1

1.2. Statul i sistemele economice

Statul contemporan s-a modelat n secolul Luminilor, o dat cu trecerea de la

concepia lui Ludovic al XIV-lea Statul sunt eu! la cea a Revoluiei Franceze
Statul e poporul! n acea epoc au aprut primele semne ale statului-protector al
bunurilor i persoanelor contra agresiunii vecinilor i, de asemenea, protector al celor
srmani fa de riscurile sociale. n Declaraia drepturilor omului se afirm :
Societatea este obligat s asigure subzistena celor srmani fie oferindu-le locuri de munc, fie
asigurndu-le mijloace de existen celor ce nu sunt n stare s munceasc .

Treptat, din protecie n protecie, s-a ajuns astzi la ideea statului-providen,

obligat s cunoasc i s rezolve tot. Statul-providen nu i-a respectat ns
promisiunile i, dup ce muli se ateptau ca statul s rezolve toate problemele, astzi,
la fel de muli sunt de prere c problema o constituie statul nsui.
ntotdeauna au existat ndoieli cu privire la capacitatea statului de a fi un bun
gestionar. Conductorul unei ntreprinderi ine cont de nite criterii simple. El poate
cheltui numai cu condiia ca prin cheltuielile sale s obin venituri suplimentare i ca,
n final, conturile sale s fie echilibrate. Pentru a realiza o descentralizare a gestiunii,
ntreprinderea se compune din mai multe centre de obinere a profitului, fiecare dintre
acestea fiind supus regulii echilibrului.
Administraia de stat nu este supus nici unei constrngeri de acest fel. eful
acesteia trebuie doar s se limiteze la creditele care i sunt deschise, lucru pe care l
realizeaz aproape ntotdeauna.
n ciuda unor preri ce se fac deseori auzite, efectuarea unor cheltuieli mai
mari dect creditele constituie un lucru rar n funcionarea administraiei, patronii din
administraie fiind ateni s nu depeasc creditele primite. Problema este n alt
parte. ntruct nu exist nici un fel de venit sau de rezultat care s poat fi msurat i
comparat direct cu cheltuielile efectuate, este imposibil de a ti dac respectivul credit
a fost cheltuit n mod judicios sau nu i nu se poate stabili care este nivelul optim de
credit.
Astfel, exist tentaia de a cere mereu mai mult. n vreme ce n ntreprindere
eforturile conductorilor acesteia converg spre reducerea costurilor, n administraie
motivaiile individuale mping, n mod spontan, spre obinerea unor credite
suplimentare. i nici nu poate fi altfel, atta timp ct nu exist o legtur ntre
cheltuieli i rezultate.

2
Legea exagerrii este legea natural a birocraiei. Opinia public este
ngrijorat, cu att mai mult cu ct ea se ndoiete de acum nainte de eficacitatea
interveniilor statului.
Statul a intervenit pentru a ajuta anumite categorii sociale : sracii, btrnii,
omerii, handicapaii, vduvele, copiii, imigranii, tinerii, cei fr locuin, etc. De
aceea, statul a sporit numrul degrevrilor fiscale i al metodelor de impozitare. Statul
a organizat, a generalizat i a fcut obligatorii sistemele de asisten social, de pensii
complementare i de alocaii pentru copii. Nimeni nu contest astzi faptul c
societatea este obligat s asigure mijloace de subzisten celor nevoiai i nici pe
acela c interveniile statului au contribuit la reducerea unor inegaliti. ns, sistemul
a devenit prea complex. Nu se mai tie dac mecanismul redistribuie n sensul bun i
dac suprimnd inegalitile ntr-o parte, nu sunt recreate altele n alt parte.
Aplicarea a mii de legi, decrete i circulare, privind reglementarea social nu
mai poate fi controlat, existnd i serioase semne de ntrebare dac cei care primesc
ajutorul statului sunt cu toii adevraii beneficiari. n sfrit, nu se mai tie n ce mod
s-ar putea alimenta cu bani un mecanism devenit insaiabil, n vreme de tendina
general este o tot mai mare reticen la pli. rile capitaliste dezvoltate au atins,
dei nu e clar dac momentan sau pe termen lung, un prag de toleran social fa de
interveniile statului-providen.
n acelai timp, este contestat i intervenia economic din partea statului.
Statul keynesian, aprut pe fondul crizei anilor 30 i consacrat de marea cretere
economic postbelic, a avut o dubl misiune : de a reduce dezechilibrele sociale i de
a restabili echilibrul n economie, n cazul n care acesta ar fi fost ameninat. Aceste
dou roluri erau complementare, deoarece expansiunea economic avea nevoie
simultan de dezvoltarea consumului populaiei i a investiiilor i de stimularea
cheltuielilor publice. Statul keynesian avea grij de aceste lucruri. Or, astzi acestea
nu mai funcioneaz. Stimularea de ctre stat provoac, n cel mai bun caz, un foc de
paie fr viitor i, n cel mai ru caz, un derapaj al preurilor i devalorizarea
monedei.
n prezent, ndoiala n privina statului s-a generalizat : nu unele sau altele
dintre cheltuielile sale sunt contestate, ci statul n ansamblul su, rolul i intervenia sa
n societate. Sporirea interveniilor statului tinde, n mod spontan, s atenueze
responsabilitile individuale.

