n anul 2014 se prevede:

introducerea principiului de achitare a impozitului pe venitul persoanelor fizice n bugetul

localitii n care contribuabilul i are reedina;
introducerea unui regim unic de impozitare al veniturilor obinutedin activitile profesionale;
introducerea reinerii finale a impozitului din veniturile obinute de ctre persoanele fizice
care nu desfoar activitate de ntreprinztor, de la darea n arend a terenurilor agricole
persoanelorce practic activitate de ntreprinztor;
examinarea principiului de impozitare a motenirii n funcie de gradul de rudenie, de
comun cu alte concepte precum donaiilei oferirea cadourilor;
examinarea sistemului de impozitare a veniturilor din fondurile nestatale de pensii i de
deducere a contribuiilor ctre aceste fonduri

Finanele publice sunt necesare, n mod subiectiv i obiectiv, deoarece contribuie la realizarea
sarcinilor i funciilor statului, care nu ar putea fi nfptuite fr prghiile financiare. Mijloacele prin
care finanele publice, ca relaii financiare i ndeplinesc acest rol, sunt func iile acestora:
funcia de repartiie
funcia de control
Funcia de repartiie se manifest n procesul repartiiei produsului social (produsului intern brut) i
cuprinde dou faze:
constituirea fondurilor (resurselor) bnesti;
redistribuirea (utilizarea) acestora.
n prima faz are loc formarea fondurilor publice de resurse bne ti, ac iune la care particip societ i
comerciale, regii autonome, instituii publice, alte persoane juridice i persoanele fizice, indiferent
dac sunt rezidente sau nerezidente.
Fondurile publice de resurse se constituie n mai multe forme concrete cum sunt:
impozite
taxe
contribuii petru asigurri sociale
amenzi
majorri i penalizri de ntrziere
vrsminte din profitul regiilor autonome
vrsminte din veniturile instituiilor publice
redevene i chirii din concesiune i nchirieri de terenuri i alte bunuri proprietate de stat
venituri din valorificarea unor bunuri proprietate de stat i a bunurilor fr stpn
rambursri ale mprumuturilor de stat acordate
dobnzi aferente i ajutoare primite
Resursele din care se constituie fondurile publice provin din toate ramurile economice i din toate
sectoarele sociale: public, privat, cooperatist, mixt. n propor ie covr itoare, resursele bne ti ale
finanelor publice sunt mobilizate cu titlu definitiv i fr contrapresta ie.
A doua faz a funciei de repartiie o reprezint distribuirea fondurilor publice pe beneficiari
persoane juridice i fizice. Distribuirea este dat n competen a autorit ilor publice i se face n raport
cu resursele financiare disponibile i cererea de resurse financiare.
Distribuirea fondurilor publice nseamn stabilirea cheltuielilor publice pe destina ii: nv mnt,
sntate, cultur, asigurri sociale i protecie social, gospodrire comunal i locuin e, aprare
naional, ordine public, administraie public, aciuni economice, datorie public.
n cadrul fiecrei destinaii, resursele se defalc pe beneficiari, obiective i ac iuni. Distribuirea sau
redistribuirea produsului intern brut (produsul social) are loc n dou modalit i:
n cadrul aceluiai tip de proprietate, cnd are loc un transfer de resurse bne ti ntre stat i unit ile
sale n ambele sensuri
cu schimbarea titlului de proprietate cnd transferul are loc ntre stat pe de o parte i agen ii
economici cu capital privat sau mixt i populaie pe de alta parte, i invers.
Redistribuirea se poate realizea i pe plan extern, prin contractarea de mprumuturi externe,
acordarea de mprumuturi externe, achitarea cotiza iilor i contribu iilor ctre organisme interna ionale
de ctre stat sau alte instituii publice, primirea sau acordarea de ajutoare externe de ctre stat, etc.
Funcia de control a finanelor publice se justific deoarece fondurile publice apar in ntregii societ i.
Sfera de manifestare a funciei de control este mai larga dect cea a func iei de reparti ie, deoarece
vizeaz, pe lng constituirea i repartizarea fondurilor financiare publice, i modul de utilizare a
resurselor.
Funcia de control a finanelor publice nu se limiteaz la modul de constiturire a fondurilor publice i la
repartizarea acestora pe beneficiari, ci urmrete i legalitatea, necesitatea, oportunitatea i eficien a
cu care instituiile publice i agenii economici cu capital de stat utilizeaz n concret resursele bne ti
de care dispun.
n consecin, controlul se efectueaz nu numai activitilor specifice func iei de reparti ie, ci el se
exercit i asupra produciei realizate n sectorul de stat, a schimbului i consumului ce are loc n
acest sector.
n Romnia controlul financiar se exercit de puterea legislativ i cea judectoreasc, direct sau prin
organe de specialitate, cum sunt: Curtea de Conturi, Ministerul Finanelor, bnci i alte instituii
financiare; organe specializate ale ministerelor, unitilor administrativ-teritoriale i unit ilor
economice, etc.

