Modulul 5.

Consideraii generale asupra organizrii sistemelor de

drept ( judiciare). Jurisdicia i rolul ei n statul de drept.
Seciunea 1. Noiunea de jurisdicie.
Termenul de jurisdicie provine din lat.jurisdictio= jus (drept) i dicere ( a
spune, a pronuna), ce nseamn a pronuna dreptul.
Conceptul de jurisdicie are multiple accepiuni1.
ntr-o prim accepiune, termenul de jurisdicie desemneaz puterea de a
decide asupra conflictelor ivite ntre diferite subiecte de drept persoane fizice
sau juridice prin aplicarea legii2.
n aceast accepiune jurisdicia = funciune
ntr-o a doua accepiune, jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin
care statul distribuie justiia3. Constituia i legea de organizare sistemului
judiciar se refer astfel la instane i tribunale tocmai n aceast accepie.
n aceast accepiune jurisdicia = serviciu public
Seciunea 2. Jurisdicia ca funciune.
2.1. Precizri prealabile.
Funciunea judiciar n statele moderne se realizeaz prin organe
specializate.
Constituia Romniei prevede, n art. 1 alin. 4, c Statul se organizeaz
potrivit principiului separaiei i a echilibrului puterilor legislativ, executiv
i judectoreasc n cadrul democraiei constituionale.
Tot Constituia Romniei, n Titlul III, a consacrat un capitol distinct
autoritii judectoreti, ca apoi, ntr-o seciune urmtoare, s se refere la
instanele judectoreti. De asemenea, potrivit art. 125 din Constituie Justiia
se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin celelalte instane
judectoreti stabilite prin lege.
Instanele judectoreti = organe judiciare.
De aceea, atunci cnd vorbim despre funcia judiciar a statului, spunem
c aceasta se realizeaz numai prin organele strict specializate, respectiv de ctre
instanele judectoreti.
2.2. Delimitarea activitii judiciare de activitatea celorlalte autoriti
publice.
Delimitarea activitii judiciare de activitatea legiuitoare.
Organele legislative se constituie n urma alegerilor (sunt alese)
organizate potrivit Constituiei i legilor organice dezvolttoare.
1

D. Radu, Aciunea n procesul civil, Ed. Junimea, Iai, 1974, pp.34-39; E. Herovanu, Principiile procedurii
judiciare, vol.I, Institutul de arte Grafice Lupta, Bucureti, 1932, pp.303-304; V.I. Priscaru, Jurisdiciile
speciale n RSR, Ed. Academiei, Bucureti, 1974, pp.16-18.
2
D. Radu n M.N. Costin, I.Le, M. Minea, D. Radu, Dicionar de drept procesual civil, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 287.
3
E. Herovanu, op.cit., p.303.

Mandatul organelor legiuitoare este limitat n timp, la o durat de 4 ani.

Forul legislativ suprem ( Parlamentul) poate fi sesizat de guvern, deputai,
senatori i un numr de 100.000 de ceteni cu drept de vot ( art. 74 din
Constituie).
Activitatea legiuitoare se concretizeaz n legi, hotrri i moiuni.
Legea, ca expresie a funciei legislative, se remarc prin generalitate
(reglementeaz cazuri indefinite ca numr), abstraciune ( nu se adreseaz unor
fapte petrecute n trecut), i novaiune (are ca obiect fapte ce se pot produce n
viitor, prin urmare creeaz situaii juridice noi)4 .
Autoritatea legiuitoare exercit un control asupra modului de organizare i
funcionare a instanelor judectoreti.
Organele judiciare sunt numite de ctre Preedintele Romniei la
propunerea Consiliului superior al Magistraturii.
Judectorii beneficiaz de inamovibilitate n funcie.
Rolul de organ de disciplin revine Consiliului Superior al Magistraturii
(art. 134 alin.2 din Constituie).
Sesizarea organelor judiciare se face printr-o cerere.
Activitatea judiciar se materializeaz ntr-o hotrre judectoreasc
sentina sau decizie5.
Hotrrea judectoreasc are un efect special, concret i declarativ, prin
urmare se aplic la cazuri concrete i pe baza unor circumstane care s-au
petrecut deja6.
Autoritatea judectoreasc exercit i ea un control asupra puterii
legislative, prin competena atribuit acesteia n materie electoral, n cauzele
penale privind pe senatori i deputai, precum i prin interpretarea pe care o dau
legilor atunci cnd o aplic.
2.3. Felurile jurisdiciei.
A. Dup prezena intereselor contrarii ( existena unei controverse, a
unui litigiu), distingem ntre jurisdicia contencioas i jurisdicia graioas sau
voluntar.
Jurisdicia contencioas prezint urmtoarele caracteristici:
a) se aplic numai dac se afirm existena unui conflict ntre dou pri
cu interese contrare;
b) implic, de regul, dezbateri publice, orale i contradictorii n edina
de judecat;
c) n finalul judecii se urmrete actualizarea unor stri juridice
anterioare prin constatarea, declararea sau stingerea unor drepturi subiective,
dimpreun cu obligaiile lor corelative;
4

