26.10.2015 JADMINISTRAREA $1 CONTROLUL, FONDURILOR U.E. UTILIZATE iN INSTITUTHLE PUBLICE NATIONALE Profesor univ.dr. Petre POPEANGA (Membru al UNIVERSITATII EUROPENE DE FISCALITATE Lector univ.dr.Carmen BRAGADIREANU Debutul Uniunil Europene - anul 1950 Apelul Ministrului_ de Externe al Frantei, Robert Schuman: ,£uropa nu se va realiza dintr-o data nici printr-o constructie de ansamblu. Ea so va face prin realizari concrete, mai intai o solidaritate in fapt.” Fondatorii Uniunii Europene: Franfa,Italla, Gormanta Fedorala, Belgla, Olanda, Luxemburg 1973 ~ Danemarca, Regatul Unit al Mar Brtanice silllanda de Nora 1981 ~ Grecia 1986 ~ Spania, Portugalia 1995 ~ Austia, Finlanda gi Suecia 2004 ~ Cipru, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia, Ungar, Estonia, Malta, Letonia,Litvania 2007 ~ Bulgaria gi Romania 2013 ~ Croatia zent U.E. cuprinde. Austria, Belgia,Bulgaria, Cipru, Danomarca, Estonia, Finlanda, Franta, Germania, Grocia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanle, Olanda, Polonia, Portugalia, Romania, Republica Ceha, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria si Croatia.26.10.2015 Tratatul de la Maastricht Semnat in fobruarie 1992 do cole 12 state membro la acea dat&: Franta, lalla, Germania, Bolgia, Olanda; Luxemburg, Danemarca, Angila, Irlanda, Grecia, Spania 51 Portugalla Objective: ‘¢ afirmaroa identtaqll_ UE po scena Internationals prin realizarea unel poiltle! externe gi de socuritate comund; ‘© droptul de cetafoan al U.E, prin care orlco locultor se bucurs do toate drepturio $i Indatoririle de lberd elreulajle $1 gedore In orleare dintre Statole Mombro. Parlamentul European © parte a sistomului institutional r, constituie _structura suport a democratlel U.E., singura aleasa prin vot direct de cétre cotitenii acesteia, © oste unica adunare transfrontaliera, do acest fel, din intreaga lume, Atributi Controlul Comisiei si a celorlalte structuri ale Uniunli Europene prin trmétoarele instrument: *- audierea comisari * investirea Comisiei si a programului au de activitat * crearca Comisillor do _ ancheta temporard privind dreptul comunitar; introducerea de motiuni de cenzura impottiva Comisial; © doscarcarea gestiu tructurilor UE. Competente a. in materie legistativa: elnitiativa legislativa (limitats ta incoput, extinsd la toate domeniile in prezent); # Procedura de codecizie - impreuna eu Consiliul, in adoptarea unora dintre hotarari, inclusiv a bugetului Uniunii Europene; aviz la sau ale Consiliului *Procedurs de cooperare la initiativele Consiliulu. itiativele26.10.2015 b, In materie bugetara ‘ Participa ta toate momentele procosulul bugoiar: progatrea, discutaroa, sprobares, controhul'$i oxecutla buigetulul U *Dozbato gi aprobi doscircarea de jestiune & cantului do oxecutio “a ugetulul UE c. In materie de relatii externe ‘© Compotenta docizionala in cova co riveste aprobarea tratatolor Internationale indifront do natura acestora © Competenta in rezolvarea potitiitor otatoniior somunitar Recurs la Curtea de Justitie in cazurile: «© nerespectarea prevederllor Tratatelor UE '* recursul in anularo ~ promovat pentru protejarea prorogativolor sale. Parlamentul European este alcatuit din 735 de deputali alesi prin vot po list in cole 28 de state membre. Mandatelo sunt distribuite pe {ari in functie de populatia fiecdrui stat membru dar nu mai putin de 8 mandate gi nici mai mult de 99. Pe fari situafia repartizarii mandatelor Se prozint astfel: + tivanla— 12 mandate 2 Luxemburg 6 mandate, * Austin 17 mandate, + Malta ~§ mandate. ila 22 mandate, ‘Marea Brtanie ~72 gata 17 mandaie, mandat, Scene sae ‘+ Ofanda” 25 mandate, = Danamarea 13 + Polonia — 48 manda, ‘mandate, + Portugal ~ 22 manda, + Estonia 6 mandate, + Rominla~ 83 mandate, * Finlanda ~ 13 mandate, + Reputicn cna 22 ane uni + Sovoce- ro manat, + Grecia-22 mandate, * Stovenia~7 mandate, irianda— 12 mandate, ‘+ Spania ~ 50 mandate, Tino’ zeimmanie®” + Suis 18 anasto Tito” simondte, + Uhr 22 mandae eee + Croatia ~ 5 mandate, * Conducere: © Biroul Parlamentului European — format din presedinte si 14 vicepregedinti. © Conferinta presedintilor - formata din presedinte si pregedintii grupurilor politice.26.10.2015 in prezent. in Partamentul European sunt 7 grupuri politice gi anume: * Gruput Partidutui popular Europoan (Crestin Democrat), * Gruput Allante! Progresiste @ Soclalistlor Democratifor din Parlamentul European, «* Gruput Alianfo! Liberaiior $1 Democratiior pontru Europa, + Grupul VerzilorAlfanta Libera Europoans, * Grupul Consorvatori $i Reformisti Eurepent, * Grupul Confederal al Stingi Unite Europene/Sténga Verde Nordicé, «# Grupul Europa Libortati $1 Democrat. © Biroul chestorilor ~ cinei la numar. © Conferinta progedintilor de comisit * Comisiile parlamentare in_prozont, tn Parlamentul European functionoaza mat muito