Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGEA
bugetului de stat pe anul 2015
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Art. 1. - (1) Bugetul de stat pe anul 2015 se aprob la venituri n sum de
30 338 607,0 mii de lei i la cheltuieli n sum de 34 315 109,1 mii de lei, cu un
deficit n sum de 3 976 502,1 mii de lei.
(2) Sinteza bugetului de stat pe venituri, cheltuieli, deficit i surse de finanare se
prezint n anexa nr.1.
(3) Limitele de cheltuieli pe autoriti publice finanate de la bugetul de stat se
prezint n anexa nr.2. Transferurile cu destinaie special, prevzute la anexa 4, vor fi
repartizate lunar i alocate n modul stabilit de Ministerul Finanelor.
Capitolul II
REGLEMENTRI SPECIFICE
Art. 2. - n bugetele unor autoriti publice centrale se aprob alocaii, dup cum
urmeaz:
1) n bugetul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare:
1.1. Fondul de subvenionare a productorilor agricoli - n sum de
610 000,0 mii de lei, dintre care 110 000,0 mii de lei, conform schemei de grant
ENPARD al Comisiei Europene. Mijloacele n cauz vor fi utilizate conform
urmtoarelor direcii:
a) Creterea competitivitii sectorului agroalimentar prin restructurare i
modernizare pentru:
- producerea legumelor i fructelor pe teren protejat (sere de iarn, solarii);
1

- nfiinarea, modernizarea i defriarea plantaiilor multianuale, inclusiv: plantaii

viticole, plantaii pomicole;
- procurarea tehnicii i utilajului agricol convenional;
- utilizarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice;
- procurarea animalelor de prsil;
- dezvoltarea infrastructurii postrecoltare i procesare;
- facilitarea accesului la pieele de capital i factori de producie pentru agricultori,
inclusiv creditarea productorilor agricoli de ctre bncile comerciale i instituiile
financiare nebancare;
- stimularea mecanismului de asigurare a riscurilor n agricultur;
- stimularea constituirii i funcionrii grupurilor de productori agricoli.
b) Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale pentru:
- consolidarea terenurilor;
- procurarea echipamentului de irigare;
- compensarea cheltuielilor energetice de irigare;
- procurarea echipamentului no-till, mini-till.
c) Sporirea investiiilor n infrastructura fizic i cea a serviciilor din mediul
rural, inclusiv n infrastructura aferent ntreprinderilor agricole, plasate n extravilan.
Modul de repartizare a mijloacelor din fondul de subvenionare a
productorilor agricoli se stabilete printr-un regulament aprobat de Guvern.
1.2. Pentru susinerea financiar a productorilor agricoli n scopul diminurii
impactului negativ, ca urmare a restriciilor impuse de Federaia Rus 179 490,0 mii
lei, din contul mprumutului acordat de Banca Mondial n cadrul proiectului
Agricultura competitiv.
2) n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor, Fondului
naional pentru dezvoltare regional - n sum de 194 900,0 mii de lei;
3) n bugetul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei:
a) pentru compensarea parial a contribuiilor de asigurri sociale de stat
obligatorii care se pltesc de ctre organizaiile i ntreprinderile Societii Orbilor din
Moldova - n sum de 565,5 mii de lei, ale Asociaiei Surzilor din Republica Moldova

