D. 2326.84.2016.a16 CACJ CAAI Memoriu Anexa Hot Jud TB Si TSJ SCIIP Admis Si MDME CAAI PDF

CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTI ZORILOR DE I NTEGRITATE

SPLAIUL INDEPENDENEI NR. 202A, SECTOR 6, BUCURETI
E-MAlL: REGISTRATURACAAl@GMAIL.COM, FAX/TEL: 0317800130
Curtea de Apel Cluj

Dosar nr. 2326/84/2016/a16
DOMNULE PRESEDINTE
'
Societatea CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, cu sediul n

mun. Bucureti, Splaiul Independenei nr. 202A, Sector 6, CIF 34897262, organizaie de profesioniti
constituit n condiiile Legii 31/1990 i ale art. 3 Cod civil, cu domiciliul procesual ales la administrator
persoan juridic Asociatia Pro Patria et Honor Vigilans, mun. Cluj Napoca, Calea Dorobanilor nr. 105, bi.
1O, ap. 85, jud. Cluj, solicitnd citarea exclusiv prin post electronic la adresa
registraturacaai@gmail.com, depunem:
MEMORIU
Anexat crora depunem hotrrile judectoreti pronunate i redactate pn la acest moment cu

privire la refuzul nelegal al aa-ziilor martori" (n realitate demnitari i funcionari ai statului) de a furniza
informaii de interes public. n aprecierea unanim a instanelor de judecat, conduita ilicit nu este a celui
care solicit informaia public, ci a funcionarului care refuz accesul la informaia public.
Observnd deciziile emise de Camera de Conturi Slaj, nelegem acum de ce accesul la aceste
informaii publice trebuia curmat prin nimicirea judiciar a subscrisei i a prepuilor notri, ntruct aceste
date publice relev jefuirea sistematic (de ctre clientela de partid a aa-ziilor martori") a banului
public la nivelul unittilor administrativ teritoriale din judeul Slaj, corelat cu absena total a
msurilor necesare colectrii taxelor datorate bugetului de stat.
1
Subscrisa reitereaz si insist asupra nceperii imediate a judecii n acest dosar, astfel nct
l ucrrile cauzei s capete carecter public i s poat fi prezentate opiniei publice fr a exista acuzaii
de compromitere a intereselor justiiei, fiind cunoscut c urmrirea penal nu are caracter public.
Dorim s prezentm modul de aciune LA COMAND POLITIC al procurorilor care au

instrumentat cauza. Dorim s relevm opiniei publice mecanismele utilizate pentru a se nscena unor
persoane nevinovate dosare penale precum cel de fa, inclusiv prin falsificarea sau dispariia probelor,
aciune realizat concomitent cu distrugerea imaginii publice prin comunicate de pres cu coninut nereal.
V mulumim.
Inculpat
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE
DOMNULUI PRESEDINTE AL CURTll DE APEL CLUJ

' '
2
DOSAR nr. 46656/ 3/ 2015
ROMNIA .~M"~~

TRIBUNALUL BUCURETI -\~,\.
\'<
~~1~!.V,~ffri.J!
I
I -t./"
SECIA a II-a contencios ad~nistrath7J ijis~1,~:~:~~

SENTINT~CIVILAnr222-3 llf~"f;.g ~~i
EDINTAPUBLICADINDATADE o ~~ ~L~
' . "~
.....
......
~ ''ib~- stc''~
. .
TRIBUNALUL CONSTITUIT DI '

. .
PREEDINTE: Doina SEGRCEANU

GREFIER: Carmen Lorena VLDUT
'
Pe rol se afl solutionarea
' actiunii
., de contencios administrativ avnd ca
comunicare injonnaii .de interes public formulate de reclamantul Centrul pentru
Activitatea Avettizorilor d e Integritate n contradictoriu cu prta Unitate.a
Administt~tiv ' ' erltoal. Cotiuna 4Jm;au
La apelul nominal fcut n edina public, n ordinea listei de edin, au
lipsit prile.
Procedura de citare este lega.I ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, dup care:
Fa de lipsa prilor, Tribunaltil dispune lsarea cauzei la a doua strigare.
La a doua strigare a cauzei, la apelulnominalfcut n edin public, au lipsit
p rti1
, e. ., :
Procedura -de citare este legal ndeplinit.
Verificndu-i din oficiu competena, n temeiul art. 131 C.pr.dv., tribunalul
constat c este competent general, material i teritorial s judece pricina, n cauz
fiind incidente:dipoziiile art. 1O din Legea nr. 554/2004;
Tribunalul ncuviineaz proba cu nscrisuri ataate dosarului cauzei i reine
cauza n pronunare cu privire la excepia inadmisibilitii i pe fondul cauzei.
TRIBUNALUL,
Asupra cauzei de fa, :reine urmtoarele:

Prin cererea de chemate n judecat -ntegistrat pe rolul 1lstanei la data de
18.1.20.15 suh nr. 46656/ l/2015 re~lamantul Centrul pentru Activitatea
Avertizorilor de Int~gtita:te n contradictoriu 'G U p4-~ta Unitatea Administrativ
Teritorial Comuna -~an a solicitat obligarea acesteia s emit rspuns la cerere
de informaii p.ublice. dep'hlS.
n motivare~ aeiuai, .redatmlritul a nvederat c a solicitat pr.tei date de
inters public, ins aceasta nu a emis un rspuns n 10 zile, oo.mrm. art 7 alin. 1 din
Legea nr. 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile
pentru identinca:irea .aeestG:ra..
n drept, au fos.t W.v.ocate disp. art. 22 alin. 1 din Legea nr. 544/2001.
A fost ata:at aciunii; n copie, ce:re1~a nr.
2079 /SJ I CAAI/CD/ 1.1 /18. .1 l.201:5 i dovada de comunicare.
Legla. dtati, pr.ta Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Almau a
fo1mulat nttn:pirra~te prin care a solicitat respingerea aciunii ca inadrnisbil i, n
subsidiar, ca nefondat, nvedernd, n esen, c legea nr. 544/2001 are n vedere
n exclusivitate persoanele fizice i nu pe cele juridice. A mai menionat prta c
mpotriva reclamantului i a reprezentantului acestuia s-a deschis procedura
urmririi penale deoarece informaiile solicitate urmau s fie folosite pentru
ncheierea unor contracte frauduloase.
A fost ncuviinat proba cu nscrisuri.
Cu privire la excepia inadmisibilitii, tribunalul apreciaz c este
nentemeiat, astfel c o va respinge reinnd c n niciun caz legiuitorul nu a avut
n vedere la adoptarea Legii nr. 544/2001 s asigure acces la informaiile de interes
public numai persoanelor fizice, ct vreme cele juridice sunt rezultatul asocierii
persoanelor fizice.
Analiznd actele i lucrrile dosarului, tribunalul reine urmtoarele:
Potrivit art. 2 lit. b) din legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, p11n informaie de interes public se nelege orice
' .
informat.ie care p1iveste activitil' e sau rezult din accivittile unei autoritti sau
. ' '
instituii publice, definite la lit.a-orice autoritate sau instituie public, precum i
orice regie autonom care utilizeaz resurse financiare publice, iar accesul liber la
aceste informaii nu poate fi ngrdit conform art. 1.
Reclamantul a solicitat prtei, prm cererea nr.
2079/SJ/CAAI/CD/1.1/18.11.2015 date referitoare la activitatea sa n cea ce
privete bilanul contabil, bugeul i contul de execuie, ame:nzi necolectatestructur
organizatoric, etc.
Prta nu a emis niciun rspus solicitrii reclamantei, prin ntmpinare
nvedernd c scopul reclamantului n obinerea info1maiilor nu ar fi unul licit,
aspect care excede dispoziiilor Legii nr. 544/2001, solicitantul purtnd ntreaga
rspundere pentru modul n care nelege s le foloseasc.
Pentru considerentele expuse, cum informaiile solicitate rezult din
activitatea unei instituii publice i nu sunt exceptate de la comunicare, tribunalul, n
temeiul art 22 alin. 2 din Legea nr. 544/2001, va admite aciunea, dispunnd
obligarea prtei s emit rspuns la cererea depus de ctre reclamant sub nr.
2079/SJ/CAAI/CD/1.1/18.11.2015 n termen de 30 de zile de la rmnerea
definitiv a prezentei sentine, termen stabilit conform art. 18 alin. 6 din legea nr.
554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE

N NUMELE LEGII
HOTRTE;
Respinge excepia inadmisibilitii.

Adm;ite aciunea privind pe reclamantul CENTRUL PENTRU
ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, cu sediul ales n
Cluj Napoca, Calea Dorobanilor, nr. 105, bl. 1O, se 3, ap. 85, judeW Cluj, n
contradictoriu .c u prta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL
COMUNA ALMAU, cu sediul n Almau, nr. 144~ judeul Slaj.
Oblig prtul s emt rspuns la cererea depus de ctre reclamant sub nr.
2079/SJ/CAAI/CD/L1/18.1L2015 n termen de 30 de zile de la rmnerea
definitiv a prezentei sentine.
Cu recurs n 15 zile de la comunicare.
GREFIER,
Carmen Lorena Vldu
Red. DS
26.04.2016/4 ex.
.; '.,1;.
Cod EQI EQI:RO:TBSLJ:2016:001.000646

ROMNIA
TRIBUNALUL SLAJ
SECIA CIVIL
Dosar nr. 181/84/2016
Operator date - 2516
SENTINTA CIVIL Nr. 646

edina public de la 20 Mai 2016
Completul compus din:
PREEDINTE : Chi Nicolae Claudiu, judector
Grefier : urca Veronica
Pe rol fiind judecarea cauzei n contencios administrativ i fiscal privind pe

reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, cu
sediul social n Bucureti, Splaiul Independenei, nr.202 A, Sector 6, CIF 34897262, cu domiciliul
procesual ales n Cluj-Napoea, Calea Dorobanilor 105, bl.10, sc.3, ap.85, Jud.Cluj, n
contradictoriu cu prta Unitatea administrativ teritorial - COMUNA BNIOR, cu sediul n
localitatea Bnior, Jud.Slaj, avnd ca obiect refuz comunicare informaii de interes public.
La apelul nominal fcut n edina public nu se prezint nimeni.
Procedura de citare este legal ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier care nvedereaz
Tribunalul, procednd la verificarea competenei, n temeiul dispoziiilor art. 131 Cod
procedur civil, constat c potrivit prev. art.95 Cod procedur civil raportat la art.1 O din Legea
nr.554/2004 este competent general, material i teritorial n judecarea prezentei cauze.
Instana ncuviineaz nscrisurile existente la dosar i reine cauza n pronunare.
TRIBUNALUL:
Prin cererea sa, reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE

INTEGRITATE a solicitat instanei obligarea prtei Comuna Bnior s comunice urmtoarele
informaii de interes public:
1. Care este numrul avertizrilor de interes public realizat de funcionarii instituiei
dumneavoastr conform dispoziiilor Legii 571 /2004, n perioada 01.01.2010 -01.10.2015?
2. Copia bilanului contabil al instituiei dvs. la data de3l.12.2014 i a drii de seam aferente.
3. Bugetul i contul de execuie al instituiei dvs., n form final aferent anului 2014.
4. V rugm s ne comunicai:
care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei dvs. pentru perioada
01.01.201'0 QJ.01.2015?
care este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituia dvs.pentru perioada
01.01.2010-01.01.2015?
care este suma recuperat de instituia dvs. n cadrul procedurilor de executare silit n
perioada 01.01.2010 - 01.01.2015?
care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat
de instituia dvs. autoritii competente n perioada 01.01.2010 - 01.01.2015?
deine instituia dvs. un centru de informare documentare pentru consultarea informaiilor
publice conform obligaiei legale prevzute de art.5 alin.4 lit.b din Legea 544i2001?
care este structura organizatori.c, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene al instituiei dvs.?
care sunt categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii?
1
numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale
funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea auto1itii sau instituiei
publice;
structura organizatoric (organigrama), atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice.
5.Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public instituia dvs.
pentru perioada 01.01.2010 - 01.01.2015. V rugm s precizai i sumele achitate fiecrui
furnizor/prestator i numrul contractului de achiziie public".
n motivarea aciunii de arat c, prta nu a rspuns solicitrii noastre n termenul de 1O
zile prevzut de art.7 alin.1 din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen
de 30 de zile pentru identificarea informaiilor solicitate. Refuzul prtei privind comunicarea
informaiilor de interes public este nelegal. __
Prta Comuna Cristol, prin Primar a formulat ntmpinare prin .care a solicitat instanei
respingerea plngerii formulate d e reclamant ca inadmisibil, sau pe fond ca fiind nefondat.
n motivarea ntmpinrii se arat c, nu a dat curs cererii formulat de reclamant, fiindc
apreciaz c, n baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, doar
persoanelor fizice i sunt recunoscute aceste drepturi nu i persoanelor juridice.
Asupra prezentei cauze, instana reine urmtoarele:
Reclamantul a solicitat prtei s i comunice o serie de informaii de interes public n baza
Legii 544/2001, ns prta nu a dat curs aceste solicitri n termenul legal.
Potrivit art.1 din legea nr.544/2001, ,,accesul liber i nengrdit al persoanei la orice
informaii de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile
fundamentale ale relaiilor dintre persoane i autoriti publice, n conformitate cu Constituia
Romniei i cu documentele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei.
Prevederile art.6 din acelai act normativ stipuleaz c:
(1 )Orice persoan are dreptul s .solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n
condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.
(2)Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora,
informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
(3) Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente:
(a) autoritatea sau instituia publc la care se adreseaz cererea;
(b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea
informaiei de interes public;
(c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicit primirea
rspunsului, putem concluziona c informaiile de interes public n temeiul Legii nr.544/2001 pot
fi solicitate doar de persoanele fizice nu i de persoanele juridice. Doar n cazul persoanelor fizice
putem vorbi de nume, prenume i semntur, elemente care lpsesc cu desvrire n cazul
persoanelor juridice.
De asemenea, prevederile art.31 din Constituia Romniei stipuleaz urmtoarele:
(1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
ngrdit.
(2) Autoritile
publice, potrivit competenelor ce le revin sunt obligate s asigure
infonnarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de
interes personal.
(3) Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau
sigurana naional.
(4) Mijloacele de infonnare n mas, publice sau private sunt obligate s asigure
informarea corect a opiniei publice.
Dat fiind faptul c Legea nr.544/2001 precum i Constituia Romniei prevd dreptul
reciamantului de a obine informaiile de interes public solicitate de la prta, iar aceasta nu a dat
curs acestei cereri n termenul legal, reclamantul are dreptul de a obine satisfacie pe cale judiciar,
prta fiind datoare potrivit legii s i comunice acestuia infonnaiile de interes public solicitate.
2
n aceste circumstane, aciunea reclamantei apare ca fondat, unnnd a fi admis n
consecin de ctre instan.
Fa de cele ce preced, urmeaz ca instana s admit aciunea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR
Red: CNC/08.06.2016.
Dact: V/08.06.2016/4 ex.
3
Cod ECLI EG..I:R0:1BSLJ:2016:00L000497
ROMN IA
TRIBUNALUL SLAJ
SECIA C IVIL
Dosar nr. 184/84/2016
Operator date - 25 I 6

edina publi c de la 22 Aprilie 2016

sediul social n Bucureti, Splaiul Independenei, nr.202 A, Sector 6, CIF 34897262~ cu domiciliul
procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorooanilor 105, bl.10, sc.3, ap.85~ Jud.Cluj, n
contradictoriu cu prta Unitatea administrativ teritorial - COMUNA BOBOTA~ cu sediul n
localitatea Bobota, Jud.Slaj, avnd ca obiect refuz comunicare informaii de interes public.
La apelul nominal fcut n edina public se prezint reprezentantul prtei Comuna
Bobota - av.Gavri Ioan Darie, lips fiind reclamantul.
Tribuna1ul, procednd la verificarea competenei!! n temeiul dispoziiilor art. 131 Cod
procedur civil, constat c potrivit prev. art.95 Cod procedur civil raportat la art.l O din Legea
nr.554/2004 este competent general~ material i teritorial njudecarea prezentei cauze.
Nemaifiind alte cereri sau excepii de invocat n cauz, instana acord cuvntul n fond.
Reprezentantul prtei Comuna Bobota - av.Oavri Ioan Darie solicit respingerea plngerii
depus de ctre reclamant, n principal este inadmisibil raportat la condiiile legale, iar n secundar
ca nefondat.
n acest moment pe rolul Tribunalului Slaj exist un dosar penal ca urmare a relaiilor aa
spuse comerciale, ntre acea societate~ avnd ca obiect nelciune, fiind absurd ca o societate
comercial i reprezentanii acesteia s fie urmrii penal pentru o fapt i s solicite s li se
furnizeze informaii, este ca i cum houl fur banii din cas i pe urm cere s-i trimii i contul i
cardul s-i poat continua activitatean~
La aceast dat nu se poate discuta dac sunt vinovai sau nu, pn la soluionarea acelui
dosar n totalitate i chiar n situaia n care se va trage concluzia c nu sunt vinovai de acele fapte,
infonnaiile de interes public exced cadrului legal.
Susine c, aceste i nformaii se dau doar persoanelor fizice, strict anumitor persoane fizice,
este ca i cum a-i merge la parchet s solicii bilanul sau tot ce ine deinfractflri.
Consider c aceast cerere este total inadmisibil, legea este interpretabil, dar
interpretabilitatea trebuie s fie n folosul comuniti i nicidecum n defavoarea acesteia, motive
pentru care solicit respingerea cererii ca inadmisibil.
Fr cheltuieli de judecat.
TRIBUNALUL :

INTEGRITATE a solicitat instanei obligarea prtei Comuna Bobota s comunice urmtoarele
informaii de inter~ public:
1
1. Care este .numrul avertizrilor de interes public realizat de funcionarii instituiei
dumneavoastr conform dispoziiilor Legii 571/2004, n perioada 01.01.2010 -01.10.2015?
2. Copia bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31.12.2014 i a drii de seam aferente.
3. Bugetul i contul de execuie a1 instituiei dvs.; n fonn final aferent anului 2014.
01.01.2010 -01.01.2015?
01.01.2010-01.01.2015?
perioada 01.01.2010-01.01.2015?
de instituia dvs. autoritii competente n perioada 01.01.201O-01.01.2015?
publice conform obligaiei legale prevzute de art.5 alin.4 lit.b din Legea 544/2001?
care este structur~ organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare)
programul de audiene alinstituiei dvs.'?
caresunt categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii?
funcionarului respons.abil cu difuzareainformaiilor publice;
actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei
publice; :
structura organizatoric (organigrama), . atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al autoritii sau.institqiei publice.
5.Lista socetilor comerciale ~u c_are a neheiat contracte de achiziie public instituia dvs.
pentru perioada 01.01.2010 ~ 01.01.2015. V rugm s precizai i sumele achitate fiecrui
fun:iizor/prestator i numrul contractului de achiziie public".
n motivarea aciunii de arat c, .Prta nu a rspuns so.licitrii noastre n termenul de 1O
zile prevzut de an.7 aln. l din L~gea 544/2001 i nici nu a comunicat .necesitatea unui termen
de 30 de zile pentru identificarea infonnaliilor solicitate. Refuzul prtei privind comunicarea
informaiilor de interes publfo este nelegal.
Prta Cornu.na Bobota, .prin Primar a fonnulat intmpinare prin care a solic.itat instanei
respingerea plngerii formulate de reclamant ca inadmisibil, sau pe fond ca fiind nefondat.
n motivarea intnpinrii se arat c, nu .a dat curs cererii formulat de reclamant, fiindc
apreciaz G; n baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la infonmiiile de interes public, doar
persoanelor fizice i suntr.ec11n,os@te aceste drepturi nu i persoanelor juridice.
Asupra prezentei cauze, instana reineurmtoarele:
Reclamant! a solicitat prtei s i comunice o serie de informaii de interes public n baza
Legii 544/2001, ns prta.nu a datcurs. aceste solicitri ntetmenul legal.
PotrlVit art.1 din leg~a nr.544/2001, acc~ul Jih~r i nengrdit al pers.oanei la orice
informaii de interes public, definite astfel prin .prezenta l~ge) conttuie wml dintre principiile
fundaJ.nentale ale r~laiilor (lintre pe,.;,o:;ne i aut9tji. publice, Jn oonfonnitate cu. Constituia
Romni~i i eu documentele intemaioqale ratificate de Parlamentul Romniei.
Prevederile art.6 din acelai actnotttiativ stipuleaz c:
(I )Orice persoan arce dreptul s solieite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n
(2)Autoritile instituiile -publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora,
infotrnatile de interes public solicitat~ n scris sau verbal.
(3) Solititarea n scris ~ ip.fqnnaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente:
(a) autoritatea s.u instituia pub1ic la care se adteseaz cererea;
(b) infon:n.aia solicitat, astfel nct s p'ermit autoritii sau instituiei publice identificarea
2
( c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicit primirea
rspunsului, ,,putem concluziona c informaiile de interes public n temeiul Legii nr.544/2001 pot
putem vorbi de nume, prenume i semntur, elemente care lipsesc cu desvrire n cazul
ngrdit.
(2) Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin sunt obligate s asigure
infonnarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de
interes personal.
sigurana naional.
(4) Mijloacele de informare n mas~ publice sau private sunt obligate s asigure
infonnarea corect a opiniei publice.
reclamantului de a obine informaiile de interes public solicitate de la prta, iar aceasta nu a dat
curs acestei cereri 1n tennenul legal, reclamantul are dreptul de a obine satisfacie pe cale judiciar,
prta fiind datoare potrivit legii s i comunice acestuia infonnatiile de interes public solicitate.
n aceste circumstane, aciunea reclamantei apare ca' fondat, urmnd a fi admis n

N NUMELE LEGII
HOTRTE
Admite aciunea reclamantului CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORTLOR

DE INTEGRITATE cu sediul social n Bucureti, Splaiul Independenei, nr.202 A, Sector 6, CIF
34897262, cu domiciliul procesual les n Cluj..:Napoca, Calea Dorobanilor 105, bLl O, sc.3, ap.85,
Jud.Cluj i oblig_ prta COMUNA SURDUC, cu sediul n localitatea Bobota, Jud.Slaj, s
fumizeze reclamantului informaiile de interes public solicitate prtei.
Cu drept de recurs} n termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunat n edina public din 22 Aprilie 201 '6.
Preedinte, Grefier,
Chi Nicolae Claudiu urca V eroica
.
Red: CNC/l 0.05.2016.
Dact: V/10.05.2016/4 ex.
3
Cod ECLI ECLI:RO:TBBUC:2016:007.002837
Dosar nr. 46649/3/2015
ROMNIA
TRIBUNALUL BUCURE TI
SECIA A II~A CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL
Sentina Civil Nr. 2837

edina public de la 2,8 Aprilie 2016 .~ ,.
Completul compus din: 1 r.J.r; . ,
Preedinte Sorin Vasilescu \
,.~
..,,~ \
Grefier Claudiu BeuI ~
.
~
\
\.

