CONCURENTA NELOIALA

Concurenta neloiala este definita de art. 2 din Legea nr. 11/1991 privind
combaterea concurentei neloiale, ca fiind practicile comerciale ale intreprinderii
care contravin uzantelor cinstite si principiului general al bunei-credinte si care
produc sau pot produce pagube oricaror participanti la piata. Conform alin. (2) al
aceluiasi articol sunt interzise practicile de concuren neloial, dup cum
urmeaz:
a) denigrarea unui competitor sau a produselor/serviciilor sale, realizat prin
comunicarea ori rspndirea de ctre o ntreprindere sau reprezentantul/angajatul
su de informaii care nu corespund realitii despre activitatea unui concurent sau
despre produsele acestuia, de natur s i lezeze interesele;
b) deturnarea clientelei unei ntreprinderi de ctre un fost sau actual
salariat/reprezentant al su ori de ctre orice alt persoan prin folosirea unor
secrete comerciale, pentru care respectiva ntreprindere a luat msuri rezonabile de
asigurare a proteciei acestora i a cror dezvluire poate duna intereselor acelei
ntreprinderi;
c) orice alte practici comerciale care contravin uzanelor cinstite i principiului
general al bunei-credine i care produc sau pot produce pagube oricror
participani la pia.
Conform art. 3 al Legii nr. 11/1991 inclcarea obligaiilor prevzute la art. 1
atrage rspundere civil, contravenional ori penal, n condiiile prezentei legi.
ART. 3^1
(1) Din oficiu sau la sesizarea persoanelor fizice sau juridice care au un interes

legitim, Consiliul Concurenei constat i, dup caz, sancioneaz concurena

neloial, n limita competenelor prevzute de prezenta lege.
(2) Consiliul Concurenei poate decide, dup caz:
a) ncetarea practicilor de concuren neloial, pe durata soluionrii sesizrii;
b) interzicerea practicilor de concuren neloial;
c) aplicarea amenzilor contravenionale, dac practica de concuren neloial
constituie contravenie.
ART. 3^2
(1) Consiliul Concurenei va stabili prin regulament procedura de soluionare a
sesizrilor cu privire la practicile de concuren neloial.
(2) Autorii sesizrilor au obligaia s furnizeze elemente de prob n legtur att
cu posibila practic de concuren neloial, interesul legitim, ct i cu riscul
producerii unui prejudiciu. La cererea scris a Consiliului Concurenei, acetia au
obligaia de a pune la dispoziia autoritii de concuren toate informaiile i
documentele solicitate. Sesizarea va fi declarat ca fiind complet la data depunerii
tuturor documentelor i informaiilor solicitate.
(3) Efectele unei practici de concuren neloial se determin cu luarea n
considerare, dar fr a se limita la acestea, a gradului de pericol social, a
mprejurrilor n care a fost svrit, precum i a importanei sectorului economic
n care s-a produs fapta n ansamblul economiei naionale.
(4) n cazul n care Consiliul Concurenei apreciaz c efectele unei practici de
concuren neloial sunt minore sau c sesizarea este nentemeiat, n termen de 30
de zile de la nregistrare va comunica autorilor un rspuns motivat.
(5) Termenul de soluionare a sesizrilor care ndeplinesc condiiile prevzute la
alin. (3) este de 60 de zile de la data la care sesizarea este complet, potrivit alin.
(2).

(6) n cazurile prevzute la alin. (3), n termenul prevzut la alin. (5), Consiliul
Concurenei adopt o decizie de constatare i, dup caz, de sancionare a practicilor
de concuren neloial.
(7) Deciziile Consiliului Concurenei prin care se constat i, dup caz, se
sancioneaz practicile de concuren neloial rmase definitive au caracter
probator cu privire la svrirea unei practici de concuren neloial.
ART. 3^3
(1) Deciziile adoptate de ctre Consiliul Concurenei potrivit art. 3^1 alin. (2) se
comunic de ndat, dar nu mai trziu de 5 zile de la emitere, persoanelor fizice i
juridice n cauz, care au obligaia de a se conforma imediat msurilor dispuse.
(2) Deciziile de constatare i, dup caz, de sancionare se contest potrivit
prevederilor art. 49 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, republicat, care se aplica n
mod corespunztor.
(3) Deciziile adoptate de ctre Consiliul Concurenei prin care se aplic
sanciuni contravenionale, necontestate, constituie de drept titlu executoriu.
(4) Deciziile adoptate de ctre Consiliul Concurenei se public pe pagina de
internet a instituiei, precum i ntr-un ziar de larg circulaie, cu respectarea
datelor confideniale i a secretelor comerciale. Cheltuielile de publicitate se
suport de ctre contravenient.
ART. 3^4
(1) Inspectorii de concuren pot solicita ntreprinderilor, autoritilor i
instituiilor publice, precum i persoanelor fizice definite la art. 1^1 lit. i)
informaiile i documentele care le sunt necesare pentru soluionarea sesizrilor

privind practicile de concuren neloial, indicnd temeiul legal, scopul, termenele,