- n sum de 402,8 mii de lei i ale Societii Invalizilor din Republica Moldova - n
sum de 422,1 mii de lei;
b) pentru procurarea de utilaj i materie prim ntreprinderilor Societii Orbilor
din Moldova - n sum de 813,4 mii de lei, ale Asociaiei Surzilor din Republica
Moldova - n sum de 579,4 mii de lei i ale Societii Invalizilor din Republica
Moldova - n sum de 607,2 mii de lei;
c) pentru plata de ctre Asociaia Surzilor din Republica Moldova a serviciilor
de traducere a limbajului prin semne al persoanelor surde, mute ori surdomute,
acordate de interprei la solicitarea acestor persoane - n sum de 500,0 mii de lei.
4) n bugetul Ministerului Culturii, pentru susinerea proiectelor/programelor
culturale ale asociaiilor obteti - n sum de 4 064,7 mii de lei i pentru susinerea
activitii instituiilor teatral-concertistice - n sum de 112 623,7 mii de lei;
5) n bugetul Ministerului Economiei:
a) Fondului pentru Eficien Energetic n sum de 172 680,0 mii lei;
b) pentru susinerea investitorilor, n vederea pregtirii i instruirii personalului
(cadrelor) n legtur cu crearea de noi locuri de munc - n sum de 10 000,0 mii de
lei. Aceste alocaii se vor utiliza conform unui regulament aprobat de Guvern.
6) pentru finanarea investiiilor capitale, conform anexei nr.3.
Art.3. - Se aprob n bugetul de stat alocaii pentru:
1) transferuri ctre alte bugete i fonduri:
a) la bugetul asigurrilor sociale de stat, n sum de 4 390 304,7 mii de lei,
inclusiv pentru prestaii sociale - 2 047 384,7 mii de lei, susinerea financiar a unor
beneficiari de pensii i alocaii sociale - 1 180 104,2 mii lei i pentru acoperirea
deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat - 1 162 815,8 mii de lei;
b) la fondurile de asigurri obligatorii de asisten medical - n sum de
2 319 521,0 mii de lei, inclusiv pentru asigurarea unor categorii de persoane conform
legislaiei - 2 235 237,3 mii de lei, pentru realizarea programelor na ionale n
domeniul ocrotirii sntii - 36 033,7 mii de lei i din contul mprumutului
Modernizarea sectorului sntii acordat de ctre Banca Mondial - 48 250,0 mii
de lei;
c) la bugetele unitilor administrativ-teritoriale - n sum total de 7 402 407,9
mii de lei, care sunt repartizate, conform anexei 4 la prezenta lege.
2) lucrri de renovare a instituiilor de nvmnt primar i secundar general
din subordinea autoritilor publice locale - n sum de 110 126,0 mii de lei, din
3

contul mprumutului acordat de Banca Mondial n cadrul proiectului Reforma n

educaie, pentru care Ministerul Educaiei va deine calitatea de investitor.
Repartizarea acestor alocaii i stabilirea obligaiilor prilor se vor efectua de ctre
Guvern;
3) plata cotizaiilor n organizaiile internaionale al cror membru este
Republica Moldova - n sum de 64 526,2 mii de lei i pentru activit i de reintegrare
a rii - n sum de 5 000,0 mii de lei. Repartizarea pe destinatari a alocaiilor n cauz
se va efectua de ctre Guvern;
Art. 4. - Pentru determinarea cuantumului ajutorului social n conformitate cu
Legea nr.133-XVI din 13 iunie 2008 cu privire la ajutorul social, se stabilete nivelul
venitului lunar minim garantat n mrime de 765 de lei, ncepnd cu 1 aprilie 2015.
Art. 5. - Datoriile cu termen de achitare expirat, formate la situa ia din 31
decembrie 2014 de ctre autoritile publice locale de ambele niveluri, pe domeniile
care, ncepnd cu 1 ianuarie 2015 se vor finana din contul transferurilor cu destina ie
special, vor fi achitate din contul i n limita veniturilor proprii ale bugetelor
acestora.
Art. 6. - Mijloacele financiare primite de la bugetele componente ale bugetului
public naional de ctre autoritile/instituiile publice la autogestiune, a cror
fondatori sunt autoritile publice centrale i locale, conform anexei nr.5, se
gestioneaz prin Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanelor.
Art. 7. - Se stabilete c, la situaia din 31 decembrie 2015, datoria de stat intern
nu va depi - 7 582,2 milioane de lei, datoria de stat extern 1 472,4 milioane de
dolari SUA, iar soldul garaniilor de stat externe va constitui zero.
Art. 8. - (1) Impozitul privat reprezint o plat unic ce se percepe la efectuarea
tranzaciilor cu bunuri proprietate public n procesul privatizrii, indiferent de tipul
mijloacelor folosite.
(2) Subieci ai impunerii cu impozit privat snt persoanele juridice i persoanele
fizice din Republica Moldova, precum i persoanele juridice i persoanele fizice
strine, crora, n procesul privatizrii, li se dau n proprietate privat bunuri
proprietate public.
(3) Obiecte ale impunerii cu impozit privat snt bunurile proprietate public,
inclusiv aciunile.