3
Un stat prea puternic a fost ntotdeauna un motiv de ngrijorare. Secolul XX a
fost secolul totalitarismelor de stnga sau de dreapta. S-a descoperit sau redescoperit
c pot s existe Gulag-uri i s se instaureze dictaturi militare, c ntregul aparat de
stat poate fi astfel confiscat i folosit mpotriva cetenilor : poliia, locurile de munc,
promovrile, locuinele, accesul la nvmnt, spitalele psihiatrice. n domeniul
economic, principala explicaie a nencrederii crescnde pe care o inspir statul ine
de modul su de a interveni. Statul ca atare nu poate dect s defineasc regulile
generale, deci oarbe. O dat corectate inegalitile flagrante din societate, se ajunge
ntr-un punct n care intervenia statului creeaz tot attea anomalii pe ct suprim.
Societatea contemporan se afl ntr-un amplu proces de tranziie spre o nou
civilizaie global. Dei la nivel naional i regional, diversele state se confrunt cu o
multitudine de probleme specifice ale procesului economic i social, cele eseniale ale
dezvoltrii lor sunt comune, indiferent de regiunea geografic sau gradul de
dezvoltare al statelor. Societatea contemporan a generat probleme cu caracter global,
al cror management depete frontierele naionale i necesit o larg cooperare a
statelor n cadrul relaiilor internaionale.
Economia mondial contemporan i civilizaia generat de economia de pia
se afl de cteva decenii, ntr-un proces de tranziie de la un tip de economie ancorat
prioritar n pieele naionale, regionale i internaionale la unul cu piee globale de
bunuri i servicii financiare, marcat de inovaii tiinifice i tehnologice.
Printre componentele eseniale ale funcionrii economiei mondiale actuale se
numr sistemele internaionale integrate de producie i de tehnologii, fluxurile
intense de investiii directe n strintate, pieele integrate financiare i de capitaluri,
vasta reea a corporaiilor transnaionale i a filialelor lor, etc. Astfel, economia
mondial a economiilor naionale cu frontiere este dublat i se mpletete cu aceea
transfrontalier. Pe scurt, se poate spune c pieele sunt predominant globale, n timp
ce autoritile sunt predominant naionale1.
Ascensiunea economiei globale integrate nu este un proces trector, limitat la
o anumit perioad, ci reprezint continuarea unei tendine seculare, fiind rezultanta
schimbrilor fundamentale care au avut loc n sfera de cuprindere i n componentele
funcionale ale activitilor economice.
Fenomene economice i sociale, precum internaionalizarea produciei,
intensificarea fr precedent a comerului internaional, formarea pieelor globale ale
1

