub care depete cuantumul imputabil nu intr n competena sa pentru scderea din eviden conform prevederilor art. 6 alin. (1) litera a), b) i c), art. 13 alin. (2), art. 14 alin. (3) i art. 16 i 17 din ordonan. n asemenea situaii, dosarul cu rezultatul cercetrii administrative se nainteaz ealonului superior n competena cruia intr aprobarea scderii din eviden, care este obligat s se pronune, n termen de 30 de zile de la primirea dosarului. 21.7. Dup luarea hotrrii, ealonul superior competent restituie unitii dosarul cercetrii, spre a lua msuri. Astfel: a) dac s-a aprobat darea la scdere, pe decizia de imputare se va face meniune despre aceasta, sub semntura efului compartimentului financiar, indicndu-se numrul ordinului, data, organul care a dat aprobarea i suma dat la scdere; b) dac nu s-a aprobat darea la scdere, comandantul (eful) unitii pgubite: - dispune recercetarea cauzei i luarea msurilor ce se impun, n cazul cnd nu s-au mplinit termenele de cercetare; - solicit Comisiei de jurisdicie a imputaiilor repunerea n termen, conform art. 33 din ordonan, lund msuri de executare a cercetrii administrative i de stabilire a rspunderii materiale pentru partea din pagub pentru care nu s-a aprobat darea la scdere, n cazul cnd termenele de cercetare s-au mplinit. 21.8. Decizia de imputare se emite n termenul prevzut la art.25 din ordonan i se comunic, n extras, celor obligai la plat, sub luare de dovad, ntocmit conform modelului prevzut n anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice. 21.9. Procedura comunicrii deciziei de imputare se socotete ndeplinit i n cazurile n care cel obligat la plat refuz s semneze dovada de luare la cunotin sau nu se afl la domiciliul indicat. n asemenea situaii, organul nsrcinat cu nmnarea extrasului de pe decizie i obinerea dovezii este obligat s ncheie un proces-verbal de ndeplinire a procedurii de comunicare a deciziei de imputare conform modelului prevzut n anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice. Dovada de luare la cunotin i procesul-verbal de ndeplinire a procedurii de comunicare a deciziei de imputare se anexeaz la dosarul de cercetare administrativ care rmne la organul financiar al unitii pgubite. 21.10. nregistrarea n eviden a debitelor se confirm astfel: a) n cazurile n care decizia de imputare a fost emis de comandantul/eful unitii care-l pune n executare, eful compartimentului financiar, menioneaz, sub semntur, pe toate copiile, numrul curent i data operaiunii din Registrul Jurnal; b) n cazurile n care decizia de imputare a fost emis de comandantul/eful altei uniti dect cea care-l pune n executare, aceasta din urm este obligat s confirme, de ndat, unitii emitente, nregistrarea n eviden a debitului cu dovada al crei model este prevzut n anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice. Decizia de imputare, fr meniunea prevzut la lit. (a) sau neconfirmat cu dovada prevzut la lit. b), nu constituie temei legal pentru regularizarea soldurilor evidenei contabile a materialelor sau pentru scderea din evidena contabil i financiar a debitului respectiv.
Pagina 30 din 52

22. Art. 26 din ordonan: Acoperirea pagubelor, precum i restituirea sumelor sau plata contravalorii bunurilor ce nu mai pot fi restituite n natur ori a serviciilor nedatorate, recunoscute, se fac prin angajament de plat, n scris, al celui n cauz. n acest caz angajamentul de plat constituie titlu executoriu de la data semnrii acestuia. Norme metodologice: 22.1. Angajamentul de plat, n scris, este actul juridic unilateral prin care personalul M.A.I. cercetat administrativ recunoate c datoreaz suma prevzut n cuprinsul su i i asum obligaia de a o plti. 22.1.1. Angajamentul de plat, n scris, constituie titlu executoriu i, pe baza lui, se fac reinerile din salariul/solda celui n cauz. 22.1.2. Angajamentul de plat n scris poate fi luat numai dup ce s-a efectuat cercetarea administrativ, pe baza procesului-verbal de cercetare administrativ. Se interzice luarea angajamentului de plat n alb. 22.2. Angajamentul de plat, n scris, se ia pentru pagube de orice natur i de orice valoare i se ntocmete potrivit modelului prevzut n anexa nr. 6 la prezentele norme metodologice, de ctre compartimentul financiar al unitii unde s-a nregistrat debitul. 22.3. n cazul cnd cel n cauz consimte s depun la casierie, integral i pe loc, contravaloarea pagubei, i poate lua angajamentul de plat, n scris, pe spatele duplicatului chitanei de ncasare a sumei, folosind formula: recunosc c datorez unitii .. suma de . lei, adic . lei, pe care consimt s o depun la casierie dup care semneaz i menioneaz data. O xerocopie a chitanei autentificat de eful compartimentului financiar se anexeaz la fiecare exemplar al procesului-verbal de cercetare administrativ. 22.4. n cazul in care se constata ca angajamentul de plat nu cuprinde n mod clar i cert toate elementele necesare, n termenele i n condiiile legii se emite decizia de imputare, ntruct un astfel de angajament de plat nu are nici o influen asupra acestor termene. Se excepteaz situaiile n care persoana recunoate n angajament c datoreaz ntreaga sum dar i ia obligaia s plteasc o parte din ea. n asemenea situaii, dac recunoaterea are loc n cadrul termenelor prevzute de art. 23 i 25 din ordonan, aceasta ntrerupe prescripia, iar termenele respective ncep s curg din nou de la data recunoaterii celui n cauz. Exemplu: comandantul/eful unitii ia cunotin la 1 iulie 1998 de producerea unei pagube de 100 lei. La 15 septembrie 1998 cel n cauz recunoate c datoreaz aceast sum, dar i asum angajamentul de plat pentru 30 lei. ntruct pentru restul de 70 lei recunoaterea celui n cauz ntrerupe prescripia, termenele prevzute de art. 23 i 25 din ordonan ncep s curg de la data de 15 septembrie 1998. Dac recunoaterea ar fi survenit la 10 octombrie, pentru suma de 70 lei nu se mai putea emite decizie de imputare deoarece au expirat termenele menionate. 22.5. Angajamentul de plat creeaz obligaii juridice n sarcina persoanei care i l-a asumat numai dac este luat nluntrul termenului de 3 ani prevzut de art. 24 din ordonan sau al termenului de 1 an prevzut la art. 24 alin. (2) din ordonan, ambele termene fiind de decdere. 22.6. n litigiile privitoare la anularea angajamentului de plat unitatea nu are obligaia s fac dovada temeiniciei i legalitii lui, persoana care i l-a asumat fiind
Pagina 31 din 52

obligat s dovedeasc c nu datoreaz, total sau parial, suma pe care a consimit s o plteasc, iar unitatea pgubit are obligaia s prezinte contraprobe. 22.7. Repararea pagubelor prin angajamentul de plat se poate face numai dac se ntrunesc condiiile cumulative obligatorii necesare rspunderii materiale. 22.8. Consimmntul pentru repararea pagubei se poate lua i pe un tabel nominal, certificat prin meniunea Dat n faa noastr i semntura personalului care execut cercetarea administrativ. Tabelul aprobat de comandantul/eful unitii trebuie s cuprind n mod obligatoriu: a) numele de familie i prenumele celui care urmeaz s repare paguba; b) obiectul pagubei i valoarea; c) data i semntura prin care cei n cauz consimt la repararea pagubei; d) meniunea scris de mn de ctre cel n cauz: recunosc paguba i consimt s o repar. Semntura celor n cauz pe tabelul ntocmit n aceste condiii constituie angajament de plat. 23. Art.27 din ordonan: (1) Sumele stabilite pentru acoperirea pagubelor produse instituiilor publice prevzute la art. 2 se rein n rate lunare din sold sau salariu ori din acele drepturi bneti ale celor n cauz, n condiiile legii, ncepnd cu prima sold sau salariu al acestora, de la data comunicrii titlului executoriu. (2) Ratele nu pot fi mai mari de o treime din solda lunar net sau din salariul net, fr a se putea depi, mpreun cu celelalte reineri, jumtate din aceste drepturi, cu excepia cazurilor n care prin lege se stabilete astfel. (3) Pn la rmnerea definitiv a titlurilor executorii, sumele reinute n baza acestora se depun de ctre organul financiar al unitii militare pgubite ntr-un cont separat, la banc sau la Casa de Economii i Consemnaiuni, la alegerea persoanei obligate la plat.