(4) Cota impozitului privat se stabilete la 1% din valoarea de achiziie a

bunurilor proprietate public supuse privatizrii, inclusiv din valoarea aciunilor
supuse privatizrii.
(5) Impozitul privat se achit pn la semnarea contractului de vnzare-cumprare
i se vireaz la bugetul de stat sau la bugetul unitii administrativ-teritoriale, n
funcie de apartenena bunului.
(6) Nu se achit impozit privat n cazul primirii gratuite n proprietate privat a
bunurilor proprietate public de ctre persoane fizice rezidente care nu desfoar
activitate de ntreprinztor.
(7) n cazul rezilierii sau rezoluiunii contractului de vnzare-cumprare,
determinat de neexecutarea sau de executarea necorespunztoare a obligaiilor
asumate de cumprtor, sumele pltite, n calitate de impozit privat, nu se restituie.
(8) Monitorizarea ndeplinirii prevederilor prezentului articol revine autoritilor
publice centrale sau locale, n funcie de apartenena bunului proprietate public.
Art. 9. - (1) Determinarea cuantumului minim al chiriei bunurilor proprietate
public se prezint n anexa nr.6.
(2) Mijloacele bneti obinute de instituiile publice finanate de la bugetul de stat
din darea n chirie/locaiune a bunurilor se las la dispoziia acestora pentru acoperirea
cheltuielilor proprii i se gestioneaz n modul stabilit pentru mijloacele speciale.
(3) Instituiile publice finanate de la bugetul de stat i uniunile de creaie se
scutesc de plata chiriei (exceptnd plata serviciilor comunale) pentru ncperile
nchiriate de la alte instituii publice finanate de la bugetul de stat, precum i de la
ntreprinderile de stat ai cror fondatori snt instituiile publice respective sau
autoritatea ierarhic superioar acestora.
(4) ntreprinderile de stat al cror fondator este Departamentul Institu iilor
Penitenciare al Ministerului Justiiei se scutesc de la plata chiriei (exceptnd plata
pentru serviciile comunale) pentru ncperile nchiriate de la instituiile din cadrul
sistemului penitenciar.
Art. 10. - (1) Bncilor comerciale care au acordat pn la 29 iulie 1994 credite
prefereniale pe termen lung cooperativelor de construcie a locuinelor care au fost
nfiinate pn la 1 ianuarie 1993 i care au nceput construcia caselor pn la aceast
dat, bncilor comerciale care au acordat dup 29 iulie 1994 astfel de credite
cooperativelor de construcie a locuinelor, specificate n Hotrrea Parlamentului
nr.209-XIII din 29 iulie 1994, n condiiile prevzute de Hotrrea Guvernului nr.349
din 7 iunie 1993, precum i bncilor comerciale care au acordat credite cooperativelor
5

de construcie a locuinelor, specificate n hotrrile Parlamentului nr.834-XIII din 16

mai 1996, nr.1588-XIII din 27 februarie 1998, nr.1147-XIV din 20 iulie 2000 i
nr.905-XV din 7 martie 2002, n condiiile prevzute de aceste hotrri, li se
compenseaz de la bugetul de stat veniturile ratate prin acordarea acestor credite.
(2) n conformitate cu prevederile alin.(1), bncilor comerciale li se
compenseaz i veniturile ratate prin acordarea de credite prefereniale i de credite
fr dobnd categoriilor de persoane care, potrivit legislaiei, beneficiaz de acest
drept, n funcie de sursa de compensare a acestor pierderi prevzut n actele
normative.
(3) Sub incidena prevederilor alin.(1) i (2) nu cad creditele folosite contrar
destinaiei.
(4) Compensarea a 50% din suma creditelor bancare acordate cooperativelor de
construcie a locuinelor nr.244 (municipiul Chiinu) i Apartament (municipiul
Bli), constituite exclusiv pentru construcia de locuine destinate participanilor la
aciunile de lupt pentru aprarea independenei i integritii teritoriale a Republicii
Moldova, se efectueaz de la bugetele municipale Chiinu i Bli, n funcie de
costul construciilor aprobat, n modul stabilit, la data semnrii actului de dare n
exploatare a obiectivelor menionate.
Art. 11. - Despgubirile pentru persoanele care, conform legislaiei, snt supuse
asigurrii de stat obligatorii se pltesc, n baza documentelor perfectate de ctre
serviciile de specialitate ale autoritilor (instituiilor) n care snt angajate aceste
persoane, din mijloacele autoritilor (instituiilor) respective.
Art. 12. - (1) Comisioanele pentru serviciile de distribuire a pensiilor,
indemnizaiilor, compensaiilor i a altor ajutoare prevzute n bugetul de stat pentru
pensionarii militari, pentru persoanele din corpul de comand i din trupele organelor
afacerilor interne, pentru alte categorii de persoane, servicii prestate de Banca de
Economii S.A., se stabilesc la ncheierea contractelor ntre banc i autoritile
administraiei publice de resort i la valoarea maxim de 0,8% din suma distribuit.
(2) Comisioanele pentru serviciile de distribuire a compensaiilor persoanelor
supuse represiunilor politice, a compensaiilor unice pentru conectare la conducta de
gaze naturale, a indemnizaiilor unice pentru construcia de case individuale sau de
locuine cooperatiste, procurarea de spaiu locativ sau restaurarea caselor vechi i a
altor pli sociale cu destinaie special pentru unele categorii de populaie prevzute
n bugetul de stat, prestate de instituiile financiare din ar, se stabilesc la ncheierea
contractelor ntre instituia financiar i Ministerul Finanelor i la valoarea maxim
de 0,8% din suma distribuit.
6