'\
r i .
""
' ::::.~
'...
Pe rol soluionarea cauzei Contencios administrativ i fiscal privind .~$:clamantul

CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE n\\{5ntradictoriu
cu prta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA CHIESD~ a~nd ca obiect .
comunicare informaii de interes public.
La apelul :nominal fcut n edina, public au lipsit prile.
S-a tcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, . dup care:
Tribunalul delibernd, avnd n vedere prevederile art. 254 i art. 255 Cod de procedur
civil (NCPC), n raport de prevederile art. 258 Cod de procedur civil (NCPC), ncuviineaz .
prilor proba cu nscrisuri, constatnd c aceasta este util, pertinent i concludent, putnd duce
la soluionarea cauzei.
Tribunalul n raport de prevederile art. 244 Cod de procedur civil (NCPC), constat
ncheiat cercetarea judectoreasc i n raport de prevederile art. 394 Cod de . procedur civil
(NCPC), declar nchise dezbaterile asupra fondului i reine cauza spre soluionare.
TRIBUNALUL,
Prin cererea nregistrat pe rolul instanei la data de 18.12.2015, sub nr. 46649 /3/2015
reclamanta CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, n
contradictoriu cu prta Unitatea adminstrativ teritoriala comuna Chiesd, a formulat plngere
mpotriya refuzului comunicrii infonnaiilor de interes public
In motivare, reclamanta a artat c organizaia CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE a solicitat paratei comunicarea urmtoarelor informaii de
interes public:
Care este .numrul avertiz:ril\)r n.interes public rea-lizat de funcionarii instituiei U.A.T.
Chised, conform dispoziiilor Legii571 /2004, ih perfoa&a 01.~01.2010-01 .1 O2015:; copia bila11ul ui
contabil al instituieiU.A.T. Chlsed la -data Gl:e 31.12.2U14 si a darii de seama ~erente; bugetul .si
contul de execuie al instituiei U.A. T. ChisecL in forma finala, aferent anulu '2014;
De asemenea, a solicitat :s i se comunice care este cuantumul amenzilor ne-colectate la
bugetul instituiei ,pentru peri0ada 01.0L20HJ-OLOL2015; care este numrul de somaii .si titluri
executorii emise deinstitni'e pentru perioada Ol.OL2010-01.0l.2015; care este suma recuperata in
cadrul procedudl~r de exe.o.utare ;silita in perioada 01.01.2010 01.01.2015; care este ..nU1lltu1
dosareler de con~e-rsi<~ a amenzii in mulilea in favoarea c-emunharii naintat de IJ.A.T. Chis:e.cl
autortarii competente in.perioaa 01.0L20f0Ql .Ol .2015; _
Dac U.AX Chlsed deine un centru de infom1are documentare pentru consultarea
informaiilor publice .conform oblig(.liei legale prevzute la art. 5 alin. 4 lit b din Legea 544/200 1;
care este structur.a~ organizatorioa, atribuiile departamentelor~ progr.an:iul de funcio:nare, programul
de audiente al .instituiei; care sunt ,categorHl:e de dooumente produse i/sau gestionate, potrivit
legii; numele. i pr.enum.ele persoanefor din con:ituoore.a autoritii sau a insti!Uiei publlce i ale
funcionarului responsabil cu difuzarea infotm:ai:flor publice; actele e normative care
reglementeaz organizarea i funcionareaautoritii sau instituiei publice; - structura
1
organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor, programul de funcionare, program,
audiente al autorizaii sau instituiei publice.
Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie publica instituia
pentru perioada 01.01.201 QwOl.0.1.2015, cu precizarea sumelor achitate fiecrui furnizor/prestator
si numrul contractului de achiziie publica".
Arat reclamanta c parata nu a rspuns solicitrii sale in termenul de 1O zile prevzut de
art. 7 alin. 1 din Legea 544/2001 si nici nu a comunicat necestatea unui te1men de 30 de zile
pentru.identificarea informaiilor publice solicitate.
Consider petenta c refuzul paratei privind comunicarea informaiilor de interes public
este nelegal, invocnd n acest sens disp. art. 31 alin. 1 din Constituia Romniei
Fata de aceste considerente a solicitat admiterea aciunii i obligarea prtei la
comunicarea informaiilor de interes public.
In drept au fost invocate disp. art. 22 alin. 1 din Legea 544/2001, disp. art. 111 NCPC sub
aspectul competentei teritoriale a Tribunalului Bucureti.
La data de 2L02.2016, prta Comuna Chiesd, Unitate administrativ teritorala,
reprezentata prin primar Catana Ioan, a depus ntmpinare la dosar (f.19-22), prin care a solicitat
respingerea plngerii formulate de reclamant ca inadmisibila, sau pe fond ca fiind nefondata .
n motivarea ntmpinrii prta a artat c, la data de 12.11.2015, a fost adresata instituiei
o cerere prin care se solicitau o serie de informaii legate de activitatea. acesteia i nu a dat curs
cererii formulata de reclamant, fiindc a apreciat ca in baza Legii nr. 544/2001 privind liberul
accesul la informaiile de interes public, doar persoanelor fizice ii sunt recunoscute aceste drepturi
nu i persoanelor juridice.
n acest sens a invocat art. I din Legea nr. 544/2001, potrivit cruia ,,accesul liber i
nengrdit al persoanei la orice infonnaie de interes public, definite astfel prin prezenta lege,
constituie unul dintre principiile fundamentale ale relaiilor dintre persoane si autoriti publice, in
conformitate cu Constituia Romniei i cu documentele internaionale ratificate de Parlamentul
Romniei.
Prin coroborarea acestui text de lege cu prevederile art. 6 din acelai act normativ potrivit
creia:
(1) Orice persoana are dreptul sa solicite i sa obin de la autoritile i instituiile
publice, in condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.
(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate sa asigure persoanelor, la cererea
acestora, informaiile de interes public solicitate in scris sau verbal.
(3) Solicitarea in scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente:
(a) autoritatea sau instituia publica la care se adreseaz cererea;
(b) informaia solicitata, astfel nct sa permit autoritii sau instituiei publice
identificarea informaiei de inteves public;
(c) numele~ prenumele si semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicita
primirea rspunsului~" poate concluziona ca informaiile de interes public in temeiul Legii nr.
544/2001 pot fi solicitate doar de persoanele fizice nu i de persoanele juridice.
Doar in cazul persoanelor fizice se poate vorbi de nume, prenume i semntura, elemente
care lipsesc cu desvrire in cazul pers6anelor juridice.
De asemenea, potrivit prevederifor art. 3.1 din Constituia Romniei <lreptul la informare
aparine exclusiv persoanelor fiziee, fiind prevZuU.; unntoarele!
( 1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
ingradit.
(2) Autoritile publice, potrivit competentelor ce le revin sunt obligate sa asigure
infonnarea corecta a cetenilor asupra treburilorpublice i asupra problemelor de interes personal.
(3) Dreptul la informatre nu trebuie sa prejudicieze masurile de protecie a tinerilor sau
sigurana naionala.
(4) Mijloacele de nfo:nnare n mas1;1, publice i private sunt obligate sa asigure
inf-onnarea corecta a opiniei publice i acest articol subliniaz faptul, ca dreptul la informare este
un drept indispensabil persoanelor fizice. Dreptul la informare este reglementat in Titlul II
2
Capitolul II din Constituia Romniei, alturi de Dreptul la via i la integritate fizica i psihica;
Libertatea individual; Libera circulaie; Viaa intima, familiala i privata; Libertatea contiinei;
Dreptul la nvtura; Accesul la cultura;.~ drepturi care aparin exclusiv persoanelor fizice nu i
Un alt motiv pentru care apreciaz ca plngerea reclamantului este inadmisibila, vizeaz
faptul ca se solicita obligarea paratei la comunicarea unor statistici care vizeaz unele informaii
pentru anii 2010-2015.
In acest context, Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaiile de interes public~
nu impune nsa autoritii publice ntocmirea unor statistici la cererea cetenilor.
Prevederile legii mai sus amintite obliga la furnizarea acelor informaii deinute la un
moment dat i n fonna in care se gsesc la acel moment.
In consecin, in acest sens, la nivelul unitii administrativ teritoriale a comunei Sarmaag
nu exista statistici care sa fi dus la comunicarea urmtoarelor informaii solicitate:
,,Care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii insttuiei
dumneavoastr, conform dispoziiilor Legii 571/2004; n perioada 01.01.2010 ...Ql.10.2015'';
Care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei dvs. pentru perioada
OLOI.2010-01.01.2015; . . . .
Care este numrul dosarelor de conver,si'e a amenzii n munca in favoarea
comunitii naintat de instituia dumneavoastr autotit:i competente in perioada 01.01.2010.;.
01.01.2015~
. Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie publica .
instituia dvs. pentru perioada 01 .01.2010-01.01.2015.
Va rugam sa precizai i sumele achitate fiecrui furnizor/prestator i numrul contractului
de achiziie publica".
Cu privire la fondul cauzei~ precizeaz prta, faptul ca refuzul de a furniza informaiile
are cajustifiaare faptica modul in care au fost solicitate aceste irtfonnaii.
ln acest sens trebuie sublniat i faptul ca, 111potriva reclamantului i a reprezentantului
acestuia s-a deschis procedura urmririi penale pentru comiterea infraciunilor de nelciune;
uzur,pare de ealiti onciale i constituire de grup infracional organizat, deoarece aceste inform.ail
care au fost solicitate de la mai multe uniti administrativ teritoriale din raza mai multor judee~
urmau sa fie valorificate pentru ncheierea unQr contracte frauduloase i au fost solicitate inclusiv
verbal prin invocarea unor caliti de reprezenta!! ai ANI (Agenia Naionala de Integritate).
In scopul svririi acestor infraciunt reclamanta a nftlnat mai multe societi cu
rspundere limitata, avnd aceeai asociai, cu denumiri alese n aa fel nct sa duca n eroare
persoanele cu care intrain contact.
Printre aceste denumire se regsete Centtul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate
SRL, Pr(Ygtamul pentru spotir~a.eapacit!iii administrative SRL i Integritate Zenttum SRL.
In haza argnm'cmtelo:r expuse, ecnsider, ea informaiile d,e.illteres public n baia ~egii-nr.
54412:001 pot fi solicitate :doat de persoan:ele fizice nu i de 1ersoanelejuridice, motiv pentru care
soliiit instanei respingerea plhgerii formulate de reclamant ca inadmisibila.
Totodat .consider ca nu poate furniza infounaii i nici t1u pete fi obligat la furnizarea
infon:rtaiilor ctre: persQane Jurirlfoe . sau fizice ca~re utm.rt!$C svrirea de. infraciuni prin
interrn.editd ac.est-or informaii.
Ca mmare a acestor aspe~te solicit i i-espmgere.a eererii de obligare la plata.ehe1tuielil0r
de judecata; avnd in vede~e faptul ca i prin acest mij1~c se continua aeeeai conduita de .a
prejudicia llugetul unitii administrativ lerito:tial~.
In probaiune: proba eu nscrisuri,, infonnaii~'. pul;>licate: pe www:~pertrujust.ro din Dosai
nr .2236/84/2:01 S - luarea msurii arestrii }}reve-ntive i Dosar nr.2326/84/2015 - fae1oiune.
In drept, au fost invocate prevederile Lg. nr. 54.4/2001, ~ Constituia R-0mfuli-e~ Codul de
procedW"a civila
Analiznd.actele i lucrrile do.sarnlu-, Ttibunalul reine urmtoarele:
3
Confom1 art.2 lit. b din Legea 544/200 l " prin informaie de interes public se nelege
orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau
instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei."
Referirea reclamantei la faptul c numai o persoan fizic poate solicita comunicarea de
informaii de interes public excede cadrului legal ntruct legea nu face distincie cu privire la
calitatea celui care solicit informaiile de interes public.
Instana reine c petenta nu a solcitiat comunicarea de informai de interes public sub
fonna ntocmirii unor statistici de ctre autoritatea prta ci a solicitat informaii despre activitatea
acesteia care se regsesc n deinerea autoritii ce trebuiau comunicate n forma n care aceasta le
deinea. Faptul c informaiile solicitate urmau a fi folosite de prepuii reclamantei n scopuri
personale sau nelegale nu a fost dovedit n spe prin nici un mijloc de prob.
Dac n categoria datelor solicitate de reclamant se regseau i informaii exceptate de la
accesul liber al cetenilor potrivit art.12 din Legea 544/2001, prta era obligat s fac meniune
n acest sens "n rspunsul comunicat acesteia i menionarea temeiului legal n baza. cruia
informaiile solicitate sunt secrete.
De asemenea informaiile
solicitate de reclamant se refer la activitatea funcionarilor
publici ce i desfoar activitatea n cadrul autoritii prte i care emit acte administrative,
acestea prin definiie nefiind exceptate de la accesul liber la informaii de interes public.
Prin refuzul de a comunica un rspuns Ia cererea reclamantei, prtul nu a soluionat
cererea acesteia de comunicare de informaii publice nclcnd astfel dreptul .reclamantei de a
obine informaiile de interes public solicitate.
. Fa de motivele anterior expuse, Tribunalul va admite n parte aciunea, va
obliga prta
s comunice reclamantei informaiile de interes public cuprinse n decizia DSPMB nr.
54/20.04.1993, va respinge captul de cerere privind obligarea prtei la plata de daune morale n
valoare de 1O.OOO lei, ca nentemeiat.

N NUMELE LEGII
HOTRTE
Admite aciunea privind pe reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA

AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE cu sediul n CLUJ NAPOCA!t CALEA
DOROBANTILOR, nr. 105, bl. 1O, se. 3, ap. 85, Jude CLUJ, n c ontradictoriu cu prta
UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA CHIBSD cu sediul n
LOC.CHIESD~ nr. FN, Jude SLAJ.
Oblig prta s comunice reclamantei informaiile de interes public solicitate prin cererea
adres~t prtei la data de UU 1.2015 sub nr. 206~/SJ/CAAI/CD/l.1 .
/~>~: ~\ ~ :1'}.~::1:'~curs. 15 7ile.d~ la c.omunicare ce se va depune la Tribunalul Bucureti Secia a II-a
U:
/ ":-.: Conten~io~dtnmIStrativ 1 Fiscal.
' ~ Pttl_ , at n edin public, azi, 28.04.2016 .
1
ii -.
.! '; ' , " ~
~ . r- ;,, !>!
"' \ "'! ' D~
I
\ -~
; .I .
. r, 1:
~.f
.r~
...
. ed1nte, Grefier,
,~ : ,to~ v.($.- n Vasilescu Claudiu Beul
Redactat SV/ tehnoredactat CB

Lucrat ...... comunicri . ... ..... .
/
Cod EO:J ECLI:RO:IBSLJ:2016:001.000495
ROMNIA
TRlBUNALUL SLAJ
SECIA CIVIL
Dosar nr. 179/84/2016
-8ENTIN1A CIVIL Nr. _495

edina public
de la 22-Aprilie 2016
PREEDINTE: Chi Nicolae Claudiu, judector
Pe rol fiind judecarea cauzei n contencios administativ i fiscal privind pe

sediul social n Bucureti~ Splaiul Independenei, nr.202 A, Sector 6s CIP 34897262, cu domiciliul
procesual ales n Cluj-Napoea, Calea Dorobanilor 105, bl.10, sc.3, ap:85) Jud.Cluj, n
contradictoriu cu prta Unitatea administrativ teritorial B0MUN eliA;sN, c;u. sediul n
w
localitatea Crasna, nr.13, JuiLSlaj, avnd ca obie.ct refuz comun{care infonnaii de interes public.
La ~pelul :ri0minal fcut n edina public nu se prezint nimeni.
Triburtalul, procednd la verificarea competnei, n temeiul dis,poZiiilor art. 131 Cod
procedur civil, constat c potrivit prev. art.95 Cod procedur civll n1portat la _art.1 O din Legea
nr. 554/2004 este competent general, material i teritorial n judecarea prezentei ca,uze~
Instana ncuviineaz nscrisurile existente la dosar i rene cauza n pronunare.
TRIBUNALUL:
Prin cererea sa, reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA A VERTIZORILOR DE

INTEGRITATE a solicitat instanei obligarea prtei Comuna Crasna s comunice urmtoarele
1. Care este numrul avertzrilor de interes public realizat de funcionarii instituiei
dU11Uleavoastr confomi dispoziiilor Legii 571/2004, n perioada -01.01.2010 ~01.10.2015?
2. Copia bilanului cona:bil al instituiei dvs. la data 'd e31.12.20l 4 i a drii de seam aferente.
3. Bugel i cantal de elX!ecufe aHnstitl,lieidvs:, n form final. aferent anului 2014.
4. V rugm s ne comunieai:
oun o
.201 -01.01.i:e1 s1
care este numrul de somaii .i titluri executorii emise de institia dvs.pentru perioada
Ol.O 1~2010--01.01.20 lS?
care este suma recupet:lt de. instituia .dvs. n eadrul procedurilGr de executare silit fa
perioada '01 ~01.2010 - Ol .01.2'0JS?
care este numrul. d~sareli)r ,de conMersie ;a ,rune~ii n.. mlrt(la nfavo;area com:unit-.i naintat
de instituia dvs. autoritiie0mpetente--n perioada OL.Hl.20Hl - OLOL2015?
deine instiuia dv$. un aentr:u de infonn;are doo;umentoce; pentru e<msul.tarea infonna;iilor
publice conform obligaiei legale pJ;evzute de art.5 -alinA lihh .din Legea.544/2001?
care este structura orga..nizatorie, ~tribt_tifile t:rpartamenteler, pr(;)gramul de :funcionare,
programul de audiene. al instituiei dvs:.?
care:sunt categ@riile d-e do-cuntente produse..ilsau gesticmate, potrivit l~gii?
numele i prenumele }J.ersaanelor din conducerea autoritii sau :a instituiei publice i ale
funcionarului responsabil cu difuzarea inonnaiilor publice~
1
actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituei
publice;
furnizor/prestator i numrul contractului de achizitie public''.
n motivarea aciunii de arat c; prta nu a ;spuns solicitrii noastre n tennenul de 1O
zile prevzut de art 7 alin. I dn Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen
informaiilor de interes public este nelegal.
Prta Comuna Crasna, prin Primar a formulat ntmpinare prin care a solicitat instanei
respingerea plngerii formulate d e reclamant ca inadmisibil, sau pe fond ca fiind nefondat.
n motivarea ntmpinrii se arat c, nu a dat curs cererii fonnulat de reclamant~ fiindc
Asupra prezentei cauze~ instana reine UlTiltoa.rele:
Reclamantul a solicitat prtei s i comunice o serie de infonnaii de interes public n baza
Potrivit art.1 din legea m.544/2001, accesul liber i nengrdit al persoanei la orice
infonnaii de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile
fundamentale ale. relaiilor dintre persoane .i autoriti publce, n confonnitate cu Constituia
Prevederile art.6 din acelai act nonnativ stipuleaz c:
(l)Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i institu~ile publice, n
(3) Solicitarea n scris a informailor de interes public cuprinde urmtoarele elemente:
(a) autoritatea sauinstituia public la care se adreseaz cererea;
(b) infonnaia solicitat, astfel nct s pennit autoritii sau instituiei publice identificarea
rspunsului, ,,putem concluziona c infonnaiile de interes public n temeiul Legii nr.544/2001 pot
fi solicitate doar de persoanele fiziee nu i de persoanele juridice. Doar n cazul p.ersoanelor fizice
De asemenea, prevederile art.31 din Constituifl Romniei stipuleaz unntoarele:
(1) Dr~ptul persoanei qe a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
1ngrdit.
infotmarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de
interes personal.
sigurana naional
(4) Mijloacele de informare n mas, publice sau private sunt obligate s asigure
Dat fiind faptul c Legea nr.544/2001 precum i Constituia Romnie prevd dreptul
reclamantului de a obine informaiile de interes public-solicitate de la prta, iar aceasta nu a dat
curs acestei .c.ereri n termenul legal, reclamantul are dreptul de a obine satisfacie pe cale Judiciar,
prta fiind datoare potrivit legii s i comuniee acestuia informaiile de interes public solicitate~
n aceste circumstane, aciunea reclamantei apare ca fondat, urmnd a fi admis n
consecint, de ctre instant.
,
2
Fa de cele ce preced, urmeaz ca instana s admit aciunea reclamant~i .

N NUMELE LEGII
HOTRTE
Admite aciunea reclamantului CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR

34897262, cu domiciliul procesual ales n Cluj~Napoca, Calea Dorobanilor I 05~ bl. l O, sc.3, ap.85,
Jud.Cluj i oblig prta COMUNA CRASNA, cu sediul n localitatea Crasna, nr.13, Jud.Slaj, s
Cu drept de recurs, n termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunat n edina public din 22 Aprilie 2016.
Preedinte, Grefier,
Chi Nicolae Claudiu urca Veronica
Red: CNC/09.05.2016.
Dact: V/09.05.2016/4 ex.
3
Cod ECLI ECLl:RO:TBBUC:2016:007.002872 ;.:.-~
DOSAR NR. 111 6/3/2016 /:;/' -:;~H 1s/1~J'
// h "\ '.!~
,...
/ ,_;;.':-
1 .
'"'-
r ; :J,!
?.;.:~
~? i
.
ROMAN IA . ~ .:~~-,.
, -::.r:.u \l
BUCURE ~ ~Jil~%~;;1~
SECIA TRIBUNA LUL
A li-A CONTENCIOS A_!)MINISTR'
VSENTIN~ CJVILA NR.2872
,p~,J I~~
~ '.1-I JJ.ACO~~~);~"
EDINA PUBLICA DIN DATA DE 03.05.2t-1'61~~.~ :~ ..
Tribunalul constituit din :
PREEDINTE : GAVREA LUNETA
GREFIER : MACHEDON !OLANDA
-
Pe rol se afl sol uionarea cererii de chemare in judecata formulat de
reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORI LOR DE
INTEGRITATE n contradictoriu cu prtul UNITATEA. ADMINISTRATIV
TERITORIAL COMUNA DRAGU , avnd ca obiect comunicare informaii de interes
public.
La apelul nominal fcut n edint public, nu au rspuns prtile.
Verificnd competena, conf. art. 131 CPC n raport de dispoziiile legii
544/2001, instana se constat competent pentru soluionarea cauzei de fa.
Tribunalul, constatand ca nu mai sunt alte cereri formul.ate si probe de
administrat reine dosarul spre soluionare,pe exceptia inadmisibilitatiii 1 invocata de
parata si pe fopndul cauzei .
T R I B U N A L U L,
Deliberand, asupra prezentei cauze se constata urmatoarele:

Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Buc-ur-esti Sectia a 11-a la data de
12.01.2016, sub nr. 1116/3/2016 reclamanta CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR DE JNTEGRJTATE 1 1 a solicitat n con_ tf:adictoriu cu prta cu
Unitatea administrativ teritorial comuna Draga, obligarea paratei la, _comunicarea
informaiilor de interes public soliictate prin adresa nr 2067/SJ/CAAI/CD/1 .1 din
18.11.2015.
n motivare, reclamanta a artat c CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR DE INTEGR1TATE1, a solicitat prtei comunicarea .urmtoarefor
"1 Care este numrul avertizrilor n interes public reaUzat de funcionarH instituie. i
dumneavoastr, conform dispoziiilor Legii 571/2004, n perio.ada 01.01 :2010-
01.10.2015?
2. Copia bilanului contabil at instittJiei dvs. la data- de,31.12.201 4 i .a drii de seam
aferente;
2. Bugetul i contul de execuie. a~ instituiei dvs., n forma final, aferent anufui
2014, solicitnd a i se comunica, care este cuantumul amenziior neco.lectate la
bugetul instituiei dvs. pentru perioada -01.01 ..2010-01.01.2.015?;
care este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituia dvs. pentru
perioada 01.01.2010-01.01.2015?;
care este suma recuperat de instituia dvs. n cadrul procedurilor de
executare silit n perioada 01.01.2010-01.01.2015?;
care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea
comunitii naintat de instituia dumneavoastr autoritii competente n perioada
01.01.2010-01.01.2015?;
deine instituia dvs. un centru de informare documentare pentru consultarea
informaiilor publice conform obligaiei legale prevzute la art. 5 alin. 4 Ut. b din
Legea 544/2001 ?;
care este structura organizatorica, atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al instituiei dvs?;
care sunt categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii?;
numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei
publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
actere normatlve care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii
sau instituiei publice;
structura organizatorica (organigrama), atributjile departamentelor, programul
de funcionare; programul de audiente af autoritii sau instituiei publice.
4. Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public
instituia dvs. pentru perioada 01 .01.2010-01.01.2015. V rugm s precizai i
sumele achitate fiecrui furnizor/prestator i numrul contractuJui de achiziie
public'
1
Prta nu a rspuns solicitrii reclamantei n termenul de 10 zile prevzut

de art. 7 alin. 1 din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen
de 30 de zile pentru identificarea informaiilor publice so.licitate.
Refuzul prtei privind comunicarea informaiilor de jnteres pubJic este
nelegal. Conform disp. art. 31 alin. 1 din Constituia Romniei ,,dreptul persoanei de a
avea acces .la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit", iar conform art.
2 alin. 1 lit. b din Legea 544/2001 1,prn informaie de interes public se nelege orice
informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice
sau instituii publice 11 [)atele soJicitate prtei vizeaz exclusiv activitatea sa i modul
n care este administrat banul public.
Fa de aceste consderente solicit admiterea aciunii , i obligarea instituiei
prte.la comunicarea informaiilor de interes pubilc.
n drept , a invocat disp. art. 22 alin. 1 dln Legea 544/2001, disp. art. 111
NCPC sub aspectul competenei teritoriale :a Tribunalului Bucureti .
Solicit judecata i n lips, n conformitate cu disp. art. 22 alin. 5 din Legea
544/2001 plngerea este scutit de tax judiciar de t1mbru.
Prta Comuna Dragu, unitate administrativ teritorial, reprezentat prin
primar interimar Ioana Liana Aurora BOCA a depus ntmpinare la dosar (f. 25-27),
prin care a soliditat respingerea plngerii forrnulate de recJamant ca inadmisbil 1 sau
pe fond ca fiind nefondat
n motivarea ntmpinrii prta a artat c, n data de 11.19.2015 a fost
adresat institutlei prtei o cerere prin care se solicitau o serie de informaii legate
de activitatea acesteia.
Arat prta c nu a dat curs cererii formulat de reclamaht, fiindc a apreciat
c n baza Legii nr. 544/2001 privind liberul accesul Ja informaiile de interes public,
doar perso.anelor fizice i sunt recunoscute aceste drepturi nu i persoanelor jurldice.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 54412001, accesul liber i nengrdit aJ persoanei
la orice informaii de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul
dintre principiile fundamentale ale relaiilor dintre persoane i autoriti publice, n
conformitate cu Constituia Romniei i cu documentele internaionale ratificate de
Parlamentul Romniei.
Prin coroborarea acestui text de lege cu prevederile art. 6 din acelai act
normativ potrivit creia:" (1) Orice persoan are dreptul s solicite j s obin de la
autoritile i instituiile publice , n condiiHe prezentei legi , informaiile de interes
public.
(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la
cererea acestora, informaile de interes public solicitate n scris sau verbal.
(3} Solicitarea n scris a informaiiJor de interes public cuprinde urmtoarele
elemente: -
(a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;
(b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice
identificarea informaiei de interes public;
(c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se
soHcit primirea rspunsului," putem concluziona c informaiile de interes public n
temeiul Legii nr. 54412001 pot fi solicitate doar de persoanele fizice nu i . de
persoanele juridice. Doar n cazul persoanelor fizice putem vorbi de nume, prenume
i semntur, elemente care lipsesc cu desvrire n cazul persoaneJor juridice.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 31 din Constituia Romn.iei dreptul la
informre aparine exclusiv persoanelor fizice 1 fiind prevzute urmtoarele:
(1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu
poate fi ngrdit.
(2) Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin sunt obligate sa asigure
informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de
interes personal.
(3) Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor
sau sigurana naionaJ.
(4) Mijloacele de informare n mas, publice i private sunt obligate s asigure
informarea corect a opiniei publice. _
i acest articol subliniaz faptut, c dreptul la informare este un drept
indispensabil persoanelor fizice.
Dreptul la informare este reglementat n Titlul IJ Capitolul IJ din Constituia
Romniei, a lturi de Dreptul la via i la integritate fiiie i psihic; Libertatea
individual; Libera circulaie; Viaa . intim, familial .i privat; Libertatea contiinei;
Dreptul la nvtur; Accesul la cultur;. , drepturi care aparin exclusiv persoanelor
fizice nu i persoanelor juridjce.
Un alt motiv pentru care apreciaz c plngerea reclamantului este
inadmisibil, vizeaz faptul c se solicit obligarea prtei fa comunicarea unor
statistici care vizeaz unele informaii perntru anii 2010..;2:015.
n acest context, Legea nr. 544/20011 privind liberu1 acces la informaiile de
interes public, nu impune ns autorlti'i publ.ice ntocmirea unor statistici la cererea
cetenilor.
Prevederile legii mai sus amintite oblig la furnizarea acelor informaii dejnute
la un moment dat i n forma n care se gsesc la acel moment.
n consecin, n acest sens, la nivelul unitU administrativ teriteriale a
comunei Srmag nu exist statistici care s fi dus la comunicarea urmtoarelor
informaH soli.citate:
Care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii
instituiei dumneavoastr, conform dispoziiilorLegii 571/2004, n perioada
01.01.2010-01.10.2015 11 ;
Care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei dvs. pentru
perioada 01.01.2010-01 .01.2015;
Care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea
01.01.2010-01.01.2015?;
- )]Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public
instituia dvs. pentru perioada 01.01.2010-01.01.2015. V rugm s precizai i
sumele achitate fiecrui furnizor/prestator i numrul contractului de achiziie
public".
Cu privire la fondul cauzeit precizeaz faptul c refuzul prtei de a furniza
informaiile are ca justificare faptic modul n care au fost solicitate aceste informaii.
n acest sens trebuie subliniat i faptul c, mpotriva reclamantului i a
reprezentantului acestuia s-a deschis procedura urmririi penale pentru comiterea
infraciunilor de ne1ciune, uzurpare de caliti oficiale i constituire de grup
infracional organizat, deoarece aceste informaii care au fost solicitate de la mai
multe uniti .administrativ teritoriale din raza mai multor judee, urmau s fie
valorificate pentru ncheierea unor contracte fraudu1oase i au fost solicitate inclusiv
verbal prin invocarea unor caliti de reprezentani ai AN I (Agenia Naional de
Integritate).
n scopul svririi acestor infraciuni, reclamanta a nfiinat mai multe societi
cu rspundere limitat, avnd aceeai asociai, cu denumiri alese n aa fel nct s
duc n eroare persoanele cu care intr n contact.
Printre aceste denumire se regsete Centrul pentru Activitatea Avertizorilor
de Integritate SRL Programul pentru sporirea capacitii administrative SRL i
1
Integrltate Zentrum SRL.