Norme metodologice: 23.1. Dac paguba produs de gestionari, n gestiunea proprie, nu se acoper integral, n termen de o lun de la definitivarea titlului executoriu inndu-se seama i de reinerile fcute pn la acel moment unitatea se va despgubi, n primul rnd, din garania constituit n favoarea sa, n temeiul art. 16 i 17 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor, cu modificrile i completrile ulterioare. n cazul n care paguba nu se poate acoperi, se continu cu reineri de 1/3 din solda lunar net/salariul net/salariul de baz de ncadrare net a gestionarului respectiv. 23.2. Solda lunar net/salariul lunar net/ salariul de baz de ncadrare net, n raport de care se determin cuantumul ratei lunare se stabilete conform precizrilor de la punctul 10.4. 23.3. Reinerile pentru personalul M.A.I., se fac din totalitatea drepturilor bneti pe care le primesc indiferent de natura acestora (sold, indemnizaii, prime). 23.4. Reinerile din drepturile bneti ale personalului M.A.I., pentru acoperirea pagubelor, se fac ncepnd cu prima luna de plat a drepturilor salariale, care intervine dup comunicarea titlului executoriu sau semnarea angajamentului de plat, pe baza cruia a fost nregistrat n evidena contabil debitul pentru paguba produs.
Pagina 32 din 52

23.5. Pentru recuperarea pagubelor produse M.A.I., sunt titluri executorii: a) decizia de imputare dup comunicare; b) angajamentul de plat n scris, din momentul semnrii lui. Decizia de imputare i angajamentul de plat devin titluri executorii definitive n cazurile n care: - nu au fost contestate n termenul legal; - nu s-a fcut plngere, n termen, dup soluionarea contestaiei; - au fost meninute sau modificate de ctre Comisia de jurisdicie a imputaiilor. 23.6. Reinerile pentru recuperarea pagubelor se efectueaz cu regularitate, ele neputnd fi ntrerupte sau suspendate dect n urmtoarele cazuri: a) cnd debitul nu poate fi urmrit datorit reinerilor efectuate n limita a din drepturile bneti ale debitorului i n ordinea de preferin prevzut de lege; b) cnd comisiile competente s soluioneze contestaiile sau comisiile de jurisdicie a imputaiilor, cu ocazia soluionrii cauzelor, hotrsc suspendarea reinerilor, potrivit art. 42 din ordonan; c) cnd exist alte cauze legale de ntrerupere sau de suspendare. 23.7. n conformitate cu prevederile actelor normative n vigoare, salariile/soldele i celelalte drepturi bneti pot fi urmrile astfel: a) pn la 1/2 din solda lunar net/salariul net/salariul de baz de ncadrare net pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau de alocaie pentru copii; b) pn la 1/3 din solda lunar net/salariul net/salariul de baz de ncadrare net pentru orice alte datorii. 23.8. n cazul cnd asupra soldei lunare net/salariului net/salariului de baz de ncadrare net exist mai multe urmriri, toate reinerile nu pot depi 1/2 din acesta , n afar de cazul n care legea prevede altfel. n asemenea situaii ordinea n care se fac reinerile, este urmtoarea: a) obligaiile de ntreinere; b) plata despgubirilor pentru repararea daunelor cauzate prin moarte sau prin vtmri corporale; c) plata datoriilor ctre stat izvorte din impozite i taxe; d)plata despgubirilor pentru repararea pagubelor pricinuite proprietii publice sau private; e) toate celelalte datorii. 23.9. n cazul persoanelor care nu primesc sold sau salariu, reinerile pentru recuperarea pagubelor se fac din: a) veniturile realizate din drepturile de autor, inclusiv drepturile conexe; b) veniturile realizate din drepturile de inventator i inovator; c) veniturile realizate din desfurarea unei activiti economice pe baz de liber iniiativ, precum i din practicarea unei profesii libere; d) veniturile realizate din activiti artistice, distractive sau sportive desfurate n mod independent; e) orice alte venituri realizate ca plat a unor servicii prestate sau lucrri executate; f) pensiile de orice fel. 23.10. Nu se pot urmri, dect pentru sume datorate cu titlu de obligaii de ntreinere, ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc din cauz de boal sau accident, pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea sau ntrirea sntii i compensaia acordat n caz de desfacere a contractului de munc. Urmrirea acestor drepturi bneti
Pagina 33 din 52

se face n limita stabilit de actele normative n vigoare (pn la din salariul/solda lunar/ net/). 23.11. Nu se pot urmri pentru nici un fel de datorii: a) ajutoarele acordate n caz de deces, pentru sarcin i lehuzie, pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la trei ani; b) diurnele i orice alte indemnizaii cu destinaie special; c) bursele de studii. 24. Art.28 din ordonan: Acoperirea pagubelor stabilite n condiiile prezentei ordonane se poate face i prin depunerea n natur a bunurilor ori de cte ori paguba nu este urmarea unei infraciuni, n urmtoarele condiii: a) bunurile s fie identice i s corespund calitativ; b) s fie procurate cu acte legale; c) s fie predate unitii la care s-a constatat paguba. Norme metodologice: 24.1. Procedura acoperirii n natur a pagubelor nu nltur pe cea a constatrii, cercetrii i emiterii deciziei de imputare sau a asumrii unui angajament de plat n scris, n termenele i condiiile prevzute de ordonan. n cazul cnd urmeaz s se fac recuperarea n natur a pagubei, cel n cauz trebuie s predea bunul respectiv unitii pgubite. Dup ntocmirea actelor de gestiune i a operaiunilor de eviden, cu respectarea prevederilor art.28 lit. c) din ordonan, eful organului financiar care are n eviden debitul va lua msuri de efectuarea operaiunilor de regularizare a soldurilor din evidena contabil. 24.2. Depunerea n natur a bunurilor n scopul acoperirii unor pagube se poate executa numai cu ntrunirea cumulativ a condiiilor menionate la art. 28 lit. a), b) i c) din ordonan. 24.3. Bunurile care se depun n natur vor fi obligatoriu nsoite de documente care s ateste dreptul de proprietate al persoanei care a produs paguba, de certificate de calitate i garanie (dup caz) care s ateste data fabricaiei, termenul de valabilitate, precum i principalele caracteristici calitative, potrivit normei sau standardului de fabricaie. 25. Art. 29 din ordonan: Comandantul sau eful unitii care a emis decizia de imputare ori al crei organ financiar a primit angajamentul de plat, precum i comandantul sau eful ealonului superior, atunci cnd constat c imputaia este total sau parial nentemeiat ori nelegal, poate s o anuleze sau s o reduc, n termen de cel mult 3 ani, printr-o alt decizie, dac ntre timp nu s-a pronunat o hotrre asupra contestaiei fcute mpotriva deciziei de imputare sau angajamentului de plat. Norme metodologice: 25.1. Anularea parial sau total a imputaiei stabilite prin decizie de imputare sau angajament de plat se face la cererea celui n cauz, din oficiu sau n urma constatrii netemeiniciei sau nelegalitii imputaiei, de ctre comandantul (eful), unitii care a emis decizia de imputare ori al crei organ financiar a primit angajamentul de plat, precum i de ctre comandantul sau eful ealonului superior. 25.2. Constatarea netemeiniciei sau nelegalitii deciziei de imputare ori a angajamentului de plat se face n urma unei noi cercetri administrative, pe baza procesului-verbal de cercetare administrativ.
Pagina 34 din 52

n toate situaiile, anularea sau reducerea imputaiei stabilite prin decizie de imputare sau angajament de plat se face, n termen de cel mult 3 ani, printr-o alt decizie, de ctre comandantul (eful) al crui personal a efectuat cercetarea administrativ, dac ntre timp nu s-a pronunat o hotrre asupra contestaiei.

CAPITOLUL I V CILE DE ATAC 26. Art. 30 din ordonan: (1) Persoana care consider c imputarea sau reinerea a fost fcut fr temei sau cu nclcarea legii, precum i cea care, dup ce a semnat un angajament de plat, constat c n realitate nu datoreaz, parial sau total, suma pretins de unitate poate face contestaie, n cel mult 30 zile de la data comunicrii sub semntur a deciziei de imputare sau de la data semnrii angajamentului de plat. (2) Contestaiile se depun la unitatea care are n eviden debitul i se soluioneaz de comandantul sau eful care a emis decizia de imputare sau a crei comisie a efectuat cercetarea administrativ privind paguba pentru care s-a semnat angajamentul de plat. (3) Verificarea temeiniciei contestaiei poate fi fcut de persoana prevzut la alin. (2) sau de o comisie de soluionare a contestaiei, numit de aceasta, nefiind obligatoriu ca membrii comisiei s fi participat la efectuarea cercetrii administrative. (4) Hotrrea asupra contestaiei se pronun n termen de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii acesteia i se comunic n scris, n termen de cel mult 15 zile de la pronunare, unitii care are n eviden debitul, precum i celui n cauz. Norme metodologice 26.1. Pentru imputaiile stabilite prin decizii de imputare emise de comandanii/efii ealoanelor superioare, unitile pgubite, prin grija efului compartimentului financiar-contabil, vor aduce la cunotin aceste decizii persoanelor rspunztoare, n termen de 15 zile de la data nregistrrii debitelor n evidena contabil. Contestaiile la deciziile de imputare vor fi centralizate i transmise ealoanelor care au emis deciziile de imputare, n cel mult 45 zile de la data nregistrrii acestora n evidena contabil. 26.2. Termenul de contestaie prevzut de art.30 din ordonan mpotriva deciziei de imputare i a angajamentului de plat este de 30 zile, socotit n zile libere n sensul c nu se iau n calcul nici ziua cnd a nceput, nici ziua cnd s-a sfrit termenul. Exemplu: dac dovada de luare la cunotin a fost semnat la 1 noiembrie 1998, contestaia se poate face pn n ziua de 1 decembrie 1998 inclusiv. 26.3. Termenul care se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal, sau cnd serviciul este suspendat, se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare. 26.4. n cazul cnd contestaia nu s-a depus n termen, cel n cauz pierde dreptul la contestaie, iar imputaia devine definitiv. 26.5. Cnd rspunderea material s-a stabilit n condiiile art.15 alin. (2) din ordonan, contestaiile introduse se vor soluiona dup expirarea termenului de 30 zile de
Pagina 35 din 52

