Prof. univ. dr. Dumitra Popescu Conf. univ.dr.

Felicia Maxim

Drept internaional public

Curs pentru nvmnt la distan 2013-2014

Aparatul tehnico-aplicativ a fost prelucrat de: Conf.univ.dr. Felicia Maxim

BUCURETI
1

I. OBIECTIVELE CURSULUI

I.1. Sub raport didactic

Cursul de drept internaional public pentru anul II este o disciplin fundamental, care st la baza ordonrii i desfurrii relaiilor internaionale ale tuturor statelor, organizaiilor internaio nale interguvernamentale i ale altor entiti abilitate s acioneze n plan internaional general, regional i subregional. n condiiile actuale, n plin proces de globalizare, dreptul internaional, rezultat al unui proces ndelungat de formare i adaptare la schimbrile i mutaiile care au loc n relaiile interna ionale i n mediul internaional, dobndete un rol tot mai accentuat n aciunile de meninere a pcii i securitii internaionale, de dezvoltare a cooperrii politice, economice i de alt natur ntre state, ca i n aciunile de orientare i modelare a politicii externe. Romnia, ca actor n relaiile internaionale (cu alte state, cu organizaii internaionale i cu alte asemenea entiti), ataat principiilor i normelor dreptului internaional acord o deosebit importan respectrii i aplicrii principiilor i normelor acestui drept, precum i aciunii de armonizare i conformare a legisla iei naionale cu tratatele internaionale la care este sau intenioneaz s devin parte. Studenii vor nelege mult mai bine funcionarea structurilor internaionale i derularea ct mai normal a relaiilor internaionale, aciunile, locul i rolul Romniei n viaa internaional, prin studierea tiinei dreptului internaional i, de asemenea, prin cunotinele dobndite i vor extinde orizontul tiinific asupra unor probleme i domenii nu numai de interes imediat, dar i pe termen lung. Dreptul internaional l nva pe student s perceap realitatea i s neleag fenomenele internaionale (globalizare, dezvoltare durabil, criteriile i condiiile de admitere/aderare la

OBIECTIVELE CURSULUI diferite organizaii internaionale), viaa, realitatea, precum i socie tatea internaional dintr-o perspectiv nu numai politic, dar i juridic, obinuindu-l s foloseasc temeni specifici, s-i formeze un limbaj i stil politico-diplomatic i, de asemenea, s gndeasc i s decid pe baza normelor i principiilor dreptului internaional, care este limbajul comun al tuturor popoarelor. Studierea normelor i principiilor dreptului internaional, a mecanismelor i instituiilor sale l nva pe student s neleag relaia ntre dispoziiile legilor interne i cele ale tratatelor internaionale, ca i ale altor reglementri internaionale i regionale, l nva s neleag locul i rolul justiiei internaionale att la nivel interstatal, ct i n relaiile stat-individ ori stat i societi transnaionale sau alte structuri i entiti care acioneaz n sfera relaiilor internaionale. Pentru studenii care lucreaz deja sau doresc s se dedice unei cariere diplomatice sau de funcionari internaionali n cadrul unor organizaii internaionale universale sau organizai i de aprare ori de cooperare economic i alte asemenea, dreptul internaional i tiina sa le ofer cunotiinele necesare, solide i temeinice pentru o profesiune de success, atractiv, agreabil , interesant i util.

I.2. Sub raport metodologic

Cursul este structurat pe teme de larg interes tiinific i aplicativ, cum sunt: dreptul internaional public i societatea internaional; trsturile caracteristice ale dreptului internaional public; izvoarele dreptului internaional; subiectele dreptului internaional, n cadrul crora un loc important ocup statele, organizaiile internaionale; teritoriul n dreptul internaional; dreptul mrii, regimul juridic al spaiului extraatmosferic, al Lunii i celorlaltor corpuri cereti, tratatele internaiona le; rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale; rspunderea de drept

OBIECTIVELE CURSULUI internaional a statelor. nsuirea cunotinelor de drept internaional se face pe baza prelegerilor, a pregtirii i dezbaterii unor referate, a examinrii tehnicilor tratatelor internaionale, a rezoluiilor Consiliului de Securitate, ale Adunrii Generale a ONU, a unor spee din jurisprudena Curii Internaionale de Justiie sau/i alte asemenea instane. Sigur c nici prelegerile, nici seminariile nu pot nlocui studiul individual, pregtirea temeinic, sistematic i programat. Prelegerea lmurete noiunile, conceptele, instituiile juridice i mecanismele dreptului internaional; ea este menit s incite interesul pentru studiul individual, un nceput organizat care s-l ajute pe student s-i dezvolte o gndire independent. Prelegerile folosesc un vocabular accesibil, dar precis, clar, riguros n scopul de a obinui studentul cu disciplina studiului individual, a dezvoltrii spiritului de cunoatere, de nsuire a unui bagaj de cunotine tiinifice solide care s-l fac s neleag c dreptul internaional impune precizie i rigurozitate n interpretarea i aplicarea normelor,regulilor i principiilor sale, c dei situaiile, faptele concrete sunt diferite, interesele prilor n conflict sunt divergente ele trebuie, prin pricepere, rbdare i ndemnare solu ionate conform normelor dreptului internaional i n aa fel nct s se asigure o soluie echitabil. Tematica prelegerilor este ntregit cu definiii, precizri, exemplificri, reprezentri grafice, scheme, un set de ntrebri, exerciii i teste-gril pentru a ajuta studentul nu numai pe plan informative, dar i formativ-educativ.

I.3. Sub raport aplicativ

n cadrul activitii desfurate se dezbat situaii, evenimente, aciuni care confrunt societatea internaional, relaiile dintre state ori aspecte ale activitii i actelor organizaiilor

OBIECTIVELE CURSULUI internaionale, spee ale instanelor internaionale, fcnd aplicarea practic a cunotinelor teoretice prezentate cu prilejul prelegerilor sau n legtur cu referatele. Prin urmare, activitile desfurate sunt destinate a duce la sedimentarea cunotinelor, dar i la nvarea studentului s lucreze cu termenii i conceptele dreptului internaional, precum i s fac eforturi sistematice pe linia gsirii unor soluii juridice n cazul unor probleme nu numai dificile, dar i complexe.

II. EXIGENE I CRITERII DE EVALUARE A CUNOTINELOR

Studiul dreptului internaional public n anul II se ncheie cu susinerea unui examen. Examenul este scris i se bazeaz pe teste-gril (de regul 12 ntrebri), precum i pe ntrebri care presupun un rspuns mai amplu, de substan ori/i descriptive, care s exprime mai evident i nuanat pregtirea studentului (4 ntrebri). De-a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui, studenii pot susine n cadrul grupei referate i pot participa activ la dezbaterile teoretice i aplicative. Att referatele ct i rspunsurile sunt notate de cadrul didactic cu note de la 10 la 5. Referatele sunt prezentate n original la examen de ctre cadrul didactic care a condus seminarul. Lucrrile de control i referatele, desfurate conform planificrii cuprinse n calendarul disciplinei, reprezint 30% din nota final obinut de student. Studentul care obine la examen cel puin nota-limit de promovare, adic nota 5, poate primi, pe baza referatelor prezentate i a notelor obinute la activitile desfurate, pn la 2 puncte.

OBIECTIVELE CURSULUI Studentul care nu obine not de promovare la examen nu poate promova pe baza notelor primite n timpul anului de studii. Notarea final se face cu note ntre 10 i 1, potrivit actualului sistem existent n nvmntul universitar.

III. STRUCTURA CURSULUI. SINOPTIC TEMATIC

Repartizarea activitilor desfurate se realizeaz n funcie de mprirea anului universitar pe semestre, i anume: Anul II: - Semestrul I: 14 sptmni de coal - Semestrul II:14 sptmni de coal TOTAL: = 24 Relaii cu alte cursuri Dreptul internaional public este n strns relaie cu unele discipline din anul I, cum sunt: Teoria general a dreptului i Dreptul roman, i discipline din anii superiori: Drept comunitar, Dreptul mediului, Dreptul internaional privat, Dreptul comerului intrnaional. Organizarea concret a activitilor tutoriale (cuprinznd dezbateri, referate urmate de discuii, prelucrare de spee) o realizeaz tutorele i este prezentat n calendarul disciplinei.

IV. GRIL DE EVALUARE

Examen Testul de examen conine: - 12 ntrebri sau grile notate cu maximum 0,50 puncte fiecare; - 4 ntrebri notate cu maximum 1 punct fiecare;

OBIECTIVELE CURSULUI - maximum cumulat: nota 10 (zece) Activiti desfurate pe parcursul semestrului: - 4 rspunsuri notate cu note ntre 5 i 10 pot conduce la obinerea unui punct la examen, care se acord numai dac studentul obine la test nota de promovare. Activiti tutoriale: referate/analize pe tratate, rezoluii ale Adunrii Generale i ale Consiliului de Securitate ale ONU i spee ale C.I.J./lucrri de control: - 2 referate/lucrri de control susinute n grupe de studeni i notate cu note ntre 5-10 conduc la obinerea unui punctaj ce poate reprezenta 20% din nota final a studentului.

PARTEA I-A
DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I SOCIETATEA INTERNAIONAL IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PROBLEME PRIVIND POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL TERITORIUL DE STAT DREPTUL MRII SPATUL EXTRAATMOSFERIC

Precizare: Pentru semestrul I, la temele enumerate mai sus, se adauga si urmatoarele teme -Dreptul international al drepturilor omului -Protectia drepturilor persoanelor ce apartin minoritatilor nationale in dreptul international In vederea completarii prezentului material se va studia Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, ,,Drept international public-Sinteze, Editura C.H.Beck, 2012 (Dreptul international al drepturilor omului, Protectia drepturilor persoanelor ce apartin minoritatilor nationale in dreptul internationalp.169-p186).

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA I-A DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I SOCIETATEA INTERNAIONAL

1. Aspecte generale, delimitri, definiii i istoric 1.1. Denumirea Drept internaional 1.2. Societatea internaional 1.3. Relaiile internaionale 1.4. Dreptul internaional public i politica extern a statelor 1.5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privat 1.6. Dreptul transnaional 1.7. Fundamentul, trsturile caracteristice i definiia dreptului internaional public 1.7.1. Acordul de voin - fundamentul dreptului internaional public 1.7.2. Trsturile caracteristice ale dreptului internaional public 1.7.3. Definiia dreptului internaional public 1.7.4. Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern 1.7.5. Scurt istoric 1.8. ntrebri, exerciii, aplicaii 1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril 1.10.Rezumat 1.11. Bibliografie OBIECTIVE: -Cunoaterea adecvat a specificului dreptului internaional n raport cu alte forme ale activitii umane: politica extern, morala, precum i cu alte discipline juridice:drept internaional privat, drept comunitar etc; -Analiza i evaluarea problemelor principale i speciale ale politicii externe i relaiilor internaionale n contextul dreptului internaional; -Cunoaterea trsturilor caracteristice specifice dreptului internaional public; -nelegerea rolului dreptului internaional public n raport cu ordinea intern, comunitar i societatea internaional contemporan.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1. Aspecte generale, delimitri, definiii i istoric 1.1. Denumirea Drept internaional

Sintagma drept internaional a aprut n epoca modern, fiind folosit pentru prima oar de filosoful i juristul englez Jeremy Bentham ntr-o lucrare publicat n 1789. n secolul XVII autori ca Grotius, Puffendorf i Vattel au folosit expresia jus gentium (dreptul ginilor, dreptul popoarelor). Actualmente, expresia Drept internaional public sau Drept internaional (n englez Public International Law, n francez Droit international public) s -a generalizat att n doctrin, ct i n practica diplomatic. Expresia drept internaional public semnific faptul c obiectul reglementrii l constituie relaiile internaionale (intersta tale i/sau ntre alte subiecte de drept internaional), spre deosebire de relaiile din interiorul unui stat care formeaz obiectul dreptului intern.

1.2. Societatea internaional

n prezent, societatea internaional este alctuit din : state, ca singurele entiti purttoare de suveranitate n temeiul creia i pot asuma, n mod nemijlocit, drepturi i obligaii n plan internaional; organizaii internaionale interguvernamentale a cror capacitate de a-i asuma drepturi i obligaii internaionale rezult din voina statelor; micrile popoarelor care lupt pentru eliberare crora, n virtutea principiului autodeterminrii, li se recunoate capaci tatea de a-i nsui anumite drepturi i obligaii internaionale; Vaticanul, care dei nu ntrunete n totalitate

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC elementele deplinei stataliti, i poate asuma n mod limitat, anumite drepturi i obligaii internaionale. n afara acestor patru entiti, care aparin categoriei mari de subiecte de drept internaional, n societatea internaional contemporan acioneaz i alte entiti de natur diferit, cum sunt: organizaii internaionale neguvernamentale, marile societi transnaionale i n condiii determinate, chiar indivizii (persoanele fizice). Calitatea de subiect de drept internaional a acestor entiti de natur diferit este controversat n doctrin i prea puin semnificativ pentru dreptul internaional. TEM:Identificai entitile care acioneaz n societatea internaional i menionai care dintre acestea au calitatea de subiecte de drept internaional public.

1.3. Relaiile internaionale

Raporturile care se stabilesc ntre entitile care acio neaz n societatea internaional sunt generic cunoscute ca ,,relaii internaionale, n cadrul crora relaiile interstatale reprezint segmentul cel mai cuprinztor. Sub incidena dreptului internaional public intr numai relaiile ce se stabilesc ntre subiectele dreptului internaional i numai atunci cnd acestea acioneaz n aceast calitate. n concluzie, cad sub incidena dreptului internaional: relaiile n care statele apar ca purttoare ale suveranitii lor; relaiile n care organizaiile internaionale interguver namentale, micrile popoarelor care lupt pentru eliberare, inclusiv Vaticanul particip n calitatea lor de subiecte de drept internaional. Relaiile internaionale care se stabilesc ntre alte entiti care nu au calitatea de subiecte de drept internaional nu sunt

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC guvernate de normele acestui drept. Dreptul internaional reglementeaz/ordoneaz relaiile dintre subiectele sale, fiind influenat n evoluia i dezvoltarea sa de nivelul i dinamica relaiilor internaionale. Derularea relaiilor internaionale reglementate de norme i principii juridice n conformitate cu dreptul internaional duce la instituirea ordinii juridice internaionale.

1.4. Dreptul extern a statelor

internaional

public i

politica

ntre dreptul internaional i politica extern a statelor exist raporturi de influenare i intercondiionare. Dreptul internaional influeneaz i direcioneaz politica extern a statelor prin aciunea normelor i principiilor sale care trebuie respectate n nfptuirea politicii externe de ctre state. Politica extern recurge la instrumentele dreptului internaional, inter alia, tratate, organizaii i instane internaionale pentru realizarea obiectivelor sale. Politica extern se reflect n tratatele pe care statele le ncheie, n negocierile i propunerile din cadrul organizaiilor internaionale, n poziia privind gestionarea i rezolvarea conflic telor internaionale, n aciunile de meninere a pcii i securitii internaionale etc.

1.5. Dreptul internaional privat

internaional

public

dreptul

Dreptul internaional public nu reglementeaz toate raporturile juridice care includ un element de extraneitate. Un asemenea element poate rezulta din faptul c una din prile raportului juridic, obiectul sau efectele raportului respectiv sunt situate n state diferite. Astfel de raporturi privesc persoane fizice sau juridice i intr n sfera de reglementare a dreptului inter na-

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ional privat. Raporturile de drept internaional privat sunt raporturi civile, comerciale, de munc, de procedur civil i alte raporturi de drept privat cu elemente de extraneitate. Normele dreptului internaional privat soluioneaz conflictul de legi, indicnd legea aplicabil, i conflictul de jurisdicii.

1.6. Dreptul transnaional

Raporturile juridice care se stabilesc n baza unor contracte ncheiate ntre un stat i mari societi transnaion ale, prin natura lor, depesc dreptul internaional public, dar nu i gsesc locul nici n dreptul intern al statelor. Existena unor asemenea contracte care reglementeaz regimul de exploatare a unor resurse naturale, a unor sectoare extinse de servicii sau alte aciuni care depesc graniele naionale a dat natere unui anumit tip de reglementri considerat ca drept transnaional.

1.7. Fundamentul, trsturile caracteristice i definiia dreptului internaional public

1.7.1. Acordul de voin - fundamentul dreptului internaional Dreptul internaional se formeaz pe baza acordului de voin al statelor care compun la un moment dat societatea internaional. Noile state care apar sunt, de regul, obligate s respecte dreptul internaional n vigoare la momentul apariiei lor. n principal normele dreptului internaional sunt create de ctre state, dar - n anumite limite - i alte subiecte ale acestui drept particip la crearea normelor acestui drept. Statele n condiii de egalitate i pe baza liberului lor consimmnt, ntr -un proces de coordonare, de punere de acord a voinei lor (de formare a consensului) creaz norme juridice pe care le exprim prin tratate,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC cutum sau alte izvoare de drept. n acest sens, esenial este interesul statelor, al altor subiecte ale dreptului internaional pentru domeniile, resursele sau valorile care trebuie protejate pe calea reglementrii lor juridice, cum ar fi de exemplu pacea i securitatea internaional, mrile i oceanele ori protecia mediului sau reprimarea terorismului. Acordul de voin al statelor asupra crerii normelor de drept internaional se realizeaz, de obicei, n cadrul unui proces complex, uneori sinuos, n cursul cruia se ajunge trep tat, pe cale de concesii i compromisuri reciproce, la soluii acceptabile. Normele astfel create devin obligatorii i ele trebuie respectate i aplicate de ctre state. 1.7.2. Trsturile internaional public caracteristice ale dreptului

O prim trstur definete dreptul internaional ca un drept de coordonare, n sensul c, n lipsa unei autoriti cu funcii de legiferare, normele acestui drept sunt create prin punerea de acord a voinei statelor, n conformitate cu intere sele lor. Ele capt for juridic i caracter general sau universal tot prin consensul statelor care sunt n acelai timp destinatarele normelor. Spre deosebire de aceasta, dreptul intern este considerat ca un drept de subordonare, normele sale fiind create de autoritatea legislativ (parlamentul) i sunt obligatorii pe ntreg teritoriul statului pentru persoanele fizice i juridice. O alt trstur decurge din sistemul de aplicare a normelor dreptului internaional care nu sunt aduse la ndeplinire de o autoritate internaional superioar, ci de ctre state care acioneaz de bunvoie, iar n caz de nerespectare prin msuri luate individual sau colectiv, n baza unor tratate sau prin organizaii internaionale. n contrast cu aceasta, n dreptul intern normele sunt asigurate n respectarea i aplicarea lor prin organe ale

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC administraiei publice avnd autoritate superioar fa de persoanele care ncalc legea. n sfrit, cea de-a treia trstur privete controlul executrii normelor acestui drept, n cadrul cruia nu exist, ca n dreptul intern, un sistem de organe judectoreti competente s intervin i s aplice sanciuni n caz de nclcare a normelor. n dreptul internaional exist i este pe cale de a se consolida jurisdicia internaional dar, n principiu, nu este obligatorie, fiind necesar pentru declanarea procedurii, consimmntul expres i prealabil al statului. Diferit n dreptul internaional este i sistemul sancionator care const dintr-o gam de sanciuni individuale sau colective, fr folosirea forei armate (msuri de constrngere de ordin economic, comercial etc.) ori n mod excepional cu folosirea forei armate. innd seama de asemenea particulariti ale dreptului internaional fa de dreptul intern, unii autori (n general n doctrina veche) consider c dreptul internaional ar fi lipsit de for juridic ori c ar fi un drept slab, imperfect sau incomplet. n realitate, dreptul internaional nu este nici slab i nici imperfect sau incomplet ori fr for juridic, ci este, cum l definesc trsturile sale, un drept de coordonare aplicabil unor subiecte suverane i egale sub aspect juridic, reprezentnd o ordine juridic structurat pe orizontal, spre deosebire de ordinea juridic intern structurat pe vertical. TEMA: De ce dreptul internaional public, spre deosebire de dreptul intern, este un drept de coordonare i nu de subordonare? 1.7.3. Definiia dreptului internaional public Dreptul internaional poate fi definit ca totalitatea normelor

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC juridice create de state (i celelalte subiecte de drept internaional) pe baza acordului de voin-exprimate n tratate i alte izvoare de drept - n vederea reglementrii relaiilor dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bunvoie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv ori pr in intermediul organizaiilor internaionale. TEM: Identificai i comentai elementele eseniale ale definiiei dreptului internaional public. 1.7.4. Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern n doctrin raportul dintre cele dou sisteme de drept constituie obiect de controvers nc de la sfritul secolului XIX, formulndu-se dou principale coli de gndire diametral opuse: dualismul i monismul. Teoria dualist, promovat de doctrinele pozitiviste, consider c dreptul internaional i dreptul intern exist ca dou ordini juridice egale, distincte i separate care nu produc efecte una asupra celeilalte i nici nu se suprapun, avnd particulariti i sfere proprii de aplicare, ceea ce ar face imposibil apariia unor conflicte ntre ele. Susintorii acestei teorii (ndeosebi H. Triepel, Anzilotti) afirm c pentru a fi aplicabil n dreptul intern norma juridic internaional trebuie transformat n norm intern sau ncorporat n dreptul intern. Teoria monist, dezvoltat de exponenii colii normativiste, consider c exist un singur sistem de drept n cadrul cruia coexist att ordinea juridic internaional, ct i cea intern. Monismul a evoluat n principal sub forma a dou orientri: monismul cu primatul dreptului internaional asupra

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC dreptului intern monismul cu primatul dreptului intern asupra dreptului internaional. Adepii monismului cu primatul dreptului internaional (H.Kelsen, principalul exponent), influenai de concepiile dreptului natural, afirm c ntreaga ordine juridic se ntemeiaz pe o norm unic, fundamental sau suprem din care rezult ntregul sistem de drept. Potrivit acestei concepii dreptul internaional este superior i mai puternic dect dreptul intern, care i este subordonat. Varianta monismului cu primatul dreptului intern promovat n cadrul colii de la Bonn (A.Zorn, M.Wenzel), pornind de la independena i suveranitatea deplin a statelor susine c raporturile dintre state ar fi n principal raporturi de for, iar dreptul internaional ar fi numai o proiecie a dreptului intern n relaiile dintre state, deci o derivaie a dreptului intern i subordonat acestuia. n fapt, nici unul dintre aceste curente de gndire, nu dau expresie raporturilor existente ntre dreptul internaional i dreptul intern, extrapolnd sau absolutiznd una sau alta dintre cele dou ordini juridice n realitate ntre cele dou sisteme de drept se stabilesc raporturi complexe, de intercondiionare i armonizare, cu unele prevalene n anumite domenii sau n anumite etape ale unui sistem sau ale celuilalt. n acest sens, sunt edificatoare de exemplu domeniile privind: drepturile omului, combaterea terorismului, protecia mediului, dreptul mrii, transporturile internaio nale, traficul de stupefiante. Orientarea pragmatic tinde s acorde, n anumite limite, prioritate/supremaie dreptului internaional. Aceast tendin este confirmat de: jurisprudena internaional - hotrrile tribunalelor

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC arbitrale (de exemplu, Spea Alabama - 1872), ale instanelor internaionale - C.P.J.I. i C.I.J. (de exemplu Spea privind Silezia Superioar - 1926) i respectiv Spea privind Acordul de sediu al O.N.U. i Biroul Organizaiei pentru Eliberarea Palestinei de la New York (1988) Constituiile mai multor state (R.F.G.-1949, Frana-1958, Olanda-1956, Federaia Rus-1993, ca i n Constituiile Greciei, Spaniei etc.) Constituia Romniei (1991, revizuit n 2003) consacr o soluie de compromis (dualismul, art.11 - tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern; monismul cu primatul dreptului internaional, art. 20 - prioritatea reglementrilor internaionale privind drepturile fundamentale ale omului n raport cu legile interne), cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. Dreptul comunitar care creaz o ordine specificintermediar, ntre ordinea juridic internaional i ordinea juridic intern (ncepnd cu tratatele constitutive ale Comunitilor Europene, Uniunea European) consacr supremaia dreptului internaional, a principiilor fundamentale i a celorlalte norme imperative ale sale. Ca regul, acordurile bilaterale n domeniu comercial, de liber schimb, de pescuit ori i cele care prevd clauza naiunii celei mai favorizate, ncheiate de statele candidate cu statele tere trebuie s fie aliniate la principiile legislaiei comunitare sau s fie amendate pentru a fi compatibile cu acquis ul comunitar, n caz contrar ele trebuie denunate. n concluzie avnd n vedere modul n care sunt determinate, att locul dreptului internaional n ordinea juridic intern, ct i raportul dintre normele sale i normele dreptului intern, putem afirma c disputa ntre dualism i monism pare a fi soluionat-pstrnd anumite limite - n favoarea primatului dreptului internaional asupra dreptului intern.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 1.7.5. Scurt istoric Dreptul internaional public (dreptul ginilor) s-a format ca o ramur autonom a dreptului, n secolele XVI-XVII, odat cu apariia statelor naionale. Sigur ns, c primele reguli i instituii ale acestui drept i au originea n antichitate, ele evolund odat cu apariia i dezvoltarea anumitor forme statale i a relaiilor dintre ele. Reflectnd stadiul i cerinele specifice relaiilor ntre primele entiti statale, caracterizate mai ales prin rzboaie de cotropire de noi teritorii, de asigurare a hranei regulile i instituiile dreptului ginilor aveau o sfer limitat, incluznd purtarea rzboiului i ncheierea pcii, alianele militare, primirea i protecia solilor, reglementarea schimburilor de produse etc. Astfel, exemplificnd menionm c: n secolul VI .e.n. statele Chinei antice au ncheiat un tratat referitor la renunarea la rzboi i rezolvarea diferendelor dintre ele cu ajutorul unui arbitru. n India, legile lui Manu (elaborate n secolul V .e.n.) consemnau existena unor misiuni diplomatice ad-hoc, tratatele erau considerate sacre, existau i anumite reguli de purtare a rzboiului, interzicndu-se uciderea prizonierilor, folosirea mijloacelor periculoase cum sunt: sgeile otrvite, focul etc. De la Egiptul antic menionm corespondena sa diplomatic (sec.XVI-XV .e.n.) cu Babilonul i alte state, cuprins n Tablele de la Tell- Amarna i, mai ales, tratatul de prietenie i alian denumit tratatul sublim, ncheiat n 1292 .e.n. ntre Ramses al II-lea, faraonul Egiptului i Hattuil al III -lea, regele hitiilor, considerat a fi cel mai vechi tratat. n relaiile dintre cetile-state greceti au aprut arbitrajul i medierea ca mijloace panice de reglementare a diferendelor, s-au dezvoltat reguli cu privire la soli, negocieri, tratate, la purtarea rzboiului etc. Roma antic a avut o contribuie important la

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC dezvoltarea dreptului internaional, ndeosebi n domeniul ncheierii tratatelor, al proteciei strinilor, n practica Romei i Greciei antice i are originea principiul pacta sunt servanda. n evul mediu menionm recurgerea n mod frecvent la tratate, la arbitraj, instituindu-se i unele reguli referitoare la purtarea rzboiului. n secolul XVI, odat cu formarea statelor moderne i afirmarea suveranitii lor, dreptul internaional i instituiile sale cunosc o ampl dezvoltare: se permanentizeaz instituia ambasa dorilor, apare instituia consulilor, ca i noi reguli de purtare a rzboiului, ncepe codificarea cutumelor privind comerul maritim, se recurge mai des la arbitraj i mediere .a. Dreptul internaional a fost marcat n diferite etape ale dezvoltrii i afirmrii sale de anumite evenimente istorice: Pacea de la Westphalia (1648), care a pus capt rzboiului de 30 de ani, instituind pacea n baza unor tratate ncheiate ntre statele suverane, ceea ce a fcut ca pacea Westphalic s fie considerat ca punctul de plecare al dr eptului internaional modern, fiind fundamentat pe principiul suveranitii n epoca modern, Revoluia francez (1789), un alt eveniment istoric major, prin Declaraia asupra dreptului ginilor afirm inalienabilitatea suveranitii naiunii i dreptul fiecrei naiuni de a-i organiza i schimba forma de guvernare, iar ulterior a fost proclamat i principiul neamestecului n treburile interne i renunarea la rzboaiele de cucerire. Un alt moment important l constituie adoptarea Declaraiei de Independen a S.U.A. (1776), considerat ca prima afirmare a dreptului popoarelor de a-i decide singure soarta. n opera de codificare Actul final al Congresului de la Viena (1815) se distinge prin urmtoarele patru realizri: codificarea parial a dreptului diplomatic; condamnarea comerului cu sclavi;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC proclamarea principiului libertii de navigaie pe fluviile internaionale; recunoaterea neutralitii permanente a Elveiei. Congresul de la Paris (1856) se remarc prin: nfptuiete prima codificare a normelor juridice privind rzboiul maritim; stabilete regimul juridic al Dunrii ca fluviu internaional; hotrte neutralizarea Mrii Negre. n aceast perioad, dreptul internaional s -a dezvoltat, dobndind noi dimensiuni prin: crearea primelor organizaii internaionale: Uniunea Telegrafic Internaional (1865), Uniunea Potal Universal (1874), Uniunea pentru Sistemul Metric (1875) .a.. ncheierea primelor convenii internaionale multilaterale de interes general cum sunt: Convenia de la Geneva din 1864 pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n campanie, Conveniile privind regimul internaional de navigaie prin Canalul Suez (18 88) i protecia cablurilor telefonice submarine(1884), cele dou Convenii de la Haga (1899 i 1907) privind unele mijloace panice de rezolvare a diferendelor internaionale (bunele oficii, medierea, ancheta, arbitrajul), precum i codificarea legilor i obiceiurilor rzboiului. n secolul XX, o relevan deosebit pentru dezvoltarea dreptului internaional a avut crearea celor dou organizaii internaionale universale cu funcii i competene multiple, cu organe i organisme, acoperind sectoare importante ale dreptului internaional: n 1920 a fost creat Societatea Naiunilor, ca prim organizaie internaional, avnd ca scop meninerea pcii internaionale i ngrdirea recurgerii la rzboi, s -a creat i prima instan internaional - Curtea Permanent de Justiie Internaional (C.P.J.I.);

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC n 1945 a fost nfiinat Organizaia Naiunilor Unite avnd ca scop suprem meninerea pcii i securitii internaionale, care are o structur complex, n cadrul creia funcioneaz i Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.) Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n dezvoltarea dreptului internaional se pot distinge urmtoarele etape: n perioada anilor 50, confruntarea ideologic ce a dus la rzboiul rece; ncepnd cu cea de-a doua jumtate a anilor 60 s-a instaurat un climat de destindere politic, ducnd la afirmarea interesului naional, ca fundament al politicii externe a statelor. Pentru afirmarea dreptului internaional a fost o perioad foarte bun, punndu-se accent pe dezvoltarea principiilor i normelor sale, s-au ncheiat o serie de convenii de interes general privind: dreptul diplomatic i consular dreptul mrii, dreptul spaial etc. Dreptul internaional fiind chiar c onsiderat ca un drept al coexistenei panice, al respectului reciproc pentru ornduirea social-politic i organizarea intern a statelor Dup 1989, evoluia relaiilor internaionale este marcat de ncetarea confruntrilor ideologice Est-Vest,ca i de fenomenul globalizrii, ceea ce constituie o nou etap n configurarea dreptului internaional, n contextul mutaiilor importante care au avut loc n societatea internaional i a noilor provocri care confrunt aceast societate. De-a lungul secolelor la formarea i dezvoltarea dreptului internaional o contribuie deosebit au avut lucrrile tiinifice consacrate acestui domeniu (doctrina). ntre fondatorii dreptului internaional menionm: Alberico Gentilis (1552-1608), autorul lucrrii De jure Belli (Despre dreptul rzboiului); Francisco de Vitoria (1480 1546), care n prelegerile sale despre cuceririle spaniole n lumea nou a afirmat pentru prima oar universalitatea dreptului

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC internaional, urmat de Francisco Suarez (1548-1617) au ntemeiat coala de la Salamanca, una dintre primele coli de drept internaional. Hugo Grotius (1583- 1645) este considerat printele tiinei dreptului internaional, lucrarea sa fundamental De jure belli ac pacis (Despre dreptul rzboiului i pcii) - 1625 i Mare liberum (Marea liber) 1609, susinnd n aceasta din urm principiul libertii mrilor) sunt edificatoare n acest sens. n principal, s-au creat trei coli de gndire: coala dreptului natural, promovat de S.Puffendorf (1632-1694) i J.Barbeyrac (1674-1744); coala dreptului pozitiv, ilustrat de Rachel (1628-1691) i Moser (1701-1785); coala sintetic, care reprezint o mbinare de concepii de drept natural i pozitiv, avnd ca principali exponeni pe Richard Zouche (1590-1660), Emerich de Vattel (1714- 1767), Georg Frederich Martens (1756-1821). Martens este iniiatorul primei culegeri de tratate, intitulat Cod al diplomaiei i dreptului internaional. Reprezentanii colii dreptului natural au ncercat s fundamenteze dreptul internaional pe natura omului, opunnd normele dreptului natural regimului feudal absolutist, iar cei ai colii pozitiviste erau adepii, n exclusivitate, ai dreptului internaional convenional i cutumiar, creat prin acordul dintre state. coala sintetic consider c dreptul internaional se ntemeiaz, att pe legile naturii, ct i pe consensul popoarelor. De asemenea, n spaiul european, ca i n cel amer ican sunt elaborate i publicate o serie de lucrri n domeniu cum sunt: E. de Vattel Le droit des gens (Dreptul popoarelor), 1758, J.Bentham Introducere n principiile moralei i legislaiei, 1789, I. Kluber, Dreptul internaional contemporan al Europei, 1819; n America lucrrile, Comentarii asupra dreptului american (J.Kent, 1826) i Elemente de drept internaional (A. Wheaton, 1826) etc. n secolul XX, controversa ntre promotorii caracterului de

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC drept natural a dreptului internaional i pozitiviti continu, aprnd i curente noi (pozitivismul voluntarist, normativismul etc.). n doctrina romneasc, Mircea Djuvara a susinut carac terul de drept natural al dreptului internaional al crui fundament, n concepia sa rezid n ideea de justiie. Dup al doilea rzboi mondial se afirm curente noi: militantismul juridic, ce ncearc s fac din dreptul internaional un instrument de aciune politic; coala de la New Haven, o variant a curentului militantist, care consider dreptul internaional mai mult ca un rezultat al unui proces de luare a deciziilor, dect ca un corp de norme; Noua orientare (New Stream), care susine c dreptul internaional nu poate fi cu adevrat obiectiv i neutru, bazndu -se n realitate pe valori de natur politic. TEM: Identificai i comentai principalele momente istorice care au marcat dezvoltarea i afirmarea dreptului internaional modern.

1.8. ntrebri, exerciii

1) Care este semnificaia expresiei drept internaional public? 2) Care este componena societii internaionale n prezent? 3) n cadrul relaiilor internaionale care segment de relaii este cel mai cuprinztor? 4) De ce dreptul internaional public, spre deosebire de dreptul intern, este un drept de coordonare i nu de subordonare? 5) Definii dreptul internaional public. 6) Identificai i comentai elementele eseniale ale definiiei dreptului internaional public. 7) Care sunt principalele teorii cu privire la raportul dintre

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC dreptul internaional i dreptul intern? 8) Identificai i comentai principalele momente istorice care au marcat dezvoltarea i afirmarea dreptului internaional modern. 9) Completai urmtoarele enunuri: - n societatea internaional acioneaz i alte entiti cum sunt: ... - Relaiile internaionale dintre entitile care nu au calit atea de subiect de drept internaional nu sunt guvernate ... - Politica extern recurge la instrumentele dreptului internaional, ntre care ... - Dreptul internaional este aplicabil unor subiecte suverane i ..., sub aspect juridic, reprezentnd o ordine structurat pe ... spre deosebire de ordinea juridic intern structurat pe ... - Disputa ntre dualism i monism pare a fi soluionat, pstrnd anumite limite n ... - Primele reguli i instituii ale dreptului internaional public i au originea n ...

1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

1) Sintagma drept internaional a fost folosit pentru prima oar de: a) Alberico Gentilis; b) Jeremy Bentham; c) Emerich de Vattel 2) Raporturile juridice care se nasc din contracte ncheiate ntre un stat i societi transnaionale cad sub incidena: a) dreptului internaional public; b) dreptului intern; c) dreptului transnaional. 3) Normele dreptului internaional sunt create, n principal, de ctre: a) organizaiile internaionale interguvernamentale;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC b) state; c) state i alte subiecte de drept internaional. 4) Dreptul internaional public este o ramur a a) dreptului internaional privat; b) dreptului transnaional; c) autonom. 5) Universalitatea dreptului internaional a fost afirmat pentru prima oar de: a) Francisco de Vitoria; b) Frederich Martens; c) Emerich de Vattel. 6) Printele tiinei dreptului internaional public este: a) Hugo Grotius; b) Francisco de Vitoria; c) Georg Frederich Martens.

1.10.Rezumat:
Expresia drept internaional public semnific faptul c obiectul reglementrii l constituie relaiile internaionale (interstatale i/sau ntre alte subiecte de drept internaional), spre deosebire de relaiile din interiorul unui stat care formeaz obiectul dreptului intern. n prezent, societatea internaional este alctuit din:state, organizaii internaionale interguvernamentale, micrile popoarelor care lupt pentru eliberare i Vatican. n afara acestor patru entiti, care aparin categoriei mari de subiecte de drept internaional, n societatea internaional contemporan acioneaz i alte entiti de natur diferit, cum sunt: organizaii internaionale neguvernamentale, marile societi transnaionale i n condiii determinate, chiar indivizii (persoanele fizice). Calitatea de subiect de drept internaional a acestor entiti de natur diferit este controversat n doctrin i prea puin semnificativ pentru dreptul internaional.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Dreptul internaional poate fi definit ca totalitatea normelor juridice create de state (i celelalte subiecte de drept internaional) pe baza acordului de voin-exprimate n tratate i alte izvoare de drept - n vederea reglementrii relaiilor dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bunvoie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv ori prin intermediul organizaiilor internaionale. n doctrin, raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern constituie obiect de controvers nc de la sfritul secolului XIX, formulndu-se dou principale coli de gndire diametral opuse: dualismul i monismul. Avnd n vedere modul n care sunt determinate, att locul dreptului internaional n ordinea juridic intern, ct i raportul dintre normele sale i normele dreptului intern, putem afirma c disputa ntre dualism i monism pare a fi soluionat-pstrnd anumite limite - n favoarea primatului dreptului internaional asupra dreptului intern. Dreptul internaional public (dreptul ginilor) s-a format ca o ramur autonom a dreptului, n secolele XVI-XVII, odat cu apariia statelor naionale. Sigur ns, c primele reguli i instituii ale acestui drept i au originea n antichitate, ele evolund odat cu apariia i dezvoltarea anumitor forme statale i a relaiilor dintre ele. De-a lungul secolelor la formarea i dezvoltarea dreptului internaional o contribuie deosebit au avut lucrrile tiinifice consacrate acestui domeniu (doctrina).

1.11. Bibliografie
1. D.Popescu,op.cit.,pg.11-24 2. D. Popescu, A. Nstase - op.cit.,1997, pg. 13-35 3. A. Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu - op.cit., pg.1-19 4. R. Miga-Beteliu - op.cit., pg.1-17; 19-40 5. Gh. Moca - op.cit., pg.1-15

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA A II-A IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL

1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional 1.1. Tratatul internaional ca izvor al dreptului internaional 1.2. Cutuma internaional 1.2.1. Definiia i elementele cutumei 1.2.2. Dovada cutumei 1.3. Principiile generale de drept 1.4. Mijloace auxiliare de determinare a normelor de drept internaional 1.4.1. Jurisprudena internaional 1.4.2. Doctrina 1.5. Echitatea 1.6. Alte izvoare ale dreptului internaional 1.6.1. Actele unilaterale 1.6.1.1. Actele unilaterale ale statelor 1.6.1.2. Actele unilaterale ale organizaiilor internaionale 1.7. Principiile fundamentale ale dreptului internaional 1.7.1. nsemntatea i caracteristicile principiilor 1.7.2. Coninutul principiilor fundamentale alre dreptului internaional 1.7.2.1. Principiul egalitii suverane 1.7.2.2. Principiul autodeterminrii 1.7.2.3. Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora 1.7.2.4. Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale 1.7.2.5. Principiul neamestecului n treburile interne ale altor state 1.7.2.6. Principiul cooperrii 1.7.2.7.Principiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda) 1.7.2.8. Alte principii fundamentale 1.8. Normele imperative i ierarhia izvoarelor dreptului internaional 1.9. ntrebri, exerciii, aplicaii 1.10. Rezolvai urmtoarele teste-gril 1.11.Rezumat 1.12. Bibliografie

28

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC OBIECTIVE: -Cunoaterea izvoarelor dreptului internaional public; -nelegerea rolului izvoarelor dreptului internaional public; -Identificarea trsturilor caracteristice specifice fiecrei categorii de izvoare; -Cunoaterea principiilor fundamentale ale dreptului internaional public i a coninutului acestora; - nelegerea regimului special specific normelor de jus cogens.