n baza argumentelor expuse, consider, c informaiite de interes public n
baza Legii nr. 54412001 pot fi solicitate doar de persoanele fizice nu i de persoanele
juridice, motiv pentru care solicit instanei respingerea plngerH formulate de
reclamant ca inadmisibil.
La furnizarea informaiilor ctre persoane juridice sau fizice care urmresc
svrirea de infraciuni prin intermediul acestor informaii.
Ca urmare a acestor aspecte solicit i respingerea cererii de obfigare la plata
cheltuielilor de judecat, avnd n vedere faptul .c i prin acest mijloc se continu
aceeai conduit de a prejudicia bugetul unitii administrativ teritoriale.
n probaiune: proba cu nsorfsuri, informaiile pdblicate pe www.portaljust.ro
din Dosar nr.2236/84/2015 - luarea msurii aresttH preventive i Dosar
nr.2326/84/2015 - nelciune.
ln drept, a invocat Legea nr. 544/2001, Constituia Romniei, Codul de
procedur civil.
Examinand actele si lucrarile dosarului, Tribunalul retine urmatoarele:
Astfel cum rezulta din cuprinsul cererii adresate de catre reclamanta paratei; prin
adresa nr 2067/SJ/CAAl/CD/1.1 din 1-8.11.201"5., s-a solicitat comunicarea
urm~_toarelbr jnformaii de interes public:
1 Care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei
ll
dumneavoastr, conform dispoziiilor Legii 57112004, n perioada 01.01.2010-

01.10.2015?
2. Copia bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31.12.2014 i a drii de seam
aferente;
2. Bugetul i contul de execuie al instituiei dvs., n forma final, aferent anului
2014, solicitnd a i se comunica, care este cuantumul amenzilor necolectate la
bugetul instituiei dvs. pentru perioada 01.01.2010-01.01.2015?;
care este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituia dvs. pentru
perioada 01.01.2010-01.01.2015?;
care este suma recuperat de instituia dvs. n cadrul procedurilor de
executare silit n perioada 01.01.2010-01.01.2015?;
care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea
01.01.2010-01.01.2015?; .
deine instituia dvs. un centru de informare documentare pentru consultarea
informaiilor publice conform obligaiei legale prevzute la art. 5 alin. 4 Ut. b din
Legea 544/2001 ?;
care este structura organizatorica, atribuiile departamentelor, programul de
care sunt categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii?;
numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei
actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii
structura organizatorjca (organigrama), atributjile departamentelor, programul
de funcionare, programul de audiente al autoritii sau instituiei publice.
4. Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie pub1ic
instituia dvs. pentru perioada 01 .01.2010-01.01.2015. V rugm s precizai i
public".
Prta nu a rspuns solcitrH reclamantei n termenul de 10 zile prevzut
de art. 7 alin. 1 din Legea 544/2001 , iar potrivit intampmarii depuse la dosarl
considera ca cererea este inadmisibila, argumentand pe de-o parte ca informatiile
soJictate nu fac parte din categoria celor publice, iar pe de alta parte .reclamantul,
prin reprezentantul saut este urmarit penal.
Aceste motive invocate de catre parata nu sunt de natura a inlatura
preved:ecile .legale , apreciaza Tri)unaluL
Conform Legii nr. 54412001 privind liberul acces la informaiile de interes
publicJ orice persoan are dreptul s solicite si s obin de la autoritile si instituiile
publice informaii de interes public, iar autoritile si institu~ile publice sunt obligate s
asigure persoanelor, la cererea acesto.raj informaiile de interes pubfic solicitate n
scris sau verbal.
n conformitate cu art.2 din Legea nr. 544/2001, prin informaii de interes
public se n&lege Grice informaie care privete activitHe sau rezult din activitile
unei autoriti sau instttutii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul
de exprimare a jnformaiei. De asemenea instana retine ca art. din legea 544/2001
prevede .ca Autoritile i instituiile publice -au Gbligaia S rspund n scris la
solicitarea informaiilor de interes public n termen de 1O zile sau, dup caz, n cel
mult 30 de zile de la nregistrarea isolicitrii1 n funcie' de dificultatea, complexitatea,
volumul lucrrilor doeumentare i de urgena solicitrii".
Din actele dosarului, Tribunalul consider c informaiile solicitate fac parte
din categoria informaiilor de interes public, ntrucat un sunt exceptate de la
comunicare, aspect rezultat din prev. art. 12 din L 544/2001.
Astfel, conform art. 5 din L.544/2001 ,, (1) Fiecare autoritate sau instituie
public are obligaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public:
a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice;
b) structura organizatoric , atribuiile departamentetor, programul de funcionare,
programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;
c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei
pubHce i aJe funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv:
denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de
Internet;
e) sursele financiare, bugetul i b.ilanul contabil;
f) programele i strategiiJe proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriiJe de documente produse i/sau gestionate, potrivit
legii;
i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice in situaia
n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile
de interes publtc solicitate.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia s publice i s actualizeze anual un
buJetin informativ care va cuprinde informaiile prevzute Ja afin. (1).
(3) Autoritile publice sunt obligate s dea din oficiu publicitii un raport periodic
de activitate, cel puin anual, care va fi publ1cat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a 111-a.
(4) Accesul la informaiile prevzute la aJin . (1) se realizeaz prin:
a) afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n Monitorul
Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n mas, n publicaii proprii,
precum i n pagina de Internet proprie;
b) consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special
destinate acestui scop.
(5) Autoritile i instituiile publice au obligaia s pun la dispoziia persoanelor
interesate contractele de privatizare ncheiate dup intrarea n vigoare a prezentei
legi prin consultarea la sediul acestora. Prevederile de mai sus nu se aplic n cazul
1
ccmtractelor de privatizare care se ncadreaz n sfera de aplicare a dispoziiilor art.

12 alin. (1).
Din categoria informatiilor exceptate de la publicare legiuitorul a enumerat
la art. 12 urmatoarele situatii:
,1 (1) Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor, prevzut la art. 1 i1
respectiv, la art. 11 , urmtoarele informaii:
1
a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac fac
parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii;
b) informaiile privind deriberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele
economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria informaiilor
clasificate, potrivit legii;
c) informame prhiind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea
acestora aduce atingere dreptului de proprietate i ntelectua l orj industrial, precum i
principiului concurenei loiale, potrivit legii;
d) informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinarei dac se
pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol
viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau
n curs de desfurare;
f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce
atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile
im p'licate n proces;
g) informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.
(2) Rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor
aparinnd categoriilor prevzute la aUn. (1) revine persoanelor i autoritilor publice
care dein astfel de informaii, precum i instituiilor publice abilitate prin lege s
asigure securitatea informaiilor."
Apreciaza TribunaJuJ ca nu exista motive de legalitate. pentru ca parata sa
refuze comunicarea informatiilor publice solicitate, intrucat aceste informatli nu sunt
exceptate cle la comunicare.
Din cuprinsul prevederilor art. 1 din Legea nr. 54412001 rezulta -ca ,,acoesul
liber i nengrdit al persoanei la orice informaii de interes public", definite astfel
prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale a ale
relaiilor dintre persoane i autoritile publice, n conformitate cu Constituia
Romniei i documentele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei".
Corelativ acestui text legal, art. 31 din Constituia Romniei, la care se face
trimitere prin art.1 din lege regtementeaza OreptuJ persoanei de a avea acces la
orice informaie de interes public nu poate fi ingradft".
Rezulta ca, atat Constituia Romniei, dar s Legea 544./2001, -instituie
dreptul ceteanului de a avea acces liber si neingardit la informaii publice, cu
conditia de a nu fi afectate alte drepturi.
Retine asadar instanta ca scopul legii, in ce priveste comunicarea unui atare
tip de informalii are in vedere strict luarea la cunostinta a acestora, n vederea
asigurarii transparentei activltatii institutiei.
Constata instanta ca legiuitorul nu a prevazut in dspozitiile legii 554/2001
sub aspectul cenzurii persoanelor care pot formula astfel de cereri, respectiv de a
avea acces la informatii publice.
Prta nu a .rspuns solicitrii n termenul de 1O zile prevzut de art. 7 alin.
1 din Lege.a 544/29111 i n1ci nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile
pentru identiftcarea informaiilorpubUce salioitate. _
Refuzul prtei. priviAd comunicarea informaiilor de interes public este
nelegal. Conform disp. art. 31 aHn~ 1 din Constituia Romniei dreptul persoanei de .a
avea -acces la orice .informaie de interes public:nu poateft ngrdit:\ iar conform art.
2 alin. 1 llt. b din Legea 54412-001 .,,prin informaie de interes pub>Uc se nelege orice
informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice
sau instituii publice".
Fata de cele aratate instant va respinge excepia inadmisibilitii, ca
1
nentemeiat- apreciind ca nu sunt motive de inadmisibilitate care sa cenzureze

comunicarea acestor informatih
Va admite aciunea,.
Va obliga. prta s comunice informai.ile soUcitate de reclamant prin adresa
nr 2067/SJ/CAAllGOJ1.1. din 1.8.11.2015.
Va respinge cererea privind cheltuielile de judecat! ca nentemeiat ,
apreciind ca actiunea este scutita de la plata taxied e tb. si nu exista alte dovezi la
dosar privind cheltuielile de judecata efectuate.

N NUMELE LEGIJ
HOTRTE:
Respinge excepia inadmisibilitii, ca nentemeiat.

Admite acunea formulat de recJamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORJLOR DE INTEGR"JTATE cu sediul n CLUJ NAPOCA
DOROBANILORf nr. 105, bi. 10, sc. 3, ap. 85, Jude CLUJ n contradictoriu cu
prtul UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA DRAGU cu sediul n
localitatea.DRAGU, Jude SLAJ.
Oblig prta s comunice informaiile solicitate de .reclamant prin adresa nr
2067/SJ/CAAl/CD/1.1din18.11.2015.
Respinge cererea privind cheltuielile de judecat, ca nentemeiat.
Cu recurs n 15 zile de la comunicare.
Calea de atac se depune Ja sediul Tribunalului Bucureti.
Pronunat n edin public, azi 03.05.2016.
Grefier,
Machedon Iolanda
DOSAR NR. 1121/3/2016
ROMNIA
TRIBUNALUL BUCURETI
SECIA A li-A- CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FIS
SENTINTAGIVIL NR. 1854
EDINA PUBLIC DIN DATA DE 22.03.2016
Tribuna.lui constituit din:
PREEDINTE: LONETA GAVREA
GREFIER SIMONA ALEXANDRESCU
Pe rol soluionarea cererii de chemare n judecat formulat de reclamantul

CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE n
contradictoriu cu prta UNITATEA ADM.lNISTRATIV Tf;RITORIAL HOROATU
CR:ASNEI, avnd ca obiect comunicare informaii de interes public_ . _
La ape.lui namtnal fcut n edina pub1ic, n ordinea listei de edin, au: lipsit
prile.
Procedura de citare.este le9al ndeplinit.
S-a fcut referatul cauze,i 'de .ctre. grefierul de edin care nvedereaz 'faptu l
c pricina se afl la_
primul termen._d e judecat dup cc;ire:
Verificnd c0mpetenta n rap-ort de dispoziiHe art. 131 cod proc.civ., instana
se constat competent pentru .soluionarea prezentei cauze.
h temeiul d1spoziillor a:rt 2$8 .cod proc.civ. instana ncuviineaz pentru pri
proba cu nscrisurile ataate la dosarul cauzei, apreciind c este util, pertinent i
concludent pentru soluionarea prezentei cauze.
Fata de exeepia inadmtsibilltatii cererii invocata de parata, instanta o
respinge, ca nentemeiata, ihtrucat comunicerea ihformatiilor publice nueste
cenzuratade oatre legiuitor in raport de persoana care o formuleaza.
Nemaifiind .cereri prealabile, excepii de invocat i prdbe de administrat,
instanta constat cauza n stare de judecat '.i o retne spre soluionare.
TRIBUNALUL
Deliberand, .se constata urmatoarele:

Pdn cererea inre:glstrata pe roltul Tribunalului B.ucure,sti sectia a 11-a
Gonteneies Adm-nistrativ s1.Fiscai Ja data de 12.01 .2tl16, r;_eolamant~ CENTRUL
PENTRU ACTIV1TATBAAVERTIZORILGlR DE 1NTEGRITATEa fQrrnufatp.langere
impcgtriva refuzu.lui oomut1icarii de catre parata a inform:atiilotd.ei:hteres public
ln rnotivarea ~ctiunJi se arata ca, a splictat pr-tei comunicarea urmtoarelor
informatii d~ irifere:s pblie:
,,1 care :e.s te numrul ~avertizrilor n interes pubJlc realiz-at de func~onarii
institutiei . dumneavoastr1 conform dispoziiHor Le;gii S7'112004, n perioada
01.01.2n10~<11 ;1 n.2n1B?
2. Gopia bilanului eontabll al instituiei dvs. la data Gl:e 81 .. 12.2014 i a drii de
seam aferente; __
2.augetul i contul de execuie al instituiei dvs.1 n forma ftnaf, afe.re-nt anuiuj
2014;
.3.Solicita s se comunice.:
- care,este cuantumul ; ~maniilor necolectate la bugetul instit1.ie_i dvs. pentru perioada
0-101.2010~0-1.01.2015?;
- care este. numrul :ie somaii : i titluri executorii emi:se ;de institu~ia dvs. pentru
perioada G1 .0'1.2-010-.01 .01.201"5?;
- care este suma recuperat de instituia dvs. n cadrul procedurilor de executare
silit n perioada 01.01.2010-01 .01.2015?;
- care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea
01.01.2010-01.01.2015?;
- deine instituia dvs. un centru de informare documentare pentru consultarea
informaiilor publice conform obligaiei legale prevzute la art. 5 alin. 4 lit. b din Legea
544/2001 ?; .
*care este structura organizatorica, atribuiile departamentelor, programul de
- care sunt categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii?;
- numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice
i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor pubUce;
Mentioneaza ca art. 226 alin. 1 C. Civ Persoana juridic poart denumirea
stabilitl n condiiiJe legii, prin actul de constituire sau prin statut ; art. 30 alin. 4 din
11
Legea 26/199Q Dreptul de folosin exclusiv asupra firmei i emblemei se

dobndete prin nscrierea acestora n registrul comerului". .
Actele normative care reglementeaz organjzarea i funcionarea autoritii
Structura organizatorica (organigrama), atribuii_le departamentelor, programul
de funct.ionare, programul de audjente al autoritii sau instituiei publice. .
4.Lista societilor comercia~e cu care a ncheiat contracte de achiziie public
institu~a dvs. pentru perioada 01.01.2010-01.01.2015. V rugm s predzai i
public".
Prta nu .a rspuns solicitrli n termenul de 1O zile prevzut de art. '? alin. 1
din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile
pentru identificarea . informaiilor publice solicitate. Refuzul prtei privind
comunicarea informa~ilor de interes public este nelegal. Conform disp. art. 31 alin. 1
din Constitu~a Romniei ,ldreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de
interes public nu poate fi ngrdit", iar conform art. 2 alin. 1 lit. b din Legea 544/2001
prin_informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitile
sau rezult din activitile uneI autoriti publice sau instituii publice11
Datele solicitate prtei vizeaz excfusiv activitatea sa i modul n care este
administrat banuJ pub1ic.
Alaturi, se ataseaza cererea adresat prtei i confirmarea fax.
Solicit obligarea prtei la plata cheltuielilor de judecat.
Solicit judecata i n lips,
ln conformitate cu disp. art. 22 alin. 5 din Legea 544/2001 plngerea este
scutit de tax judiciar de Umbru,
.Parata Corluna Ou~tu Orasnei , UAT reprezentata de Priamr Sur Florian a
depus intampinare .solicitand respigerea actiunii,ca neintemeiata.
Se sustine ca, ln data de 19.11.2015 a fost adresat instituiei noastre o
cerere prin care se soficitau o serie de informai legate de activitatea noastr.
Nu a dat curs cererii formulat de reclamant, fiindc apreciaza, c tn baza
Legii nr. 544/2001 privind liberul accesul la informatme de interes public, doar
persoanetor fizice i sunt recunoscute aceste drepturi nu i persoanelor juridice.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 544/2001, accesul liber i nengrdit al persoanei
la orice informaii de inten;s public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul
dintre principiile fundamentale a1e relaiilor dintre persoane i autoriti publice, n
conformitate cu Constituia Romniei i cu documentele internaionale ratificate de
Parlamentul Romniei.
Prin coroborarea acestui text de lege cu prevederile art. 6 din aceJai act
normativ potrivit Gteia:
1, ( 1) Orice persoan are d reptuJ s solicite i s obin de la autoritile .i
instituiile pt1bJice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.

(2) Autoritile i instituHJe publice .sunt obligate s asigure. persoanelor, la cererea
acestora, informa~ile de interes public solicitate n scris sau verbal.
(b) informaja solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei
publice
identificarea informaiei de interespublic;
(c) numele, p~enumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care
se solicit primirea rspunsului," putem concluziona c informaiile de interes pubHc
n temeiul Legii nr.
544/2001 pot fi solicitate doar de persoanele fizice nu i de persoanele juridice. Doar
ncazul persoanelor fizice putem vorbi de nume, prenume i semntur, elemente
care lipsesc cu desvrire n cazul persoanelor juridice.
Oe asemenea, potrivit prevederiJor art. 31 din Constitu1a Romniei dreptul la
inform re aparine exclusiv persoanelor fizice, fiind prevzute urmtoarele:
(1 )Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu
poate fi
ngrdit
(2)Autoritile publice 1 potrivit competenelor ce le revin sunt obligate s
asigure. informarea .corect a cetenilor asupra treb.urilor publice i asupra
problemelor de interes personal.
(3) Dreptul la informaie nu trebui,e s prejudicieze msurile de prote.cie a tinerilor
sau sigurana naiorraf.
(4) Mijloace.le de informare n mas, pubJice i private sunt obligate s asigure
informarea corect a opiniei pubfice.
i acest articol. subliniaz faptul, c dreptul la informare .este un drept
indispensabil persoanelor fizice. Dreptul Ia informare este reglementat n Titlul li
Capitolul 11 din Constituia Romniei, alturi de Dreptul la via i la integritate fizic i
psihic; Libertatea indJViduaJ; Libera circulaie; Viaa intim, familial i privat;
Libertatea contiinei; Dreptul la nvtur; Accesul la cultur; . , drepturi care aparin
exclusiv p~rsoanelor fizice nu i persoanelor juridice.
Un alt motiv pentru . care apreciaza c plngerea reclamantului este
inadmisibil, vizeaz faptul c se solicit obligarea prtei la comunicarea unor
statistici' care vizeaz unele informaii pentru
anii 2010-2015. .
fn acest context, Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaiile de
interes public! nu impune ns autorltii publice ntocmirea unor st~tistid la cererea
cetenilor.
Prevederile legii mai sus amintite oblig la furnizarea acelor informaii deinute
la un moment dat i n forma n care se gsesc la acel moment.
ln consecin, n acest sens, la nivelul unitii .administrativ teritoriale al
comunei 1 loroatu Cras.nei nu exist statistici care s fi dus la comunicarea
urmtoareJGlr infermafrsolieitale: ,
-,,Care -este" numrul ave.rtizriIorn interes public reaU:eat de funcionarii
instituiei dumne:avoastr, conform dispoziiilor Legii 5711200.4, n peri0ada
01.01.2010-0'1.10 . 2U~SM;
Care este euantwmul amenzHor neemleetate la bugetul instituiei dvs. :pentru
perioada 01 . 0t.2D10-D1 ~0t.2015~;
--care este num~rul dosarelor de convers,ia a amenzii ln munc n favoarea
comunitii 'naintat de .instituia d:Umneavoastfi' autoritii competente n perioada
01.01.201 O-n1 .01.20t5?;
-Lista S'OcietilGr cornerc~le ca. care a nche;iat :contraate de achiziie publie
instituia dvs. pentru perioada 01.01.2010-01.01.2015. V rugm s pre.oizai i
sumele achitate fiecrui furnizor/prestator i numrul ,contra:ctbllui de achiziie
public".
Cu privire la fondul cauzei, precizeaza fap.tu:I c :refuzul de a fumiza
inf0rmaiile are ca justificare faptic mod.uJ n care au fost s.oUetate,aGeste informaii.
n acest sens trebuie subliniat i faptul c., . mpot1iva reclamantului i a
reprezentantului acestuia s-a deschis. procedura urmri'fii penaJe pentru comiterea
infraciunilor de nelciune, uzurpare de caHti oficiale i tonsfituire, de ,.grup
infracional organizat, deoarece aceste informaii care au fost solicitate :de la mai
multe uniti administrativ teritoriale djn raza mai multor judee, urmau s fie
valorificate pentru ncheierea unor contracte frauduloase j au fost solicitate inclusiv
verbal prin invocarea unor caliti de reprezentani ai ANI (Agenia Naional de
Jntegritate). ln scopul svirii acestor infraciuni, reclamanta a nfiinat maj multe
societi cu rspundere limitat, avnd aceeai asociait cu denumiri alese n aa fel
nct s duc n eroare persoanele cu care intr n contact. Printre aceste denumire
se regsete Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate SRL, Programul
pentru sporirea capacitii administrative SRL i Integritate Zentrum SRL. l'n baza
argumentelor ~xpuse, consider c informaiile de interes public n baza Legii nr.
544/2001 pot fi solicitate doar de persoanele fizice nu i de persoanele juridice, motiv
pentru -care sollcit respingerea plngerii formulate de redamant ca inadmisibil.
Totodat consider c nu poate furniza informaii i nici nu poate fi obligata la
furnizarea informaiilor ctre persoane juridice sau fizice care urmresc svrirea de
infraciuni prin intermediul acestor informaii.
Ca urmare a acestor aspecte solicit i respingerea cererii de obJigare la plata

cheltuielilor de judecat, avnd n vedere faptul c i -prin acest mijloc se continu
aceeai conduit de a prejudicia bugetul unitii administrativ teritoriale.
ln probaiune solicita incuviintarea probei cu nscrisuri.
ln drept se invoca dispoz. Legii nr. 544/2001, Constituia Romniei Codul de
1
procedur civil .
ln temeiul art. 223 coroborat cu art. 411 alin. (1) pct. 2) NCPC, solicit
judecarea cauzei i in lips.
Analizand actele si lucrarile dosarului Tribunalul retine urmatoarele:
Asa cum rezulta din cupdnsu1 cererii cu nr. 2067/SJ/CAAJ/CD/1.1 din
18.11.2015, recJamantaa so1iictat paratei comunicarea urmatoarelor informatii de
interes public:
1 Care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii
in!$tituiei dumneavoastr, conform dispoziiilor Legii 57112004, n perioada
01.01.2010-01.10.2015?
2. Copia bi.lanului contabil alinstituiei dvs~ la data de 31.12.2014 i a drii de
seam aferente;
2.Bugetul i contul de execuie al instituiei dvs., n forma final 1 aferent anului 2014;
3.Soticita s se comunice:
- care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei dvs. pentru perioada
01.01.2010-01 ..01.2015?; . . . .
- care .este numrul. de soma.i i titluri executorii emise de instituia dvs. pentru
perioada 01.01.2010..;01.01.2015?;
- care este suma recuperat de instituia dvs. n cadrul procedurilor de executare
silit n perioada 01.01.2010-01.01.2015?;
- care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea
comunitii 'naintat de instituia dumneavoastr autoritii competente n perioada
01.01.2010-01.01.2015?;
- deine instituia dvs. un ce_ ntru . de informare. documentare pentru consultarea
informaiilor publice conform obligaiei legale prevzute Ja art. 5 alin. 4 lit. b din Legea
544/2001?; .
- care este structura organizatorica, atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al instituiei dvs?; - . -
- care sunt -categorme de documente produse i/sau gestionat~, potrivit legii?;
- numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice
i ale funcionaru.lui responsabil cu difuzarea informaiilor pubJice;
Mentioneaza ca art. 226 alin. 1 C. Civ Persoana juridic poart denumirea
stabilit, n condiiile Jegii, prin actuJ de constituire sau prin statut"; art. 30 alin. 4 din
Legea 26/1990 Dreptul de folosin exclusiv asupra firmei i emblemei se
dobndete prin nscrierea acestora n registrul comerului".
Actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii
Structura organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor, programul
de funcionare, programul de audiente al autoritii sau instituiei publice.
4.Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie pubHc
instituia dvs. pentru perioada 01.01.2010-01.01.2015. V rugm s precizai i
11
public
Conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes
public, orice persoan are dreptul s solicite si s obin de la autoritile si instituiile
publice informaii de interes public, iar autoritile si instituii1e publice sunt obligate s
asigure persoanelor, fa cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n
scris sau verbaL
n conformitate cu art.2 din Legea nr. 544/2001, prin informaii de interes
public se ntelege orice informaie care privete activitHe sau rezult din activitile
unei autoriti s,au. instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul
de exprimare a informaieL De asemenea instana retine ca art. din legea 54412001
prevede .ca. ,AutorjtHe i. instituiile publice au obligat.ia s rspund n scris la
solicitarea tnforrnaHlor de interes public n termen ele 1O zile sau dup caz, n cel
1
mult 30 de zile-de la nregistrarea soUcitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea,

volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii".
Din actele dos~rului, Tribunalul consider c informaiile solicitate fac parte
din categoria informaiilor de interes public 1 intrucat un sunt exceptate de la
comunicare, aspect rezultat din prev. art. 12 din L 544/2001 .
Astfel, conform art. 5 din L.544/2001 (1) Fiecare autoritate sau instituie
public are obJigaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public:
a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea
autoritii sau instituiei publice;
b) structura or:gartizatoric, atribume dep~rtamentelor, programul de
funcionare , programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;
c) numele i prenuniele persoanelor din conducerea autoritii sau a
instituiei pubJice i ale funcionarului. responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei . pubJice, respectiv:
denumirea, sediul 1 numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de
Internet;
e) sursele financiare, bugetul :i bilanu) contabil;
f) programele i strategiffe proprii;
g) Usta cuprinzm:I do.cumentele cle inter~s public;
h) list~ cuprinznd categoriile de documente .produse i/sau gesttmnate,
potrivit legii;
i) modalitile, de contestare a dec.iziei autoritii sau a instituiei publice n
situaia n ,care per:soana se consider vtmat n privina dreptului de acces la
informame aeiflteres publio solicitate.
{2) A~torit~le ;i lnstituVile publice au .obfigi,a s .publice, r:i s actualizeze
anuaf un buletin JnformqtiV care va cuprinde informaiite prev:zt1te laalin. {1).
(3) Autoritile putmce sunt obli~;)'ate s dea. din ,ofieiu p.ubHcitli un raport
periodic de .activitate, cel puin anual, care va fi publicat n Mon'itorul Oficial al
Romniei, Partea a Jlla.
, (4) Accesu'l la informaife prvzute la alin. (1} se realizeaz prin:
a) afiare la s,ediul autoritif sau :al instituieJ publice ori prin pubUcare 'n
Monitorul Oficial al Romniei sau n mijJoacele de informare n mas., n pubJicaii
proprii,, precum i n pagh-:ia de Internet proprie,;
b) consUlta,rea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special
destinate ace.s tui $Cop ..
(5) Autoritila i instituiHe publice au oblig~ia s pun la dis:J:>OZiia
persoanelor interesate contractete de privatizare ncheiate dup intrarea n vigoare a
prezentei legi, prin consultarea la sediu] acestora. Prevederile de mai sus nu se
aplic n cazu l contractelor de privatizare care se ncadreaz n sfera de aplicare a
dispoziiilor art. 12 alin. (1 ).
Din categoria informatiilor exceptate de la publicare legiuitorul a enumerat la
art. 12 urmatoarele situatii:
(1) Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor, p revzut la art. 1 i ,
respectiv, la art. 11 1 urmtoarele informaii:
1
a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice,

dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii;
b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc
interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria
informaiilor clasificate, potrivit legii;
c) informaiile privind activitile comerciale sau finandare, dac publicitatea
acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectual ori ind ustrial, precum i
principiului concurentei loiale, potrivit legii;
e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau discpHnare,
dac se pericliteaz rezu1tatul anchetei, se dezvluie surse confidenia le ori se pun n
pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei
efectuate sau n curs de desfurare; .
f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce
implicate n proces; .
g) informaiile a cror publicare prejudqiaz msurile de protecie a tineri.lor.
(2) Rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor
aparinnd categoriilor prevzute la alin. (1) revine persoanelor i autoritilor publice
care dein astfel de informaii, precum i instituiilor publice abilitate prin lege s
asigure securitatea informatmor."
Apreciaza Tribunalul ca nu exista motive de legalitate pentru ca parata sa
refuze comunicarea informatilor publice soJicitate, intrucat aceste informatii nu sunt
exceptate de Ia comunjcare.
Din cuprinsul prevederilor art. 1 din Legea nr. 544/2001 rezulta ca ,accesull
liber i nengrdit al persoane1 la orice informaii de interes public", definite astfel

prin prezenta lege, constituie unuJ dintre principiile fundamentale a ale
relaiilor dintre persoane i autoritile publice, n conformitate cu Constituia
Romniei i documentele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei".
. GorelatiV acestui text lega1) art. 31 din Constituia Romniei, la care se face
trimitere prin art.1 din lege reglernenteaza ,,Dreptul persoanei de a avea acces ia
orice informaie de interes public nu poate fi ingradit". ..
Rezulta ca, atat Constituia Romniei, dar si Legea 544/2001, nsttuie dreptul
ceteanuJui de a avea acces liber sl neingardlt la informaii puplice, cu conditia de a
nu fi afect~te alte drepturi. .
Retine asadar instanta ca scopul legH, in ce prveste comunicarea unui atare
tip de informatii are in vedere strict luarea la cunostinta a acestora! in vederea
asigurarH transparentei activltatii institutiei. . .
Constata instanta ca legiuitorul nu a prevazut in dispozitiile legii 554/2001 .sub
aspectul cenzurii persnanetr care pot formula astfel de cered, respectiv de a avea
acces la informatii publice. . .
Prta nu a rspuns solicitrii n termenul de 1O zile prevzut de art. 7 al.in. 1
din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile
pentru identificarea informaiilor publice solicitate. _
Refuzul prtei privind comunicarea informaiilor de ' interes public este
nelegal. Conform disp. art. 31 alin. 1 din Constituia Romniei dreptul pe rsoanei de a
avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrd it", iar conform art.
2 alin. 1 lit. b din Legea 544/2001 prin informaie de interes public se neJege orice
informaie care privete activitile sau rezult din actvitile unei autoriti publice
sau instituii publice". .
.Datele solicitate prtei vizeaz exclusv activitatea sa i modul n care este
administrat banul public.
Fata de cele aratate se va respinge actiunea1 ca neintemeiata.

N NUMELE LEGU ,
HOTRTE:
GREFIER
Simona Alexandrescu
Thred . Jud. LG.

Dosar nr. 46653/3/2015
ROMNIA
TRIBUNALUL BUCURETI
SECIA A II~A CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL
Sentin.ta civ.il Nr. 2145

edina public de la 06 Aprilie2016
Tribunalul constituit din:
Preedinte Liliana Petrovan
Grefier Tania Iuliana Riza
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ i fiscal privind pe reclamantul Centrul

Pentru Activitatea Avertizorilor De Integritate i pe prta Unitatea Administrativ Teritorial
Comun~ Marca~ avnd ca obiect comunicare infonnaii de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal fiicut n edina publfo lipsesc prile.
Procedura:de eitare este legalndeplinit.
s~a fcut referatul cauzei de ctr grefierul de edin care . nv.edeFeaz faptul c prin
serviciul registratur s-a clepus de ctre. rec.Jamant rspuns la ntmpinare, dup care,
Tribunalul n temeiul art. 131 procednd din oficiu la verificarea 'Competenei de soluionare
a prezentei c~uze constat c este competent general, material i teritorial sa solajioneze prezenta
cauz. n temeiul art. 238 pod .de procedur ~ivil fa de complexitatea cauzei estimeaz durata
cercetrfi procesuale-ca fii11d de 1 termen dejudecata.
Tribunalul n temeiul art. 258 cod de procedur civil raportat la art. 255 alin. I cod de
procedur civil, nuviineaz pentru pri proba cu nsciisuri, constat cauza n stare de judecat i
o reine spre solu:ionate.
TRIBUNALUL
Delibernd, se constat.a urmto~ele :

Prin cererea nr~gisttata pe rolul Tribunahdui Bucureti secia a II-a Contencios Administra-
tiv si Fiscal la data ,d! 18.lz.i-015, reclamant~ Centrul Pentru Activitatea .Avertizorilor de Integritate
a formulat plngere 'mpotriva refuzului comunicrii de ctre parata Unitatea Administrativ Terito~
rfal Com1.1na. M;rca a inronnaiilor de ittteres .'P'.9bHc .
ln motivarea actiu11ii se arata ca, a . s()lMtat :p;rtei comunicat~a nntoaNlor informaii de
interes pubfic:,;.1 Care :este numrul ~v-ertizrijpr tn ilfetes. pub.1ic retlizat de. funcion~ii instituiei
dumneavoastr; confonn dipqzltHlor Legii 57U20()4_ ; n perioada 01.0tZOlO.-QJ .l0.2015?
2. Copia b,il'.anului cpnt~bil al instiuiei dvs. la data de 31.12.2014 i a -drii qe seam
aferente;
3Bugetul contul:de execuie al instituiei dvs., rrforma .final, aferent anului 2014;
480'licita s se.eemunfo-e:
care :este cu&ntumui ~menzHor mecolectate la ,bugetul intjtuiei dvs. pentru perioada OL01.2-010-
01 ~01 ~201:5?;
- care ,este numrul de semaii i titluri ex.ecutorii emise de instituia dvs.. pentr:u -per1eada
OLOl.20JD~-OJJ) L201'S?; .. . .. .
:care est~. suma~ tecuperat de instituia dvs. 'n ~adrJ.d P:ro.eedurUot. .de executare sHit n.perioada
OLOI ~2010~01.0L+ou?; ... . . . .
- care este_num&:rlll dosarelor de conver.sie a am~nzi fu .Xll11Ilt~_ n .favoarea.C()'miln'itii rtaintat de
instiua dumneavaastr. autQl:itji .~H:>mp~tente n p~rioJ;tda Ol :Ol .;JO 16--0l ~Ol .20f5?; . ..
deine '.nStimfifl.. :~ys. un C.~t1t11i d:e l)fQtifiat:e .docuttl'~h.tWe p:enttU CQbSultf!tea infotniaiilor: pblibe
cortfonrt obligaiei lgal~]l.rvzufe Ia. art. S;alin,. :4 lit. .b din Legea :544/2001_?.; . . . .
- care e.ste. .sfrqGtuta organiZiitOri~. atribuiile dep~rtanrentelQr, :programul d.e funcionare,
programul de aw:t:ienle . ~1 iMtitllfei dv$?;
- car~ s1.mt caegprjile de Q.()cu~te produse i/sau .g~stianate, pqtrivit legii?;
- numle . i pr~1.1umele persoanelor din conducerea ~1.1torit!ii .sau a instituiei publice 'i ,ale
funcionarului respon'sa~il cu:difumr-ea :fnformaiilorp.ublke;
-Actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice;
Structura organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiente al autoritii sau instituiei publice.
5.Lista -societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public instituia dvs.
pentru perioada Ol.OL2010-01.0L2015. V rugm s precizai i sumele achitate fiecrui
furnizor/prestator i numrul contractului de achiziie public 11

Prta nu a rspuns solicitrii n termenul de 1O zile prevzut de art. 7 alin. 1 din Legea
544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zi]e pentru identificarea
informaiilor publice solicitate. Refuzul prtei privind comunicarea informaiilor de interes public
este nelegal. Conform art. 31 alin. l din Constituia Romniei dreptul persoanei de a avea acces la
orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit", iar conform art. 2 alin. l lit. b din Legea
544/2001 prinjnformaie de interes public se nelege orce inforl11aie care privete activitile sau
rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice!!. Datele solicitate prtei vizeaz
exclusiv activitatea sa imodul n care este administrat ~anul publjc.
Parata UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA COMUNA MARCA a depus
ntmpinare solicitnd respingerea aciunii,ca nentemeiata. -
Se susine ca; In data de 19. ll .2015 a fost adresat instituiei noastre o cerere prin care se
solicitau o serie de informaii legate de activitatea noastr. -
Nu a dat cu:ts cererii fonnulat de reclamant, fiindc aprecia;zfh v n b~ ~egii nr. 544/2001
privind liberul accesul la infonnaiile de interes public, doar persoanelor fizice i sunt recunoscute
aceste drepturi nu i persoanelor juridice. Invoca art.I si 6 din Legea nr. 544/2001, art. 31 din
Constituia RomnieL
Un alt motiv pentru care apreciaz c plngerea reclamantului este inadmisibil, vizeaz
faptul c se solicit obligarea prtei la comunicarea unor statistici care vizeaz unele informaii
pentru anii 2010-2015.Inace~t context, Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la infonnaiile de
interes public, nu impune ns autoritii publice ntocmirea unor statistici la cererea cetenilor.
Prevederile legii mai sus amintite oblig la fumizarea acelor infonnaii deinute Ia un moment dat i
n forma n care se gsesc la acel moment
In consecin, n acest sens, la nivelul unitii administrativ teritoriale al comunei nu exist

statistici care s -fi dus la comunfoarea unntoarelor informaii solicitate. Cu privire la fondul cauzei,
preoizeaza faptul c refuzul de a fumiza informaiile are ca justificare faptic m.odul n care au fost
cSolicitate aceste informaii. n acest sens trebuie subliniat i faptul c; mpotriva reclamantului i a
reprezentantului acestuia s-a deschis procedura unn.ririi penal~ pentru comiterea infraciunilor de
nelciune, uzurpare de caliti oficiale i constituire de grup infracional organizat, .deeareceaceste
informaii care au fost solicitate de la mai multe uniti administrativ teritoriale din raza mai multor
judee, unnau s fie valorificate .Pentru ncheierea unor contracte frauduloase i au fost solicitate
inclusiv verbal prin invocarea Unor caliti de n~prezentani ai ANI {Agenh1 Naional de
Integritate). ln scopul svirii acestor infraciuni, reclamanta a nfiinat mai multe societi cu
rspundere limita~ avnd aceeai asociai, cu denn.miri alese n aa fel npt s du.c .n ~rotre
persoanele cu care intr n ccmtact Printre :aceste denumire se regsete Centrul pentru Activitatea
Avertizorilor de Integritate SRL, Programul pentru sporirea capacitii administrative SRL i
Integritate-Zentrum SRL. In haza argumentelor expuse, consider c inf<:mnaii1e de interes public
n baza L~gii nr. 54412001 pot fi solicitate doar de per&oanele fizice .nu i de persoanele juridice,
motiv pentru cre solicit respingeJ:1ea plnge.rii formulate de reclamant ca inadmisibil.
otodat considf. c nu poate furniza infonnaii i nicinu poate fi obligata la furnizarea
infOnna.iilor ctre persoane juridice sau fizice care unnr.esc svrirea de- infraciuni prin
intennedfol acestor informaii.
Ca urmare a acestor aspecte solicit i respingerea cererii de o:bligare la plata cheltuielilor de
judecat, avnd n vedere raptul c i .prin acest mijloc se continu aceeai conduit de a pr~judicia
bugetul unitii administrativ teritoriale.
Analiznd actele si l ucrrile dosarului Tribunalul retineurmtoarele:
Aa cum _rezulta di n cuprinsul cererii cu nr. 2069/SJ/CAAI/CD/1.l din 18.1 1.2015,
reclamanta a solicitat paratei comuncarea um1toarelor informaii de interes public:
1 Care este numru l avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituie i
dumneavoastr, confonn dispoziiilor Legii 571/2004, n perioada 01.01.2010-01.10.2015?
2. Copia bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31.12.2014 i a drii de seam
aferente;
2.Bugetul i contul de execuie al instituiei dvs., n forma final, aferent anului 20 14;
3.Solicita s se comunice:
- care este cuantumul amenzilor neco lectate la bugetul instituiei dvs. pentru perioada OI.O 1.2010-
01.01.2015?;
- care este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituia dvs. pentru perioada
01.01.20l0~01.01.20 1 5?;
- care este suma recuperat de instituia dvs. n cadrul procedurilor de executare silit n perioada
OLOl.2010-0LO I.2015?; .
- care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat de
instituia dumneavoastr autoritj i competente n peri oa da O1. O1.2010-01.01.2015?;
- deine instituia dvs. un centru de informare documentare pentru consultarea informaiilor publice
conform obligaiei legale prevzute la art 5 alin. 4 lit. b din Legea 544/2001 ?;
- care este structura organizatorica, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul d~ audjneal instituiei dvs?;
- care sunt categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii?;
- numele i prenumele persoan~lor din cenducerea a11toritii' sau a instituiei publice i ale
funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice~
-Actele nonnative care reglementeaz organizarea. i funcionarea autoritii sau instituiei
ptiblice;Structura organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiente al autoritii sau instituiei publice.
pentru perioada 01.01.2010-01.01..2015. V rugm s precizai i sumele achitate fiecrui
furnizor/prestator i numrul contractului de achiziie publict'.
Conform Legii itr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, orice
persoan are dreptul s .solicite si s obin de la autoritile si instituiile publice .informaii de
interes public, iar autoritile s instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea
acestor~, informtliile de interes public solicitate n scris sau vebal. . .
In conformiate cu art2 din Legea nr. 544/2001, prin informaiide interes public se nelege
orie~ in~oTil}aie care privete a?tivitile .sau rezult . din activit~ile un7i . autori!i . sau instituii
publtce, mdtferent de suportul on de fonna sau de mo(ul de exprimare a mfonna1e1. De asemenea
instana retine ca art.22 din legea 544/20.01 prevede .ca ,,Autoritile i instituiile publice au
obligaia . s rspqnd: n scris la solicitarea infonnaiilor de interes public n ten,nen .de 1O zile" sau,
dup caz, n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea,
complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii''.
Din actele dosarului~ Tribunalul consider - c informaiile solicitate fac parte din .categoria
informaiilor de . interes public, .ntruct un sunt exceptate de la comunicare, aspect rezultat din
prev. art. 12 din L 544/200 I.
Astfel, conform art. 5 din L.544/2001 ~, (1) .Fiecare autoritate sau instituie public are
obligaia s comurtiee din O'ficiu nrmtoar.ele informaii de mteres public,: a) aetele normati\'e ,care
reglementeaz org~n:izarea i .funcionarea ,autoritii sau instituiei publice; b) structura: organzato
ric; atribuiile departamentelor, programul de funcionate, prG>gramul de audiene al a.ut-0ritii . sau
instituiei publice; c) numele i prenumele persofln~lor dirt con(lueerea autoritii sau a instituiei
public~ i alefu,nckmarului respons~bH -cu. difuzarea informaiilor publice; 4) coordonatele de
contact ale Cl;Utodtji ~au inst.ituiei public"e, respectiv.: denumir~a, sediul, num~rele de telefon~- fax,
adr~sa de: email .i adresa paginii de Int~met; e) sqrsele. fina~eiare, bugetul i bilapul cpqta~U; f)
programele i strategiile proprii;g) lista cuprinznd documentele .de interes public; h) lista
cuprinznd categoriile de d0cumente 'Produse i/sau gestionate~ potrivit legii; i) modalitile' de
contestare a deciziei autoritii sau a Jnstitu.iei publice n situatia n care perseaml se consider
vtmat n privina dreptului de acces laln.formaiile deJnteres publc solicitate.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia s publice i s actualizeze anual un
buletin informativ care va cuprinde infonn.aiile prevzute la aHn. (1). .
(3) Autoritile publice sunt obligate s dea din oficiu publicitii un raport periodic de
al
activitate, 'el puin anual care v~ fi publicat n Monitorul Ofi:eial Romniei, P.a.rfea a. III-a.
(4) Accesul la informaiile prevmte la alin. (1) se realizeaz prin:
a) afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n Monitorul
Oficial al Romniei sau n mijloacele de infonnare n mas, n publicaii proprii, precum i n
pagina de Internet proprie;
b) consultarea lor Ia sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special destinate
acestui scop.
(5) Autoritile i instituiile publice au obligaia s pun la dispoziia persoanelor
interesate contractele de privatizare ncheiate dup intrarea n vigoare a prezentei legi, prin
consultarea la sediul acestora. Prevederile de mai sus nu se aplic n cazul contractelor de
privatizare care se ncadreaz n sfera de aplicare a dispoziiilor art 12 alin. (I).
Din categoria informaiilor exceptate de la publicare legiuitorul a enumerat la art. 12
urmtoarele situatii:
(1) Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor, prevzut la art. 1 i, respectiv, la art.
11 1, unntoarele infonnaii: a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii
publice, dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii; b) fufonnaiile privind
deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele economice i politice ale Romniei,
dac fac parte din categoria informaiilor clasificate, potrivit legii; c) infonnaiile privind activitile
comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate
intelectual ori industrial, precum i princpiului concurenei loiale, potrivit legii; d) informaiile cu
privire la datele personale, potrivit legii; e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale
sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun
n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n
curs de desfurare; f) inforl11aiile privind procedurile Judiciare, d~c~ publicitatea acestora aduce
atingere asigurrii un:ui proces echitabil ori interesului legitim al oric-reia dintre pr'ile implicate n
proces; g) informaiile a cror publi~are prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.
(2) Rspundetea pentru aplicarea msurilor de protejare a infonnaUfor aparinnd
categoriilor prevzUte laa}in. (l) revine persoanelor i autoritilor publice care dein astfel de
informaii, precum i instituyiilor publice abilitate prin lege s asigure securitatea informaiilor. "
Apreciaz Tribunalul . ca nu exista motive de legalitate pentru. ca parata sa refuze
comunicarea infonnaiilor publice solicitate~ ntruct aceste informaii nu sunt exceptate de la
comunicare.
Din cuprinsul prevederilor art. 1 din Legea nr. 544/2001 -r ezulta ca accesul .liber i
nengrdit al persoanei 'la orice infonnaii de interes public~', definite astfel prin prezenta lege,
constituie unul dintre .prineipidle ft.indamentale a ale relaiilor dintre persoane i autoritile
publice, n conformitate cu Constituia Romniei i documentele internaionale ratificate de
Parlamentul Romniei".
Retine instana ca scopul legii, n ce privete comunicarea unui atare tip de informaii are n
vedere strict luarea la cunotina a acestor(l;. ip vederea asigurrii transparentei activitii instituiei.
Legiuitorul nu a prvzut in legea 554/2001 sub (spectul cenzurii persoanelor care pot formula
astfel de cereri, respectiv de a.avea acces la informaii publice.
Prta nu a rspuns solicitrii n termenul de 10 zile prevzut de art. 7 alin. 1 din Legea
544/2001 i nici nu a co.municat necesitatea unui termen de 30 de zile pentru identificarea
informaUior publice solicitate.
Refuzul prtei privind comunicarea informaiilor de interes public este nelegal. Conform
disp. art. 31 alin. l din Constituia Rom'niei ,,dreptul persoanei de a ayea acces 1a orice informaie
de interes public nu poate fi hgrdit'\ iar conform art. 2 alin. 1 iit. b din Legea 544/2001 ,,prin
nformaie de. interes public se nelege orice infarmaie care privete activitile sau ,rezult din
activitile unei autoriti publice.sau instituii publice". .
Ptin urm~re, n condiiile n eare nu sa asigurat un rspuns solicitrilor rerilamantei care
vizeaz informatii de interes public, tribunalul c'(msider . c sunt ntrunite condiiile art.22 alin. I din
legea nr.544/200 l, iar cererea este, ntemeiat, o va . admite i va obliga prtul s comunice
reclamantei itlfonni)e solicittlte pri.n cererea nr. 2069/SJ/CAAI/CD/1. l din J8.11.2015 .