(3) Comisioanele pentru serviciile de ncasare prin alte instrumente de plat,

dect cardurile de plat, de la populaie, de la perceptorii fiscali a plilor la bugetul de
stat (cu excepia plii drepturilor de import-export) i la bugetele unit ilor
administrativ-teritoriale, precum i comisionul la restituirea plilor de la aceste
bugete populaiei, se stabilesc n valoare maxim de 1 % pentru o plat de la suma
ncasat/restituit, dar nu mai puin de 1 leu i nu mai mult de 2,5 lei, pe baz de
contract ncheiat de ctre Ministerul Finanelor cu instituiile financiare i .S.Pota
Moldovei i se achit de la bugetul de stat;
Art. 13. - (1) Se stabilete achitarea, de la bugetul de stat, a comisioanelor
pentru:
a) executarea prin Sistemul Automatizat de Pli Interbancare a documentelor de
plat din sistemul trezorerial al Ministerului Finanelor;
b) serviciile de ridicare n numerar a mijloacelor bneti i pentru deservirea
operaiunilor valutare n conturile bugetului de stat i bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale;
c) serviciile de ncasare prin carduri de plat de la popula ie a pl ilor la bugetul
de stat i la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, precum i comisionul la
restituirea plilor de la aceste bugete populaiei, se stabilesc pe baz de contract
ncheiat de ctre Ministerul Finanelor cu instituiile financiare;
d) serviciile bancare la deservirea conturilor destinate realizrii proiectelor
finanate din surse externe, gestionate prin sistemul trezorerial;
e) serviciile de transfer/ridicare n numerar a mijloacelor bneti, n baza
documentelor executorii, din conturile bugetului de stat i al bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale;
(2) Comisionul pentru recepionarea de la persoanele fizice a drepturilor de
import-export se achit de ctre organele vamale din mijloace proprii, pe baz de
contract ncheiat cu instituia financiar deservent.
Art. 14. - (1) Dobnzile calculate la soldurile mijloacelor bneti a bugetelor
componente ale bugetului public naional aflate n conturile deschise n Contul Unic
Trezorerial al Ministerului Finanelor/instituii financiare se repartizeaz
corespunztor bugetului de stat, inclusiv aferente fondului special pentru manuale,
bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor asigurrii obligatorii de asisten
medical.
(2) Dobnzile calculate la soldurile mijloacelor bneti n conturile deschise n
instituii financiare i destinate realizrii proiectelor finanate din surse externe se
7

vireaz integral la bugetele n componena crora snt incluse (bugetul de stat sau
bugetele unitilor administrativ-teritoriale), cu excepia dobnzilor calculate la
soldurile mijloacelor bneti ale Fondului Provocrile Mileniului Moldova, care
rmn n gestiunea acestuia.
Art. 15. - Se interzice efectuarea plilor anticipate (avansurilor) pentru
achiziionarea mrfurilor, serviciilor i lucrrilor, cu excepia lucrrilor de construcii
i reparaii capitale, valoarea crora nu vor depi 10 la sut din limita anual stabilit
pe obiectiv n scopul organizrii proceselor tehnologice i procurrii de materiale i
utilaj, n cazul n care contractele de antrepriz ncheiate ntre beneficiari i
antreprenori prevd astfel, cu confirmarea ulterioar a sumelor pltite prin volume de
lucrri executate efectiv pe parcursul anului de gestiune;
Art. 16. - Ministerul Finanelor se autorizeaz:
1) s modifice, la cererea ntemeiat a executorilor primari de buget, indicatorii
stabilii ai bugetului de stat:
a) privind mijloacele speciale (excluznd granturile, donaiile, sponsorizrile i
alte intrri cu titlu gratuit) i fondurile speciale, ca urmare a acumulrilor de venituri
la acestea peste limitele anuale aprobate n total executorului primar de buget;
b) privind proiectele finanate din surse externe, ca urmare a intrrilor
suplimentare de mprumuturi i granturi externe, precum i a utilizrii soldurilor
bneti existente la nceputul anului n conturile proiectelor respective;
c) privind granturile, donaiile, sponsorizrile i alte mijloace intrate suplimentar
cu titlu gratuit n posesia instituiilor bugetare, precum i utilizarea soldurilor bneti
existente la nceputul anului din aceste surse;
2) s includ n bugetul de stat, la venituri i cheltuieli, mijloacele acumulate la
conturile speciale pentru nlturarea urmrilor calamitilor naturale;
3) s accepte, la propunerile ntemeiate ale autoritilor publice centrale,
efectuarea de cheltuieli capitale (cu excepia investiiilor capitale) peste limitele
alocaiilor prevzute n acest scop n buget n cazul posibilitii acoperirii acestor
cheltuieli din contul i n limita alocaiilor pentru cheltuielile curente aprobate
autoritilor respective n bugetul de stat la grupele funcionale principale
corespunztoare. n cazul formrii de economii la cheltuielile de personal, se permite
redirecionarea economiilor respective i spre alte cheltuieli curente;
4) s redistribuie, la cererea ntemeiat a executorilor primari de buget, alocaiile
aprobate ale bugetului de stat:
a) ntre grupele unei grupe funcionale principale;
8