I. Le, Instituii judiciare contemporane, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.8.
Pentru amnunte, a se vedea, V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, ed. Naional,
Bucureti, 1996, pp. 13-16.
6
I. Le, op.cit., p.8.
5

d) hotrrea pronunat, odat devenit irevocabil, se bucur de

autoritatea lucrului judecat, punnd capt litigiului.
Jurisdicia graioas presupune rezolvarea unei cereri atunci cnd nu se
invoc nclcarea ori contestarea unui drept, constituind totodat dreptul comun
pentru materiile necontencioase cu privire la care legea prevede o procedur
special ( ex. nregistrarea partidelor politice)
Ceea ce distinge jurisdicia graioas de cea contencioas este absena
unui litigiu, respectiv a unui diferend i a unui adversar care ar avea interes s se
opun la admiterea cererii necontencioase.
B. Dup materia supus judecii, distingem ntre jurisdicia civil,
penal, administrativ i constituional.
Jurisdicia civil i penal este n competena acelorai organe judiciare,
cu deosebirea c jurisdicia civil are ca obiect o pretenie civil, iar jurisdicia
penal o fapt cu caracter penal.
Restabilirea ordinii de drept se realizeaz n mod diferit, n cadrul celor
dou jurisdicii:
n materie civil: prin constrngerea patrimonial a debitorului,
respectiv prin mijlocirea executrii silite;
n materie penal: prin aplicarea de pedepse.
Jurisdicia administrativ se realizeaz tot de ctre instanele
judectoreti, dar dup reguli speciale, fa de natura raporturilor juridice ce
formeaz obiectul judecii.
Jurisdicia constituional se realizeaz de ctre Curtea Constituional
care se pronun asupra constituionalitii legilor ( art. 146 din Constituie).
C. Dup amplitudinea atribuiilor conferite diferitelor autoriti
judiciare, distingem ntre jurisdicia de drept comun i jurisdicia special.
Jurisdicia de drept comun are atribuii ce se rsfrng asupra tuturor
cauzelor civile ( jurisdictio plenior). Din sfera jurisdiciei de drept comun pot fi
extrase anumite cauze doar n temeiul unei dispoziii legale exprese ( ex. art. 95
alin.1 C.pr.civ.). Jurisdicia special are o sfer de aciune limitat, se ntinde
doar asupra cauzelor ce-i sunt atribuite n baza unei legi speciale ( jurisdictio
minus plena).
n Romnia, jurisdicia ordinar se realizeaz prin instanele judectoreti
( art. 126 din Constituie).
Delimitarea jurisdiciei ordinare de cea special:
jurisdicia de drept comun are plenitudine de competen;
jurisdiciile speciale au o competen limitat la cazurile i
materiile expres determinate de lege;
jurisdicia de drept comun realizeaz att judecata, ct i funcia
execuional; jurisdiciile speciale nu includ, de regul, i
activitatea jurisdicional;
jurisdicia de drept comun se caracterizeaz printr-o procedur
complex, reglementat de Codul de procedur civil; jurisdiciile
3