N NUMELE .LEGII
HOTRTE
Admite aciunea privind pe reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA

AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, cu sediul n Cluj Napoca, Calea Dorobantlor, nr. 105, bi.
1O, se. 3, ap. 85, Jude Cluj, i pe prta UNITATEA ADMINISTRA TIV TERITORIAL
COMUNA MARCA, cu sediul in Comuna.Marca, nr. 137, Jude Slaj .
Obliga prta ~a.-~ . :c.omunice reclamantei informaiile solicitate prin cererea
nr.2069/SJ/CAAI/CDn ~Jh_~.)}~~Ol~.
Cu recurs in J5.'ii1~.dela .~.ol)il:lU:icare, care se depune la Tribunalul Bucureti secia CAF.
Pronunata ii}Jfdin'p~blica~ "@i, 6.04.2016.
( ' ~. ,"" - l
Preedinte 1~\, E~~i)
Liliana Petrovan -~~ \r,, -; , ,., -.i~
J /'
_,.
Grefier
Tania Iuliana Riza
&'~~~.~~~ .:~~~_:>-~~
Red. Jud. L.P./4 ex

DOSAR nr. 1122/3/2016
ROMNIA
TRIBUNALUL BUCURETI
SECTIA a II a contencios administrativ i fiscal
' . . . . . V
. SENTINA CIVIA nr 2691

EDINA PUBLIC DIN DATA DE 21.04.2016
TRIBUNALUL C<_JNSTITUIT DIN: ~.~'4 S~iI~~~
PREED _ I_NTE: Doma SEGARCEA.....
_ NU . :i,$S'-4~~,fj
f.t] "
it .1;\~~1~?.
t':it
~ -
;.) 'rJ;..
GREFIER: Carmen Lorena VLADUT ..;~ _,,.rz.-,_ 1.'!!''
Pe rol se afl soluionarea aciunii de contencios ~dministra~~- . ; Jj

obiect connmicare infa.wai,i de intfre.s public, formulate de reclamantul Centrll~~~;~():~
Activitatea Av-ertizorilor de Integritate n contradictoriu cu prta Un'frtE-r
Administr~tiv Tentorial Comuna Maerite
La apelul nominal fcut n edina p~blic, n ordinea listei de edin, au
lipsit prile.
Procedura de citare este legal 11depfutlt.
Fa de lipsa prilor, Tribunalul dispune lsarea cauzei la a doua strigare.
La a doua strigare a cauzei, la apelul_nominal fcut n edin public, n
ordinea listei ,de edin, au lipsit prile.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ,edin, dup care~
Tribunalul, ncuviineaz prilor proba cu nscrisuri.le aflate la dosarul cauzei,
ca fiind admisibil potrivit legii, putnd duce la soluionarea procesului.
Tribunalul reine cauza n pronunate cu privire la excepia. inadmisibilitii i
asupra fondului cauzeL
TRIBUNALUL,
Asupra caU21ei de fa, reine urmtcHu:ele:

Prin cererea nregistrat pe ralul instanei la data de 12.01.2016, reclamantul
Centru penttu Activitatea AvertizGE:lot de Integritate n contradictoriu cu prta
Unitatea Administrativ Teritorial comu11a Ma:.eriste, a formulatplngere impDtri.,va
refuzului comuttic-rii infonnatiilo:r de interes-nublic.
~ . ' r
In motiv;area plngerii? renlamantul a artat c orgatiizaiia A solicitat prtei
comunicarea urmtoarelor info1maii de interes public~ care este nu.mirul
ave~rilcrt n interes public realizat de funcionarii instituiei, confionn.:571 /2004;
n perioada Ol.OL2010-01.10..2015; copia bilanului contabil ai instim"iei la dat:a de
31.12.2014 i a cltii de seam afeirente; bugetul i eontttl G:e e~ecuie al instituiei, n
fottrul final, aferent ..anului 2014; care este cuanmmul a:memilor nec0:lectate la
bugetul instituiei pentru peri'O'ada 01.Ql.2010~01.01.2Q15, care este numrul de
somaii i titluri executorii emise de instituie pentru perioada OLOL2010-
01.01.201 S~ c-ate este suma recuperat n cadrul pt0cedurilor de executare silit n
peric.>.ada 01..01.2010- 01.01.2015; cate este numtul .dosaralor de . conversie a
amenzn 1n munca m favoarea comunittii naintat de institutia autorittii
' ' '
competente n perioada 01.01.2010-01.01.2015; dac instituia deine un centru de
informare documentare pentru consultarea informaiilor publice conform obligaiei
la art. 5 alin. 4 lit. b din Legea 544/2001; care este structura organizatorica,
atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al
institu~ei; care sunt categoriile de documente produse i/ sau gestionate, potrivit
legii; numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei
publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; actele
normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei
publice; structura organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor,
programul de funcionare, programul de audiente al autotitii . sau instituiei
publice; lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achizi~e public
pentru perioada 01.0L2010:-01.01.2015. De asemenea s se precizeze i sumele
achitate fiecrui furnizor/ prestiator i numrul contractului de achiziie public".
S-a nvederat c prta nu a rspuns solicitrii reclamantului n termenul de
10 zile prevzut de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 i nici nu a comunicat
necesitaea unui termen de 30 de zile pentru identificarea informaiilor publice
solicitate. Refuzul prtei privind comunicarea informaiilor de interes public este
nelegal. Conform disp. art. 31 alin. 1 din Constituia. Romniei dreptul persoanei
de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit", iar
conform art. 2 alin. 1 lit. b din Legea 544/2001 prin informaie de interes public se
nelege otice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei
autoriti publice s.au instituii publice". Datele solicitate prtei vizeaz exclusiv
activitatea sa i modul n care este adrcinistt.a t banul public.
n drept, reclamantul a invocat disp. art. 22 alin. 1 din Legea 544/2001, clisp.
arr.-111 NCPC sub aspectul competenei teritoriale a Tdbl111alului Bucureti.
La data de 15.02.2016~ prin serviciul registtatur~, prta a depus ntmpinare,
prin care a solicitat respingerea plngerii formulate de reclamant ca inadmisibil, sau
pe fond ca fiind nefondat. S-a artat n motivarea nmpinrii c n data de
11 J l.2015 a fost adresat instituiei o cerere prin care se solicitau o serie de
informaii legate de activitatea acesteia, creia nu i s~a dat curs fiindc apreciaz, c
n baza Legii nr. 544/2001 privind liberul accesul la informaiile de interes public,
doar persoanelor fizice ii sunt recunoscute aceste drepturi nu i persoanelor
juridice. Un alt motiv pentru care apreciaz .c plngerea reclamantului este
inadtnisibil, vizeaz faptul c se solicit obligarea p+tei fa comunicare,a unor
statistici care vizeaz unele informaii pentru anii 2010-2015. ,n acest context,
L~g<:a ni:. 544/2.{)Dl, privind liberul acces la informaiile de :interes public, nu
impune ns autoritii publice ntocmirea unG>r statistici la cererea cetenilor.
Prevedetile legii mai sus amintite oblig la furnizarea acelor informaii deinute la
}\
un .m oment dat i 11 fortna ri care se gsesc .la acel moment. ln consecin, n acest
sens, la nivelul unitii administrativ teritoriale a comru,1ei Merite nu exist
statistici care s fi dus la comunicarea urtOJ;a dintre infotmaille solichate.
Cu privire la fondul cauzei, prta a precizat faptul c refozul acesteia de a
furniza informa:iile are ca justificare faptic modul n care au fost solicitate aceste
informaii. n acest sens trebui subliniat i faptul c mpotriva reclamantului i a
reprezentantului acestuia s-a desdris procedura urml'irii penale pentru comiterea
infraciunilor de nelciune, uzurpare de caliti oficiale i constituire de grup
infracional organizat, deoarece aceste informaii care au fost solicitate de la mai
multe unitti administrativ teritoriale clin raza mai multor J. udete, urmau s fie
' '
valodficate pentru ncheierea unor contracte frauduloase i au fost solicitate
inclusiv verbal prin invocarea unor caliti de reprezentani ai ANI (Agenia
N aio~al de Integritate) .
In scopul svririi acestor infraciuni, reclamanta a nfiinat mai multe
societi cu rspundere limitat, avrtd aceeai asociai, cu denumiri alese n aa fel
nct s duc n eroare persoanele cu care intr n contact. Printre aceste denumire
se regsete Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate SRL, Programul
pentru sporirea capacitii administrative SRL i Integritate Zentrum SRL.
- n baza argumentelor expuse, consider, c informaiile de interes public n
baza Legii nr. 544/2001 pot fi solicitate do-ar de persoanele fi.zice nu i de
persoanele juridice, motiv penttu care a solicitat respingerea plngerii formulate de
reclamant ca inadmisibil.
Totodat consider e nu pot furniza informaii i nici nu poate fi obligat la
furnizarea informaiilor ctre persoane juridice sau fizice care urmresc svrrea
de infraciuni prin intermediul acestor informaii.
A fost ncuviintat .P roba cu nscrisuri.
A '
Io ceea ce privete excepia inadmisibilitii tribunalul apreciaz c este
nentemeiat astfel c o va respinge; re~nndu-se c dispoziiile Legii nr. 544/2001
nu impun ca pesoana cate sDlicit unei autoriti publice infomaiile prevzute de
art. 2 lit. b) din lege s fie o persoan fizic, ct vreme i persoanele juridice sunt
rezultatul asocierii de persoane fizice.
Analiznd actele i lucr:dle dosarului, instana reine urmtoarele:
Prin cererea dirt data de 18.1 l.2015 reclamantul a solicitat prtei s i
comunice diverse informaii cu privire la activitatea sa, iar prta nu a dovedit c ar
fi comunicat vreun rspuns reclamantei.
Potrivit art. 2 lit. b din legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile
de interes public, prin informaie de interes public se nelege orice informaie care
privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti sau instituii publice,
definite fa. lit.a~o.rice autoritate-sau instituie:puh>lic, precum i orice :regie autonom
care utilizeaz resnrse financiare publice, iar acce~ul ~ber la ace:ste informaii nu
poate, fi ngr~clit Gonform ait.1.
Tribunalul consider c prta a refuzat n mocl nejustificat s pun la
dispoziie reclamantului datele solicitate, acestea, nefiind exceptate de la libeml acces
n temeiul art.12 alin.1 lit.c. din legea nr.544/2001. Ct privete susinerea potrivit
creia Legea mr. 544/ 2001, privind Jib~ml acces la infQtniaiile e inte1-es public, nu
impune autotit}ii publice ntotni'tea unot statiriai la cetlttea l:etemlor, tribunalul
aprceiazi c este real dar niciuna dintre datele solicitate nu-i impune pi::tei
ntocmirea <le sttatisri.ci ci numai .eonsul~ea e.vidooel.Groficiale ,clin care s extrag
anumite informatii , i s le comuniQe.
Prin urmare!! n comdiiile n Gare nu s.-.a comunicat un :rspuns solicitrii
reclamantului care vizeaz infottnaii de interes public, tribunalu.I consider c sunt
ntrunite condiiile art. 22 alin. 1 din legea nr. 544/ 2-001, iar cererea este ntemeiat,
o va admite i va obliga prm s comunice reda:manttllui informaiile .solicitate prin
cere:rea din data de 18.11.2015 n termen de 3:0 de zile de la t-rnnerea definitiv a
prezentei sentine, termen Btahilit confmmar.t 18 alin. 6 din h~gea" nr. 554/2-004.
N NUMELE LEGII
HOTRTE:
Respinge excep~a inadmisibilitii.

Admite aciunea privind pe reclamantul CENTRUL PENTRU
ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, cu sediul ales n
Cluj Napoca, Calea Dorobanilor, nr. 105, bL 10, sc. 3, ap. 85, judeul Cluj n
contr~dictoriu cu prta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL
COMUNA MAERITE, cu sediul n comuna Maerite, nr. 228, judeul Slaj .
Oblig prta s emit rspuns la cererea depus de ctre reclamant la data
de 18.11.2015 n termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a prezentei
GREFIER,
Carmen Lorena Vldu
Red. DS
26.05.2016 / 4 ex.
C'.JOd ECLI ECLI:R0:1BSLJ:2016:001.000493
ROMNIA
1 RIBUNALUL SLAJ
SECIA CIVIL
Dosar nr. 175/84/2016
SENTINTA CIVIL']Jr. 493

edina public de
la 22 Aprilie 2016
Pe rol fiind judecarea cauzein contencios administrativ i fiscal privind pe

sediul social n Bucureti, Splaiul Independenei, nr.202 A, Sectar 6, CIP 348972-62, cu domiciliul
proces.ual ales 'n Cluj-Napoca, Calea Dorobanilor 105, bl.10~ sc.3, ap.85, Jud.Cluj, n
contradictoriu cu prta Unitatea administrativ teritoriel ... COMUNA SURDUC, 6u sediul n
localitatea SURDUC, nr.135; Jud.Slaj, avnd ca obiect refuz comunicare informaii de interes
public.
La ,apelul nominal fcut n edina public nu se prezint nimeni.
Procedura de citare este.legal ndeplinit.
8-a fcut referatul cauzei de ctre grefier care nvedereaz
Tribunalul, procednd la verificarea competenei~ n temeiul dispoziiilor art. 131 Cod
procedur civil, constat c potrivit prev. art.95 Cod proe-edur civil raportat la art.1 O din Legea
Instana ncuviineaz nscrisurile exstente la dosar i reine cauza n pronunare.
TRIBUNALUL:

INTEGRITATE a solicitat instanei obligarea prtei Comuna 8urduc s comunice urmtoarele
infonnai de interes public:
1. Care este numr.ul a;vertizrilor de interes public r~ali!zat de funci.onarii instituiei
clumneavoastri too.~;rm ,dispoziiifor Ltigii f/71/2UU4, np.eri~.ad-a Ol.-Ol .2tU0-01.10.2015?
2. Copia bilanului c0ntabi1. a1 instituiei dvs. la data .de 31.12.2014 i a drii de seam aferente
3. Bugetul i contul de execuie al institulei dvs., n fonni final aferent anului 2014.
4. V rugm s ne eomunieai:
c,re este cu:antumui am~nzilor necolectate la bugetul instituiei dvs. pentru perimada
1
01..f)l.2010 -01 .0.1 !2015?
care este numml de somaii i titluri executoliii emise de instituia dvs.pentru perioada
Ol.O 1.2010-0l.Ol.201.5?
care este suma recuperatii de instituia dvs. n cadrul pmeedurifor de executare silit 'n
p_erioada 01.01.20H)-OL01 .2015?
care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favearea comunitii naintat
de instiftja dvs. autoritii compet~nte n perioada Ol.Ol.2010 - 01.01.2015?
- deine instituia dvs. lln c:entru de lnfonnare decumentare pentru :consultarea infonnaiilor
publice cenform. obHgaiei legale prevzute .de art.S alinA Htb din Legea 544/2.001?
care este structura otganizatoriea-, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene ,al instituiei dvs.?
1
-care sunt categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii?
actele nonnative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei
publice;
funcionare,programul de audiene al autoritii sau instituiei publice.
pentru perioada 01.0l.2010 - 01.01.2015. V rugm s precizai i sumele achitate fiecrui
furnizor/prestator i numrul contractului de achizij.e public".
n motivarea aciunii de arat c, prta nu a rspuns solicitrii noastre n termenul de I O
zile prevzut de art7 alin. I din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui tennen
de 30 de zile pentru identificarea infonnailor solicitate. Refuzul prtei privind comunicarea
infonnaiilor de interes public este nelegal.
Prta Comuna Surduc, prin Primar a formulat ntmpinare prin care a solicitat instanei
respingerea plngerii formulate de reclamant ca inadmisibil, sau pe fond ca fiind nefondat.
n motivarea ntmpinrii. se arat c, nu a dat curs cererii fonnulat de reclamant, fiindc
apreciaz c, n baza Legii nr.544/2001 privind Uberul acces la infonnaiile de interes public~ doar
Asupra prezentei c~ze~ instana reine -urmtoarele:
Reclamantul a solicitat ptei s i comunice o serie de.informaii de interes public n baza
Legii 544/2001, ns prta nu a dt curs aceste solieitrin tennenul 1ega:l.
Potrivit art.I din legea nr~544/200 t, ,,accesul liber i nengrdit .al persoanei la orice
informaii de interes publie, definite astfel prin pre2'leI1ta lege, cqnstituie unul dintre principiile
fundamentale aJe refaij.lor dintre persoane i autoriti public~, n conformitate cu Constituia
Prevederile art.6 din acelai act normativ stipuleaz c: ..
{l)Orice persoan are dreptul s solicite i s obiti de la autoritile i insttuile publice, n
condiiile prezentei legi, infonnafile de interes public.
(2)Autoritile i institiUe publce sunt obligate s asigure persoanelor, Ia cererea acestora,
infonnaiile de interespublicsoli~itatenscris sauverbal.
(3) Solicitarea n scris ainfonnaiilor de interes public.cuprinde urmtoarele elemente:
(a) aurorltatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;
(b) infonnaa solicitat" a&tfel nct s pennit autoritii sau instituiei publice identificarea
informaiei deinteres pub1i~;
(c) numele, pr~n'Ulllele i semntura solicitantului, precum i adresa 1~ care se solicit primirea
rspu11sului_, ,putem 'aonoluziona c infonna-lilf;; de inter~s puilie n temeiul Legii nr.544/2001 p~t
:fi solicitate doar de perseant?1e fizice nu i de persoaneie juridice. Doar n eazu1 persoanelor fiziee
putem vovbi de nume, prenume i semntur, elemente .care lipsesc cu desvr:ire n cazul
De asemenea, preved~le art.31 din Constituia R9m~ei stipuleaz urmtoarele:
(1) fjreptlil persoan.ei de a avea acces la orice infur.rimie de interes public nu poate fi
ngrdit.
(2) Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin sunt obliga.te s asigure
Informarea corect a cetenUor asupra treburilor publice i asupra problemelor de
int~res personal.
(3) Dreptul la fuf,onna.ie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau
$igta,na p.aional.
(4) Mijloacele de informare m mas, publice sau private s.unt obligate s asigure
lnfonnarea :eorect a opiniei publice.
Dat fiind .faptul c Legea nr.S44/20()1 precum i Constihl.ia Romniei prevd dreptul
reclamanttilui ..de a obine infonnaiile de interes public solicitate de la prta, iar aceasta nu a dat
2
consecin de ctre instan
Fa de cele ce preced, urmeaz ca 1nstana s admit aciunea reclamantei.

N NUMELE LEGII
HOTRTE

DE INTEGRITATE cu sediul social n Bucureti, Splaiul Independenei, nr.202 A, Se.ctor 6, CIF
34897262, cu domiciliul procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorobanilor 105, bl.1 O, sc.3, ap.85,
Jud.Cluj i oblig prta COMUNA SURDUC, cu sediul n localitatea Surduc nr.135, Jud.Slaj, s
furnizeze reclamantului informaiile de interes public solicitate prtei.
Cu drept de recurs, n tennen de 15 zile de la comunicare.
Preedinte, Grefier,
Chi NicolaeClaudiu urca Veronica
Red; CNC/10.05.2016.
Dact: V/10.05.2016/4 ex.
3
DOSAR NR. 46661/3/2015
Cod ECLI ECLI:RO:TBBUC:2016:007.003041
ROMAN IA
A
~,
r:_;~'\~ '\'iJSl;t /.f -l
.
4/,~~
TRIBUNALUL BUCURETI .. $
SECIA A II-A - CONTENCIOS ADMINIST . ~
Sentinta civil nr. 3041/2016 1
-t11 . . ~'$,.~~
EDINAPUBLICDINDATADE 10. . A ~"N~~
Tribunalul constituit din:

PREEDINTE: LILIANA CTLINA DUU
GREFIER: GINA IFTIMIE
Pe rol se afl soluionarea aciunii n contencios administrativ formulata de

reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE
INTEGRITATE,.. n contradictoriu cu prta UNITATEA ADMINISTRATIV
TERITORIAL COMUNA ZIMBOR,.. avnd ca obiect avnd ca obiect 11 comunicare
informaii de interes public (Legea nr. 544/2001)".
La apelul nominal fcut n edin public, la prima strigare, nu au rspuns prile,
situaie n care, potrivit prevederilor art.121 alin. 5 din Regulamentul de ordine interioar .
a instanelor judectoreti, aprobat prin HCSM nr. 387/2005, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 958/2005, modificat, dispune lsarea dosarului la sfritul edinei cnd, dup
o nou strigare, n ordinea listei, se va proceda conform dispoziiilor procedurale.
La apelul nominal fcut n edin public, la a doua strigare a cauzei, nu 'a u rspuns
prile.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, care nvedereaz instanei,
prile a solicitat judecata cauzei n lips:
Tribunalul constat, rt temeiul art. 131 Cod procedura civila, c este competent
general, material i teritorial s soluioneze prezenta cauz, dup care estimeaz,.. n
conformitate cu art. 238 alin. 1 Cod de procedura civila, durata necesar rezonabil si
previzibil pentru cercetarea procesului limitat la acest termen de judecat, fa de natura
cauzei, obiectul dedus judecii i probatoriu solicitat de pari in procedura prealabil, deja
administrat in dosarul cauzei.
Tribunalul, n temeiul art. 255 i art. 258 Cod de procedura civila, ncuviineaz
prilor proba cu nscrisurile aflate la dosarul cauzei ca fiind admisibile potrivit legii,
putnd duce la soluionarea procesului, probele fiind deja administrate n conformitate cu
art. 260 din acelai cod~
Nemaifiind alte cereri formulate de p:ari, probe de administrat, tribunalul constata
cauza in stare de judecata si o reine n pronunare, cu prioritate, asupra excepiei
inadmisibilitii, invocat .de prt i, totodat, pe fondul cauzei.
Tribunalul reine cauza n pronunare.
TRIB UN ALUL:
Delibernd asupra eauzei de fa constat urmtoarele:

Prin cererea nregistrat pe rolul instanei la data de 18.05:.2015, nregistrata sub nr.
46661/3/ 2016, reclamantul Centru pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate n
contradictoriu cu prta Unitatea Administrativ Teritorial comuna Zimbor, a formulat
plngere mpotriva refuzului comunicrii informaiilor de interes public.
2
n motivarea plngerii, reclamantul a artat c organizaia a solicitat prtei
comunicarea urmtoarelor informaii de interes public:
- care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei,
conform 571/2004, n perioada 01.01.2010-01.10.2015;
- copia bilanului contabil al instituiei la data de 31.12.2014 i a drii de seam
aferente;
- bugetul i contul de execuie al instituiei, n forma final, aferent anului 2014.
A solicitat s se comunice:
- care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei pentru perioada
01.01.2010-01.01.2015
- care este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituie pentru
perioada 01.01.2010-01.01.2015;
- care este suma recuperat n cadrul procedurilor de executare silit n perioada
01.01.2010- 01.01.2015:
- care est.e numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea
comunitii naintat de instituia autoritii competente n perioada 01.01.2010-01.01.2015;
- dac instituia deine un centru de informare documentare pentru consultarea
informaiilor publice conform. obligaiei la art. 5 alin. 4 lit. b din Legea 544/2001;
- care este structura organizatorica, atribuiile departamentelorf programul de
funcionare, programul de audiene al instituiei;
- care sunt categoriile de documente produse i/ sau gestionate, potrivit legii;
- numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei
- actele normative care reglementeaz organizarea i fun'Cionarea autoritii sau
instituiei publice;
- structura organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor, programul de
funcionaref programul de audiente a.I autoritii sau instituiei publice.
Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public pentru
perioada 01.01.2010-01.01.2015.
De asemenea, s se precizeze i sumele achitate fiecrui furnizor/ prestator i
numrul contractului de achiziie publicu.
Prta nu a rspuns solicitrii reclamantului n termenul de 1Ozile prevzut de art.
7 alin. 1 din Legea 544/ 2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile
pentru identificarea informaiilor publice solicitate.
Refuzul prtei privind comunicarea informaiilor de interes public este nelegal.
Conform disp; art. 31alin.1 din Constituia Romniei 11 dreptul persoanei de a avea
acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit'', far conform art. 2 alin. 1 lit.
b din Legea 544/2001 ,,prin informaie de interes public se nelege orice informaie care
privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii
publicen.
Datele solicitate prtei vizeaz :e xclusiv activitatea sa i modul n care este
administrat banul public.
Fa de .aceste considerente, reclamantul a selicitat admiterea aciunii i obligarea
prtei la comunicarea informaiilor de interes public.
n drept, reclamantul a invocat disp. art 22 alin. 1 din Legea 544/2001, disp. art.
111 NCPC sub aspectul competenei teritoriale a Tribunalului Bucureti.
A solicitat judecata cauzei in lips.
Ataeaz cererea in comunicare informaii adresat prtei.
La data de 08.02.2016, prin serviciul registratur, prta a depus ntmpinare, prin
care a solicitat respingerea plngerii formulate de reclamant ca inadmisibil, sau ca fiind
3
nefondat. Prta a solicitat i respingerea cererii de obligare la plata cheltuielilor de
judecat, avnd n vedere faptul c i prin acest mijloc se continu aceeai conduit de
prejudicia bugetul unitii administrativ teritoriale.
n drept, cererea a fost ntemeiat pe dispoziiile Legii nr. 544/2001, Constituia
Romniei, Codul de procedur civil.
A solicitat proba cu nscrisuri.
A fost formulat rspuns la ntmpinare de reclamant nregistrat la instan la data
de 2 martie 2016.
S-a administrat proba cu nscrisuri pentru ambele pri.
Cu privire la excepia inadmisibilitii, tribunalul apreciaz c este nentemeiat,
astfel c o va respinge reinnd c n niciun caz legiuitorul nu a avut n vedere la
adoptarea Legii nr. 544/2001 s asigure acces la informaiile de interes public numai
persoanelor fizice, ct vreme cele juridice sunt rezultatul asocierii persoanelor fizice.
Analiznd actele i lucrrile dosarului, tribunalul reine urmtoarele:
n data de 19.11.2015 a fost adresat paratei cererea nregistrat la reclamant sub
nr.2071/SJ/CAAI/CD/1.1 din 18.11.2015. Se solicita informaii legate de activitatea
acesteia..
Dispoziiile relevante sunt cuprinse n Legea nr. 544/2001 potrivit cu care:
Art. 2 dispune: n sensul prezentei legi: b) prin informaie de interes public se
nelege orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti
publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de
exprimare a informaiei.
Potrivit art. 12 din Legea 544/2001, (1) Se excepteaz de la accesul liber al
11
cetenilor, prevzut la art. 1 s, respectiv, la art. 11A1, urmtoarele informaii:

a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei si ordinii publice, claca
fac parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii;
b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum si cele care privesc
interesele economice si politice ale Romniei, claca fac parte din categoria informaiilor
clasificate, potrivit legii;
c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, daca publicitatea
acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectuala ori industriala, precum si
principiului concurentei loiale, potrivit legii
e) inf,ormai.ile privind procedura in timpul anchetei penale sau disciplinare, daca se
pericliteaz r ezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun in pericol viata/
integritatea corporala, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n curs de
desfurare;
f) informaiile privind procedurile judiciare, daca publicitatea acestora aduce
implicate n proces;
g) informaiile a cror publicare prejudiciaz masurile de protecie a tinerilor.
Dac n categoria datelor solicitate de reclamant se regseau . i informaii exceptate
de la accesul liber al cetenilor potrivit art.12 din Legea 544/2001, prta era obligat s
fac meniune n acest sens n rspunsul comunicat acesteia i menionarea temeiului legal
n baza cruia informaiile solicitate sunt secrete.
Potrivit art 22 din Legea 544/ 2001, pe dispoziiile creia reclamantul i-a ntemeiat
prezentul demers judiciar, n cazul in care persoana se consider vtmat n drepturile
sale prevzute de prezenta lege, aceasta poate face plngere la secia de contencios
administrativ a tribunalului n a crei raz teritorial domiciliaz sau n a crei raz
teritorial se afl sediul autoritii sau instituiei publice; Instana poate obliga autoritatea
4
prt s furnizeze informaia de interes public i s plteasc daune morale i/ sau
patrimoniale.
Iar art. 21 din aceeai lege prevede c doar refuzul explicit sau tacit n aplicarea
prevederilor legii constituie abaterea i atrage rspunderea disciplinar a celui vinovat.
Parata arata c nu a dat curs cererii formulat de reclamant, fiindc apreciaz, c n
baza Legii nr. 544/2001 privind liberul accesul la informaiile de interes public, doar
Or, legea nu face o astfel de distincie. Art. 1 raportat la art. 6 din Legea 544/ 2001
orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n
(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la
cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbalu.
Textul arata explicit c orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la
autoriti informaii, fr interpretarea data de prt.
Un alt motiv pentru care apreciaz c plngerea reclamantului este inadmisibil,
vizeaz faptul c se solicit obligarea prtei la comunicarea unor statistici care vizeaz
unele informaii pentru anii 2010-2015.
In aprare arat i c Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaiile de
interes public, nu impune ns autoritii publice ntocmirea unor statistici la cererea cetenilor,
ci oblig la furnizarea acelor informaii deinute la un moment dat i n forma n care se
gsesc la acel moment.
In continuare, arata c, la nivelul unitii administrativ teritoriale a comunei Zimbor
nu exist statistici care s fi dus la comunicarea urmtoarelor informatii solicitate:
I
- Care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei .

dumneavoastr, conform dispoziiilor Legii 571/2004, n perioada 01.01.2010-01.102015";
Care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei dvs. pentru
perioada 01.01.2010-01.01.2015;
- Care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea
comunittii naintat de institutia dumneavoastr autorittii competente n perioada
I I I
01.01.2010-01.01.2015;
- 11 Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public
instituia dvs. pentru perioada 01.01.2010-01.01.2015. V rugm s precizai i sumele
11
achitate fiecrui furnizor/ prestator i numrul contractului de achiziie public
Observnd conihutul ntrebrilor formulate de reclamant in petiie, tribunalul
constat ca cele solicitate de acesta nu vizeaz "statistici", cum eronat interpreteaz voina
prtul, ci dq.te,,, care rezlt din evidentele instituiei .
11
Cele solicitate au caracter public.

