DEZVOLTARE DURABIL PENTRU MEDIUL URBAN

Influena oraelor asupra mediului domin din ce n ce mai mult discuiile asupra dezvoltrii
durabile n contextul n care cele mai multe probleme de mediu i au originea n orae. Oraele
concentreaz un numr tot mai mare de oameni i activiti umane i ca atare ele necesit cantiti tot
mai mari de resurse naturale i genereaz cantiti imense de deeuri.
Urbanizarea implic schimbri de mediu majore care reflect n mod evident felul n care
oamenii folosesc resursele naturale (ORiordan, 2000). Aceasta accelereaz tranziia de la
combustibilii tradiionali la cei moderni i implicit intensific consumul de energie i impactele asupra
mediului. Ca atare, nivelul consumului de energie i nivelul emisiilor atmosferice generate de o naiune
sunt chestiuni corelate cu gradul ei de urbanizare.
Oraele ofer posibiliti majore de a economisi mult i de a folosi resursele naturale ntr-un
mod eficient. De exemplu, aezrile urbane compacte folosesc mai eficient energia dect cele
dispersate n teritoriu. Prin urmare, felul n care sunt proiectate i administrate oraele poate fi crucial
pentru dezvoltarea durabil a mediului urban.
Un ora devine durabil n condiiile stabilirii unor strategii manageriale pe termen scurt, mediu
i lung. Aezrile urbane sunt sisteme structurate din multe componente biofizice i socio-economice
intercondiionate. Felul n care ele sunt organizate i administrate determin nivelul presiunii umane
asupra mediului urban. De exemplu, locuitorii unui ora aleg un sistem de transport privat sau
individual pentru a face drumul dintre cas i locul de serviciu n funcie de eficiena sistemului de
transport public (probleme de costuri i timp). Aceast eficien depinde la rndul ei de implementarea
a numeroase decizii colective privind managementul urban i investiiile n transporturile publice
(Lawrence, 1997).
Termenul de durabilitate este folosit n limbajul tiinific pentru a indica o condiie economico-
social ce poate fi meninut nedefinit fr diminuarea progresiv a calitii mediului. Aplicat
sistemelor economice, durabilitatea implic meninerea capacitii naturale a ecosistemelor de a
susine populaia uman pe termen lung (Elliot, 1998).
Exist totui diferite interpretri despre ceea ce ar trebui susinut i pentru ce orizont de timp.
De fapt, aceste interpretri reflect, n esen, viziunea utilitarist i cea conservaionist asupra
valorificrii resurselor mediului (Alberti, Susskind, 1996).
O provocare mare este aceea de a nelege ce implic durabilitatea n practic. n momentul
de fa se cunosc relativ puine aspecte despre durabilitatea economiilor dezvoltate i n curs de
dezvoltare. n termeni practici, durabilitatea este greu de cuantificat. Traiectoriile i scenariile distincte
ale dezvoltrii economice n diferite ri dezvoltate i n curs de dezvoltare sugereaz faptul c nici o
strategie, orict de corect ar fi, nu se va aplica n mod egal tuturor rilor.
Modurile de utilizare a resurselor sunt puternic influenate de sistemul economic, mediul i
cultura fiecrei naiuni n parte. Pentru societatea urban, cultura este cea care formeaz liantul ntre
economie i mediu (Selman, 2000).

Principiile dezvoltrii durabile n contextul mediului urban. Durabilitatea are principii

aplicabile la nivel global, regional sau local. n acest context, se pot meniona patru idei care pot fi
interpretate ca principii ale durabilitii cu aplicabilitate n mediul urban (Alberti, Susskind, 1996):
a. Durabilitatea necesit invenie, nu numai descoperire. Este esenial s fie cunoscut
felel cum funcioneaz mediul i cum interacioneaz dezvoltarea uman cu acesta, dar trebuie s
inem cont n orice situaie de percepiile i valorile umane. Nu exist reguli universale care pot fi
aplicate oricnd i n orice context economic sau de mediu. Durabilitatea trebuie s implice toate
grupurile interesate (factorii economici, experii, opinia public) n stabilirea strategiilor urbane.
b. Durabilitatea este mai degrab un prilej dect o constrngere. Actorii implicai n
atingerea durabilitii (actori instituionali i non-instituionali) trebuie s se angajeze s satisfac
nevoile generaiilor prezente i viitoare.
c. Durabilitatea este un proces, nu un rezultat. n Brundtland Report (1987) se meniona
ideea c: durabilitatea nu este o stare fix de armonie, ci mai degrab un proces de schimbri, n
care exploatarea resurselor naturale, direcia investiiilor, orientarea dezvoltrii tehnice i schimbarea
instituional in cont de nevoile umane prezente i viitoare.
d. Durabilitatea implic o alegere contient; ea nu se ntmpl pur i simplu.
Durabilitatea necesit un management articulat. Guvernele locale i naionale n parteneriat cu
sectorul privat i organizaiile non-guvernamentale trebuie s lucreze mpreun pentru a atinge
responsabilitile lor globale.