speciale beneficiaz de o procedur simplificat, dar care se

completeaz cu regulile dreptului comun n materie;
jurisdicia de drept comun include, n sfera sa, i regulile
procedurii necontencioase; jurisdiciile speciale nu au o atare
competen.
D. Dup regulile aplicabile litigiului supus judecii, se distinge dup
jurisdicia de drept i justiia n echitate.
Jurisdicia de drept se caracterizeaz prin preexistena unor reglementri
juridice pe care judectorul trebuie s le aplice n activitatea sa.
n cadrul jurisdiciei n echitate sunt incidente reguli care i au originea n
sentimentele de echitate natural. Aceasta nseamn c judectorul trebuie s
cauze n fiecare caz soluia ce corespunde cel mai bine concepiilor morale i
economice predominante n societate7.
n sistemele moderne de drept, judectorul aplic regulile juridice edictate
de autoritatea legislativ. El trebuie s fie servitorul i interpretul fidel al legii
(magistratum legem esse loquentem.)
n dreptul romn, justiia n echitate are un caracter de excepie. Ea este
permis n mod expres, n cadrul procedurii arbitrale. Astfel, potrivit art. 601
alin.1 din Codul de procedur civil Pe baza acordului expres al prilor,
tribunalul arbitral poate soluiona litigiul n echitate.
Seciunea 2. Jurisdicia ca serviciu public.
2.1. Consideraii prealabile.
n statul modern, justiia8 este o funcie fundamental a statului, iar
administrarea ei reprezint unul dintre atributele eseniale ale puterii suverane.
Aceast funcie implic existena unor structuri statale ( serviciu publice), apte
s realizeze activitatea jurisdicional.
2.2. Principiile organizrii judectoreti.
A. Justiia reprezint monopol de stat.
Dezlegarea nenelegerilor dintre particulari nu poate fi privit, ntr-o
societate civilizat, exclusiv ca o afacere a persoanelor n cauz. nfptuirea
justiiei excede interesele private, ea constituie o ndatorire a organelor
judiciare9.
Potrivit art. 126 alin.1 din Constituia Romniei Justiia se realizeaz
prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti,
stabilite prin lege. De asemenea, conform art. 1 alin.1 din Legea nr. 304/2004
Puterea judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de
celelalte instane judectoreti stabilite de lege.
7

P. Calamandrei, Institutiones de derecho procesual civil, vol. I, Ed. Juridicos Europa-America, Buenos Aires, p.
117.
8
Pentru amnunte cu privire la accepiunile conceptului de justiie, a se vedea I.G. Chiuzbian, Sistemul puterii
judectoreti, Ed. Continent XXI, 2002, pp.11-14.
9
I. Le, op. cit., p. 31.

Prin urmare, doar instanele judectoreti au competen n soluionarea

cauzelor civile, comerciale, de munc i asigurri sociale, administrative, penale,
precum i n celelalte litigii pentru care legea nu stabilete o alt competen.
Excepia trebuie s fie reglementat tot prin lege ( ex. arbitrajul
reglementat de Codul de procedur civil). Arbitrajul se caracterizeaz prin
alctuirea sa din simpli particulari alei de ctre pri; arbitrii nu sunt nvestii cu
autoritatea funciei statale de magistrai. De aceea, putem afirma c ne aflm n
faa unei jurisdicii particulare. Aceast jurisdicie nu este ns lipsit de
autoritate, cci legea recunoate deciziei arbitrale, efectele unei hotrri
judectoreti definitive. Hotrrea arbitral definitiv i nvestit cu formul
executorie se poate aduce la ndeplinire ntocmai ca o hotrre judectoreasc
( dup nvestirea cu formul executorie).
B. Instanele judectoreti sunt autonome.
Legea nu folosete expressis verbis termenul de autonomie sau
independen a instanelor judectoreti. O norm de trimitere o realizeaz ns
art. 1 alin.2 din legea nr. 304/2004 potrivit cu care Consiliul Superior al
Magistraturii este garantul independenei justiiei.
Autonomia instanelor judectoreti ( fa de diferitele autoriti publice)
este ns realizat prin independena, imparialitatea i inamovibilitatea
judectorilor, precum i printr-o riguroas reglementare a atribuiilor fiecreia
dintre cele trei puteri.
Exemplificare: realizarea efectiv a funciei jurisdicionale, fr ingerin
din partea altor persoane sau autoriti publice.
C. Principiul independenei judectorilor.
Potrivit art. 124 alin.3 din Constituie Judectorii sunt independeni i se
supun numai legii. Potrivit art. 2 alin.3 din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat10 Judectorii sunt independeni, se
supun numai legii i trebuie s fie impariali.
Independena judectorului presupune soluionarea litigiilor fr nicio
ingerin din partea vreunui organ de stat sau din partea vreunei persoane.
Independena asigur imparialitatea judectorului fa de prile din
proces. De aceea, atitudinea judectorului, pe parcursul procedurii judiciare,
trebuie s fie de neutralitate fa de poziia i interesele prilor litigante.
Principiul independenei judectorului i gsete aplicare numai n
activitatea de judecat. Din punct de vedere organizatoric i administrativ,
judectorii se afl sub autoritatea organelor de conducere judiciar ( preedintele
instanei, vicepreedini). Controlul menionat nu se rsfrnge ns asupra
legalitii i temeiniciei hotrrilor judectoreti. Astfel, art. 46 alin.2 din Legea
nr. 304/2004 dispune c Verificrile efectuate personal de preedinte sau
10