Prtul i-a justificat refuzul de a comunica informaiile i :prin modul n care au
11
fost solicitate aceste. informai.n. Arat c mpotriva reclamantului i a reprezentantului

acestuia s-a deschis procedura urmririi penale pentru comiterea infracjiunilor de
nelciune, uzurpare de caliti oficiale i constituire de grup infracional organizat,
deoarece aceste infonnatii care au fost solicitate de la mai mu1te unitti administrativ
1 . I
teritorale din raza mai multor judee, urmau s fie valorificate _pentru ncheierea unor
contracte frauduloase i au fost solicitate inclusiv verbal prin invocarea unor caliti de
reprezentani ai ANI (Agenia Naional de Integritate). Reclam_ a nta a nfiinat mai multe
societi cu rspundere limitat avnd aceeai asociai, cu denumiri alese n. aa fel nct
s duc n eroare persoanele cu care intr n contact. Printre acestedenumire se regsete
Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate SRL, Programul pentru sporirea
capacitii administrative SRL i Integritate Zentrum SRL.
5
Consider c
pot furniza informaii i nici nu poate fi obligat la
nu
furnizarea informaiilor ctre persoane juridice sau fizice care urmresc svrirea de
infractiuni prin intermediul acestor informatii.
I I
Tribunalul constat, pe de o parte, c nu au fost depuse ns nscrisuri n sensul

celor susinute; pe de alt parte, orice persoan este considerat nevinovat pn la
stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre penal definitiv
PreZ:u.mia de nevinovie reprezint o cutum legal utilizat n majoritatea
statelor civilizate{ care implic o presupunere c o persoan este considerat ca fiind
inocent pn la proba contrarie. Scopul prezumiei d e nevinovie este acela de a proteja
individul mpotriva msurilor abuzive, prin garantarea libertii individuale, prin
stimularea cutrii adevrului de ctre autoritile statului i prin evitarea convingerii c
persoana mpotriva creia se exercit o aciune penal este vinovat;
Legiuitorul a avut ca scop permiterea accesului la informaiile de interes public
prin formularea unei cereri clare i concrete cu privire la informaiile pe care persoana
interesat le solicit autoritii publce i care se circumscriu sferei de informaii de interes
public astfel cum sunt definite de art.2 din Legea 544/2001.
Instana constat c prtul nu a justificat n totalitate refuzul comunicri
informaiilor solicitate, n condiiile n care acestea se ncadreaz n categoria celor
prevzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 544/2001, motiv pentru cae aciunea
reclamantului apare ca ntemeiat urmnd a fi admis.
Prin urmare, Tribunalul reine c prta se face vinovat de un refuz nejustificat de
comunicare a informaiilor publice solicitate, urmnd a fi obligat prta s furnizeze
informaiile solicitate de reclamanta prin cererea nregistrat la reclamant sub
nr.2071/SJ/CAAI/CD/1.1din18.11.2015.
Se va respinge cererea de acordare a cheltuielilor de judecat, nefiind dovedit,
nefiind depuse nscrisuri ale unor astfel de cheltuieli.

N NUMELE LEGII
HOTRTE:
Admite actunea formulate de reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA

I
AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, cu sediul n Cluj Napoca, Calea Dorobanilor nr.

105, bl. 10, se. 3, ap. 85, judeul Cluj, n contradictoriu cu prta UNITATEA
ADMINISTRATIV TERITORIAL COM UNA ZIMBOR, cu sediul n comuna Zimbor,
nr. 116, judeul Slaj. .
Obliga prta s furnizeze informaiile solicitate de reclamanta prin cererea
nregistrat la reclamant .sub nr.2071/SJ/CAAI/CD/1.1din18.11.2015.
Respinge cererea de acordare a cheltuielilor de judecat, nefiind dovedit.
Cu recurs, n termen de 15 zile de la comunicare. Recursul se depune la Tribunalul
Bucureti - Sec,. ntencios Administrativ si Fiscal.
Pron . r.~fl?~~f,~, .ublic azi, 10 mai 2016.
'\'." . /.r~~~--,
'!>.;
. ~ ~ _.~
~~ .
:$ l.f;.;~~~:i' . ~ ~~
f :X: U'D' l .f.ll'. . GREFIER,
LILrkri~~ )(* UTU , GINA IFTIMIE
, ~%~
" 1'-A coi\~~ ~
"'m . :, ,. ..t1- ~
ff\1'
Red. L.C.D./Tehnored. M.M.

4 exp./24.06.2016
Cod EQJ ECTJ:RO:TBS1J:2016:00L000496
ROMNIA
TRIBUNALUL SLAJ
SECIA CIVIL
Dosar nr. 182/84/2016

edina public
de la 22 Aprilie 2016
Grefier: urca Veronica

procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorobanilor 105, bl.10, sc.3, ap.85, Jud.Cluj, n
contradictoriu cu prta Unitatea administrativ teritorial - COMUNA BBENI, cu sediul n
localitatea Bbeni, nr.268, Jud.Slaj, avnd ca obiect refuz comunicare informaii de interes
public.
La apelul nominal tcut n edina public nu se prezint nimeni.
S-a tcut referatul cauzei de ctre grefier care nvedereaz
procedur civil, constat c potrivit prev. art.95 Cod procedur civil raportat la art.I O din Legea
TRIBUNALUL:

INTEGRITATE a solicitat instanei obligarea prtei Comuna Bbeni s comunice urmtoarele
dumneavoastr conform dispoziiilor Legii 57112004, n perioada 01.01.2010 -01.10.2015?
2. Copia bilanului contabil al instituiei dvs. la data de3 l.12.2014 i a drii de seam aferente.
3. Bugetul i contul de execuie al instituiei dvs., n form final aferent anului 2014.
01.01.2010 -01.01.2015?
01.01.2010-01.01.2015?
perioada 01.01.2010- 01.01.2015?
de instituia dvs. autoritii competente n perioada 01.01.2010 -- 01 ..01.2015?
publice conform obligaiei legale prevzute de art.5 alin.4 lit.b din Legea 544/2001?
care este structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
1
numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a i n stituiei publice i ale
publice;
zile prevzut de art.7 alin.1 din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui tennen
Prta Comuna Bbeni, prin Primar a formulat ntmpinare prin care a solicitat instanei -
respingerea plngerii formulate de reclama.rit ca inadmisibil, sau.pe fond ca fiind nefondat.
apreciaz c, n baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la infonnaiile de interes public, doar
Potrivit art.1 din legea nr.544/2001, accesul liber i nengrdit al persoanei la orice
Prevederile art.6 din acelai act normativ stipuleaz c:
(1 )Orice persoan are dreptul s solcite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n
(b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea
rspunsului, putem concluziona c informaiile de interes public n temeiul Legii nr.544/2001 pot
ngrdit.
interes personal.
sigurana naional.
(4) Mijloacele de infortnare n mas, publice sau private sunt obligate s asigure
informarea corect a opiniei publice.
Dat fiind faptul c Legea nr.544/2001 precill11 i Constituia Romniei prevd dreptul
reclamantului de a obine informaiile de interes public solicitate de la prta, iar aceasta nu a dat
curs acestei cereri n tennenul legal, reclamantul are dreptul de a obine satisfacie pe cale judiciar,
prta fiind datoare potrivit legii s i comunice acestuia informaiile de interes public solicitate.
2
Fa de cele ce preced, unneaz ca instana s admi t aciunea reclamantei.

N NUMELE LEGII
HOTRTE

34897262, cu domiciliul procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorobanilor 105, bl.10, sc.3, ap.85,
Jud.Cluj i oblig prta COMUNA BBENI, cu sediul n localitatea Bbeni, nr.268, Jud.Slaj, s
Preedinte, Grefier,
Red: CNC/09.05.2016.
Dact: V/09.05.2016/4 ex.
3
COd EGJ EQI:RO:TBSLJ:2016:001.000500
R O M N I A
TRIBUNALUL SLAJ
SECIA CIVIL
Dosar nr~ 190/84/2016
SENTlNT A CIVIL Nt 500

edina public de
la 22 Aprilie 2016

reclamantul CENTRUL PENTRU ACTMTATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, cu
procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorobanilor 105, bl.10, sc.3, ap;85 Jud.Cluj_, n
con.tradictoriu cu ptita Unitatea administrativ teritorial - COMUNA CRIS.TOL, cu sediul n
localitatea Cristol, nr.:,84, Jud.SilaJ, avnd ca obiect refuz comunicare-infonnaii de interes public.
La ap~lul nominal fcut n edina pblic nu se prezint nimeni.
Procedura de Gitare este legal ndeplinit.
sa fcut re.feratul cauzei de ctre grefier care inveder-eaz
Tribunalul~ procednd la verificarea competenei, n temeiul dispoziiilor art. 131 Cod
procedur civil, constat c potrivit prev. a.rt~95 God procedur civil raportat la art.1 O din Legea
nr.554/2004 est(;} competent general, material i teritQrial njudecarea prezentei cauze.
Instana ncuviineaz nscriswile existente la dosar i reine cauza n pronunare.
TRIBUNALUL:
Prin cererea :sa, reclal)lantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZQRILOR DE

INTEGRITATE a solicitat instanei obligarea prtei Comuna Cristol s comunice urmtoarele
l . Care este numrul avettizrilor de interes public realizat de funci0narii instituiei
dumneavoastr conform dspoziiilor Legii 571/2-004, n perio.ada OLOl.2010 -01.l0.20lS?
2. Copia bilanului ~ntabi'l ai ins:tituief,dv,s. la data d(;t31..l 2..2tJl 4 i a drii de seam, aferente.
3. Bugetul .i contul.de e~ee:aie al institu.iei dvs .., fu foan finalaerent anului :20'14.
4. V rugm s; ne eomun:ieai;
care este \cuantumul menzilor noo0lectate la bugetul instituiei dvs. pentru perioada
01 .01.2010 ~o1.t1l.20JS-?
care este nunlrtll de somai i titluri e":ecutorii emise de instituia dv&.p(;}ntni perioada
01.01.2010-.01.0l .2015?
- care este ~a recperat de instituia dvs. n -cadrul proqeduril()r de exe(utare silit n
perioada Ol.Ol.20to- OL01 .201S? _
- care este numrul dosar-elor de conversie a amenzii -n munc n favoal!ea ,comunitil naintat
de institliia;dvs~autoritiii compet~nte n perlooda 01.01:201-0- Ol.OL20151
- deine instituia dvs~ un centru de informare documentate. pentr e.onsultarea: infonnaiil~r
publice confG>nn ob.lig~iei legale prevzte{le a~.5 alin.4.lit.b din L:ege. 544/2001?
care este stru.ctur~ organizatoric-, atribuiile departamentelor, progrQ}ul de funeionare;
pmgramuLde audiene al institujei .dvs.?
care sunt categoriile de documente produse .i/sau gestionate~ potrivit legii?
1
numele i
prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale
publice;
pentru perioada 01.01.2010 - 01.01.2015. V rugm s precizai i sumele achitate fiecrni
furnizor/prestator inumrul contractului de achizitie public".
n motivarea aciunii de arat c~ prta nu a ;spuns solicitrii noastre n termenul de 1O
zile prevZut de art. 7 alin.1 din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen
informaiilor de interes public .este nelegal.
Prta Comuna Cristol, prin Primar a formulat ntmpinare prin care a solicitat instanei
respingerea plngerii formulate. d e reclamant ca inadmisibil, sau pe fond ca fiind nefondat.
n motiva.rea ntmpinrii se arat c, rtu a dat :curs ce.redi formulat de reclamant, . fiindc
apreciaz c, n baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la infannaiile de interes public, doar
persoanelor fizice i sunt recqnoscute aceste drepturi mi i persoanelorjurilliee.
Asupta prezentei. cauze, instana reine tinntoarele:
Reclamantul a solicitat prtei s i c-0munice o ,serie de informaii de interes public n baza
Legii 544/2001, ns prta n a d.at curs .aceste olicitri n termenul lMal.
Potrivit art.I din legea. nr,544/~00l, ,,aceesI liber i ne.ngrdit al persoanei 1a .orice
infonnai de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile
fundamentale a.le rela-iilor dintre ~ersoane i autarlti public~ . n c~mfonnitate cu Constituia
Romniei i cu documentele intemionale rtificate de Parlamentul Romniei.
Preved~rlle art..6 din acelai act normativ stipuleaz c:
(1 )Orie~ p.ers.oan are ,dreptul s solicite i s 9'Pfin de la auto:ritile i instituiile publice, n
condiiile prezentei regi, informaiile de interes public.
(2)Autoritile i instrui:ile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora,
informaiile .de interes public solicitate ,in seris sau verbal.
(3) Solicitarea n scris a infonrtaiilor de irtteres public cuprinde unntoarele elemente:
(a) autoritate.a sa instih.tla public la care se adr~eziz cererea;
(b) infonnaia sQU"citati, astfel nct s permit autoritii sau jn$tituiei publice id~ntificarea
(c) nmele, pt;enumele: i semntura solicitantului, precum i adesa. la care se solict primirea
r:spunsului, ~,putem .conclu.zfona c ihfonnaiile ,de interes public n temeiul Le$ii nr.544/200 l pot
fi solicita1e doar de rersotmel~ fizice nu i de. per$oa;n.ele.jutidi~it l).ear .n cazul pers.oanelor fizice
putem vpr]}.i de !lume,. prnume i semntur, ,elemepte care lipsesc cu desv?rre n cazul
persoanelor jn,ridic~.
De f:iserneneii,_pevederile- art.3 l din Constituia Romniei stipuleaz urmt0arele:
(I) Drept~l .p.etsoanei de a avea acces ia orice inft>nnaie de interespublic nu poate fi
ngtdit.
(~) AlitQtifile .BJ.iblice~ potrivit cotlpetene.lor .ce le tV.in su1_1t pbligate S. asigure
infb!'JJ}ijtea: corect& a cetewlor asupra treburilor- pu~lice i' asupra problemelor de
inters personal.
(3l Qr~ptul Ia inform.aie nu trebuie s prejudl.cieze msurile de protecie a tinerilor sau
sigt}Fa11.ta .ntion~1.
(4) Mijloatele de 'infoate n .mas, publice stu private sun.t :obligate s asigure
infol.JI)'.atea cote~t a opiniei p;t.blice.
Dat fiind faptl c L~a nt.544120Q 1 precum i Consttuia Romniei prevd dreptul
re_clam;antulul. tJe.a ~bine. jnf~ffi.aiile de intere~ :public solicitate de la prta, iar aceasta nu a dat
o.urs.acestei cereri n ten:nenul legal, reclamantul .a re .dreptul de aobine satisfacie pe cale judiciar,
prta fiind dafoare potrivitlegils i comunice acestuia. ip.formaiile de interes public. solicitate~
2
Fa de cele ce preced, unneaz ca instana s admit aciunea reclamantei.

N NUMELE LEGII
HOTRTE
Admite aciunea reclamantului CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA A VERTIZORILOR

DE INTEGRITATE cu sediul social n Bucureti~ Splaiul Independenei, nr.202 A, Sector 6, CIF
34897262, cu domciliul procesual ales n ClujNapoca, CaleaDor-obanilor 105, bl.10, sc.3~ ap.85,
Jud.Cluj i oblig prta Comuna CRISTOL, cu sediul p localitatea Cristol, nr.84, Jud.Slaj, s
fumizeze reclamantului infonnaiile de interes public .solicitate prtei.
Preedinte, Grefier,
Red: CNC/09.052016.
Dact: V/09.052016/4 ex.
3
C,od ECLI EQI:RO:IBSLJ:2016:001.000498
ROMN I A
TRIBUNALUL SLAJ
SECIA CIVIL
Dosar nr. 187/84/2016

edina public de la 22 Aprilie 2016

procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorobanilor 105, bl.10, sc.3~ ap.'85, Jml.Cluj, n
contradicforiu eu prta Unitatea administrativ teritorial - COMUNA PERlCEI, cu sediul n
localitatea Pericei nr.239., .Jud.Slaj, avnd ea obiect refuz comunicare informaii de interes public.
La apelul nominal fcut n edina public nu se prezint nimeni.
S-a acut referatul cauzei de ctr-e grefier care nvedereaz
procedur civil, constat ,c potrivit prev. art.95 Cod procedur civil raportat la art. l O din Legea
TRIBUNALUL:
Prin cererea s&) reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORlLOR DE

INTEGRITATE a solicitat instanei obligarea prtei Comuna Pericei s- comunice urmtoarele
infonnaii de interes public:
1. Care este numrul avertizrilor de interes publc realiz&t de funcionarii instituiei
dumneavoastr confonn dispoziilor Legii 571/2004, n perioada 01 ..0L201O-01.10.2015?
2. Copia bilanUlui contabil al instituiei d"VS. la data de31.12.2014 i a drii de seam aferente.
3. Bugetul i c-0ntul de execuie. al instituiei dvs., n fortn final aferent anu1ui .2014.
4. V mgm s n~ comunica.i:
care este cuantumul 0l)lel)Zilor neoelootate la bugetul instituiei dvR. pentru. perioada
Ol.Ol.2010-01.01.2.0lS?
care .este numtUl de somaii i titluri executoru emise de instituia- dvs.pentru perioada
0.1~01.2010-01.01.2015?
care este. suma recuperat <le instituia dvs. n cadrul procedurilor de executare silit n
perioada OJ .Ol ~201 C) - Ol 10l.20:h5?
care este numml dosar:~lorrd:e cenversie a amenzii n muna n favm:mea comunitii naintat
de instituia dvs. autoritii competente n periaada 01.01.20.ro - 01.01-2015?
detine
' , dvs. un eentru d:e informare documentare p, entru oonswtarea infortnatiilor
inStitutia.
- ' ' ' ')
publice conform obligaiei legale prevzute de art.5 alin.4 lit.b din .Legea 544/2001?
care este stmetura .organiza.torie, atribuiile departamentelor; pro~td de futmionare,
care sunt categoriile e documente pro.duse i/sa:u gestionate; potrivit .legfr?
- numele i pr.enumele persoanel9r din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale
funcionarulu responsabil cu difuzarea inforn:raiilor publice;
1
actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiej
publice;
furnizor/prestator i numrul contractului de achizitie public".
n motivarea aciunii de arat c, prta nu a ;spuns solcitrii noastre -n termenul de 1O
zile prevzut de art.7 alin.l din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen
de 30 de zile pentru identificarea infonnaiilor solicitate. Refuzul prtei privind comunicarea
infonnaiilor de interespublic este nelegal.
Prta Comuna Pericei, prin Primar a formulat ntmpinare prin care a solicitat instanei
respingerea plngerii formulate de reclamant ca inadmisibi l , sau pe fond ca fiind nefondat.
persoanelor fizice i sunt recunoscute aceste drepturi nu i petsoanelorjuridice.
Potrivit art. l din legea nr.544/2001, accesul liber i nengrdit al persoanei Ia orice
fundamentale ale relaiilor dintre persoane i .autoriti publice, n conformitate cu Constituia
Romniei i cti docume.ntele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei.
Prevederile art. 6 din acelai act norma.tiv stipuleaz c:
,, (1 )Orce persoan are .dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n
condiiil prezentei legi, informaiile de interes public.
(2)Autoritle i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora,
infonnaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
(b) .informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea
infonnaiei de interes public.;
( c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la cate se solid t primirea
rspunsului, ~,putem concluziona c informaiile de interes public n temeiul Legii nr.544/2001 pot
putem vorbi de nume, prenume i semntur, elemente care lipsesc cu. desvrire n cazul
persoanelor Juridice.
De a~emenea, prevederile art.31 din Constituia RomnieLstipuleaz urmtoarele:
(1) Drept1 persoanei de a avea acces la orice infonnaie de interes public nu poate fi.
ngrdit.
informarea corect a cetenilor asupra trehurllor publice ' asupra problemelor de
interes p~rsonal.
(3) Drptul la infarmiie nu trebuie s~ prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau
siguranta national.
' '
(4) Mijloacele de infonnare n mas, publice sau private sunt obligate s asigure
informarea corect opiniei publice.
Dat fiind faptul c Legea nr .544/2001 precum i Constituia Romniei prevd dreptul
reclamantului de a obine informaiile de interes public .solicitate de la prta, i~r aceasta nu a dat
curs acestei cereri n termenull~gal, reclamantul are dreptt;tlde a obine satisfacie pe cale judiciara,
n aceste circumstane, aciunea reclamantei apare ca fondat, unnnd a fi admis n
consecint' de ctre instant.
' ,
2

N NUMELE LEGU
HOTRTE
Admite aciunea reclamantului CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA A VERTIZORILOR

34897262, cu domiciliul procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorobanilor 105, bl.1 O, sc.3, ap.85,
Jud.Cluj i oblig prta COMUNA PERICEI, cu sediul n localitatea Pericei nr.239, Jud.Slaj, s
Preedinte, Grefier,
Red: CNC/09.05.2016.
Dact: V/09.05.2016/4 ex.
3
Cod EG J EQI;R0:1BSLJ:2016:001.000494
RO M NI A
TRIBUNALUL SLAJ
SECIA CIVIL
Dosar nr. 177/84/2016
SENTINTA CIVIL Nr. 494 .

edina public de la 22 Aprilie 2016

procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorobanilor 105., bl.10, sc.3, ap.85, Jud.Cluj, n
contradictoriu cu prta Unitatea administrativ teritorial - COMUNA SG, cu sediul n localitatea
Sg, nr.l, Jud.Slaj_, avnd Ga obiect r.efuzcomunicare informaii de interes publc.
La apelul nominal fcut n edina public nu se prezint nim.eni.
Procedura de citare este legalndeplinit~
Tribunlul, _procednd la verificarea competenei, n temeiul dispoziiilor art. 13 l Cod
procedur civil, constat c potrivit prev. art.95 Cod procedur civil raportat la art.IO din Legea
nr.554/2004 este competent general, material i teritorial njudecarea prezentei cauze.
TRIBUNALUL:
Prin. cererea sa, reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE

INTEGRITATE a solicitat instanei obligarea prtei Comuna Sg s comunice unntoarele
informaii de interes public!
dumneavoastr conforni dispoziiilor Legii 571/2004, n perioada Ol.OL2010 -01.10.2015?
2. Copia 'bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31.12.2014 i a drii de seam aferente.
3. Bugetul i ~f)Jltul deexecuie .aj instituiei dvs., n fonn finalii .aferent attului 2014.
4. V rugm ,s n~ comunicai;
- care este cuantumul amenzilgr necolectate la bugetul instituiei dvs. pentru perioada
01.01.2010 -01.01.2015?
care este numrul de somaii i titluri executo1ii emise de instit:ia dvs.pentru perioada
01.0L20l0-0l.OL2015?
care este suma recup.erat de instituia dvs. n eadrul procedurilor de executare silit n
perioada Ol.0.1.2010 - O1.0L2015?
care este .numrul dosarelor tie converSie a amenzii n munc fa favoarea.eotnunitii naintat
de instituia dvs.. autoritii competente n perioada O1.01.201 Q ~ 01.01.2015?
deine instituia dvs~ un centru.de informare do&urnentare' pentru eomiultarea infonnaiilor
publice conform oblig&iei legal~'prevzute de art~5 alin.4 lit.b din Leg.ea.54412001?
care este structura 01;ganizatqrie, atribuiile dep~amentelPr; pmgrltllul <e funcionare,
pr<>gramul de audiene.a.I-instituiei dvs.?
care sunt categoriile de documente produse .i/sau gestionate, potrivitJegii?
funcionarului responsabil cu difuzarea infonnaiilor publice;
1
actele normafr,ie care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei
publice;
funcionare_, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice.
pentru perioada 01.01.20 10 - 01.01.2015. V rugm s precizai i sumele achitate fiecrui
zile prevzut de art.7 alin.l din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen
Prta Comuna Sg, prin Primar a formulat ntmpinare prin care a solicitat instanei
respingerea plngerii fonnulate de reclamant ca inadmisibil, sau pe f<;md ca fiind nefondat. . .
n motivarea ntmpinrii se arat c, nu a dat curs cererii. formulat de reclamant, fiindc
. persoanelor fizice i sunt recunoscute aceste drepturi nu i persoanelor juridice.
Asupra prezentei cauze, instana reine unntoarele:
Legii 544/2001, ns prta nu a dat curs aceste solicitri n tennenul legal.
Potrivit art.1 din legea nr.544/2001, accesul liber i nengrdit al persoanei la orice
infonnai de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile
fundamentale ale relaiilor dintre persoane i autorit~i publice, n confonnitate cu Constituia
Romniei i cu documentele internaionale ratificate de Parlamerttul Romniei.
Prevederile art.6 din acelai act no.nnativ stipuleaz e:
(1 )Orice persoan are dreptul s solcite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n
(2)Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanefor, la cererea acestora,
(3) SoliCitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente:
(a) a.utoritateasau instituia public la care se adreseaz cererea;
(b) infonnaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea
rspunsului, putem concluziona c informaiile de interes public n temeiul Legii nr.544/200 l pot
De asemenea,.prevederile art.31 din Constituia Romniei stipuleaz urmtoarele:
(1} Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
ngrdit.
nter.es personal.
(3) Dreptul la infonnaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau
sigurana naional.
(4) Mijloacele de infonnare n mas~ publice sau private sunt obligate s asigure
reclamantului de a obine infonnaiile de interes public solicitate de la prta, iar aceasta nu a dat
curs acestei cereri n tennenul legal, reclamantul are dreptul de a obine satisfacie pe cale judiciar,
prta fiind datoare potrivit legii s i comunice acestuia infonnaiil~de interes public solicitate.
.
consecint de ctre instant.
.,
2
Fa de cele ce preced, unneaz ca instana s admit aciunea reclamantei.