1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional

Prin izvoarele formale ale dreptului internaional se neleg acele mijloace juridice de exprimare a normelor create de ctre state i alte subiecte ale dreptului internaional. Spre deosebire de dreptul intern n care normele de dr ept i au izvorul n constituie, legi i alte acte normative, n dreptul internaional nu exist o autoritate cu funcii de legiferare, ci normele se creeaz printr-un proces mai complex i se exprim, de regul n mod expres prin tratate i tacit prin cutum. n practica statelor s-au dezvoltat i alte izvoare de drept internaional. Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie (C.I.J.), care face parte din Carta O.N.U. (din 1945) i la care sunt pri toate statele membre O.N.U., conine o enunare a izvoarelor dreptului internaional. Acest art. reproduce cu modificri minore art. corespunztor din Statutul Curii Permanente de Justiie Internaional (din 1920). Ca atare, enumerarea reflect nivelul de dezvoltare a dreptului internaional de dup primul rzboi mondial. Art. 38 din Statutul C.I.J. prevede: 1. Curtea a crei misiune este de a soluiona conform dreptului internaional diferendele care i sunt supuse, va aplica: a. conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute n mod expres de statele n litigiu; b. cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC acceptate ca drept; c. principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate; d. sub rezerva dispoziiilor art. 59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept. 2. Prezenta dispoziie nu aduce atingere dreptului Curii d e a soluiona o cauz ex aequo et bono, dac prile sunt de acord cu aceasta. Din coninutul art. 38 se pot desprinde urmtoarele constatri: se recunoate distincia ntre izvoarele principale (tratate, cutum i principii) la care Curtea recurge pentru soluionarea cauzelor i, mijloacele auxiliare (hotrrile judectoreti i doctrina) pentru determinarea regulilor de drept; s-a urmrit stabilirea i o enumerare a izvoarelor principale i a mijloacelor auxiliare i nu o reglemen tare privind izvoarele dreptului internaional; rezult implicit i o anumit ierarhie ntre cele trei izvoare principale - tratatele fiind situate pe primul loc, urmate de cutum, iar principiile rmn pe ultimul loc, ierarhie confirmat de practica C.I.J. De asemenea, urmare a dezvoltrii i afirmrii organizaiilor internaionale, ca veritabile subiecte ale dreptului internaional, actele organelor acestor organizaii se adaug izvoarelor dreptului, dup cum i unele acte unilaterale ale statelor sunt de natur a produce anumite efecte juridice n sfera relaiilor internaionale. Apare astfel c enumerarea cuprins n art. 38 nu este exhaustiv, nu este perfect, ci este incomplet. n plus, rolul jurisprudenei internaionale s-a amplificat. Trebuie subliniat caracterul anacronic al formulrii care consider principiile generale de drept ca fiind recunoscute de naiunile civilizate.

1.1. Tratatul internaional ca izvor al dreptului

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

internaional
Ca unul dintre actele juridice moderne ale dreptului internaional, tratatul este cel mai important izvor al dreptului internaional contemporan, ceea ce rezult din urmtoarele caracteristici: claritatea cu care exprim normele de drept; utilizarea unor tehnici sofisticate i precise; forma scris, solemn, ceea ce face norma evident i uor de dovedit; frecvena utilizrii sale n relaiile internaionale; formarea i adoptarea n termen mult mai scurt a normelor. Tratatul poate fi definit ca actul juridic ce exprim n mod expres acordul de voin dintre state(sau i alte subiecte de drept internaional), ncheiat n form scris i guvernat de dreptul internaional n scopul de a crea, modifica sau abroga norme de drept internaional. Avnd n vedere caracteristicile tratatelor numrul lor a crescut, iar ca sfer de reglementare, practic acoper segmente vaste ale relaiilor internaionale. Astfel, dac n 1914 erau n vigoare 8.000 de tratate, iar la Societatea Naiunilor au fost nregistrate 4.838 tratate, la O.N.U. au fost nregistrate pn n 1997 un numr de 37.050 de tratate. Creterea este determinat de factori cum sunt: apariia unor noi state; sporirea numrului i importanei organizaiilor internaionale; diversificarea cooperrii ntre state; extinderea activitii statelor n domenii noi, dincolo de jurisdicia naional (spaiul extraatmosferic, teritoriile submarine). Numrul tratatelor bilaterale este n continu cretere, dar ele conin, de regul, drepturi i obligaii pentru pri n diferite

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC domenii ale cooperrii. Tratatele multilaterale, spre deosebire de cele bilaterale, sunt importante pentru problema izvoarelor, deoarece ele sunt instrumente de codificare, conin norm e de drept cu caracter multilateral/universal, ca de exemplu conveniile/tratatele privind: relaiile diplomatice (1961) i consulare (1963); dreptul mrii (1958; 1982); drepturile omului (1966); dreptul spaial (1967; 1972). Un loc important ocup, n rndul tratatelor universale, Carta O.N.U. (actul de constituire al organizaiei mondiale), precum i tratatele prin care au fost create alte organizaii: Agenia Internaional pentru Energie Atomic (A.I.E.A.-1957), Fondul Monetar Internaional (F.M.I.-1945) etc. Numai tratatele licite (care sunt ncheiate cu respectarea normelor imperative ale dreptului internaional, jus cogens) sunt izvoare de drept, dimpotriv tratatele ilicite adic cele ncheiate cu nclcarea normelor imperative nu pot constitui izvoare de drept internaional. TEM: Enumerai caracteristicile tratatului ca izvor principal al dreptului internaional.

1.2. Cutuma internaional

1.2.1. Definiia i elementele cutumei Cutuma este cel mai vechi izvor al dreptului internaional, dar spre deosebire de tratat, cutuma este un izvor nescris. Actualmente, dei tratatul ocup un loc preponderent, cutuma continu s fie izvor principal de drept internaional n special n acele domenii n care: interesele divergente ale statelor nu au permis codificarea regulilor cutumiare; practica relaiilor dintre state nu a ajuns la acel stadiu

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC care s impun o reglementare convenional. Normele dreptului internaional clasic, n marea lor majoritate, s-au format pe cale cutumiar(dreptul diplomatic, dreptul mrii, dreptul tratatelor etc.), ulterior a intervenit codificarea convenional. Cutuma poate fi definit ca o practic general, relativ ndelungat, repetat i uniform, considerat de state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie n raporturile dintre ele. Din definiia cutumei rezult o distincie ntre elementul material i elementul subiectiv, care trebuie s fie ntrunite cumulativ pentru a exista o norm cutumiar. Elementul material (obiectiv) i caracteristicile sale: generalitatea (aria de rspndire) practicii, n sensul c un numr de state ct mai mare i state reprezentative s -o accepte n mod uniform i constant(exemplu hotrrea C.I.J., n spea privind delimitarea platoului continental al Mrii Nordului,1969); n absena generalitii pot aprea cutume regionale sau locale, practica unui numr restrns de state; timpul (durata) necesar pentru formarea unei cutume, practica s fie ndelungat, repetat i uniform i nu o aciune ntmpltoare. n perioada mai recent, factorul timp s-a mai redus, dovada fiind formarea unor cutume n dreptul spaial (libertatea de trecere a obiectelor spaiale prin spaiul aerian al altor state) n termen de numai 3-4 ani. Elementul psihologic (subiectiv). Simpla repetare a unei practici general, uniform i ndelungat nu este suficient pentru a considera c aceasta constituie o norm cutumiar, ci practica trebuie urmat de convingerea c aceasta reprezint o obligaie juridic (conform adagio-ului latin: opinio juris sive necessitatisconvingerea c reprezint dreptul sau necesitatea). Dimpotriv regulile curtoaziei nu aparin cutumei.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

TEM:Definii cutuma internaional i comentai asupra elementului material (obiectiv) al acesteia. A se vedea n acest sens Hotrrea Curii Internaionale de Justiie n litigiul privind Platoul Continental al Mrii Nordului, n I.C.J., Reports, 1969, p.77. 1.2.2. Dovada cutumei Spre deosebire de tratat, dovada cutumei este dificil, deoarece trebuie fcute evaluri pentru determinarea elementelor cutumei. Sarcina probei revine statului care o invoc fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii considerat de el ca nefondat. Pentru a stabili elementele unei norme cutumiare se pot lua n considerare o serie de acte, opinii, ca de exemplu: actele organelor cu atribuii n planul relaiilor interna ionale (declaraii de politic extern, note diplomatice, comentarii asupra unor proiecte de tratate); opiniile exprimate de delegaiile statelor n cadrul unor conferine internaionale sau a unor organizaii internaionale; acte normative interne care au legtur cu problema respectiv, ca i hotrri ale unor organe de jurisdicie cu inciden asupra relaiilor internaionale; dispoziiile unor tratate, atunci cnd acestea sunt invocate nu de statele pri, ci de state tere n raporturile dintre ele sau ntre acestea i statele pri; rezoluiile i declaraiile organelor organizaiilor internaionale. Ca o condiie general, pentru ca un act s poat fi luat n considerare n dovada cutumei, el trebuie s fie public (comunicat cel puin unui singur stat). Dac un stat a formulat obieciuni n procesul de formare a

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC unei cutume, aceasta nu-i poate fi opozabil, cu condiia ca obieciunile s fi fost constant meninute. TEM: Care sunt elementele ce difereniaz cutuma de tratat?

1.3. Principiile generale de drept

n conformitate cu art. 38 din Statutul C.I.J. (alin.1, c) prin sintagma principii generale de drept ca izvor de drept internaional, se neleg acele principii generale de drept internaional comune marilor sisteme de drept intern (francez, englez, german etc.). n jurisprudena sa Curtea Internaional de Justiie s-a referit cu titlul supletiv sau complementar la asemenea principii generale ori i n mod independent. Printre principiile generale de drept pot fi menionate: buna-credin n ndeplinirea obligaiilor asumate; legea special derog de la legea general; autoritatea lucrului judecat; principiul rspunderii pentru prejudiciul cauzat; nimeni nu poate fi judector i parte n acelai proces. Principiile generale de drept sunt necesare pentru a acoperi anumite lacune ale dreptului internaional, dar ele nu trebuie confundate cu principiile fundamentale ale dreptului internaional.

1.4. Mijloacele auxiliare de determinare a normelor de drept internaional

1.4.1 Jurisprudena internaional Judectorii nu creeaz norme de drept internaional, ci le aplic. n consecin, hotrrile judectoreti i arbitrale interna ionale sunt considerate, potrivit art. 38 din Statutul C.I.J., numai ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept. Deci ca modaliti de constatare, interpretare i aplicare, ntr -un caz

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC concret, i numai pentru prile n cauz a unor norme de drept internaional. Rezult c hotrrile judectoreti i arbitrale internaionale: nu sunt considerate precedente judiciare; nu sunt obligatorii dect ntre pri i pentru cauza soluionat. Caracterul tiinific deosebit al hotrrilor instanelor judiciare internaionale fac e din acestea mijloace auxiliare care sunt invocate uneori nu numai pentru constatarea, dar i pentru precizarea coninutului normelor aplicabile n litigiile cu elemente similare. n acest sens, aceste hotrri pot constitui un factor important n dezvoltarea dreptului internaional. 1.4.2. Doctrina Doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai diferitelor naiuni nseamn: lucrrile tiinifice ale oamenilor de tiin; lucrrile unor forumuri tiinifice (instituii abilitate, de exemplu Asociaia de Drept Internaional, Comisia de Drept Internaional, Comisia European de la Veneia pentru Democraie prin Drept etc.); opiniile separate i opiniile individuale ale unor judectori ai Curii Internaionale de Justiie. Ca mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept internaional doctrina nu este izvor de drept, ci se ocup n special cu analiza, sinteza i evoluia normelor i instituiilor dreptului internaional, formuleaz unele proiecte de codificare a dreptului internaional, fr ns a depi limitele sale de modalitate auxiliar.

1.5. Echitatea
Conform art. 38 parag.2 din Statutul C.I.J., Curtea poate,

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC dac prile sunt de acord, n cazuri concrete, s soluioneze o cauz pe baza echitii. Acordul prilor trebuie s fie expres, fiind prevzut n compromisul de sesizare a Curii. Recurgnd la echitate(care nu este un izvor formal, ci ine mai mult de principiile generale de drept) judectorul poate aplica echitatea fie pentru: adaptarea normei de drept la particularitile unei anumite spee; completarea lacunelor dreptului; nlocuirea dreptului(refuzul de a aplica norma de drept considerat ca inechitabil). n timp ce, n practica arbitral prile au fost de acord cu recurgerea la echitate (de exemplu, arbitrajul 1941 - dintre S.U.A. i Canada privind poluarea atmosferic produs de o topitorie canadian pe teritoriul S.U.A.), n practica C.P.J.I. i nici a C.I.J. prile nu au solicitat expres aplicarea art.38 alin 2 din Statut. n practica C.I.J., prile nu s-au opus ns invocrii echitii n deliberrile sau concluziile Curii. Echitatea a fost deci folosit ca o regul accesorie, alturi de regulile de drept, n soluionarea unor diferende teritoriale (delimitarea unor frontiere maritime), ceea ce a permis ajungerea la soluii echitabile.

1.6. Alte izvoare ale dreptului internaional

1.6.1. Actele unilaterale Nu sunt prevzute n art. 38 din Statutul C.I.J.. Pot exista: acte unilaterale ale statelor; acte unilaterale ale organizaiilor internaionale. Definiie. Actul unilateral este acel act care eman de la un singur subiect de drept internaional,este susceptibil s produc efecte juridice n raporturile internaionale, fie angajnd subiectul de la care eman, fie crend drepturi sau obligaii pentru alte

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC subiecte de drept internaional. Actul unilateral fiind o manifestare unilateral de voin unii autori l contest ca izvor de drept, ntruct ar fi contrar naturii consensuale a dreptului internaional. 1.6.1.1 Actele unilaterale ale statelor Actele unilaterale ale statelor au fost considerate de jurisprudena internaional ca izvoare de drept internaional (de ex. n speele referitoare la Experienele nucleare franceze n Oceanul Pacific, experiene care au opus Australia i Noua Zeeland Franei-1974). Actele unilaterale sunt emise fr nici o legtur cu un tratat sau o cutum. Asemenea acte pot fi grupate n: declaraii-acte individuale ale unor state prin care ele fac cunoscut altor state poziia lor asupra unei anumite situaii sau intenii de a aciona n viitor; ele pot implica un anumit angajament din partea statelor (ex. declaraiile de acceptare a jurisdiciei C.I.J., declaraiile de rzboi, de neutralitate, de succesiune la un tratat etc.); recunoaterea - acceptarea (constatarea) unui fapt, unei situaii noi, unei reguli de drept sau a unei noi entiti n relaiile internaionale; protestul - exprim refuzul de a recunoate ca legitim o pretenie, o conduit sau o situaie dat. Prin protest statul i ocrotete anumite drepturi n raport de revendicrile altui stat sau cu o regul cutumiar n formare; renunarea - are ca obiect abandonarea, de bunvoie, a unor drepturi (de ex. la imunitatea de jurisdicie sau de executare etc., art.7 para.1 lit.c i art.19 din Convenia cu privire la imunitile de jurisdicie ale statelor i ale bunurilor lor, adoptat la New York n 2004). 1.6.1.2 Actele unilaterale ale organizaiilor internaionale

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC Nu sunt prevzute n art. 38 din Statut. n legtur cu actele unilaterale ale organizaiilor interna ionale (denumite ca rezoluii, decizii, declaraii .a.) trebuie s distingem ntre: actele care formeaz dreptul intern al organizaie i care, chiar dac sunt obligatorii (privesc: primirea de noi membri, adoptarea bugetelor, crearea de organe subsidiare .a.) nu au relevan pentru problema izvoarelor; actele referitoare la nfptuirea obiectivelor organizaiei, care se subdivid n dou categorii: a) rezoluii cu for juridic obligatorie; b) rezoluii cu caracter de recomandare. Natura actelor aparinnd acestor dou categorii este stabilit prin tratatele de constituire ale organizaiilor internaionale a) Ct privete O.N.U., Consiliul de Securitate poate adopta rezoluii obligatorii pentru statele membre determinnd conduita i stabilind drepturi i obligaii pentru statele membre. n acest sens,art.25 din Carta O.N.U. prevede: Membrii Naiunilor Unite sunt de acord s accepte i s execute hotrrile Consiliului de Securitate n conformitate cu prezenta Cart. Dispoziii similare conin i statutele unor instituii specializate ale O.N.U., ntre care, Fondul Monetar Internaional, Organizaia Mondial a Sntii, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale. Asemenea rezoluii, ca principiu, sunt adoptate n vederea realizrii unor obiective precis determinate(n cadrul O.N.U.) ori au caracter tehnic sau de stabilire a unor standarde internaionale n domenii speciale. b) Rezoluiile Adunrii Generale a O.N.U. i problema calitii lor de izvoare de drept internaional. Precizri:

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC Sunt excluse, cum am artat, rezoluiile care privesc dreptul intern al organizaiei. Art. 10-14 din Carta O.N.U. se refer la actele Adunrii Generale cu termenul de ,,recomandri. n practic, ele sunt adoptate i poart denumirea de rezoluii . n principiu, rezoluiile Adunrii Generale nu au caracter obligatoriu, statele membre sunt libere de a se conforma sau nu prevederilor lor, de aceea se afirm c rezoluiile dau natere unui drept ,,moale/slab(soft law), spre deosebire de tratate care formeaz dreptul ,,tare(hard law). Rezoluiile sunt adoptate prin vot sau prin consens. Rezoluiile Adunrii Generale se adopt fie ca simple rezoluii, fie sub form de declaraii. Declaraiile sunt rezoluii adoptate sub aceast denumire pentru a evidenia importana i amploarea problemelor la care se refer cum sunt: declaraiile privind drepturile omului, decolonizarea, spaiul cosmic, teritoriile submarine, principiile dreptului internaional, definiia agresiunii etc. Asemenea declaraii ale Adunrii Generale se disting prin: conin anumite norme de comportam ent adresate tuturor statelor membre O.N.U. sunt adoptate prin consens sau prin vot, dar cu o mare majoritate de voturi, ceea ce poate fi considerat ca o opinio juris colectiv. Pentru aceste caracteristici unii autori consider rezoluiil e sub form de declaraii ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept sau, respectiv ca un element n procesul de formare a normelor cutumiare.

1.7. Principiile fundamentale ale dreptului internaional

1.7.1. nsemntatea i caracteristicile principiilor

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC Principiile fundamentale au aprut i s-au dezvoltat n relaiile dintre state odat cu evoluia i dezvoltarea statelor i a dreptului internaional n general. Principiile au un caracter dinamic, n sensul c att numrul, ct i coninutul i sfera lor de aplicare sunt ntr-o continu dezvoltare i mbogire. Principiile fundamentale se caracterizeaz prin maxima generalitate tridimensional: sub aspectul domeniilor de aplicare - sunt aplicabile tuturor domeniilor relaiilor internaionale; al coninutului juridic - sunt rezultatul unui proces de maxim generalizare i abstractizare a normelor i regulilor dreptului internaional; al sferei creatorilor i destinatarilor-sunt rezultatul acordului de voin al marii majoriti a statelor i se aplic tuturor statelor, precum i altor subiecte de drept internaional. Principiile fundamentale, fiind consacrate pe calea cutumelor generale, dar i a tratatelor multilaterale au i sub acest aspect, caracter de universalitate, iar coninutul lor normativ le imprim caracter juridic obligatoriu. Se consider, de asemenea c ele au caracter imperativ (sunt norme jus cogens). Precizri: ntre principiile fundamentale nu este recunoscut o ierarhie, cu toate c principiul suveranitii este omniprezent; ele sunt interdependente, n sensul c respectarea unuia nseamn respectarea tuturor celorlalte i, dimpotriv nclcarea unuia atrage nclcarea celorlalte. Principiile fundamentale constituie nucleul dreptului internaional, ele determin coninutul celorlalte principii, norme i instituii ale ntregului sistem al dreptului internaional, ale cror trsturi le caracterizeaz ca principii fundamentale. Principiile fundamentale sunt consacrate n Carta

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC O.N.U. (art.2), iar cu anumite dezvoltri n Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. din 1970 referitoare la Principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Carta O.N.U. (Rezoluia 2625 din 14 oct. 1970), Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (C.S.C.E.), adoptat la Helsinki n 1975 i altele. Principiile au fost, pentru prima oar, denumite principii fundamentale ale dreptului internaional prin Declaraia 2625/1970. Declaraia 2625/1970 cuprinde urmtoarele 7 principii: Egalitatea suveran a statelor; Principiul autodeterminrii; Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora; Soluionarea panic a diferendelor internaionale; Neamestecul n treburile interne ale altor state; ndatorirea statelor de a coopera ntre ele; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda). TEM: Ce semnific maxima generalitate tridimensional pentru principiile fundamentale ale dreptului internaional? 1.7.2. Coninutul principiilor fundamentale ale dreptu lui internaional 1.7.2.1 Principiul egalitii suverane Declaraia din 1970, elaborat n perioada unui climat politic internaional favorabil, prevede c toatele state se bucur de egalitate suveran. Ele au drepturi i obligaii egale i sunt membri egali ai comunitii internaionale, indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur. n prezent, suveranitatea este conceptul fundamental al dreptului internaional, fiind pilonul principal al ntregii organizri statale i internaionale.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC Trsturile clasice ale suveranitii sunt: indivizibilitatea (nu poate fi fragmentat, atributele sale neputnd aparine mai multor titulari); inalienabilitatea (nu poate fi abandonat sau cedat altor state sau entiti internaionale); exclusivitatea (teritoriul unui stat nu poate fi supus dect unei singure suveraniti); caracterul originar i plenar(suveranitatea aparine statului i nu i este atribuit din afar, iar prerogativele puterii de stat cuprind totalitatea domeniilor de activitate-politic, economic, social etc.). Dup cel de-al doilea rzboi mondial, dar mai ales dup 1989, ca urmare a evoluiilor societii internaionale asemenea trsturi au suferit unele mutaii, schimbri; conceptul de suveranitate fiind nevoit s se adapteze procesului de noire i redimensionare a dreptului internaional n general. Coninutul egalitii suverane cuprinde, n esen urmtoarele elemente: a) statele sunt egale din punct de vedere juridic; b) fiecare stat se bucur de drepturile inerente deplinei suveraniti; c) fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state; d) integritatea teritorial i independena politic sunt inviolabile; e) fiecare stat are dreptul de a-i alege i dezvolta n mod liber sistemul su politic, social, economic i cultural; f) fiecare stat are obligaia de a se achita pe deplin i cu bun credin de obligaiile sale internaionale i de a tri n pace cu alte state; g) dreptul de a-i stabili legile proprii, de a defini i conduce liber relaiile sale internaionale, de a aparine sau nu

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC organizaiilor internaionale, de a fi sau nu parte la tratatele de alian, dreptul de neutralitate. 1.7.2.2. Principiul autodeterminrii Acest principiu este formulat n Declaraia din 1970 ca ,,principiul egalitii n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele. Spre deosebire de toate celelalte principii, titularul acestui drept/principiu este poporul, naiunea(i nu alt subiect de drept internaional), indiferent dac acestea sunt sau nu constituite n stat propriu. Acest drept nu poate fi exercitat de minoritatea naional. Coninutul principiului este formulat astfel: Toate popoarele au dreptul de a-i hotr statutul lor politic n deplin libertate i fr amestec din afar i de a realiza dezvoltarea lor economic, social i cultural i orice stat are obligaia de a respecta acest drept conform prevederilor Cartei. Statele au obligaia de a se abine de la orice msur de constrngere care ar priva popoarele de dreptul lor la autodeterminare, iar popoarele n exercitarea dreptului la autodeterminare, au dreptul s caute i s primeasc un sprijin, conform scopurilor i principiilor Cartei O.N.U. 1.7.2.3 Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora A fost introdus n dreptul internaional prin Pactul de la Paris, 27 august 1928, (Pactul Briand-Kellogg), care oblig statele s renune la rzboi ca instrument de politic naional n relaiile lor reciproce (art.1). Coninutul principiului este consacrat n art. 2, pct.4 din Carta O.N.U.: Toi membrii organizaiei se vor abine, n relaiile lor internaionale, de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC forei fie mpotriva integritii teritoriale ori a independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite. Rzboiul de agresiune este calificat crim mpotriva umanitii care angajeaz rspunderea de drept internaional. Dreptul internaional interzice nu numai agresiunea armat, ci i orice act de violen sau constrngere, orice forme de presiuni politice, economice sau de orice alt natur. De la acest principiu-pe cale de excepie - dreptul internaional permite folosirea forei n trei situaii: pe baza hotrrii Consiliului de Securitate, conform capitolului VII din Carta O.N.U.; n cazul exercitrii de ctre state a dreptului de autoap rare individual sau colectiv mpotriva unui atac armat(art. 51 din Carta O.N.U.); n cazul exercitrii dreptului popoarelor la autodeter minare (Declaraia 2625/1970). TEM:Dreptul internaional interzice numai agresiunea armat sau orice acte de violen i presiuni de orice natur? Comentai. 1.7.2.4 Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale Coninutul acestui principiu este redat n art.2 pct. 3 din Carta O.N.U.: Toi membrii organizaiei vor soluiona diferendele lor internaionale prin mijloace panice, n aa fel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie. Totodat Carta stabilete n art. 33 (1) mijloacele de reglementare panic: tratativele, ancheta, medierea, concilierea, arbitrajul, pe cale judiciar, prin recurgere la organisme sau

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC acorduri regionale ori prin alte mijloace panice la alegerea lor. Prin urmare, coninutul principiului are dou componente: obligaia general de soluionare panic a diferendelor; dreptul de liber alegere a mijloacelor de soluionare. 1.7.2.5 Principiul neamestecului n treburile interne ale altor state Proclamat mai nti ntr-o lege intern (Constituia Francez din 1793) i, ulterior pe continentul american prin doctrina Monroe (1823), care prevedea inadmisibilitatea interveniei statelor europene pe continentul american, acest principiu este nscris n Carta O.N.U. Sub aspectul coninutului art. 2 pct.7 instituie obligaia statelor de a nu interveni n treburile care aparin n mod esenial competenei naionale (domeniul rezervat), adugnd totodat c acest principiu nu va aduce ns ntru nimic atingere aplicrii msurilor de constrngere prevzute n capitolul VII. n perioada mai recent, anumite mutaii au loc i n leg tur cu chestiuni aparinnd competenei naionale, n sensul c multe dintre ele (de exemplu: drepturile omului, relaiile financiar bancare, integrarea economic, politica extern i de aprare) au devenit obiect al unor tratate internaionale, n baza crora statele i asum obligaii reciproce, adopt soluii comune etc. n aceiai direcie se nscriu i tendinele tot mai accentuate de legiferare, n cazuri strict determinate, a unui drept de intervenie umanitar sau democratic. 1.7.2.6 Principiul cooperrii ntr-o anumit formulare acest principiu este nscris n art. 1 pct.3 din Carta O.N.U., care arat c unul dintre scopurile organizaiei este s realizeze cooperarea internaional n rezolvarea problemelor cu caracter economic, social, cultural sau

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC umanitar i n promovarea i respectarea drepturilor omului. Declaraia din 1970 se refer la obligaia statelor de a coopera n vederea meninerii pcii i securitii internaionale, favorizrii progresului i stabilitii economice internaionale. 1.7.2.7 Principiul ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda) Este un principiu aprut nc n antichitate n practica Romei i Greciei antice. Carta O.N.U. l prevede n art.2, pct. 2, iar Convenia cu privire la dreptul tratatelor n art.26. Potrivit acestui principiu fiecare stat are obligaia general de a ndeplini cu bun credin: obligaiile pe care i le-a asumat n conformitate cu Carta O.N.U.; obligaiile care i incumb n virtutea principiilor i regulilor general recunoscute ale dreptului internaional; obligaiile care i incumb n virtutea acordurilor internaionale conforme principiilor i regulilor general recunoscute ale dreptului internaional. n caz de conflict ntre obligaiile izvornd din acordurile internaionale i obligaiile membrilor O.N.U. n virtutea Cartei, vor prevala ultimele. 1.7.2.8 Alte principii fundamentale Alturi de cele 7 principii coninute n Declaraia 2625/1970, Actul final de la Helsinki, din 1975 mai adaug nc trei. Principiul inviolabilitii frontierelor- prevede obligaia statelor de a se abine acum i n viitor de la orice atentat mpotriva acestor frontiere, de la orice cerere sau act de acaparare i uzurpare a ntregului sau a unei pri a teritoriului oricrui stat independent. n acelai timp ns, Actul final prevede c frontierele pot fi modificate, n conformitate cu dreptul internaional, prin mijloace

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC panice i prin acord. Principiul integritii teritoriale consacr obligaia statelor de a se abine de la orice aciune incompatibil cu scopurile i principiile Cartei O.N.U. mpotriva integritii teritoriale, a independenei politice sau a unitii oricrui stat participant la Actul final. Se mai prevede c nici o ocupaie militar a teritoriului unui stat sau dobndirea lui prin alte msuri nu va fi recunoscut ca legal. Principiul respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale - este prevzut ca principiu pentru prima oar prin Actul de la Helsinki. n Carta O.N.U., ca i n cele dou Pacte din 1966 privind drepturile omului sunt incluse numai anumite referiri la promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului; pactele consacr aceste drepturi, dar nu i principiul ca atare.

1.8. Normele imperative i ierarhia izvoarelor dreptului internaional

n dreptul internaional noiunea de norm imperativ jus cogens a fost prevzut, pentru prima oar, expressis verbis n art. 53 din Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969, care statueaz c o norm imperativ a dreptului internaional general este: O norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional de state n ansamblul ei ca o norm de la care nici o derogare nu este permis i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional general, avnd acelai caracter. Precizri Rezult c: normele imperative constituie o categorie distinct de norme, care spre deosebire de celelalte norme ale dreptului

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC internaional, beneficiaz de un regim special i anume impo sibilitatea de a deroga de la ele; s-a folosit termenul de norm imperativ i nu acela de norm obligatorie, ntruct toate normele de drept internaional sunt obligatorii, ns normelor imperative li se adaug imposibili tatea de a se deroga de la ele; apare ca necesar distincia dintre nclcare i derogare, ntruct n timp ce, nclcarea oricrei norme de drept internaional, fie imperativ, fie dispozitiv, este interzis, dero garea este permis, prin acordul prilor pentru marea majoritate a normelor dreptului internaional deoarece acestea n majoritate sunt dispozitive. n concluzie, normele imperative nu permit sub nici o form nclcarea, dar nici derogarea, iar modificarea lor este condiio nat. De notat c, dac derogarea-pentru normele dispozitive- se realizeaz prin acordul de voin al statelor, nclcarea are loc, de regul, prin act unilateral. Regimul special al normelor de jus cogens rezult clar att din art. 53, ct i din art. 64 ale Conveniei din 1969, care prevd c dac un tratat, n momentul ncheierii sale este n conflict cu o norm imperativ sau, dac n timpul existenei sale, apare o norm imperativ cu care este n conflict, acel tratat este nul ab initio sau devine nul. Convenia de la Viena din 1969 i nici Carta O.N.U. nu prevd/indic norme cu valoare de jus cogens, dar n dezbaterile Comisiei de Drept Internaional i n doctrin n general se consider ca norme imperative: principiile Cartei, cum sunt interzicerea recurgerii la for i ameninarea cu fora, pacta sunt servanda etc.; drepturile fundamentale ale omului (dreptul la via, interzicerea genocidului, a sclaviei, a discriminrii rasiale); norme care privesc drepturi general recunoscute tuturor

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC statelor, cum sunt libertatea mrilor, a spaiului cosmic. Normele imperative nu sunt un izvor de drept distinct al dreptului internaional, ci ele decurg din tratate i cutum. Categoria normelor de jus cogens a fost introdus n dreptul internaional pentru a proteja valori superioare/eseniale pentru societatea internaional n ansamblul su, de aceea considerm c normele imperative au caracter general/universal, fcnd, ntr-un fel parte din ordinea public internaional. n concluzie, trstura definitorie a regimului special al normelor de jus cogens, adic inadmisibilitatea derogrii, sub sanciunea nulitii absolute a oricrui act contrar, constituie temeiul ierarhiei normelor dreptului internaional. Prin aceast trstur normele de jus cogens pot fi considerate ca gardian al ordinii publice internaionale.

1.9. ntrebri, exerciii, aplicaii

1) Definii izvoarele formale ale dreptului internaional. 2) Care sunt izvoarele principale ale dreptului internaional? 3) Enumerai caracteristicile tratatului ca izvor principal al dreptului internaional. 4) Care sunt elementele ce difereniaz cutuma de tratat? 5) Definii cutuma internaional i comentai asupra elementului material (obiectiv) al acesteia. 6) Ce nseamn opinio juris sive necessitatis? 7) Ce se nelege prin sintagma principii generale de drept? 8) Ce nseamn doctrin n dreptul internaional? 9) n ce condiii Curtea Internaional de Justiie va soluiona o cauz pe baza echitii? 10) Definiia actului unilateral. 11) Ce semnific maxima generalitate tridimensional

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC pentru principiile fundamentale ale dreptului internaional? 12) Exemplificai trei dintre elementele de coninut ale principiului egalitii suverane. 13) Dreptul internaional interzice numai agresiunea armat sau orice acte de violen i presiuni de orice natur? 14) Care sunt cele dou componente ale principiului soluionrii panice a diferendelor? 15) Completai urmtoarele enunuri: - Numai tratatele licite sunt ... dimpotriv tratatele ilicite nu pot constitui - Regulile curtoaziei nu aparin - Pentru ca un act s poat fi luat n considerare, n dovada cutumei, el trebuie s fie - Principiile generale de drept sunt necesare pentru a, dar ele nu trebuie confundate cu - n practica C.I.J -echitatea a fost folosit ca o - Unii autori contest actul unilateral ca izvor de drept, ntruct ar fi contrar a dreptului internaional. - Unii autori consider rezoluiile, sub form de declaraii ale Adunrii Generale a O.N.U. ca sau ca un element n procesul de formare a - Rzboiul de agresiune este considerat crim. 16) Poate principiul neinterveniei n treburile interne s mpiedice aplicarea msurilor de constrngere prevzute n capitolului VII din Carta O.N.U.?

1.10. Rezolvai urmtoarele teste gril:

1. Prin art. 38 din Statutul C.I.J. s-a urmrit: a. stabilirea izvoarelor dreptului internaional; b. enumerarea izvoarelor dreptului internaional; c. reglementarea izvoarelor dreptului internaional. 2. Enumerarea cuprins n art. 38 din Statutul C.I.J. este:

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC a. exhaustiv; b. perfect; c. incomplet. 3. Pentru a stabili elementele unei norme cutumiare se pot lua n considerare: a. actele organelor cu atribuii n planul relaiilor internaionale; b. acte normative interne care nu au legtur cu problema respectiv; c. opiniile exprimate de delegaii statelor la conferinele internaionale. 4. Nu sunt izvoare de drept internaional: a. hotrrile instanelor judectoreti i arbitrale internaionale; b. principiile generale de drept; c. doctrina. 5. Prile n litigiu au fost de acord cu soluionarea cauzei pe baza echitii n practica: a. Curii Permanente de Justiie Internaional; b. arbitral; c. Curii Internaionale de Justiie. 6. Nu sunt prevzute n art. 38 din Statutul C.I.J: a. actele unilaterale ale statelor; b. doctrina; c. actele unilaterale ale organizaiilor internaionale. 7. Ca acte unilaterale ale organelor organizaiilor interna ionale sunt izvoare de drept: a. actele care formeaz dreptul intern al organizaiei; b. rezoluiile cu caracter juridic; c. rezoluiile cu caracter de recomandare. 8. Rezoluiile Adunrii Generale a O.N.U. se adopt prin: a. semnare;

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC b. vot; c. consens. 9. Principiile au fost, pentru prima oar, denumite principiile fundamentale ale dreptului internaional prin: a. Carta O.N.U.; b. Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa,1975; c. Declaraia 2625/1970 privind principiile dreptului internaional. 10. Cele trei excepii de la principiul nerecurgerii la for sunt: a. pe baza hotrrii Consiliului de Securitate; b. n cazul cnd un stat parte refuz s pun n aplicare o hotrre a Curii Internaionale de Justiie; c. n cazul exercitrii dreptului de autoaprare. 11. Subiect al dreptului/principiului la autodeterminare este: a. poporul, micarea de eliberare; b. alt subiect de drept internaional; c. o minoritatea naional. 12. Normele imperative (jus cogens) nu permit: a. nclcarea: b. derogarea; c. modificarea. 13. Normele imperative nu sunt prevzute n: a. Convenia de la Viena din 1969; b. Carta O.N.U.; c. Doctrin.

1.11.Rezumat:
Prin izvoarele formale ale dreptului internaional se neleg

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC acele mijloace juridice de exprimare a normelor create de ctre state i alte subiecte ale dreptului internaional. Spre deosebire de dreptul intern n care normele de drept i au izvorul n constituie, legi i alte acte normative, n dreptul internaional nu exist o autoritate cu funcii de legiferare, ci normele se creeaz printr-un proces mai complex i se exprim, de regul n mod expres prin tratate i tacit prin cutum. n p ractica statelor s-au dezvoltat i alte izvoare de drept internaional. Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie (C.I.J.), care face parte din Carta O.N.U. (din 1945) i la care sunt pri toate statele membre O.N.U., conine o enunare a izv oarelor dreptului internaional. Acest art. reproduce cu modificri minore art. corespunztor din Statutul Curii Permanente de Justiie Internaional (din 1920). Ca atare, enumerarea reflect nivelul de dezvoltare a dreptului internaional de dup primul rzboi mondial. Din coninutul art. 38 se pot desprinde urmtoarele constatri: se recunoate distincia ntre izvoarele principale (tratate, cutum i principii) la care Curtea recurge pentru solu ionarea cauzelor i, mijloacele auxiliare (hotrrile judectoreti i doctrina) pentru determinarea regulilor de drept; s-a urmrit stabilirea i o enumerare a izvoarelor principale i a mijloacelor auxiliare i nu o reglementare privind izvoarele dreptului internaional; rezult implicit i o anumit ierarhie ntre cele trei izvoare principale - tratatele fiind situate pe primul loc, urmate de cutum, iar principiile rmn pe ultimul loc, ierarhie confirmat de practica C.I.J. De asemenea, urmare a dezvoltrii i afirmrii organizaiilor internaionale, ca veritabile subiecte ale dreptului internaional, actele organelor acestor organizaii se adaug izvoarelor dreptului, dup cum i unele acte unilaterale ale statelor sunt de natur a

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC produce anumite efecte juridice n sfera relaiilor internaionale. Apare astfel c enumerarea cuprins n art. 38 nu este exhaustiv, nu este perfect, ci este incomplet. n plus, rolul jurisprudenei internaionale s-a amplificat. Trebuie subliniat caracterul anacronic al formulrii care consider principiile generale de drept ca fiind recunoscute de naiunile civilizate. Tratatul poate fi definit ca actul juridic ce exprim n mod expres acordul de voin dintre state(sau i alte subiecte de drept internaional), ncheiat n form scris i guvernat de dreptul internaional n scopul de a crea, modifica sau abroga norme de drept internaional. Cutuma poate fi definit ca o practic general, relativ ndelungat, repetat i uniform, considerat de state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie n raporturile dintre ele. n conformitate cu art. 38 din Statutul C.I.J. (alin.1, c) prin sintagma principii generale de drept ca izvor de drept internaional, se neleg acele principii generale de drept internaional comune marilor sisteme de drept intern (francez, englez, german etc.). Referitor la jurisprudena internaional, precizm c judectorii nu creeaz norme de drept internaional, ci le aplic. n consecin, hotrrile judectoreti i arbitrale internaionale sunt considerate, potrivit art. 38 din Statutul C.I.J., numai ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept. Ca mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept internaional doctrina nu este izvor de drept, ci se ocup n special cu analiza, sinteza i evoluia normelor i instituiilor dreptului internaional, formuleaz unele proiecte de codificare a dreptului internaional, fr ns a depi limitele sale de modalitate auxiliar. Conform art. 38 parag.2 din Statutul C.I.J., Curtea poate, dac prile sunt de acord, n cazuri concrete, s soluioneze o

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC cauz pe baza echitii. Acordul prilor trebuie s fie expres, fiind prevzut n compromisul de sesizare a Curii. Actele unilaterale nu sunt prevzute n art. 38 din Statutul C.I.J..Pot exista acte unilaterale ale statelor i acte unilaterale ale organizaiilor internaionale. Actul unilateral este acel act care eman de la un singur subiect de drept internaional,este susceptibil s produc efecte juridice n raporturile internaionale, fie angajnd subiectul de la care eman, fie crend drepturi sau obligaii pentru alte subiecte de drept internaional. Principiile fundamentale sunt consacrate n Carta O.N.U. (art.2), iar cu anumite dezvoltri n Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. din 1970 referitoare la Principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Carta O.N.U. (Rezoluia 2625 din 14 oct. 1970), Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (C.S.C.E.), adoptat la Helsinki n 1975 i altele.Principiile au fost, pentru prima oar, denumite principii fundamentale ale dreptului internaional prin Declaraia 2625/1970. Declaraia 2625/1970 cuprinde urmtoarele 7 principii:egalitatea suveran a statelor; principiul autodeterminrii; nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora; soluionarea panic a diferendelor internaionale; neamestecul n treburile interne ale altor state; ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda). Alturi de cele 7 principii coninute n Declaraia 2625/1970, Actul final de la Helsinki, din 1975 mai adaug nc trei: principiul inviolabilitii frontierelor, principiul integritii teritoriale i principiul respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale. n dreptul internaional noiunea de norm imperativ jus cogens a fost prevzut, pentru prima oar, expressis verbis n art. 53 din Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969, care statueaz c o norm imperativ a dreptului internaional

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC general este: O norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional de state n ansamblul ei ca o norm de la care nici o derogare nu este permis i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional general, avnd acelai caracter.

