Analiza veniturilor bugetelor locale Volumul veniturilor bugetare, ca parte a celor publice, la nivelul unitilor administrative-teritoriale, este legat

de cel al cheltuielilor, stabilindu-se prin bugetul de venituri i cheltuieli. Bugetul de venituri i cheltuieli se ntocmete anual i se aprob de ctre consiliul local al unitii administrativ-teritoriale. n funcie de gradul de colectare a veniturilor, precum i de obiectivele de investiii care se deruleaz, bugetul local poate fi rectificat tot cu acordul consiliului local. Cheltuielile bugetelor locale pot fi actualizate ca urmare a perfecionrii legislaiei fiscal, precum i prin legile bugetare anuale, n concordan cu programele de cretere a autonomiei financiare, a unitilor administrativ-teritoariale i de descentralizare a serviciilor publice.

Principalele categorii de venituri ale primriei Comunei Recea sunt: A.Venituri proprii: 1.Cote i sume defalcate din impozitul pe venit, care reprezint o pondere important n cadrul veniturilor atrase de ctre primrie (n medie 26%). n cadrul acestei categorii de venituri sunt incluse cotele defalacate din impozitul pe venit i sumele alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale. Cotele defalcate din impozitul pe venit au o evoluie ascendent pe ntreaga perioad analizat. n opoziie, sumele alocate de ctre consiliul judeean se diminueaz considerabil, n 2010 fiind de aproape 4 ori mai mici dect n anul 2008. 2.Impozite i taxe pe proprietate, care dein o pondere relativ sczut n totalul veniturilor locale, n medie de 11%. n cadrul acestui capitol sunt incluse: impozitul pe cldiri, pe terenuri i taxele juridice de timbru. Veniturile din impozitul pe cldiri au o evoluie oscilant, n perioada 2008-2009 acestea se diminueaz, iar mai apoi, n 2009-2010, cresc. Veniturile atrase din impozitul pe terenuri are o tendin de uoar scdere de la un an la altul pe ntreaga perioad de analiz. Din taxele juridice de timbru primria obine venituri nesemnificative, de aproximativ 170 lei.

3.Sumele defalcate din TVA influeneaz semnificativ nivelul veniturilor totale ale primriei Recea, deinnd cea mai mare pondere, de aproximativ 46%. Acestea au o evoluie descendent pe perioada analizat. 4.Taxe pe utilizarea bunurilor- categorie de venituri ce aduce un aport de doar 5% din totalul veniturilor atrase de primrie. Acestea au o evoluie cresctoare n perioada 20082010. n aceast categorie de venituri sunt incluse taxele asupra mijloacelor de transport, precum i ale taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti. Taxele asupra mijloacelor de transport constituie o pondere semnificativ n cadrul veniturilor din taxele pe utilizarea bunurilor, influennd trendul acestora, de unde rezult c au, de asemenea, o evoluie cresctoare. Veniturile din alte taxe pe utilizarea bunurilor au valoarea constant de 56 lei pe ntreaga perioad de analiz. 5.Alte impozite i taxe, reprezentnd o pondere nesemnificativ, de 2 %. Aceste venituri au o evoluie ascendent. 6.Veniturile din proprietate au, de asemenea, o pondere redus (n medie 7%) , cu excepia anului 2009, cand ajung s reprezinte peste 15% din totalul veniturilor. Aceast categorie de venituri este reprezentat n totalitate de veniturile din concesiuni. Au o evoluie oscilant, cu o cretere considerabil n 2009 fa de 2008, acestea mrindu-se de 8 ori, urmat de o scdere la fel de drastic n 2010 fa de 2009. 7.Veniturile din prestri de servicii nu influeneaz evoluia veniturilor locale, ntruct dein o pondere de sub 1%. Acestea scad n 2009 fa de anul precedend, iar mai apoi, n 2010, acestea se dubleaz. n cadrul acestei categorii de venituri sunt incluse veniturile din prestri de servicii, taxele din activiti cadastrale i agricultur i alte venituri din prestri de servicii. 8.Venituri taxe administrative, eliberri de permise, care, de asemenea, au o pondere de sub 1 %. Acestea evolueaz cresctor, n anul 2010 atingnd o valoare de aproape 20000 lei. 9.Veniturile din amenzi, penaliti i confiscri nu joac un rol important n constituirea veniturilor comunei, ntruct dein o pondere nesemnificativ (sub 1%). Acestea sunt reprezentate de veniturile din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale. Prezint un trend fluctuant, cu o cretere n 2009 fa de 2008, urmat de o scdere n anul urmtor.

10.Veniturile din valorificarea unor bunuri constituie n medie 3% din totalul veniturilor locale. Aceast categorie de venituri apare doar n anii 2009 i 2010, avnd o evoluie cresctoare de la un an la altul, n ultimul an aproape triplndu-se. B.Donaii i sponsorizri Aceste venituri, n sum de 10000 lei, au fost obinute doar n anul 2008. C.Subvenii de la bugetul de stat Subveniile de la bugetul de stat au avut o evoluie descendent de-a lungul perioadei analizate, maximul fiind atins n anul 2008, n sum absolut reprezentnd aproximativ 353000 lei.