Susan Strange, State i piee, Institutul European, Iai, 1997, pag.116

4
capitalismului financiar, persistena subdezvoltrii i a srciei, ratele nalte ale
omajului i folosirea insuficient a forei de munc, polarizarea bogiei i a srciei,
traficul i consumul ilicit de stupefiante, crima transnaional, epuizarea resurselor i
degradarea mediului nconjurtor, sunt unele din principalele subiecte ale interaciunii
economiilor i statelor la nivel internaional.
ntreaga activitate economic i de afaceri se transform i se deruleaz n
prezent sub impactul procesului de globalizare a economiei mondiale, care evident, se
va prelungi i n secolul urmtor2.
Dei abordrile integratoare ale fenomenului sunt destul de frecvente, nu s-a
ajuns nc la elaborarea unor noiuni, concepte, teze adecvate i nici a unui sistem de
indicatori statistici api s surprind legturile directe i indirecte dintre agenii
economici din diverse state i autoritile locale, statele, organismele de integrare
continental sau mondial. Elementele, trsturile distinctive i efectele acestui proces
sunt puse mai bine n eviden atunci cnd sunt examinate din perspectiva istoric a
devenirii lor. Globalizarea vieii economice ar putea fi apreciat drept faz a
procesului de evoluie a economiei capitaliste al crei nceput a fost identificat de
Fernand Braudel3 nc din Antichitate.
Opernd cu termenul de economie-monde, n sensul de economie a unei lumi
(cretin, arab, mediteraneean, etc), Braudel a analizat istoria economic din
perspectiva centrelor4 succesive ale economiei mondiale din Antichitate pn n
prezent. De atunci s-au afirmat o serie de mari orae-stat care au devenit, pe rnd,
centre de putere ale timpului respectiv i i-au creat sfere de influen i de dominaie.
n ultimele trei milenii i-a exercitat dominaia, de fiecare dat, cte un singur
centru de putere, care a migrat din Extremul Orient spre diverse orae mediteraneene,
apoi pe coasta Atlanticului, ajungnd n ultima jumtate de secol n America5.
Immanuel Wallerstein a preluat termenul world-economy de la Braudel i l-a
aplicat studiului dezvoltrii capitalismului, din perspectiva genezei i evoluiei
sistemului mondial modern, constatnd c acesta are puterea s asimileze toate lumile
2

Gheorghe Badrus, Eduard Rdceanu, Globalitate i management, Editura ALL Beck, Bucureti,
1999, pag.4
3
Fernand Braudel, Timpul lumii, Editura Meridiane, Bucureti, 1989
4
Sensul cel mai profund transmis de ideea de globalizare const ns n caracterul nedefinit,
dezorganizat i autopropulsat al problemelor lumii : lipsa centrului, a unui pupitru de comand, a unui
consiliu de decizie sau birou managerial. Dup cum afirma Zygmunt Bauman, globalizarea este un alt
nume pentru noua dezordine mondial a lui Kenneth Jowith.
5
William H. McNeill, Ascensiunea Occidentului. O istorie a comunitii umane i un eseu retrospectiv,
Editura Arc, Bucureti, 2000, pag.15

5
existente, economiile diverselor lumi topindu-se n singura economie mondial
existent astzi6. Immanuel Wallerstein pornete de la ideea c sistemul mondial
modern a nceput s se formeze ca dimensiune european ntre anii 1450-1640, s-a
consolidat aproximativ ntre anii 1640-1815, s-a extins pe ntregul glob prin
transformarea tehnologic a industrialismului modern ntre 1815-1917 i s-a
consolidat ca economie mondial capitalist din 1917 pn n zilele noastre.
Ali cercettori consider c fenomenul globalizrii7, manifestat dup cel de-la
doilea rzboi mondial poate fi apreciat, din multe puncte de vedere, ca o reluare a
tendinei observate nc acum mai bine de un secol n economia mondial.
Acest punct de vedere a fost exprimat de Paul Bairoch i Richard Kozul
Wright8, iar apoi reluat i nuanat de ali economiti, n special din SUA, printre care
se numr Michael Bordo i Kornelia Karajnyak9.

n viziunea autorilor, globalizarea, neleas i redus la integrarea

internaional tot mai accentuat att a pieelor de bunuri i servicii, ct i a celor de