1.12. Bibliografie
1.D.Popescu,op.cit.,pg.28-49 2. D.Popescu, A.Nstase- op.cit., pg.41-58; 86-109 3. A.Bolintineanu,A.Nstase, B.Aurescu- op.cit., pg.21-23; 49-62; 64-71 4. R. Miga-Beteliu- op.cit., pg.41-81 5. M.Niciu- op.cit., pg.15-27;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Tema A III-A Subiectele dreptului internaional

1. Noiune i categorii 1.1 Statele - subiecte principale ale dreptului internaional 1.1.1. Suveranitatea de stat 1.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor 1.1.3. Tipuri de state 1.1.3.1. State unitare 1.1.3.2. State compuse 1.1.4. Neutralitatea statelor 1.1.5. Recunoaterea statelor i guvernelor 1.2. Organizaiile internaionale interguvernamentale 1.2.1. Personalitatea juridic internaional a organizaiilor internaionale interguvernamentale 1.2.2. Capacitatea juridic a organizaiilor internaionale interguvernamentale 1.2.3. Clasificarea organizaiilor internaionale interguvernamentale 1.3. Micrile de eliberare naional 1.4. Vaticanul 1.5. Statutul individului n dreptul internaional 1.6. Alte entiti care acioneaz n societatea internaional 1.7. ntrebri, exerciii 1.8. Rezolvai urmtoarele teste-gril 1.9.Rezumat 1.10. Bibliografie OBIECTIVE: -Identificarea subiectelor dreptului internaional public; -nelegerea conceptului de stat i a conceptului de suveranitate; -Cunoaterea trsturilor caracteristice ale organizaiilor internaionale interguvernamentale; -Identificarea entitilor care acioneaz n societatea internaional, dar nu au calitatea de subiecte de drept internaional.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1. Noiune i categorii
Subiectele dreptului internaional sunt entitile care particip la crearea normelor de drept internaional, au calitatea de destinatari direci ai acestor norme, precum i capacitatea de a -i asuma i exercita drepturi i de a dobndi obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale. Aceste entiti sunt: statele, considerate subiecte principale, originare, tipice ale dreptului internaional, care pn n deceniile 4-5 ale secolului XX erau, n realitate, i singurele subiecte ale dreptului internaional; organizaiile internaionale interguvernamentale, care sunt subiecte derivate ale dreptului internaional,deoarece sunt create prin acordul de voin al statelor,ele dobndesc, prin actul de,,creare personalitate juridic proprie, distinct de aceea a statelor care le-au creat; micrile/popoarele care lupt pentru eliberare naional, avnd o capacitate limitat i cu caracter tranzitoriu; Vaticanul (statul papal), avnd o capacitate limitat. Recunoaterea existenei mai multor categorii de subiect e de drept internaional nu nseamn ns i existena unei identiti ntre natura i ntinderea (volumul) drepturilor acestora. Curtea Internaional de Justiie arat, n avizul su consultativ din 1949, referitor la Repararea daunelor suferite n serviciul Naiunilor Unite c subiectele de drept ntr -un sistem juridic nu sunt n mod necesar identice n ce privete natura sau ntinderea drepturilor lor. TEM: Definii noiunea de subiecte ale dreptului internaional public. Care sunt subiectele dreptului internaional?

1.1. Statele - subiecte principale ale dreptului internaional

n raport cu toate celelalte subiecte de drept internaional,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC statele sunt subiecte: principale/universale, avnd capacitatea deplin de a -i asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional; originare, avnd ca temei politic i juridic suveranitatea; tipice determinate de trsturile ce le definesc i locul preponderent ce-l ocup n ordinea internaional. Statele sunt egale din punct de vedere juridic, indiferent de mrime, populaie, gradul de dezvoltare sau fora militar. Pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tip statal se cer ntrunite cumulativ urmtoarele patru elemente: populaia, o colectivitate permanent,organizat i relativ numeroas; teritoriul, care este cadrul spaial de aezare a colectivitii umane; o autoritate guvernamental independent n luarea deciziilor (care s exercite atributele puterii asupra teritoriului i populaiei); capacitatea de a intra n relaii cu alte state (caracteristic prevzut pentru prima oar n Convenia privind drepturile i obligaiile statelor de la Montevideo din 1933). ntrunind cele patru elemente statul dobndete calitatea de subiect de drept att n ordinea intern, ct i n ordinea internaional. Aceast calitate dubl i este conferit statului de caracterul suveran al puterii sale. Suveranitatea de stat este trstura esenial a statului, este temeiul politic i juridic al personalitii juridice internaionale a statului. Ea este indispen sabil fiecrui stat, este inerent noiunii de stat. n relaiile internaionale statul particip ca purttor de suveranitate. 1.1.1. Suveranitatea de stat Suveranitatea ca instituie a aprut din momentul apariiei statelor, dar noiunea de suveranitate este formulat i teoretizat mult mai trziu, iar conceptul modern de suveranitate s -a afirmat

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ndeosebi dup ncheierea Tratatelor de pace de la Westphalia din 1648. n dreptul internaional contemporan suveranitatea este caracteristica esenial a statului i const n supremaia puterii de stat n interior i independena acesteia n exterior fa de alt putere. Suveranitatea sub cele dou laturi ale sale: supremaia i independena nseamn libertatea statului de a decide n mod exclusiv, far vreo ingerin din interior sau din exterior, n toate domeniile vieii politice, economice, sociale i culturale, precum i n sfera relaiilor sale internaionale. Aceasta nseamn att stabilirea, ct i nfptuirea politicii sale interne i externe conform propriei sale voine. n doctrin se ntlnesc i alte concepte ca: suveranitatea poporului, neleas ca dreptul poporului de a-i decide propriul destin, de a stabili linia politic a statului i de a-i controla activitatea (un exemplu recent de exercitare a suveranitii poporului l constituie respingerea de ctre electoratul francez (29 mai) i cel olandez (1iunie) n 2005, prin referendum, a Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Uniunea European); suveranitatea naional, neleas ca dreptul la autodeterminare i dezvoltare independent a unei naiuni. Suveranitatea este i unul dintre principiile fundamentale ale dreptului internaional nscris n Carta O.N.U. sub formularea egalitatea suveran a statelor, ceea ce reprezint o sintez ntre principiul egalitii n drepturi i principiul suveranitii. Ulterior, acest principiu a fost consacrat, cu o serie de dezvoltri, n mai multe documente de drept internaional, unele dintre ele adoptate chiar n cadrul O.N.U. Acest principiu, ca i celelalte principii i instituii demo cratice ale dreptului internaional sunt rezultatul unor ndelungate

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC eforturi ale comunitii internaionale, care au dus la nlturarea formelor de dependen (vasalitate, protectorat i altele) a unor state, i la nlocuirea raporturilor de dependen, cu raporturi bazate pe independen i pe egalitatea n drepturi a statelor. Conform principiului egalitii suverane statele au drepturi i obligaii egale i sunt membrii egali ai comunitii internaionale, indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur. Declaraia nr. 2625/1970 referitoare la principiile dreptului internaional prevede c egalitatea suveran a statelor cuprinde, n special, urmtoarele elemente: a) statele sunt egale din punct de vedere juridic; b) fiecare stat se bucur de drepturi inerente deplinei suveraniti; c) fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state; d) integritatea teritorial i independena politic ale statului sunt inviolabile; e) fiecare stat are dreptul de a-i alege i dezvolta n mod liber sistemul su politic, social, economic i cultural; f) fiecare stat are obligaia de a se achita pe deplin i cu bun credin de obligaiile sale internaionale i de a tri n pace cu alte state. Deci egalitatea suveran cuprinde un pachet de drepturi, dar i de obligaii, care n pofida inegalitii statelor ca mrime, putere economic, militar etc. pune statele pe picior de egalitate n faa dreptului (o egalitate juridic), excluznd astfel orice subordonare a unor state n raport cu altele. Conform cu dreptul internaional clasic, suveranitatea de stat era considerat ca ntrunind urmtoarele patru caracteristici: indivizibilitate, nseamn c suveranitatea nu poate fi fragmentat, ea aparinnd ntr-un stat unui singur titular;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC exclusivitate, pe teritoriul unui stat nu poate exista, n acelai timp, dect o singur suveranitate; inalienabilitate, atributele suveranitii nu pot fi transfe rate altor state ori unor entiti internaionale; caracterul originar i plenar, n sensul c suveranitatea aparine statului i nu i este atribuit din afar,iar prerogativele puterii de stat se manifest n toate domeniile de activitate: politic, economic, militar etc. Dup cel de-al doilea rzboi mondial i ndeosebi dup 1989 schimbrile i evoluiile care s-au produs n societatea internaional au dus la o serie de modificri i adaptri nu numai n ce privete caracteristicile suveranitii,ci i dreptul internaional n general. Astfel, de exemplu: a) n problemele drepturilor omului, recursul n faa Curii europene de la Strasbourg poate duce la decizii obligatorii pentru state; b) mecanismul de integrare din cadrul Comunitii Europene (Uniunea European) care implic exercitarea n comun (mpreun sau la alt nivel), a unor atribute ale suveranitii produce schimbri n caracterele de indivizibilitate i exclusivitate ale suveranitii de stat. ntr-un alt context, caracterul originar al suveranitii a fost puternic zdruncinat de Acordurile de pace de la Dayton (1995) prin care a fost creat statul Bosnia-Heregovina i care stabilesc chiar i Constituia noului stat. Tot astfel, ceea ce s-a ntmplat n Kosovo (Acordurile de la Rambouillet, 1999) i mai ales prin recunoaterea aceluiai Kosovo, provincie a Serbiei, ca stat n urma declarrii unilaterale a acesteia ca stat pe 17 februarie 2008, ori n Afganistan (20012002) sau ceea ce se deruleaz (ncepnd din martie 2003) n Irak sunt evoluii care determin un proces serios de regndire a

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC suveranitii de stat ca un concept care trebuie reevaluat i adaptat cerinelor societii interne i internaionale n continu schimbare. n prezent, suveranitatea, cu cele dou componente ale sale (supremaie n interior i independen n exterior) nu mai poate fi considerat nici absolut, nici relativ, n realitate: este supus sub aspectul exercitrii sale,n diferite momente istorice,unor limitri complexe de natur diferit; dar, ca trstur esenial a statului ea nu va dispare, ci va exista att timp ct va exista statul; ca trstur inerent oricrui stat i ca un concept fundamental al dreptului internaional, dar i intern, suveranitatea va suferi toate schimbrile pozitive sau negative care au loc n ce privete statul, ordinea internaional, dar i intern; este adaptabil, avnd un coninut variabil n contextul evoluiilor care au loc n ordinea intern i internaional, ca i n dreptul internaional n diferite epoci istorice. TEM: Explicai conceptul de suveranitate i evoluia acestuia n timp? 1.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor Statul ca subiect al dreptului internaional este titularul unui ansamblu de drepturi i obligaii internaionale. ntre acestea un loc central l ocup drepturile i obligaiile fundamentale care sunt intrinseci personalitii internaionale a statelor. Preocupri doctrinare pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor fundamentale ale statelor au aprut nc din secolul al XVIII-lea, dar numai n 1933 s-a ncheiat o Convenie la Montevideo privind drepturile i obligaiile statelor care fiind semnat numai de 21 de state a avut o semnificaie redus. Alte ncercri n domeniu au rmas nefinalizate. Pn n prezent, anumite drepturi i obligaii fundamentale ale statelor sunt

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC prevzute n doctrin, n Declaraii ale Adunrii Generale O.N.U., dar nu exist o convenie internaional general care s consacre drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor. Sunt considerate ca drepturi fundamentale ale statelor: dreptul la existen; dreptul la suveranitate; dreptul la pace i securitate; dreptul la egalitate suveran; dreptul de a dispune asupra propriilor destine; dreptul la integritatea teritoriului i inviolabilitatea frontierelor; dreptul la autoaprare; dreptul asupra resurselor naturale; dreptul la cooperare; dreptul de a participa la tratate; dreptul de a deveni membru n organizaii internaionale interguvernamentale; dreptul la un tratament nediscriminatoriu. Obligaiile sunt corelative drepturilor i se refer la: respectarea personalitii altor state, inclusiv a drepturilor acestora; nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora; respectarea inviolabilitii frontierelor i integritii teritoriale a altor state; rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale asumate; protecia mediului sub toate componentele sale. TEM:Prezentai i comentai pe scurt Hotrrea C.I.J. n litigiul privind Strmtoarea Corfu din 1949. 1.1.3. Tipuri de state

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

unitare Statele pot fi sub aspectul organizrii lor fie compuse 1.1.3.1 Statele unitare Specificul statului unitar const n existena unui singur sistem de organe ale puterii, administraiei i justiiei. Chiar dac este mprit n uniti teritoriale pentru scopuri de administrare, statul unitar apare ca o singur entitate n plan intern i n sfera relaiilor internaionale. Romnia este un stat unitar, ca i majoritatea statelor existente. 1.1.3.2 Statele compuse Statele compuse reprezint o form de asociere a dou sau mai multe state. Avnd o structur complex ele pun probleme n legtur cu calitatea de subiect de drept internaional. De-a lungul istoriei, statele compuse au cunoscut o varietate de forme, cum sunt: uniunea personal uniunea real confederaia federaia Uniunea personal reprezint asocierea a dou state, avnd ca monarh (ef de stat) aceiai persoan. Uniunea personal nu devine subiect de drept internaional, ci fiecare stat component rmne subiect de drept internaional (exemple: Olanda i Luxemburg, 1815-1890; Polonia i Lituania,1386-1569; Muntenia i Moldova, 1859-1861). Uniunea real este o asociere de dou state, avnd un

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC singur suveran, unul sau mai multe organe comune n domeniul politicii externe, ori i al finanelor i aprrii. Uniunea dobndete calitatea de subiect de drept internaional, dar i fiecare stat este subiect distinct de drept internaional, iar raporturile dintre ele sunt raporturi de drept internaional (exemple: Suedia i Norvegia, 1815-1905, pe baz de tratat; Austria i Ungaria,1867-1918). Confederaia este o uniune de state independente, care i pstreaz att suveranitatea intern, ct i cea extern. Confederaia are urmtoarele caracteristici principale: stabilirea sa printr-un tratat; crearea unui organ comun sub forma unei adunri deliberative; limitarea puterilor confederaiei numai asupra statelor nu i asupra cetenilor lor. Dei confederaia nu constituie un stat, ea are calitatea de subiect distinct de drept internaional (exemple: S.U.A., 1778 -1787, Confederaia elveian, 1291-1793; 1815-1848). Statul federal este o structur complex constituit din mai multe state care, dei pstreaz anumite atribuii pe plan local, nu sunt subiecte distincte de drept internaional, ci numai statul federal are calitatea de subiect de drept internaional. Spre deosebire de confederaie, statul federal are o Constituie proprie ca act intern, dispune de organe de stat federale cu largi competene generale, care se exercit i asupra cetenilor statelor federate. n practic se ntlnesc situaii diferite, de exemplu, n cazul landurilor R.F.Germania, n Australia statele componente pot ncheia anumite tratate de importan redus, iar Bielorusia i Ucraina, ca republici unionale ale fostei U.R.S.S., aveau dreptul de a ncheia tratate i erau chiar membre n O.N.U. Exemple de state federale: S.U.A., Canada, Mexic, Brazilia, Argentina, India, Austria, Federaia Emiratelor Arabe din

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC zona Golfului (din 1971); Federaia Rus (din 1991) etc. TEM: Prezentai formele statelor compuse i comentai trsturile caracteristice ale acestora. 1.1.4. Neutralitatea statelor n dreptul internaional clasic, neutralitatea desemna situaia unui stat de neparticipare la un anumit rzboi, ceea ce a constituit o neutralitate ocazional. Aceast form de neutralitate se definea prin urmtoarele obligaii: abinerea de a participa n vreun fel la ostiliti; prevenirea desfurrii oricror operaiuni militare pe teritoriul su; imparialitatea care l oblig s trateze n mod egal statele beligerante. n secolul al XIX apare neutralitatea permanent, ca un statut juridic al statului neutru, care impune obligaii noi fa de neutralitatea ocazional, cum sunt n principal: a) obligaia cu caracter permanent (de a rmne neutru n orice rzboaie); b) obligaia de a nu deveni parte la aliane militare. Odat cu excluderea rzboiului ca mijloc al politicii naio nale (prin Pactul Briand-Kellogg, 1928) i afirmarea principiului nerecurgerii la for, neutralitatea s-a transformat n ce privete obligaia de imparialitate, devenind astfel neutralitate difereniat, ceea ce nseamn c statul neutru i modific atitudinea fa de victim,avnd dreptul chiar i obligaia de a-i acorda asisten, dar s nu ajute pe agresor. Neutralitatea permanent, ca statut juridic se obine n baza unor: acte juridice interne (legi, declaraii, dispoziii constituionale); acte juridice internaionale (tratat, acord) de recunoa -

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC tere i garantare a statutului din partea altor state (de regul mari puteri). Regimul juridic actual al neutralitii a dobndit dimensiuni i obligaii noi datorit: performanei tehnicilor de lupt; mijloacelor de purtare a rzboiului. Statutul juridic al neutralitii permanente cuprinde o serie de obligaii i drepturi pentru statul permanent neutru, precum i obligaii i drepturi pentru statele care l-au recunoscut, ca i pentru cele care au garantat statutul respectiv n favoarea statului beneficiar. Principalele obligaii ale statelor care i-au declarat statutul de neutralitate permanent sunt: s nu participe la nici un conflict armat; s-i menin starea de neutralitate n timp de conflict armat, declanat ntre alte state; s nu participe la aliane politico-militare sau la pregtirea rzboiului; s nu permit folosirea teritoriului lor pentru amplasarea de baze militare strine; s nu dein, s nu produc i s nu experimenteze arme nucleare sau alte arme de distrugere n mas; s duc o politic de colaborare panic cu toate statele. Statul neutru permanent are i drepturi, cum sunt: dreptul la autoaprare (conform art.51 din Carta O.N.U.); dreptul s cear ajutor i s fie ajutat n cazul n care ar fi atacat de un alt stat; dreptul la recunoaterea i garantarea personalitii sale, ca i celelalte drepturi inerente personalitii sale, cu excepia celor care contravin obligaiilor specifice neutralitii sale.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Exemple de state care i-au declarat statutul de neutralitate permanent: Elveia, al crui statut a fost recunoscut prin Tratatul de la Utrecht i garantat n 1815 prin Declaraia puterilor participante la Congresul de la Viena i n 1919 prin Tratatul de la Versailles; a fost respectat att n timp de pace, ct i de rzboi. Elveia a devenit membr O.N.U. n 2002, fr a face vreo declaraie sau rezerv fa de clauzele militare ale Cartei. Austria, al crui statut a fost proclamat printr-o lege din 1955 i recunoscut, prin Tratatul de stat cu Austria din 1955. Austria a devenit membr O.N.U. nc din decembrie 1955, i n Comunitatea European (Uniunea European) din 1995. Laosul, neutralitatea sa a fost stabilit prin Declaraia guvernamental din 1962 i prin Declaraia privind neutralitatea Laosului (Geneva-1962); Malta, statutul su de neutralitate decurge din Actul final al Reuniunii de la Madrid (1983) a C.S.C.E.;

Republica Moldova i-a proclamat neutralitatea

permanent, aceasta fiind consacrat n Constituia din 29 iulie 1994, fr a solicita confirmarea sa n cadrul ONU i fr a fi garantat printr-un tratat internaional. TEM: Este compatibil calitatea de membru ONU cu cea de stat neutru? Comentai. 1.1.5. Recunoaterea statelor i guvernelor Recunoaterea unui stat const ntr-un act unilateral, care eman de la un stat (sau grup de state) prin care acesta constat apariia noului stat ca subiect de drept internaional i i exprim voina de a-l considera membru al comunitii de state. n dreptul internaional recunoaterea unui stat nou aprut de ctre un alt stat nu constituie o obligaie, ci aceasta constituie numai o facultate sau un drept al statului, a crui exercitare rmne

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC la aprecierea sa. Totui, refuzul recunoaterii fr o motivare temeinic este considerat ca un comportament neamical, crend obstacole n calea normalizrii relaiilor dintre state. De-a lungul istoriei recunoaterea statelor, ca i a guvernelor a creat probleme juridice, dar mai ales politice, ca de exemplu, dup Congresul de la Viena (1815) erau recunoscute numai statele europene civilizate, constituirea Uniunii Sovietice dup revoluia din 1917 (datorit politicii sale anexioniste), a R.P.Chineze (urmare a existenei Taiwanului), a R.D.Germania prin desprinderea de R.F.Germania,dup care dezmembrarea U.R.S.S. (1991), a R.F.S.Iugoslavia i formarea noilor state independente. Recunoaterea noilor state din Europa de Est i fosta Uniune Sovietic, precum i statele desprinse din fosta Iugoslavie au determinat adoptarea n 1991 de ctre Consiliul de Minitrii al Comunitii Europene a dou declaraii care cuprind o serie de condiii ale recunoaterii cum sunt: respectarea dispoziiilor Cartei O.N.U., ale Actului final de la Helsinki (1975) i Cartei de la Paris pentru o nou Europ (1990); garantarea drepturilor grupurilor etnice i naionale, precum i ale minoritilor, conform angajamentelor asumate n cadrul C.S.C.E.; respectarea inviolabilitii tuturor frontierelor; preluarea tuturor angajamentelor referitoare la dezarmare, neproliferarea nuclear; angajamentul de a reglementa prin acord, inclusiv pe calea arbitrajului, toate problemele privind succesiunea statelor i rezolvarea diferendelor regionale. Uneori recunoaterea a fost folosit n mod abuziv, n scopuri politice; alteori ea a fost folosit pentru a sanciona acte

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ilegale internaionale, cum a fost nerecunoaterea de ctre toate statele membre ale O.N.U., cu excepia Turciei (la cerer ea Consiliului de Securitate din 1983), a Republicii Turce a Ciprului de Nord. Recunoaterea are efect declarativ i numai limitat i efect constitutiv. Efectul declarativ este dat de faptul c recunoaterea constat numai existena unui stat nou ca subiect de drept internaional,ea nu poate s-i confere statului aceast calitate, iar refuzul recunoaterii nu afecteaz existena noului stat. Statul nou nerecunoscut poate, n principiu, s participe la viaa internaional, la tratate multilaterale, s devin membru n organizaii internaionale, fr ca aceasta s nsemne recunoaterea sa din partea statelor pri la tratate sau membre n organizaiile respective. Efectul constitutiv limitat este n sensul c acesta privete numai statele de la care provine recunoaterea i statul recunoscut i const n opozabilitatea recunoaterii fa de aceste state.Principalele consecine ale efectului constitutiv sunt: stabilirea de relaii diplomatice cu statele care l-au recunoscut; dreptul statului recunoscut de a intenta aciune judiciar la instanele celuilalt stat cu privire la bunurile sale situate pe teritoriul statului care l-a recunoscut; acceptarea legislaiei interne i a hotrrilor judectoreti ale statului recunoscut. expres tacit de jure de facto individual colectiv

Sub aspectul formelor recunoaterea poate fi

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Recunoaterea expres
este fcut n baza unui act declaraie oficial not diplomatic mesaj telegram de felicitare
care pot proveni de la

eful statului eful guvernului ministrul afacerilor externe

din care rezult clar intenia de recunoatere

Recunoaterea tacit anumite comportri ale organelor statului fa de statul recunoscut acte stabilirea de relaii diplomatice ncheierea unui tratat bilateral limitat (fr efecte depline) Recunoaterea de facto este provizorie(revocabil) deplin (cu toate efectele) Recunoaterea de jure este definitiv (irevocabil) Spre deosebire de recunoaterea individual care privete un singur stat, recunoaterea colectiv are loc concomitent pentru mai multe state (de exemplu recunoaterea, prin Tratatul de

rezult din

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC la Berlin - 1878 - a Romniei, Serbiei i Muntenegrului, ori n 1992, recunoaterea de ctre Comunitatea European - i statele mem bre - a Croaiei, Macedoniei i Sloveniei). Recunoaterea guvernelor se pune, ca problem distininct de recunoaterea statelor (al crui element consti tutiv este), numai n cazul n care puterea este preluat ntr -un stat pe alte ci, dect cea constituional, respectiv pe calea: unei lovituri de stat; unei revoluii; unui rzboi civil; ori i cnd pe acelai teritoriu s-au format dou guverne. n doctrin sunt considerate drept criterii de recunoatere a unui guvern urmtoarele: stabilitatea; exercitarea efectiv a autoritii asupra unei pri nsemnate a teritoriului; sprijinul majoritii populaiei; capacitatea de a ndeplini obligaiile internaionale ale statului. Formele de recunoatere a guvernelor sunt aceleai ca i cele aplicabile n cazul statelor. n dreptul internaional problema recunoaterii se pune i n ce privete alte situaii, cum sunt: recunoaterea calitii de beligerani, insurgeni ori recunoaterea micrilor de eliberare, a statutului de neutralitate. TEM:Prezentai coninutul Avizului Consultativ privind legalitatea Declaraiei de Independen a Kosovo dat de C.I.J. pe 22 iulie 2010.

1.2. Organizaiile internaionale interguvernamentale

1.2.1. Personalitatea juridic internaional organizaiilor internaionale interguvernamentale Organizaia internaional interguvernamental a este

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC definit: n art. 1 al Conveniei din 1975 privind reprezentarea statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale cu caracter universal, ca fiind o asociere de state constituit printr -un tratat,avnd o constituie proprie i organe comune i avnd o personalitate juridic distinct de cea a statelor membre care o compun; iar art. 2 al Conveniei cu privire la dreptul tratatelor (1969) definete organizaia internaional ca fiind o organizaie interguvernamental, scond n eviden calitatea membrilor. Din definiii rezult urmtoarele elemente: membrii organizaiei sunt statele; organizaia se creaz n baza acordului de voin al statelor exprimat prin tratat, actul constitutiv, n conformitate cu care se va desfura cooperarea statelor membre; organizaia are o structur (organe) proprie n vederea ndeplinirii obiectivelor propuse; organizaia are voin proprie i respectiv personalitate juridic internaional proprie, distinct de cea a statelor. Organizaiile internaionale sunt subiecte de drept internaional, dar n raport cu statele care sunt subiecte originare, organizaiile sunt subiecte derivate, fiind create prin voina statelor membre, care este opozabil erga omnes. Personalitatea juridic internaional n ce privete O.N.U., a fost afirmat i de C.I.J. n Avizul su consultativ din 1949 referitor la Repararea prejudiciilor suferite n serviciul O.N.U., att n raport cu statele menbre, ct i ca personalitate juridic obiectiv, opozabil erga omnes n raporturile cu toate statele i celelalte subiecte de drept internaional. n prezent, s-a generalizat opinia c toate organizaiile internaionale guvernamentale au personalitate juridic, dar spre deosebire de state, personalitatea organizaiilor este nu numai specializat conform domeniului de activitate, dar i limitat potrivit funciilor i obiectivelor organizaiei.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Se distinge, sub acest aspect O.N.U., care datorit universalitii, ca i complexitii funciilor i obiectivelor sale, are o personalitate juridic internaional mai extins, dect instituiile specializate sau organizaiile regionale. Organizaiile internaionale au personalitate juridic, att n ordinea internaional, ct i n ordinea juridic intern a statelor. n timp ce statele se bucur de personalitate internaional n virtutea suveranitii lor, pentru organizaiile internaionale personalitatea lor trebuie s le fie conferit de statele membre prin actul constitutiv. Tot n actele constitutive este prevzut i personalitatea de drept intern, necesar organizaiei n raporturile cu statul pe teritoriul cruia i are sediul, ntruct organizaia nu are teritoriu propriu, dup cum nu are nici suveranitate. n concluzie: personalitatea juridic a organizaiilor internaionale, spre deosebire de cea a statelor este: derivat, conferit de statele membre prin actul constitutiv; specializat conform domeniului de activitate; limitat potrivit funciilor i obiectivelor stabilite. 1.2.2. Capacitatea juridic internaionale interguvernamentale a organizaiilor

Organizaiile internaionale n calitatea lor de subiecte de drept internaional, dispun n limitele acestei caliti, de capacitatea de a dobndi drepturi i a-i asuma obligaii n nume propriu n raporturile lor cu alte subiecte de drept internaional. De asemenea, organizaiile internaionale particip la elaborarea i crearea normelor de drept internaional, i totodat cele care au capacitatea de a adopta acte juridice obligatorii pentru state, au i dreptul de a impune sanciuni n caz de nerespectare a lor. De regul, actele constitutive ale unor organizaii interna ionale nu se refer n mod expres, ci implicit la personalitatea juridic internaional a acestora i se refer explicit la personalitatea lor n ordinea juridic intern.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Explicaia poate fi de ordin istoric, momentul apariiei unor organizaii internaionale, respectiv O.N.U. i instituiile sale specializate, dup cum poate fi determinat i de natura activitii lor ori pur i simplu s-a considerat c personalitatea lor juridic internaional este evident, ceea ce ar face superflu specifica rea expres a acesteia. Organizaiile de alt tip, cum ar fi de exemplu Autoritatea internaional a teritoriilor submarine, este cea care organizeaz, realizeaz i controleaz activitile n zona teritoriilor submarine. n acest context, statutul juridic al acestei organizaii internaionale este explicit potrivit art. 176 al Conveniei din 1982 privind dreptul mrii, n sensul c Autoritatea posed personalitate juridic pe plan internaional i are capacitatea juridic ce i este necesar pentru a-i exercita funciile i pentru a-i atinge scopurile. n baza personalitii lor juridice internaionale organizaiile internaionale au, n principal, urmtoarele drepturi: de a ncheia tratate (Convenia din 1986), exceptnd cazurile n care actul constitutiv interzice astfel de drepturi, statele membre; cu: statele tere; alte organizaii internaionale dreptul de reprezentare (legaie activ i pasiv), statele membre; cu: statele tere; alte organizaii internaionale

de a prezenta reclamaii internaionale pentru daune suferite organizaie, n nume propriu; de: agenii si;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC de a-i constitui i administra resursele bugetare ntre obligaiile organizaiilor internaionale menionm: - respectarea i aplicarea normelor i principiilor dreptului internaional n raporturile sale statele membre; statele tere; alte organizaii internaionale; alte subiecte ale dreptului internaional.

cu:

Pentru nerespectarea normelor de drept internaional (cutumiare i convenionale) ori n caz de prejudiciu, organizaia internaional este pasibil de rspundere potrivit dreptului internaional. 1.2.3. Clasificarea interguvernamentale organizaiile internaionale

Organizaiile internaionale interguvernamentale, n numr de 922 n anul 2000, sunt membrii activi ai societii internaionale, activeaz la diferite niveluri i pe toate continentele, fiind create n variate domenii de activitate, cum sunt: meninerea pcii i securitii internaionale, precum i cooperarea economic, social, umanitar i protecia drepturilor omului; sntii educaiei, tiinei i culturii navigaiei aeriene,maritime i meteorologiei financiar bancare i comerciale comunicaiilor energiei atomice organizaii internaionale interguver-

cooperarea n domeniile

Principalele

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC namentale pot fi clasificate dup anumite criterii(rednd i anul nfiinrii lor) Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.)-1945 organizaii cu Instituiile specializate ale O.N.U. vocaie universal (prin Consiliul Economic i Social E.C.O.S.O.C.) Organizaiile legate de O.N.U. n: prin Adunarea General organizaii regionale organizaii subregionale Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.)-1919 Organizaia pentru Agricultur i Alimentaie (F.A.O.)-1945 Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (U.N.E.S.C.O.)-1945 Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S.)-1948
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.)-1945

Asociaia Internaional
pentru Dezvoltare (A.I.D.)-1960

Grupul Bncii Mondiale Instituiile specializate (prin E.C.O.S.O.C.)

Societatea Internaional
Financiar (S.F.I.)-1955

Asociaia Multilateral
de Garantare a Investiiilor (A.M.I.G.)-1988

Centrul Internaional de
Soluionare a Diferendelor Internaionale (C.I.S.D.I.)

Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (O.A.C.I.)-1947 Fondul Monetar Internaional (F.M.I.)-1945 Organizaia Maritim Internaional (O.M.I.)-1948 Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.)-1865 Uniunea Potal Universal (U.P.U.)-1874

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Agenia Internaional pentru Energie Atomic (A.I.E.A.)-1956-57 Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.)-1995 Organizaia Tratatului de Interzicere Total a Experienelor Nucleare (C.T.B.T.O.-O.T.I.T.E.N.) Organizaia pentru Interzicerea Armelor Chimice (O.P.C.W.-O.I.A.C.)-1993 Organizaia Mondial a Turismului (O.M.T.)-1970 Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.)-1949 Consiliul Europei (C.E.)-1949 Organizaii internaionale regionale Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.)-1995 Organizaia Statelor Americane (O.S.A.)1947-48 Organizaia Unitii Africane (O.U.A.)-1963 devenit n 2002 Uniunea African (U.A.) Liga Arab (L.A.)-1945 European Comunitatea Consiliul Nordic -1952 (organizaie de integrare economic), devenit n 1991 Uniunea Organizaia Cooperrii Economice European (UE) -1999 a Mrii Negre Organizaii internaionale subregionale Acordul Nord Atlantic privind Comerul Liber (N.A.F.T.A.-A.N.A.L.G.)-1994 Asociaia European a Liberului Schimb (A.E.L.S.)-1959 Comisia Dunrii-1949 Comisia pentru Protecia Fluviului Dunrea-1994 Comisia Rinului-1963

Organizaii legate de O.N.U. prin Adunarea General

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEM: Definii organizaia internaional interguvernamental

i comentai asupra elementelor sale.

1.3. Micrile de eliberare naional

Micrile de eliberare naional sunt forme de organizare a popoarelor care lupt pentru eliberarea lor naional. Dreptul internaional a recunoscut calitatea de subiect de drept internaional micrilor de eliberare naional, n baza principiului egalitii n drepturi a popoarelor i dreptul lor la autodeterminare consacrat de art.1 alin.2 i art.55 din Carta O.N.U. Micrile de eliberare naional au cunoscut o dezvoltare rapid dup adoptarea Declaraiei (Rezoluia nr.1514/1960 a Adunrii Generale O.N.U.) privind acordarea independenei rilor i popoarelor coloniale, iar pentru popoarele africane Organizaia Unitii Africane (creat n 1963) a constituit cadrul organizatoric al luptei i solidaritii lor(organizaie care n 2002 s -a transformat n Uniunea African). Pentru recunoaterea micrilor de eliberare naional sunt necesare potrivit doctrinei urmtoarele condiii, existena: unor organe proprii de conducere, care s exercite o autoritate efectiv asupra unei pri nsemnate a teritoriului rii; unor fore organizate, capabile s lupte pn la capt pentru eliberarea naional. Popoarelor care lupt pentru eliberare naional li se aplic, n virtutea recunoaterii lor, o serie de drepturi cum sunt: dreptul de a desfura aciuni de lupt, inclusiv prin folosirea forei; dreptul la autoaprare i la neamestec n treburile interne; dreptul ca forelor lor armate s li se aplice regulile dreptului internaional umanitar;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC dreptul de reprezentare diplomatic; dreptul de a participa cu statut de observatori la lucrrile O.N.U. i ale altor organizaii internaionale; dreptul de a ncheia tratate internaionale. De exemplu, Namibia - nainte de cucerirea independenei - reprezentat de Consiliul O.N.U. pentru Namibia a participat la lucrrile Conferinei O.N.U. pentru dreptul mrii i chiar a semnat Convenia din 1982, iar Oganizaia pentru Eliberarea Palestinei (O.E.P.) n 1974 a primit statut de observator la O.N.U., n 1988 dreptul de a folosi n loc de O.E.P. Autoritatea Palestinian, iar n 1998 i-au fost conferite alte drepturi, inclusiv dreptul de a participa la lucrrile Consiliului de Securitate n problema Orientului Mijlo ciu. n cazul micrilor de eliberare naional calitatea de subiect de drept internaional, att prin coninut, ct i ca sfer de exercitare are caracter limitat i tranzitoriu pn la cucerirea independenei i crearea noului stat.

1.4. Vaticanul
Vaticanul reprezint centrul bisericii catolice. Pn n 1870 Vaticanul a existat ca stat, dup aceast dat el a fost desfiinat, fiind inclus n cadrul statului italian. Prin Acor durile de la Laterano din 1929 ncheiate de statul italian cu Vaticanul, statul italian a recunoscut proprietatea exclusiv i jurisdicia suveran a Vaticanului asupra unui spaiu de 44 ha din teritoriul Romei, inviolabilitatea acestuia, dreptul de reprezentare diplomatic, dreptul de a ncheia tratate .a. Totui Vaticanul nu ntrunete elementele deplinei stataliti, el avnd jurisdicie suveran, dar nu suveranitate asupra teritoriului, calitatea sa de subiect de drept internaional are caracter limitat.

1.5. Statutul individului n dreptul internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Calitatea de subiect de drept internaional a individului (persoana fizic) este controversat. Dezbaterea acestei probleme s-a accentuat mai ales n anii 1920, dup crearea Curii Permanente de Justiie Internaional i, ulterior dup cel de -al doilea rzboi mondial, iar n prezent s-au adugat semnificaii noi. n argumentarea tezei c individul este subiect de drept internaional se invoc, n doctrin, ntre altele, faptul c individul poart rspunderea pentru: crime de rzboi, crime mpotriva umanitii, genocidul, agresiunea; fapte considerate infraciuni n convenii internaionale cum sunt cele privind pirateria, traficul ilicit de stupefiante, falsificarea de moned, corupia,terorismul. crime de rzboi, crime mpotriva umanitii, genocidul, agresiunea. Contrar acestor opinii, se afirm c ntruct infraciunile sunt prevzute i n legea intern, persoana fizic este pedepsit n baza legii interne i rmne sub jurisdicia statului su, iar rspunderea pentru categoria crime de rzboi, agresiunea, geno cidul sunt consecine ale rspunderii statului. Mai relevante n susinerea argumentrii sunt situaiile n care individul este destinatar direct al unor norme din conveniile internaionale (Convenia European a Drepturilor Omului 1950 cu modificrile ulterioare) sau c poate intenta aciuni n faa unor instane internaionale, mpotriva propriului stat. i n asemenea cazuri sunt anumite argumente cum ar fi faptul c valorificarea acestor drepturi este expresia voinei suverane a statului prin acceptarea participrii la Convenie i acceptarea jurisdiciei obligatorii a Curii Europene a Drepturilor Omului. n final, valorificarea, prin punerea n executare a hotrrii, facndu-se n ordinea intern. Ca atare, individul nu poate fi considerat ca un veritabil

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC candidat la calitatea de subiect de drept internaional, ci el rmne un destinatar al normelor de drept internaional, al crui acces la opera de creare a normelor nu este deschis. n prezent, se remarc o serie de evoluii, de comportamente i aciuni cu dezvoltri sau influene n dreptul internaional, ca de exemplu: crearea Curii Penale Internaionale prin Statutul de la Roma (1998, intrat n vigoare la 1 iulie 2002), care i exercit competena fa de persoane pentru crimele de rzboi, cele mpotriva umanitii, crima de genocid, ca i admiterea, n anumite condiii, a interveniei umanitare mpotriva statului i alte asemenea. Toate acestea sunt elemente n plus care denot c individul departe de a putea fi exclus sau ignorat, devine tot mai mult un factor omniprezent n dreptul internaional, ceea ce nseamn ca individul beneficiaz de un anumit statut n cadrul acestui drept.

1.6. Alte entiti care acioneaz n societatea internaional

n societatea internaional contemporan acioneaz i ali actori i anume: organizaiile internaionale neguvernamentale (N.G.O.); societile transnaionale. n ce privete organizaiile internaionale neguvernamentale, al cror numr n anul 2000 era de 9988 i conform altor criterii peste 30.000, acestea sunt create de ctre persoane fizice i i desfoar activitatea n diferite domenii, unele dintre ele ndeplinesc chiar funcii guvernamentale. Toate organizaiile create de persoane fizice sunt clasate de dreptul internaional ca neguvernamentale, dei activitatea lor este benefic acestui drept i societii internaionale, de exemplu, acestea particip la activiti ale organizaiilor interguvernament ale,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC n domenii cum sunt: protecia mediului, sntatea, drepturile omului etc. Exemple de organizaii internaionale neguvernamentale: Amnesty International Greenpeace Medecins sans frontires Save the Children Interpol (Organizaia Internaional de Poliie) Comitetul Internaional al Crucii Roii (C.I.C.R.) Consiliul Internaional al Femeilor. Cu toate acestea, N.G.O.-urile nu pot fi considerate potrivit doctrinei, n mare parte - ca subiecte ale dreptului internaional. n legtur cu societile transnaionale care, la rndul lor, de asemenea, se remarc printr-o influen crescnd n sfera relaiilor internaionale, dispun de o for economic i financiar considerabil, iar activitatea lor se extinde pe teritoriul mai multor state, cu care uneori ncheie contracte de stat, motiv pentru care unii autori le consider ca subiecte ale dreptului internaional. Potrivit criteriilor dreptului internaional, care - aa cum am exemplificat cu dispoziiile unor convenii - insist pe calitatea de state ca membri ai organizaiei n cauz, asemenea entiti ai cror membri nu sunt state nu pot fi subiecte ale dreptului internaional. Calitatea de subiect de drept internaional a societilor transnaionale este contestat, n mare parte i n doctrina de drept internaional. TEM: Ce alte entiti mai sunt uneori invocate, n doctrin ca avnd calitatea de subiecte ale dreptului internaional?

1.7. ntrebri, exerciii

1. Care sunt subiectele dreptului internaional? 2. Enumerai cele patru elemente componente ale statului?

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 3. Definii noiunea de subiecte ale dreptului internaional public. 4. Care sunt cele 6 elemente ale egalitii suverane prevzute n Declaraia 2625/1970? 5. Exemplificai 5 drepturi fundamentale ale statului. 6. Care sunt formele statelor compuse? Comentai asupra uneia dintre ele. 7. Exemplificai 3 obligaii principale ale statelor cu statut de neutralitate permanent. 8. Austria ca stat neutru permanent este membru O.N.U.? Dar Elveia? 9. Definii recunoaterea statelor. 10. Sub aspectul formelor,de cte feluri poate fi recunoaterea? 11. Definii organizaia internaional interguvernamental i comentai asupra elementelor sale. 12. Enumerai 5 organizaii cu vocaie universal din categoria instituiilor specializate(prin E.C.O.S.O.C) 13. Exemplificai 4 drepturi recunoscute micrilor de eliberare naional. 14. Ce alte entiti mai sunt uneori invocate, n doctrin ca avnd calitatea de subiecte ale dreptului internaional? 15. Completai urmtoarele enunuri: - Statul, ca subiect al dreptului internaional, este titularul unui ansamblu de ... - ntre acestea, un loc central l ocup drepturile i obligaiile fundamentale care sunt intrinseci... - Romnia este un stat unitar, ca i... - Spre deosebire de confederaie, statul federal are o Constituie..., dispune de organe de ... cu largi competene generale care se exercit i asupra... - Efectul constitutiv limitat al recunoaterii este n sensul c acesta

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC privete numai... i const n opozabilitatea sa fa de... - Organizaiile internaionale sunt subiecte de drept internaional dar, n raport cu statele care sunt subiecte..., organizaiile sunt subiecte..., fiind create prin...