Analiza cheltuielilor bugetelor locale Principalele categorii de cheltuieli ale primriei Comunei Recea sunt: 1.Servicii publice generale n cadrul acestei categorii sunt incluse cheltuielile generale de funcionare ale primriei comunei Recea. Astfel, la capitolul cheltuieli de personal sunt cuprinse cheltuielile salariale ale aparatului propriu al primriei, precum i indemnizaiile consilierilor locali din cadrul consiliului local al comunei Recea. Aparatul propriu al consiliul local Recea are un numr de 16 persoane, la care se adaug primarul i viceprimarul, precum i un numr de 15 consilieri locali. n anul 2009, cheltuielile de personal au crescut fa de 2008, n tim ce n anul 2010 au nregistrat o scdere, cauzat att de reducerea salariilor din sistemul bugetar cu 25%, ct i de dispariia unor sporuri. Cheltuielile cu bunuri i servicii nregistreaz o uoar cretere, datorat n principal creterii preurilor pentru utiliti (energie electric, gaz, ap). Cheltuielile cu active nefinanciare se caracterizeaz printr-un trend oscilant, ca urmare a derulrii unor obiective de investiii, n funcie de prioritile stabilite de consiliul local. Finanarea acestor cheltuieli se face n principal din veniturile proprii atrase de ctre primrie. 2.Ordine public i siguran naional n cadrul acestui capitol, sunt incluse la cheltuieli de personal, salariile pentru serviciul de Poliie Comunitar, care are 3 posturi i a fost nfiinat la sfritul anului 2009. Cheltuielile materiale cuprind sumele alocate pentru dotarea serviciului de Poliie

Comunitar, cu echipament i logistic, cheltuieli cu procurarea de materiale necesare prevenirii i stingerii incendiilor, nlturrii efectelor unor calamiti naturale. Sursa de finanare a acestor cheltuieli o constituie, de asemenea, veniturile proprii ale primriei. 3.Cheltuieli social-culturale Aceste cheltuieli reprezint aproximativ 50% din totalul cheltuielilor bugetare anuale i cuprind cheltuielile pentru nvmnt, cultur-religie-recreere i asisten social. nvmntul n comuna Recea se desfoar n 5 grdinie i 5 coli n care nva n jur de 450 de elevi i n care i desfoar activitatea 46 de cadre didactice i personal auxiliar. Cheltuielile de personal au crescut n 2009 fa de 2008, n timp ce n anul 2010 acestea s-au redus ca urmare a reducerilor de salarii din sectorul bugetar, precum i din cauza reducerii numrului de cadre didactice, reducere impus de reforma din nvmnt. Cheltuielile cu bunuri i servicii urmeaz un trend ascendent n perioada 2008-2009, iar n anul 2010 scad, datorit lipsei fondurilor bugetare, precum i datorit faptului c n acest an n colile din comuna Recea s-au desfurat importante lucrri de investiii care au dus la reducerea cheltuielilor de ntreinere i funcionare. Astfel, colile din Recea i Ssar au fost reabilitate prin Programul de Dezvoltare a nvmntului din Spaiul Rural, coala din Recea a beneficiat de finanare de la Uniunea European, iar coala din Mocira a fost reabilitat din fonduri proprii ale bugetului local. Cheltuielile privind cultura, religia i recreerea includ cheltuielile de funcionare a instituiilor de cultur: biblioteci, cmine culturale, asociaii sportive, ansambluri folclorice, biserici. Cheltuielile cu bunuri i servicii se amplific n anul 2010 pe fondul majorrii cheltuielor de funcionare i ntreinere a bibliotecilor comunale, cheltuielilor cu finanarea asociaiilor sportive i cheltuielilor cu servicii religioase. Tot n anul 2010, se observ o reducere substanial a transferurilor ctre cminele culturale, datorit faptului c aceste instituii au fost nchiriate de ctre unele societi comerciale pe baza unor contracte de partneriat public-privat. Cheltuielile privind asigurrile i asistena social includ sumele necesare pentru plata salariilor i indemnizaiilor persoanelor cu handicap i a ntreintorilor acestora, pentru plata ajutorului soia, a ajutorului pentru nclzirea locuinei, alte prestaii sociale. 4.Servicii i dezvoltare public, locuine, mediu i ape

La acest capitol sunt incluse cheltuielile pentru servicii publice (alimentri cu ap, alimentare cu gaz metan, iluminat public), precum i cele cu protecia mediului. Locuinele, serviciile i dezvoltarea public au o pondere important n totalul cheltuielilor publice, avnd n vedere faptul c, comuna Recea ar n componen 5 localiti i o suprafa destul de important. Protecia mediului cuprinde sumele pentru plata unor cheltuieli de protecie a mediului, de regularizare a unor ape. Pe raza comunei Recea trece rul Ssar i Prul Craica, care ridic probleme destul de mari legate de mediul nconjurtor, mai ales n cazul unor ploi toreniale. 5.Aciuni economice (Transporturi+Alte aciuni economice) n aceast categorie sunt incluse cheltuielile pentru ntreinerea i repararea reelelor de drumuri de pe raza comunei Recea. Aceste cheltuieli au ponderea cea mai important n totalul cheltuielilor care se finaneaz din venituri proprii ale primriei.