Immanuel Wallerstein, Sistemul mondial modern, Editura Meridiane, Bucureti, 1992, pag.23 ;
Principala tez teoretic a lui Wallerstein este aceea c, anterior epocii moderne, economiile mondiale
erau structuri cu grad mare de instabilitate, care tindeau fie s se transforme n imperii, fie s se
dezintegreze. Faptul c o economie mondial a supravieuit 500 de ani i totui nu a ajuns s se
transforme ntr-un imperiu mondial este o particularitate a sistemului mondial modern, aceasta fiind i
secretul puterii lui. n viziunea lui Wallerstein, statele naionale se formeaz i activeaz pe arena
internaional sub efectul sistemului mondial, afirmnd c economia mondial dezvolt un pattern n
care structurile de stat sunt relativ puternice n zonele centrale i relativ slabe la periferie ;
Cf.op.cit.,vol.2, pag.290
7
n documente i studiile FMI i ONU n limba englez se folosete termenul de globalizare, pe cnd
cele n francez, ca i publicaiile de aceast limb, recurg la sintagma mondializare ; n literatura de
specialitate n limba romn se utilizeaz mai frecvent termenul de globalizare, dei exist i cel de
mondializare. n schimb, coninutul economic atribuit conceptului n diverse surse, este diferit. Astfel,
n Raportul FMI din mai 1997, intitulat World Economic Outlook. Globalization. Opportunities and
Chalengies, se consider c procesul globalizrii reprezint integrarea internaional strns aflat n
cretere att a pieelor de bunuri i servicii, ct i a celor de capital. O alt definiie, mai restrictiv,
este coninut de raportul Biroului Internaional al Muncii, intitulat Lemploi dans le monde 19961997. Les politiques nationales a lheure de la mondialization, care menioneaz c termenul de
mondializare este folosit pentru a desemna valul mondial de liberalizare a schimburilor, investiiilor i
fluxurilor de capital, precum i importana crescnd a acestor fluxuri i a concurenei internaionale n
economia mondial.
8
Paul Bairoch, Richard Kozul Wright, Globalization Myths : Some Historical Reflections on
Integration, Industrialization and Growth in the World Economy, UNCTAD, Discussion Paper no.113,
March 1996, pag.5
9
Michael Bordo, Kornelia Karjnyak, Globalization in Historical Perspective, World Economic
Outlook. Globalization Opportunities and Challenges, May 1997, IMF, Washington DC, 1996,
pag.112-116

6
capital, este prezentat ca un fenomen ciclic10. Ea ar fi aprut la sfritul secolului al
XIX-lea i a luat amploare pn la declanarea primului rzboi mondial, dup care a
intrat ntr-o faz de depresiune de-a lungul a peste dou decenii, pentru ca dup al
doilea rzboi mondial s intre ntr-o nou faz de revenire i s cunoasc o expansiune
i intensificare deosebite n ultimele dou decenii ale secolului XX.
Autorii reduc ns complexa tendin a globalizrii la internaionalizarea
pieelor de bunuri i capital, lsnd n afara ei, pe de o parte, fenomene cum ar fi
schimbrile tehnologice revoluionare rapide, dezvoltarea economiei mondiale
transfrontaliere, expansiunea corporaiilor transnaionale, creterea considerabil a
investiiilor directe n strintate, iar pe de alta, fac abstracie de faptul c
internaionalizarea economic a ajuns n stadiul de globalizare numai n anumite
condiii economice i politice determinate de contextul i specificul istoric al secolului
XX.
Procesul de globalizare, prin legturile directe dintre firmele din diverse state,
prin libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor i oamenilor, produce nu numai
schimbri structurale imprevizibile, ci i interdependene, relaii de feed-back i
creeaz noi reguli ale jocului n relaiile internaionale.
Astfel, identificarea unei noi ordini internaionale apte s fac aceast
multiplicitate s devin concordant cu interesele diverselor state i grupri de state
devine absolut necesar11.
Pe de alt parte, dup cum observa Richard Sennett, dac n generaiile
anterioare politica social se baza pe credina c naiunilei puteau controla bogiile, acum se
deschide o prpastie ntre stat i economie12.

n acest context, impactul procesului globalizrii aduce n prim-plan problema

redefinirii rolului tradiional al statului, instituia fundamental care a determinat
modul de organizare al societilor de-a lungul istoriei.
n cursul istoriei, statul a evoluat de la statul agrar la statul mercantil, la statul
industrial i postindustrial i a mbrcat o dat cu modernitatea o palet larg de
nuane : stat liberal sau administrator, stat naiune, stat partid, welfare state, etc.