1.8. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

1. Subiectele principale, originare tipice ale dreptului internaional sunt: a) organizaiile internaionale interguvernamentale; b) statele; c) micrile de eliberare naional. 2. n prezent suveranitatea cu cele dou componente ale sale nu mai poate fi considerat: a) absolut; b) relativ; c) adaptabil, avnd un coninut variabil. 3. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor sunt prevzute n: a) doctrin; b) declaraiile Adunrii Generale a O.N.U.; c) convenie internaional general. 4. Fiecare stat component i pstreaz calitatea de s ubiect de drept internaional n cadrul urmtoarelor uniuni de state: a) uniunea real; b) statul federal; c) confederaia. 5. Urmtoarele sunt exemple de state federale: a) S.U.A. b) Argentina c) Marea Britanie.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

6. Statutul juridic de neutralitate permanent cuprinde drepturi i obligaii pentru: a) statul neutru permanent; b) statele care au recunoscut statutul; c) statele care au garantat statutul. 7. n dreptul internaional recunoaterea unui stat nou aprut de ctre un alt stat nu constituie: a) o obligaie; b) o facultate; c) un drept. 8. Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale, spre deosebire de cea a statelor este: a) derivat, conferit de statele membre; b) specializat conform domeniului de activitate; c) nelimitat potrivit funciilor i obiectivelor sale. 9. Organizaiile internaionale interguvernamentale au dreptul de a ncheia tratate internaionale cu: a) statele membre; b) statele tere; c) organizaiile internaionale neguvernamentale.

1.9.Rezumat:
Subiectele dreptului internaional sunt entitile care parti cip la crearea normelor de drept internaional, au calitatea de destinatari direci ai acestor norme, precum i capacitatea de a -i asuma i exercita drepturi i de a dobndi obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale. Aceste entiti sunt: statele, considerate subiecte principale, originare, tipice ale dreptului internaional, care pn n deceniile 4-5 ale secolului

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC XX erau, n realitate, i singurele subiecte ale dreptului internaional; organizaiile internaionale interguvernamentale, care sunt subiecte derivate ale dreptului internaional,deoarece sunt create prin acordul de voin al statelor,ele dobndesc, prin actul de,,creare personalitate juridic proprie, distinct de aceea a statelor care le-au creat; micrile/popoarele care lupt pentru eliberare naional, avnd o capacitate limitat i cu caracter tranzitoriu; Vaticanul (statul papal), avnd o capacitate limitat. Statutul individului n dreptul internaional este o problem controversat.Individul nu poate fi considerat ca un veritabil candidat la calitatea de subiect de drept internaional, ci el rmne un destinatar al normelor de drept internaional, al crui acces la opera de creare a normelor nu este deschis. Totui individul departe de a putea fi exclus sau ignorat, devine tot mai mult un factor omniprezent n dreptul internaional, ceea ce nseamn ca individul beneficiaz de un anumit statut n cadrul acestui drept. n societatea internaional contemporan acioneaz i ali actori i anume: organizaiile internaionale neguvernamentale (N.G.O.); societile transnaionale.

1.10. Bibliografie
1.D.Popescu-op.cit.,pg.53-80 2. D.Popescu, A.Nstase- op.cit.,1997, pg.62-71; 72-86 3. A.Bolintineanu,A.Nstase, B.Aurescu- op.cit., pg.73-74; 85-100; 138-144 4. R.Miga-Beteliu- op.cit., pg.83-112; 133-164 5. Gh. Moca- op.cit., pg.130-180 6. M.Niciu- op.cit., pg.78-98

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 7. Gr. Geamnu- op.cit., vol.I, pg.276-314

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA A IV-A ORGANIZAII INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE

1. Organizaia Naiunilor Unite (ONU) 1.1. Scopuri i principii 1.2. Calitatea de membru ONU 1.3. Organizarea i funcionarea ONU 2. Organizaii internaionale regionale 2.1. Organizaii internaionale regionale de pe continentul european 2.1.1. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) 2.1.2. Uniunea Europei Occidentale (UEO) 2.1.3.Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) 2.1.4. Consiliul Europei 2.1.5. Uniunea European 2.2. Organizaii regionale neeuropene 2.2.1. Liga Statelor Arabe 2.2.2. Organizaia Unitii Africane (OUA) - Uniunea African (UA) 2002 2.2.3. Organizaia Statelor Americane ( OSA) 2.3. ntrebri, exerciii, aplicaii 2.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril 2.5.Rezumat 2.6. Bibliografie

OBIECTIVE:
-Cunoaterea i nelegerea aciunii specifice a diferitelor tipuri de organizaii i organisme internaionale i regionale ; -Analiza i evaluarea problemelor principale i speciale n legtur cu actele i reglementrilor organizaiilor i organismelor internaionale i regionale; -Explicarea i interpretarea drepturilor i obligaiilor ce decurg pentru state din calitatea de membre n cadrul organizaiilor internaionale .

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Precizare: n partea a-I-a organizaiile internaionale interguvernamentale sunt examinate n calitatea lor de subiecte ale dreptului internaional, ca i a problematicii generale a acestora, n timp ce, n partea a-II-a analizm cteva dintre cele mai importante organizaii din punct de vedere al organizrii, funcionrii i al rolului lor n societatea internaional.

1. Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) 1.1. Scopuri i principii

O.N.U. este cea mai important organizaie internaional prin cel puin trei elemente universalitatea sa; multitudinea i complexitatea scopurilor asumate; autoritatea de care se bucur ONU n rndul membrilor si. Organizaia a fost creat prin semnarea actului su constitutiv (Carta O.N.U.) la San Francisco la 26 iunie 1945, urmat de ratificare i intrarea n vigoare la 24 octombrie 1945. Este o organizaie interstatal cu vocaie universal. n 1945 O.N.U. avea 51 de state membre Universalitatea O.N.U. se exprim astfel n 2008 O.N.U. are 192 de state membre Romnia a devenit membr O.N.U.la 14 decembrie 1955. a) Scopurile O.N.U. Astfel cum sunt proclamate n art. 1 din Cart scopurile

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC O.N.U. sunt: s menin pacea i securitatea internaional; s dezvolte ntre naiuni relaiile prieteneti; s realizeze cooperarea internaional n rezolvarea problemelor internaionale de ordin economic, social, cultural sau umanitar; s fie un centru de armonizare a eforturilor statelor pentru realizarea acestor scopuri comune. b) Principiile O.N.U. Potrivit art. 2 din Cart pentru realizarea scopurilor organizaiei, O.N.U. i membrii si vor aciona n conform itate cu urmtoarele principii: egalitatea suveran a tuturor membrilor; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate prin Cart; rezolvarea diferendelor internaionale prin mijloace panice; abinerea n relaiile lor internaionale de a r ecurge la ameninarea cu fora sau la folosirea forei (neagresiunea); egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a-i hotr soarta; neintervenia (neamestecul) n chestiuni aparinnd n mod esenial competenei interne a unui stat.Acest p rincipiu nu exclude aplicarea msurilor de constrngere decise de Consiliul de Securitate al O.N.U. TEM: De ce considerai c ONU este cea mai important organizaie internaional?

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1.2. Calitatea de membru O.N.U.

originari (fondatori), cele 51 de state participante la semnare Carta O.N.U.mparte membrii n noi, statele care au devenit membrii ulterior. Orice stat poate deveni membru O.N.U. dac ntrunete cumulativ s fie un stat suveran; s fie un stat iubitor de pace; urmtoarele condiii statul s accepte obligaiile decurgnd din Cart;

statul s fie n stare i dispus s ndeplineasc aceste obligaii. Admiterea de noi membrii revine competenei a dou organe la recomandarea Consiliului de Securitate ale O.N.U. prin hotrrea Adunrii Generale, adoptat cu votul a 2/3 din membrii prezeni i votani. Statele membre trebuie s-i ndeplineasc obigaiile asumate i s respecte principiile nscrise n Cart, pentru nclcarea lor membrii O.N.U. pot fi sancionai (de ex. suspendarea dreptului de vot pentru neplata cotizaiei).

1.3. Organizarea i funcionarea O.N.U.

O.N.U. dispune de un ansamblu de organe constituite ntr un sistem funcional.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Dintre acestea o importan deosebit prezint organele principale create prin Cart n numr de ase: Adunarea General - constituit din toate statele membre, fiecare membru va avea cel mult cinci reprezentani n Adunarea General; Consiliul de Securitate constituit din 15 membrii (5 membrii permaneni i 10 membrii nepermaneni); Consiliul Economic i Social (ECOSOC) - constituit din 54 de membrii; Consiliul de Tutel - constituit dintr-un numr limitat de state. Decolonizarea a redus activitatea acestuia; Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.) - constituit din 15 judectori; Secretariatul - constituit din Secretarul General, Secretarul Adjunct i personalul necesar. Aceste organe principale pot crea organe subsidiare ( de ex. Comisia Economic O.N.U. pentru Europa, cea pentru Asia i Pacific, Comisia (din 2006 Consiliul) pentru Drepturile Omului etc.), care le ajut n ndeplinirea atribuiilor lor. Adunarea General este un organ de deliberare,cel mai larg reprezentativ, care se ntrunete n ordinare anuale; i sesiuni extraordinare, cnd este necesar. Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau situaii care sunt prevzute n Cart i poate face recomandri membrilor si, Consiliului de Securitate sau att membrilor ct i Consiliului. Ea poate examina: principiile privind cooperarea pentru meninerea pcii i securitii internaionale (de ex. Dezarmarea i reglementarea narmrilor) orice chestiuni referitoare la meninerea pcii i

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC securitii internaionale. Actele pe care le adopt Adunarea n problemele examinate (discutate) sunt: rezoluii (simple) rezoluii sub form de declaraii. Consiliul de Securitate este un organ cu activitate permanent, fiind alctuit din dou categorii de m embrii: 5 membrii permaneni desemnai prin Cart, cu drept de veto (China, Frana, Rusia, Marea Britanie i Statele Unite); 10 membrii nepermaneni, alei de Adunarea General pe o perioad de doi ani. De exemplu Romnia a fost aleas ca membru nepermanent n Consiliul de Securitate, deinnd patru mandate:n 1961-62(mprit cu Filipine);1976-77;1990-91;20042005. Consiliul de Securitate are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale i el acioneaz n numele membrilor Organizaiei, care i-au asumat obligaia de a executa hotrrile sale(art. 24 i 25 din Cart). Consiliul adopt hotrri n: probleme de fond cu votul afirmativ a 9 membri, ntre care s fie incluse voturile concordante ale celor cinci membrii permaneni; probleme de procedur cu voturile a 9 membrii, indiferent de categoria lor. n scopul meninerii pcii i securitii, Consiliul ndeplinete o serie de funcii n legtur cu: Rezolvarea pe cale panic a diferendelor (cap. VI, art.33-38-rezoluii adoptate cu caracter de recomandare); ameninri mpotriva pcii; Aciunile n caz de (cap VII, art. 39-51nclcri ale pcii; acte de agresiune.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC -rezoluiile sunt obligatorii) Conform capitolului VII n cazul n care Consiliul constat existena unor asemenea ameninri, n funcie de gravitatea acestora, Consiliul poate hotr, n vederea meninerii sau restabilirii pcii i securitii internaionale, recurgerea la dou categorii de msuri obligatorii: msuri fr folosirea forei armate, cum sunt ntreruperea relaiilor economice feroviare maritime aeriene potale telegrafice radio

complet sau parial a

comunicaiilor

ruperea relaiilor diplomatice msuri care implic folosirea forei armate constnd demonstraii fie n msuri de blocad alte operaiuni ale unor fore aeriene, navale sau terestre ale membrilor O.N.U. Precizare: Sistemul de securitate colectiv instituit prin Cart nu afecteaz sub nicio form dreptul inerent de autoaprare individual sau colectiv n cazul producerii unui atac armat mpotriva unui stat membru ONU, pn cnd Consiliul de Securitate va lua msurile necesare meninerii pcii i securitii(art.51 din Carta ONU). Consiliul Economic i Social alctuit din 54 de membrii alei de Adunarea General pe o perioad de 3 ani, are atribuii

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC privind ndeplinirea obiectivelor O.N.U. n domeniul economic, social i respectrii drepturilor omului;al iniierii sau elaborrii de studii i proiecte de convenii, asigur legtura ntre O.N.U. i instituiile specializate . Consiliul de Tutel a fost creat pentru realizarea sarcinilor O.N.U. n legtur cu sistemul de tutel, activitatea sa s a redus foarte mult ca urmare a procesului de decolonizare. Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.), constituit din 15 judectori i desfoar activitatea pe baza unui Statut care face parte integrant din Carta O.N.U. Curtea judec diferendele ntre statele membre O.N.U. ( n anumite condiii i pentru nemembri O.N.U.), care accept jurisdicia acesteia. contencioas Competena Curii este dubl consultativ n competena Curii intr: toate cauzele care i le supun prile; toate cauzele prevzute n mod expres n Cart sau n tratatele n vigoare. Curtea poate avea o competen obligatorie(art. 36(2) din Statut), dac statele o recunosc n toate diferendele de ordin juridic avnd ca obiect: interpretarea unui tratat; orice problem de drept internaional; existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionale; natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru nclcarea unei obligaii internaionale. Precizare: Numai statele pot fi pri n cauzele supuse C.I.J. Organizaiile internaionale pot, n anumite condiii, cere avize consultative Curii, acestea nu au natur juridic.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Secretariatul O.N.U. este organul administrativ i executiv al O.N.U. Secretarul general este ales pe o durat de 5 ani de Adunarea General , la recomandarea Consiliului de Securitate.

administrative Secretarul General exercit funcii executive tehnice financiare El poate sesiza Consiliul de Securitate cu orice problem care poate pune n pericol pacea i securitatea internaional. n fapt ndeplinete o serie de alte activiti legate de soluionarea panic a diferendelor: bune oficii medierea discuii cu reprezentanii guvernelor n vederea adaptrii O.N.U. la realitatea mediului politic internaional actual, fa de cel din 1945 (schimbrile care au avut loc n 1963 au fost nesemnificative) s-a iniiat reforma O.N.U. viznd n esen: restructurarea Consiliului de Securitate prin sporirea numrului membrilor permaneni, dar i a celor nepermaneni; modul de adoptare a deciziilor; problema dreptului de veto. TEM:Care sunt organele principale ale ONU ?Ca re dintre ele este cel mai important i de ce? Comentariu TEM:Care dintre organele ONU are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale i de ce? Comentariu.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

2. Organizaii Internaionale Regionale

Carta O.N.U. nu se opune dreptului statelor de a stabili organizaii regionale pentru a coopera n problemele privind meninerea pcii i securitii internaionale, cu condiia ca aceste organizaii i activitatea lor s fie compatibile cu scopurile i principiile Cartei (art.52). Consiliul de Securitate al O.N.U. poate folosi astfel de organizaii pentru aplicarea aciunilor de constrngere sub autoritatea sa. Consiliul de Securitate are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale i tocmai de aceea nici o aciune de constrngere nu poate fi ntreprins de organizaiile regionale fr autorizaia Consiliului de Securitate al O.N.U.

2.1. Organizaii internaionale regionale de pe continentul european

n domeniul pcii i securitii principalele organizaii sunt: Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO); Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.); Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa(OSCE). 2.1.1. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) este o organizaie euro-atlantic, politico-militar, defensiv. Organizaia a fost creat la 4 aprilie 1949 n baza Pactului avnd ca scop aprarea statelor Europei occidentale mpotriva pericolului totalitarismului din Est.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC NATO a fost constituit iniial din 12 state din care: Belgia Frana Portugalia Olanda 10 state europene Luxemburg Italia Norvegia Danemarca Marea Britanie Islanda i Statele Unite 2 state Nord- americane Canada Pe parcurs s-au adugat alte patru state: Grecia i Turcia n 1952 Germania Federal n 1955 Spania n 1982 Dup ncetarea rzboiului rece NATO s-a extins i n zona Europei Centrale i de Est, sub forma parteneriatului pentru pace i, ulterior cu noi membrii. Cehia n 1999 cu Polonia NATO s-a extins 3 state Ungaria Romnia Bulgaria Estonia Lituania Letonia Slovacia Slovenia

n 29.03.2004 cu 7 state

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Cu prilejul summitului din aprilie 2008, de la Bucureti, alte dou state europene, Albania i Croaia au primit recomandarea de a adera la NATO, astfel la 1 aprilie 2009 acestea au devenit state membre NATO. n anul 2010, NATO reunea 26 din Europa 28 de state membre 2 din America de Nord Organizaia are la baz principiile Cartei O.N.U. i, ndeosebi: rezolvarea panic a diferendelor; nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, contrar scopurilor O.N.U.; aprarea pcii i securitii statelor membre; consultarea prilor n caz c integritatea teritorial, independena politic sau securitatea uneia dintre pri ar fi ameninat. Semnificative sunt dispoziiile art. 5 din Pact conform crora atacul armat mpotriva unuia dintre membri este considerat ca un atac mpotriva tuturor statelor membre. Structura NATO constituit din organe principale militare i civile este urmtoarea: Consiliul NATO, creat prin Pact (art. 9) n care toi membrii sunt reprezentai; Secretariatul NATO, condus de secretarul general, creat n 1952; Comitetul pentru planurile de aprare (art. 3-5); Comitetul militar, format din efii de stat-major i asistat de un stat major integrat; Comandamente militare regionale integrate pentru Europa, Zona Atlanticului i Marea Mnecii;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Adunarea Parlamentar a NATO. La summitul din 2010 a fost adoptat noul concept strategic al NATO, stabilindu-se noile obiective ale alianei, printre care: se reconfirm interesul statelor membre de a se apra unul pe altul mpotriva oricrui atac, inclusiv mpotriva noilor ameninri la sigurana cetenilor; aliana va lua msuri pentru a preveni crizele, gestiona conflictele i stabiliza situaiile post-conflict, inclusiv prin colaborare cu partenerii internaionali; organizaia ofer partenerilor din ntreaga lume mai mult angajament politic i un rol important n modelarea operaiunile conduse de NATO la care acestea contribuie; se angajeaz s creeze condiii pentru o lume fr arme nucleare; se reafirm angajamentul ferm de a pstra ua deschis tuturor democraiile europene care ndeplinesc standardele de aderare; se angajeaz s continue reforma spre o mai eficace, mai eficient i flexibil Alian. TEM:De ce art.5 din Pactul NATO este cea mai important dispoziie a Pactului? 2.1.2. Uniunea Europei Occidentale (UEO) A fost creat ca organizaie politico-militar defensiv prin Tratatul de la Bruxelles din 1948 i Protocoalele de la Paris din 1954. Belgia Frana n 1948 UEO avea 5 membrii Luxemburg Olanda Marea Britanie

UEO s-a extins avnd 10 membrii

n 1954 cu 2 state

Germania Federal Italia

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

n 1990 n 1992

Portugalia i Spania Grecia

Are ca principii i scopuri: meninerea pcii i rezolvarea panic a diferendelor, aprarea comun mpotriva agresiunii i cooperarea economic a statelor membre. Structura UEO: - Consiliul, care se ntrunete la nivel ministerial (art.8); - Secretariatul general al UEO; - Grupul de armamente al Europei Occidentale; - Adunarea Parlamentar, ca organ consultativ. Din 1993, dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht, mai ales a mitingului din 1999 al Consiliului European, UEO devine organul politico-militar de nfptuire a politicii externe, de securitate i aprare a Uniunii Europene. Tem:Prezentai situaia UEO dup adoptarea de ctre statele membre UE a Tratatului de la Lisabona. 2.1.3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) A fost creat ca urmare a procesului de instituionalizare a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE), nceput n 1973 la Helsinki, continuat n 1975 cnd s -a semnat Actul final de la Helsinki care cuprinde: Decalogul principiilor fundamentale ale dreptului internaional; Aspecte politico-militare ale securitii; Probleme ale cooperrii economice i n domeniul mediului; Cooperarea n domeniul umanitar.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Practic, OSCE a fost creat n decembrie 1994 i a devenit efectiv n ianuarie 1995. n prezent, OSCE are 56 de state membre. n baza Cartei pentru securitate european, adoptat n 1999 la Istambul, prioritile OSCE sunt: Consolidarea valorilor comune; Asistarea statelor membre n edificarea unei societi democratice, bazat pe statul de drept; Prevenirea conflictelor locale; Restaurarea stabilitii i pcii n zonele de tensiune i conflict; Promovarea unui sistem de securitate bazat pe cooperare. Structura OSCE: Conferinele efilor de state sau de Guverne; Consiliul Ministerial, organ de conducere i decizie; se reunete la nivelul minitrilor de externe; Consiliul permanent, nsrcinat cu realizarea consultrilor i deciziilor politice; Forumul de cooperare n domeniul securitii care negociaz probleme privind controlul armamentelor i msuri de cretere a ncrederii i securitii; Preedintele n exerciiu, are responsabilitatea general pentru aciunile executive; Secretariatul, prin secretarul general, este implicat n toate aspectele funcionrii OSCE; Adunarea Parlamentar, specific organizaiilor europene. La acestea se adaug: naltul Comisariat pentru Minoritile Naionale, Centrul pentru prevenirea conflictelor, Biroul pentru instituii democratice i drepturile omului. 2.1.4. Consiliul Europei Creat la 5 mai 1949 prin semnarea Statutului su, iniial de 10 state- n prezent Consiliul are 47 de state membre. Este o

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC organizaie de promovare a unitii europene. Conform art.1 din Statut scopul principal al Consiliului const n realizarea unei uniti mai strnse ntre membrii si pentru promovarea principiilor care constituie patrimoniul lor comun. Principiile Consiliului Europei sunt: Aprarea i ntrirea democraiei pluraliste; Garantarea drepturilor i libertilor omului; Stabilirea unor soluii comune pentru problemele sociale; Punerea n valoare a identitii culturale europene. Romnia este membr a Consiliului Europei din 1993. Comitetul Minitrilor, organ de decizie, format din reprezentani guvernamentali; Structura Consiliului Adunarea Parlamentar, organ deliberativ, format din reprezentanii parlamentelor statelor membre; Secretariatul; Comisarul european pentru drepturile omului, creat n 1999. Pe lng Consiliul Europei funcioneaz Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO), care din 1998 are caracter permanent. Consiliul Europei are o activitate foarte bogat, cuprinznd problemele majore ale relaiilor internaionale n plan european, cum sunt: Conceptul i practica democraiei parlamentare; Protecia internaional a drepturilor omului i, n acest cadru, protecia minoritilor naionale. Problemele terorismului internaional i rezolvrii panice

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC a diferendelor internaionale; Protecia mediului; n afara rezoluiilor cu valoare de recomandare adoptate de organele Consiliului se remarc cele circa 200 de convenii, de ex.: Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale (1950) i cele 14 Protocoale adiionale, Carta social european (1961),Carta Social European-revizuit(1996), Convenia european privind cetenia (1997), Convenia privind protecia vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa (1979). 2.1.5. Uniunea European Reprezint organizaia economic a statelor europene creat de-a lungul unui proces de integrare progresiv derulat pe o perioad de peste 50 de ani. Primul tratat a fost semnat n 1951 (intrat n vigoare n 1952) prin care s-a creat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Un al doilea moment important l reprezint alte dou tratate (semnate n 1957, intrate n vigoare n 1958) privind constituirea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice ( CEEA ). Prin aceste trei tratate (tratatele de baz) s -a creat cadrul juridic fundamental al integrrii economice europene. Att primul, ct i celelalte dou tratate au fost ncheiate de ase state europene: Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg, i Olanda; ulterior spaiul european s -a extins, devenind membri Anglia, Danemarca i Irlanda (1973), Grecia (1981), Spania i Portugalia (1986), Austria, Finlanda i Suedia (1995). Tratatul din 1965 (n vigoare n 1967) de fuziune a intituiilor celor trei organizaii a nsemnat un nou pas, deoarece a creat organe de conducere comune pentru cele trei organizaii, care pn atunci aveau organe proprii.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Actul unic european din 1987 a modificat i completat tratatele de baz pe linia creterii atribuiilor instituiilor comunitare i stabilirii unor domenii noi de competen, ntre care: politica extern, protecia mediului, crearea Uniunii Europene. Scopurile principale ale Comunitii Economice Europene, conform art. 2 i 3 din Tratatul de la Roma vizau realizarea unei uniuni economice, vamale i monetare prin: eliminarea taxelor vamale i restriciilor cantitative; stabilirea unor tarife vamale comune i a unei politici comerciale comune fa de rile tere; circulaia liber ntre rile membre a persoanelor, serviciilor i capitalurilor; adoptarea unei politici comune n domeniul agriculturii i transportului; coordonarea politicilor economice ale statelor membre; apropierea legilor interne n msura necesar bunei funcionri a pieei comune; crearea unei Bnci Europene de Investiii pentru a facilita expansiunea economic. Tratatul de la Maastricht (semnat n 1992 i intrat n vigoare n 1993) reprezint temeiul juridic privind instituirea Uniunii Europene (UE). Potrivit acestui tratat UE se bazeaz pe trei Piloni: Comunitile europene, politica extern i de securitat e comun (PESC) i cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne (JAI). Uniunea European are de realizat nu numai dezvoltarea obiectivelor existente, ci i nfptuirea unor noi obiective cum sunt: promovarea progresului economic i social n special prin crearea unui spaiu lipsit de frontiere naionale; instituirea unei uniuni economice i monetare bazat pe o moned unic;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC politica extern i de securitate comun; ntrirea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre prin instaurarea unei cetenii a Uniunii; dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei i afacerilor interne; Procesul integrrii este marcat i de Tratatul de la Amsterdam, adoptat la 2 oct. 1997, intrat n vigoare n 1999, care modific Tratatul asupra Uniunii Europene, ca i tratatele comunitare, urmrind acordarea unei atenii sporite urmtoarelor probleme: sociale, prin crearea de noi locuri de munc i securitatea social, nlturarea obstacolelor privind libera circulaie a persoanelor; Politica Extern i de Securitate Comun; reforma instituional. Tratatul de la Nisa semnat la 26 februarie 2001 i intrat n vigoare n 2003 care, n perspectiva lrgirii Uniunii, prevedea soluii pentru reforma instituional: componena Parlamentului European, componena Comisiei Europene; extinderea votului cu majoritate calificat n Consiliul European, ceea ce reduce dreptul de veto; reponderea voturilor pentru a reflecta ponderea economic i demografic. Consiliul European, ntrunit la Laeken (Belgia) la 14 i 15 decembrie 2001, a convocat Convenia European privind viitorul Europei, ale crei lucrri au dus la elaborarea unui proiect de Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa, care a fost adoptat i supus semnrii la 2 oct. 2004 la Roma. Procedura ratificrii care a fost efectuat de 18 state, a ncetat ca urmare a referendumului electoratului francez i olandez de respingere a tratatului.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Dup o perioad de reflecie a fost elaborat un nou tratat (Tratatul de reform ). Conform calendarului stabilit se prevedea finalizarea textului pn la sfritul anului 2007, ratificarea sa n 2008 i intrarea n vigoare n anul 2009, nainte de alegerile pentru Parlamentul European. Tratatul de reform a fost semnat la data de 13 decembrie 2007 n capitala Portugaliei devenind Tratatul de la Lisabona, dar nu s-a respectat, conform calendarului stabilit, data intrrii n vigoare, ca urmare a ntrzierilor nregistrate n procedura de ratificare. n cele din urm, procedura de ratificare a fost finalizat pe parcursul anului 2009, tratatul i ntrnd n vigoare la 1 decembrie 2009. Tratatul de la Lisabona este format din dou tratate cu valoare juridic egal, rezultate din introducerea n Tratatul privind Uniunea European i n Tratatul Comunitii Europene (numit Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene) a dispoziiilor adoptate de CIG, la care se adaug 13 Protocoale i peste 50 de Declaraii. Precizm faptul c Tratatul privind Comunitatea European a Energiei Atomice rmne n vigoare. Aderarea celor 10 state (Cehia, Cipru grecesc -, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria) la Uniunea European la 1 Mai 2004, la reuniunea de la Dublin a ridicat numrul statelor membre la 25. Romnia i Bulgaria au semnat tratatul de aderare la Uniunea European la 25 aprilie 2005, iar n ian.2007 au devenit membre cu drepturi depline, ridicnd numrul membrilor UE la 27 de state, iar al locuitorilor la 492 de milioane. o In anul 2013, Croatia dobandeste calitatea de stat membru UE. Instituiile Uniunii Europene (instituiile comunitare) sunt n numr de 7 . Consiliul, alctuit din 28 membri, cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, abilitat s angajeze guvernul acelui stat. Este un organ de decizie cu largi atribuii

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC privind: coordonarea politicilor economice generale; este principalul legiuitor comunitar i reprezint interesele statelor membre. Comisia European (Comisia) considerat ca organ executiv, este garantul interesului general comunitar, ncepnd din 1995, este format din 28 de membri (comisari) independeni, pentru o perioad de 5 ani. Comisia are o serie de atribuii, cum sunt: urmrete aplicarea tratatelor constitutive; dispune de putere de decizie proprie (art. 155 din Tratatul CEE); reprezentarea comunitilor i negocierea unor tratate (art. 111 i 228 din Tratatul CECO); chemarea n justiie a celor vinovai de nendeplinirea normelor comunitare. Parlamentul European, iniial un organ consultativ, n timp a devenit un organ cu o putere tot mai mare, dobndind noi atribuii. Parlamentul european reprezint interesele popoarelor statelor membre, fiind alctuit din reprezentani ai statelor membre, alei prin vot direct, universal, pe o perioad de 5 ani. Atribuiile Parlamentului european sunt n esen: asigurarea controlului politic general; participarea la elaborarea dreptului comunitar; decizia n materie bugetar(adopt bugetul Comunitii); particip la relaiile externe; procedura avizului conform. Consiliul European nu a fost prevzut n tratatele iniiale, ns a fost reglementat prin Actul unic european (art. 2), instituionalizat prin Tratatul de la Maastricht (art. D) i introdus n categoria instituiilor Uniunii Europene prin Tratatul de la L isabona (2009) Consiliul reunete efii de state i de guverne ai statelor membre i preedintele Comisiei europene.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Consiliul are o serie de atribuii cum sunt: orientarea construciei comunitare prin stabilirea liniilor directoare ale politicii comunitare; impulsionarea politicilor comunitare generale; coordonarea politicilor comunitare. Curtea de justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justitie, Tribunalul si Tribunalele specializate. Curtea este constituit din cate un judecator din parte a fiecarui stat membru, 8 avocai generali i un grefier, are competena general de a asigura respectarea dreptului comunitar n interpretarea i aplicarea tratatelor constitutive. n acest sens Curtea are urmtoarele competene: efectueaz controlul legalitii actelor comunitare cu dispoziiile tratatelor constitutive recursul n anulare prin excepia de ilegalitate recursul n caren interpreteaz unitar tratatele i actele comunitare prin recursul n interpretare

soluioneaz litigii privind repararea pagubelor cauzate de: organele comunitilor agenii acestora funcionarii comunitari sau litigii ntre i organele de care depind Curtea poate avea competena de instan federal, precum i de arbitraj n prezena unei clauze compromisorii. Tribunalul cuprinde cel putin un judecator din partea fiecaui stat membru. Curtea european de conturi, creat n 1975, devine

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC instituie comunitar prin Tratatul de la Maastricht; este compus din cate un membru din fiecare partea fiecarui stat.Curtea exercit controlul asupra tuturor veniturilor i cheltuielilor comunitii, indiferent c sunt bugetare sau nu; Curtea i exercit controlul pe domenii i asupra instituiilor i statelor membre n msura n care acestea au beneficiat i au folosit fondurile comunitare. Banca Central European a fost introdus prin Tratatul de la Lisabona n categoria instituiilor Uniunii Europene. TEM:Enumerai instituiile Uniunii Europene i precizai rolul acestora?

2.2. Organizaii regionale neeuropene

Dintre acestea mai importante n domeniul pcii i securitii sunt: Liga Statelor Arabe (L.S.A.); Organizaia Statelor Americane (O.S.A.); Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), devenit n 2002 Uniunea African (U.A.). 2.2.1. Liga Statelor Arabe Creat n martie 1945, cuprinde 21 de state membre, inclusiv Palestina. Scopurile generale ale Ligii sunt: promovarea cooperrii statelor membre; coordonarea aciunilor cu caracter politic, economic, financiar, comercial, social, de sntate; aprarea intereselor statelor membre. Structura Ligii Arabe: Consiliul, ca organ suprem, este alctuit din reprezentanii tuturor statelor, are atribuii n rezolvarea panic a

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC diferendelor i n caz de autoaprare; Forumul de cooperare n domeniul securitii care negociaz probleme privind controlul armamentelor i msuri de creterea ncrederii i securitii; Comisiile speciale, alctuite din reprezentani ai statelor membre, asigur colaborarea acestora n diferite domenii; Secretariatul Ligii, condus de un secretar general i personalul necesar ndeplinirii atribuiilor sale. Liga a luat, de ex., poziie fa de conflictul israeliano palestinian, prin rezoluia consiliului su, din 22 octombrie 2000, condamnnd Israelul pentru escaladarea conflictului i acuzndu -l c a transformat procesul de pace ntr-un rzboi contra poporului palestinian. 2.2.2. Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), Uniun ea African (U.A.) - 2002 O.U.A. a fost creat n 1963 n baza Cartei sale, avnd la origine 54 de state membre. n 1984, Marocul s-a autosuspendat din Organizaie n legtur cu problema Saharei Occidentale. Carta O.U.A prevedea scopurile, principiile i structura Organizaiei. n 1999 la o sesiune extraordinar a O.U.A. care a avut loc n Libia (Sirte). efii de state i de Guverne au hotrt crearea U.A. , invocndu-se ineficiena O.U.A.. La 26 mai 2001, dei Actul constitutiv al U.A. a intrat n vigoare, s-a precizat c U.A. nu va putea nlocui O.U.A. mai nainte de mai 2002, U.A. are 53 de state membre i urmeaz a prelua i Comunitatea Economic African. Actul constitutiv, Carta African(C.A.) stabilete obiectivele i principiile Uniunii (art.3 i 4). dezvoltrii durabile ca obiectiv general din care decurg obiective specifice Obiectivele U.A. sunt promovarea buna guvernare, justiia social, egalitatea indiferent de sex, buna stare a sntii, pacea, securitatea i stabilitatea

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Principiile U.A sunt: suveranitii suveranitatea naional, aprarea integritii teritoriale i independenei crime de rzboi neamestecul, dar nu nltur intervenia legitim a Uniunii pentru genocid crime mpotriva umanitii care pot fi de ctre Adunarea Uniunii

rezolvarea panic a conflictelor decise ntre statele membre ale Uniunii prin mijloace

interzicerea folosirii sau ameninrii cu fora ntre statele membre; coexistena panic a statelor membre i dreptul de a tri n pace i securitate; respectul pentru principiile democratice, drepturile omului, statul de drept i buna guvernare; i respectul pentru viaa omului, condamnarea i respingerea asasinatelor politice, a actelor de terorism i a activitilor subversive. Organele i instituiile U.A. sunt definite i descrise n Carta U.A., art. 5-22.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Organele i instituiile U.A.

Adunarea Uniunii Consiliul Executiv Parlamentul Pan-African Curtea de Justiie Comisia Comitetul Permanent al Reprezentanilor Comitetele specializate tehnice Consiliul Economic Social i Cultural Instituiile financiare Banca Central African Fondul Monetar African Banca African de Investiii

Adunarea este organul suprem al organizaiei, constituit din toi cei 53 de efi de state i de guverne ai statelor membre, se va ntruni anual i va adopta rezoluii cu o majoritate calificat de 2/3( fiecare stat dispune de un singur vot). Spre deosebire de Adunarea O.U.A, noua Adunare are puteri numirea i ncetarea funciei judectorilor Curii de Justiie suplimentare stabilirea politicii generale a Uniunii poate da directive Consiliului Executiv asupra diferitelor probleme, inclusiv gestionarea conflictelor, a rzboaielor i alte chestiuni urgente

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Consiliul Executiv, n esen, similar Consiliului de Minitri al O.U.A., el adopt decizii privind politica n probleme de interes comun ale statelor membre, astfel cum acestea sunt enumerate n art. 13 din Carta African, cum sunt: administrarea comerului exterior gestionarea resurselor minerale probleme de imigrare i transport Consiliul Executiv poate fi asistat de Comitetul Permanent al Reprezentanilor, precum i de comitetele specializate tehnice (care nu figurau n Carta O.U.A.). Curtea de Justiie, n timp ce Actul constitutiv pstreaz tcere, conform Tratatului Comunitii Africane, are competen de a judeca aciunile deferite de oricare stat membru; Adunare, dac prevederile Tratatului sunt nclcate;sau cnd un organ, autoritate ori stat membru este cons iderat c i-a depit competena sau n caz de abuz de putere. Curtea are i competen consultativ la cererea: Adunrii Uniunii; ori a Consiliului Executiv n plus, Adunarea poate s confere Curii jurisdicie asupra unor anumite dispute, iar hotrrile Curii sunt obligatorii pentru toate statele n astfel de probleme, cum sunt: Probleme cu implicaii politice deosebite;ori Chestiuni legate de suveranitatea de stat. Comisia va ajuta Adunarea, avnd rolul de secretariat al Uniunii, sediul urmnd a fi la Adis Abeba. n comparaie cu O.U.A., noua organizaie, respectiv Uniunea African relev un progres sub mai multe aspecte, ntre care: structural apare mai consolidat; instituiile, mai ales, Adunarea, Consiliul i Curtea (care

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC este un mecanism nou, O.U.A dispunea de Comisia de Mediere, Conciliere i Arbitraj) au atribuii mult mai largi, dar punctuale i mai ndrznee; Uniunea este autorizat s stabileasc o politic de aprare comun pentru continentul african (art. 4 lit d al Actului constitutiv). TEM: Considerai c Uniunea African (UA) prin obiectivele, principiile, organele i instituiile sale se aseamn sau nu cu Uniunea European? Menionai cteva dintre asemnri, dar i particulariti. 2.2.3. Organizaia Statelor Americane (O.S.A) nfiinat n baza Tratatului interamerican de asisten mutual (Rio de Janeiro 1947) i Cartei de la Bogota (1948), a fost modificat prin Protocolul de la Buenos Aires (1967). Prin aceste tratate s-a stabilit un sistem de securitate colectiv, atacul mpotriva unui stat membru al organizaiei fiind considerat ca un atac mpotriva tuturor statelor membre (art. 27,28 i 3 din Carta O.S.A.). n prezent, O.S.A cuprinde 35 de state membre, 31 de state i organizaii internaionale de pe alte continente cu statut de observatori permaneni. Cuba a fost suspendat din O.S.A. n 1962. Structura O.S.A. (art. 51): Adunarea general, forum suprem, se ntrunete anual; Reuniunile consultative ale minitrilor de externe au loc la cerea unui stat membru; Consiliul permanent compus din reprezentanii tuturor statelor membre; Consiliul economic i social interamerican, are ca obiectiv dezvoltarea economic i social; Consiliul interamerican pentru educaie, tiin i cultur;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Comisia i Curtea interamerican a drepturilor omului; Secretariatul general. O.S.A. a manifestat o anumit prezen n evenimente cum sunt: conflictul anglo-argentinian privind insulele Faulklands (1982); medierea n conflictul de frontier dintre Costa Rica i Nicaragua (1989); contactele diplomatice i chiar participarea la o misiune creat de Adunarea General a O.N.U. n ce privete conflictul din Haiti (1993).