la data semnrii dovezii de luare la cunotin de ctre responsabilul materialmente care a luat la cunotin ultimul de decizia de imputare. 26.6. Contestaia trebuie s cuprind urmtoarele elemente: a) gradul, numele de familie i prenumele contestatorului; b) domiciliul; c) locul de munc i funcia; d) numrul i data deciziei de imputare, respectiv al angajamentului de plat care face obiectul contestaiei; e) data cnd cel n cauz a luat cunotin de decizia de imputare sau, n cazul angajamentului de plat, data la care a luat cunotin de mprejurarea care justific cererea; f) motivele, n fapt i n drept, pe care i sprijin contestaia; g) enumerarea actelor pe care le depune n susinerea motivelor invocate; h) semntura i data contestaiei. 26.7. Comisiile de soluionare a contestaiilor se compun dintr-un numr de 3 membri i 2 supleani, numii prin dispoziie/ordin de zi pe unitate de ctre comandantul (eful) care a emis decizia de imputare sau al crui personal a efectuat cercetarea administrativ privind paguba pentru care s-a dat angajamentul de plat. Tot prin acelai ordin se va desemna i un secretar care s execute sarcinile de secretariat i s ndeplineasc actele procedurale. Dispoziia/ordinul de zi pe unitate se aduce la cunotin pe baz de semntur, membrilor comisiei de soluionare a contestaiilor. Din comisiile de soluionare a contestaiilor pot face parte i persoanele care au efectuat cercetarea administrativ. 26.8. Comisia judec n complet de 3 membri, supleanii nlocuind pe membri atunci cnd acetia lipsesc din unitate sau cnd vreunul dintre ei are legtur cu cauza care se judec. 26.9. Comisia, nainte de a trece la judecarea fondului contestaiei, analizeaz dac este competent s judece cauza respectiv i dac contestaiile s-au introdus n termen. n cazul n care contestaiile nu s-au introdus n termen, comisia le respinge fr s le judece n fond. La judecarea n fond a contestaiilor comisia analizeaz toate problemele ridicate n contestaie i toate documentele i dovezile pe care contestatarul le aduce n aprarea sa. n cazul n care comisia consider, poate chema spre a fi audiai, pe contestatari i alte persoane care pot contribui la stabilirea adevrului material. Chemarea persoanelor pentru clarificarea cauzei se face prin adres scris. Dac este necesar, comisia se deplaseaz la faa locului spre a constata i verifica mprejurrile n care s-a produs paguba sau starea de lucruri invocat n aprarea contestatorului. Dac este necesar, comisia poate solicita structurilor competente realizarea de cercetri suplimentare. Atunci cnd lmurirea cauzei o impune, comisia poate solicita tehnicieni i specialiti competeni care s dea relaii i explicaii sau chiar s asiste i s exprime puncte de vedere n scris, prerea acestora avnd caracter consultativ. 26.10. La cererea celor n cauz i pentru motive temeinice, comisiile pentru soluionarea contestaiilor pot hotr suspendarea executrii deciziei de imputare sau a angajamentului de plat, pn la soluionarea cauzei.
Pagina 36 din 52

26.11. n cazul n care, n urma judecrii fondului contestaiei, Comisia de jurisdicie a imputaiilor stabilete c decizia de imputare s-a emis mpotriva altei persoane dect cea care a produs paguba sau pentru o pagub mai mic dect cea real, informeaz comandantul (eful) unitii la care s-a produs paguba, care poate cere Comisiei de jurisdicie a imputaiilor repunerea n termen, conform art. 33 din ordonan, pentru emiterea unui nou titlu executoriu mpotriva celui vinovat de producerea pagubei i, respectiv, numai pentru partea din pagub care nu este cuprins n decizia de imputare. n asemenea cazuri, pentru efectuarea re-cercetrii curg termenele prevzute de art. 23 i 25 din ordonan. 26.12. Comisiile de soluionare a contestaiilor adopt hotrrile n unanimitate sau cu majoritate de voturi, in ultimul caz opinia separata menionndu-se distinct. 26.13. Hotrrea asupra contestaiei se ntocmete potrivit modelului prevzut n anexa nr. 7 la prezentele norme metodologice. 26.14. Hotrrea dat n soluionarea contestaiei se ntocmete n dou exemplare din care exemplarul nr.1 se trimite structurii financiare care are nregistrat debitul spre a se ataa la dosarul de cercetare administrativ, iar exemplarul nr.2 rmne n arhiva unitatii la nivelul creia s-a constituit comisia de soluionare a contestaiei. De asemenea, se ntocmete un numr de copii egal cu numrul contestatarilor. Copiile ntocmite pentru contestatari se nmneaz acestora de organul financiar, pe baz de dovad, al crei model este prevzut n anexa nr. 8 la prezentele norme metodologice, n termen de maxim 15 zile de la pronunarea hotrrii dat n soluionarea contestaiei. 26.15. Hotrrea dat n soluionarea contestaiei este executorie i se emite n termen de maxim 30 de zile de la data nregistrrii contestaiei la secretariatul unitii unde s-a constituit comisia competent s o soluioneze. 26.16. n cazul cnd cei crora li se comunic hotrrea refuz s primeasc copia hotrrii sau s semneze dovada de luare la cunotin, organul financiar trimite copia hotrrii la domiciliul celui n cauz prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, considerndu-se astfel ndeplinit procedura confirmrii. Dovada de luare la cunotin sau confirmarea de primire a scrisorii recomandate se anexeaz la originalul hotrrii aflat la structura financiar. 27. Art. 31 din ordonan: (1) mpotriva hotrrii pronunate asupra contestaiei cel nemulumit poate face plngere n cel mult 15 zile de la data comunicrii hotrrii. (2) Plngerea se depune la unitatea care are n eviden debitul, iar aceasta este obligat s o nainteze comisiei de jurisdicie a imputaiilor n cel mult 5 zile de la nregistrare. (3) Comisia de jurisdicie a imputaiilor soluioneaz plngerea n cel mult 60 de zile de la data nregistrrii acesteia la comisie. (4) Hotrrea comisiei de jurisdicie a imputaiilor se consider definitiv i se comunic unitii care are n eviden debitul, precum i celor n cauz, n cel mult 15 zile de la pronunare. Norme metodologice: 27.1. Plngerea va cuprinde aceleai elemente ca i contestaia cu deosebirea c motivarea n fapt i n drept trebuie s se refere la temeinicia i legalitatea hotrrii date de Comisia de soluionare a contestaiei.
Pagina 37 din 52

27.2. Plngerea se depune la secretariatul unitii n evidena creia se afl decizia de imputare sau se expediaz, cu scrisoare recomandat, prin pot, n termen de 15 zile de la data semnrii dovezii de luare la cunotin sau a primirii confirmrii potale. 27.3. La primirea plngerii organul financiar va nainta, n cel mult 15 zile, Comisiei de jurisdicie a imputaiilor, odat cu aceasta: a) dosarul cercetrii administrative, n original; b) dovezile de luare la cunotin a deciziei de imputare i a hotrrii asupra contestaiei; c) hotrrea comisiei de soluionare a contestaiilor, luat n cauz respectiv. Atunci cnd prin hotrrea asupra contestaiei au fost meninute la plat mai multe persoane n rspundere, iar rspunderea material a acestora este comun, dosarul de cercetare administrativ cu toat documentaia se nainteaz numai dup expirarea termenului de 15 zile de la data semnrii dovezii de ctre persoana care a luat ultima, la cunotin, de hotrrea respectiv. 27.4. Hotrrile pronunate de Comisia de jurisdicie a imputaiilor se ntocmesc potrivit modelului din anexa nr. 7 la prezentele norme metodologice i sunt definitive. Hotrrile Comisiei de jurisdicie a imputaiilor se iau n unanimitate sau cu majoritate de voturi, in ultimul caz opinia separata menionndu-se distinct i se comunic unitii care are n eviden debitul, celor n cauz, precum i unitii care a constatat paguba, n termen de 15 zile de la pronunare, inndu-se seama de prevederile din prezentele norme metodologice referitoare la comunicarea hotrrii asupra contestaiilor. 28. Art. 32 din ordonan: (1) Comisiile de jurisdicie a imputaiilor se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pe baza ordinului conductorilor instituiilor publice prevzute la art. 2, fiind formate din 3-7 membri. (2) Aceste comisii funcioneaz n complete compuse din 3 membri, din care unul va fi n mod obligatoriu ofier de justiie sau liceniat n tiine juridice. Norme metodologice: 28.1. Pentru soluionarea plngerilor, se organizeaz i funcioneaz pe lng M.A.I., Comisia de Jurisdicie a imputaiilor, avnd competen asupra tuturor structurilor subordonate M.A.I.. 28.2. Membrii Comisiei de Jurisdicie a Imputaiilor se numesc prin ordin al ministrului administraiei i internelor la propunerea secretarului general al M.A.I cu respectarea prevederilor art. 32 alin.(1) din ordonan. 28.3. Pentru organizarea n bune condiii a activitilor de soluionare a plngerilor, membrii comisiei aleg, prin vot deschis, cu majoritate simpl, preedintele acesteia ct i un vicepreedinte, care este nlocuitorul de drept al preedintelui. 28.4. Comisia de jurisdicie a imputaiilor funcioneaz pentru fiecare cauz n parte, n complete compuse din 3 membri, din care, n calitate de preedinte al completului va fi, n mod obligatoriu un ofier liceniat n tiine juridice. 28.5. n situaia cnd vreunul din membrii comisiei au legtur, n orice mod cu cauza, acetia nu pot face parte din completul de soluionare a plngerii i sunt obligai s se abin pn la deschiderea edinei de judecat prin comunicare fcut preedintelui comisiei, imediat dup aflarea motivelor respective sau pot fi recuzai imediat dup deschiderea edinei de judecat printr-o cerere de recuzare formulat i adresat
Pagina 38 din 52

