Pentru a fi vorba de un serviciu public, trebuie s existe o autoritate public nsrcinat cu organizarea acestuia.

Prin organizare sunt vizate diferite aspecte: determinarea regulilor de funcionare, atribuirea dreptului de exploatare, controlul condiiilor de exercitare a acestui drept etc. Nivelurile de implicare public i elementele privind organizarea sunt sintetizate n tabelul de mai jos: Fig. 4. Autoritile competente pentru organizarea unui serviciu public i competenele acestora. AUTORITATE COMPETENT
Persoane juridice de drept privat

Parlament

Puterea executiv

Autoriti Colectivitate administrative local autonome

Determinarea regulilor de funcionare Atribuirea puterii de exploatare Controlul exploatrii

Acest tabel arat c exist pentru fiecare tip de serviciu public local un mare numr de configuraii posibile n ceea ce privete organizarea i funcionarea i, n unele cazuri, responsabilitile pot fi repartizate ntre mai multe niveluri de autoriti administrative. Am considerat util n continuare prezentarea principalelor responsabiliti, aa cum acestea par a fi distribuite ntre prile implicate: administraia public central, administraia public local, prestatorii de servicii, beneficiarii (consumatorii) i mass-media. Fig. 5. Prile implicate n organizarea i funcionarea serviciilor publice i responsabilitile lor. Nr. Crt. 1. PRILE IMPLICATE
Administraia

RESPONSABILITI
Stabilete politica naional n domeniu.

public central

2.

Administraia public local

3.

Prestatori de servicii

4.

Beneficiari (consumatori) MassMedia

5.

Realizeaz proiecte de acte normative n domeniu. Elaboreaz standarde generale de evaluare a performanelor serviciilor publice. Stabilete politica local n domeniu. Organizeaz servicii publice, formuleaz strategii i programe de dezvoltare. Furnizeaz servicii publice la nivel local. Elaboreaz norme locale, regulamente, studii de dezvoltare. Asigur finanarea serviciilor publice locale din bugetul local, surse extrabugetare, aprob tarife pentru unele servicii. Monitorizeaz modul n care este asigurat serviciul public n conformitate cu normele legale, principiilor i regulilor specifice. Respect legislaia n vigoare. Asigur serviciile la standardele stabilite de administraia public i respect obligaiile contractuale. Respect principiile i regulile de baz ale serviciilor publice. Dezvolt serviciile n vederea creterii performanelor acestora. Gestioneaz eficient resursele umane, financiare i materiale avute la dispoziie. Rspund la solicitrile beneficiarilor. Informeaz beneficiarii cu privire la drepturile i obligaiile acestora n raport cu serviciul public. Consult beneficiarii cu privire la modalitile optime de furnizare a serviciului. Respect legislaia n vigoare. Se informeaz cu privire la noile reglementri, cu privire la modalitile de organizare i funcionare a serviciilor publice. Pltesc la termen serviciile de care beneficiaz. Se implic n furnizarea serviciilor publice. Asigur o informare corect a cetenilor, a administraiei centrale i locale, a prestatorilor.

rile cu organizare i tradiie unitar ncurajeaz furnizarea serviciilor publice de ctre stat care joac rolul de organizator i de arbitru atunci cnd nu este chiar el operatorul. rile cu organizare descentralizat ncurajeaz responsabilitatea local. n cele mai multe cazuri aceste ri recunosc largi atribuii structurilor intermediare dintre stat i colectivitile de la baz. Este cazul landurilor din Germania, comunitilor autonome din Spania i regiunilor din Belgia i Italia. Tradiiile politice interne joac un rol important n distribuirea responsabilitilor ntre nivelul central i puterile locale. Anumite servicii se preteaz mai bine a fi prestate la nivel local, altele, la nivel central sau intermediar. Serviciile urbane i serviciile de distribuie (ap, gaz, electricitate) sunt mai potrivite unui sistem de responsabilitate local. Marile reele de transport, asigurrile sociale, producia de energie sunt de competen naional. n privina funciilor regaliene, trebuie menionat faptul c ele sunt ncredinate, prin natura lor, responsabilitii etatice. Vorbind despre serviciul public n viziunea Uniunii Europene, a aprut o ntrebare fireasc: cum s se armonizeze serviciile publice naionale i locale cu ambiiile de realizare a

unui spaiu economic comun? Astzi se dorete crearea unei piee europene unice, prin punerea n oper a reelelor transeuropene (telecomunicaii, transporturi feroviare, electricitate, gaz, servicii potale), pornind de la reguli de joc europene impuse tuturor i de la cadre juridice naionale care transpun i completeaz dreptul comunitar. Se apreciaz c o regularizare sectorial adecvat este n msur s asigure, sub controlul Oficiului Concurenei, o funcionare satisfctoare a concurenei pentru producerea unui serviciu eficace, cu respectarea obligaiilor de serviciu public impuse de lege.