2.3. ntrebri, exerciii, aplicaii

1. De ce considerai c ONU este cea mai important organizaie internaional? 2. Care sunt principiile conform crora ONU i membrii si acioneaz pentru realizarea scopurilor ONU? 3. Care dintre organele ONU au competen n ce privete admiterea de noi membrii? 4. Care sunt organele principale ale ONU? Care dintre ele este cel mai important i de ce? Comentariu. 5. Ce acte adopt Adunarea General a ONU i care este natura lor juridic? 6. Care dintre organele ONU are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale i de ce? Comentariu. 7. Care sunt regulile de vot pentru adoptarea hotrrilor n cadrul Consiliului de Securitate? 8. n ce constau msurile fr folosirea forei armate pe care le poate hotr Consiliul de Securitate? 9. Cnd Curtea Internaional de Justiie are o competen obligatorie i pentru ce categorii de diferende? Enumerare. 10. Care sunt organizaiile internaionale regionale de pe continentul european n domeniul pcii i securitii? 11. De ce art.5 din Pactul NATO este cea mai important

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC dispoziie a Pactului? 12. n ce const noul concept strategic al NATO, adoptat n 1999? 13. Enumerai patru dintre cele mai importante organe ale Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). 14. Care este structura Consiliului Europei? 15. Care sunt instituiile Uniunii Europene? 16. Care sunt cele mai importante organizaii regionale neeuropene n domeniul pcii i securitii? 17. Enumerai obiectivele Uniunii Africane (UA). 18. Considerai c Uniunea African (UA) prin obiectivele, principiile, organele i instituiile sale se aseamn sau nu cu Uniunea European? Menionai cteva dintre asemnri, dar i particulariti. 19. Completai urmtoarele enunuri: - Statele membre trebuie s-i ndeplineasc... asumate i s respecte... nscrise n..., pentru nclcarea lor membrii ONU pot fi... - Consiliul de Securitate este un organ ONU cu activitate... fiind alctuit din... categorii de... - Secretarul General poate sesiza Consiliul de Securitate cu orice... care poate pune n ... pacea i securitatea... - Carta ONU nu se opune... statelor de a stabili organizaii... n probleme privind... pcii i securitii... - Scopul principal al Consiliului Europei const n realizarea unei... mai strns ntre... pentru promovarea principiilor care constituie... lor comun. - Uniunea European este organizaia... a statelor... creat de-a lungul unui proces de ... progresiv derulat pe o perioad de peste...de ani. - Parlamentul European reprezint... popoarelor statelor..., fiind alctuit din reprezentani alei.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

2.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

1. Scopurile ONU sunt: a) s menin pacea i securitatea internaional; b) s dezvolte ntre naiuni relaii prieteneti; c) s impun statelor ncheierea unor tratate internaionale. 2. Orice stat poate deveni membru ONU dac ntrunete cumulativ urmtoarele condiii: a) s fie un stat suveran, b) s fie un stat iubitor de pace; c) s respecte drepturile i libertile fundamentale ale omului. 3. Cele ase organe principale ale ONU sunt create prin: a) Carta ONU; b) Statutul Curii Internaionale de Justiie; c) Rezoluii ale Adunrii Generale a ONU. 4. Adunarea General se ntrunete n sesiuni: a) ordinare anuale; b) suplimentare bianuale; c) extraordinare, cnd este necesar. 5. Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau situaii conform Cartei i poate face recomandri: a) statelor membre; b) organizaiilor internaionale; c) Consiliului de Securitate. 6. Membrii permaneni ai Consiliului de Securitate sunt: a) n numr de 7 state membre; b) desemnai prin Cart; c) cu privilegiul dreptului de vot. 7. n caz de nclcare a pcii sau acte de agresiune Consiliul de Securitate va hotr recurgerea la urmtoarele msuri cu folosirea forei armate:

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC a) demonstraii; b) msuri de blocad; c) ruperea relaiilor diplomatice. 8. n competena Curii Internaionale de Justiie intr: a) toate cauzele care i le supun prile; b) toate cauzele prevzute expres n Cart sau n tratatele n vigoare. c) toate diferendele de ordin juridic dintre statele care au recunoscut competena obligatorie a Curii. 9. n vederea adaptrii ONU la realitile internaionale actuale s-a iniiat reforma ONU viznd: a) restructurarea Consiliului de Securitate; b) modul de adoptare a deciziilor; c) problema dreptului de veto. 10. n prezent, NATO este constituit din: a) 12 state membre; b) 16 state membre; c) 28 state membre, inclusiv Romnia. 11. Prioritile eseniale ale OSCE potrivit Cartei pentru securitate european adoptat n 1999 la Istanbul sunt: a) consolidarea valorilor comune; b) prevenirea conflictelor locale; c) restaurarea stabilitii i pcii n zonele de tensiune i conflict. 12. Principiile Consiliului Europei sunt: a) Aprarea i ntrirea democraiei pluraliste; b) Garantarea drepturilor i libertilor omului; c) Ignorarea identitii culturale europene. 13. Instituiile Uniunii Europene sunt n numr de 6, ntre care: a) Consiliul Uniunii Europene,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC b) Comisia European, c) Parlamentul European. 14. Consiliul Uniunii Europene este un organ de decizie cu largi atribuii privind: a) coordonarea politicilor economice generale; b) activitatea de legiuitor comunitar; c) reprezentarea intereselor statelor membre. 15. Comisia European este organul executiv, avnd ca atribuii principale: a) urmrirea aplicrii tratatelor internaionale i a Cartei ONU; b) dispune de putere de decizie proprie; c) reprezentarea comunitilor i negocierea unor tratate. 16. Uniunea African (UA) are dreptul de intervenie legitim n treburile statelor membre n caz de: a) crime de rzboi; b) genocid, c) crime mpotriva umanitii. 17. n comparaie cu OUA (vechea organizaie), Uniunea African (noua organizaie) relev un progres, mai ales: a) structural apare mai consolidat; b) instituiile au atribuii mai largi, dar punctuale i mai ndrznee; c) Uniunea este autorizat s stabileasc o politic de aprare comun pentru continentul african. 18. Organizaia Statelor Americane (OSA) a avut o prezen redus n evenimente cum sunt: a) conflictul anglo-francez privind insulele Faulklands (1982); b) medierea n conflictul din Nicaragua (1989); c) conflictul din Haiti.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

2.5.Rezumat:
n partea a-I-a organizaiile internaionale interguvernamentale sunt examinate n calitatea lor de subiecte ale dreptului internaional, ca i a problematicii generale a acestora, n timp ce, n partea a-II-a analizm cteva dintre cele mai importante organizaii din punct de vedere al organizrii, funcionrii i al rolului lor n societatea internaional. Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) a fost creat prin semnarea actului su constitutiv (Carta O.N.U.) la San Francisco la 26 iunie 1945, urmat de ratificare i intrarea n vigoare la 24 octombrie 1945. Este o organizaie interstatal cu vocaie universal. Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) este cea mai important organizaie internaional prin cel puin trei elemente : universalitatea sa; multitudinea i complexitatea scopurilor asumate;autoritatea de care se bucur ONU n rndul membrilor si. Organizaiile internaionale regionale de pe continentul european analizate sunt: Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO); Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.); Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa(OSCE); Consiliul Europei;Comunitile Europene/Uniunea European. Organizaiile regionale neeuropene mai importante n domeniul pcii i securitii sunt:Liga Statelor Arabe (L.S.A.); Organizaia Statelor Americane (O.S.A.); Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), devenit n 2002 Uniunea African (U.A.).

2.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,217-241 D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.257-287 A.Bolintineanu, A.Nstase, B,Aurescu, op.cit., p.104-115 G.Geamnu, op.cit., vol II, p.231-245; 248-257 Basic Facts about the United Nations, United Nations,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC New York, 2000;2004, p.3-18;295-296 Ordonana de urgen a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea n aplicare a sanciunilor internaionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 825 din 8 decembrie 2008, modificat de OUG 128/2011.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA A V-A PROBLEME PRIVIND POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL

1. Consideraii introductive 1.1. Definiia ceteniei 1.2. Dobndirea i pierderea ceteniei 1.3. Protecia diplomatic a persoanelor fizice i juridice 1.4. Regimul juridic al strinilor i apatrizilor 1.5. Refugiaii i persoanele strmutate 1.6. Dreptul de azil 1.7. Expulzarea i extrdarea 1.8. ntrebri i exerciii 1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril 1.10.Rezumat 1.11. Bibliografie OBIECTIVE: -Cunoaterea cazurilor de dobndire i pierdere a ceteniei romne; -Identificarea situaiilor n care se acord protecie diplomatic; -Cunoaterea regimului juridic care se aplic strinilor i apatrizilor; -nelegerea procedurilor privind expulzarea i extrdarea.

1. Consideraii introductive
Populaia unui stat cuprinde totalitatea persoanelor (ceteni, strini, apatrizi) care triesc pe teritoriul unui stat i sunt supuse jurisdiciei sale. Statutul juridic al diferitelor categorii de persoane fizice este stabilit prin legile interne ale statului respectiv, cu excepia anumitor categorii asupra crora jurisdicia statului este limitat, cum sunt de exemplu persoanele cu statut diplomatic. Unele probleme privind populaia sau unele categorii ale acesteia constituie, totodat, obiectul cooperrii internaionale, 95

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A ntre acestea, sunt: drepturile omului, protecia diplomatic, apatridia, bipatridia, regimul juridic al strinilor .a.

1.1. Definiia ceteniei

Cetenia reprezint legtura politic i juridic permanent dintre o persoan fizic i un stat, care genereaz i exprim totalitatea drepturilor i obligaiilor reciproce dintre o persoan i statul al crui cetean este. Cetenia reprezint apartenena unei persoane la un stat i este pstrat i prelungit oriunde s-ar afla persoana respectiv: n statul de origine; n alt stat; pe mare sau n aer (la bordul unor nave sau aeronave); n spaiul extraatmosferic, pe staii internaionale spaiale, navete sau alte obiecte spaiale.

1.2. Dobndirea i pierderea ceteniei

Criteriile i modalitile pentru dobndirea i pierderea ceteniei sunt prevzute n legile interne ale statelor. Cetenia se poate dobndi, n principal, prin dou modaliti: principiul dreptului sngelui (jus sanguinis) prin natere urmndu-se fie principiul dreptului solului (jus soli) cstoriei ederii prelungite pe teritoriul altui stat adopiei internaionale

prin naturalizare fie urmarea

la cerere i pe baza unui act al autoritilor statului

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A

Ca principiu, potrivit dreptului internaional statul este liber s stabileasc criteriile i modalitile de dobndire a ceteniei sale, exceptnd cazul n care legislaia privind dobndirea ceteniei s-ar ntemeia pe criterii rasiale, religioase sau politice, ceea ce ar duce la nesocotirea normelor internaionale din domeniul drepturilor omului. Normele dreptului internaional determin condiiile opozabilitii ceteniei fa de alte state. ntr-o spe soluionat n 1955, Curtea Internaional de Justiie arat c pentru a fi opozabil, cetenia trebuie s fie efectiv i nu fictiv. n concluzie, dreptul internaional respinge orice opozabilitate ceteniilor de complezen acordate abuziv de unele state anumitor indivizi care nu au legturi efective i afective cu acele state. Potrivit practicii dintr-o serie de state cetenia se poate pierde prin renunare sau retragere. n prezent se tinde tot mai mult s se limiteze cazurile de apatridie. Constituia Romniei prevede (art. 5): cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n condiiile prevzute de legea organic (legea nr. 21/1991, republicat M.Of. nr.576/2010). cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a dobndit-o prin natere. TEM:Care sunt modalitile de dobndire a ceteniei?

1.3. Protecia diplomatic a persoanelor fizice i juridice

Strinul care se afl pe teritoriul unui stat este supus jurisdiciei acestuia. n acelai timp el menine ns legturile sale cu statul a crui cetenie o are. n virtutea legturii de cetenie, n cazul n care un cetean sufer un prejudiciu n timp ce se afl pe teritoriul unui alt stat, el este ndreptit la protecie diplomatic

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A din partea statului de cetenie;situaia este similar i n cazul persoanelor juridice de naionalitatea acelui stat. Dreptul de protecie diplomatic este unul din drepturile suverane ale statului, care se poate exercita dac se ntrunesc urmtoarele trei condiii: a) existena legturii de cetenie; b) epuizarea cilor interne pentru soluionarea cauzei pentru care se solicit protecie; c) persoana lezat s nu fi svrit fapte cu caracter infracional mpotriva statului reclamat ori fapte de nclcare a dreptului internaional. Exist i situaii n care un stat poate prelua protecia cetenilor altui stat, de exemplu n caz de rzboi sau de rupere a relaiilor diplomatice. Protecia este n sarcina misiunilor diplomatice i oficiilor consulare.

1.4. Regimul juridic al strinilor i al apatrizilor

Problemele privind intrarea pe teritoriul naional, statutul strinilor n timpul ederii i condiiile de ieire din teritoriu, ca i statutul unor categorii de strini (cum sunt muncitorii migrani) sunt reglementate pe baza unor convenii bilaterale i multilaterale. n lipsa unor asemenea convenii, statul de reedin rezolv astfel de probleme prin legi interne, ntruct strinii aflai pe teritoriul unui stat trebuie s beneficieze de un standard minim de drepturi. De exemplu, potrivit art. 18 din Constituia Romniei, strini (i apatrizi) se bucur de protecia general a persoanelor i averilor, garantat de Constituie i alte legi. n practica internaional se ntlnesc urmtoarele tipuri de regim juridic: regimul naional, prin care se recunosc strinilor aceleai drepturi ca i propriilor ceteni, exceptnd drepturile

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A politice(cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, dobndind cetenia european(complementar ceteniei naionale), acetia pe teritoriul unui alt stat membru beneficiaz de anumite drepturi specifice ceteniei europene); regimul special, prin care se acord numai anumite drepturi; regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, potrivit cruia strinilor li se aplic un tratament la fel de avantaj os ca acela acordat prin tratate strinilor unor state tere; regimul mixt, care este o combinaie ntre regimul naional i regimul special. Apatrizii sunt persoanele care nu au cetenia nici unui stat, situaia lor juridic depinznd de statul pe teritoriu creia se afl. Apatrizii sunt lipsii de protecia diplomatic a oricrui stat. Ei se bucur totui de anumite drepturi i au unele obligaii pe teritoriul statului de reedin. n ce privete apatrizii s-au adoptat dou convenii: Convenia privind statutul apatrizilor(New York, 1954), care recomamd statelor s acorde apatrizilor de pe teritoriul lor acelai tratament pe care l acord strinilor; Convenia pentru reducerea cazurilor de apatridie (New York, 1961). n Romnia regimul juridic al strinilor i al apatrizilor este reglementat prin Constituia din 1991(modificat n 2003, art.18 i 19) i prin O.U.G.nr.194/2002, republicat n M.Of.,Partea I, nr.421/2008 cu modificrile ulterioare). TEM: Care sunt tipurile (formele) de regim juridic pentru strini?

1.5. Refugiaii i persoanele strmutate

Refugiatul este persoana care n urma unor temeri bine ntemeiate de a fi persecutat pe motiv de ras, religie, naiona-

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A litate, apartenen la un grup social sau opinie politic i -a prsit ara sa de origine i, din cauza acestor temeri, nu poate sau nu dorete s se rentoarc n aceast ar. Aceast definiie este cuprins n: art. 1A(2) din Convenia din 1951 de la Geneva privind statutul refugiailor (la care Romnia a aderat prin Legea nr. 46/4 iulie 1991); art. 1 din Protocolul din 1967 privind statutul refugiailor, care este un instrument juridic independent. Att Convenia, ct i Protocolul prevd c statele pri trebuie s acorde anumite drepturi refugiailor, n conformitate cu tratamentul acordat strinilor n general. n 1947 s-a creat, pe lng O.N.U., Organizaia Internaional pentru Problemele refugiailor, transformat n 1951 n naltul Comisariat O.N.U. pentru refugiai.

1.6. Dreptul de azil

n doctrin dreptul de azil a fost definit ca un drept suveran al unui stat de a acorda intrarea i stabilirea pe teritoriul su unor persoane strine, urmrite n ara lor pentru activiti politice, tiinifice, religioase etc., care sunt considerate de acest stat ca fiind contrare ordinii sale de drept (legea romn n materie este Legea nr.122 din 4 mai 2006 privind azilul n Romnia cu modificrile ulterioare). Dreptul de a acorda azil teritorial fiind bazat pe motive umanitare nu poate fi considerat ca un act inamical fa de statul de origine al azilantului. n plan internaional dreptul persoanei de a solicita azil teritorial este prevzut n: Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948 (art.14); Declaraia din 1967 a Adunrii Generale a O.N.U.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A privind azilul teritorial, care recunoate principiul nereturnrii, dar precizeaz c azilul nu trebuie acordat celor care au comis crime contra pcii, crime de rzboi sau mpotriva umanitii (art.2 i 3). Totui, dreptul de a solicita azil nu a fost preluat n nici unul din cele dou pacte internaionale din 1966 privind drepturile omului i nici ntr-o alt convenie internaional multilateral n materie.Acordarea dreptului de azil implic i dreptul de a nu fi expulzat sau extrdat, ca i alte drepturi, fapt prevzut i de legea romn. n afara azilului teritorial, exist i azilul diplomatic care const n primirea i protecia acordat n localurile misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare dintr-un stat a unor ceteni ai acestui stat urmrii de propriile autoriti sau a cror via este pus n pericol de anumite evenimente interne. Spre deosebire de azilul teritorial a crui acordare rmne la dispoziia statelor, azilul diplomatic se acord numai pe baza unor convenii cu caracter regional (mai ales n ri din America Latin). n dreptul comunitar exist o serie de directive referitoare la formele de protecie a strinilor transpuse i n legislaia Romniei prin Legea 122 din 4 mai 2006 privind azilul n Romnia (lege care abrog legislaia anterioar n domeniu). Conform Legii nr.122/2006 n Romnia sunt reglementate trei forme de protecie pentru strini: li se recunoate statutul de refugiat;sau li se acord protecie subsidiar;sau li se acord protecie temporar, respectiv protecie umanitar temporar. Statul romn recunoate n condiiile Legii nr.122/2006 statut de refugiat ceteanului strin sau apatridului care ndeplinete condiiile prevzute de Convenia din 1951 de la Geneva; acord protecie subsidiar ceteanului strin sau

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A apatridului care nu ndeplinete condiiile pentru statutul de refugiat, dar pentru care exist motive temeinice s cread c, n cazul returnrii n ara de origine, va fi supus unui risc grav;acord protecie temporar ca procedur cu caracter excepional menit s asigure, n cazul unui flux masiv sau al unui flux masiv iminent de persoane strmutate din ri tere care nu se pot ntoarce n ara de origine, protecie imediat i temporar u nor astfel de persoane; acord protecie umanitar temporar, n perioade de conflicte armate n care Romnia nu este angajat, persoanelor care provin din zonele de conflict(art.1,22,23,26 i 29 din Legea nr.122/2006). TEM:Definii dreptul de azil. Ce difereniaz azilul teritorial de azilul diplomatic?

1.7. Expulzarea i extrdarea

Expulzarea este actul prin care un stat constrnge unul sau mai muli strini care se afl pe teritoriul su s -l prseasc, atunci cnd acetia devin indezirabili, pentru svrirea unor fapte de nclcare a legii ori intereselor statului de reedin. Extrdarea este actul prin care un stat pred la cererea altui stat i n anumite condiii, o persoan aflat pe teritoriul su, prezumat a fi autoarea unei infraciuni, pentru a fi judecat ori pentru executarea unei pedepse, la care a fost condamnat anterior. Potrivit art. 19 din Constituia din 1991, modificat n 2003, ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat. Prin derogare cetenii romni pot fi extrdai n baza Conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate. Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A

1.8. ntrebri, exerciii

1) Enumerai 4 probleme privind populaia care constituie nu numai obiect al legilor interne, ci i al dreptului internaional. 2) Definii cetenia. 3) Care sunt modalitile de dobndire a ceteniei? 4) Care sunt condiiile n care se poate exercita dreptul de protecie diplomatic? 5) Care sunt tipurile (formele) de regim juridic pentru strini? 6) Ce nseamn apatrid, dar bipatrid? 7) Definii noiunea de refugiat. 8) Definii dreptul de azil. 9) Ce difereniaz azilul teritorial de azilul diplomatic? 10) Completai urmtoarele enunuri: - ntr-o spe Curtea Internaional arat c pentru a fi opozabil cetenia trebuie s fie... - Dreptul de protecie diplomatic este unul din drepturile suverane ale... - n ce privete apatrizii s-au adoptat dou convenii: Convenia privind... i Convenia pentru reducerea cazurilor de... - Att Convenia din 1951, ct i Protocolul din 1967 prevd c statele pri trebuie s acorde anumite drepturi... n conformitate cu tratamentul acordat... - Dreptul de a acorda azil teritorial este un drept... al statului. Fiind bazat pe motive..., el nu poate fi considerat ca un act... fa de statul de origine.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A

1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

1) Cetenia reprezint apartenena unei persoane la un stat i nu este pstrat cnd persoana se afl: a) n alt stat; b) pe mare sau n aer; c) n spaiul extraatmosferic. 2) Apatrizii sunt lipsii de: a) cetenie; b) protecie diplomatic; c) drepturi i obligaii. 3) Dreptul persoanei de a solicita azil teritorial este prevzut n: a) DeclaraiaUniversal a Drepturilor Omului; b) cele dou pacte internaionale privind drepturile omului din 1966; c) Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. din 1967. 4) Acordarea dreptului de azil nu implic i: a) dreptul de a nu fi expulzat; b) dreptul de a nu fi extrdat; c) alte drepturi.

1.10 Rezumat:
Populaia unui stat cuprinde totalitatea persoanelor (ceteni, strini, apatrizi) care triesc pe teritoriul unui stat i sunt supuse jurisdiciei sale. Statutul juridic al diferitelor categorii de persoane fizice este stabilit prin legile interne ale statului respectiv, cu excep ia anumitor categorii asupra crora jurisdicia statului este limitat, cum sunt de exemplu persoanele cu statut diplomatic. Unele probleme privind populaia sau unele categorii ale acesteia constituie, totodat, obiectul cooperrii interna ionale, ntre acestea, sunt: drepturile omului, protecia diplomatic,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A apatridia, bipatridia, regimul juridic al strinilor .a.

1.11. Bibliografie
1.D.Popescu-op.cit.,pg.82-88 2.D.Popescu, A.Nstase-op.cit.,1997,pg.110-115; 136-149 3. A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu - op.cit., pg.74-77 4. R.Miga-Beteliu - op.cit., pg.165-186 5. Gh. Moca- op.cit., pg.198; 215-245

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC PARTEA I-A

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA A VI-A TERITORIUL DE STAT

1. Definiia i elementele componente 1.1. Delimitarea teritoriului - frontierele de stat 1.2. Fluviile internaionale 1.2.1. Regimul juridic al fluviilor internaionale 1.2.1.1. Navigaia pe fluviile internaionale 1.2.1.2. Utilizarea fluviilor n alte scopuri dect navigaia 1.2.2. Regimul juridic al Dunrii 1.2.2.1. Regimul de navigaie pe Dunre 1.2.2.2. Regimul de utilizare n scopuri energetice i de protecie a apelor Dunrii 1.3. Spaiul aerian 1.3.1. Regimul juridic al spaiului aerian 1.3.2. Regimul juridic al navigaiei aeriene 1.3.3. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale 1.3.4. Regimul spaiului aerian al Romniei 1.4. Modificri teritoriale i succesiunea statelor 1.4.1. Consideraii generale i definiie 1.4.2. Unificarea, separarea sau dezmem brarea (ori disoluia) statelor 1.4.3. Transferul de teritorii 1.4.4. Formarea noilor state independente 1.5. ntrebri, exerciii 1.6. Rezolvai urmtoarele teste-gril 1.7.Rezumat 1.8. Bibliografie OBIECTIVE: -Cunoaterea elementelor componente ale teritoriului de stat; -nelegerea regimului juridic aplicabil fluviilor internaionale; -Cunoaterea regimului juridic aplicabil spaiului aerian; -Analiza cazurilor privind modificrile teritoriale i succesiunea statelor.

139

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1. Definiie i elementele componente

Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic n limitele cruia statul i exercit suveranitatea deplin i exclusiv. mpreun cu populaia i organele puterii, teritoriul constituie una din premisele existenei statului ca subiect al dreptului internaional. Teritoriul statului se compune din: spaiul terestru, care cuprinde solul i subsolul (inclus n limitele frontierelor de stat) i poate fi format dintr-o singur ntindere terestr sau din mai multe insule desprite de ape maritime, formnd un arhipelag (de exemplu Filipine, Indonezia). apele interioare spaiul acvatic pentru statele cu litoral
ruri fluvii canaluri lacuri mri interioare

apele maritime interioare constituite din:apele dintre rm i liniile de baz de la

care se msoar limea mrii teritoriale; apele porturilor, golfurilor i bilor interioare;solul i subsolul acestor ape

marea teritorial, solul i subsolul acesteia drepturi speciale-zona contigu drepturi suverane -zona economic exclusiv -platoul continental

spaiul aerian, reprezint coloana de aer situat deasupra teritoriului terestru i acvatic al statului

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1.1. Delimitarea teritoriului - frontierele de stat

Delimitarea teritoriului se face prin stabilirea frontierelor. n dreptul internaional frontiera reprezint limita juridic teritorial n interiorul creia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv. ntr-o definiie mai extins,frontierele sunt acele linii reale trasate ntre diferitele puncte ce despart teritoriile a dou state sau, dup caz, de marea liber i care se ntind n nlime pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic, iar n adncime (n interiorul pmntului) pn la limitele accesibile tehniciilor de investigaie. Delimitrile teritoriale pot fi realizate: n mod unilateral (privesc n special spaiile maritime aflate sub jurisdicia statului riveran); pe cale convenional (pe baza acordului dintre statele suverane limitrofe); pe cale jurisdicional, n caz de eec al negocierilor pentru stabilirea frontierei, statele pot recurge la arbitraj sau Curtea Internaional de Justiie. Dup criteriul naturii lor sau modalitilor de stabilire frontierele se clasific n: naturale (determinate de particularitile geografice ale teritoriului); geometrice (linii drepte trasate ntre anumite puncte); astronomice (stabilite pe paralele sau meridiane geografice). Dup elementele componente de teritoriu pe care le despart frontierele pot fi: terestre, despart uscatul ntre dou state; fluviale, despart rul sau fluviul ntre dou state(mijlocul enalului navigabil ori talvegul cursului de ap);

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC maritime, fixeaz limita exterioar a mrii teritoriale sau limitele laterale cu statele vecine; aeriene, separ spaiile aeriene ale state lor prin linii perpendiculare care pornesc de pe frontierele terestre, fluviale i maritime pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic (considerat a fi la aproximativ 110 km deasupra nivelului mrii). Regimul juridic al frontierei de stat a Romniei este stabilit prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.105/2001, aprobat prin Legea nr.243/2002, cu modificrile ulterioare. TEM: Ce reprezint frontiera n dreptul internaional? Clasificai frontierele dup componentele de teritoriu pe care le despart.

1.2. Fluviile internaionale

1.2.1. Regimul juridic al fluviilor internaionale Definiie. n doctrina de drept internaional fluviile internaionale sunt definite ca fiind cursurile de ap care traverseaz sau separ teritoriile a dou sau mai multe state i sunt navigabile pn la vrsarea lor n mare sau ocean (similar dispune i art.1 din Statutul asupra cilor navigabile de interes internaional, Barcelona,1921). Conform unor definiii din surse mai recente - Convenia privind utilizarea cursurilor de ape internaionale n alte scopuri dect navigaia de la New York 1997, neintrat n vigoare se face distincie ntre: curs de ap care se refer la sistemul de ape de suprafa i subterane care constituie, datorit relaiilor fizice dintre ele, un ansamblu unitar i care ajung n mod normal la un punct de sosire comun (art.2, lit.a); i curs de ap internaional care nseamn un curs de ap ale crui pri se gsesc n state diferite (art.2, lit.b). n final Comisia a adoptat deci, noiunea de bazin sau

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC sistem hidrografic, contrar tendinelor mai multor state, iar n ce privete utilizarea a reinut conceptul de resurse naturale mprite/partajabile (natural shared resources). n practica internaional, dar i n doctrin s-au mai folosit i alte expresii: cale de ap internaional, bazin comun, sistem hidrologic, care relev gradul mai mare sau mai red us al internaionalizrii regimului juridic dincolo de navigaie, la toate categoriile de utilizri, ca i la regimul de protecie mpotriva polurii i a altor factori distructivi. O alt definiie prevzut n art. 1(1) al Conveniei de la Helsinki privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontiere i a lacurilor internaionale din 1992 arat c: ape transfrontiere nseamn orice ape de suprafa sau subterane care: marcheaz frontierele dintre dou sau mai multe state; le traverseaz sau; sunt localizate pe teritoriul acestor state. n doctrina i n practica internaional se mai face distincia ntre: fluvii succesive, care traverseaz teritoriile mai multor state; fluvii contigue (frontiere) care separ teritoriile a dou state. n prezent, din motive cum sunt: seceta prelungit, creterea consumului de ap dulce, precum i construirea unor canale artificiale, fluviile pot s nu mai fie navigabile sau s -i schimbe punctul terminal. n aceste condiii,pare a fi preferabil una sau alta dintre definiiile folosite n surse recente, dar la care s se adauge elementele juridice. 1.2.1.1 Navigaia pe fluviile internaionale O perioad ndelungat de timp se considera c fiecare suveran avea drepturi absolute asupra sectorului de fluviu de pe

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC teritoriul su i deci nu exista principiul libertii de navigaie pe fluviile internaionale. n secolele XVIII-XIX, ca urmare a dezvoltrii comerului internaional i a relaiilor dintre state n gene ral se formeaz o opinie favorabil principiului libertii de navigaie pe fluviile internaionale. Principalele momente i instrumente juridice privind formarea i afirmarea principiului sunt: Tratatul de pace de la Paris din 1814, care a stabilit libertatea de navigaie pe Rin; Actul final al Congresului de la Viena din 1815, care a recunoscut Dunrea ca fluviu internaional i a a extins principiul libertii de navigaie i pe alte fluvii europene; Congresul de la Paris din1856, care a stabilit pentru prima oar un regim internaional de navigaie pe Dunre; Conferina de la Berlin din 1885, care a stabilit libertatea de navigaie pe fluviile internaionale africane Congo i Niger; Tratatul de la Versailles din 1919 a reafirmat caracterul de fluviu internaional pentru Elba, Niemen, Oder i Dunre; Convenia, Statutul i Protocolul adiional asupra cilor navigabile de interes internaional ncheiate la Conferina de la Barcelona din 1921, care au reafirmat principiul libertii i egalitii de tratament n navigaia pe fluviile internaionale, sistematiznd i dezvoltnd regulile stabilite anterior. Statele fluviale importante nu au devenit ns parte la aceste trei acte juridice. Din reglementrile intervenite nainte de cel de-al doilea rzboi mondial, dar i ulterior, cum vom arta rezult c varietatea de situaii geografice, interesele econumice i factorii istorici diferii au constituit impedimente n calea realizrii unei reglementri de ansamblu, sub forma unei convenii multilaterale generale, pentru navigaia pe fluviile internaionale. n legtur cu navigaia pe fluviile internaionale s -au format ns o serie de reguli cutumiare referitoare la libertatea de

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC navigaie, la drepturile, dar i la obligaiile statelor riverane n utilizarea acestor fluvii. Libertatea de navigaie pe fluviile internaionale implic: accesul liber al navelor comerciale ale tuturor statelor, riverane sau neriverane; egalitatea de tratament a navelor comerciale, indiferent de pavilionul arborat; interzicerea accesului navelor militare, vamale i de poliie ale statelor neriverane pe fluviile internaionale; navele militare ale statelor riverane au dreptul de a naviga pe aceste fluvii,dar numai n sectoarele supuse suveranitii statelor crora le aparin, pentru sectoarele altor state fiind necesar autorizarea acestora. Statele riverane, n virtutea suveranitii lor teritoriale, sunt singurele care au: dreptul de a reglementa condiiile de desfurare a navigaiei; dreptul de control vamal i sanitar; dreptul de supraveghere prin poliia fluvial; dreptul de a percepe taxe necesare efecturii lucrrilor de ntreinere i amenajare; ele au ns i obligaia de a menine fluviul n stare de navigaie. 1.2.1.2 Utilizarea fluviilor n alte scopuri dect navigaia Fluviile internaionale se folosesc i n alte scopuri dect navigaia cum sunt:n domeniul irigaiilor, al producerii energiei electrice, ca i n alte industrii ori n piscicultur. Iniiativele de elaborare a unor norme de drept internaional au dus n timp la anumite rezultate, ntre care: Rezoluia Institutului de Drept Internaional, adoptat n 1961 cu privire la Utilizarea apelor internaionale nemaritime (n alte scopuri dect navigaia);

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Regulile de la Helsinki-1966elaborate de Asociaia de Drept Internaional; Convenia cu privire la utilizarea cursurilor de ap internaionale n alte scopuri dect navigaia,adoptat la New York,1997, dar neintrat n vigoare. Convenia din 1997 de la New York este rodul unei laborioase activiti a Comisiei de Drept Internaional, nceput nc din 1974. n intenia prilor, aceasta este o convenie-cadru, care definete principiile i regulile generale aplicabile tuturor cursurilor de ap internaionale. Conform art.3-4 ale Conveniei prile pot n anumite condiii, s ncheie pentru fiecare curs de ap acorduri de utilizare pentru: ntregul curs de ap; o parte din cursul de ap; un anumit proiect sau program sau pentru o utilizare specific. Statele pri care i mpart un curs de ap au drepturi,dar i obligaii reciproce de natur a asigura o utilizare i avantaje optime, n numele comunitii lor de interese. n cele 37 de articole ale conveniei sunt dezvoltate o serie de principii cum sunt: utilizarea i mprirea echitabil i rezonabil a cursului de ap (art.5); obligaia de a nu provoca daune semnificative (art.7); obligaia general de a coopera(art.8); obligaii specifice de a face un schimb regulat de date i informaii privind ndeosebi starea cursului de ap sub aspect hidrologic, meteorologic, ecologic (art.9); respectarea raportului ntre utilizri, iar n caz de necesitate prioritatea cerinelor umane (art.10) n convenie sunt prevzute i o serie de msuri pentru protecia (ecosistemelor, prevenirea, reducerea i controlul polurii)

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC i gestionarea cursurilor de ap internaionale n: condiii normale; n cazuri de urgen (inundaii, accidente industriale); n caz de conflict armat. TEM: Exemplificai 3 instrumente juridice privind formarea i afirmarea principiului libertii de navigaie pe fluviile internaionale. 1.2.2. Regimul juridic al Dunrii n ce privete reglementarea navigaiei pe Dunre s -au succedat o serie de tratate dintre care reinem urmtoarele trei: Tratatul de pace de la Paris din 1856, care: a stabilit pentru prima oar un regim internaional de navigaie pe Dunre, prevznd libertatea de navigaie pentru toate statele-riverane sau neriverane; a mprit fluviul, sub aspectul administrrii navigaiei n dou sectoare: Dunrea fluvial Dunrea maritim a nfiinat pentru Dunrea maritim Comisia European a Dunrii compus din: state europene neriverane Anglia Frana Prusia Sardinia

state riverane

Austria Turcia Rusia

Nu fceau parte din Comisie Principatele Romne, dei sediul Comisiei era pe teritoriul acestora. Prin competenele largi conferite Comisiei Europene a Dunrii, aceasta constituiea un

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC adevrat stat n stat (stat fluvial), nefiind supus, sub nici un fel, suveranitii statului de sediu. Convenia privind Dunrea de la Paris din 1921, care se distinge prin: a instituit un regim internaional pe toat poriunea navigabil a fluviului, de la Ulm pn la vrsarea n mare; a extins acest regim i asupra principalilor aflueni ai Dunrii (Mureul, Tisa, Morava, Drava); a creat dou organe de administrare a navigaiei pe Dunre: Comisia Internaional a Dunrii pentru sectorul Ulm-Brila
constituit din

Anglia Frana Italia statele riverane

Comisia European a Dunrii pentru Dunrea maritim, Brila-vrsarea n mare pe braul Sulina

constituit din

Anglia Frana Italia Romnia

1.2.2.1 Regimul de navigaie pe Dunre n prezent regimul juridic privind navigaia pe Dunre este reglementat prin Convenia de la Belgrad, ncheiat numai ntre statele riverane n 1948 i intrat n vigoare n 1949. Convenia stabilete urmtoarele principii: libertatea de navigaie pentru navele comerciale ale tuturor statelor n condiii de egalitate, regimul se extinde pe tot cursul navigabil (de la Ulm la Marea Neagr) cu acces la mare prin

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC braul Sulina; navele militare ale statelor riverane au dreptul de a naviga numai n poriunea de fluviu cuprins n graniele proprii, iar n afara acestora, numai pe baz de nelegeri prealabile ntre statele dunrene interesate; navele militare ale statelor neriverane nu au dreptul de a naviga pe Dunre. Statele riverane au suveranitate deplin asupra sectorului de fluviu aflat pe teritoriul naional. Fiecare stat riveran are dreptul de a stabili condiiile de navigaie, n sectorul naional al Dunrii, dreptul de supraveghere vamal, sanitar i de poliie fluvial, precum i obligaia de a efectua lucrrile necesare pentru meninerea sectorului de fluviu n stare de navigaie. n vederea aplicrii conveniei, a coordonrii activitii privind navigaia pe Dunre i a altor activiti s -a creat Comisia Dunrii, compus din cte un reprezentant al fiecrui stat riveran. n 1998 au fost semnate la Budapesta dou protocoale, i anume: Protocolul adiional i Protocolul numit de semntur la Protocolul adiional al Conveniei de la Belgrad din 1948, prin care Germania, Croaia i Republica Moldova au devenit pri la Convenia de la Belgrad i membrii al Comisiei Dunrii. 1.2.2.2 Regimul de utilizare n scopuri energetice i de protecie a apelor Dunrii. n aceast privin menionm urmtoarele instrumente juridice: Acordul romno-iugoslav din 1963 privind sistemul hidroenergetic i de navigaie Porile de Fier I i Acordul romno-iugoslav din 1976 pentru sistemul Porile de Fier II; Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea, semnat la Sofia n 1994 i

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC intrat n vigoare n 1998. n legtur cu Convenia din 1994 privind protecia i utilizarea fluviului Dunrea, reinem urmtoarele precizri: folosete expresia bazin hidrografic al fluviului Dunrea, preciznd c domeniul de aplicare al conveniei l constituie bazinul hidrografic al Dunrii (art.1,a i b); obiectivul principal al cooperrii statelor pri este realizarea gospodririi durabile i echitabile a apelor din bazinul hidrografic al Dunrii (art.2); Principiile de baz n domeniu sunt trei: principiul poluatorul pltete; principiul precauiei; principiul informrii publicului asupra calitii mediului riveran al fluviului Dunrea. n scopul realizrii obiectivelor i prevederilor Conveniei s-a nfiinat Comisia Internaional pentru Protecia fluviului Dunrea, alctuit din delegai numii de statele pri. Sediul Comisiei este la Viena. Depozitarul Conveniei este Romnia. Pri la Convenia din 1994 privind Dunrea sunt nu numai statele riverane (cu excepia R.F.Iugoslavia), ci i Republica Ceh statele bazinului Dunrea Slovenia Comunitatea European (Uniunea European) Diversificarea utilizrii apelor Dunrii (n scopuri indus triale, agricole) i mai ales poluarea de la diverse surse poluante sunt de natur a crea nenelegeri ntre state. Un exemplu concret l constituie cazul Complexului hidroenergetic GabcikovoNagymaros de pe fluviul Dunrea i asupra cruia Curtea Internaional de Justiie s-a pronunat prin hotrrea sa din 1997. TEM:Care sunt drepturile statelor riverane n legtur cu

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC navigaia pe fluviile sau pe sectoarele ce se afl pe teritoriul lor?