preedintelui comisiei de jurisdicie a imputaiilor, o singur dat, numai cu privire la membrii completului ce au fost desemnai s judece cauza. 28.6. Decizia asupra cererii de recuzare se ia prin votul deschis al majoritii simple a membrilor comisiei de jurisdicie a imputaiilor, cu excepia celor recuzai; n cazul unui vot paritar decizia hotrtoare revine preedintelui comisiei iar dac preedintele este recuzat, decizia hotrtoare aparine vicepreedintelui. 28.7. Judecarea cauzei poate ncepe sau poate continua numai dup soluionarea abinerii, respectiv a cererii de recuzare, de ctre completul desemnat n acest sens. 29. Art. 33 din ordonan: (1) Atunci cnd, din motive temeinice, nu s-a efectuat cercetarea administrativ sau nu s-a emis decizia de imputare n termenele prevzute la art. 23 alin (1), (2) i la art. 25 alin (4), precum i n cazul n care decizia de imputare s-a emis mpotriva altei persoane dect cea care a produs paguba ori pentru o pagub mai mic dect cea real, comandantul sau eful unitii competent poate cere comisiei de jurisdicie a imputaiilor repunerea n termen. Cererea se face n cel mult 15 zile de la ncetarea cauzei care a mpiedicat efectuarea cercetrii administrative sau emiterea deciziei de imputare ori de la data cnd comandantul sau eful unitii competent a luat cunotin c decizia de imputare s-a emis mpotriva altei persoane dect cea care a produs paguba sau pentru o pagub mai mic dect cea real. (2) Comisia de jurisdicie a imputaiilor, judecnd cererea de repunere n termen, o admite sau o respinge prin hotrre, care este definitiv. Hotrrea se comunic n cel mult 15 zile de la pronunare comandantului sau efului unitii care a solicitat repunerea n termen. (3) Cnd s-a emis cererea de repunere n termen, termenele prevzute la art. 23 alin. (1) i (2) i la art. 25 alin. (4) curg de la data nregistrrii hotrrii la unitatea n cauz. Norme metodologice: 29.1. Cererea de repunere n termen va fi sprijinit de actele doveditoare ale motivului invocat i va fi nsoit, n mod obligatoriu, de urmtoarele documente: a) actul de constatare a existenei pagubei, n cazul n care se cere repunerea n termen pentru neexecutarea cercetrii administrative n termenul legal; b) dosarul cercetrii, n cazul n care se cere repunerea n termen pentru neemiterea deciziei de imputare, ori atunci cnd decizia de imputare s-a emis mpotriva altei persoane dect cea care a produs paguba sau pentru o pagub mai mic dect cea real. 29.2. Comisia de jurisdicie a imputaiilor, hotrnd asupra cererii de repunere n termen: a) n cazul cnd a admis-o, va comunica hotrrea luat comandantului/efului care a solicitat repunerea n termen spre a lua msurile necesare n termenele prevzute de art. 23 i 25 din ordonan, dup caz; b) n cazul cnd a respins-o, va comunica rezultatul comandantului/efului care a solicitat repunerea n termen, precum i comandantului/efului ealonului superior pentru a lua msuri de stabilire a rspunderii materiale potrivit prevederilor art. 34 din ordonan.

Pagina 39 din 52

30. Art.34 din ordonan: Dup expirarea termenelor prevzute la art. 23 alin.(1) i (2) i la art. 25 alin. (4), paguba se imput celor vinovai de neefectuarea cercetrii administrative sau de neemiterea deciziei de imputare, cu excepia situaiilor n care s-a dispus repunerea n termen. Norme metodologice: 30.1. Termenele prevzute la art.23 alin. (1) i (2) i la art. 25 alin. (4) din ordonan sunt termene de prescripie, susceptibile de suspendare i ntrerupere, potrivit prevederilor legale privind prescripia extinctiv. 30.2. Nerespectarea termenelor prevzute la art.23 alin.(1) i (2) i la art. 25 alin.(4) din ordonan nluntrul crora trebuie s se execute cercetarea administrativ i s se emit decizia de imputare duce la pierderea dreptului de stabilire a rspunderii materiale n sarcina persoanelor vinovate de producerea pagubei. 30.3. n situaia menionat la pct. 30.2., pentru repararea pagubei, se stabilete rspunderea material n sarcina persoanelor care nu au luat msurile necesare pentru efectuarea cercetrii administrative sau pentru emiterea deciziei de imputare, dac nu s-a obinut repunerea n termen. 30.4. Suma pentru care se stabilete rspunderea material n condiiile pct. 30.3. este egal cu cea care ar fi trebuit s se recupereze, potrivit prevederilor ordonanei, de la persoanele vinovate de producerea pagubei (individual sau n comun, limitat sau integral dup caz). 30.5 n cazul n care Comisia de jurisdicie a imputaiilor a respins cererea de repunere n termen, termenele pentru executarea cercetrii administrative sau pentru emiterea deciziei de imputare, de ctre comandantul/eful ealonului superior, curg de la data nregistrrii hotrrii Comisiei de jurisdicie a imputaiilor la secretariatul acestor structuri. 31. Art.35 din ordonan: (1) Hotrrile definitive pot fi revizuite de organul care le-a pronunat, la cererea militarilor interesai, a comandanilor sau efilor unitilor ori a efilor organelor de control financiar de gestiune, cnd au fost descoperite fapte ori acte noi care nu au putut fi prezentate pn la data soluionrii cauzei, precum i n alte cazuri prevzute de lege. (2) Cererea de revizuire se face n cel mult 30 de zile de la data cnd persoanele interesate au luat cunotin de actele sau faptele care constituie motivul revizuirii i se depune la unitatea care are n eviden debitul. Unitatea este obligat s nainteze cererea de revizuire la organul competent s o soluioneze n cel mult 3 zile de la nregistrare. (3) Hotrrea asupra cererii de revizuire se pronun n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii acesteia la organul competent s o soluioneze i se comunic n cel mult 15 zile unitii care are n eviden debitul i celor n cauz. Norme metodologice: 31.1. Sunt supuse revizuirii: a) hotrrile comisiilor pentru soluionarea contestaiilor; b) hotrrile Comisiei de jurisdicie a imputaiilor, 31.2. Cererile se nainteaz n cel mult 3 zile de la nregistrare, la comisia a crei hotrre se atac i se soluioneaz de aceste organe.
Pagina 40 din 52

31.3. Revizuirea se cere att n favoarea ct i n defavoarea celor obligai la plat. 31.4. Cererea de revizuire trebuie s cuprind, n mod obligatoriu, urmtoarele elemente: a) hotrrea a crei revizuire se solicit; b) motivele pe care se ntemeiaz cererea; c) probele pe care se fundamenteaz. 31.5. n sensul art.35 alin.(1) din ordonan, prin fapte sau acte noi se neleg acele fapte sau acte care s-au produs i respectiv au existat nainte de luarea hotrrii ce se cere revizuit, dar nu au putut fi prezentate la acea dat, fiind descoperite ulterior. Exemple: a) fapte ce pot fi invocate ca motive de revizuire: existena bunului ce constituie obiectul imputaiei; un alt grad de uzur al bunului dect cel avut n vedere la evaluarea pagubei; constatarea aciunii sau inaciunii unei alte persoane i care are legtur cu producerea pagubei; erori n operaiunile de eviden contabil, etc.; b) acte ce pot fi invocate ca motive de revizuire: acte de gestiune neoperate n eviden; registre n care s-a consemnat executarea unor verificri, controale, etc.; procese-verbale de inventariere; acte de recepie; rapoarte n care s-au sesizat fapte n legtur cu paguba; documente de exploatare n care nu s-au consemnat i operat toate orele de funcionare etc. 31.6. Dac cererea de revizuire este admis, comisiile de soluionare a contestaiilor sau comisia de jurisdicie a imputaiilor vor anula hotrrea atacat i vor proceda la reanalizarea cauzei, avnd n vedere datele existente n dosarul iniial ct i noile fapte sau acte descoperite. De asemenea, n acest caz, la cererea celor interesai, poate hotr suspendarea executrii deciziei de imputare sau angajamentului de plat, aflate n derulare. 31.7. Hotrrea dat prin reanalizarea cauzei este supus cilor de atac corespunztoare organului de la care eman, potrivit prevederilor prezentelor norme metodologice. 32. Art.37 din ordonan: La soluionarea contestaiilor i a cererilor de revizuire de ctre comandani sau efi de unitate ori de ctre comisiile de soluionare a contestaiilor, persoanele obligate la plat pot fi citate cnd ele solicit aceasta n mod expres, precum i n cazurile complexe. Norme metodologice: 32.1. Prin cazuri complexe, n sensul art. 37 din ordonan, se nelege acele cauze caracterizate prin existena mai multor fapte i persoane care au concurat la producerea pagubei, perioada mare de timp n care s-au produs pagubele, dificultatea cauzelor sub raportul necesitii consultrii unor specialiti, expertize (tehnice, grafologice, etc.) i altele. 33. Art.38 din ordonan: (1) La soluionarea cauzelor de ctre comisia de jurisdicie a imputaiilor, persoanele obligate la plat vor fi citate. (2)Soluionarea cauzelor se poate face att la sediul comisiei de jurisdicie a imputaiilor, ct i la sediul unitii pgubite. (3)Dup deschiderea edinei, preedintele comisiei de jurisdicie a imputaiilor constat dac sunt ori nu motive de recuzare cu privire la membrii
Pagina 41 din 52