1
 Aceste principii pot ajuta n managementul operaional al spaiilor urbane. Pentru orae,
dezvoltare durabil are relevan i sub aspectul impactului pe care o are asupra locuitorilor.
Autoritile locale ar trebui s cunoasc nevoile tuturor generaiilor umane, limitele unor resurse
naturale i capacitatea oraelor de a absoarbe presiunile activitilor umane (Selman, 2000).
Definirea durabilitii urbane este influenat de dezvoltarea oraului i expansiunea lui
teritorial. n momentul de fa, procesele de planificare spaial urban sunt componente de politic
pentru majoritatea rilor preocupate de implementarea conceptului de dezvoltare durabil. Procesul
de luare a deciziei integreaz mecanismele legislative, stimulentele economice i aciunile voluntare
cele mai importante la nivelul oraului.

Problemele mediului urban. n ultimele dou decenii exist o tendin marcant n

majoritatea rilor de trecere de la o lume predominant rural la una predominant urban. Pn n anul
2010, 50% din populaia rilor n curs de dezvoltare (2,5 miliarde locuitori) i 75% din populaia lumii
dezvoltate (1,2 miliarde locuitori) va tri n orae. Cu o cretere anual estimat la 2,5%, pn n 2025
se ateapt ca populaia urban s ating peste 6 miliarde de locuitori (populaia total din prezent).
Srcia, impactele sociale i de mediu generate de fenomenul de urbanizare rapid constituie
importante provocri pentru managamentul durabilitii urbane. n rile n curs de dezvoltare procesul
de urbanizare se desfoar att de rapid nct depete posibilitatea guvernelor locale de a asigura
locuine adecvate, infrastructur i alte servicii eseniale (canalizare, ap curent, energie).
n anul 1950, oraul Lagos din Nigeria avea o populaie de 300000 de locuitori, n anul 2003
depea 8 milioane i se preconizeaz o dublare a acesteia n decada urmtoare. n prezent mai mult
de un sfert din populaia urban a lumii triete n locuine aflate sub standardul de trai decent i cel
puin 500 milioane de oameni nu au acces la surse sigure de ap. Principalele cinci aglomeraii
urbane n anul 2000 erau (conform Bonnet, 2000) Mexico (31 milioane locuitori), Sao Paolo (25,8
milioane), Tokyo-Yokohama (24,2 milioane), New York (22,8 milioane) i Shanghai (22,7 milioane).
Adesea lipsa sau administrarea precar a infrastructurii urbane influeneaz n mod negativ
mediul local i naional. De cealalt parte, odat cu creterea nivelului veniturilor i a industrializrii
crete i presiunea creat de activitile umane asupra mediului. n esen, metropolizarea genereaz
o serie de probleme cum ar fi cosmopolitismul, segregarea social, omajul, srcia, insecuritatea,
presiunea funciar i specula imobiliar, degradarea calitii vieii i a mediului nconjurtor (Bonnet,
2000).
n lumea dezvoltat, cu o metropolizare ridicat, procesul de suburbanizare este o provocare
important pentru guvernele locale care ncearc s asigure un mediu durabil. Cele mai multe din
oraele care au mbuntit condiiile de mediu nfrunt alte probleme urbane. Regulamentele stricte
din multe orae au permis reducerea masiv a emisiilor de dioxid de sulf i a particulelor provenite din
nclzirea domestic, rafinrii i traficul rutier (particule n suspensie, oxizi de azot i dioxidul de
carbon).
n unele metropole americane concentraiile dioxidul de sulf i ale plumbului au sczut n mod
semnificativ dar particulele n suspensie, monoxidul de carbon i ozonul ru sunt nc probleme
majore ale mediului urban. Intensificarea circulaiei urbane n orae pe modelul tendinelor de
transport suburban va nrutii problemele de mediu existente.
Examinarea problemelor de mediu din oraele lumii dezvoltate i n curs de dezvoltare
evideniaz relaia ntre dezvoltarea economic i calitatea mediului urban. n momentul de fa,
oamenii de tiin se refer la relaia dintre durabilitatea local i cea global concentrndu-se asupra
folosirii resurselor naturale, energiei, transporturilor, a utilizrii terenurilor i asupra sntii publice.
Se consider c principalele probleme cu care se confrunt mediile urbane sunt urmtoarele:
a. Impactul n mediul urban. Rees i Wockernagel (1992, citai de Alberti, Susskind, 1996) au
introdus conceptul de amprent urban ecologica cu nelesul de zon complex solicitat, din
punct de vedere funcional, ca suport pentru activitile unui anumit ora. Acest concept cuprinde
relaia dintre durabilitatea local i cea global. Oraele depind de resursele naturale ale unor regiuni
vaste iar acest aspect nu le asigur durabilitatea pe termen lung (Barrow, 1997). Aceste orae (ex.
Mexico, Rio de Janeiro, Shanghai) vor fi afectate de consecinele problemelor globale de mediu cum
ar fi schimbarea climei, acidifierea i epuizarea apei potabile.
b. Energia n mediul urban. Impactul energiei urbane asupra mediului local i global depinde
de necesitile activitilor antropice, generarea deeurilor i tipul de combustibil utilizat. Contribuia
sectorului de transport i consumul de energie urban este n cretere ca rezultat al descentralizrii
urbane. Utilizarea energiei este mai concentrat n orae. Aciunile locale pentru a mri eficiena
energiei vizeaz introducerea de alternative energetice pentru a reduce impactul global i pentru
mbuntirea calitii vieii la nivel local (Norman, Clive, 2000).