1.3. Spaiul aerian

1.3.1. Regimul juridic al spaiului aerian Sub aspectul regimului se face distincie ntre: spaiul aerian al statelor,adic spaiul supus suveranitii naionale a statelor - spaiul aerian naional; spaiul aerian internaional i anume spaiul aerian de deasupra zonei economice exclusive, a platoului continental al statelor cu litoral, precum i cel de deasupra mrii libere - spaiul nesupus suveranitii statelor. n timp ce spaiul aerian de deasupra statelor este supus suveranitii statelor att n conformitate cu legile interne n materie (de regul codul aerian, constituie), ct i cu conveniile internaionale, spaiul aerian de deasupra zonelor maritime nesupuse suveranitii statelor, inclusiv marea liber, este deschis navigaiei aeriene a tuturor statelor, libertatea de survol fiind una dintre libertile mrii libere, potrivit reglementrilor n domeniu. (art.58, 78, 87 ale Conveniei privind dreptul mrii din 1982). Spre sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, odat cu apariia i dezvoltarea navigaiei aeriene, n doctrina de drept internaional s-au formulat dou teorii cu privire la regimul spaiului aerian al statelor: o prim teorie care susinea libertatea aerului, promo vat de autori de prestigiu n domeniu, la sesiunea Institutului de Drept Internaional de la Grand, 1910 i cea de la Madrid 19 11; cea de a doua teorie afirma suveranitatea deplin a statului asupra spaiului aerian de deasupra teritoriului de stat (cu recunoaterea libertii de trecere a aeronavelor civile ale altor state), susinut la Conferina de la Paris din 1910 i Congr esul de la Verona din 1910.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Lupta dintre aceste dou concepii principale cu privire la regimul spaiului aerian a luat sfrit cu triumful teoriei suveranitii statului asupra spaiului aerian, teorie care a fost consacrat pentru prima oar n convenia internaional multilateral n domeniu, respectiv Convenia de la Paris din 1919 privind navigaia aerian. Art.1 al Conveniei din 1919 prevedea c Fiecare putere are suveranitate complet i exclusiv asupra spaiului aerian de deasupra teritoriului su. Acest principiu a fost preluat, ulterior, n: Convenia de la Havana (1928) i cea de la Chicago (1944), aceasta din urm este n vigoare i n prezent. Potrivit art. 1 din Convenia de la Chicago Statele contractante recunosc c fiecare stat are suveranitate complet i exclusiv asupra spaiului aerian de deasupra teritoriului su. O asemenea dispoziie a fost nscris i n Codul aerian al Romniei din 1953, ca i n art.1(2) al Codului aerian actual (Ordonana Guvernului nr.29/1997, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.130/2000,republicat n M.Of.nr.45/26 ian.2001, modificat prin Legea nr. 399/2005). n virtutea suveranitii sale statul, prin legislaia sa intern, poate: stabili regimul de zbor i desfurarea activitilor naionale i internaionale n spaiul su aerian; stabili zone aeriene interzise zborului aeronavelor strine (n scopuri militare ori de siguran public); reglementa regimul intrrii, ieirii i navigaiei n spaiul su aerian; lua msuri mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat spaiul aerian naional (vezi n acest sens Legea romn nr. 257/2001 privind modul de aciune mpotriva unor asemenea aeronave,modificat de Legea nr. 461/2004, republicat

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC n M.Of. nr.684/29 iulie 2005); exercita dreptul de jurisdicie asupra aeronavelor civile aflate n limitele teritoriului su, exceptnd cazurile altfel reglementate n acordurile internaionale; stabili rutele aeriene; exercita dreptul de control vamal, sanitar, de imigrare, stabilind i aeroporturile deschise traficului aerian internaional i altele (art. 9,10,11,12,13,14 din Convenie). 1.3.2. Regimul juridic al navigaiei aeriene n vederea reglementrii aviaiei civile internaionale pe baze multilaterale la Conferina de la Chicago (1 noiembrie-7 decembrie 1944) s-au adoptat urmtoarele acorduri: Convenia privind Aviaia Civil Internaional; Acordul cu privire la tranzitul serviciilor aeriene internaionale (Acordul celor dou liberti); Acordul cu privire la transportul aerian internaional (Acordul celor cinci liberti); Acordul interimar (pentru crearea organizaiei provizorii (P.I.C.A.O.), pn la intrarea n vigoare a O.A.C.I., la 4 aprilie 1947); un numr de 12 anexe tehnice (la care, ulterior, s -au mai adugat 6 anexe). Cea mai important dintre aceste reglementri pentru dreptul internaional este Convenia de la Chicago, care reprezint cadrul juridic general pentru ncheierea celor circa 2500 de acorduri bilaterale aeriene, n baza crora se nfptuiesc, n concret, serviciile aeriene internaionale. Convenia cuprinde dispoziii cu privire la: navigaia aerian, organizarea i funcionarea O.A.C.I., transportul interna ional aerian. Ea a intrat n vigoare la 4 aprilie 1947. n baza art.1 din Convenie prile contractante recunosc fiecrui stat suveranitatea complet i exclusiv asupra spaiului

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC aerian de deasupra teritoriului su. Potrivit Conveniei din 19 44 se fac dou distincii principale ntre categorii de aeronave i categorii de servicii aeriene i se stabilesc consecinele acestora. O prim distincie se face ntre: aeronave civile i aeronave de stat i se prevede, n art.3, c: a) dispoziiile conveniei se vor aplica numai aeronavelor civile, i nu se vor aplica aeronavelor de stat; b) aeronavele folosite n scopuri militare,vamale i de poliie sunt considerate aeronave de stat; c) nici o aeronav de stat a unui stat contractant nu va putea survola teritoriul unui alt stat sau ateriza pe acest teritoriu, fr s fi obinut o autorizaie printr-un acord special sau n vreun alt fel, i conform condiiilor stabilite. Pentru aeronavele de stat sunt prevzute o serie de regul i i n legislaia naional. Cea de a doua distincie se face conform art.5 i 6 din convenie ntre: servicii aeriene neregulate i servicii aeriene regulate Astfel, n timp ce, aeronavelor neangajate n servicii aeriene internaionale regulate li se recunoate survolul i aterizarea n scopuri necomerciale, direct prin convenie, cu titlu de drepturi(art.5), pentru aeronavele folosite n serviciile aeriene internaionale regulate, convenia prevede, n mod imperativ, numai necesitatea autorizrii, iar drepturile sunt prevzute sub denumirea de liberti doar n cele dou acorduri. n consecin, potrivit art.5 statele pri sunt de acord c nu este nevoie de o autorizare prealabil pentru aeronave care nu sunt angajate n servicii aeriene internaionale regulate i care tranziteaz, fr escal sau cu escal necomercial (n scopuri tehnice), spaiul aerian al unui stat. Totui, fiecare stat contractant i rezerv dreptul, pentru motive de securitate a zborului, s cear

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ca aeronavele care doresc s survoleze regiuni inaccesibile sau care nu sunt prevzute cu instalaii adecvate navigaiei aeriene, s urmeze rutele prescrise sau s obin o aprobare special pentru asemenea zboruri. Dimpotriv, nici un serviciu aerian internaional regulat (folosit pentru transportul contra cost de pasageri, pot i mrfuri) nu se poate efectua pe teritoriul unui stat contractant dect pe baza unei autorizri prealabile a statului survolat i n conformitate cu condiiile stabilite n actul de autorizare. Cabotajul, adic navigaia aerian civil (transportul de pasageri, mrfuri i pot) ntre puncte situate pe teritoriul aceluiai stat, este rezervat n exclusivitate, statului respectiv, exceptnd anumite aranjamente speciale ntre prile interesate (art.7). Conform Conveniei din 1944 aeronavele: au naionalitatea statului n care sunt nmatriculate; nu pot fi valid nmatriculate dect ntr-un singur stat; trebuie s poarte semnele naionalitii i pe cele de nmatriculare care i sunt proprii. Cerina mnmatriculrii este determinat de necesitatea exercitrii unui control asupra oricrei aeronave de ctre statul sub pavilionul cruia navigheaz n scopul de a se asigura c aeronavele: se conformeaz standardelor internaionale, practicilor i procedurilor recomandate, care rezult din certificatele de naviga bilitate ale aeronavei i certificatele de competen ale echipajului; se conformeaz n ce privete documentele i echipamentele de la bordul navelor. Cele dou acorduri, respectiv Acordul celor dou liberti i Acordul celor cinci liberti consacr libertile pe care statele contractante urmau s i le acorde pe baz multilateral n ce privete serviciile aeriene internaionale regulate. Primele dou liberti sunt prevzute n Acordul privind tranzitul, dar sunt reluate

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC i n Acordul referitor la transportul aerian internaional, alctuind cele cinci liberti ale aerului: 1) libertatea de a survola teritoriul su fr aterizare; 2) libertatea de a ateriza pentru scopuri necomerciale; 3) libertatea de a debarca pasageri, pot i mrfuri mbar cate pe teritoriul statului a crui naionalitate o posed aeronava; 4) libertatea de a mbarca pasageri, pot i mrfuri cu destinaia pe teritoriul statului a crui naionalitate o posed aeronava; 5) libertatea de a mbarca pasageri, pot i mrfuri cu destinaia pe teritoriul oricrui alt stat contractant i libertatea de a debarca pasageri, pot i mrfuri provenind din teritoriul oricrui alt stat contractant. La primul acord, dar mai ales la Acordul celor cinci liberti au devenit pri un numr mic de state i mai ales state nesemnificative pentru sectorul aviatic. Ca atare, problemele concrete legate de nfptuir ea serviciilor aeriene internaionale regulate (care beneficiaz de regularitatea programelor, frecvenelor, orarelor i rutelor), adic navigaie n scopuri comerciale au nceput s fie reglementate prin acorduri bilaterale. n cadrul acordurilor bilaterale cele trei liberti comerciale, inclusiv stabilirea rutelor fac obiectul unor negocieri dificile n care sunt luate n considerare interesele specifice ale fiecrei pri, dar mai ales structura traficului, nivelul concurenei, poziia geografic, situaia flotei aeriene .a. TEM: n ce const diferenierea ntre servicii aeriene internaionale neregulate i servicii aeriene internaionale regulate? 1.3.3. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale(O.A.C.I.)

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC n baza prii a doua a Conveniei (art.43-66) a fost creat O.A.C.I. i i-a nceput activitatea n 1947 (nlocuind P.I.C.A.O.), devenind totodat instituie specializat a O.N.U., cu sediul la Montreal, Canada. Structura instituional a O.A.C.I.: Adunarea, constituit din delegai ai tuturor statelor(185 state membre), cu atribuii administrative, instituionale i cvasile gislative; Consiliul, alctuit din reprezentani a 33 de state membre, alei de Adunare pe o perioad de 3 ani, cu atribuii jurisdicionale (soluionarea diferendelor dintre pri), ncheierea de acorduri cu state sau alte organizaii internaionale pentru gestiunea unor servicii sau instalaii necesare asigurrii securitii zborurilor, el este organul executiv i aduce la ndeplinire sarcinile trasate de Adunare; Secretariatul, care este rspunztor de ndeplinirea sarcinilor administrative. n conformitate cu art. 44 din Convenie, O.A.C.I. are ca obiective dezvoltarea principiilor i tehnicilor navigaiei aeriene internaionale, precum i sigurana i extinderea transporturilor aeriene internaionale. n vederea realizrii acestor obiective O.A.C.I. trebuie, ntre altele: s asigure dezvoltarea ordonat i sigur a aviaiei civile internaionale; s pun la dispoziia popoarelor lumii transporturi aeriene sigure, regulate, eficace i economice de care acestea au nevoie; s evite risipa economic provocat de concurena excesiv; s asigure ca drepturile statelor contractante s fie integral respectate i ca fiecare stat contractant s aib o

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC posibilitate echitabil de a exploata ntreprinderi de transport aerian internaional; s evite orice discriminare ntre statele contractante. ncepnd cu anii 1960 fenomenul infracional ,avnd la origine n special cauze politice, a devenit un pericol pentru securitatea zborurilor n aviaia civil internaional. Cooperarea statelor pentru reprimarea unor infraciuni n domeniul aviaiei a dus la ncheierea urmtoarelor convenii: Convenia referitoare la infraciuni i alte acte svrite la bordul aeronavelor, Tokio 1963; Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite de aeronave, Haga 1970, a crei sfer de aplicare este limitat la aeronavele n zbor; Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile, Montreal 1971 (care extinde sfera ncriminrii i la acte privind deteriorarea sau distrugerea aeronavei, a instalaiilor i serviciilor la sol, comunicarea de informaii false etc.); Protocolul adiional (1988) la Convenia de la Montreal 1971 privind reprimarea actelor de violen mpotriva unei persoane aflat pe un aeroport destinat aviaiei internaionale. n ce privete rspunderea transportatorului pentru preju diciile cauzate pasagerilor, bagajelor sau mrfurilor s-a ncheiat Convenia pentru unificarea anumitor reguli privitoare la transportul aerian internaional la Varovia n 1929 (modificat prin Protocolul de la Haga din 1955, Convenia suplimentar de la Guadalajara, Mexic, 1961,Protocolul de la Guatemala City(1971), precum i cele patru Protocoale de la Montreal din 1975). n transportul aerian internaional rspunderea este obiectiv(limitat), rspunderea bazat pe culp intervenind numai n situaii specifice. La 28 mai 1999, la Montreal s-a adoptat o nou convenie, menit a nlocui Convenia din 1929 de la Varovia astfel cum a

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC fost modificat.Cu alte cuvinte, noua convenie urmrete -dup 70 de ani-, n condiiile progresului i dezvoltrii actuale, s armonizeze i s codifice anumite reguli referitoare la transportul aerian internaional, nlturnd dezunificarea ce s -a creat n baza instrumentelor juridice care au suplimentat, amendat ori i completat Convenia din 1929. Problema principal care a determinat n mod succesiv divergene a constituit-o, n esen, limitele rspunderii pentru daunele cauzate n transportul aerian internaional, ndeosebi pasagerilor pentru deces sau vtmare corporal. Noua Convenie realizeaz o mai bun protecie a intereselor consumatorilor n transportul aerian internaional i a necesitii existenei unor despgubiri echitabile, bazate pe principiul restituirii. ntre realizri menionm: 1)clarificarea regulilor i condiiilor rspunderii transportatorului pentru:a)decesul sau vtmarea pasagerilor i daunele produse bagajelor(art.17), b) daune produse mrfii, c) daune de ntrziere; 2)ridicarea plafonului compensrii daunelor pentru deces sau vtmare corporal la 100.000 Drepturi Speciale de Tragere(D.S.T.), fa de 20.000$ ct prevedea Protocolul de la Haga. Romnia a ratificat noua Convenie de la Montre al prin Ordonana nr. 107/2000, aprobat prin Legea nr. 14/2001. Convenia din 1999 a intrat n vigoare n 2004. Noua Convenie din 1999 are prioritate asupra tuturor regulilor care se aplic transportului aerian internaional efectuat n urmtoarele dou situaii: ntre statele pri la Convenia din 1999, n virtutea faptului c acestea sunt n acelai timp pri la Convenia de la Varovia din 1929 astfel cum a fost modificat i completat prin instrumentele juridice menionate anterior;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC pe teritoriul unui singur stat parte la Convenia din 1999, n virtutea faptului c acest stat este parte la unul sau mai multe dintre instrumentele menionate anterior(art.55 din Convenia din 1999). Rspunderea pentru daunele cauzate la sol este guvernat de dispoziiile Conveniei de la Roma din 1952 (modificat prin Protocolul de la Roma din 1978). TEM: Indicai structura instituional a O.A.C.I. i comentai asupra acesteia. 1.3.4. Regimul spaiului aerian al Romniei Din 1997 regimul spaiului aerian este reglementat, n principal, prin noul Cod aerian al Romniei, adoptat prin Ordonana nr.29/1997 (aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 130/2000, republicat n M.Of nr.45/26 ian.2001, modificat prin Legea nr. 399/2005), la care se adaug o serie de convenii i acorduri la care Romnia este parte. Din cuprinsul amplu (116 articole) al acestui nou cod aerian reinem numai urmtoarele: aeronavelor militare strine, inclusiv celor care transport trupe, armament, tehnic de lupt, materiale militare, materiale periculoase i orice alte tipuri de ncrctur, care prin natura lor pot afecta sigurana naional le este per mis traficul aerian, n spaiul aerian naional repartizat aviaiei civile numai conform aprobrii de survol acordate de Ministerul Transporturilor, cu avizul Ministerului Aprrii Naionale (art. 12 lit.c); transporturile aeriene internaionale de pasag eri, bagaje, mrfuri i pot sunt supuse acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte(art.45); operatorii aerieni strini pot efectua transporturi aeriene publice, prin curse regulate sau neregulate,spre sau dinspre

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Romnia, pe baza drepturilor de trafic acordate de ministerul n domeniu, n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte (art.50 alin.3). Romnia este parte la o serie de convenii privind navigaia aerian: Convenia de la Chicago (1944), dar nu i la acordurile cu privire la libertile aerului; Conveniile privind reprimarea infraciunilor mpotriva securitii zborurilor; Conveniile n domeniul rspunderii pentru prejudicii aduse pasagerilor, bagajelor sau mrfurilor, precum i pentru daune la sol; Convenia pentru unificarea anumitor reguli privind sechestrul asigurtor asupra aeronavelor, Roma 1933 i cea referitoare la recunoaterea internaional a drepturilor asupra aeronavelor, Geneva 1948; Tratatul privind cerul deschis, 1992; Romnia a ncheiat acorduri aeriene bilaterale cu peste 60 de state. Activitatea aeronautic civil din Romnia este condus, coordonat i supravegheat de Ministerul Transporturilor.

1.Modificrile teritoriale i succesiunea statelor

1.4.1. Consideraii generale i definiie n dreptul internaional succesiunea statelor se pune ndeosebi n urmtoarele patru situaii de modificri teritoriale: a) unificarea a dou sau mai multe state ntr-un singur stat prin fuziune sau absorie (de exemplu Egipt i Siria (1958-1961), cu denumirea Republica Arab Unit(R.A.U.), R.D.German cu R.F.German n oct.1990); b) separarea sau secesiunea unei pri dintr -un stat i formarea unui stat nou (de exemplu separarea n 1947 a

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Pakistanului de India ori n 1905 a Norvegiei de Suedia); c) dezmembrarea (ori i disoluia) unui stat (cazul U.R.S.S.n 1991 i, respectiv al Cehoslovaciei n 1993); d) transferul de teritorii (cesiunile teritoriale). n fiecare dintre cele patru situaii se ridic problema poziiei noului stat (a statului succesor), fa de drepturile i obligaiile preexistente asumate de statul predecesor n ce privete teritoriul n cauz. De la nceput, subliniem c n situaia transformrilor revoluionare i a schimbrii guvernelor se aplic principiul continuitii statelor; guvernul instituit ca urmare a unei revoluii trebuie s respecte obligaiile internaionale asumate de autoritile anterioare. n dreptul internaional problemele succesiunii statelor sunt reglementate n baza a dou convenii internaionale n domeniu: Convenia de la Viena privind succesiunea statelor la tratate (1978, intrat n vigoare n 1996); Convenia de la Viena privind succesiunea statelor la bunuri, arhive i datorii de stat (din 1983, neintrat nc n vigoare). Ca denumire termenul succesiune este preluat din dreptul civil, dar n dreptul internaional ea nu are caracter privat, regulile i principiile sale sunt diferite de cele din dreptul intern, precum i difereniate n funcie de natura modificrilor teritoriale intervenite. n pofida diferenierilor, ambele convenii consacr o definiie unic succesiunii artnd c: Prin expresia succesiunea statelor se nelege substituirea unui stat n locul altuia, n ceea ce privete responsabilitatea pentru relaiile internaionale ale unui teritoriu (art.2(1b) identic n ambele convenii). Totui, n dreptul internaional specificitatea succesiunii rezult din modul n care sunt preluate de ctre statul succesor drepturile i obligaiile statului predecesor. Statul succesor nu este continuatorul statului predecesor.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Fiecare dintre aceste state are o personalitate juridic internaional proprie. Succesiunea ntr-un anumit teritoriu atrage nlocuirea ordinii juridice a statului predecesor cu ordinea juridic a statului succesor. n consecin, statul succesor nu este, n principiu, obligat s preia automat i integral drepturile i obligaiile statului predecesor, ci n temeiul suveranitii sale are dreptul de a decide n ce msur va memine raporturile juridice ale predecesorului su. Importana tratatelor n relaiile internaionale face ca cel mai complex domeniu al succesiunii statelor s fie succesiunea la tratate. O alt component a succesiunii statelor o constituie domeniul public al statului predecesor, adic succesiunea la bunuri, arhive i datorii de stat. Succesiunea n fiecare dintre cele dou domenii se conduce dup anumite principii i norme, n funcie de natura modificrii (mutrii) teritoriale care s-a produs. Asemenrea principii i norme sunt consacrate n cele dou convenii de la Viena din 1978 i respectiv 1983 privind succesiunea. n cazul tratatelor, practica interstatal confirm principiul potrivit cruia nu se menin n vigoare (nu sunt transmisibile) tratatele politice, cum sunt: tratatele de alian militar, conveniile privind un statut de neutralitate, conveniile de asisten reciproc, conveniile de stabilire a unor baze militare (tratatele de extrdare au o situaie mai puin clar). 1.4.2. Unificarea, separarea sau dezmembrarea (ori i disoluia) statelor n astfel de cazuri exist, n general, o continuitate ntre obligaiile statului predecesor i cele ale statului succesor, exceptnd cazurile n care au intervenit alte nelegeri ntre pri sau cnd aplicarea tratatelor ar fi incompatibil c u interesele

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC legitime ale statului succesor (art. 31-35 din Convenia din 1978). n ce privete tratatele, se desprind n general urmtoarele reguli: se menin n vigoare pentru statul succesor tratatele teritoriale (stabilirea frontierei sau orice alt regim teritorial, cum sunt cele privind navigaia fluvial, transportul energiei electrice, comunicaiile feroviare, lucrrile i construciile localizate, de exemplu, Slovacia-Ungaria, complexul hidroenergetic de la Gabcikovo-Nagymaros de pe Dunre); i continu valabilitatea tratatele prin care s -au creat regimuri obiective, opozabile erga omnes cum sunt: regimul de neutralizare, zonele demilitarizate ori denuclearizate, libertatea de navigaie pentru toate statele n strmtorile i canalurile internaionale etc.; rmn n vigoare tratatele care consacr norme imperative (jus cogens); sunt transferabile de la statul predecesor la statul succesor tratatele ncheiate n interesul general al comunitii internaionale (denumite i tratate-legi, de exemplu, cele dou convenii privind relaiile diplomatice, 1961 i relaiile consulare, 1963; dreptul mrii,1982). Un exemplu din practica recent: Tratatul de unificare a Germaniei (31.08.1990) prevede aplicarea tratatelor R.F.G. prii orientale, iar conveniile ncheiate de R.D.G. le supune unei reexaminri cu statele pri (art.11 i 12 din tratat). n ce privete succesiunea la organizaiile internaionale, regula general este, n sensul, c statul succesor pentru a deveni membru ntr-o organizaie internaional trebuie s solicite admiterea n organizaie i s parcurg procedurile de admitere prevzute de actul constitutiv. Spre deosebire de marea categorie a statelor succesoare, Federaia Rus a fost considerat continuatoarea fostei U.R.S.S.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC la O.N.U., inclusiv ca membru permanent al Consiliului de Securitate i al altor organizaii internaionale (deci statul conti nuator este considerat ca fiind identic cu statul predecesor). ntr-un alt caz similar, cel al noii Iugoslavii (Serbia i Muntenegru) creat n urma disoluiei R.F.S.Iugoslavia, calitatea de stat continuator a fost refuzat printr-o rezoluie a Consiliului de Securitate din 1992 i nici unui alt stat nu i-a mai fost acordat. n legtur cu bunurile i creanele statului predecesor, indiferent dac ele se afl pe teritoriul su ori n strintate, regula este c se transmit statului succesor toate bunurile mobile i imobile, inclusiv creanele ce au aparinut statului predecesor. n principiu, ele se transmit fr despgubiri i fr a exista un tratat special n acest scop (art.7-12 din Convenia din 1983). Referitor la succesiunea la datorii, Convenia din 1983 prevede n cazul transferului de teritoriu transmiterea datoriei publice ntr-o proporie echitabil n raport cu bunurile sau drepturile care trec la statul succesor n legtur cu datoria de stat (art.38 din Convenia din 1983). Transferul arhivelor se stabilete, de regul, prin acord ntre statul succesor i statul predecesor. 1.4.3. Transferul de teritorii n asemenea cazuri se aplic, n principiu urmtoarele reguli(care pot fi adaptate de statele implicate n transfer): pe teritoriul transferat i nceteaz aplicabilitatea tratatele ncheiate de statul cedent i intr n vigoare tratatele ncheiate de statul dobnditor; bunurile de stat aflate pe teritoriul cedat trec n proprietatea statului dobnditor; datoriile se transfer, ca regul n baza unui acord, iar n lipsa acestuia potrivit principiului proporionalitii echitabile. Din practica recent se poate invoca redarea Hong Kong-ului

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Chinei (1997) de ctre Marea Britanie, ca i retrocedarea teritoriului Macao (1999) Chinei de ctre Portugalia, precum i retrocedarea de ctre SUA a Canalului Panama, n decembrie 1999, statului Panama. 1.4.4. Formarea noilor state independente n cazul noilor state convenia privind succesiunea la tratate (1978) consacr, n general, regula tabula rasa (principiul intransmisibilitii), ceea ce nseamn exonerarea statului succesor de orice obligaii convenionale asumate de statul predecesor. Ca atare, tratatele care instituiau starea de dependen (protectorat, alte forme de aservire), ca i tratatele politice, militare i altele de acest gen care contravin noului lor statut de state suverane nceteaz. Statul succesor nu este obligat s respecte tratatele bilaterale ncheiate de predecesor, ele sunt denunate ori renegociate. Ct privete tratatele multilaterale, noul stat independent, pe calea unei notificri, se poate constitui parte la un astfel de tratat, exceptnd tratatele multilaterale care sunt incompatibile cu noua sa calitate de stat suveran. n problema succesiunii la bunuri i creane noile state au aplicat, cu unele adaptri, principiile referitoare la succesiunea statelor. Dimpotriv, n cazul datoriilor art. 38 din Convenia din 1983 prevede c: nici o datorie de stat a statului predecesor nu se transmite unui stat nou independent, exceptnd cazul n care exist un acord expres cu statul succesor, care s releve legtura dintre datorie i bunurile sau drepturile care trec la noul stat. TEM: n ce situaii de modificri teritoriale se pune problema succesiunii statelor?

1.5. ntrebri, exerciii

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 1) Din ce se compune teritoriul de stat? 2) Ce reprezint frontiera n dreptul internaional? 3) Clasificai frontierele dup componentele de teritoriu pe care le despart. 4) Ce nseamn curs de ap internaional? 5) Ce nseamn fluvii succesive, dar contigue? 6) Exemplificai 3 instrumente juridice privind formarea i afirmarea principiului libertii de navigaie pe fluviile internaionale. 7) Care sunt drepturile statelor riverane n legtur cu navigaia pe fluviile sau pe sectoarele ce se afl pe teritoriul lor? 8) Enumerai trei principii privind utilizarea cursurilor de ap internaionale. 9) Care sunt cele trei tratate referitoare la navigaia pe Dunre? 10) Nominalizai statele care au devenit pri la Convenia de la Belgrad din 1948 i membrii n Comisia Dunrii prin protocoalele de la Budapesta din 1998. 11) Care sunt cele trei principii de baz ale Conveniei privind cooperarea pentru protecia i utilizarea fluviului Dunrea (1994)? 12) n ce const diferenierea ntre servicii aeriene inter naionale neregulate i servicii aeriene internaionale regulate? 13) Care sunt cele cinci liberti ale aerului pe care le cuprind cele dou Acorduri de la Chicago din 1944? 14) Indicai structura instituional a O.A.C.I. i comentai asupra acesteia. 15) Exemplificai 4 convenii privind: reprimarea infraciu nilor (actelor ilicite) contra aviaiei civile i rspunderea pentru prejudicii/daune. 16) n ce situaii de modificri teritoriale se pune problema succesiunii statelor? 17) Care sunt cele dou domenii (componente) ale

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC succesiunii statelor? 18) Completai urmtoarele enunuri: - n legtur cu navigaia pe fluviile internaionale s -au format ns o serie de reguli... referitoare la libertatea de navigaie, la drepturile, dar i la... statelor riverane n utilizarea acestor fluvii. - Statele pri care i mpart un curs de apa au drepturi, dar i... de natur a asigura o utilizare i avantaje optime n numele... - Prin competenele largi conferite Comisiei Europene a Dunrii, aceasta constituia un adevrat... n stat, nefiind supus, n nici un fel, ... statului de sediu. - Navele militare ale statelor riverane au dreptul de a naviga numai n poriunea de fluviu cuprins n..., iar n afara acestor a numai pe baza de... ntre statele dunrene. - Pri la Convenia din 1994 privind Dunrea sunt nu numai statele..., ci i statele... i Comunitatea... - Potrivit Conveniei din 1944 se fac dou distincii principale ntre categorii de ... i servicii... i se stabilesc... - Conform Conveniei din 1944 aeronavele au... statului n care sunt nmatriculate, nu pot fi valid... dect ntr-un singur stat.

1.6. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

1) Teritoriul de stat se compune din: a) spaiul terestru; b) spaiul acvatic; c) marea liber.. 2) Delimitrile teritoriale pot fi realizate a) n mod unilateral; b) pe cale convenional; c) pe cale jurisdicional. 3) n practica internaional i doctrin legat de fluviile internaionale s-au mai folosit i alte expresii, cum sunt: a) cale de ap internaional;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC b) bazin comun; c) ape transfrontiere. 4) Libertatea de navigaie pe fluviile internaionale implic: a) accesul liber al navelor comerciale ale tuturor statelor; b) egalitatea de tratament a navelor indiferent de pavilion; c) accesul navelor militare, vamale i de poliie ale statelor neriverane pe fluviile internaionale. 5) Utilizarea cursurilor de ap internaionale n alte scopuri dect navigaia este reglementat prin: a) rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U.; b) rezoluie a Institutului de Drept Internaional; c) Convenie-cadru. 6) n convenia din 1997 privind utilizarea cursurilor de ap sunt prevzute msuri de protecie i gestionarea cursurilor de ap n: a) condiii normale; b) cazuri de urgen; c) caz de conflict de interese. 7) Convenia privind Dunrea de la Paris din 1921 se distinge prin: a) a instituit un regim internaional pe toat poriunea navigabil a fluviului; b) a extins acest regim i asupra principalilor aflueni ai Dunrii; c) a creat un organ de administrare a navigaiei pe Dunre. 8) n prezent regimul juridic de navigaie pe Dunre este reglementat prin: a) Tratatul de pace de la Paris din 1856,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC b) Convenia privind Dunrea de la Paris din 1921; c) Convenia de la Belgrad din 1948. 9) Suveranitatea statului asupra spaiului aerian a fost consacrat n Convenia de la: a) Paris din 1919 privind navigaia aerian b) Havana din 1928 asupra navigaiei aeriene; c) Chicago din 1944 privind Aviaia Civil Internaional. 10) Dispoziiile Conveniei din 1944 se vor aplica: a) aeronavelor militare; b) aeronavele vamale i de poliie; c) aeronavelor civile. 11) Cele trei liberti comerciale n serviciile aeriene internaionale regulate se acord n baza: a) Conveniei din 1944; b) Acordului celor cinci liberti; c) acordurilor bilaterale. 12) Rspunderea transportatorului pentru prejudiciile cauzate pasagerilor, bagajelor sau mrfurilor este prevzut n: a) Convenia de la Tokio din 1963; b) Convenia de la Haga din 1970; c) Convenia de la Montreal din 1999. 13) n cazul succesiunii la tratate se menin n vigoare urmtoarele categorii de tratate: a) tratatele militare; b) tratatele teritoriale; c) tratatele prin care se creaz regimuri obiective i cele care consacr norme imperative.

1.7.Rezumat:
Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic n limitele cruia statul i exercit suveranitatea deplin i exclusiv. mpreun cu

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC populaia i organele puterii, teritoriul constituie una din premisele existenei statului ca subiect al dreptului internaional. Teritoriul de stat este format din spaiul terestru (sol i subsol), spaiul acvatic ( ape interioare i mare teritorial) i spaiul aerian (coloana de aer aflat deasupra solului i teritoriului maritim pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic). Delimitarea teritoriului se face prin stabilirea frontierelor. n dreptul internaional frontiera reprezint limita juridic teritorial n interiorul creia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv. Prezentarea regimului juridic al fluviilor internaionale are n vedere aspectele privind navigaia pe fluviile internaionale, dar i cele privind utilizarea fluviilor n alte scopuri dect navigaia (domeniul irigaiilor, al producerii energiei electrice, piscicultur etc.).Referitor la fluviul Dunrea, se prezint principiile i regulile aplicabile navigaiei pe acest fluviu, precum i regimul de utilizare n scopuri energetice i de protecie a apelor Dunrii. Clarificarea regimului juridic aplicabil spa iului aerian impune distincia ntre: spaiul aerian al statelor,adic spaiul supus suveranitii naionale a statelor - spaiul aerian naional; spaiul aerian internaional i anume spaiul aerian de deasupra zonei economice exclusive, a platoului continental al statelor cu litoral, precum i cel de deasupra mrii libere - spaiul nesupus suveranitii statelor. n timp ce spaiul aerian de deasupra statelor este supus suveranitii statelor att n conformitate cu legile interne n materie (de regul codul aerian, constituie), ct i cu conveniile internaionale, spaiul aerian de deasupra zonelor maritime nesupuse suveranitii statelor, inclusiv marea liber, este deschis navigaiei aeriene a tuturor statelor, libertatea de survol fiind una dintre libertile mrii libere, potrivit reglementrilor n domeniu.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC (art.58, 78, 87 ale Conveniei privind dreptul mrii din 1982). n vederea reglementrii aviaiei civile internaionale pe baze multilaterale la Conferina de la Chicago (1 noiembrie-7 decembrie 1944) s-au adoptat urmtoarele acorduri: Convenia privind Aviaia Civil Internaional; Acordul cu privire la tranzitul serviciilor aeriene internaionale (Acordul celor dou liberti); Acordul cu privire la transportul aerian internaional (Acordul celor cinci liberti); Acordul interimar (pentru crearea organizaiei provizorii (P.I.C.A.O.), pn la intrarea n vigoare a O.A.C.I., la 4 aprilie 1947); un numr de 12 anexe tehnice (la care, ulterior, s-au mai adugat 6 anexe). Din 1997 regimul spaiului aerian este reglementat, n principal, prin noul Cod aerian al Romniei, adoptat prin Ordonana nr.29/1997 (aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 130/2000, republicat n M.Of nr.45/26 ian.2001, modificat prin Legea nr. 399/2005), la care se adaug o serie de convenii i acorduri la care Romnia este parte. n dreptul internaional succesiunea statelor se pune ndeosebi n urmtoarele patru situaii de modificri teritoriale: a) unificarea a dou sau mai multe state ntr-un singur stat prin fuziune sau absorie (de exemplu Egipt i Siria (1958-1961), cu denumirea Republica Arab Unit(R.A.U.), R.D.German cu R.F.German n oct.1990); b) separarea sau secesiunea unei pri dintr-un stat i formarea unui stat nou (de exemplu separarea n 1947 a Pakistanului de India ori n 1905 a Norvegiei de Suedia); c) dezmembrarea (ori i disoluia) unui stat (cazul U.R.S.S.n 1991 i, respectiv al Cehoslovaciei n 1993); d) transferul de teritorii (cesiunile teritoriale).

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC n fiecare dintre cele patru situaii se ridic problema poziiei noului stat (a statului succesor), fa de drepturile i obligaiile preexistente asumate de statul predecesor n ce privete teritoriul n cauz.

1.8. Bibliografie
1.D.Popescu, op.cit.,pg.90-114 2.D.Popescu, A.Nstase- op.cit.,1997, pg.82-86; 150-167; 169-173 3. A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu- op.cit., pg.77-85; 236-248 4. R.Miga-Beteliu- op.cit., pg.229-241; 274-279 5. M.Niciu- op.cit., pg.249-268 6. D. Popescu op.cit. 1976, pg. 15-28, 103-109

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA A VII-A DREPTUL MRII

1. Formare principiilor i conceptelor 1.1. Apele maritime interioare 1.2. Mare teritorial 1.2.1. Definiie i delimitare 1.2.2. Regimul juridic al mrii teritorale 1.2.3.Reguli aplicabile diferitelor categorii de nave n marea teritorial jurisdicie 1.3. Zona contigu 1.4. Zona economic exclusiv (Z.E.E.) 1.4.1. Definiie i delimitare 1.4.2. Regimul juridic al zonei econmice exclusive 1.5. Platoul contiental 1.5.1. Definiie i delimitare 1.5.2. Regimul juridic al platoului continental 1.5.3. Regimul insulelor 1.6. Marea liber 1.6.1. Noiune i delimtare 1.6.2. Regimul juridic al mrii libere 1.6.3. Naionalitatea navelor i legea pavilionului 1.7. Zona internaional a teritoriilor submarine 1.7.1. Noiune i delimitare 1.7.2. Principiile regimului juridic al zonei i resurselor sale 1.7.3. Structura instituional privind exploatarea resurselor zonei 1.7.4. Regimul de explorare i exploatare a resurselor zonei 1.8. ntrebri, exerciii, aplicaii 1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril 1.10.Rezumat 1.11. Bibliografie OBIECTIVE: -Cunoaterea zonelor maritime asupra crora statele i exercit suveranitatea; -Identificarea zonelor maritime caracterizate de un regim juridic special; -nelegerea regimului juridic aplicabil Mrii libere i Zonei

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Internaionale a teritoriilor submarine.

1. Formarea principiilor i conceptelor dreptului mrii

Mrile i oceanele ocup aproximativ 70% din suprafaa planetei i au prezentat interes, din cele mai ndeprtate timpuri, pentru viaa popoarelor i raporturile dintre state n legtur: cu navigaia, comerul i pescuitul. Mai trziu, interesele de aprare i de securitate au atras atenia statelor, iar odat cu progresul tehnologic preocuprile pentru resursele minerale i energetice au sporit interesul statelor pentru mri i oceane. Confruntarea de idei i interese diferite n privina mrilor i oceanelor a generat dou concepii diametral opuse: una dintre acestea, formulat de juristul olandez Hugo Grotius n lucrarea Mare liberum - Marea liber (care reprezint capitolul XII al unei consultaii, redactat la cererea Companiei Indiilor i publicat de guvernul olandez n 1609) afirm c mrile i oceanele trebuie s fie deschise tuturor statelor pentru navigaie, comer i pescuit; cealalt exprimat de britanicul John Selden n lucrarea Mare clausum (Marea nchis, 1635), susinea dreptul de nsuire i de monopol al Marii Britanii asupra unor ntinse zone maritime. Asemenea idei i teze au dus, n sec. XVII-XVIII, la precizarea i formularea unor principii i concepte juridice referitoare la jurisdicia statului riveran asupra unei zone adiacente coastelor sale i a principiului libertii de navigaie n marea liber. Astfel, n secolele XVIII-XIX, n practica raporturilor dintre state se permanentizeaz conceptele de mare teritorial i mare liber i se pune problema delimitrii ntre aceste zone. Pentru determinarea limii mrii teritoriale se recurge pentru prima oar la criterii cum sunt: btaia tunului, regul impus de cerinele de aprare

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ale statelor; linia orizontului,expresie a orientrii umane; regula celor trei mile marine (msurate de la rm) care reprezenta, de fapt, btaia tunului n acel timp. La Conferina de codificare de la Haga din 1930 nu s -a reuit s se adopte o convenie n problemele mrii, dar a fost recunoscut un nou concept i anume zona contigu, n care statul riveran exercit drepturi speciale. Dup al doilea rzboi mondial, codificarea dreptului mrii a devenit o necesitate, ca urmare a tendinelor de extindere a unor drepturi ale statelor riverane asupra unor zone maritime cum sunt: proclamarea de ctre preedintele S.U.A., Truman n 1945, printr-o declaraie unilateral, a dreptului exclusiv al S.U.A. asupra platoului continental; extinderea de ctre unele state latino-americane a limii mrii lor teritoriale la 200 mile marine pentru a-i asigura controlul asupra unor bogate resurse piscicole n apropierea coastelor lor. n asemenea condiii, prima Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii, de la Geneva din 1958 pe baza proiectelor de articole elaborate de Comisia de Drept Internaional a adoptat 4 convenii referitoare la: marea teritorial i zona contigu; platoul continental; marea liber; pescuitul i conservarea resurselor biologice ale mrii libere. Conveniile adoptate au dus nu numai la codificarea principiilor i normelor existente, dar i la formularea unor noi norme i de asemenea a fost creat o nou instituie a dreptului mrii:platoul continental. Cea de-a doua Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii care a avut loc la Geneva n 1960 nu i-a atins obiectivele:

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC stabilirea limii mrii teritoriale i a unei zone speciale de pescuit pentru statele riverane. n 1967, la propunerea reprezentantului Maltei, Adunarea General a O.N.U. a constituit un Comitet al teritoriilor submarine, care n 1968 a devenit Comitetul pentru utilizarea panic a teritoriilor submarine, dincolo de limitele jurisdiciei naionale. Ca rezultat al lucrrilor acestui Comitet, Adunarea General a O.N.U. a adoptat n 1970 dou rezoluii: Rezoluia nr.2749 (XXV) coninnd Declaraia asupra principiilor care guverneaz teritoriile submarine dincolo de limitele jurisdiciei naionale, prin care declar aceste teritorii i resursele lor patrimoniu comun al umanitii (common heritage of mankind); Rezoluia nr. 2750C (XXV) prin care a decis s convoace Conferina asupra dreptului mrii n 1973. Cea de-a treia Conferin O.N.U.asupra dreptului mrii, la care au participat peste 150 de state i-a desfurat lucrrile ntre 1973-1982, n cadrul a 11 sesiuni i a unor comitete i grupuri de negociere, abordnd vasta problematic a dreptului mrii ntr -o singur convenie. Textul Conveniei, care cuprinde 320 de articole i 9 anexe a fost: adoptat la 30 aprilie 1982, cu 130 de voturi pentru, 4 mpotriv i 17 abineri; deschis pentru semnare n decembrie 1982, la Montego Bay, Jamaica; a intrat n vigoare la 16 noiembrie1994, intrarea n vigoare fiind posibil dup adoptarea, n 1994, a Acordului de punere n aplicare a prii a-XI-a din Convenie. Lucrrile celei de-a treia Conferine O.N.U. asupra dreptului mrii i mai ales Convenia din 1982 au marcat o cotitur radical n codificarea i dezvoltarea progresiv a dreptului

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC mrii, remarcndu-se n special prin urmtoarele trei elemente: zona economic exclusiv 1. instituirea unor spaii maritime noi zona internaional a teritoriilor submarine 2. formularea unor principii i norme noi care s guverneze noile spaii maritime regimul juridic specific al zonei economice exclusive statutul juridic al zonei internaionale i al resurselor sale patrimoniu comun al umanitii Autoritatea Internaional pentru fundul mrilor i oceanelor Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii Romnia a participat la ntregul proces de negociere i elaborare a textului Conveniei i a semnat-o la 10 decembrie 1982. Prin Legea nr.110 din 10 octombrie 1996, adoptat de Parlament, Romnia: a ratificat Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii (n continuare denumit Convenia din 1982); a aderat la Acordul referitor la aplicarea prii a XI -a a Conveniei, ncheiat la New York la 28 iulie 1994 (n continuare denumit Acordul din 1994).

3. crearea a dou noi organisme internaionale

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1.1. Apele maritime interioare

Apele maritime interioare ale statelor riverane sunt apele porturilor i radelor, ale golfurilor i bilor situate ntre rmul mrii i liniile de baz ale mrii teritoriale. Apele porturilor sunt considerate apele cuprinse ntre rm i linia care unete instalaiile portuare care nainteaz cel mai mult spre larg, cu condiia ca aceste instalaii s fac parte integrant din sistemul portuar unic. Potrivit Conveniei din 1982 prin golf se nelege o cresttur bine marcat, a crei ptrundere n uscat, n raport cu lrgimea gurii sale, este astfel nct apele pe care le include sunt nconjurate de rm, constituind mai mult dect o simpl curbur a rmului. Dar o cresttur nu este considerat ca fiind un golf dect dac suprafaa sa este cel puin egal aceleia a unui semicerc, care are ca diametru linia dreapt tras de -a curmeziul intrrii crestturii(art.10 alin.2, Convenia din 1982). Apele golfurilor i bilor sunt delimitate spre larg de linia care unete punctele cele mai avansate ale unei crestturi a rmului, cu condiia ca distana dintre aceste puncte s nu depeasc 24 mile marine . Precizri: a) regula de delimitare se aplic numai golfurilor i bilor la care este riveran un singur stat; b) sunt exceptate de la aceast regul golfurile i bile istorice, care pot fi mai largi, de exemplu golfurile Hudson (aparine Canadei), Bristol (aparine Angliei), Granville (aparine Franei). Regimul juridic al apelor maritime interioare este determinat de suveranitatea deplin a statului riveran afirmat n Convenia din 1982 (art.2 alin 1), ca i n convenii anterioare. Ca atare, ct privete accesul i staionarea navelor strine n apele interioare se face distincie ntre navele comerciale i navele de stat, mai ales cele de rzboi.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Navele comerciale, n principiu, se bucur de dreptul de acces n porturile maritime ale altor state, dar n acelai timp i statului riveran i sunt recunoscute, chiar prin Convenia din 1982, art.25(2) o serie de drepturi de protecie cum sunt: dreptul de a stabili condiiile de acces i de navigaie n porturi; dreptul de a stabili taxe; dreptul ca pentru raiuni de protecie sanitar s interzic intrarea n porturi; poate decide nchiderea temporar a porturilor sale pentru navele comerciale strine. Navele de stat strine, ndeosebi navele de rzboi au un regim mult mai sever, accesul lor n apele maritime interioare este supus unor condiii mult mai restrictive, cum ar fi termenul de aprobare prealabil (de exemplu potrivit Legii nr. 17/1990, modificat prin Legea nr. 36/2002 i prin O.U.G. nr.130/2007-art. 30 alin 1, intrarea acestor nave este permis numai cu aprobarea guvernului romn, solicitat cu cel puin 30 de zile nainte de data de vizitare a porturilor), limitarea timpului de edere i a manevrelor permise ori chiar refuzul intrrii. Sunt exceptate, pentru toate categoriile de nave, cazurile de for major (avarie, furtun). Jurisdicia penal a statului riveran se aplic cu privire la orice infraciune svrit la bordul unei nave comerciale strine pe timpul cnd aceasta se afl n porturile sau n apele maritime interioare ale statului riveran, exceptnd cazurile altfel reglementate prin tratate bilaterale.