b) ntre autoritile publice, n cazul trecerii, n modul stabilit (inclusiv n urma

divizrii), a unor uniti, subdiviziuni sau instituii din subordinea unei autoriti
publice n subordinea unei alte autoriti publice, precum i n cazul delegrii, n
temei legal, a unor competene;
c) ntre programele i subprogramele aprobate ale unui executor primar de buget
n cadrul unei grupe funcionale principale;
5) s redistribuie, la propunerile Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Construciilor, bazate pe deciziile Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii
Regionale, mijloacele Fondului naional pentru dezvoltare regional ntre grupele
funcionale principale;
6) s redistribuie, la propunerile Ministerului Agriculturii i Industriei
Alimentare, bazate pe solicitrile autorizate spre plat ale beneficiarilor, mijloacele
fondului de subvenionare a productorilor agricoli ntre cheltuielile capitale i cele
curente;
7) s modifice raporturile dintre bugetul de stat i bugetele unitilor
administrativ-teritoriale n cazul modificrii actelor normative n vigoare sau n cazul
adoptrii de noi acte normative privind organizarea administrativ-teritorial, n cazul
delegrii, n temei legal, a unor competene sau al retragerii lor, n cazul trecerii, n
modul stabilit, a unor instituii din subordinea autoritilor administraiei publice
locale n subordinea autoritilor publice centrale i viceversa, precum i n cazul
trecerii unor instituii din subordinea autoritilor publice locale de nivelul nti n
subordinea autoritilor publice locale de nivelul al doilea i viceversa;
8) s redistribuie transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat,
prevzute la anexa nr.4, ntre bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul
nti i nivelul al doilea i ntre bugetele unitilor administrativ-teritoriale de acelai
nivel, n baza deciziilor coordonate de autoritile publice locale respective;
9) s plaseze mijloacele soldului liber al bugetului de stat, gestionate prin
intermediul Contului Unic Trezorerial al Ministerului Finanelor, n depozite la Banca
Naional a Moldovei;
10) s contracteze, pe parcursul anului bugetar, mprumuturi interne pe piaa
valorilor mobiliare de stat peste limitele prevzute de bugetul de stat, cu scaden n
anul 2015, pentru acoperirea decalajului temporar de cas al bugetului de stat;
11) s utilizeze temporar soldurile disponibile de mijloace speciale i fonduri
speciale din conturile instituiilor publice finanate de la bugetul de stat, proiectelor
finanate din surse externe, precum i soldurile de mijloace financiare din conturile
autoritilor/instituiilor publice la autogestiune, deschise n Contul Unic Trezorerial

al Ministerului Finanelor, pentru efectuarea de cheltuieli la componenta de baz a

bugetului de stat, restituindu-le pn la finele anului bugetar;
12) s recrediteze, din contul mprumuturilor externe, autoritile executive ale
unitilor administrative-teritoriale, drept garanie de rambursare servind inclusiv
transferurile cu destinaie general de la bugetul de stat ctre unitile administrativteritoriale respective.
Art. 17. Prevederile art.6, art.9 alin.(1) i (4), art.12 alin.(3), art.13 i art.14
intr n vigoare la data publicrii legii.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI

10