10

Gheorghe Badrus, Eduard Rdceanu, Globalitate i management, Editura ALL Beck, Bucureti,
1999, pag.5
11
Maria D. Popescu, Globalizarea i dezvoltarea trivalent, Editura Expert, Bucureti, 1999, pag.21
12
Richard Sennett, Something in the city : the spectre of uselessness and the search for a place in the
world, n Times Literary Supplement, 22 septembrie 1995, pag.13, citat n Zygmunt Bauman,
Globalizarea i efectele ei sociale, Editura Antet, Bucureti, 1999, pag.61

7
ns, indiferent de epoc sau de nuane, dup cum sublinia Fernand Braudel, n
evoluia sa, statul a rmas ceea ce a fost dintotdeauna, un fascicol de funcii, de puteri diferite ;
doar mijloacele sale de aciune s-au schimbat, sarcinile majore rmnnd aceleai : a se face
ascultat, a controla de aproape sau de la distan viaa economic, a participa la viaa spiritual 13.

n ultimele decenii, pe fondul procesului de globalizare economic, au fost

formulate o serie de teorii axate pe ideea crizei sistemelor de guvernare.
La nivel teoretic, ncepnd din 1959, cnd C.Wright Mills a definit naiunea
Nation State ca fiind cea mai cuprinztoare entitate produs de istorie, o serie de
teoreticieni, n special cei profilai pe analiza sistemic a relaiilor internaionale,
pornind de la postulatul conform cruia problema fundamental a oricrei nelegeri
profunde, lucide i realiste a evoluiei societii contemporane ca societate global ar
fi interaciunea dintre pri i ntreg14, au analizat naiunea-stat ca parte a comunitii
mondiale reprezentnd ntregul (whole)15 i au ajuns la concluzia c ntre cele dou
realiti se manifest o relaie de incompatibilitate.
Abordrile ulterioare au reluat aceast concluzie i au pus-o n legtur cu cele
mai recente evoluii pe plan mondial. La mijlocul anilor 70, holismul, curentul
principal al mondialismului i parte integrant a ideologiei end16, a susinut ideea
sfritului naiunii-stat, Erwin Lazlo constatnd c : trim la o scar incomparabil mai
mare dect oricare civilizaie cunoscut i c trecem de la modul de via naional-industrial la cel
global, post-industrial situaie care implic i efortul vizibil de a realiza ridicarea de la sfera
naiunii-stat la cea a unei comuniti mondiale superioare 17.

n concepia lui Lazlo,

structurile supranaionale i suprastatale acioneaz pe baza antinomiei ntre interesele

generale ale sistemului mondial i cele particulare ale naiunilor.
Aceast ideea a fost susinut printre alii de C.R.Dechert, care n 1978,
definea comunitatea internaional ca o ordine pluralist constnd din state, corporaii,
organizaii internaionale i alte grupri care, toate, servesc ansamblului...i care totodat se
articuleaz ntr-un tot structurat n multiple subsisteme cu autoreglare ce ndeplinesc fiecare funcii
specifice structurii comunitii ca ntreg18.
13

Fernand Braudel, Jocurile schimbului, vol.2, Editura Meridiane, Bucureti, 1985, pag.194
Richard W.Sterling, Macropolitics. Internaional Relations in a Global Society, Alfred A. Knopf,
New York, 1974, pag.17
15
De aici i holism, denumirea curentului ; principalele coli ale holismului sunt coala viitorologic,
funcionalismul i neofuncionalismul, europenismul.
16
Ideologia End reprezint poziiile teoretice care proclam sfritul naiunii stat (end of nation-state),
sfritul ideologiei (end of ideology), sfritul istoriei (end of history, Francis Fukuiama), etc.
17
Erwin Lazlo, A Strategy for the Future. The Systems Approach to World Order, George Brazilier,
New York, 1974, pag.13
18
C.R.Dechert, Central Decision-Making in Pluralistic Systems, n Current Topics in Cybernetics and
Systems, published by World Organization of General Systems and Cybernetics, Springer Verlag,
14