Legea nr. 303/2004 a fost publicat n M. Of. nr. 576/29 iunie 2004 i republicat n M. of. nr. 826/13
septembrie 2005.

vicepreedini ori prin judectorii anume desemnai trebuie s respecte

principiile independenei judectorilor i supunerii lor numai legii, precum i
autoritatea de lucru judecat.
Garanii legale ale independenei judectorilor:
existena unui control judiciar adecvat de natur s asigure
respectarea legalitii i s garanteze independena judectorilor
(instituia cilor de atac);
publicitatea dezbaterilor;
secretul deliberrii;
inamovibilitatea judectorilor;
rspunderea disciplinar a judectorilor;
autonomia instanelor judectoreti fa de celelalte autoriti
statale.
Un rol deosebit n asigurarea independenei judectorilor revine
Consiliului Superior al Magistraturii.
Potrivit art. 75 din legea nr. 303/2004 Consiliul Superior al Magistraturii
are dreptul i obligaia de a apra judectorii i procurorii mpotriva oricrui act
care le-ar putea afecta independena sau imparialitatea ori ar crea suspiciuni cu
privire la acestea. Legea i confer judectorului i procurorului posibilitatea de
a se adresa Consiliului Superior al Magistraturii, spre a lua msurile necesare,
ori de cte ori consider c independena i imparialitatea le sunt afectate n
orice mod prin acte de imixtiune n activitatea profesional. ( art. 75 alin.2 din
Legea nr. 303/2004.
D. Principiul inamovibilitii judectorilor.
Inamovibilitatea = acel beneficiu al legii care le confer judectorilor
stabilitate n funcie; judectorii, odat nvestii n funcie, nu mai pot fi revocai,
transferai sau suspendai dect n condiii excepionale.
Este un beneficiu care nu este recunoscut procurorilor.
E. Permanena i caracterul sedentar al organelor judiciare.
Permanena presupune c justiia se nfptuiete fr ntrerupere, cu
excepia zilelor declarate nelucrtoare i a vacanelor judectoreti.
Vacana judectoreasc nu constituie o veritabil ntrerupere a cursului
justiiei, ntruct i n aceste perioade se soluioneaz acele cauze apreciate de
legiuitor a fi urgente: ordonanele preideniale ( art. 998 alin.3 Codul de
procedur civil); cererile posesorii ( art. 1003 alin.1); cererile de instituire a
sechestrului judiciar ( art. 974 alin.1); cererile de instituire a sechestrului
asigurtor ( art. 953 alin.2 ) i popririi asigurtorii ( art. 970 alin.1); cererile
referitoare la soluionarea litigiilor de munc ( art. 286 alin.1 din Codul muncii);
procesele funciare ( art. 2 alin.1 Titlul XIII al Legii nr. 247/2005 privind reforma
n domeniile proprietii sau justiiei etc.