N NUMELE LEGII
HOTRTE

34897262, cu domiciliul procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorobantilor 105, bl.10, sc.3, ap.85,
Jud.Cluj i oblig prta COMUNA SG, cu sediul n localitatea Sg ~r.1, Jud.Slaj, s fumizeze
reclamantului infonnaiile de interes public solicitate prtei.
Preedinte, Grefier~
Red: CNC/l 0..05.2016.

Dact: V/10.05.2016/4 ex.
3
Cod EaJ ECLI:RO:'IBSLJ:2016:001.000499
ROMN IA
TRIBUNALUL SLAJ
SECIA CIVIL
Dosar nr. 188/84/2016
SENTINTA CML Nr. 499

edina public
de la 22 Aprilie 201_6
Pe rol fiind judecarea Gauzei n contencios administrativ i fiscal privind pe

reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR OE INTEGRITATE, cu
sediul .social n Bucureti,. Splaiul Independenei, nr.202 A, Sector 6, CIF 34897262~ cu domiciliul
procesual ales n Cluj-Napoca, Calea Dorobanilor 105, bl.10; sc.3, ap.85, Jud.Cluj, n
contradictoriu cu prta Unitatea administrativ teritorial - COMUNA SOME-ODORHEI, cu
sediul n localitatea Some-Odorhei, nr.234, Jud.Slaj, avnd ca obiect refuz comunicare infonnaii
de interes public
La apelul nominal fcut n edina publc nu se prezint nimeni.
Tribunalul, procednd Ia verificarea competenei, n temeiul dispoziiilor art. 131 Cod
procedur civil, constat c potrivitprev. art.95 Cod prQcedur civil raportat la art.IO din Legea
nr.554/2004 este competent general, m.aterial i teritorial n judecarea prezentei cauze.
Instana ncuviineaz nscrisurile existente la dosar i re~ne cauza n pronunare.
TRIBUNALUL:

INTEGRITATE a solicitat instanei obligarea prtei Comuna Some-Odorhei s comuruce
urmtoarele infor.maii de inrerts public:
1. Care este numrul avertizrilor de .interes public realizat de funcio11ari instituiei
dumneavoastr cenfonn dispoziiilor Legii 571/2004, m perieada 01.01.201 O-Ol .10.2015?
2. Copia bilanului contabl ,a11nstitu~iei dvs. la data de31J2.2Ql4 i a drii de seam aferente,
3. Bugetl i contul de e:K:eeuie al i11oStituiei dvs.; n form final aferenl.anului 2014.
4. V rugm :s ne c0munieai;
01.0L20l0 -Ol.O LlOJ S'?
care este numrul d~ .somaii i titluri exeeut<rri'i emise d~ insttu:a dvs.pentru perioada
Ol.Ol.2010-01.012015?
care este suma .recuperat de instituia dvs~ n cadrul procedurilor de executare silit n
perioada 01.01.201 O;._Dl .01.20t5?
care este numrul dosarelor de oonvetsie a amenzii n muncin favoarea c0munittii naintat
de instituia dvs. aut0titii oompetente n perioada Ol. Ol ~201 O- O1.0J .2015? '
deine instituia dvs~ un centru de infonn&-e. documentare pentru consultarea informaiilor
publice conform obligaiei legale prev.zute.de art.5 alin.4 lit;b din Legea 544/2001?
I
care este structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
publice;
structura organizatoric {organigrama), atribuiile departamentelor, programul de
5.Lista s0cietilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public instituia dvs.
pentru perioada 01.01..2010 - 01.01.2015. V rugm s precizai i sumele achitate fiecrui
furnizor/prestator i numrul contractului de achizitie public".
n motivarea aciunii de arat c, pr<ta nu a ;spuns solicitrii noastre n tennenul de 1O
zile prevzut de art.7 alin.I din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen
Prta Comuna Some-Odorhei, prin Primar a formulat ntmpinare-prin care a solicitat
instanei respingerea plngerii formulate d e reclamant ca inadmisibil, sau pe fond ca fiind
nefondat.
n motivarea ntmpinrii se arat c, nu a dat curs crerii formulat de reclamant, fiindc
apreciaz c, n baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la infonnaiile de interes public, doar
Asupra prezentei cauze~ instana reine unntoarele:
Reclamantul a solicitat :prtei s i comunice o serie de informaii de interes public n baza
Legii 544/2001; ns p,rta nu a dat curs aceste solicitri n tennenul ,legal.
Potrivit art.1 din legea J.tr.544/2001, accesul lber i nengrdit al persoanei Ia orice
Romniei i cu-documentele intemaionale "ratificate de Parlamentul Romniei.
Prevederile art.6 din acelai act normativ -stipuleaz c:
(l)Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n
condiiile prezentei legi, :infonnaii1e de jnteres public.
(2)Autotitile .i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, 1a cererea acestora,
(3) Solicitarea n scris a informaiilor deinteres public cuprinde urmtoarele elemente:
(a) autoritatea sau instituia publlc la care se ,adreseai cererea;
(b) infQnnaia s.olicitat~ astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea
infortn~iei ckdnteres public;
(c) numele; prenumele l semntura solicitantri1ui, precum .i adresa la care se solicit primirea
rspunsului, putem concluziona c. infonnaiile .de interes public n temeiul Legii nt.544/200.1 pot
fi solicitate doar de persoanele fizic.e nu i de pe(soanele juridice; Doar n cazul persoanelor fizice
putem votbi de nW:ne, prenume semntur, elemente ca.re lipses cu desvrire n cazul
persoanelor jurldice.
De asenren~a, prevedrlle a,rt.31 din Constituia R<>mniei stipuleaz urmt<;>arele:
(1) Dreptu persoanei de a avea acces la oFiee infonnaie de nteres public nu poate fi
ngvdit.
(2) Autoritile publce, potrivit competenelor ce le r~vin sunt obligate s asigure
infonnarea corect a cetenilor asupi:a treburilor publice i asupra problemelor de
interes persomdt
(3) Dreptul la infonnaie nu trebuie s prejudicieze -msurile de protecie a tinerilor sau
sigurana naional.
(4) Mijloacefo de informare n mas, :publice sau private sunt obligate s asigure
2
Dat fiind faptul c Legea nr.544/2001 precum i Constituia Romnie prevd dreptul
reclamantului de a obine infonnaiile de interes public solicitate de la prt~ iar aceasta nu a dat
prta fiind datoare potrivit legii s i comunice acestuia informatiile de interes public solicitate.
n aceste circumstane, aciunea reclamantei apare ca' fondat, unnnd a fi admis n
Fa de cele ce preced, unneaz ca instana s admit aciWlea reclamantei.

N NUMELE LEGU
HOTRTE

DE INTEGRITATE cu sediul social n Bucureti, Splaiul Independenei, nr.202 A, Sector 6 CIF
34897262, cu dontleiliu1 procesual ales n Clu}Napoca, Calea Dorobanilor 105, bl.10, sc.3, ap.85,
Jud.Cluj i oblig p;tta COMUNA SOME-OOORHEl, cu sediul n localitatea SomeQdorhei,
nr.234, JutLSlaj, s furnizeze reclamantului informaiile de interes public so1icitate pritei.
Cu drept de recurs, n termen de 15 zile de la co:tnunicare.
Preedinte, Grefier,
Red: CNC/09.05.2016.
Dact: V/09.052016/4 ex.
3
SPLAIUL I ND EP ENDENEI NR. 202A, SECTOR 6, B UCURET I
TH./FAX. 031 780 0130/ 031 780 0130 EMAIL: REGI STRATURACAAI@GMAILCOM
Nr. 201/CAAI/oi.OCT.2015
Nr. 37/PPHV/CD/01.0CT.2015
FORME ALE
MITEI ELECTORALE
AMENINTRI HIBRIDE LA ADRESA SECURITTII NATIONALE:
~ STINGEREA CREANELOR FISCALE PRIN PRESCRIPIE;

~ IMPACTUL ELUDRII NORMELOR PRIVIND COLECTAREA
CREANELOR FISCALE DATORATE BUGETELOR LOCALE ASUPRA
MEDIULUI DE AFACERI.
Subscrisa, CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE,

structur organizat n condiiile art. 3 alin. 2 i alin. 3 Cod civil i ale Legii 31/1990, cu sediul n
mun. Bucureti, Splaiul Independenei nr. 202A, Sector 6, CIF 34897262, deruleaz la nivel
naional, urmare dispoziiilor Secretarului General membru cu puteri depline al Consiliului
Director i mputernicit cu organizarea si derularea, la nivel naional, a proiectului de agregare a
datelor privind administrarea n condiii de legalitate a bugetelor publice i gradul de eficiena
administrativ al autoritilor publice locale n ceea ce privete colectarea i urmrirea
veniturilor cuvenite bugetelor locale, parte integrant a bugetului general consolidat al statului.
In acest sens, CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE

INTEGRITATE, prin agenii si, colecteaz informaiile necesare ntocmirii RAPORTULUI DE
ANALIZ N VEDEREA OBSERVRII CAPACITII ADMINISTRATIVE A UNITILOR
ADMINISTRATIV TERITORIALE (UAT).
Scopul ntocmirii raportului de evaluare este crearea condiilor pentru:
corelarea datelor raportate public de UAT cu datele culese direct i nemijlocit din
teritoriu urmrindu-se stabilirea exact a nivelului capacitii administrative a UAT,
a gradului de colectare al taxelor, impozitelor locale i al amenzilor, precum i
stabilirea direct i nemijlocit a gradului de autofinanare al UAT;
obinerea unor informaii concrete, corecte i detaliate, conforme cu realitatea
scriptic meninut la nivel local, corelate i completate cu informaii i date ce nu au
n conformitate cu disp. art. 1 i urm. din cadrul Legii 8/1996 prezentul material a fost elaborat de Asociaia PRO PATRIA ET HONOR
VIGILANS n cooperare cu CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE. Repere de contact ale autorilor:
registraturapphv@gmail.com/registraturacaai@gmail.com
TEL/FAX. 031 780 0130/031 780 0130 EMAIL: REGISTRATURACAAI@GMAILCOM
putut fi inserate in documentele oficiale de raportare (detalii specifice fiecarei DAT

care, in forma standardizat de raportare, nu au fost inserate in documentele oficiale
deoarece nu sunt solicitate sau au fost omise).
n vederea colectrii informaiilor publice necesare completrii raportului de evaluare se

urmeaz PROCEDURA LEGAI DE SOLICITARE, aplicndu-se n teren urmtoarele
prevederi:
! disp. Legii nr. 161/ 2003 pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i prevenirea i sancionarea corupiei.
- INFORMAIILE PUBLICE SOLICITATE sunt din categoria celor care
SE COMUNIC DIN OFICIU ca urmare acestea trebuie puse la dispoziie conform
procedurii stabilite prin art. 5 alin. 4 lit. b din Legea 544/ 2001. Datele de identificare ale
solicitantului se menioneaz n registrul anex la HG 123/ 2002.
- conform prevederilor art. 1 din Legea 161/ 2003 n vederea descurajrii
acumulrii de arierate bugetare de ctre contribuabili, persoane juridice, Ministerul
Finanelor Publice, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, Casa Naional de
Asigurri de Sntate i AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE,
dup caz, AU OBLIGAIA DE A ADUCE LA CUNOTINA PUBLIC LISTA
CONTRIBUABILILOR, cu excepia microntreprinderilor, astfel cum sunt definite
prin Ordonana Guvernului nr. 24/2001 privind impunerea microntreprinderilor, cu
modificrile ulterioare, CARE NREGIS1REAZ OBLIGAII RESTANTE LA
BUGETUL DE STAT, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor pentru
omaj, bugetul Fondului naional unic pentru asigurri sociale de sntate SI LA
BUGETELE LOCALE, reprezentnd impozite, taxe, contributii i alte venituri
bugetare, totalul obligaiilor bugetare datorate n anii fiscali precedeni n care s-au
nregistrat obligaii restante, cuantumul obligaiilor restante, precum i modalitatea de
colectare a acestora aplicat de organele competente ale autoritilor publice sus-
menionate".
! disp. Legii 544/ 2001 privind liberul acces la informatiile de interes public
conform prevederilor art. 5 alin. 1 fiecare autoritate sau institutie public are
obligaia S COMUNICE DIN OFICIU . E) SURSELE FINANCIARE,
BUGETUL I BILANTUL CONTABIL;, etc.
conform prevederilor art. 5 alin. 4 lit. b ,,Accesul la informaiile prevzute la
alin. (1) se realizeaz prin consultarea lor la sediul autorittii sau al
institutiei publice, n spatii special destinate acestui scop".
VIGILANS n cooperare cu CENTRUL PENTRU ACTIVITATEAAVERTIZORILOR DE INTEGRITATE. Repere de contact ale autorilor:
SPLAIUL I NDEPEN DE NEI NR. 202A, SECTOR 6, B UCURETI
TEL/FAX. 031 780 0130/031 780 0130 EMAIL: REG ISTRAT URACAAI @GMAI L.COM
PREVEDERI LEGALE PRIVIND

OBLIGAIILE UNITILOR ADMINISTRATIV TERITORIALE (UAT)
Articolul 291 cod fiscal

Autoritile administraiei publice locale i organele speciale ale acestora, dup caz, sunt
responsabile pentru stabilirea, controlul i colectarea impozitelor i taxelor locale,
precum i a amenzilor i penalizrilor aferente.
Articolul 8 din Legea 2 7 3 / 2006 privind finanele publice locale
Principiul transparentei i publicitii
Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin:
a) publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice, sau afiarea la sediul
autoritii administraiei publice locale respective a proiectului de buget local i a contului anual
de execuie a acestuia;
Art. 7 6 ind. 1 din Legea 273 / 2006 stabite obligaia DAT de a comunica, din oficiu,
urmtoarele informaii:
a) proiectele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) supuse consultrii publice, inclusiv anexele
acestora, n maximum dou zile lucrtoare de la supunerea spre consultare public;
b) comunicrile prevzute la art. 57 alin. (2/\1), n maximum s zile lucrtoare de la primire;
c) bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) aprobate, inclusiv anexele acestora, n maximum s zile
lucrtoare de la aprobare;
d) situaiile financiare asupra execuiei bugetare trimestriale i anuale aferente bugetelor
prevzute la art. 1 alin. (2), inclusiv plile restante, n maximum s zile lucrtoare de la
depunerea la direciile generale ale finanelor publice;
e) bugetul general consolidat al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, ntocmit potrivit
metodologiei aprobate prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al
ministrului finanelor publice, n maximum s zile lucrtoare de la prezentarea n consiliul local;
f) registrul datoriei publice locale, precum i registrul garaniilor locale, actualizate anual, pn
la data de 31 ianuarie a fiecrui an;
g) programul de investiii publice al unitii/ subdiviziunii administrativ-teritoriale n maximum
s zile lucrtoare de la aprobare.
SPLAIUL I ND EPE N DE N EI NR. 202A, SECTOR 6, B UCU RE TI
TEL/FAX. 031 780 0130/ 031 780 0130 EMAIL: REGISTRATURACM.l @GMAIL.COM
COLECTAREA CREANELOR FISCALE,

ROLUL I LOCUL CREANELOR FISCALE N CADRUL
BUNEI FUNCIONRI A STATULUI
Colectarea creanelor fiscale datorate bugetelor locale reprezint o prioritate n

cadrul execuiei bugetare, care const n realizarea veniturilor n tennenul i cuantumul
stabilit i efectuarea cheltuielilor conform destinaiei prevzute.
Realizarea veniturilor n cuantumul prevzut reprezint un imperativ legal, fiind de
interes n cadrul execuiei bugetare, pe lang necesitatea atingerii nivelului programat, i
realizarea de venituri superioare celor stabilite. n acelai timp, i efectuarea cheltuielilor
conform destinaiei prevzute i aprobate n bugetul general consolidat reprezint o obligaie
legal.
Ambele etape sunt crucial importante deoarece numai transpunerea lor concomitent n
practic este de natur a asigura finanarea activitilor i buna funcionare a instituiilor
publice i evitarea situatiei de criz financiar sau insolven.
Sporirea eficienei activitii de recuperare a creanelor ficale datorate bugetelor locale
este necesar, avnd importan deosebit n cofinanarea proiectelor prioritare, menite s
asigure dezvoltarea echilibrat a Romniei.
Ministerul de Finante prin structurile sale specializate organizeaz si deruleaz la nivel
national activitti continue si sustinute pentru a asigura minimul necesar la nivel de colectare a
creantelor bugetare. Presiunea cheltuielilor bugetare avand o curb ascendent, iar cuantumul
sumelor necesare pentru buna funcionare a statului necunoscnd curbe descendente de
dezvoltare face ca Ministerul de Finante s caute constant noi surse venituri pentru echilibrarea
bugetului de stat si, n acelasi timp, s produc cadrul metotologic si legal pentru asigurarea
colectrii .
Cu toate acestea, exist actori - instituii publice locale - care nu numai c nu
neleg importana covritoare a colectrii la timp i n cuantumul stabilit a
creanelor bugetare, ci chiar organizeaz i deruleaz constant i n mod continuu
activiti de natur a stopa s au ngreuna activitatea de colectare a creanelor
fis cale indiferent de natura lor - impozite, taxe, amenzi , etc.
Consecinele sunt grave i foarte grave:
necolectarea la bugetul de stat a sumelor datorate;
crearea condiiilor propice sfidrii prevederilor legale, diminuarea autorittii statului
prin efectul perceptiei publice a lipsei de efecte a s anctiunilor dispuse cu titlu
de amen zi Oips a repercursiunilor - n.a. pedepsei - pentru fapta antisocial
svrsit) ;
reducerea semnificativ a conformrii voluntare datorit pasivitii organelor
fiscale de la nivel local;
CENTRUL PENTRU A CTIVITATEAAVERTIZORILOR DE I NTEGRITATE
SPLAIUL IN D EPE N DE N EI NR. 202A, SECTOR 6, BU CU RE TI
TEL/FAX. 031 7800130/031 7800130 EMAIL: REG ISTRATURACAAI@GMAI L.COM
n absena aplicrii msurilor legale, inclusiv a celor de sancionare cu efect 0

coercitiv i n condiiile instigrii la nerespectarea, prevederilor legale,
contribuabilii - persoane fizice i juridice - mpreun cu reprezentanii
instituiilor publice implicate aduc atingere siguranei cetenilor romni i
cumulat securitii statului.
Urmare demersurilor unitii noastre am identificat astfel de comportamente la nivelul
UAT cu rang de comun, fiind posibil indentificarea i la nivel de UAT cu rang superior sens n
care vor fi derulate demersuri de ctre unitatea noastr dup deficnitivarea agregrii datelor
obinute la nivel/rang comun (aspecte prevzute n Strategia de securitate nationala a
Romniei - unde reactiile ineficiente ale institutiilor statului n fata acutizrii fenomenelor de
criminalitate economic si accentuarea coruptiei au fost identificate drept vulnerabilitti n
situatia intern a trii. cu impact asupra securittii nationale. De asemenea fraude n
evidentierea si colectarea taxelor si impozitelor la buget. acordarea de reesalonari la plata
obligatiilor fat de stat fr garantii si fr control au fost precizate ca fiind riscuri economice de
natur a afecta securitatea national) . .
Procesul de globalizare i interdependena tot mai puternic dintre economiile statelor
lumii au dus la apariia unor noi ameninri la adresa securitii naionale precum i la noi
modaliti de aciune ale unor ameninri vechi.
Instituiile statului competente sunt implicate constant n activiti viznd
cunoaterea, prevenirea, combaterea i/ sau limitarea efectelor negative a tuturor
ameninrilor la adresa securitii naionale i, implicit, la adres a siguranei
cetenilor - fie ea economic, politic, sau de alt natur.
Un accent deosebit se pune pe ameninrile provenite din spaiul extern, cu pierderea
din vedere a importanei covritoare a cunoaterii amenirilor de sorginte intern.
Exist chiar riscul plafonrii si sablonizrii demersurilor de cunoastere,
prevenire si contracarare a amenintrilor interne n condiiile n care se pune accent pe
cele externe, iar cele interne pot suferi mutaii cameleonice de natur a trece de filtrul organelor
statului cu competene n materie sau sunt de natur a crea situaii n care modul de manifestare
n timp i spaiu s implice nevoia contracarrii sinergice, solidare i concomitente din partea
mai multor instituii ale statului, iar n condiiile n care exist posibilitatea c aceste instituii
ale statului s coopereze doar formal, limitat i astfel ineficient, sunt create premisele atingerii
de vrfuri de situaii potenial periculoase la adresa securitii naionale.
Dintre multiplele tipuri de amenintri asimetrice un impact puternic asupra
economiei unui stat, comparativ cu resursele utilizate pentru plnificarea i executarea atacului,
sunt cele asociate necolectrii sumelor la bugetul de stat consolidat sau la bugetele
locale.
Cu toate c principalii factori de risc la adresa securitii economice au fost identificai i
exhaustiv analizai putnd fi lesne la ora actual enumerai:
~
"" \
'l
~"\'.W...AVEiq.l:
4'- <o
~
S
CENTRUL PENTRUACTIVITATEAAVERTIZORILORDE I NTEGRITATE
~ ~~ "'-~ ~
~ ~ TEL/FAX. 031 780 0130/031 780 0130 EMAIL: REGISTRATURACAAI@GMAILCOM
~ ~l)y
~.(.A,..,, ~~
-y:tO * :lPrJ
dezvoltarea economiei subterane;

persistenta problemelor de natur economic, financiar i social, generate de
prelungirea tranziiei i ntrzierea reformelor structurale;
accentuarea fenomenelor de corupie i de administrare deficitar a resurselor publice,
mai ales la nivel local;
reaciile uneori ineficiente ale institutiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de
criminalitate economic i de perturbare a ordinii publice i sigurantei cetaeanului;
meninerea unor surse i cauze de poteniale conflicte sociale punctuale, cu efecte asupra
diminurii sau ntreruperii proceselor i activitilor economice;
nerespectarea normelor ecologice n funcionarea unor obiective industriale;
posibilitatea producerii unor dezastre ecologice, catastrofe naturale i procese de
degradare a mediului;
scaderea nivelului de ncredere a cetaenilor n institutiile statului, ca urmare a
indolenei i birocraiei excesive din administraie;
meninerea la un nivel scazut a infrastructurii informaionale i ntrzieri n dezvoltarea
acesteia la standardele impuse de dinamica globalizrii;
emigrarea specialistilor din diferite domenii de vrf, fenomen ce afecteaz potenialul de
dezvoltare al societii,
este lsat la o parte si, de cele mai multe ori ignorat, efectul sinergic cu implicatii majore
negative rezultat din combinarea ctorva dintre acesti factori de risc la nivel local.
La nivelul unittilor administrativ teritoriale administrarea deficitar a
resurselor publice, combinat cu birocratia excesiv, cu lipsa resurselor financiare, n
condiiile n care sunt resimite acut lipsa profesionistilor pregtiti s fac fat complexittii
legislatiei fiscale i mentinerea la un nivel sczut a infrastructurii informationale genereaz
fenomene economico-sociale complexe i de maxim importan - care prin efecte distructive n
plan social sunt asimilate ameninrilor hibride la adresa siguranei naionale.
Dac n cazul evaziunii fiscale actorii sunt de cele mai multe ori din mediul privat, n
cazul refuzului colectrii sumelor la bugetul de stat sau la bugetele locale factorii
activi sunt n funcionarii publici reprezentaii ai statului.
n functie de locul de manifestare, intensitate, .metodele folosite frauda poate

mbrca anumite forme precum: evaziunea fiscal, contrabanda, nelciunea, dar i forme
nesesizabile sau speculative, interpretri particulare ale unor prevederi legale n
scopul sustragerii sau evitrii impozitrii sau pur si simplu refuzul organului
statului abilitat s functioneze legal - ASPECTE DE NATUR S SCAPE COMPLET
TENTATIVELOR DE EVALUARE SI CUANTIFICARE PRIN PRISMA FAPTULUI C
NU SE REALIZEAZ N ANTITEZ VDIT CU LEGISIATIA.
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEAAVERTIZORILOR DE INTEGRITATE
TEL/FAX. 031 780 0130/031 780 0130 EMAIL: REGISTRATURACAAI@GMAJLCOM
NOT 0
Din luna ianuarie 2015 Guvernul Romaniei a hotrt ca Mi~ist~rul de Finane sa
repartizeze banii de echilibrare a bugetelor locale i nu Consiliile Judeene. Dorina expres
afirmat a fost ca_ ingerina politic s.fie redus la maximum, n sensul n care att consiliile
judeene (CJ), ct i celelalte autoriti publice locale s primeasc direct de la Ministerul de
Finane aceste sume evitmdu-se asifel situaiile n care consilierijudeeni i consiliile judeene
stabileau sumele pentru.fiecare localitate n parte n mod discreionar~
Afirmaia de mai sus, exprimat public de reprezentani ai Ministerului de Finane, nu
face altceva dect s confirme faptul c bugetele locale nu numai c nuse constituie din fonduri
proprii ci erau la mna "efului politic de la jude", adic la discreia mult prea cunoscuilor
baroni locali, care dispun de sumele alocate din bugetul de stat consolidat posibil dup culoarea
ochilor si/ sau nuana politica a primarilor de DAT.
Ministerul de Finane va repartiza sumele pentru bugete locale anuale astfel nct
. comuna s aib bugetul de minimum. 1,5 milioane lei, oraul cel puin 6 milioane lei,
municipiul de la 20 milioane lei, municipiul reedin de jude de la 50 milioane lei, iar judeul
minimum Ba milioane lei. Ministerul de Finue va aplica formula legal care conine referire
la numrul locuitorilor (55% influen), suprafaa judeului (15% influen), respectiv
lungimea drumurilor judeene i comunale (30%).
Ministerul de Finane a precizat c peste 2.000 de localiti, din zone defavorizate, vor avea o
cretere major a bugetelor, existnd o localitate cu majorare ,de chiar de 900%, respectiv de
la un buget de 150.000 lei la unul de 1,5 milioane lei.
''Aplicnd aceast formul

timp de cel puin 4 ani de zile, primarii i preedinii de
consilii judeene nu vor mai avea, inclusiv cei din zonele srace, niciun motiv pentru care n
anul 2018 s nu avem n toate localitile ap, canal i sistemul de educaie n sensul
reabilitrii i modernizrii colilor", a afirmat reprezentantul Ministerului de Finane.
DE REINUT ESTE FAPTUL C ACESTE DIRECII DE ACIUNE I.A NNEL DE DAT