completului, dup care dispune citirea sau prezentarea rezumativ a documentelor din dosar i d cuvntul persoanelor n cauz prezente. Declaraiile acestora se consemneaz separat, sub semntur. Pentru stabilirea adevrului, comisia de jurisdicie a imputaiilor va folosi toate mijloacele de prob admise de lege. (4)Cnd persoanele citate nu se pot prezenta din motive temeinic justificate ori procedura nu a fost ndeplinit pentru termenul de judecat fixat sau din alte motive obiective, comisia de jurisdicie a imputaiilor amn cauza pentru un nou termen, ntocmind de fiecare dat o ncheiere n care va preciza motivul amnrii. Norme metodologice: 33.1. La primirea dosarului cauzei, preedintele Comisiei de jurisdicie a imputaiilor ia urmtoarele msuri: a) verific dac este complet (exist plngere, documentele cercetrii administrative, decizia de imputare, hotrrea asupra contestaiei i alte documente necesare soluionrii cauzei) disputnd punerea pe rol sau completarea lui; b) fixeaz termenul la care va avea loc soluionarea cauzei; c) desemneaz completul de judecat i dispune citarea persoanelor obligate la plat, dup consultarea completului. 33.2. Citarea se face n scris, potrivit modelului prevzut n anexa nr. 9, prin unitile n care se afl cei n cauz sau prin pot (atunci cnd persoanele n cauz nu mai fac parte din personalul Ministerului Administraiei i Internelor). nmnarea citaiei se face de secretariatul unitilor n care se afl cel n cauz, sub luare de dovad, datat i semnat, care se restituie, de ndat Comisiei de jurisdicie a imputaiilor. Citaiile pot fi trimise prin pot numai cu confirmare de primire. n cazul cnd cei citai refuz primirea citaiilor sau primesc citaiile dar refuz s semneze dovada, se face meniune pe citaie sau pe dovad dup caz despre aceasta. Meniunea se dateaz i se semneaz (cu aplicare tampilei unitii) de secretariatul unitii respective. 33.3. Procedura de citare se consider ndeplinit prin prezentarea n edin a celor citai sau prin existena la dosarul cauzei a dovezilor de luare la cunotin, ori a confirmrii de primire restituit prin pot. n cazul cnd cei citai nu s-au putut prezenta, din cauze obiective, dovedite cu acte oficiale sau procedura nu a fost ndeplinit la termenul de judecat fixat, Comisia de jurisdicie a imputaiilor amn cauza la un nou termen. Persoanele prezente la unul din termene nu vor mai fi citate la termenul urmtor, lund cunotin despre aceasta prin semntur dat pe ncheierea ce se ntocmete la edina respectiv a comisiei. 33.4. n exercitarea rolului su activ, Comisia de jurisdicie a imputaiilor poate folosi toate mijloacele de prob admise de lege (dovada cu nscrisuri, verificarea de scripte, dovada cu martori, prezumiile, expertiza, cercetarea la faa locului, interogatoriu) pentru stabilirea adevrului material. Comisia de jurisdicie a imputaiilor poate cere executarea unor cercetri de ctre personalul abilitat din uniti, specialiti i tehnicieni, precum i efectuarea de expertize tehnice i contabil-judiciare. Comisia de jurisdicie a imputaiilor poate dispune, pentru motive ntemeiate, efectuarea unei noi cercetri administrative de ctre ealonul superior celui care a efectuat cercetarea administrativ iniial.
Pagina 42 din 52

33.5. Costul expertizelor tehnice i contabil-financiare se suport din fondurile unitii n gestiunea creia s-a constata paguba, urmnd ca dup stabilirea rspunderii materiale definitive suma respectiv s fie adugat la valoarea total a pagubei. 33.6. Soluionarea plngerilor are loc la sediul Comisiei de jurisdicie a imputaiilor, la data i ora fixat sau la sediul unitilor pgubite prin deplasarea completului de judecat la faa locului. 33.7. Preedintele comisiei dispune s se ntocmeasc, pentru fiecare edin, o list a cauzelor ce urmeaz s se judece n ziua respectiv, lund msuri s fie afiat la ua slii de edin cu cel puin o or nainte de nceperea edinei. n cazuri bine justificate prile pot cere preedintelui comisiei schimbarea ordinii de judecare a cauzelor. 33.8. Cauzele se dezbat verbal, secretarul comisiei fiind obligat s consemneze ntr-o ncheiere, coninutul dezbaterilor. Declaraiile persoanelor audiate se consemneaz separat, sub semntura acestora i se anexeaz la ncheiere. 33.9. Preedintele completului deschide, suspend i ridic edina. 33.10. Dup deschiderea edinei, preedintele completului dispune citirea sau prezentarea rezumativ a documentelor existente la dosar, iar apoi d cuvntul responsabililor materialmente i martorilor, experilor, tehnicienilor sau altor persoane citate. n caz de nevoie, preedintele poate da cuvntul de mai multe ori, putndu-l limita n timp de fiecare dat. 33.11. Preedintele este n drept s pun ntrebri sau s pun n dezbatere orice mprejurri de fapt sau de drept care duc la soluionarea cauzei chiar dac nu sunt cuprinse n plngere. De asemenea, el poate dispune dovezile pe care le consider necesare. Persoanele rspunztoare material pot pune ntrebri numai prin intermediul preedintelui care poate ncuviina ca acestea s fie puse i direct. 33.12. Preedintele i membrii completului de judecat sunt datori s struie, prin toate mijloacele legale, pentru a descoperi adevrul i a preveni orice greeal n cunoaterea faptelor. Ei vor da prilor ajutor activ n ocrotirea drepturilor i intereselor lor legale. Preedintele i membrii comisiei vor hotr numai asupra celor ce formeaz obiectul cauzei supuse comisiei spre soluionare. 33.13. Dup ce au avut loc dezbaterile n edin i cauza a fost pe deplin lmurit, preedintele completului le declar nchise, iar completul se retrage pentru deliberare. 33.14. Pronunarea se face imediat sau dac completul are nevoie de o durat de deliberare mai lung la data stabilit de preedinte, inndu-se seama i de termenele prevzute la art. 31 alin. (3) i (4) din ordonan. 33.15. Dup deliberare, completul de judecat redacteaz o ncheiere n care se consemneaz hotrrea luat, care se semneaz de toi membrii completului. Hotrrea se aduce la cunotina celor prezeni, sub semntura acestora. Redactarea hotrrii se face ulterior, conform modelului prevzut n anexa nr. 7 la prezentele norme metodologice. 34. Art. 39 din ordonan: (1) Comandanii sau efii unitilor, comisiile de soluionare a contestaiilor, comisia de jurisdicie a imputaiilor, pronunndu-se asupra cauzelor, hotrsc
Pagina 43 din 52