Repartizarea unei parti importante din P.I.B., prin intermediul finantelor publice, genereaza anumite efecte
utile pentru ntreaga societate, pentru unele grupuri sociale sau pentru anumite persoane luate n mod individual.
Astfel, prin intermediul finantelor se deruleaza actiuni publice care urmaresc, printre altele:

sporirea potentialului economic al tarii;

dezvoltarea economica a unor regiuni ramase n urma;

asigurarea fortei de munca ntr-o structura socio-profesionala corespunzatoare nevoilor economiei

nationale;

mentinerea starii de sanatate a populatiei ct mai aproape de standardele europene;

ridicarea gradului de cultura al tuturor membrilor societatii;

asigurarea conditiilor pentru instaurarea si consolidarea unei democratii pluripartidiste;

respectarea drepturilor omului si ale minoritatilor nationale;

ndeplinirea riguroasa a angajamentelor asumate prin tratate, acorduri si conventii bi si multilaterale;

participarea tarii la diviziunea internationala a muncii.

De asemenea, impactul finantelor publice asupra economiei se manifesta sub forma redistribuirii
veniturilor si averii n rndurile populatiei, ca si ale ntreprinzatorilor.Prelevarile de impozite si taxe de la
persoanele fizice si juridice la fondurile publice de resurse financiare, se fac cu titlu definitiv si nerambursabil si
diferit de la un contribuabil la altul. Prin urmare, impozitele si taxele sunt nu numai mijloace de procurare a
resurselor necesare statului, dar si instrumente de redistribuire a veniturilor si averii contribuabililor.
Redistribuirea realizata cu ajutorul impozitelor si taxelor este urmata de o a doua redistribuire, nfaptuita
pe calea alocatiilor bugetare, subventiilor si a transferurilor de resurse de la fondurile publice la diversi
beneficiari, n scopul sprijinirii, cu prioritate, a celor lipsiti de posibilitati materiale sau cu un potential economic
redus.
Autoritatile publice folosesc instrumentele financiare si pentru a influenta procesele economice n scopul
nlaturarii dezechilibrelor economice. Astfel, n ipostaza de boom, a ciclului economic, se adopta masuri
pentru temperarea cresterii economice, iar n cea de recesiune economica se acorda facilitati fiscale pentru
asigurarea relansarii economice.
De asemenea, n scopul orientarii dezvoltarii economico-sociale n directia dorita de organele de decizie
politica, au fost create institutii si instrumente financiare, au fost adoptate reglementari si normative financiare, au
fost elaborate tehnici si metode financiare de lucru care au fost ncorporate n mecanismul de conducere a
economiei. Mai ales dupa marea criza economica mondiala din perioada 1929-1933, impozitele, taxele,
mprumuturile publice, alocatiile, subventiile si transferurile bugetare au devenit instrumente de interventie a
statului n economie, alaturi de preturi si tarife, credit si dobnzi si alte categorii specifice economiei de piata.
Efectele utile ale actiunilor sociale, economice si de alta natura, finantate din fondurile publice, nu sunt direct
proportionale cu efortul cerut de acestea. Chiar mai mult, greselile comise de autoritatile publice, nsarcinate sa
stabileasca prioritatile si optiunile n satisfacerea nevoilor sociale pot provoca efecte adverse, ca limitarea
progresului social-economic din cauza orientarii lor spre actiuni ineficiente sau neconforme cu nevoile reale ale
tarii, n perioada considerata. De aceea perfectionarea deciziilor financiare ale autoritatilor publice constituie o
preocupare de cea mai mare actualitate si importanta n toate tarile.
Amploarea rolului regulator al autoritatilor publice n economie difera de la o tara la alta si de la o perioada
la alta. Interventia autoritatilor publice pentru corectarea unor fenomene economice este contestata de catre unii
economisti pe motiv ca economia de piata se poate autoregla, n timp ce altii o considera inevitabila si
binevenita.