Jurisdiciile sunt sedentare n sensul c toate instanele funcioneaz ntr-o

localitate determinat prin lege, unde au un domiciliu stabil i cunoscut.
F. Colegialitatea organelor judiciare.
Implic alctuirea completului din doi sau mai muli judectori.
n dreptul modern colegialitatea instanei reprezint regula, iar judectorul
unic excepia.
Potrivit art. 54 alin.1 din Legea nr. 304/2004 Cauzele date, potrivit legii,
n competen de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel se
judec n complet format dintr-un singur judector, cu excepia conflictelor de
munc i de asigurri sociale. Potrivit art. 54 alin.2 din Legea nr. 304/2004,
apelurile se judec n complet format din doi judectori, iar recursurile n
complet format din trei judectori, cu excepia cazurilor n care legea prevede
altfel.
Conflictele de munc i asigurri sociale se soluioneaz, n prim
instan, de un complet constituit din un judector i doi asisteni judiciari ( art.
55 alin.1 din Legea nr. 304/2004).
nalta Curte de Casaie i Justiie judec cauzele de competena sa n
complet format din trei judectori din aceeai secie. Dac numrul de judectori
necesar formrii completului de judecat nu se poate asigura, acesta va fi
constituit cu judectori de la celelalte secii, desemnai de preedintele sau
vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie ( art. 31 din Legea nr.
304/2004).
Judecata n Seciile Unite ale instanei supreme se realizeaz cu cel puin
dou treimi din membrii n funcie al CCJ ( art. 34 din Legea nr. 304/2004).
n afara completelor de judecat ale seciilor, la instana suprem
funcioneaz i un complet format din 9 judectori i care este prezidat de
preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, iar, n lipsa
acestora, de ctre un preedinte de secie sau un judector desemnat n acest
scop de ctre preedintele sau vicepreedintele instanei supreme.
Normele procedurale privitoare la compunerea instanei au un caracter
imperativ, iar nerespectarea lor atrage casarea hotrrii pronunate ( art. 488 alin.
1 pct. 1 C.pr.civ.)
G. Principiul dublului grad de jurisdicie.
Activitatea judectorului nu poate fi considerat infailibil. Ca orice oper
uman, i activitatea de judecat poate determina soluii greite,fie datorit
aprecierii eronate a faptelor, interpretrii necorespunztoare a legii, nesinceritii
martorilor etc. De aceea, n majoritatea sistemelor de drept s-au adoptat norme
organizatorice de natur a exercita un control ierarhic asupra hotrrilor
judectoreti.

Astfel, instanele au fost grupate dou cte dou, astfel nct o cauz
soluionat de o instan de judecat s poat fi verificat de un alt organ
judiciar, de grad diferit.
Pentru realizarea funciei de control, instanele judectoreti sunt
organizate ntr-un sistem ierarhic, astfel nct, n principiu, doar instanele
superioare pot determina, n limitele determinate de lege, controlul asupra
soluiilor pronunate de organele judiciare inferioare.
Calea procedural ce permite i realizeaz controlul este apelul. Judecata
n fond i n apel sunt expresii procedurale ale nfptuirii celor dou grade de
jurisdicie.
Gradele de jurisdicie = treptele pe care le poate parcurge o judecat pn
la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.11
H. Specializarea instanelor judectoreti.
Complexitatea i diversitatea raporturilor juridice ntr-o societate bazat
pe economia de pia presupune organizarea unor instane specializate.
Potrivit art. 126 alin.5 din Constituie, prin lege organic pot fi nfiinate
instane specializate n anumite materii, cu posibilitatea participrii, dup caz, a
unor persoane din afara magistraturii.
De asemenea, legea nr. 304/2004 consacr posibilitatea organizrii unor
tribunale pentru minori i familie, a unor tribunale de munc i asigurri sociale,
a unor tribunale contencios-administrative i fiscale ( art. 37 alin.1).
I. Constituirea instanelor judectoreti ntr-un sistem ierarhic.
Instanele de judecat sunt organizate nu numai pe linie orizontal, ci i
ntr-un sistem piramidal, care asigur aplicarea principiului celor dou grade de
jurisdicie.
Principiul dublului grad de jurisdicie se realizeaz prin intermediul unor
curi de apel ( n prezent, n Romnia funcioneaz 15 curi de apel), instane
care se afl ntr-o poziie superioar n raport de instanele crora legea le
recunoate o competen de fond ( judectorii, tribunale).
n vrful ierarhiei judiciare se afl nalta Curte de Casaie i Justiie.
Ierarhia instanelor judectoreti are un caracter particular, n sensul c
este fundamental diferit de cea existent n domeniul administraiei publice.
Astfel, judectorul nu este obligat s dea socoteal superiorului su pentru
modul n care a dat hotrrea judectoreasc, indiferent c este pronunat n
materie civil, penal sau de alt natur.