8
ncercnd s identifice aceste subsisteme i s aprecieze gradul lor de
funcionalitate, C.R. Dechert constata c toate teoriile ce proclam necesitatea
depirii naiunii-stat nu fac altceva dect s susin c naiunea se dovedete a fi un
subsistem care nu mai e funcional pentru comunitatea uman ca ntreg.
Holismul concepe progresul umanitii ca rezultnd dintr-o integrare organic
a diferitelor subsisteme reprezentate de naiuni sau state naionale, organizaii, clase,
grupuri umane i indivizi, n sistemul global19. Analiznd aceast integrare organic,
holismul a ajuns la constatarea c naiunile i statele naionale se dovedesc a fi
subsisteme disfuncionale ale sistemului global, situaie care impune nlocuirea lor
treptat cu altele noi, apte s joace rolul impus de sistemul global.
n cadrul colii viitorologice americane, una din orientri este cea care propune
diferite modele ale evoluiei vieii internaionale axate pe ideea conform creia
naiunea-stat este depit de mersul dezvoltrii mondiale i, de aceea, din mai multe
lumi posibile cea de preferat se afl dincolo de naiune, n sfera comunitii globale
rezultat din procesul mondializrii. nc din 1970, aplicnd metoda analizei
structurale, Johan Galtung constata c schimbrile de structur ale sistemului mondial
sunt marcate de dou tendine contradictorii : sfrmarea carapacei naiunii-stat, pe
de o parte, i persistena ei, pe de alta20.
Modelele pentru un nou sistem al ordinii mondiale propuse de o serie de
lucrri elaborate la mijlocul anilor 70 plecau de la presupoziia c trim ntr-o perioad de
criz i de tranziie de la naiunea-stat la comunitatea globalsistemul naiune-stat fiind supus el
nsui unor modificri importante sub impactul noilor condiii 21.Pe msur ce trec anii devine tot
mai clar c sistemul etatist pe care-l cunoatem este nvechit, incapabil s dea rspunsurile adecvate
pentru a coordona activitatea la nivel planetarpe toate fronturile guvernele naionale sunt
incapabile s-i protejeze populaiile lor de evenimentele externe pe care nu le neleg i nici nu le
pot controla22.

Soluia ar consta n transferul funciilor de la stat la nivel global i recldirea

unei contiine pe noile baze transnaionale prin lichidarea structurilor mentale ale
naiunii23, ideea unanim subliniat de adepii acestui curent fiind aceea c este un fapt
cert c statul-naiune, dup o carier de dou secole, apare dintr-o dat incapabil de a rspunde
Berlin, Heidelberg, New York, 1978, pag.237
19
Elena Florea, Naiunea. Realiti i perspective, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982,
pag.21
20
Johan Galtung, On the Future of Human Society, n Futures, vol.2, June, 1970, pag.132
21
Richard A. Falk, A study of the Future Worlds, The Free Press, New York, 1975, pag.10
22
Richard A. Falk, A study of the Future Worlds, The Free Press, New York, 1975, pag.10
23
Jaques Robin, De la croissance economique au developpement humain, Edition du Seuil, Paris, 1975,
pag.111

9
ateptrilor omului24.

David Mitrany, reprezentant al funcionalismului, afirm c ntr-o

lume n schimbare, este absurd s consideri statul naional ca o realitate permanent i

intangibil25,

iar transferul suveranitii de la grupurile naionale la o autoritate

mondial ar fi o dovad de maturitate politic.