1.2. Marea teritorial

1.2.1. Definiie i delimitare Prin mare teritorial se nelege zona de mare adiacent rmului, care se ntinde n larg pe o distan de pn la 12 mile

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC marine, care face parte integrant din teritoriul de stat i este supus suveranitii statului riveran. Suveranitatea statului se extinde i asupra spaiulu i aerian de deasupra mrii teritoriale, precum i asupra solului i subsolului acesteia. Suveranitatea fiind deplin, statul exercit totalitatea drepturilor, paza, supravegherea, controlul i orice alte competene care in de suveranitatea sa, conform conveniei. Pentru delimitarea mrii teritoriale, fa de marea liber, ncepnd cu secolul XVII, dar mai ales XVIII s -a recurs la o serie de criterii cum sunt: btaia tunului, linia orizontului, regula celor 3 mile marine. Totui, regula celor 3 mile marine nu a fost general acceptat, multe state revendicnd limi de 4, 6 sau 12 mile marine pentru marea teritorial. n secolul XX unele state latino-americane (Salvador, Chile, Peru) pentru a-i proteja resursele biologice i-au proclamat suveranitatea asupra unei mri teritoriale de 200 de mile marine. n cadrul celor dou conferine O.N.U. privind dreptul mrii din 1958 i, respectiv 1960 statele nu au reuit s stabileasc o limit maxim a mrii teritoriale, ci numai la cea de-a treia conferin a fost posibil un consens al statelor asupra limii de pn la 12 mile. n acest sens, art. 3 al Conveniei din 1982 stipuleaz: Orice stat are dreptul de a fixa limea mrii sale teritoriale; aceast lime nu depete 12 mile marine, msurate de la liniile de baz stabilite n conformitate cu prezenta convenie. Deci, limita juridic maxim a mrii teritoriale este de pn la 12 mile, statele neputnd s o depeasc. Dar n situaiile n care geografic nu se poate ajunge la aceast limit (n cazul

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC statelor cu rmuri opuse), statele n cauz vor proceda la delimitare pe baza acordului dintre ele, iar n lipsa acordului se va recurge la linia median. Pentru msurarea limii mrii teritoriale, n funcie de configuraia rmului se poate recurge: fie la linia de baz normal, care coincide cu linia refluxului de-a lungul rmului, pentru rmurile fr crestturi adnci (art.5) fie la liniile de baz drepte, care se obin prin unirea punctelor celor mai avansate spre larg, n cazul rmurilor cu sinuoziti, crestturi adnci sau un ir de insule de -a lungul rmului ori a altor caracteristici naturale (art.7 pct. 1 i 2). 1.2.2. Regimul juridic al mrii teritoriale n virtutea suveranitii sale asupra mrii teritoriale statul riveran stabilete prin legi interne regimul juridic al mrii teritoriale, cu respectarea principiilor i normelor de drept internaional. De exemplu, Legea nr.17/1990, astfel cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 36/2002 (republicat n octombrie 2002) i prin O.U.G. nr.130/2007 reglementeaz, n conformitate cu Convenia din 1982 (art.1) regimul juridic al: apelor maritime interioare, mrii teritoriale, zonei contigue i zonei economice exclusive. Ceea ce deosebete regimul juridic al mrii teritoriale de cel al apelor maritime interioare este faptul c, n interesul navigaiei, statele au recunoscut dreptul de trecere inofensiv a navelor strine prin marea teritorial. Acest drept a fost prevzut n Convenia din 1958, reluat i dezvoltat n Convenia din 1982. Convenia definete nu numai termenul trecere, ci i expresia trecere inofensiv. Prin trecere a unei nave, potrivit art.18, se nelege

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC navigarea n marea teritorial n scopul: a) de a traversa marea teritorial, fr a intra n porturile sau n apele interioare; b) de a intra sau iei din porturile statului riveran sau din apele interioare ale acestuia. Trecerea trebuie s fie nentrerupt i rapid, oprirea i ancorarea sunt admise numai n cazuri de: for major, incidente de navigaie sau pentru a ajuta persoane ori nave n pericol. Trecerea este inofensiv att timp ct ,,nu aduce atingere pcii, ordinii sau securitii statului riveran (art.19). Art. 19(2) al Conveniei din 1982 enumer 12 categorii de activiti, preciznd c angajarea unei nave strine n una dintre ele atrage pierderea dreptului de trecere inofensiv. Activitile enumerate sunt urmtoarele: a) ameninarea sau folosirea forei mpotriva suveranitii sau integritii teritoriale a statului riveran; b) exerciii sau manevre cu arme de orice fel; c) culegerea de informaii n detrimentul securitii statului; d) propaganda mpotriva aprrii sau securitii statului; e) lansarea, aterizarea pe nave sau mbarcarea de aeronave; f) lansarea, debarcarea sau mbarcarea de tehnic militar; g)mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, stupefiante, fonduri bneti sau persoane contrar legilor statului riveran; h) poluarea deliberat i grav, prin nclcarea Conveniei; i) pescuitul; j) cercetri sau ridicri hidrografice; k) perturbarea funcionrii oricrui echipament sau insta laie a statului riveran; l) orice alt activitate care nu are o legtur direct cu trecerea prin marea teritorial.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Statul riveran poate: adopta legi i reglementri referitoare la trecerea inofensiv; are dreptul de a lua, n marea sa teritorial, msurile necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este inofensiv (art.21 i 25 din Convenie); poate interzice temporar accesul oricror nave strine n anumite zone de securitate din marea sa teritorial. mpotriva navelor strine care se angajeaz n activiti interzise (conform trecerii inofensive) sau care au nclcat legile statului riveran n apele interioare, el poate exercita dreptul de urmrire, inspecie i chiar de a le reine n marea teritorial i, n anumite condiii, n marea liber . Unele state, ntre care i Romnia, interzic accesul n marea lor teritorial, n apele maritime interioare i n porturi, oricror nave care au la bord arme nucleare, chimice sau orice alte arme de distrugere n mas sau care transport asemenea arme (art.19 din Legea nr. 17/1990, modificat prin Legea nr.36/2002). 1.2.3. Reguli aplicabile diferitelor categorii de nave n marea teritorial - jurisdicie n ce privete exercitarea jurisdiciei asupra navelor strine Convenia din 1982 face distincie, n principiu, ntre dou categorii de nave: a) nave comerciale i nave de stat utilizate n scopuri comerciale (legea romn astfel cum a fost modificat reine numai nave strine folosite n scopuri comerciale, art.26); b) nave de rzboi i alte nave de stat utilizate n scopuri necomerciale. Se mai distinge ntre jurisdicia penal i jurisdicia civil. Ca regul, asupra navelor comerciale se aplic jurisdicia penal a statului de pavilion, dar n virtutea suveranitii teritoriale, jurisdicia penal a statului riveran se impune, ntr -o serie de cazuri, asupra jurisdiciei statului de pavilion. Jurisdicia penal a statului riveran la bordul unei nave

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC comerciale strine care trece prin marea teritorial sa, se va exercita n urmtoarele cazuri: a) dac consecinele infraciunii se extind asupra statului riveran; b) dac infraciunea este de natur s tulbure pacea rii sau ordinea n marea teritorial; c) dac asistena autoritilor locale a fost cerut de cpitanul navei sau de un agent diplomatic ori consular al statului de pavilion; d) dac actele de urmrire penal sunt necesare pentru repri-marea traficului ilicit de stupefiante. La aceste patru cazuri, legea romn (nr. 17/1990, modificat prin Legea nr. 36/2002) mai adaug cazul n care infraciunea a fost svrit de un cetean romn sau o persoan fr cetenie care are domiciliul pe teritoriul Romniei (art.26(2) lit. a ). Ct privete jurisdicia civil, statul riveran va putea lua msuri de executare silit ori de conservare asupra navelor comerciale strine, dar numai pentru: executarea unor obligaii contractuale; responsabiliti asumate de nav n timpul sau n vederea trecerii prin apele statului riveran. Navele de rzboi i navele de stat strine utilizate n scopuri necomerciale, beneficiaz n marea teritorial de imunitile statului strin i asupra acestora nu pot fi efectuate acte de urmrire penal, de executare silit sau alte msuri. Dreptul de trecere al acestor nave prin marea teritorial nu este general acceptat. Convenia din 1982 nu a clarificat aceast problem i nu afirm n mod clar existena unui astfel de drept, dar recunoate statului riveran dreptul de a cere navelor militare strine s prseasc marea sa teritorial dac ele nu se conformeaz

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC regulilor sale privind trecerea prin marea teritorial. TEM:Ca regul jurisdicia penal a crui stat se aplic asupra navelor comerciale strine n marea teritorial a statului riveran? Exemplificai 3 cazuri n care asupra navei comerciale strine n marea teritorial se va exercita jurisdicia penal a statului riveran. Legislaiile naionale dintr-o serie de state (de exemplu legea chinez din 1992), ntre care i Romnia, prevd subordo-narea dreptului de trecere al navelor militare strine, submarinelor i navelor folosite pentru servicii guvernamentale prin marea teritorial ori intrarea n porturi i rade, unei aprobri prealabile (art. 30, alin 1 din legea romn). Ratificnd Convenia din 1982, Romnia a reiterat declaraia formulat la semnare, conform creia reafirm dreptul statelor riverane de a adopta msuri pentru protecia intereselor de securitate, inclusiv dreptul de a adopta reglementri naionale cu privire la trecerea navelor de rzboi strine prin marea teritorial. TEM: Ce deosebete regimul juridic al mrii teritoriale de cel al apelor maritime interioare?

1.3. Zona contigu

Zona contigu este fia de mare adiacent mrii teritoriale, care se ntinde spre larg dincolo de limita exterioar a aces teia pn la o distan maxim de 24 de mile marine msurat de la liniile de baz ale mrii teritoriale (art. 33 al Conveniei din 1982). Regimul juridic al zonei contigue const n drepturi speciale ale statului riveran de a exercita controlul pentru: prevenirea nclcrii legilor i reglementrilor sale vamale, fiscale, sanitare sau de trecere a frontierei de stat pe teritoriul su ori n marea sa teritorial;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC reprimarea nclcrilor acestor legi i reglementri comise pe teritoriul su ori n marea sa teritorial.

1.4. Zona economic exclusiv (Z.E.E.)

1.4.1. Definiie i delimitare Zona economic exclusiv este zona situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia, care se ntinde n larg pe o distan de pn la 200 mile marine msurate de la liniile de baz ale mrii teritoriale i care are un regim juridic special (art. 55 i 57 ale Conveniei din 1982). Precizri La originea zonei economice exclusive se afl zonele de pescuit sau zonele de conservare a resurselor piscicole, care ncep s apar la sfritul secolului XIX i se accentueaz n perioada Conferinei de la Haga (1930), i a Conferinelor O.N.U. asupra dreptului mrii. Conceptul de zon economic exclusiv este folosit pentru prima oar de Kenya ntr-un proiect de articole, adresat n 1972 Comitetului O.N.U. pentru folosirea panic a spaiilor submarine, a crui esen o reprezint caracterul exclusiv economic al drepturilor revendicate. n dreptul internaional zona economic exclusiv este intro-dus prin Convenia din 1982, care i consacr un spaiu larg (art. 55-75). 1.4.2. Regimul juridic al zonei economice exclusive Zona economic exclusiv este supus unui regim juridic special care se definete prin: drepturi economice exclusive recunoscute statelor riverane asupra ansamblului resurselor din aceast zon; inclusiv jurisdicia n zon, dar exclude revendicrile

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC de suveranitate teritorial din partea acestor state. Prin urmare, statul riveran are n Z.E.E. drepturi suverane i nu suveranitate, deci nu are totalitatea drepturilor, ci numai cele de natur economic i jurisdicia aferent. Drepturile sunt recunoscute statului riveran numai n scopul: explorrii i exploatrii, conservrii i gestiunii resurselor naturale, biologice sau nebiologice, att ale fundului mrii, ale subsolului acestuia, ct i ale apelor de deasupra; desfurrii altor activiti de explorare i exploatare a zonei n interes economic, ntre care, producerea de energie cu: ajutorul apei, al curenilor marini i al vntului. Precizare: drepturile cu privire la resursele fund ului mrii i ale subsolului vor fi exercitate conform regimului platoului continental (art. 57 alin. 3 al Conveniei din 1982). n exercitarea dreptului de gestionare a resurselor biologice ale Z.E.E., statul riveran stabilete volumul total au torizat al capturilor de resurse biologice (ndeosebi pete) i determin capacitatea sa de a le exploata. Dac aceast capacitate de exploatare este inferioar volumului total autorizat, el va permite altor state, pe baz de acorduri speciale sau prin alt e aranjamente, s exploateze excedentul volumului autorizat (art. 61 i 62 ale Conveniei din 1982). Convenia din 1982, (art. 69 i 70 ) recomand statului riveran s acorde, n acest domeniu, un regim preferenial statelor: - fr litoral ori i - celor dezavantajate geografic care fac parte din aceeai regiune sau subregiune geografic.

n aceast privin, Romnia la ratificarea Conveniei din 1982, a reiterat Declaraia formulat la semnarea conveniei n

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC care se arat: Ca ara geografic dezavantajat, riveran la o mare srac n resurse piscicole, Romnia reafirm necesitatea dezvoltrii cooperrii internaionale n domeniul valorificrii resurselor piscicole din zonele economice, pe baza unor acorduri juste i echitabile, care s asigure accesul rilor din aceast categorie la resursele de pescuit din zonele economice ale altor regiuni sau subregiuni. Statul riveran mai are n zona economic exclusiv i alte drepturi exclusive, cum sunt: amplasarea i folosirea de insule artificiale, instalaii i lucrri pentru explorarea i exploatarea resurselor; nfptuirea lucrrilor pentru cercetarea tiinific marin; protecia i conservarea mediului marin; jurisdicia exclusiv aferent. Toate statele riverane sau fr litoral exercit n zona economic exclusiv: libertatea de navigaie; libertatea de survol; libertatea de a pune cabluri i conducte submarine. Rezult c regimul juridic al Z.E.E. include att drepturi care in de regimul mrii teritoriale, ct i de cel de mare liber, fr ca ea s fac parte din una sau alta dintr e aceste zone. Din contr, ea se delimiteaz ca o zon de sine stttoare, considerat, n doctrin, ca avnd un regim juridic mixt ori sui generis. n orice caz, zona reprezint o instituie nou n dreptul mri, n cadrul creia s-a reuit un bun echilibru ntre: drepturile economice ale statului riveran; i drepturile celorlalte state. Regimul juridic al zonei economice exclusive a Romniei este stabilit prin legea nr.17/1990, modificat prin Legea nr.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 36/2002, care abrog Decretul nr.142/1986. n conformitate cu noile reglementri se accentueaz asupra respectrii legilor i reglementrilor romne n zona economic, inclusiv prin inspecie, reinere, sechestrare i urmrire judiciar a navelor de pescuit care ncalc drepturile suverane ale statului romn (art.14 alin 2 din lege), precum i asupra proteciei mediului marin mpotriva polurii de orice fel (deversrii de deeuri, hidrocarburi .a.). TEM: Care credei c au fost motivele pentru care Romnia a formulat o declaraie la semnarea Conveniei din 1982 n ce privete Z.E.E., i a reiterat-o la ratificare?

1.5. Platoul continental

1.5.1. Definiie i delimitare Pentru prima oar platoul continental a fost proclamat prin Declaraia preedintelui S.U.A., H.Truman n 1945, prin care se revendica dreptul de jurisdicie i control asupra solului i subso lului platoului continental al coastelor S.U.A., n timp ce, apele de deasupra aveau regim de mare liber. Ca instituie a dreptului internaional al mrii, platoul continental a fost consacrat pentru prima oar prin Convenia de la Geneva din 1958 i reafirmat, cu unele dezvoltri n Convenia din 1982 (art.76-85). Din punct de vedere geologic, platoul continental reprezint prelungirea natural a rmului statului riveran ntr -o pant uor nclinat, iar n unele cazuri abrupt sub apele mrii pn la marginea continental, unde marea nu atinge, de regul adncimi mai mari de 150-200 m, dincolo de care ncepe taluzul continental abrupt, spre marile adncimi ale mrilor i oceanelor. Platoul continental n sens geologic este foarte diferit ca lime: de la sute de kilometri spre larg pn la unu sau doi kilometri. Tocmai de aceea s-a impus o definiie juridic.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Convenia de la Geneva din 1958 a definit platoul continental ca fiind fundul mrii i subsolul regiunilor submarine adiacente coastelor, dar situate n afara mrii teritoriale pn la o adncime de 200 de metri, sau peste aceast limit, pn la distana la care adncimea apelor de deasupra permite exploa tarea resurselor naturale ale acelor regiuni (art.1). Convenia din 1982 conine n art. 76(1) o definiie juridic a platoului continental potrivit unor criterii mai precise, dect Convenia din 1958. Convenia din 1982 definete platoul continental al unui stat riveran ca fiind: fundul mrii i subsolul regiunilor submarine situate dincolo de marea sa teritorial, pe toat ntinderea prelungirii naturale a teritoriului terestru al acestui stat, pn la limita exterioar a marginii (taluzului) continentale sau pn la o distan de 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale, atunci cnd limita exterioar a marginii continentale se afl la o distan inferioar. n cazurile n care prelungirea natural a marginii continentale se ntinde dincolo de 200 de mile marine, art. 76 instituie dou alternative, prevznd excepii i limite n vederea stabilirii limitei exterioare a platoului continental peste 200 de mile i astfel precizeaz c nu se pot depi: fie 350 de mile marine de la liniile de baz ale mrii teritoriale, fie 100 de mile de la linia care unete punctele unei adncimi de 2.500 m.(art.76 pct.4-6). n aplicarea art. 76 s-a creat Comisia limitelor platoului continental dincolo de 200 de mile marine, constituit din 21 de membri specialiti n geologie, geofizic sau hidrografie, alei de ctre statele pri dintre cetenii lor. Rezult c, regula general pentru delimitarea plato -

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ului continental o reprezint distana de 200 de mile marine, cellalt criteriu care se aplic n cazuri speciale, combinnd distana cu adncimea, creaz posibilitatea extinderii platoului continental n detrimentul zonei internaionale i deci a intereselor celorlalte state i ndeosebi a celor lipsite de litoral. Pentru exploatarea platoului continental dincolo de 200 de mile marine statul riveran va plti contribuii n bani sau n natur. Delimitarea platoului continental ntre statele vecine sau ale cror rmuri sunt situate fa n fa se face prin acord ntre state n aa fel nct s se ajung la o soluie echitabil. 1.5.2. Regimul juridic al platoului continental Statul riveran exercit asupra platoului continental drepturi suverane n scopul explorrii lui i exploatrii resurselor sale naturale. Drepturile statului riveran asupra platoului continental sunt: exclusive, n sensul c dac el nu exploreaz platoul sau nu-i exploateaz resursele, nimeni nu poate s desfoare astfel de activiti fr consimmntul su; i nu depind de ocupaia acestuia, efectiv sau fictiv, i nici de vreo declaraie expres. Deci, spre deosebire de zona economic exclusiv, care pentru a fi stabilit i drepturile recunoscute, trebuie s fie proclamat printr-un act intern (lege, declaraie), pentru platoul continental nu este absolut necesar un asemenea act, drepturile statului riveran asupra platoului fiind recunoscute n mod automat n baza Conveniei din 1982, ca i a celei din 1958. Potrivit art.77 al Conveniei din 1982, resursele naturale ale platoului continental pot fi: e, crbune, nichel, cupru,etc.); exemplu scoici, corali sau alte specii de crustacee care triesc n

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC mod constant n contact cu solul sau subsolul mrii). Statul riveran are i dreptul exclusiv de a construi i de a autoriza i reglementa construirea,exploatarea i utilizarea de: exploatarea resurselor platoului continental. Statul riveran poate stabili n jurul unor asemenea instalaii, zone de securitate, care nu pot depi o distan de 500 m de la fiecare punct al marginii lor exterioare. Drepturile statului riveran trebuie exercitate n aa fel nct s nu aduc atingere: regimului de mare liber al apelor de deasupra; spaiului aerian de deasupra; navigaiei; altor drepturi i liberti recunoscute prin convenie altor state(ca de ex.punerea de cabluri i conducte). TEM: De ce credei c pentru exploatarea platoului continental dincolo de 200 de mile statul riveran va plti contribuii n bani sau n natur? 1.5.3. Regimul insulelor n delimitarea spaiilor maritime (marea teritorial, zona contigu, zona economic exclusiv) insulele au o anumit inciden, dar ct privete platoul continental incidena acestora pare a fi mai mare. De regul, insulele fac parte din terit oriul diverselor state riverane, exist ns i insule nesupuse suveranitii unui stat. Convenia din 1982 n art.121 (ca i Convenia din 1958, privind marea teritorial art.10), definete insula ca o ntindere natural de pmnt, nconjurat de ap, care rmne descoperit n timpul fluxului.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC n delimitarea spaiilor maritime, Convenia stabilete o distincie ntre: insule locuibile; i insule nelocuibile. n timp ce, insulele locuibile au: mare teritorial, zon contigu, zon economic exclusiv i platou continental, insulele nelocuibile nu dispun, prin excludere, dect de dou dintre cele patru zone. Astfel, art.121 alin.3 al Conveniei din 1982 prevede c Stncile care nu sunt propice locuirii umane sau unei viei economice proprii nu au zon economic exclusiv i nici platou continental. Ratificnd Convenia din 1982, prin Legea nr.110 din 10 octombrie 1996, Romnia a reiterat declaraia formulat la semnare declarnd c: n temeiul cerinelor de echitate-dup cum rezult din art.74 i 83 ale Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii-, insulele nelocuite i fr via economic nu pot afecta n nici un fel delimitarea spaiilor maritime ce aparin rmurilor principale ale statelor riverane. (art.3 pct.3 din lege). n practica statelor, delimitarea spaiilor maritime ale insulelor locuite, dar i nelocuite (nelocuibile), cu sau fr o via economic proprie creaz o serie de probleme mai ales n cazul n care asemenea insule sunt situate n proximitatea rmului altor state (limitrofe sau cu rmuri opuse). TEM: Prezentai i comentai pe scurt coninutul Hotrrii C.I.J., pronunat pe 3 februarie 2009, privind Delimitarea maritim n Marea Neagr dintre Romnia i Ucraina.

1.6. Marea liber

1.6.1. Noiune i delimitare Cu toate c noiunea de mare liber i principiul care o

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC definete au aprut i s-au afirmat nc din secolul XVII, exprimarea lor prin norme juridice convenionale nu a fost posibil dect n 1958, prin Convenia de la Geneva asupra mrii libere. Evoluiile care au avut loc nainte de codificare, dar mai ales, ntre prima Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii i cea de a treia Conferin care s-a ncheiat cu Convenia O.N.U. asupra dreptului mrii, se apreciaz n doctrin c au fcut ca o treime din spaiul mrii s fie supus jurisdiciei naionale a statelor riverane. Art. 86 (partea a VII-a) din Convenia din 1982, stabilind, prin excludere, limitele (delimitarea) mrii libere arat c dispoziiile acestei pri (art.86-120) se aplic tuturor prilor mrii care nu sunt cuprinse nici n zona economic exclusiv, n marea teritorial sau n apele interioare ale unui stat, nici n apele arhipelagice ale unui stat arhipelag. 1.6.2. Regimul juridic al mrii libere Principiul general care guverneaz acest regim este principiul libertii mrii libere, nsemnnd c marea liber este deschis tuturor statelor, fie ele riverane, fie fr litoral. Nici un stat nu poate pretinde, n mod legitim, s supun o parte oarecare a mrii libere suveranitii sale (art.89). Libertatea mrii libere cuprinde n special pentru state urmtoarele 6 liberti: a) libertatea de navigaie; b) libertatea de survol; c) libertatea de a pune cabluri i conducte submarine; d) libertatea de a construi insule artificiale i alte instalaii autorizate de dreptul internaional; e) libertatea pescuitului; f) libertatea cercetrii tiinifice. Aceste liberti nu sunt absolute, ci ele trebuie exercitate n anumite condiii i limite: sunt condiii prevzute n convenie, care implic

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC obligaia general a statelor de a coopera n marea liber; cu luarea n considerare a intereselor celorlalte state, ca i a drepturilor pe care Convenia le recunoate n ceea ce privete activitile din zona internaional. n plus, art.88 al Conveniei prevede c Marea liber va fi folosit n scopuri panice. n exercitarea libertilor mrii libere statele au anumite drepturi, dar i obligaii legate de prevenirea i reprimarea unor activiti ilicite ori anumite evenimente, cum sunt urmtoarele obligaii: de a coopera pentru reprimarea pirateriei pe marea liber; de a preveni i reprima transportul de sclavi; de a coopera pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante n marea liber; de a coopera la reprimarea emisiunilor neautorizate difuzate din marea liber; de a coopera pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva siguranei navigaiei maritime; precum i de a coopera n conservarea i gestionarea resurselor biologice; de a acorda asisten pe mare. Dreptul de a efectua o reinere pentru motive de piraterie l au numai navele: de rzboi ale oricrui stat sau aeronavele militare sau alte nave sau aeronave afectate unui serviciu public i care sunt autorizate n acest scop. Un tratament similar poate fi aplicat i n cazul navelor care transport sclavi, servesc unor emisiuni neautorizate, sau sunt fr naionalitate (art.107 i 110). 1.6.3. Naionalitatea navelor i legea pavilionului

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Att naionalitatea ct i legea pavilionului constituie aspecte importante ale regimului juridic al mrii libere. Fiecare stat stabilete condiiile pentru: acordarea naionalitii sale navelor; nmatricularea pe teritoriul su a navelor; ca navele s dobndeasc dreptul de a purta pavilionul su. Navele au naionalitatea statului care le-a autorizat s poarte pavilionul su. Fiecare stat acordnd pavilionul este obligat s ia, conform art.94, msurile necesare pentru a se asigura c navele care navigheaz sub pavilionul su, nu pun n pericol sigurana navigaiei pe mare, ndeosebi n ce privete: construcia i echiparea navei i navigabilitatea sa; competena, condiiile de munc i pregtirea echipajelor; sistemele de orientare i semnalizare pentru prevenirea abordajelor. Prin impunerea unor asemenea obligaii se urmrete limitarea practicii pavilioanelor de complezen. O nav care navigheaz sub pavilionul mai multor state, de care se folosete dup cum dorete, nu se poate prevala, fa de orice stat ter de nici una dintre aceste naionaliti i poate fi considerat lipsit de naionalitate. Fiecare stat exercit n marea liber jurisdicia exclusiv asupra navelor care arboreaz pavilionul su. Navele de rzboi, ca i cele afectate exclusiv unui serviciu public se bucur n marea liber de imunitate complet de jurisdicie fa de oricare alt stat dect statul de pavilion. Spre deosebire de acestea, pentru navele comerciale competena statului pavilionului, n domeniul civil, intr uneori n conflict cu competena altor state. n materie penal, competena statului pavilionului, cu toate c n principiu este exclusiv se exercit, uneori n

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC concuren cu aceea a statului naional al persoanei vinovate sau, n caz de abordaj i a statului de pavilion al navei avariate. n marea liber, limitri ale libertii de navigaie rezult conform art.111 din folosirea dreptului de urmrire, care poate fi exercitat de navele unui stat riveran asupra unei nave strine n cazul ndeplinirii, n mod cumulativ, a urmtoarelor condiii: s existe motive ntemeiate pentru a se crede c nava strin a contravenit legilor i reglementrilor acestui stat; urmrirea trebuie s nceap cnd nava strin sau una din ambarcaiunile sale se afl n apele interioare, n marea teritorial sau n zona contigu a statului care ntreprinde urmrirea i nu poate s fie continuat dincolo de limitele mrii teritoriale sau ale zonei contigue, dect cu condiia de a nu fi fost ntrerupt. Dreptul de urmrire se aplic mutatis mutandis nclcrilor legilor i reglementrilor statului riveran aplicabile zonei economice exclusive sau platoului continental, comise n acele zone. Dreptul de urmrire nceteaz, atunci cnd nava urmrit intr n marea teritorial a statului su ori a altui stat.

1.7. Zona internaional a teritoriilor submarine

1.7.1. Noiune i delimitare Zona internaional sau pur i simplu Zona aa cum o denumete art.1(1) din Convenie nseamn fundul mrilor i oceanelor i subsolul lor dincolo de limitele jurisdiciei naionale. n concret, rezult c zona se delimiteaz i ea prin excludere, cuprinznd ceea ce rmne dup delimitarea platourilor continentale ale statelor riverane, potrivit regulii generale de 200 i, respectiv celor dou alternative: fie de 350, fie 100 mile marine combinat cu adncimea de 2.500 m. Preocuprile statelor pentru reglementarea Zonei au fost determinate de descoperirea unor importante resurse minerale, inclusiv noduli polimetalici n zon ceea ce a dus, n 1968 la

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC crearea Comitetului pentru utilizarea panic a fundului mrilor i oceanelor dincolo de limitele jurisdiciei naionale, i foarte repede, n 1970 la proclamarea acestor spaii i a resurselor lor ca patrimoniu comun al umanitii. Convenia din 1982 (Partea a XI-a, art.133-191), n urma unor compromisuri, n favoarea rilor n curs de dezvoltare, a reuit, pentru prima oar: s dezvolte i s consacre juridic conceptul de patrimoniu comun al umanitii pentru Zon i resursele sale; s stabileasc o structur instituional proprie zonei; s instituie un regim juridic privind activitile n zon i exploatarea resurselor zonei. n ansamblu regimul juridic al Zonei i resurselor sale este radical diferit de regimul celorlalte pri ale mrii, inclusiv al apelor mrii libere de deasupra zonei. Unele probleme privind:regimul de exploatare a resurselor Zonei, distribuirea profitului realizat din exploatare, unele competene ale structurilor create nu au fost agreate de rile industrializate i n consecin unele dintre ele nu au semnat Convenia sau au amnat ratificarea (de exemplu S.U.A., nici pn n decembrie 2002 nu a semnat-o), ceea ce a ntrziat intrarea n vigoare a Conveniei. Pentru nlturarea unui asemenea impediment, la 28 iulie 1994, la New York, a fost adoptat Acordul privind aplicarea prii a XIa a Conveniei O.N.U. asupra dreptului mrii din 10 decembrie 1982. n realitate, n opinia noastr, Acordul din 1994 a modificat, n parte, dispoziiile prii a XI-a din Convenie, regimul actual de exploatare a resurselor Zonei constnd n faptul c dispoziiile Acordului din 1994 i ale Prii a XI-a a Conveniei din 1982 trebuie interpretate i aplicate mpreun, ca un singur instrument. n caz de incompatibilitate ntre dispoziiile Prii a-XI-a i ale Acordului, prevaleaz prevederile Acordului.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC TEM: Care credei c a fost motivul pentru care a fost adoptat Acordul din 1994 pentru punerea n aplicare a Prii a XI-a din Convenia din 1982? 1.7.2. Principiile regimului juridic al zonei i resurselor sale Proclamnd conceptul n domeniu, art.136 statueaz c: zona i resursele sale sunt patrimoniu comun al umanitii. Acest concept, consacrat cu valoare de principiu, este dezvoltat (n art.137 i 140) precizndu-se urmtoarele 5 elemente: nici un stat nu poate s revendice sau s exercite suveranitatea sau drepturi suverane asupra unei pri a zonei sau asupra resurselor sale; nici un stat i nici o persoan fizic sau juridic nu poate s-i nsueasc vreo parte a zonei sau a resurselor sale; toate drepturile asupra resurselor zonei aparin ntregii umaniti n numele creia va aciona autoritatea; resursele zonei sunt inalienabile, mineralele extrase pot totui fi nstrinate, dar numai cu respectarea dispoziiilor prii a-XI-a i regulilor adoptate de autoritate; activitile din zon vor fi desfurate n interesul ntregii umaniti, indiferent de situaia geografic a statelor, fie c sunt state riverane sau fr litoral i innd seama de interesele statelor n curs de dezvoltare. n plus, Convenia prevede c zona este deschis utilizrii n scopuri exclusiv panice de ctre toate statele riverane sau fr litoral (art.141). Regimul juridic al zonei este ntregit de o dispoziie specific zonelor nesupuse jurisdiciei naionale, care se refer la natura obligaiilor i responsabilitii statelor pentru respectarea

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC acestui regim. Astfel, statele pri sunt obligate de a veghea ca activitile care au loc n zon s fie conforme cu dispoziiile prii a XI-a a Conveniei, atunci cnd activitile sunt desfurate: fie de ctre ele nsele; fie de ctre ntreprinderile lor de stat; sau de ctre persoane fizice sau juridice care posed naionalitatea lor ori sunt controlate n mod efectiv de ctre ele sau de ctre cetenii lor. Convenia precizeaz c, statul parte nu este rspunztor de daunele rezultate din nclcarea obligaiei de ctre o persoan garantat de el dac a luat toate msurile necesare i corespunztoare pentru a asigura respectarea efectiv a prii a XI-a i a anexelor pertinente (art.139 alin.2). TEM: Prin ce se difereniaz regimul juridic al zonei i resurselor sale de regimul juridic al mrii libere? 1.7.3. Structura instituional privind exploatarea resurselor zonei Autoritatea internaional este organizaia prin intermediul creia statele pri organizeaz i controleaz activitile desfurate n zon n vederea gestionrii resurselor acesteia. Autoritatea internaional pentru fundul mrilor i oceanelor are urmtoarele trsturi caracteristice: este o organizaie interguvernamental specializat; este bazat pe principiul egalitii suverane a statelor membre; are o structur tripartit
Comisia de planificare Adunarea economic Consiliul Comisia juridic i Secretariatul tehnic ntreprinderea (entitatea operaional)

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC are personalitate juridic internaional i capacitatea juridic necesar pentru exercitarea funciilor sale; Autoritatea i bunurile sale, ca i persoanele care acioneaz n cadrul su se bucur pe teritoriul fiecrui stat de privilegiile i imunitile necesare ndeplinirii funciilor (art.177-183 din Convenie). Sediul Autoritii este la Kingston (Jamaica). Membrii Autoritii sunt statele pri la Convenia din 1982 i la Acordul din 1994. Prin funciile i atribuiile sale Autoritatea va veghea, potrivit Conveniei i Acordului, ca activitile din zon s se desfoare n aa fel nct s: favorizeze dezvoltarea armonioas a economiei mondiale i creterea echilibrat a comerului mondial; s promoveze cooperarea internaional pentru dezvoltarea general a tuturor statelor, i mai ales a statelor n curs de dezvoltare. Autoritatea dispune de organizare financiar proprie, resursele provenind din: contribuii ale statelor membre; ncasrile rezultate din activitile desfurate n Zon, inclusiv din taxe (art.13, anexa nr. III); sume virate de ntreprindere; fonduri mprumutate; contribuii voluntare ale statelor membre sau provenind din alte surse. Statele membre nu rspund de datoriile Autoritii (art.174, pct.4 din Convenie). Autoritatea internaional i ndeplinete atribuiile i funciile prin organele sale. Adunarea care se compune din toi membrii Autoritii i este considerat ca organul suprem al acesteia va stabili, n colaborare cu Consiliul, politica general a Autoritii (Acordul din 1994, seciunea 3 din anex).

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Printre alte atribuii ale Adunrii sunt: s aleag membrii Consiliului; s creeze organele subsidiare; s fixeze contribuia membrilor la bugetul de adminis traie al Autoritii; s examineze i s aprobe la recomandarea Consiliului regulile i reglementrile referitoare la explorarea i exploatarea resurselor, la repartizarea echitabil a avantajelor financiare i a altor avantaje economice decurgnd din activitile desfurate n zon. Consiliul este organul executiv cu o compunere restrns, 36 de membri ai Autoritii alei pe 4 ani de Adunare dintre statele membre grupate, dup anumite criterii, n 5 categorii: a) 4 state consumatoare sau importatoare de minereuri care urmeaz a fi extrase din zon; b) 4 state care au fcut cele mai mari investiii pregtitoare n zon (cercetare sau explorare investitori pioneri); c) 4 state care sunt exportatori principali de produse care urmeaz a fi extrase din zon; d) 6 state n curs de dezvoltare cu interese speciale; e) 18 state alese conform principiului repartiiei geografice echitabile. Consiliul stabilete, n conformitate cu dispoziiile Conveniei i Acordului obiectivele specifice pe care trebuie s le promoveze Autoritatea. n Consiliu, ca dealtfel i n cadrul Adunrii, se urmrete adoptarea deciziilor prin consens, dac nu este posibil consensu se procedeaz la vot, n problemele de procedur deciziile fiind adoptate cu majoritatea membrilor prezeni i votani. n cadrul Consiliului ns n anumite probleme de fond deciziile nu se pot adopta fr consimmmtul statelor pri a cror economie are o importan semnificativ n dezvoltarea

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC economiei mondiale, ori n producie, importul ori consumul de minerale din categoria celor extrase din zon. Pe aceast cale se ajunge la un sistem de vot ponderat. Spre deosebire de Consiliu, n Adunare nu exist votul ponderat. Secretariatul este condus de un Secretar general, ales de Adunare, pe o perioad de 4 ani,dintre candidaii propui de Consiliu. ntreprinderea este organul operaional al Autoritii care desfoar direct activitile de: explorare, exploatare i gestionare a resurselor n zon; transport, prelucrare i comercializare a mineralelor din Zon; evaluare a tehnologiilor privind protecia i conservarea mediului marin. ntreprinderea dispune de resurse financiare, tehnice i de o structur organizatoric n vederea ndeplinirii funciilor i ar e personalitate juridic proprie fa de Autoritate. n baza Acordului din 1994 (anex, sect.2), funciile ntreprinderii sunt ndeplinite de Secretariatul Autoritii. Ea este ns conceput, ca n viitor, s desfoare activiti n mod independent, ca o societate de producie i comercializare de produse minerale, i ea nu va putea fi tras la rspundere pentru actele Autoritii i nici aceasta pentru ntreprindere. Camera pentru reglementarea diferendelor privind teritoriile submarine (art.187 din Convenie) este o camer cu competen special a Tribunalului Internaional pentru D reptul Mrii. Ea este compus din 11 membri, alei de ctre membrii Tribunalului pe o perioad de 3 ani i soluioneaz exclusiv diferende privind activitile de explorare i exploatare a zonei i resurselor sale. Jurisdicia Camerei privete urmtoarele categorii de

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC diferende: ntre statele pri la Convenie; ntre statele pri i Autoritate; ntre Autoritate, ntreprindere i ntreprinztori particulari - persoane fizice sau juridice; orice alt diferend pentru care competena Camerei este expres prevzut de Convenie. 1.7.4. Regimul de explorare i exploatare a resurselor zonei Acest regim a fost stabilit prin Convenia din 198 2, inclusiv anexa nr. III, fiind rezultatul unor negicieri ndelungate ntre: statele industrializate i statele n curs de dezvoltare. Compromisul la care s-a ajuns ntre interesele celor dou grupuri de state s-a concretizat, ntr-un aranjament paralel de exploatare a resurselor zonei, sub aspectul entitilor cu vocaie de participare i a modului de atribuire a sectoarelor (perimetrelor) de explorare i exploatare. Potrivit art.153(2) al Conveniei, activitile n Zon se vor desfura: a) de ctre ntreprindere; i b) n asociere cu Autoritatea de ctre: statele pri; sau ntreprinderi de stat;ori persoane fizice sau juridice care au naionalitatea unui stat parte ori sunt efectiv controlate de un stat parte sau de cetenii unui asemenea stat. ntreprinderea are latitudinea de a decide dac dorete s desfoare ea nsi activitile de explorare i exploatare n fiecare sector rezervat sau s ncredineze realizarea lor, pe baz de contract, unor entiti calificate. Totui prin Acordul din 1994 se subliniaz c:

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ntreprinderea va desfura primele sale operaiuni de exploatare a resurselor fundului mrilor n cadrul ntreprinderilor mixte i, numai dup anumite etape Consiliul va aprecia operaiunile ntreprinderii mixte i va putea autoriza funcionarea independent a ntreprinderii. Precizare: n Acordul din 1994 se specific faptul c dispoziiile Conveniei (art.170 i art.11 din anexa IV) vor fi interpretate i aplicate (n realitate modificate s.n.) n conformitate cu sec.2 din Acord. Anumite schimbri au intervenit i ct privete stabilirea perimetrelor de explorare i exploatare n vederea aplicrii unui sistem de mprire a perimetrelor i rezervarea secto arelor. Din faptul c Zona i resursele sale sunt patrimoniu comun al umanitii i c Autoritatea va aciona n numele umanitii rezult n mod firesc i mputernicirea Autoritii de a autoriza entitile (state i ntreprinderi de stat) i persoanele c are, conform art.153(2b), au vocaia de a participa la activitile din Zon. Orice activitate se poate desfura n Zona teritoriilor submarine numai n temeiul unei autorizaii eliberat de Autoritate pe baza unor condiii i criterii economico-financiare, stabilite de Convenia din 1982 i Acordul din 1994 (Anexa, sec.1i 2). La rndul su, celui autorizat, prin planul de lucru aprobat, i se confer drepturi exclusive pentru explorarea i exploatarea categoriilor specificate de resurse din sectorul specificat n planul respectiv. Acestea apar ca deosebiri eseniale ntre Zona teritoriilor submarine i celelalte spaii internaionale (marea liber i spaiul extraatmosferic), situate dincolo de limitele jurisdiciei naiona le pentru care neexistnd ns o entitate, care s le gestioneze nu se pune problema autorizrii activitilor i nici alte msuri n acele spaii la alt nivel, dect cel al autoritilor naionale. Dealtfel, atribuiile conferite Autoritii n legtur cu

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC aplicarea regimului de explorare i exploatare a resurselor Zonei pun i ele n eviden dou particulariti ale Autoritii fa de orice alt organizaie internaional i anume: 1) i se atribuie Autoritii o anumit competen teritorial asupra unor spaii ntinse; 2) investirea sa cu competene directe de coordonare i control asupra activitii operatorilor din Zon, subiecte de drept intern supuse, n principiu, jurisdiciei statelor lor de naionalitate. n concluzie, att regimul juridic al Zonei i resurselor sale, ct i Autoritatea creat pentru a le gestiona se disting prin particulariti proprii inedite, dar i diferite de regimurile juridice ale altor spaii internaionale i de organizaiile internaionale existente. TEM: Credei c regimul juridic i Autoritatea Internaional pentru Zona teritoriilor submarine i resursele sale ar putea constitui modele pentru celelalte spaii internaionale i resursele lor? Care pot fi argumentele?