comisit pormanonto cuprinzand into 24 gi 76 doputall,conduse de lun progedinte, 24 vicaprogodin(! gi un secrotarat In sfera_acestora_mat_functloneaz subcomisi infintate pe perloade determinate {de obleal un an) pe o tema astineta Un toc important il are Comisia pentru bugete, cea care analizeazi gi Propune bugetelo diferteior programo §1 Institut ale iniunii Europer European organizeaza, inta ordinaré pe luna, de regula la Strassbourg cu. durata deo saptamana. in_restul timpului deputatii tsi desfasoard activitatea astfel: ‘© 0 saptémand activitate in teritoriu, ©0. séptimand activitate in grupurile politice, ©0 saptéména activitate in comisilie permanente 2. Consiliul de Ministrii $i Consiliul European Consiliul de Minigtri al Parlamentului European este o structura interguvernamentala caro exprima legitimitatea statala a comunitatior. Este format din cate un reprezentant al fiecdrui stat membru la nivel” do, minist care aro" capactato Juridica doa angaja guvornul statulul pe are i reprozintay A fost inflintat in anul 1992, ca urmaro a” aprobarit Tratatului dea Maastricht.26.10.2015 Atributii: ©Coordonarea _politicii generale a statelor membre; ‘*Putere de decizio in limitele conferite de Tratatul de la Maastricht; economice ‘© Desemnarea membrilor unor structuri ale Uniunli_ Europene (Comitetul Economic gi Social, Curtea European’ de Conturi). Consiliul European este reuniunea sefilor de stat sau de guverne ai statelor membre. Atributi * Asigurarea —schimbului_— de informafii intro gama vast de Subjecte neoficiale sau declaratii publice; ‘*Aprobarea unor decizii si directive pentru actiuni ale U.E; *Coordonarea —_activitatii de cooperare politica externa a U.E; *Aprobarea_orientarilor importante ale politicil generale a U.E.; © Participa impreuné cu Parlamentul European la adoptarea propunerilor legislative ale U.E. prin procedura de codecizie si cooperare, Comisia Europeana Organism executiv al UE de_ ti guvernamental, cu activitate permanenta, institutionalizaté in 1985 prin Tratatul do la Bruxelles gi intrata in vigoare in julie 1967. Atribut + Inifiativa legistativa competenta in cadrul Arela CE propune Consiliulul de Ministri $i P.E programe privind politicile comunitare in diferite domenti, precum agricultura Industria, plata intern’, energia, medial, cercetarea, probleme regionale.26.10.2015 ¢Competenfa de executie in cadrul careia politicile comune se realizeazé pe baza_prevederilor acordurilor si a tratatelor cu alte tari; ¢Competenti de control in cadrul careia Comisia vegheaza la corecta aplicare a decizillor; *Alte competenfe in domeniile cercetirii $i dezvoltarii tehnologice, invafamént, transporturi, Organizare gi functionare Comisia Europeana, in calitato de structura politica este formata din 28 comisari (membrii ai comisiei). Organizarea_ este _piramidala- terarhizata, compusa din 28 directi generale gi 15 servicii specializate. Conducerea Presedintele Comisiei este desemnat de Parlamentul European ou gase luni inainte de inceperea mandatului si este consultat tn selectarea celorlalti comisari. Reprezinta Comisia Europeana fata de alte institutii rolul sdu_fiind preponderent politic, Vicepresedinti, in numar de 5 numii de c&tre pregedinte suplinese activitatea pregedintelui atunci cand, din diferite motive, acosta nu o poate oxercita. Secretariatul general - are rolul de a asista activitatea presedintelut in realizarea atributiilor Functionarea Comisiei Europene are caracter pormanont prin gedinte saptiménale de luctu tinute, de obicei, miercurea sau ori de cate ori oste hocesar.26.10.2015 Problemele ce fac _ obiectul reuniunilor se impart in doua categorii: “probleme asupra carora_comisarli, Prin sefli cabinetelor, se pun de acord ‘gintse mal discuta probleme care se discuté in plenul ‘Comisiei. Sedintelo nu sunt publice. Dupa sedinta, de regula jol, are ‘alnire a progodintelui - sau a rului acestuia = — cu reprezentantii structurilor media Curtea Europeana de Audit Curtea Europeana de Audit exercité functia do control al execuitio! ugetului Uniunii Europene. ‘A fost creatd in anul 1977, iar prin Tratatul de ta Maastricht a fost inclusa rintre cele “cinci institut’ ale “omunitallor Europene. Membri Curiii de Conturi, tn numar de 28 sunt numiti do. catre Consiliu, dupa ce au fost audiati si avizati de catre Comisilio do specialitate din Parlamentul European. Curtea | Europeans de Audit exercita activitatea de control al contutilor de executio permanent, la Inchiderea —exercifiulul—_financiar intocmindu-se un raport in caro se fac propuneri privind descarcarea sau nua gestiuni, Raportul este analizat si aprobat de Parlamontul European. Curtea Europeana de Audit mai ‘emits, in cadrul competentelor salo, avize' privind initiativele de ordin financiar emiso de catre structurile Uniunit Europene. MULTUMESC!