Spre deosebire de funcionalism, neofuncionalismul26 pledeaz pentru
integrarea funcional ca rezultat al integrrii economice care ar duce automat la
realizarea integrrii politice, pe baza convergenei intereselor, a orientrii societilor
naionale spre o structur pluralist prin depirea statului-naiune i avansarea spre
comunitatea global.
Una dintre orientrile care exprim efortul neofuncionalitilor pentru crearea
unei compatibiliti ntre tezele i conceptele funcionaliste i cele mai semnificative
evoluii pe plan mondial, este trans-naionalismul, orientare care are ca reputai
reprezentani pe Joseph Nye, Robert Keohane 27, Karl Kaiser, Paul Taylor28, James N.
Rosenau29, etc. Aceti autori pun accentul pe adncirea interdependenelor, n special a
celor economice, i a contactelor transnaionale, pe diminuarea rolului actorilor
naionali pe baza trecerii de la entiti mici, naiunile-state, la entiti mai mari,
transnaionale i de la interesele naionale la cele globale.
n ultimul deceniu s-a reafirmat opinia modificrii ordinii mondiale i faptul c
rolul tradiional al guvernelor naionale, de administrator al economiei naionale nu se
mai justific n raport cu realitatea economic concret, n acest sens, Kenichi
Ohmae30, susinnd c guvernele naionale sunt uzate moral, ndemnndu-le s se
alture activ marilor corporaii mondiale.
Pentru David Korten, criza actual i are rdcinile ntr-un proces de
dezintegrare social i ecologic accelerat, datorat urmririi continue a creterii
economice, ca principiu de organizare a politicii publice i transferului de putere
dinspre guverne spre corporaii i instituii financiare transnaionale. Politica
24

Ives Person, LIdeologie de letat-nation et sa contestation, n Les Temps Modernes, Nr.422, 1981,
pag.456
25
David Mitrany, The Functional Theory of Politics, Martin Robertson, London, 1975, pag.118
26
Ernst B.Haas, Beyond the Nation-State, Stanford University Press, 1964
27
Robert O. Keohane, Joseph S.Nye, Transnational Relations and World Politics, Harvard University
Press, 1971
28
A.J.Groom, Paul Taylor, Functionalism : Teory and Practice in International Relations, University of
London Press, 1975
29
James N. Rosenau, Toward the Study of National-International Linkages, n James N.Rosenau,
Linkage Politics : Essays on the Convergence of National and International Systems, The Free Press,
New York, 1969
30
Kenichi Ohmae, The Bordeless World : Power and Strategii in the Interlinked Economy, London,
Harper Collins, 1990

10
economic a corporaiilor este, de cele mai multe ori, independent, uneori chiar
opus politicii statelor n care acioneaz, dereglnd balane de pli, rate de schimb
valutar, etc. David Korten mai menioneaz i pericolul birocraiei guvernrii centrale,
care transfer controlul asupra resurselor locale n minile unor instituii centralizate
strine de interesele locale31 i recomand descentralizarea ca soluie pentru
eliminarea divergenei dintre interesele locale, naionale i cele corporatiste.
Globalizarea a dus la nlocuirea unor structuri de producie axate n primul
rnd pe deservirea pieelor naionale, cu o structur axat n primul rnd pe deservirea
pieei mondiale, sau, n termenii lui Peter F. Drucker, economia mondial este la
crm, eliminnd macroeconomia statului-naiune pe care nc se mai concentreaz,
anacronic, o mare parte din teoria economic 32. S-a afirmat i c lucrrile despre ceea
ce

prea

ntr-o

vreme

conceptul

de

cpti

gndirea

economic

Nationalokonomie seamn din ce n ce mai mult cu ficiunea33.

Printre tendinele care marcheaz evoluia statului la sfritul secolului XX se
numr astfel

devalorizarea statului naional, devalorizare determinat de

incapacitatea guvernelor de a trata cu fore economice ce depesc graniele naionale,

n special cu marile corporaii multinaionale - ale cror decizii scap controlului
statului-naiune i se eschiveaz de la responsabilitatea democratic n contextul
dependenelor de organismele financiare internaionale, pe fundalul intensificrii
interdependenelor economico-financiare.
Astfel, G.H.von Wright susine c statul-naiune se erodeazForele erozive sunt
transnaionaleForele cu caracter transnaional sunt n bun msur anonime i, de aceea, greu
de identificat. Ele nu formeaz un sistem uniform sau o ordine, ci sunt o aglomerare de sisteme
manipulate de actori invizibilinu exist unitate sau coordonare a forelor respective... 34