admiterea parial sau total, respingerea contestaiei, a plngerii sau a cererii de revizuire, dup caz. (2) Comisia de jurisdicie a imputaiilor, cu ocazia soluionrii cauzelor, are dreptul s propun darea la scdere din evidena contabil a pagubelor pentru care nu se stabilete rspunderea material potrivit prezentei ordonane. Norme metodologice: 34.1. Comisiile de soluionare a contestaiilor i comisia de jurisdicie a imputaiilor, analiznd cauzele pot hotr admiterea total sau parial a contestaiei, plngerii i cererii, anulnd sau modificnd n mod corespunztor titlul executoriu, atunci cnd constat c: a) nu sunt ntrunite cumulativ elementele necesare pentru stabilirea rspunderii materiale; b) rspunderea material privete pagube rezultate din alte raporturi juridice dect cele la care se refer ordonana; c) n cauz s-a fcut o greit aplicare a legii sau, ntre timp, a intervenit o cauz legal care impune admiterea plngerii. 34.2. Pagubele care depesc cuantumul imputabil prevzut de art. 13 alin.(1) din ordonan, pierderile inerente procesului pregtirii de lupt, de producie, executrii misiunilor sau desfurrii activitilor gospodreti ce se ncadreaz n limitele prevzute de dispoziiile legale n vigoare, pagubele datorate unor cauze neprevzute i care nu puteau fi nlturate, cele datorate riscului normal al serviciului sau forei majore, indiferente de valoare, precum i cele produse de personalul M.A.I., dac cheltuielile de cercetare, stabilire a rspunderii materiale i recuperare depesc cuantumul lor, se scad din eviden, conform competenelor stabilite n prezentele norme metodologice. 35. Art. 41 din ordonan: Persoanele citate ca urmare a executrii unei ci de atac prevzute de prezenta ordonan au dreptul la restituirea cheltuielilor de cazare i transport pe care le-au suportat pentru deplasarea lor n faa comandantului sau efului unitii ori a comisiei competente, n cazul n care au fost exonerate total sau parial de plata sumei imputate. Restituirea cheltuielilor se face de ctre unitatea din care face parte persoana respectiv, pe baza dispoziiei date de comandantul sau eful acesteia ori de comisia care a soluionat cauza. Norme metodologice: 35.1. Restituirea cheltuielilor de cazare i transport se face n condiiile stabilite de instruciunile n vigoare aprobate de ministrul administraiei i internelor, referitoare la decontarea acestora, numai dac persoanele citate au fost exonerate, total sau parial de plata sumei imputate. 35.2. Restituirea cheltuielilor de cazare i transport se face de ctre unitatea unde este sau a fost ncadrat personalul M.A.I., pe baza comunicrii organelor competente ce au hotrt exonerarea, total sau parial a rspunderii materiale. 35.3. Nu se restituie cheltuielile de cazare i transport n situaiile cnd citarea i soluionarea cauzei s-a realizat n aceeai localitate cu cea a domiciliului sau reedinei celui citat.

Pagina 44 din 52

36. Art. 42 din ordonan: (1) Persoanele interesate care, din motive ntemeiate, nu au fcut uz de cile de atac prevzute la art. 30, 31 i 35 pot cere repunerea n termen n cel mult 15 zile de la ncetarea cauzei care le-a mpiedicat s uzeze de acele ci de atac. (2) Cererea de repunere n termen se soluioneaz de comandantul sau eful unitii ori de comisia care nu a fost sesizat n termen. Norme metodologice: 36.1. Cererea de repunere n termen va fi sprijinit de actele doveditoare ale motivului invocat i va fi nsoit de contestaie, plngere sau cererea de revizuire dup caz. 36.2. n cazul cnd comandantul/eful unitii, comisiile de soluionare a contestaiilor i cea de jurisdicie a imputaiilor constat c motivele de mpiedicare a folosirii unei ci de atac n termenul legal sunt ntemeiate, admit cererea de repunere n termen prin ordin de zi pe unitate, iar comisiile prin hotrre motivat procednd la soluionarea cauzei. 36.3. Dac motivele pentru care se solicit repunerea n termen nu sunt ntemeiate, cererea se respinge prin rezoluie respectiv hotrre, rezultatul comunicndu-se celui n cauz.

CAPITOLUL V DISPOZIII SPECIALE 37. Art. 44 din ordonan: Dac paguba produs de persoanele prevzute la art. 7, 9 i 14 este urmarea unei infraciuni, dosarul cercetrii administrative se trimite parchetului militar competent pentru a lua msurile legale. 37.1. Dac n cursul cercetrii administrative, organul de cercetare apreciaz c faptele prin care s-au produs pagubele constituie infraciune, va proceda astfel: a) va lua declaraii de la fptuitori i de la martorii care au fost de fa la svrirea infraciunii i va lua msuri de pstrare i conservare a oricror documente sau materiale care confirm infraciunea; b) va informa permanent pe comandantul/eful unitii pgubite sau pe comandantul/eful ealonului de care aparine (cnd organul de cercetare nu este din cadrul unitii pgubite); c) va sesiza de ndat n scris parchetul competent potrivit legii; d) va continua cercetarea administrativ a pagubelor n termenul stabilit i va ntocmi procesul-verbal respectiv, la care va ataa toate documentele pe care se sprijin constatrile i propunerile din procesul-verbal. 37.2. Comandantul/eful respectiv, dup primirea dosarului definitiv al cercetrii, n care faptele au fost apreciate ca avnd caracter infracional, este obligat: a) s analizeze personal sau n colectiv temeinicia constatrilor i propunerilor; b) s dispun nscrierea valorii pagubelor n evidena financiar a unitii pgubite; c) s trimit parchetului competent, potrivit legii, un exemplar din dosar; d) s trimit Direciei Generale Juridice un exemplar din dosar numai dac M.A.I. urmeaz a se constitui parte civil.
Pagina 45 din 52

Comandantul/eful care a sesizat parchetul competent potrivit legii, este obligat s urmreasc primirea ordonanei emis de parchet i desfurarea procesului penal. 37.3. Cnd faptele cauzatoare ale pagubelor constituie infraciuni, iar persoanele rspunztoare, la data svririi faptelor, nu aveau calitatea de personal al M.A.I., comandanii/efii vor dispune: a) trimiterea a cte unui exemplar din dosarul cercetrii la parchetul competent potrivit legii, iar la Direcia General Juridic n cazul prevzut la pct. 37.2. lit. d), n termen de 3 zile, pentru soluionare; b) nscrierea debitului n eviden i urmrirea rezolvrii lui; c) urmrirea stadiului soluionrii cauzei. 37.4. Dac fapta cauzatoare de pagube nu constituie infraciune iar persoanele rspunztoare, la data svririi faptelor, nu aveau calitatea de personal al M.A.I., comandanii/efii trimit dosarul structurii juridice a unitii pentru a promova aciunea civil n despgubire. 38. Art. 45 din ordonan: Cnd aciunea penal nu poate fi pus n micare sau dei a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat, iar parchetul militar a dispus clasarea cauzei, scoaterea de sub urmrirea sau ncetarea urmririi penale, actul de soluionare se comunic unitii militare de la care s-a primit sesizarea, n vederea lurii msurilor ce se impun. Norme metodologice: 38.1. n situaiile prevzute la art. 45 din ordonan, la primirea actului de soluionare de la parchetele de pe lng tribunale, parchetele de pe lng Curile de Apel, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, respectiv parchetul militar competent, dup caz, unitatea care a fcut sesizarea ia msurile corespunztoare, stabilind rspunderile materiale integral sau limitat, dup caz, ori d respectiv propune scderea din eviden a pagubei, dac sunt ntrunite condiiile legale pentru aceasta. Sesizarea fcut de unitate parchetelor de pe lng tribunale, parchetelor de pe lng Curile de Apel, Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, respectiv Parchetului militar competent, dup caz nluntrul termenelor prevzute de art.23 din ordonan, suspend prescripia acestui termen. Reluarea cursului prescripiei ncepe de la data nregistrrii la unitate a actului de soluionare ce se comunic unitii de ctre parchetele de pe lng tribunale, parchetele de pe lng Curile de Apel, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, respectiv Parchetul militar competent, dup caz. n aceste situaii, cercetarea administrativ se va continua n vederea stabilirii rspunderii materiale. Termenul n care trebuie ncheiat cercetarea administrativ este cel prevzut la art. 23 din ordonan, n care se socotete i timpul scurs pn la sesizarea parchetelor de pe lng tribunale, parchetelor de pe lng Curile de Apel, Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, respectiv Parchetului militar competent, dup caz. n cazul n care timpul rmas pentru efectuarea cercetrii administrative socotit de la data nregistrrii actului de soluionare este mai mic de o lun, cercetarea administrativ se va definitiva n maximul 30 zile. 39. Art. 47 din ordonan: Cnd militarii sunt trecui n rezerv sau n retragere, cnd contractul militarilor angajai nceteaz ori cnd personalul civil nu mai este ncadrat n
Pagina 46 din 52