J. Accesul liber la justiie.

11

Gh. Mateu, Procedura penal. Partea special, vol. II, Ed. Lumina Lex, 2004, p.19

Accesul liber la justiie constituie un principiu fundamental al organizrii

sistemului judiciar democratic, fiind consacrat de un numr important de
documente internaionale.
Potrivit art. 8 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului Orice
persoan are dreptul s se adreseze n mod efectiv instanelor judiciare
competente mpotriva actelor care violeaz drepturile fundamentale ce i sunt
recunoscute prin Constituie sau prin lege.
Art. 6 alin.1 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale statueaz c Orice persoan are dreptul la judecarea,
n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre
o instan independent i imparial, instituit prin lege, care va hotr fie
asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra
temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa.12
n Romnia, accesul la justiie i gsete i o consacrare constituional.
Astfel, art. 21 alin.1 din Constituie prevede c Orice persoan se poate adresa
justiiei, pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor sale legitime.
Fora i semnificaia acestui principiu este subliniat n alin.2 al aceluiai articol,
ce stabilete, ntr-o formul imperativ, c Nicio lege nu poate ngrdi
exercitarea acestui drept.
Prin urmare, restricionarea sau limitarea accesului liber la justiie
reprezint o nesocotire a principiului constituional fundamental i a unor
standarde internaionale universale n orice democraie real13.
Accesul liber la justiie implic, n mod necesar, i ndeplinirea unor
obligaii stabilite n sarcina statului. Astfel:
accesul liber la justiie implic existena unor structuri judiciare
corespunztoare;
instanele judectoreti s fie organizate potrivit legii;
instanele judectoreti trebuie s fie independente i impariale,
pentru a garanta o judecat echitabil;
instanele judectoreti trebuie s in seama de toate exigenele de
ordin procesual, cum ar fi bunoar cele privitoare la prezumia de
nevinovie, publicitatea dezbaterilor14, egalitatea prilor n faa

12

Pentru dezvoltri asupra textului de lege menionat, a se vedea S. Guinchard, Droit et pratique de la procedure
civil, Ed. Dalloz 1999, pp. 478-499.
13
G. Antoniu, Articolul 6 din Convenia european a drepturilor omului. Implicaii asupra legislaiei romne, n
S.D.R. nr. 3/1993, pp. 257-270; M. Voicu, Accesul liber la justiie, n Dreptul nr. 4/1994, pp. 8-15; M. Voicu,
Convenia european a drepturilor omului. Dreptul la un proces echitabil i la un tribunal imparial , n revista
Dreptul nr. 9/2001, pp.41-51.
14
n cauza Pretto i alii mpotriva Italiei, Curtea European a Drepturilor omului a considerat c Publicitatea
procedurii organelor judiciare, vizat de art. 6 paragr. 1, protejeaz justiiabilii contra unei justiii secrete,
constituie unul dintre mijloacele de meninere a ncrederii n curi i tribunale i ajut la realizarea scopului
prevzut de art. 6 paragr. 1 procesul echitabil.

justiiei, soluionarea cauzei ntr-un termen rezonabil 15, garantarea

contradictorialitii etc.
K. Egalitatea n faa justiiei.
Principiul egalitii prilor n faa justiiei are o reglementare implicit.
Astfel, potrivit art. 7 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului Toi
oamenii sunt egali n faa legii i au dreptul la o protecie egal a legii. Toi
oamenii au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri care ar
nclca prezenta Declaraie i mpotriva oricrei provocri la o astfel de
discriminare.
Conform art. 6 din Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i libertilor fundamentale, fiecare persoan trebuie judecat n mod
echitabil. Prin urmare, egalitatea n faa legii implic i egalitatea n faa justiiei,
iar aceasta din urm nu este altceva dect o component a celei dinti16.
Garanii:
a)
judecarea proceselor pentru toi cetenii trebuie s se realizeze
de ctre aceleai organe i n conformitate cu aceleai reguli de
drept procesual;
b)
aceleai drepturi procesuale trebuie acordate tuturor prilor fr
nicio deosebire;
c)
instana de judecat are obligaia de a asigura un echilibru n
situaia procesual a prilor. Astfel, ea este obligat s
ncunotineze prile despre termenele de judecat, s comunice
actele de procedur prevzute de lege, s lmureasc prile
asupra drepturilor lor, s dea ndrumri prilor cu privire la
drepturile i obligaiile ce le revin n proces, atunci cnd nu sunt
reprezentate de avocat sau mandatari i s struie, prin toate
mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal n aflarea
adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor cauzei i prin
aplicare corect a legii ( art. 22 din Codul de procedur civil)
J. Gratuitatea justiiei.
Statul este obligat s organizeze serviciul public destinat a nfptui
justiia, ceea ce nseamn asigurarea infrastructurii ( sedii pentru instane,
mijloace materiale necesare pentru desfurarea judecilor n diferitele materii
etc), precum i remunerarea adecvat a participanilor la nfptuirea actului de
justiie (judectori, grefieri, aprozi, arhivari etc.)

15

Curtea European a Drepturilor omului are o jurispruden ampl cu privire la cerina soluionrii cauzei ntrun termen rezonabil. Ex: cauza Obermeier contra Austria, n V. Berger, Jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor omului, Institutul romn pentru Drepturile Omului, 1997, p.143; cauza Ruiz-Matteos contra Spaniei,
n V. Berger, op.cit., p.194.
16
I. Le, op.cit., p.68.

10

Aceste cheltuieli sunt avansate de ctre stat i suportate, n ultim instan,

de contribuabili. n Romnia, o parte din aceste cheltuieli sunt recuperate de stat
prin intermediul taxelor judiciare de timbru.
La rndul lor, justiiabilii sunt i ei n situaia de a avansa unele cheltuieli
necesare desfurrii judecii. Ex. deplasarea lor sau a martorilor/experilor la
instan, pentru efectuarea expertizelor, pentru plata avocailor etc.
Prin urmare, gratuitatea justiiei nu este total, iar dintr-o alt perspectiv
acest fapt nu este nici dezirabil deoarece ar ncuraja procesivitatea excesiv a
unor persoane, ns acest principiu trebuie meninut i consolidat, ca o garanie a
accesului liber, real i efectiv la justiie.
Un rol important n asigurarea principiului gratuitii justiiei revine
asistenei judiciare.
Sediu juridic: art. 90 din Codul de procedur civil i OUG nr. 51/2008.
Asistena judiciar presupune acordarea de scutiri, reduceri sau ealonri
pentru plata taxei judiciare de timbru i a onorariilor experilor desemnai;
asisten gratuit prin avocat; orice alte modaliti prevzute de lege.
Cererea de asisten judiciar trebuie s mbrace forma scris, indiferent
de gradul instanei creia i se adreseaz. Ea trebuie s cuprind precizri
privitoare la pricina ce se judec, precum i la starea material a solicitantului.
Cererea va fi nsoit de nscrisuri doveditoare cu privire la veniturile i sarcinile
prii solicitante.
Instana are dreptul de a dispune investigaii mai ample cu privire la
temeinicia cererii de asisten judiciar. Ea poate ordona din oficiu alte dovezi,
poate cere autoritilor locale informaii cu privire la starea material a
solicitantului.
Cererea se soluioneaz fr dezbateri contradictorii i n Camera de
Consiliu.
Instana va aprecia asupra cererii, pe care o va ncuviina n totalitate sau
n parte.

Timp de studiu: 8 h sau 30 de minute / zi

ntrebri necesare pentru autoevaluare i examinare:
1.
2.
3.

Care sunt principiile organizrii judectoreti?

care sunt principalele trsturi ce difereniaz activitatea judiciar de activitatea celorlalte
puteri ale statului?
Care este distincia, n mod sintetic, ntre jurisdicia ca funciune i jurisdicia ca serviciu
public?

Bibliografie complementar:

I. Le, Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck, Bucureti,

2007.

11