(AP, CANAL, MANAGEMENTUL DEEURILOR, LUCRRILE DE REABILITARE i/sau
MODERNIZARE PE DIRECfIILE DE INVESTIII PRIORITARE AP, CANAL,
MANAGEMENTUL DK5EURILOR) SUNT I CELE CARE VOR GENERA CELE MAI
MULTE ABATERI DE I.A PREVEDERILE LEGALE N VIITORUL . APROPIAT FIIND
NECESAR S FIE AVUTE CU PRIORITATE N ATENIE DE CRE STRUCTURILE
NAIONALE/LOCALE CU ATRIBUII PE ACEAST LINIE DE MUNC PENTRU A
STOPA DERAPAJELE DE IA PREVEDERILE LEGALE.
SPLAIUL I NDE P ENDENEI NR. 202A, SECTOR 6, BUCURET I
TEL/FAX. 031 780 0130/ 031 780 0130 EMAJ L: REGIST RATURACAAI @GMAI LCOM
DETALII PRIVIND POSIBIIA INCADRARE A UNOR

ACTIVITTI DERUIATE IA NIVELUL UAT DIN ROMNIA
, N CATEGORIA
AMENINRILOR ASIMETRICE IA ADRESA SECURITII NAIONALE:
MITA ELECTORAL
MASCAT PRIN NECOLECTAREA SUMELOR DATORATE BUGETULUI UATC -
ACTIVITTI DE NATUR A SE CIRCUMSCRIE UNOR AMENINTRI ASIMETRICE
, LAADRESASECURITIINAIONALE ,
n practic, se ntlnesc frecvent situaii cnd contribuabilii cu venituri mici sunt riguros
impozitai, n timp ce posesorii unor surse multiple de venituri semnificative beneficiaz
circumstane care, n final, conduc la o conduit administrativ fiscal ce contravine principiilor
fundamentale de egalitate ntre ceteni i nediscriminare fiscal.
De asemenea, fiscalizarea conform legii numai a anumitor categorii de contribuabili prin
impunerea, urmrirea i colectarea obligaiilor ctre bugetul de stat nmhai de la aceste Ca.tegorii
contravine principiilor de echitate fiscal.
Analiza noastr relev c n mediul urban autoritile administraiilor fiscale locale
realizeaz ntr-o msur mai mare punerea n aplicare a normelor legale privind colectarea
creanelor fiscale. Aceast conduit nu are ca izvor neaprat interesele diferite ale autoritii din
mediul urban raportat la cea din mediul rural, ci este condiionat mai mult de presiunile
administraiei centrale i a membrilor activi ai societii civile, preponderent cantonai in
mediul urban.
PRIMARUL1 UATC/ ORDONATORUL DE CREDITE PRINCIPAL AL BUGETULUI

LOCAL - izvorul faptic i vinovatul de serviciu" probabil al:
dezechilibrelor in activitatea de autofinantare a UAT

GENERATOR DE AMENINRI LAADRESA SECURITII NAIONALE.
n mediul rural primarul este nu numai ordonatorul de credite principal al bugetului

local dar i autoritatea competenta a organiza, supraveghea i derula activitile de colectare a
debitelor la buget.
In acelai timp, n majoritatea cazurilor lipsete presiunea supravegherii autoritilor
centrale - autonomia locala fiind bine implementat din acest punct de vedere.
1
VEZI ANEXA 1
registraturapphv@g mail. com/registraturacaai@g mail.corn
SPLAIUL I NDEPENDEN EI NR. 202A, SECTOR 6, BUCURETI
TEL./FAX. 031 780 0130/031 780 0130 EMAI L: REGISTRATURACAAI@GMAJLCOM
Comunitile rurale fiind mai mici, lipsete - de asemenea - presiunea i controlul

societii civile cu privire la supravegherea modului n care primarul i consiliul local
gospodresc bugetul local. ,
n esen primarul este cel care decide - deseori independent de dispoziiile legale -
ce, cum, unde i ct este de mare interesul pentru activitile ce implic bugetul local i eventual
sunt necesare comunei.
n practic s-a constatat c primarul UATC dispune de bugetul local, ntr-o marj
restrns de eroare, dup bunul plac. Aceast poziie privilegiat este desigur necesar a
fi pstrat pe o perioad ct mai m are de timp.
n Romnia, alegerile n cadrul autoritilor administraiei publice locale sunt guvernate
de Legea nr. 67 din 2004. Iar conform art. 1 alin. (4):Primarii comunelor .. s e aleg pe
circumscriptii electorale, prin s crutin uninominal. n esen cetenii cu drept de vot
aleg, prezumtiv dup crezuri interne, un cetean cu domiciliul n localitate pentru a fi
primar i a exercita atribuiile prevzute de Legea 215/ 2001. Dintre candidaii la
funcia p:nblic de primar ctig cel care are voturi neanulate mai multe.
Majoritatea cetenilor din m ediul rural sunt ancorai mai ales n realizarea
necesitilor factuale imediate. Discursurile sforitoare, promisiunile demagogice,
prezentarea unor programe de management ce implic i fac apel la funcii cognitive superioare
i cunotine ce apeleaz niveluri complexe de competene acumulate prin studii superioare au
anse reduse de strni interesul acestora, aspect rezultat din experiena scrutinelor trecute
realizate n Romnia. Menionm anecdotic cazul cunoscut al primarului comunei Jilava, Adrian
Mladin, care a ctigat alegerile cu un procent de 60% din voturi cu toate c se afla n arest
preventiv fiind acuzat de svrirea unor fapte de corupie i abuz n serviciu.
Primarii UATC sunt alei preponderent dintre candidaii care au reuit s

stimuleze la nivel personal i/ sau financiar cetenii comunei.
Starea de fapt la nivelul majoritii comunelor din Romnia:
Romnia actual este, n continuare i ntr-o msur semnificativ, o Romnie rural,

93,7% din teritoriul Romniei este teritoriu rural, iar n rural locuiesc circa 44% dintre
romni;
40% dintre persoanele angrenate n cmpul muncii activeaz n spaiul rural;
participarea agriculturii la constituirea PIB este de pn n 15%;
activitile economice n mediul rural sunt puin diversificate fiind legate de comer,
construcii i, n majoritate zdrobitoare, de amenajri i activiti agricole sau legate de
agricultur;
CENTRUL PENTRU A CTIVITATEAAVERTIZORILOR DE I NTEGRITATE
SPLAIUL I ND E P EN DE N E I NR. 202A, SECTOR 6, B UCU RETI
TEL/FAX. 03 1 780 0130/ 031 780 0130 EMAI L: R EG IST RATURACAAJ @GMAI LCOM
se observ o continu pauperizare a populatiei din mediul rural concomitent cu

dezvoltarea segmentului agriculturii de autosubzisten;
lipsa mijloacelor financiare n rndul majoritii cetenilor din comune este resimit acut;
plata debitelor ctre bugetul local se realizeaz aproape exclusiv n numerar, gradul de
bancarizare fiind redus;
INFLUENE ASUPRA REZULTATULUI ALEGERILOR N MEDIUL RURAL,

CINE ARE PUTEREA DE DECIZIE? PUNEREA N , DEPENDEN A
ALEGTORULUI CU AJUTORUL VENITURILOR BUGETULUI LOCAL
n Romnia alegerea primarului se realizeaz ntr-un singur tur de scrutin. Comunele din
Romnia au n medie 3.700 de locuitori. Dintre acetia 23% au peste 60 de ani (fa de 16% n
mediul urban), iar 25% au sub 18 ani. Sporul natural este negativ, atingnd valoarea de -
3,7/1000 de locuitori. Numrul mediu de membri ai unei gospodrii rurale este de trei
persoane. O comuna are n medie cte 3-4 sate componente, cu distana medie _de 7 km ntre
cele mai ndeprtate dintre ele. Suprafaa medie este n jur de 6.500 de hectare, din care peste
90% n extravilan. Un numr ridicat de tineri din mediul rural presteaz diverse activiti n alte
state membre ale Uniunii Europene, acetia fiind prezeni doar scriptic n localitate.
Pe cale de consecin:
alegerea unui primar de comun n Romnia se face n medie

cu 500-700 de voturi valabil exprimate;
cine reuete s stimuleze personal ntre 13,5-20% din membri
prezeni n comunitatea local, ajunge cu probabilitate crescut primar;
restul de circa 80-90% din membrii comunitii. practic ..nu
conteaz.
Pentru scopul acestui studiu vom mpri MITA ELECTORAL n dou categorii
definite astfel:
- prima sub forma NEURMRIRII, CONFORM PROCEDURILOR FISCALE, A

DEBITELOR IA BUGETUL LOCAL ALE LOCUITORILOR PERSOANE FIZICE din
mediul rural n schimbul votului acesteia. Relaia dintre cauz (n.a. neurmrirea sumei cuvenite
bugetului de ctre funcionari i primar) i efect (n.a. acordarea votului) poate fi i tacit;
- a doua sub FORMA NEURMRIRII, CONFORM PROCEDURILOR FISCALE, A

DEBITELOR RESTANTE N PIAT ALE PERSOANELOR JURIDICE/ PFA/ 11/ AF cu
sediul pe raza comunei.
SPLAIUL I NDEPENDENEI NR. 202A, SECTOR 6, BUCURET I
TEL/FAX. 031 780 0130/031 780 0130 EMAIL: REG ISTRATURACAAJ@GMAILCOM
PRIMA CATEGORIE DE
MIT ELECTORAL MASCAT
1. Aciunea/inaciunea aparatului de specialitate, condus exclusiv de primar,

este nu doar o form de condiionare a persoanei s acorde votul primarului, ci i o
form de antaj i punere n dependent pe perioad nedefinit. Bunoar, prin
nedispunerea msurilor imperativ impuse de legislaia fiscal, persoana fizic
debitoare a bugetului local este lipsit de posibilitatea de a-si exercita drepturile prevzute de
lege (formula contestaie la executare, solicita reealonarea debitului etc.), aflndu-ne n
prezena unor multiple atingeri aduse valorilor ocrotite de lege.
2. Inaciunea aparatului de specialitate (DITL) condus de primar de a urmri

debitele datorate de persoana fizic bugetului local, cu toate c are ca scop exprimarea votului
ntr-un anumit sens, scade gradul de conformare voluntar a tuturor subiecilor de
raporturi fiscale de pe raza UATC ntruct acetia percep doar lipsa oricror aciuni concrete de
colectare a sumelor datorate (lipsa consecinelor, puterea exemplului);
3. Necolectarea amenzilor, concretizat prin inaciunea aparatului de

specialitate (DITL) condus de primar de a urmri debitele datorate de persoana fizic
bugetului local cu acest titlu, genereaz n percepia cetenilor de pe raza comunei convingerea
c FAPTELE ANTISOCIALE din sfera contraventional NU SUNT urmate de
riposta ferm a statului ntruct plata amenzilor nu este realizat prin msurile de
executare silit fiscal PREVZUTE DE LEGE. Persistena n timp a acestui fenomen,
n peste 80% dintre UATC de pe teritoriul Romniei, nu doar c scade gradul de conformare
voluntar la plat, ci diminueaz semnificativ autoritatea statului si a structurilor
sale din teritoriu. Pentru a exemplifica menionm cazul localitilor ce au o populaie
majoritar format din etnici romi sau au exponeni implicai n activiti ilegale cu caracter de
continuitate i manifestare temporal cu frecven crescut, al cror cuantum al amenzilor
necolectate la bugetul local este de peste 3 milioane RON. Au fost identificate la nivelul
acestor comune situaii n care grupuri de ceteni sunt sancionai contravenional zilnic pentru
diverse fapte antisociale, preponderent transportul unor cantiti de material lemnos fr a
deine documentele prevzute de lege sau apeluri repetate i fr acoperire n realitate la 112
(numr unic de urgen la nivel european). Niciuna dintre amenzile dispuse de organele
competente nu a fost pus n executare silit sau urmrit de ctre primari n
condiiile codului de procedur fiscal. Pentru nici una dintre amenzi nu s-a ntocmit procesul
verbal de insolvabilitate i, pe cale de consecin, nu s-a sesizat instana competent pentru
emiterea mandatului de executare a muncii n favoarea comunitii.
VIG ILAN S n cooperare cu CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE. Repere de contact ale autorilor:
SPLAIUL I NDE PE NDENE I NR. 202A, SECTOR 6, BUCURETI
TEL/FAX. 031 780 0130/0317800130 EMAI L: REGJSTRATURACAAI@GMAILCOM
NOT: n unele cazuri, cunoscut fiind ct de important

este puterea exemplului, 0
primarul dispune N MOD SELECTIV aplicarea normelor fiscale privind executarea
silit a ru platnicilor exclusiv n raport cu oponenii politici de pe raza localitii i/ sau
simpatizanii acestora.
NOT2: O categorie aparte o reprezint acei primari care utilizeaz metode

originale" de recuperare a debitelor datorate bugetului local. Printre aceste metode enumerm
refuzul de a elibera cartea de identitate, refuzul de eliberare al adeverinelor celor care
nregistreaz datorii la bugetul local, refuzul de a elibera ajutoarele sociale, ajutoare de
nclzire amd. La fel de nocive ca i neaplicarea voit a normelor fiscale sunt i aceste aciuni
ntruct nu sunt reglementate de legislaia fiscal, procedurile putnd fi definite ca HAIDUCIE
FISCAI, ceteanul percepnd ERONAT aciunea primarului ca reprezentnd o punere n
execuie a unor dispoziii legale (Legea 215/ 2001), emise de autoritile statului (n fapt,
CETEANUL DIN MEDIUL RURAL ESTE FCUT S CREAD C REFUZUL DE
ELIBERARE A CRII DE IDENTITATE, SAU A AJUTORULUI SOCIAL, ESTE O MSUR
PUNITN PREVZUT DE LEGE - CCEA CE ESTE COMPLET FALS).
A DOUA CATEGORIE DE
MIT ELECTORAI MASCAT
Aciunea/inaciunea aparatului de specialitate (DITL) condus exclusiv de

primar n raport cu necolectarea i neurmarea procedurilor fiscale privind debitele datorate
bugetului local de persoanele juridice are impact negativ multiplu:
1. Este afectat sever concurena liber i loial pe piaa romnesc 1 m

interiorul Uniunii Europene. Pentru a exemplifica vom utiliza datele culese privind comune
pe raza crora funcioneaz una sau mai multe societi comerciale cu obiectul principal de
activitate transportul de mrfuri i/ sau de persoane sau exploatarea resurselor minerale
neregenerabile. n cazul sanciunilor contravenionale (amenzi), dispuse de diverse autoriti ale
statului n raport cu aceste societi comerciale, primarul i aparatul de specialitate nu au fcut
nici un demers pentru notificarea debitorului bugetului local ori pentru recuperarea sumelor
prin executare silit, conform normelor procedural fiscale. n acelai timp, un agent economic
cu acelai obiect de activitate dar avnd sediul de exemplu n municipii reedin de jude este
obligat s achite la bugetul de stat amenzile ori alte sanciuni contravenionale, fiind altfel
CONFORM PREVEDERILOR LEGALE executat silit de D. I.T.L~ al municipiului. .n acest
context, persoane juridice cu acelasi obiect de activitate au un tratament fiscal
diferit, unele fiind obligate s si achite obligatiile fiscale si altele nu, cu consecinta
TEL/FAX. 0317800130/0317800130 EMAIL: REGISTRATURACAAI@GMAIL.COM
direct a distorsionrii pietei de mrfuri si capital din perspectiv concurenei libere i

loiale.
2. Punerea i meninerea n dependen a administratorilor societilor

comerciale ce prezint i un potenial control indirect asupra angajailor societilor
comerciale n scop electoral.
3. Impactul negativ asupra normelor legale privind achiziiile publice, n

condiiile n care agenii economici care nu sunt urmrii pentru plata taxelor i
impozitelor locale, inclusiv amenzi, practic preuri de dumping, eliminnd din pia
agenii economici bun platnici.
V reamintim:
LA NIVELUL BUGETELOR LOCALE UATC IN MEDIE, PE ULTIMII 5 ANI,

EXISTA 1 MILION RON/UATC NECOLECTAI PROVENIND DIN IMPOZITE, TAXE
-I AMENZI.
IN TOTAL OBINEM O SUMA NECOLECTAT LA NIVEL DE UATC N TOAT

ARA, ESTIMAT, DE 2.463 MILIOANE RON ADICA PESTE O JUMTATE DE
MILIARD EURO (546.180.286,062 EURO LA DATA DE 16.oi.2015). ACESTE SUME POT
FI, N MAJORITATEA LOR, CONSIDERATE CA MBRCND FORMA MITEI
ELECTORALE MASCATE.
Trecerea timpul demonstreaz c aceast conduit, vdit nelegal, nu a fost sancionat de

organele competente.
Urmarea direct a pasivitii a organelor statului este reducerea masiv a

conformrii voluntare la plat, diminuarea importanei i eficienei autoritii
instituiilor statului i generarea unui climat de nesiguran pentru ceteni, n special
cei din mediul rural.
APRECIEM C PERPETUAREA ACESTOR PRACTICI NU MAI ESTE

TOLERABII AVNDU-SE N VEDERE I STATUTUL DE MEMBRU AL UNIUNII
EUROPENE PE CARE ROMNIA L-A DOBNDIT N ANUL 2007.
SPLAIUL I ND EPE ND E N EI NR. 202A, SECTOR 6, BUCU RE TI
TEL/FAX. 03 1 780 0130/ 031 780 0130 EMAIL: RIGISTRATURACAAI @GMAI LCOM
ANEXAt
Primarul - ordonatorul principal de credite al bugetului local
Ordonator de credite este persoana care dispune asupra folosirii creditelor bugetare,
acordate conform prevederii legilor bugetare, i care au calitatea de ordonatori bugetari. Potrivit
dispozitiilor legale, au calitatea de ordonatori bugetari conducatorii institutiilor publice cu
personalitate juridica. Avand in vedere drepturile i obligatiile pe care le au in procesul
executiei bugetare, ordonatorii se impart in trei categorii: principali, secundari, tertiari.
Un primar (din latina vulgar primarius, nsemnnd "primul, principalul") este un

politician care are rolul de autoritate executiv oficial. n lume exist o varietate de legi locale i
obiceiuri n ceea ce privete puterile i responsabilitile primarului, ct i n privina metodelor
de a ajunge primar. n Romnia cele mai importante caracteristici ale primarului sunt:
- s
fie membru de partid cu o cot de pia semnificativii, deci s fac parte din lumea
politic i s fie implicat activ in viata politic;
- sa fie un ordonator principal de credite atent la nevoile partidului din care face parte.
De ce trebuie ca primarul s fie membru al unui partid politic? Fiind membru este nevoit
s respecte prevederile din statutul partidului, sub sanctiunea excluderii din partid i mai mult
ca sigur pierderea funciei publice obinute .
Invariabil, un membru de partid politic trebuie:
- sa isi achite cotizaia, sa nu refuze nemotivat sarcinile pe care i le traseaza conducerea

politic ierarhic superioara;
- sa dovedeasca in toate actiunile si sustinerile sale loialitate faa de partid i
misiunea partidului.
De ce trebuie s fie un bun ordonator principal de credite ? Deoarece sursele de finanare a

activitii unui partid politic sunt: cotizaii, donaii , venituri provenite din activiti proprii,
subvenii de la bugetul de stat.
Dintre aceste surse, donaiile sunt cea mai generoas resurs financiar pentru
partidele politice.
Aici intra inclusiv donaiile provenite, indirect, din resurse financiare bugetare.

D. 2326.84.2016.a16 CACJ CAAI Memoriu Anexa Hot Jud TB Si TSJ SCIIP Admis Si MDME CAAI PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

D. 2326.84.2016.a16 CACJ CAAI Memoriu Anexa Hot Jud TB Si TSJ SCIIP Admis Si MDME CAAI PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA

AVERTI ZORILOR DE I NTEGRITATE

Curtea de Apel Cluj

Societatea CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, cu sediul n

Anexat crora depunem hotrrile judectoreti pronunate i redactate pn la acest moment cu

Dorim s prezentm modul de aciune LA COMAND POLITIC al procurorilor care au

CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE

DOMNULUI PRESEDINTE AL CURTll DE APEL CLUJ

SECIA a II-a contencios ad~nistrath7J ijis~1,~:~:~~

TRIBUNALUL CONSTITUIT DI '

PREEDINTE: Doina SEGRCEANU

Asupra cauzei de fa, :reine urmtoarele:

PENTRU ACESTE MOTIVE

Respinge excepia inadmisibilitii.

Cod EQI EQI:RO:TBSLJ:2016:001.000646

SENTINTA CIVIL Nr. 646

Pe rol fiind judecarea cauzei n contencios administrativ i fiscal privind pe

Prin cererea sa, reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE

PENTRU ACESTE MOTIVE,

CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR

SENTINTA CIVIL Nr. 497

Pe rol fiind judecarea cauzei n contencios administrativ i fiscal privind pe

Prin cererea sa, reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE

PENTRU ACESTE MOTIVE,

Admite aciunea reclamantului CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORTLOR

Sentina Civil Nr. 2837

Pe rol soluionarea cauzei Contencios administrativ i fiscal privind .~$:clamantul

PENTRU ACESTE MOTIVE,

Admite aciunea privind pe reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA

Redactat SV/ tehnoredactat CB

-8ENTIN1A CIVIL Nr. _495

Pe rol fiind judecarea cauzei n contencios administativ i fiscal privind pe

Prin cererea sa, reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA A VERTIZORILOR DE

PENTRU ACESTE MOTIVE,

Admite aciunea reclamantului CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR

Deliberand, asupra prezentei cauze se constata urmatoarele:

Prta nu a rspuns solicitrii reclamantei n termenul de 10 zile prevzut

Integrltate Zentrum SRL.

dumneavoastr, conform dispoziiilor Legii 57112004, n perioada 01.01.2010-

ccmtractelor de privatizare care se ncadreaz n sfera de aplicare a dispoziiilor art.

nentemeiat- apreciind ca nu sunt motive de inadmisibilitate care sa cenzureze

PENTRU ACESTE MOTIVE

Respinge excepia inadmisibilitii, ca nentemeiat.

Pe rol soluionarea cererii de chemare n judecat formulat de reclamantul

Deliberand, .se constata urmatoarele:

Legea 26/199Q Dreptul de folosin exclusiv asupra firmei i emblemei se

instituiile pt1bJice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.

Ca urmare a acestor aspecte solicit i respingerea cererii de obJigare la plata

mult 30 de zile-de la nregistrarea soUcitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea,

a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice,

liber i nengrdit al persoane1 la orice informaii de interes public", definite astfel

PENTRU ACESTE MOTIVE,

Thred . Jud. LG.

Sentin.ta civ.il Nr. 2145

Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ i fiscal privind pe reclamantul Centrul

Delibernd, se constat.a urmto~ele :

In consecin, n acest sens, la nivelul unitii administrativ teritoriale al comunei nu exist

PENTRU ACESTE MOTIVE,

Admite aciunea privind pe reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA

Red. Jud. L.P./4 ex

. SENTINA CIVIA nr 2691

Pe rol se afl soluionarea aciunii de contencios ~dministra~~- . ; Jj

Asupra caU21ei de fa, reine urmtcHu:ele: