coala Naional de Studii Politice i Administrative

Facultatea de Administraie Public

DISCIPLINA: ECONOMIA
AFACERILOR PUBLICE
Cursul 6. Piaa muncii

Asist.univ. Teodora Dinu

tdinu@snspa.ro

Ne aducem aminte
Piaa eueaz
Pieele produc (mai
mereu) prea mult
ceva (poluare) i
prea puin altceva
(cercetare);

P
S

D
PE
E

Piaa este eficient

Beneficiul marginal =
Costul marginal = Pre

QE

Echilibrul pe piaa muncii

Despre ce vorbim?
Oferta de munc

Cererea de munc
Cantitatea bunului (munc)

Preul muncii

Semnificaia dezechilibrelor
I supra-pre

DL
wE

II supra-cantitate

SL
I
IV

II

III

III sub-pre

IV sub-cantitate
0

LE

Subutilizarea forei de munc

Munca - principalul factor de producie
Subutilizarea forei de munc omaj:
Cantitatea de munc oferit este superioar cantitii cerute (I)
Trebuie cutat pentru nivelurile salariilor superioare celui de echilibru
Apar pierderi date de producia pe care lucrtorii neutilizai ar fi putut s-o
realizeze

Legea lui Okun omajul presupune sacrificarea unei pri din

venitul naional potenial
Pe baza datelor statistice referitoare la economia american, Okun ajunge
la concluzia c pentru o cretere a ratei omajului cu un procent peste
NAIRU (Non Accelerating Inflation Rate of Unemployment i.e. rata omajului care nu
accelereaz inflaia) rezult o reducere a ritmului de cretere a PNB cu dou
procente i jumtate n raport cu venitul naional potenial

Suprautilizarea forei de munc

Poate produce supraofert de bunuri
Asociat boom ului economic
SUA 2006-2007 rata omajului < 5%
supradimensionarea veniturilor salariale

cresc costurile factorului munc (L)

se produc presiuni inflaioniste

Soluia = concurena perfect (egalitatea veniturilor salariale)

?!

Variaia veniturilor salariale

Tipul slujbei

Educaie (studii superioare, medii etc.)

Vrst
Vechime la locul de munc (fidelizarea angajailor, stimularea stabilitii
forei de munc i ataamentului pentru ntreprindere) nu substituie
competena lucrtorilor
Sex i ras (discriminri)

Tipul de pia (cazul pieelor de munc sindicalizate)

Imperfeciuni ale pieei muncii

Concurena pe piaa muncii

Monopsonul pe piaa muncii
Un singur cumprtor dominant
Firmele mici vor urma politica salarial a firmei mari
Caz particular: oligopson coordonat (nelege ntre firmele privind nivelurile
salariale)

Efecte:

niveluri mai sczute ale salariilor

niveluri mai sczute ale ocuprii L dect n cazul concurenei
perfecte

Monopsonul
Monopsonul cu salariu mic

Monopsonul cu salarii difereniate

nu exist negocieri ale

salariilor, sau diferenieri n
aceste negocieri
condiiile de angajare
(implicit salariul) sunt
prestabilite

Fora de munc:

angajrile se fac n grupuri

negocierile salariale au loc pe
grupe de lucrtori sau chiar
individual

Salariile se fixeaz
difereniat, astfel nct
cheltuielile sale salariale s
nu depeasc nivelul
planificat

Accept oferta monopsonului,

Prsete zona n cutarea unui
loc de munc (rar, din cauza
rigiditii)

Cum rezult salariul?

Curba ofertei are pant pozitiv (nu
e perfect elastic)
PmL = productivitatea marginal a
muncii
Cm = costul marginal al muncii
(deasupra S deoarece firma crete
salariul angajailor cu fiecare nou
angajat) dac oferta ar fi perfect
elastic, monopsonul ar putea s
creasc nivelul ocuprii fr s
mreasc salariul
Cm PmL = QM (nivelul ocuprii)
QM S = WM
Pt un nivel de angajare QE monopsonul ar
trebui s plteasc un salariu > Cm
Dar, monopsonul poate crete nivelul
angajrii cu condiia discriminrilor salariale

Cm

WE

WM

QM

QE

PmL

Monopolul pe piaa muncii

W
S
Ec

Wi

Er

WE
A

Qc

QE Qr

Sindicatul impune nivelul salarial

(Wi)
Nivelul angajrilor va fi Q C,
corespunztor cererii de munc
oferta real este mai mare Qr
Aria WiEcQcO reprezint venituri
suplimentare ale personalului
angajat (membrii de sindicat)
Aria ABQrQc (mrginit de W E)
reprezint pierderi pentru
lucrtorii care ar mai putea fi
angajai dac piaa muncii ar fi
competitiv ineficien Pareto

Monopolul bilateral pe piaa muncii

Confruntarea dintre monopson
(patronat) i monopolul (sindicat) soluie de rezolvare a ineficienei
Pareto prin negocieri directe ntre
cei doi poli ai respectivei piee a
muncii
Scopul: soluie de compromis
salariul de echilibru WE

reducere a nivelului ocuprii forei

de munc sub pragul corespunztor
ofertei QO
Nivelul optim al ocuprii ar fi Qe

Cm
W

S
Venituri
nerealizate
de lucrtori

WM
WE

(eficiena Pareto)

att monopolul - sindicat ct i

monopsonul - patronat sunt
interesai n reducerea nivelului
ocuprii la Qm (dar cu salariu WE)

Qm

QE

Q0

Confruntarea monopol monopson

Descris prin puterea de negociere a celor dou pri
Creeaz actori puternici
Grupri sindicale
Asociaii patronale

Determin
Costuri mari de tranzacie pe piaa muncii
Comportamente de tip pasager clandestin
Angajri fr forme legale
Angajarea imigranilor

Interveniile statului pe piaa muncii

Fixarea unui salariu minim
descurajeaz folosirea ilegal a forei de munc din moment ce impozitele
i contribuiile sunt calculate procentual n raport cu salariul de ncadrare
diminueaz profiturile necuvenite ncasate de monopson prin diferenierile
salariale
evit un nivel sczut (n mod artificial) al ocuprii

Stabilirea salariului minim la nivelul salariului de echilibru de pe

acea pia, altfel apar dezechilibre

Sensul salariului minim instrument al politicilor de corectare a

distribuiei veniturilor i de combatere a srciei
Alternativ impozitarea salariilor mari (afecteaz i ntreprinderile
prin cota de contribuii)

Reglementarea pieei muncii

Limitarea exceselor celor doi poli principali ai pieei muncii:
sindicatul - monopol
patronatul monopson

Presupune dou categorii de aciuni:

Reglementarea organizrii sindicale i patronale astfel nct s se previn
excesele i discriminrile;
Intervenia direct n negocierile patronat sindicate ca mediator, pentru a
asigura convergena spre optimul pieei muncii.

Reglementri privind patronatele (angajatorii)

Consider nule contractele de angajare condiionate de neapartenena la
sindicat (yellow-dog contracts);
Declar ca drepturi fundamentale ale muncii: dreptul la auto-organizare a
forei de munc i dreptul la negocieri colective;
Interzice patronatelor s se amestece n activitile sindicale i s creeze
obstacole n calea organizrii sindicale;
Declar prohibite discriminrile angajatorilor n raport apartenena la
sindicat n privina angajrilor, concedierilor i promovrilor;
Consider ilegal discriminarea mpotriva oricrui lucrtor care are
plngeri la adresa patronatului, sau depune mrturie mpotriva acestuia;
Oblig angajatorii s negocieze corect cu sindicatele, fr a recurge la
presiuni, sau ameninri;
Interzic sau limiteaz discriminrile salariale n funcie de sex, ras,
convingeri religioase etc.

Reglementri privind sindicatele

Vizeaz trei domenii principale:
Organizarea sindical
Practicile sindicale incorecte
Dreptul la grev

Organizarea sindical
Urmrete exclusiv obiective specifice pieei muncii:

salarii mai mari,

condiii mai bune de munc,
orar de lucru mai scurt,
concedii de odihn pltite etc.

Neapartenen politic
Au autonomie de negociere (organizate ca uniuni)
Pot avea grade de recunoatere:
Closed shop,
Union shop,
Open shop.

Practicile sindicale incorecte

Exercitarea de presiuni asupra angajailor pentru a deveni membri
de sindicat
Blocaje jurisdicionale

Boicoturi secundare (confruntarea ntre sindicate)

Greve de simpatie
Cotizaii discriminatorii sau excesive
Refuzul de a negocia cu patronatele

Dreptul la grev
Modalitate liber de exprimare a atitudinii lucrtorilor fa de
condiiile de munc
Scopul trebuie s vizeze piaa muncii
Altfel, se interzic grevele cu caracter:
politic,
religios,
sau de solidaritate cu grupuri sociale.

Se mai interzic grevele care:

pot bloca ntreaga economie naional i
pot pune n pericol sntatea cetenilor,
sau sigurana naional.

Data viitoare