precum i sanciunile prevzute de lege.
(2) Informaiile colectate potrivit prevederilor alin. (1) pot fi folosite numai n
scopul aplicrii legislaiei n domeniul concurenei.
(3) n scopul soluionrii sesizrilor privind practicile de concuren neloial
prevzute la art. 4, inspectorii de concuren pot efectua inspecii inopinate, numai
dac exist indicii c pot fi gsite documente sau pot fi obinute informaii
considerate necesare pentru ndeplinirea misiunii lor.
ART. 4
(1) Constituie contravenii, n msura n care nu sunt svrite n astfel de
condiii nct s fie considerate potrivit legii penale infraciuni, nclcarea cu
vinovie a prevederilor art. 2 alin. (2) lit. a) i b).
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) se sancioneaz cu:
a) amend de la 5.000 lei la 50.000 lei pentru contraveniile svrite de
persoane juridice;
b) amend de la 5.000 lei la 10.000 lei pentru contraveniile svrite de
persoane fizice.
(3) Constituie contravenie, n msura n care nu sunt svrite n astfel de
condiii nct s fie considerate potrivit legii penale infraciuni, urmtoarele fapte
svrite cu vinovie de ctre persoane fizice sau juridice:
a) furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori de
documente incomplete sau nefurnizarea informaiilor i documentelor solicitate
potrivit prevederilor art. 3^4;

b) furnizarea de informaii, documente, nregistrri i evidene ntr-o form

incomplet n timpul inspeciilor desfurate;
c) refuzul nejustificat al ntreprinderilor de a se supune unei inspecii desfurate
potrivit prevederilor art. 3^4;
d) nerespectarea msurilor impuse de ctre Consiliul Concurenei potrivit
prevederilor art. 3^1 alin. (2) lit. a) i b).
(4) Svrirea de ctre ntreprinderi, autoritile i instituiile publice a
contraveniilor prevzute la alin. (3) se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la
10.000 lei.
(5) Svrirea de ctre persoanele fizice a contraveniilor prevzute la alin. (3) se
sancioneaz cu amend de la 500 lei la 2.000 lei.

SC D.S. SRL si SC X.Y. SRL au incheiat in anul 2010 un contract de

prestari servicii, pentru o perioada de un an cu posibilitatea prelungirii, fara a
depasi insa data de 1 august 2011, SC D.S. SRL in calitate de prestator,
reprezentata de administrator si unic asociat A.B. si SC X.Y.SRL, in calitate de
beneficiar.
Relatiile contractuale dintre cele doua societati au incetat la data de 25 iulie
2011. Ulterior incetarii colaborarii SC D.S. SRL si-a schimbat denumirea in SC
O.P. SRL, actionand in acelasi domeniu de activitate cu reclamanta, intrand apoi in
relatii contractuale cu cativa dintre fostii client/furnizori ai reclamantei.
Astfel, in orice economie de piata, principiul libertatii comertului activeaza
si corolarul acestuia: principiul libertatii de concurenta intre cei ce exercita acelasi
tip de activitate economica sau cel putin asemanatoare. Actul de concurenta se
defineste in mod traditional prin obiectivul sau principal: captarea clientele.
Concurenta fiind libera, nu poate fi recunoscut un drept la clientele, ca drept

exclusiv apartinand unui anumit comerciant. Libertatea concurentei presupune

faptul ca este permisa atragerea clientelui altei intreprinderi, insa prin mijloace
oneste. Deoarece atragerea clientele este libera in economia de piata, orice
comerciant o poate face in detrimentul rivalului.
In mod firesc, deturnarea clientele rezulta inevitabil din jocul cererii si
ofertei, in permanenta confruntare dintre intreprinderile de pe piata, pentru a oferi
cel mai bun produs/serviciu la cel mai atractiv pret. Doar atunci cand mijloacele
utilizate depasesc limita onestitatii, concurenta devine neloiala. In absenta unor
manopere frauduloase nu suntem insa in prezenta concurentei neloiale, chiar daca,
prin ipoteza, plecarea salariatului ar provoca o deplasare a clientelei.
SC X.Y. SRL a sustinut ca SC O.P. SRL ar fi deturnat clienti si furnizori,
precum C.D si E.F, insa SC X.Y. SRL nu avea clauza de exclusivitate cu aceste
intreprinderi, astfel ca acestea erau libere sa contracteze pe piata cu orice partener
commercial, inclusiv cu SC O.P. SRL. De asemenea, SC X.Y. SRL si SC O.P. SRL
nu au fost legati printr-o clauza de neconcurenta, astfel ca nu exista pentru acestia
niciun impediment contractual sau legal de a desfasura, dupa incetarea contractului
de munca cu reclamanta, activitati profesionale similare.
In ceea ce priveste atragerea salariatilor reclamantei, potrivit art. 4 lit. h) din
Legea nr. 11/1991, constituie o fapta neloiala atragerea unor salariati ai unui
comerciant in scopul infiintarii unei societati concurente care sa capteze clientii
acelui comerciant sau angajarea salariatilor unui comerciant in scopul
dezorganizarii activitatii sale. In principiu, orice salariat este liber sa demisioneze
si sa se angajeze la o alta intreprindere, chiar si concurenta, cu exceptia cazului in
care este legat de fostul sau angajator printr-o clauza de neconcurenta sau daca
migrarea este determinata prin fapte dolosive, neoneste. Pornind de la principiul
libertatii muncii, in sfera ilicitului concurential pot intra, asadar, doar acele
comportamente neloiale, mai exact atunci cand angajarea salariatilor unui
comerciant se face prin actiuni concertate neloiale, urmarind dezorganizarea
comerciantului in cauza.