toate

acestea nconjurnd procesul de erodare a statului-naiune cu o aur de catastrof

natural.
Indiferent de evoluia viitoare a proceselor economice i politice mondiale, va
trebui ns s se in seama de efectul pe care decalajele i discrepanele internaionale
l au asupra integrrii, Karl Deutsch subliniind faptul c : Epoca naionalismului i a
diversitii sociale nu va ncepe s dispar nainte ca popoarele numeroase ale lumii s aib ce
mnca, nainte ca inegalitatea i nesigurana s fi devenit mai puin grave, nainte ca vastele zone
31

David Korten, Corporaiile conduc lumea, Editura Antet, Bucureti, 1998

Susan Strange, State i piee, Institutul European, Iai, 1997, pag.84
33
Zygmunt Bauman, Globalizarea i efectele ei sociale, Editura Antet, Bucureti, 1999, pag.62
34
Georg Henrik von Wright, The crisis of social science and the withering away of the nation state, n
Associations, 1, 1997, pag.49
32

11
de srcie din Asia i din Africa s fie substanial reduse prin industrializare, standard mai ridicat
de via i nvmnt mai bun35.

Aceeai idee este susinut de Gunnar Myrdal n viziunea cruia, : Lumea va

deveni integrat abia atunci cnd toate aceste naiuni oropsite, cu marea lor mas de oameni, cu
trsturi rasiale diferite, avnd culoarea pielii, moteniri religioase, folclorice i culturale diferite,
vor fi ajuns s aib posibiliti egale de dezvoltare36.

Impactul sistemului mondial asupra unitilor sale de baz statele naionale

se face astfel resimit n toate laturile majore ale politicii externe, economice, politice
i militare i, att ct se poate anticipa, impactul acestor influene exterioare asupra
comportrii statelor va crete tot mai mult37, consecina fiind reducerea continu a
capacitii statelor de a modela realitatea economic i politic n mod constructiv.
Aceste evoluii sunt extrem de ngrijortoare i, dup cum avertizeaz Hans
Peter Martin i Harald Schumann, indiferent c este vorba de a institui dreptatea social sau
de a asigura protecia mediului nconjurtor, de a limita puterea mass-media sau de a combate
criminalitatea internaional, statul naional este suprasolicitat i, de fiecare dat concertarea
internaional eueaz. Or, dac n toate problemele existeniale ale viitorului guvernele nu pot face
altceva dect s invoce constrngerile specifice ale economiei transnaionale, atunci orice politic se
metamorfozeaz ntr-un spectacol al neputinei i statul democratic i pierde legitimitatea.
Globalizarea devine o capcan pentru democraie38.

n acest mod, tensiunile deja aprute ntre autoritile naionale i cele ce

promoveaz globalizarea pot duce la creterea probabilitii ca mainria turbat a
finanelor s declaneze valuri de criz mondial, care nu pot fi stpnite doar cu credina n fora
ordonatoare a pieeiCurnd s-ar putea ntmpla ca i strigtul ca statul s vin n ajutor s
rsune n pustiu, pentru c marea finan internaional submineaz continuu ceea ce ea resimte ca
necesar n modul cel mai presant ntr-o situaie de criz : capacitatea de aciune a statelor naionale
i a institutelor internaionale create de ele 39.

35

Karl Deutsch, Sidney Burrel (ed.), Political Community and the North-Atlantic Area, n International
Political Communities, Doubleday, Anchor Books, 1966, pag.191
36
Gunnar Myrdal, An International Economy, Harper and Brothers, 1956, pag.320
37
Silviu Brucan, Dialectica politicii mondiale, Editura Nemira, Bucureti, 1997, pag.165
38
Hans Peter Martin, Harald Schumann, Capcana globalizrii, Editura Economic, Bucureti, 1999,
pag.23
39
Hans Peter Martin, Harald Schumann, Capcana globalizrii, Editura Economic, Bucureti, 1999,
pag.155