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Reprezentarea grafic a spaiilor marine (Regimuri juridice diferite) 1) Zone de suveranitate ape maritime interioare suveranitate drept de acces marea teritorial suveranitate
drept de trecere inofensiv vamal fiscal sanitar de trecere a frontierei de stat de explorare i exploatare conservare i gestiune asupra resurselor naturale - biologice; i - nebiologice resurselor minerale sau nebiologice asupra organismelor vii care aparin speciilor sedentare pescuit navigaie survol punere de cabluri i conducte cercetare tiinific construirea de insule artificiale i alte instalaii patrimoniu comun al umanitii

zon contigu drepturi speciale de control

2) Zone de drepturi

zona economic exclusiv drepturi suverane economice exclusive n baza unei legi interne

platoul continental drepturi suverane exclusive n baza conveniei

3) Zone maritime internaionale nesupuse suveranitii sau drepturilor suverane

marea liber accesul liber al tuturor statelor n condiii de egalitate la

teritoriile submarine (zona internaional)

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1.8. ntrebri, exerciii, aplicaii

1) Cnd i cu ce prilej a fost recunoscut noul concept de zon contigu? 2) Care sunt cele 4 convenii adoptate de prima Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii de la Geneva din 1958? 3) Care sunt cele 3 elemente prin care se remarc Convenia din 1982 asupra dreptului mrii? 4) Ce se nelege prin ape maritime interioare? 5) n legtur cu accesul navelor comerciale n porturi, ce drepturi recunoate Convenia din 1982 statului riveran? 6) Definii marea teritorial. 7) Pentru delimitarea limii mrii teritoriale, cnd se recurge la linia de baz normal i, cnd la liniile de baz drepte? 8) Ce deosebete regimul juridic al mrii teritoriale de cel al apelor maritime interioare? 9) Ce se nelege conform Conveniei din 1982 prin termenul trecere, dar prin trecere inofensiv? 10) Ca regul jurisdicia penal a crui stat se aplic asupra navelor comerciale strine n marea teritorial a statului riveran? 11) Exemplificai 3 cazuri n care asupra navei comerciale strine n marea teritorial se va exercita jurisdicia penal a statului riveran. 12) Care sunt drepturile pe care statul riveran le poate exercita n zona sa contigu ? 13) n ce scop i sunt recunoscute drepturile statului riveran asupra zonei sale economice? 14) n ce condiii statul riveran va permite altor state s exploateze excedentul volumului autorizat? 15) Care credei c au fost motivele pentru care Romnia a formulat o declaraie la semnarea Conveniei din 1982 n ce privete Z.E.E., i a reiterat-o la ratificare?

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 16) Definii platoul continental conform Conveniei din 1982. 17) De ce credei c pentru exploatarea platoului continental dincolo de 200 de mile statul riveran va plti contribuii n bani sau n natur? 18) Care este raiunea pentru care Convenia din 1982 face distincie ntre: insule locuibile i nelocuibile? 19) De ce credei c delimitarea spaiilor maritime ale insulelor creaz probleme n relaiile dintre state? 20) Enumerai cele 6 liberti ale mrii libere. 21) n ce condiii navele statului riveran pot exercita, n marea liber, dreptul de urmrire asupra unei nave strine? 22) Definii zona internaional a teritoriilor submarine. 23) Prin ce se difereniaz regimul juridic al zonei i resurselor sale de regimul juridic al mrii libere? 24) Care credei c a fost motivul pentru care a fost adoptat Acordul din 1994 pentru punerea n aplicare a Prii a XI -a din Convenia din 1982? 25) Enumerai cele 5 elemente ale conceptului de patrimoniu comun al umanitii. 26) Credei c regimul juridic i Autoritatea Internaional pentru Zona teritoriilor submarine i resursele sale ar putea constitui modele pentru celelalte spaii internaionale i resursele lor? Care pot fi argumentele? 27) Completai urmtoarele enunuri: - Apele golfurilor i bilor sunt delimitate sprede la linia care unetecele mai avansate ale uneia rmului, cu condi ia ca aceste puncte s nu fie ntre ele la distan mai mare de .........mile marine. - Ct privete accesul i staionarea navelor strine n apele...se face distincie ntre navelei navele de, mai ales cele de. - Deci, limita juridic maxim a mrii teritoriale este de pn la,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC statele neputnd s o - n virtutea suveranitii sale asupra mrii teritoriale statul stabilete prin legiregimul juridic al mrii, cu respectarea principiilor i normelor de drept - mpotriva navelor strine care se angajeaz n activitisau care au nclcatstatului riveran n apeleel poate exercita dreptul de , inspecie i chiar de a le - n exercitarea dreptului de gestionare a resurselorale Z.E.E. statul riveran stabilete volumul total al capturilor de resurse biologice i determinsa de a le exploata. - Nici un stat nu poate pretinde n modso parte oarecare a mrii liberesale. - Navele au naionalitateacare le-a autorizat s poartesu. - Fiecare stat exercit n marea liberasupra navelor care arboreazsu. - Dreptul de urmrire nceteaz,atunci cnd navaintr n mareaa statului su sau a altui - Autoritatea internaional este organizaia princreia statele pri organizeaz iactivitile desfurate nn vederea gestionrii acesteia.

1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

1) Pentru determinarea limii mrii teritoriale se recurge pentru prima oar la criterii cum sunt: a) btaia tunului; b) linia orizontului; c) regula celor 6 mile. 2) n problemele dreptului mrii s-au inut 3 conferine O.N.U.: a) n 1958 la Geneva i a adoptat 3 convenii; b) n 1960 la Geneva i nu i-a realizat obiectivele; c) n 1973-1982 la Bucureti i a adoptat

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Convenia O.N.U. privind dreptul mrii. 3) Sunt golfuri istorice urmtoarele: a) Hudson; b) Bristol; c) Granville. 4) Accesul navelor de rzboi strine n apele maritime interioare este supus unor condiii restrictive cum sunt: a) termenul de aprobare prealabil; b) nelimitarea termenului de edere i a manevrelor premise; c) refuzul intrrii. 5) Limita maxim de 12 mile a mrii teritoriale a fost stabilit la Conferina O.N.U. privind dreptul mrii de la: a) Geneva 1958, Convenia privind marea teritorial i zona contigu b) Geneva 1960; c) Montego Bay, 1982, Convenia O.N.U. privind dreptul mrii. 6) O nav strin n trecere prin marea teritorial a unui stat pierde dreptul de trecere inofensiv dac se angajeaz n una din urmtoarele activiti: a) ameninarea sau folosirea forei; b) exerciii sau manevre cu arme de orice fel; c) mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, stupefiante, fonduri bneti sau persoane conform ligilor statului riveran. 7) Navele de rzboi i navele de stat strine se bucur de imunitile statului strin n marea teritorial i mpotriva lor nu se pot efectua: a) acte de urmrire penale; b) acte de executare silit; c) alte msuri.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 8) Zona economic exclusiv este supus unui regim care se definete prin: a) drepturi speciale; b) drepturi suverane economice exclusive; c) suveranitate. 9) Zona economic exclusiv face parte din: a) marea teritorial; b) marea liber; c) din zona teritoriilor submarine. 10) Platoul continental a fost introdus, pentru prima oar, n dreptul internaional prin: a) Declaraia lui Truman din 1945; b) Convenia de la Geneva din 1958; c) Convenia de la Montego Bay din 1982. 11) Resursele platoului continental pot fi: a) resurse minerale sau nebiologice; b) organisme vii care aparin speciilor sedentare c) resursele piscicole. 12) Dreptul de a efectua o reinere pentru motive de piraterie l au numai navele: a) de rzboi ale oricrui stat b) aeronavele civile; sau c) alte nave ori aeronave afectate unui serviciu public i care sunt autorizate n acest scop. 13) n marea liber asupra navelor se exercit jurisdicia: a) statului riveran; b) statului de pavilion; c) statului fr litoral. 14) Zona internaional a teritoriilor submarine i resursele sale sunt considerate ca regim juridic: a) patrimoniu comun al umanitii; b) supuse suveranitii naionale;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC c) supuse drepturilor suverane ale statelor riverane. 15) Autoritatea internaional pentru teritoriile submarine are o structur: a) tripartit; b) constituit din patru organe; c) constituit din ase organe. 16) Potrivit Conveniei din 1982 activitile n zon se vor desfura: a) de ctre ntreprindere; i b) n asociere cu Autoritatea de ctre statele pri; sau c) ntreprinderi de stat; ori persoane fizice sau juridice fr naionalitate.

1.10.Rezumat:
Dei a fost considerat ntotdeauna o necesitate, codificarea dreptului mrii a constituit o prioritate dup cel de -al doilea rzboi mondial. Astfel, prima Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii a avut loc la Geneva n 1958, cea de -a doua Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii a avut loc tot la Geneva, dar n 1960, iar ntre anii 1973-1982 i-a desfurat lucrrile cea de-a treia Conferin O.N.U. Fiecare conferin a reprezentat un moment important n codificarea dreptului mrii, ns lucrrile Conferinei O.N.U. din 1982 s-au finalizat cu adoptarea Conveniei asupra dreptului mrii. Textul Conveniei, care cuprinde 320 de articole i 9 anexe a fost: adoptat la 30 aprilie 1982, cu 130 de voturi pentru, 4 mpotriv i 17 abineri; deschis pentru semnare n decembrie 1982, la Montego Bay, Jamaica; a intrat n vigoare la 16 noiembrie1994, intrarea n

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC vigoare fiind posibil dup adoptarea, n 1994, a Acordului de punere n aplicare a prii a-XI-a din Convenie. Romnia a participat la ntregul proces de negociere i elaborare a textului Conveniei i a semnat-o la 10 decembrie 1982. Prin Legea nr.110 din 10 octombrie 1996, adoptat de Parlament, Romnia: a ratificat Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii (n continuare denumit Convenia din 1982); a aderat la Acordul referitor la aplicarea prii a XI -a a Conveniei, ncheiat la New York la 28 iulie 1994 (n continuare denumit Acordul din 1994). Conform Conveniei din 1982, ca i n conveniile anterioare, regimul juridic al apelor maritime interioare este determinat de suveranitatea deplin a statului riveran. Apele maritime interioare ale statelor riverane sunt apele porturilor i radelor, ale golfurilor i bilor situate ntre rmul mrii i liniile de baz ale mrii teritoriale.n virtutea suveranitii sale asupra mrii teritoriale statul riveran stabilete prin legi interne regimul juridic al mrii teritoriale, cu respectarea principiilor i normelor de drept internaional. Prin mare teritorial se nelege zona de mare adiacent rmului, care se ntinde n larg pe o distan de pn la 12 mile marine, care face parte integrant din teritoriul de stat i este supus suveranitii statului riveran. Suveranitatea statului se extinde i asupra spaiului aerian de deasupra mrii teritoriale, precum i asupra solului i subsolului acesteia.Ceea ce deosebete regimul juridic al mrii teritoriale de cel al apelor maritime interioare este faptul c, n interesul navigaiei, statele au recunoscut dreptul de trecere inofensiv a navelor strine prin marea teritorial. n ce privete exercitarea jurisdiciei asupra navelor strine n marea teritorial, n principiu, se face distincie ntre dou categorii de nave, astfel pe de o parte avem nave

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC comerciale i nave de stat utilizate n scopuri comerciale, iar pe de alt parte avem nave de rzboi i alte nave de stat utilizate n scopuri necomerciale.Totodat se mai distinge ntre jurisdicia penal i jurisdicia civil. Zona contigu este fia de mare adiacent mrii terito riale, care se ntinde spre larg dincolo de limita exterioar a aces teia pn la o distan maxim de 24 de mile marine msurat de la liniile de baz ale mrii teritoriale (art. 33 al Conveniei din 1982). Zona economic exclusiv este zona situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia, care se ntinde n larg pe o distan de pn la 200 mile marine msurate de la liniile de baz ale mrii teritoriale i care are un regim juridic special (art. 55 i 57 ale Conveniei din 1982). Convenia din 1982 definete platoul continental al unui stat riveran ca fiind: fundul mrii i subsolul regiunilor submarine situate dincolo de marea sa teritorial, pe toat ntinderea prelungirii naturale a teritoriului terestru al acestui stat, pn la limita exterioar a marginii (taluzului) continentale sau pn la o distan de 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale, atunci cnd limita exterioar a marginii continentale se afl la o distan inferioar. n cazurile n care prelungirea natural a marginii continentale se ntinde dincolo de 200 de mile marine, art. 76 instituie dou alternative, prevznd excepii i limite n vederea stabilirii limitei exterioare a platoului continental peste 200 de mile i astfel precizeaz c nu se pot depi: fie 350 de mile marine de la liniile de baz ale mrii teritoriale, fie 100 de mile de la linia care unete punctele unei adncimi de 2.500 m.(art.76 pct.4-6). Art. 86 (partea a VII-a) din Convenia din 1982, stabilind,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC prin excludere, limitele (delimitarea) mrii libere arat c dispoziiile acestei pri (art.86-120) se aplic tuturor prilor mrii care nu sunt cuprinse nici n zona economic exclusiv, n marea teritorial sau n apele interioare ale unui stat, nici n apele arhipelagice ale unui stat arhipelag.Principiul general care guverneaz regimul juridic este principiul libertii mrii libere, nsemnnd c marea liber este deschis tuturor statelor, fie ele riverane, fie fr litoral. Nici un stat nu poate pretinde, n mod legitim, s supun o parte oarecare a mrii libere suveranitii sale (art.89).Libertatea mrii libere cuprinde n special pentru state urmtoarele 6 liberti: a) libertatea de navigaie; b) libertatea de survol; c) libertatea de a pune cabluri i conducte submarine; d) libertatea de a construi insule artificiale i alte instalaii autorizate de dreptul internaional; e) libertatea pescuitului; f) libertatea cercetrii tiinifice. Zona internaional sau pur i simplu Zona aa cum o denumete art.1(1) din Convenie nseamn fundul mrilor i oceanelor i subsolul lor dincolo de limitele jurisdiciei naionale. n concret, rezult c zona se delimiteaz i ea prin excludere, cuprinznd ceea ce rmne dup delimitarea platourilor continentale ale statelor riverane, potrivit regulii generale de 200 i, respectiv celor dou alternative: fie de 350, fie 100 mile marine combinat cu adncimea de 2.500 m. Convenia din 1982 (Partea a XI-a, art.133-191), n urma unor compromisuri, n favoarea rilor n curs de dezvoltare, a reuit, pentru prima oar: s dezvolte i s consacre juridic conceptul de patrimoniu comun al umanitii pentru Zon i resursele sale; s stabileasc o structur instituional proprie zonei; s instituie un regim juridic privind activitile n zon i

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC exploatarea resurselor zonei. n ansamblu regimul juridic al Zonei i resurselor sale este radical diferit de regimul celorlalte pri ale mrii, inclusiv al apelor mrii libere de deasupra zonei. Unele probleme privind:regimul de exploatare a resurselor Zonei, distribuirea profitului realizat din exploatare, unele competene ale structurilor create nu au fost agreate de ri le industrializate i n consecin unele dintre ele nu au semnat Convenia sau au amnat ratificarea (de exemplu S.U.A., nici pn n decembrie 2002 nu a semnat-o), ceea ce a ntrziat intrarea n vigoare a Conveniei. Pentru nlturarea unui asemenea impediment, la 28 iulie 1994, la New York, a fost adoptat Acordul privind aplicarea prii a XIa a Conveniei O.N.U. asupra dreptului mrii din 10 decembrie 1982. n realitate, n opinia noastr, Acordul din 1994 a modificat, n parte, dispoziiile prii a XI-a din Convenie, regimul actual de exploatare a resurselor Zonei constnd n faptul c dispoziiile Acordului din 1994 i ale Prii a XI-a a Conveniei din 1982 trebuie interpretate i aplicate mpreun, ca un singur instrument. n caz de incompatibilitate ntre dispoziiile Prii a-XI-a i ale Acordului, prevaleaz prevederile Acordului. Proclamnd conceptul n domeniu, art.136 statueaz c: zona i resursele sale sunt patrimoniu comun al umanitii. Acest concept, consacrat cu valoare de principiu, este dezvoltat (n art.137 i 140) precizndu-se urmtoarele 5 elemente: nici un stat nu poate s revendice sau s exercite suveranitatea sau drepturi suverane asupra unei pri a zonei sau asupra resurselor sale; nici un stat i nici o persoan fizic sau juridic nu poate s-i nsueasc vreo parte a zonei sau a resurselor sale;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC toate drepturile asupra resurselor zonei aparin ntregii umaniti n numele creia va aciona autoritatea; resursele zonei sunt inalienabile, mineralele extrase pot totui fi nstrinate, dar numai cu respectarea dispoziiilor prii a-XI-a i regulilor adoptate de autoritate; activitile din zon vor fi desfurate n interesul ntregii umaniti, indiferent de situaia geografic a statel or, fie c sunt state riverane sau fr litoral i innd seama de interesele statelor n curs de dezvoltare. n plus, Convenia prevede c zona este deschis utilizrii n scopuri exclusiv panice de ctre toate statele riverane sau fr litoral (art.141). Regimul juridic al zonei este ntregit de o dispoziie specific zonelor nesupuse jurisdiciei naionale, care se refer la natura obligaiilor i responsabilitii statelor pentru respectarea acestui regim. Autoritatea internaional este organizaia prin intermediul creia statele pri organizeaz i controleaz activitile desfurate n zon n vederea gestionrii resurselor acesteia.

1.11. Bibliografie
1.D.Popescu, op. cit.,2005, pg.119-153 2. D.Popescu, A.Nstase - op.cit.,1997, pg.193-215 3. R.Miga-Beteliu - op.cit., pg.246-269 4. Gh. Moca - op.cit., pg.342-399 5. A Bolintineanu - op.cit, pg.37-53; 63-85

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA A VIII-A SPAIUL EXTRAATMOSFERIC I DREPTUL SPAIAL

1. Necesitatea unei reglementri 2. Delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul extraatmosferic 3. Principiile generale ale dreptului spaial i regimul juridic al spaiului extraatmosferic 3.1. Principii i norme speciale de drept spaial 3.1.1. Principii privind teledetecia prin satelii 3.1.2. Principii privind telecomunicaiile directe prin satelii. 3.2. Organizaiile internaionale i dreptul spaial 3.3. ntrebri, exerciii, aplicaii 3.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril 3.5. Rezumat 3.6. Bibliografie

OBIECTIVE : -Identificarea instrumentelor internaionale n domeniu ; -nelegerea teoriilor privind delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul extraatmosferic; -Cunoaterea principiilor generale ale dreptului spaial i a principiilor i normelor speciale de drept spaial.

1. Necesitatea unei reglementri

Lansarea n spaiul extraatmosferic a primului obiect spaial (Sputnik 1) pe 4 octombrie 1957 de ctre fosta U.R.S.S., a urgentat: elaborarea unor principii i norme care s guverneze activitile n acest spaiu; i delimitarea spaiului extraatmosferic de spaiul aerian. n 1958 Adunarea General a O.N.U.-n baza unei rezoluii- a creat un Comitet special adhoc, pentru utilizarea panic a spaiului cosmic (extraat -mosferic); n 1959 acesta a devenit permanent, iar n 1962 a creat dou subcomitete: juridic; i tehnico-tiinific Primele reguli n domeniu au fost create prin rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U. adoptate, n domeniu, dup cum urmeaz: n 1958 rezoluia privind Problema utilizrii spaiului extraatmosferic n scopuri panice; n 1961 rezoluia referitoare la proclamarea principiului libertii spaiului extraatmosferic; n 1963 rezoluia nr. 1962 privind Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitile statelor n explo-rarea i utilizarea spaiului extraatmosferic, care constituie nucleul tratatului spaial. Unele din primele reguli care s-au impus se refer la faptul c: a) spaiul extraatmosferic este guvernat de principiul libertii i nu poate constitui obiect al suveranitii sau aproprierii naionale a nici unui stat; b) Carta O.N.U. i principiile fundamentale ale dreptului internaional se aplic acestui spaiu. Primul tratat n materie este Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n explorarea i folosirea spaiului extraatmosferic, inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti, din 1967 (Tratatul spaial), care a stabilit cadrul juridic general privind:

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

conduita statelor n spaiul extraatmosferic; i regimul juridic al spaiului extraatmosferic. Tratatul spaial a fost urmat de alte trei tratate care reglementeaz probleme specifice activitilor desfurate de state n spaiul extraatmosferic: Acordul cu privire la salvarea astronauilor, ren-toarcerea astronauilor i restituirea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic (1968); Convenia asupra rspunderii internaionale pentru daune cauzate de obiectele lansate n spaiul extraatmosferic (1972); Convenia privind nmatricularea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic (1975). n 1979 a fost adoptat Acordul care guverneaz activi-tatea statelor pe lun i celelalte corpuri cereti, care dezvolt i precizeaz principiile i normele din tratatul spaial i din celelalte tratate n domeniu,crend totodat i norme noi. Acordul din 1979 prevede c dispoziiile sale se vor aplica i celorlalte corpuri cereti din sistemul solar, altele dect Terra, exceptnd cazul n care norme juridice specifice vor intra n vigoare pentru oricare dintre aceste corpuri cereti (art. I). Romnia este parte la Tratatul spaial; Acordul privind salvarea astronauilor i Convenia asupra rspunderii. TEM:Care este denumirea tratatului care a stabilit cadrul juridic general n domeniul spaial, dar pentru celelalte trei care reglementeaz probleme specifice activitii spaiale?

2. Delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul extraatmosferic

Problema definiiei i/sau a delimitrii spaiului extraat-mosferic s-a pus, n doctrin, de la nceputul activitilor spaiale, i n cadrul Comitetului ad-hoc pentru utilizarea panic a spaiului cosmic, nc din 1959 dar, pn n prezent, nu s -a ajuns la o reglementare juridic n domeniu, limita ntre cele dou spaii fiind una convenional. Dintre criteriile convenionale de delimitare care s -au propus n doctrin i n lucrrile celor dou Subcomitete (juridic i tehnico-tiinific) ale Comitetului O.N.U. pentru utilizarea panic a spaiului cosmic menionm: criteriul matematic, limita dintre spaiul extraatmosferic i spaiul aerian s fie stabilit la o altitudine de 100 (110) km deasupra nivelului mrii; criteriul liniei celui mai cobort perigeu pe care se pot plasa sateliii artificiali ai Pmntului; criteriul efectului gravitaional, al controlului efectiv etc. Statele nu au reuit s ajung la un acord asupra nici unuia dintre criteriile menionate, recurgnd la teoria funcional, bazat pe categorii de activiti care se desfoar n spaiul cos mic, ceea ce favorizeaz accesul liber la acest spaiu i corpurile cereti. TEM:Menionai i comentai criteriile propuse pentru delimitarea spaiului cosmic de spaiul aerian.

3. Principiile generale ale dreptului spaial i regimul juridic al spaiului extraatmosferic

Potrivit tratatelor i rezoluiilor organelor O.N.U., la care ne vom referi i a cutumei, n materie, n dreptul spaial s-au format o serie de principii generale i principii i norme speciale care guverneaz activitatea statelor n spaiul cosmic, pe lun i celelalte corpuri cereti, determinnd totodat regimul juridic al acestora. folosirea n scopuri panice; Principii generale ale spaiului cosmic (inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti) utilizarea n interesul ntregii omeniri (patrimoniul comun al omenirii); libertatea de explorare i utilizare de ctre toate statele; neaproprierea naional (nesupunerea suveranitii); cooperarea internaional i asistena reciproc.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Principiul folosirii n scopuri panice a spaiului cosmic urmrete folosirea acestui spaiu n interesul meninerii pcii i securitii internaionale (art. III din Tratat). Tratatul din 1967 interzice expressis verbis: plasarea pe o orbit circumterestr a oricrui obiect purttor de arme nucleare sau orice tip de arme de distrugere n mas; instalarea unor astfel de arme pe corpurile cereti, plasarea unor asemenea arme n spaiul extraatmosferic n orice alt mod. (art. IV (1) din Tratat) i art. III (1 i 3) al Acordului din 1979). Pe corpurile cereti sunt interzise: amenajarea de baze i instalaii militare; executarea de manevre militare; experimentarea oricrui tip de arme.Tratatul nu interzice folosirea de personal militar pentru cercetri tiinifice i nici folosirea oricrui echipament sau instalaii necesare pentru explorarea panic a lunii i celorlalte corpuri cereti. n opinia statelor deintoare legal de arme nucleare, se fac dou afirmaii discutabile: a) pe orbit este interzis numai plasarea armelor nucleare, dar nu i a armamentelor clasice; b) sunt interzise numai activitile militare agresive, nu i cele defensive (de ex. sateliii de ,,recunoatere/spioni). Principiul utilizrii n interesul ntregii omeniri a spaiului cosmic, a Lunii i a celorla lte corpuri cereti, acestea sunt considerate ca patrimoniu comun al omenirii (art. IV i XI ale Acordului din 1979 care include i resursele naturale ale Lunii). Acordul privind Luna proclam i principiile dup care ar urma s se stabileasc n viitor un regim de exploatare a resurselor Lunii, atunci cnd acest lucru va fi posibil (art. XI alin. 5, 6 i 7). Principiul libertii de explorare i utilizare const, n esen, n accesul egal, indiferent de gradul de dezvoltare economic, mrime sau poziie geografic al tuturor statelor la activitile spaiale (art. I alin 2 din Tratat). Libertatea de utilizare nu este absolut, ci ea trebuie exercitat cu respectarea: normelor dreptului internaional; inclusiv Carta O.N.U.,Tratatul spaial i celelalte tratate n domeniu. Principiul neaproprierii naionale este definitoriu pentru regimul juridic i nseamn c spaiul extraatmosferic, Luna i celelalte corpuri cereti sau pri din acestea nu pot face obiectul unei aproprieri de ctre state, sau persoane fizice ori juridice sau organizaii guvernamentale s au neguvernamentale prin folosire sau ocupaie (art. II din Tratat i art. XI alin 2 i 3 din Acordul privind Luna care precizeaz c nici suprafaa i nici subsuprafaa Lunii, resursele naturale in situ nu pot deveni proprietate a unui stat, organizaii de nici un fel sau persoane fizice ori juridice. Principiul cooperrii i asistenei reciproce se va aplica: n toate activitile de explorare i fololosire; i pe baze multilaterale, bilaterale ori prin organizaii internaionale. Att aplicarea acestui principiu, ct i delimitarea spaiului cosmic de cel aerian a pus n discuie accesul i utilizarea orbitei geostaionare, revendicat ca o resurs natural limitat de ctre statele ecuatoriale (Brazilia, Columbia, Ecuador, Congo, Kenya, Uganda, Zair i Indonezia) care printr-o Declaraie comun din 1976, au revendicat chiar suveranitate asupra orbitei geostaionare (o orbit circular deasupra ecuatorului la o nlime de circa 36.000 km.) innd seama de opoziia ferm a statelor industrializate Adunarea General a O.N.U., printro rezoluie din 1983, a proclamat orbita ca o resurs natural limitat, a crei utilizare trebuie s fie raional i echilibrat. TEM:Enumerai i comentai principiile generale ale spaiului cosmic (inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti). 3.1. Principii i norme speciale de drept spaial Aceste principii i norme se desprind att din cele dou tratate cu caracter general (Tratatul

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

spaial i Acordul privind Luna), ct mai ales din tratatele reglementnd aspectele specifice activitii statelor n spaiul cosmic, precum i din rezoluiile Adunrii Generale a ONU, ca i din cutum. jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale; rspunderea internaional pentru daunele cauzate de obiecte lansate n spaiu; Principiile speciale de drept spaial: nmatricularea obiectelor lansate n spaiu; salvarea i rentoarcerea astronauilor; teledetecia prin satelii principii privind telecomunicaiile directe prin satelii Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale aparin statului (autoritii) de lansare n al crui registru este nmatriculat obiectul spaial, ct timp acestea se afl: n spaiu; pe corpurile cereti; cnd revin pe pmnt.

Rspunderea internaional a statelor (autoritii) de lansare poate aprea att pentru activiti spaiale naionale, ct i pentru activitile desfurate de alte state pe teritoriul unui stat. Autoritatea de lansare poate fi i o organizaie internaional, regulile rspunderii se aplic i acestora. Potrivit Conveniei din 1972, n funcie, de locul unde se produce dauna rspunderea este fie: absolut bazat pe culp Rspunderea absolut/bazat pe risc revine statelor de lansar e pentru daunele cauzate la: sol; sau unor aeronave n zbor Rspunderea bazat pe culp incumb statului de lansare pentru daunele cauzate unui obiect spaial de ctre alt obiect spaial n orice alt loc dect la sol: n atmosfer; n spaiul extraatmosferic; pe Lun; sau pe alte corpuri cereti n cazul rspunderii bazat pe culp daunele sunt imputabile statului de lansare dac se dovedete conduita culpabil a lui ori a persoanelor aflate sub jurisdicia sa (art.3 i 4 ale Conveniei din 1972). Pentru rezolvarea diferendelor privind daunele produse de obiecte spaiale sau pri componente ale acestora, statele pot recurge la un mecanism dublu negocieri diplomatice Comisia de soluionare a cererilor, constituit potrivit art. XV al Conveniei din 1972.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

nmatricularea obiectelor lansate n spaiu se efectu-eaz printr-o dubl nregistrare: n registrul inut de statul (organizaia internaional) de lansare; coninutul fiecrui registru i condiiile de meninere a sa le determin statul de nregistrare (art. II din Convenie); n registrul inut de Secretarul General al O.N.U. (art. III din Convenie). Statul de nregistrare are obligaia s trimit Secretarului General o serie de informaii pentru identificarea obiectului lansat, cum sunt: a) numele statului(statelor) de lansare; b) un indicator al obiectului spaial sau numrul su de nregistrare, care sunt inscripionate pe obiect; c) data i teritoriul sau locaia de lansare; nclinaie d) parametrii orbitali de baz apogeul perigeu e) funcia general a obiectului spaial. Statul de nregistrare poate s furnizeze informaii adiionale Secretarului General O.N.U. despre obiectele spaiale nregistrate, dar el are obligaia de a notifica Secretarului General despre obiectele spaiale asupra crora i-a transmis informaii, dar care nu mai sunt pe orbita circumterestr (art. IV i V ale Conveniei din 1975). Principiile privind salvarea, asistena i rentoarcerea astronauilor definesc statutul juridic al acestora. Astronauii sunt considerai mesageri, trimii ai omenirii n spaiul cosmic i statele trebuie s le acorde toat asistena posibil n caz de: accident; pericol; aterizare forat pe teritoriul unui alt stat; amerizare n marea liber. 3.1.1. Principii privind activitile spaiale comerciale 3.1.1.1. Principii privind teledetecia prin satelii Teledetecia (teleobservarea) remote sensing este o activitate spaial comercial prin care se face culegerea, procesarea i stocarea de informaii privind natura i starea resurselor naturale ale solului i subsolului statelor, starea de sntate a mediului, fenomenele geofizice, climatice i altele. Statele au ncercat s reglementeze teledetecia pe baz de convenie, nc din 1971, dar s -a reuit numai adoptarea n 1986 a unei rezoluii nr. 41/65 a Adunrii Generale a O.N.U., cuprinznd 15 principii n domeniu, cum sunt: interzicerea utilizrii informaiilor culese n defavoarea intereselor politice i economice ale statului supus teledeteciei; obligaia de nediscriminare, ct privete accesul la datele procesate; conformarea activitilor de teledetecie cu dreptul internaional, inclusiv Carta O.N.U. i tratatele n domeniul spaial; cooperarea pentru folosirea raional a resurselor naturale, protecia mediului i reducerea impactului dezastrelor naturale. Activitatea de teledetecie poate genera conflicte, ntre statele care posed tehnologia de teledetecie i statele supuse teledeteciei, n probleme privind: acordul ntre statul ce efectueaz teledetecia i statul al crui teritoriu este supus teledeteciei n scopul culegerii de informaii; accesul statului supus teledeteciei la datele prelucrate; difuzarea datelor n defavoarea intereselor statului supus teledeteciei. Principiul XII din rezoluia 41/65 asigur o conciliere ntre drepturile statului care efectueaz

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

teledetecia i cele care in de suveranitatea statului supus teledeteciei. 3.1.1.2. Principii privind telecomunicaiile directe prin satelii Aceasta este o activitate cu caracter comercial desfurat n spaiul cosmic de ctre statele posesoare de tehnologii, iar beneficiarii sunt statele receptoare. Problemele care se pun n c azul telecomunicaiilor directe prin satelii privesc, pe de o parte, suveranitatea teritorial i principiul neamestecului n treburile interne ale statelor receptoare, iar pe de alta, principiul liberei utilizri a spaiului cosmic. Nici aceast activitate spaial nu a putut s fie reglementat prin convenie internaional, ci s-a adoptat numai rezoluia nr.37/92 din 1982 asupra principiilor care guverneaz utilizarea de ctre state a sateliilor artificiali ai Pmntului n scopurile televiziunii directe internaionale. Aceast rezoluie recunoscnd implicaiile politice, economice, sociale i culturale ale activitii de telecomunicaii, afirm respectarea: drepturilor suverane ale statelor; principiului neinterveniei; necesitatea acordului prealabil al statelor receptoare pentru difuzarea pe teritoriul lor a emisiunilor directe prin satelit. Alte dou rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U. se refer la: Declaraia privind principiile asupra folosirii surselor cu energie nuclear n spaiul cosmic(1992), care stabilesc liniile directoare pentru folosirea sigur a surselor cu energie nuclear i notificarea unei funcionri defectuoase a unui obiect spaial, existnd riscul unei reintrri a unor materiale nucleare pe Terra; Declaraia privind cooperarea internaional n explorarea i folosirea spaiului cosmic n beneficiul i interesul tuturor statelor, n special al rilor n curs de dezvoltare(1996). Potrivit Declaraiei din 1996, toate statele sunt libere s stabi-leasc toate aspectele participrii lor n activitile spaiale pe baze echitabile i reciproc avantajoase. Mai recent n spaiul extraatmosferic, dei nu s -au adoptat norme, au nceput s se desfoare i alte activiti comerciale, cum sunt: turismul i transportul spaial. TEM:Enumerai i comentai principiile speciale de drept spaial

3.2. Organizaiile internaionale i dreptul spaial

Pn n prezent, dei problema s-a pus, n doctrin, i n unele structuri internaionale, statele nu au ajuns la un consens n vederea crerii unei organizaii internaionale speciale pentru spaiul extraatmosferic, Lun i celelalte corpuri cereti, inclusiv resursele naturale ale acestora. O serie de organizaii internaionale ndeplinesc un rol important n promovarea i dezvo ltarea reglementrilor de drept spaial, ca i n unele domenii tehnice. Dintre acestea menionm n special: Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) prin Comitetul O.N.U. pentru utilizarea n scopuri panice a spaiului extraatmos-feric, avnd n prezent 61 de state membre; Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (O.A.C.I.); Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.). La acestea se adaug i organizaiile neguvernamentale cum sunt: Federaia Internaional de Astronautic (I.F.A.); Institutul Internaional de Drept Spaial (I.I.S.L.). n domeniul telecomunicaiilor prin satelii, avnd n vedere i complexitatea aspectelor tehnice i comerciale s-au creat organizaii internaionale de profil, n general la dou niveluri: la nivel internaional general: INTELSAT (Organizaia Internaional pentru Satelii de Telecomunicaii), creat prin Acordul de la Washington din 1964 sub forma unei organizaii internaionale i, din 1971 n calitate de INTELSAT cu participare foarte larg; INMARSAT (Organizaia Internaional pentru Satelii Maritimi) creat prin

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Convenia Interna-ional de la Londra din 1976, cnd a fost adoptat i Acordul de exploatare adiional. la nivel regional: ARABSAT (Acordul privind Societile Arabe pentru Comunicaiile prin Satelit), creat n 1977; EUTELSAT (Organizaia European pentru telecomunicaii prin Satelit), creat printr-un acord provizoriu n 1977 i cu statut definitiv, prin Con -venia de constituire i Acordul de exploatare din 1985; EUMELSAT (Organizaia European pentru Exploatarea Sateliilor Metereologici), creat prin Convenia din 1983; ESA (Agenia Spaial European), creat prin Convenia de la Bruxelles din 1975. Romnia este membr a: INTELSAT (D.nr.-199/24.04.1990) ; INMARSAT (L.nr.8/31.07.1990); EUTELSAT (L. nr.7/31.07.1990); ESA (L.nr. 40/28.06.1993). TEM:Exist n domeniul spaial o organizaie internaional de tipul celei create n dreptul mrii prin Convenia din 1982?

3.3. ntrebri, exerciii, aplicaii

1. Care este denumirea tratatului care a stabilit cadrul juridic general n domeniul spaial, dar pentru celelalte trei care reglementeaz probleme specifice activitii spaiale? 2. Menionai i comentai criteriile propuse pentru delimitarea spaiului cosmic de spaiul aerian. 3. Enumerai principiile generale ale spaiului cosmic (inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti). 4. Comentai asupra principiului neaproprierii naionale n dreptul spaial. 5. Enumerai principiile speciale de drept spaial i comentai asupra principiului rspunderii. 6. Ce se nelege prin dubla nregistrare a obiectelor lansate n spaiu? 7. Ce nseamn teledetecia / teleobservarea? 8. Considerai c activitatea de teledetecie/teleobservare desfurat asupra teritoriului unui stat cade i sub incidena unor reglementri naionale n materie? Comentariu. 9. Exist n domeniul spaial o organizaie internaional de tipul celei create n dreptul mrii prin Convenia din 1982? 10. Completai urmtoarele enunuri: - Statele nu au reuit s ajung la un... asupra nici unuia dintre... menionate, recurgnd la teoria..., bazat pe categorii de... care se desfoar n spaiul..., ceea ce favorizeaz accesul... la acest spaiu i...cereti. - Acordul privind Luna proclam i...dup care ar urma s se stabileasc n viitor un regim de... a resurselor... atunci cnd acest lucru va fi posibil. - Att aplicarea principiului cooperrii, ct i delimitarea spaiului...de cel aerian au pus n discuie...i utilizarea orbitei..., revendicat ca o resurs natural limitat de ctre statele... - Principiul XII din rezoluia 41/65 asigur o conciliere ntre... statului care efectueaz teledetecia i cele care in de... statului supus teledeteciei.

3.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

1. Primele reguli de drept extraatmosferic au fost create prin: a) rezoluii ale Adunrii Generale ONU; b) rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU; c) tratate internaionale.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

2. Problema definiiei /delimitrii spaiului extraatmosferic de spaiul aerian s -a pus: a) n doctrin, b) n Comitetul pentru utilizarea panic a spaiului; c) n Convenia privind nmatricularea. 3. Tratatul din 1967 interzice plasarea pe orbit i, respectiv pe corpurile cereti de: a) obiecte purttoare de arme nucleare sau alte arme de distrugere n mas; b) amenajarea de baze i instalaii militare; c) executarea de manevre militare. 4. Libertatea de utilizare a spaiului cosmic trebuie exercitat cu respectarea: a) normelor dreptului internaional; b) inclusiv Carta ONU; i c) Tratatul spaial. 5. Statul de nregistrare are obligaia s trimit Secretarului General informaii privind obiectul lansat, cum sunt: a) numele statului/statelor de lansare; b) un indicator al obiectului spaial sau numrul su de nregistrare; c) funcia general a obiectului spaial 6. Statele trebuie s acorde astronauilor asisten n caz de: a) accident; b) aselenizare forat pe solul lunar, c) amerizare n marea liber. 7. Rezoluia privind utilizarea sateliilor n scopurile televiziunii directe internaionale afirm respectarea: a) drepturilor suverane ale statelor; b) principiului neinterveniei, c) necesitatea acordului prealabil al statelor receptoare pentru difuzarea pe teritoriul lor a emisiunilor.

3.5.Rezumat:
Lansarea n spaiul extraatmosferic a primului obiect spaia l a urgentat delimitarea spaiului extraatmosferic de spaiul aerian i elaborarea unor principii i norme care s guverneze activitile n acest spaiu. Dintre criteriile convenionale de delimitare menionm: criteriul matematic, limita dintre spaiul extraatmosferic i spaiul aerian s fie stabilit la o altitudine de 100 (110) km deasupra nivelului mrii; criteriul liniei celui mai cobort perigeu pe care se pot plasa sateliii artificiali ai Pmntului; criteriul efectului gravitaional, al controlului efectiv etc. Statele nu au reuit s ajung la un acord asupra nici unuia dintre criteriile menionate, recurgnd la teoria funcional, bazat pe categorii de activiti care se desfoar n spaiul cos mic, ceea ce favorizeaz accesul liber la acest spaiu i corpurile cereti. Principiile generale ale dreptului spaial sunt:folosirea n scopuri panice;utilizarea n interesul ntregii omeniri (patrimoniul comun al omenirii); libertatea de explorare i utilizare de ctre toate statele, neaproprierea naional (nesupunerea suveranitii); cooperarea internaional i asistena reciproc. n categoria principiilor i normelor speciale de drept spaial sunt incluse jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale; rspunderea internaional pentru daunele cauzate de obiecte lansate n spaiu; nmatricularea obiectelor lansate n spaiu; salvarea i rentoarcerea astronauilor;principii privind teledetecia prin satelii i telecomunicaiil e directe.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

3.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,p.168-157 D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.183-192 A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.248-253 R.Miga-Beteliu, op.cit.,p.280-288 M.Niciu,op.cit., p.289-300 Basic Facts about the United Nations, United Nations, New York, 2000, p.120-124