uniti militare, unitile militare care au n eviden debite din imputaii definitive, indiferent de valoarea lor, le transmit spre executare organelor financiare n raza crora domiciliaz debitorii. Confirmarea de ctre aceste organe a primirii titlului executoriu constituie actul pe baza cruia creana se scade din evidena contabil a unitii care a transmis titlul executoriu. Norme metodologice: 39.1. Debitele stabilite prin titluri executorii rmase definitive, ce privesc persoane care nu mai au calitatea de personal al M.A.I., se transmit pentru nregistrare i urmrire organului de executare competent n a crui raz teritorial i are domiciliul debitorul, ori unde acesta este luat n eviden fiscal, indiferent de valoarea lor i se scad din evidena unitilor, pe baza confirmrii primite. Transmiterea debitelor se face n termen de 3 zile de la data cnd persoana debitoare nu mai are calitatea de personal al M.A.I.. Titlurile executorii se transmit printr-o adres, care trebuie s cuprind: a) denumirea unitii i localitatea; b) temeiul legal al transmiterii titlului executoriu spre executare; c) numele i prenumele debitorului cu prenumele tatlui i al mamei; d) domiciliul debitorului i ocupaia acestuia; e) alte elemente de identificare a acestuia (locul i data naterii, seria i numrul actului de identitate etc.); f) natura debitului i suma de plat; g) alte informaii necesare ncasrii debitului prin executarea silit. Adresa va avea anexat o xerocopie certificat a titlului executoriu definitiv. 39.2. n cazul debitorilor solidari, debitul se comunic unui singur organ de executare, i anume aceluia n a crui raz teritorial i are domiciliul debitorul despre care exist indicii c deine mai multe bunuri sau venituri urmribile. n lipsa acestora, debitul se comunic organului de executare n a crui raz teritorial domiciliaz mai muli debitori ori unde se apreciaz c exist mai multe posibiliti de recuperare a pagubei. 39.3. n cazul cnd dup transmiterea debitului, valoarea acestuia a fost modificat ca urmare a soluionrii unor cauze, unitile vor lua msuri s comunice organelor financiare executoare suma real ce urmeaz a fi recuperat. 39.4. n cazul n care M.A.I. a fost obligat prin hotrri la despgubiri sub form de pli periodice (lunare) ctre tere persoane, pentru daune cauzate acestora de ctre personalul trecut n rezerv/retragere ori care a ncetat raporturile de serviciu/contractuale cu ministerul, debitele stabilite n sarcina persoanelor vinovate prin titluri executorii, ca urmare a efecturii plilor, se transmit semestrial, spre executare, organelor financiare pe a cror raz teritorial i au domiciliul debitorii n cauz. Transmiterea se face n prima lun a semestrului urmtor celui n care s-au efectuat plile, de ctre structura care a achitat despgubirile. CAPITOLUL VI DISPOZIII TRANZITORII I FINALE 40. Art. 49 din ordonan: Pentru pagubele produse nainte de intrarea n vigoare a prezentei ordonane, stabilirea rspunderii materiale a persoanelor vinovate, precum i recuperarea
Pagina 47 din 52

sumelor ncasare fr drept, a contravalorii bunurilor ori a serviciilor nedatorate se fac potrivit prevederilor legale n vigoare la data producerii pagubei. Norme metodologice: 40.1. Pentru pagubele produse nainte de intrarea n vigoare a prezentelor norme metodologice, stabilirea rspunderii materiale a persoanelor vinovate, precum i recuperarea sumelor ncasate fr drept, a contravalorii bunurilor ori a serviciilor nedatorate se fac potrivit reglementrilor interne n vigoare la data constatrii pagubei. 41. Art. 50 din ordonan: Evaluarea pagubelor se face, potrivit dispoziiilor legale, la data constatrii acestora. Norme metodologice: 41.1. La evaluarea pagubelor se va ine seama de urmtoarele elemente: a) cantitatea de bunuri exprimat n unitatea de msur cu care acestea au fost nregistrate n eviden; b) costul de achiziie al bunurilor respective, costul reparaiilor sau recondiionrii ori diferena de pre, dup caz, la data constatrii pagubei, care va cuprinde preul de cumprare practicat pe pia la care se adaug taxele nerecuperabile, inclusiv taxa pe valoarea adugat, cheltuielile de transport i cele ocazionate de punerea n stare de utilitate a bunului respectiv; c) gradul de uzur al bunurilor existente la momentul producerii pagubei, stabilit pe baz de probe legale; d) alte elemente ce se iau n calcul, potrivit dispoziiilor legale, astfel nct s se asigure acoperirea pagubei. 41.2. n cazul lipsurilor sau pierderilor de bunuri, evaluarea pagubelor produse prin fapte pentru care se stabilete rspunderea material sau obligaia de restituire se face la valoarea de nlocuire a bunului lips sau pierdut, valoare stabilit la data constatrii pagubei, dar nu mai mic dect valoarea nregistrat n evidena contabil. 41.3. n cazul primirii de bunuri care nu se datorau i care nu mai pot fi restituite n natur, evaluarea pagubelor produse prin fapte pentru care se stabilete rspunderea material sau obligaia de restituire se face la valoarea de nlocuire a bunului respectiv, stabilit la data constatrii pagubei, dar nu mai mic dect valoarea nregistrat n evidena contabil. 41.4. n cazul lipsurilor de bunuri materiale, evaluarea pagubelor se face astfel: a) pentru bunurile cu specific militar se iau ca baz preurile solicitate n scris sau publicate periodic de ctre structurile centrale cu atribuii de asigurare tehnico-material. Comunicarea preurilor se face n termen de 5 zile de la data nregistrrii raportului unitii interesate; b) pentru bunurile care se vnd prin reeaua comercial, evaluarea pagubelor se face pe baza preurilor care se practic pe pia la data constatrii acestora, preluate din ofertele de pre (cel puin trei), lundu-se n calcul preul cel mai mic rezultat din analiza acestora, dar nu mai mic dect valoarea contabil a bunurilor; c) n cazul bunurilor care nu pot fi cumprate de pe pia, valoarea de nlocuire se stabilete de ctre organul de cercetare mpreun cu o comisie format din specialiti n domeniul respectiv, pe baza unei analize temeinice i documentate, astfel nct s fie asigurat acoperirea pagubelor.
Pagina 48 din 52

41.4.1. n legtur cu aplicarea acestor prevederi se fac urmtoarele precizri: a) pentru bunurile materiale realizate n cadrul unitilor, evaluarea se face astfel nct s se recupereze toate cheltuielile efectuate cu materiile prime, materiale, combustibil, etc., calculate conform prevederilor pct. 41.4 lit. b) i c), la care se adaug cheltuielile de personal aferente; b) pentru bunurile materiale specifice militare (armament, muniii, explozivi, mijloace de iniiere i darea focului, bunuri materiale din categoria tehnicii de lupt, piese de schimb din complete sau loturi, accesorii similare) aprovizionate cu mult timp n urm i care se mai menin n nzestrarea unitilor, valoarea bunurilor se stabilete cu avizul organelor centrale de resort, prin comparare sau asocierea lor cu preurile bunurilor aprovizionate n ultimul timp de M.A.I.. Comunicarea preurilor se face n cel mult 5 zile de la data nregistrrii rapoartelor unitilor interesate; c) pentru obiectele de muzeu, lucrrile de art plastic, crile i publicaiile din fondul bibliotecilor, crora nu li se poate determina preul, n raport cu bunurile din unitile comerciale, valoarea de nlocuire se stabilete cu avizul structurii de specialitate din M.A.I. ce se va da inndu-se seama de condiiile n care s-au achiziionat (valoarea de estimare actualizat n inventar), valoarea istoric, documentar sau artistic i alte elemente necesare pentru o corect evaluare, innd seama de metodologia care se aplic pentru aceste situaii pe plan naional; d) n cazul n care, n vederea evalurii pagubei este necesar o expertiz, aceasta se va efectua prin grija organului central cu atribuii de asigurare tehnico-material, reparare i ntreinere, de ctre persoane de specialitate, aplicndu-se corespunztor dispoziiile legale privind expertizele. n acest scop se vor folosi cu prioritate persoane din cadrul M.A.I., care au calitatea de experi. Comunicarea la uniti a preurilor stabilite ca urmare a expertizelor se face n cel mult 5 zile de la data nregistrrii raportului de expertiz; e) bunurile reprezentnd producia neterminat, care fac obiectul pagubei, se evalueaz pe baza tuturor cheltuielilor efectuate pn la data constatrii acesteia potrivit evidenelor (materii prime i materiale, manoper etc.). Valoarea materiilor prime i materialelor se calculeaz prin aplicarea prevederilor menionate la literele a i b, dup caz; f) documentele militare de transport pierdute din neglijen nainte de a fi folosite, indiferent dac au fost sau nu completate, se imput lundu-se ca baz de calcul preurile cu care se procur de M.A.I., la data constatrii pagubelor. Documentele de transport ntrebuinate n mod ilegal se imput la valoarea costului real al cltoriei pe distana pe care au fost folosite, dup tarifele n vigoare practicate la data constatrii pagubei. n cazul n care aceast valoare este mai mic dect preul care ar fi pltit de ctre M.A.I. pentru procurarea documentelor de transport la data constatrii pagubei, valoarea de imputare se stabilete ca baz de calcul acest pre; g) materialele i piesele de schimb recuperate sau rezultate din lucrri de reparaii, declasri sau casri ale mijloacelor fixe i obiectele de inventar constatate lips se evalueaz lund ca baz de calcul preul cu care acestea se achiziioneaz de ctre agenii economici de profil, la data constatrii pagubei; h) n cazul animalelor constatate lips, evaluarea se face pe baza greutii n viu conform datelor evidenei contabile i tehnic operative i preului practicat pe pia la data constatrii pagubei, pe kilogram n viu, aferent speciei i categoriei animalelor
Pagina 49 din 52

respective, astfel nct, s asigure cel puin acoperirea valorii de nregistrare din evidena contabil. Cnd paguba a rezultat ca urmare a decesului animalelor sau tierilor de necesitate, din valoarea evideniat n contabilitate se deduce valoarea recuperrilor (piei, carne i organe comestibile) calculat la preul cu care acestea sunt valorificate. n cazul culturilor de ser, solarii, de cmp sau a plantaiilor de orice fel distruse ori degradate, evaluarea se face pe baza cheltuielilor efective, pentru refacerea sau renfiinarea lor care s acopere cel puin valoarea cheltuielilor rezultate din evidenele unitilor, aferent culturilor sau plantaiilor respective; i) mijloacele bneti, timbrele potale sau fiscale i bonurile valorice constatate lips se evalueaz la valoarea nominal; j) materialele, alimentele, furajele, ngrmintele, carburanii, lubrifianii, piesele de schimb i altele asemenea care sunt consumate n plus fa de normele de consum legale se evalueaz pe baza valorii de nlocuire a acestora stabilit la data constatrii pagubei. 41.5. n cazul degradrilor de bunuri, evaluarea pagubelor se face astfel: a) dac bunurile pot fi recuperate sau recondiionate pentru a fi repuse n stare de funcionare (utilizare), se iau n calcul cheltuielile efectuate n acest scop, la ageni economici de profil. Pentru bunurile materiale cu specific militar a cror reparare sau recondiionare se execut n unitile militare bugetare, evaluarea se va face avnd n vedere cheltuielile efectuate cu: - materiile prime, materialele, piesele de schimb folosite, n condiiile pct. 41.4 lit. c), - manopera personalului care a participat la reparare (recondiionare). Valoarea medie orar (om/or) a manoperei pentru reparaiile (recondiionrile) executate n unitile militare bugetare se determin dup formula: S Z.L. X 8 M= n care: t = 12
nxt

n care: M valoarea medie orar a manoperei; S-suma total a soldelor/salariilor brute cuvenite personalului care particip la efectuarea reparaiei (recondiionrii), n luna constatrii pagubei, inclusiv contribuiile aferente acestora, ce cad conform legii n sarcina angajatorului. n numrul de persoane care particip la reparaie (recondiionare); Z.L. numrul zilelor lucrtoare dintr-un an calendaristic. b) dac bunurile degradate pot fi, potrivit dispoziiilor legale n vigoare, valorificate ca atare, cu preuri reduse, se va lua ca baz de calcul diferena dintre preul bunului respectiv stabilit potrivit pct. pct. 41.4 lit. a) sau b), dup caz, i preul ce se va obine prin valorificare; c) dac prin reparare sau recondiionare se obine un bun de calitate inferioar, la cheltuielile prevzute la lit. a, se adaug diferena de pre dintre preul bunului respectiv, stabilit potrivit pct. pct. 41.4 lit. a) sau b), dup caz, i preul bunului reparat sau recondiionat;

Pagina 50 din 52

d) dac bunurile degradate se utilizeaz ca materie prim pentru producerea altor bunuri, se va lua ca baz de calcul diferena de pre dintre preul bunului stabilit potrivit pct. 41.4 lit. a) sau b), dup caz, i preul materiei prime pe care a nlocuit-o; e) dac bunurile degradate au fost produse n unitatea pgubit i nu mai pot fi reparate, recondiionate sau valorificate, se va lua ca baz de calcul costul real potrivit evidenelor, iar n cazul n care au fost cumprate se iau n calcul toate cheltuielile fcute pentru procurarea bunurilor. 41.6. n cazul mijloacelor fixe i al obiectelor de inventar distruse sau degradate i care nu mai pot fi reparate sau recondiionate pentru a fi readuse n stare normal de funcionare, dar care pot fi valorificate ca atare, n condiiile legii ori pot fi recuperate parial ca piese de schimb sau componente, evaluarea pagubei se realizeaz utiliznd aceleai relaii de calcul prevzute de reglementrile interne n vigoare privind scoaterea din funciune, valorificarea i casarea bunurilor n unitile M.A.I. pe baza crora se stabilete preul de vnzare, din care se scade valoarea obinut prin valorificarea ca atare sau dup caz, valoarea bunurilor recuperate, utilizabile ca piese de schimb, materiale sau deeuri. Materialele sau componentele recuperate vor fi evaluate n vederea nregistrrii n evidena contabil a unitii, comisia de evaluare innd cont de starea tehnic i gradul de uzur a acestora, dup caz. 41.7. n cazul mijloacelor fixe sau al obiectelor de inventar aflate n dotarea unitilor M.A.I., dar care au fost folosite nelegal, la evaluarea pagubei se vor avea n vedere amortizarea/uzura aferent perioadei de utilizare fr justificare legal i toate cheltuielile determinate de utilizarea bunurilor. Evaluarea pagubei se va efectua, astfel: a) Valoarea pagubei produs ca urmare a utilizrii nelegale sau n afara cadrului de reglementare intern a mijloacelor de transport din dotarea structurilor M.A.I., se calculeaz pe baza parcursului sau orelor de funcionare nelegal sau neregulamentar, a tarifelor pe kilometru sau or de funcionare i/sau staionare a mijloacelor de transport auto/moto, conform metodologiei n vigoare, aprobat la nivelul ministerului, precum i a precizrilor corespunztoare aferente costurilor suplimentare, dup caz (salariu conductor auto, taxe suplimentare, amortizri, etc.). b) Valoarea pagubei produs ca urmare a folosirii nelegale a celorlalte mijloace fixe i obiecte de inventar din dotarea unitilor M.A.I., se va determina prin luarea n calcul a valorii de nlocuire a mijloacelor fixe sau obiectelor de inventar, la data constatrii pagubei, i a amortizrii/uzurii corespunztoare perioadei de utilizare nejustificat a bunului n cauz, cu urmtoarea formul: P = Pa x Du/Dn, unde: P - valoarea pagubei; Pa - Preul actual al bunului (valoarea de nlocuire) la data constatrii pagubei; Du - durata de utilizare nelegal (ore, zile, luni, ani); Dn - durata normal de utilizare (ore, zile, luni, ani). n cazul n care raportul Du /Dn = 1 sau Du /Dn >1, valoarea pagubei P = Pa; Determinarea gradului real de amortizare/uzur a mijloacelor fixe sau obiectelor de inventar degradate (depreciate) se face i se probeaz cu documente care atest utilizarea, funcionarea sau exploatarea efectiv a acestora (carnete de bord, cri de exploatare, fie ale utilajului etc.).
Pagina 51 din 52

41.8. Pentru bunurile de orice fel, care nu se datorau i nu pot fi restituite n natur, evaluarea pagubelor se face aplicndu-se n mod corespunztor prevederile menionate la pct. 41.3. din prezentele norme metodologice. 41.9. n cazul cnd au fost prestate servicii la care personalul M.A.I. sau alte persoane fizice sau juridice din afara unitii nu erau ndreptite, evaluarea pagubelor produse prin fapte pentru care se stabilete rspundere material se face prin obligarea acestora la plata contravalorii serviciilor respective, calculat n condiiile legii, la data constatrii pagubelor. Sumele pltite n plus, peste drepturile legal cuvenite conform actelor normative care le reglementeaz (solde/salarii de baz i alte drepturi salariale asimilate, drepturi de echipare i de hrnire, de delegare, detaare, transferare i altele asemenea) se determin ca diferen ntre sumele efectiv achitate i cele cuvenite legal, corespunztor perioadelor la care se refer. Dobnzile, despgubirile, penalizrile, majorrile i amenzile pltite de M.A.I. n favoarea altor uniti, precum i plile i cheltuielile efectuate fr baz legal, neeconomicoase sau inutile se evalueaz la valoarea lor efectiv. 41.10. Evaluarea pagubelor produse prin degradarea sau avarierea lucrrilor de construcii sau a reparaiilor se face pe baza cheltuielilor efective pentru refacerea lor, conform prevederilor menionate la pct. 41.4 din prezentele norme metodologice. n situaia cnd exist i pagube indirecte (ptrunderea apei i degradarea zugrvelilor sau a lucrrilor de vopsitorie, deteriorarea circuitelor telefonice i electrice, afectarea lucrrilor de rezisten a construciilor, deteriorarea reelelor de canalizare i alimentare cu ap, a instalaiilor termice), evaluarea pagubei totale se face prin adugarea la cuantumul pagubei directe a sumei aferente pagubei indirecte, adic a costului efectiv al acestor lucrri. 41.11. n cazul pagubelor constatate n legtur cu bunurile de orice fel (mijloace fixe, obiecte de inventar, materiale) pentru care, conform prevederilor legale, nu se stabilete rspunderea material, ci se scad din evidena contabil pe baza aprobrii celor n drept, evaluarea se face pe baza valorii de nregistrare n evidena contabil. 41.12. n cazul n care nu este vinovat o anumit persoan de producerea pagubei respective i paguba trebuie suportat din cheltuielile instituiei i recuperat eventual de la instituia de asigurare, n cazul n care bunul a fost asigurat, evaluarea pagubei n cauz se face la un pre care va fi egal cu cel nscris n evidena contabil, dac reparaia s-a efectuat n regie proprie. 41.13. Comisia sau dup caz persoana care efectueaz cercetarea administrativ sunt obligate s stabileasc valoarea real a pagubelor, indicnd n documentele de cercetare, n toate cazurile, dispoziia legal pe care se ntemeiaz evaluarea pagubelor i, pentru fiecare bun care face obiectul pagubei, baza legal a preului luat n calcul. 41.14. Dup stabilirea pagubelor, comisia sau dup caz persoana care efectueaz cercetarea administrativ vor anexa la procesul verbal ntocmit, toate calculele efectuate precum i documentele care fundamenteaz preurile i tarifele legale folosite, gradul legal de uzur i altele asemenea. 42. Anexele nr. 1-10 fac parte integrant din prezentele norme metodologice.

Pagina 52 din 52