2
 c. Transportul n mediul urban. Oraele resimt un impact asupra mediului datorat dependenei
de automobile. Poluanii generai de trafic (particule n suspensie, oxizi de azot si dioxid de carbon)
sunt o problem n continu cretere pe msura extinderii oraelor. Smogul fotochimic este o
adevarat ameninare n cele mai multe orae. Poluarea cu plumb este o problem serioas n special
n zonele aglomerate ale oraelor din rile n curs de dezvoltare. Traficul urban cauzeaz de
asemenea creterea zgomotului i impune strategii de obinere a durabilitii prin planificarea utilizrii
terenului i a transporturilor.
d. Sntatea populaiei n mediul urban. Urbanizarea produce schimbri importante n modul
de via i calitatea vieii oamenilor. Creterea urban poate afecta sntatea populaiei prin presiunile
i impactul ei asupra componentelor mediului. Urbanizarea amplific i distribuia inegal a resurselor
avnd importante consecine pentru sntatea populaiei.
Toate aceste probleme reflect necesitatea implementrii politicilor, planurilor, programelor i
proiectelor antropice durabile la nivelul mediului urban i mbuntirea calitii vieii locuitorilor
acestuia.

4. Managementul mediului urban. n momentul de fa, se consider c principalele

componente ale unui management urban durabil sunt reprezentate i generate de:
a. Stabilirea prioritilor managementului durabil. Managerii spaiilor urbane trebuie s
realizeze un consens ntre toate prile implicate (instituii, populaie, ageni economici, ONG-uri)
pentru ca un proiect urban durabil s aib succes. Aplicarea Agendei 21 la nivel local permite
implementarea strategiilor urbane durabile n Africa, Asia i America Latin.
b. Alternative de evaluare a impactelor asupra mediului. Programele de evaluare a
impactelor asupra mediului (EIM) pot fi utile n aplicarea strategiilor de dezvoltare durabil la scar
urban. EIM este o parte esenial n analiza impactelor diferitelor strategii alternative de dezvoltare
urban (Gilpin, 1995).
c. Asigurarea resurselor instituionale i implementarea lor. n ciuda eforturilor de atingere a
dezvoltrii durabile, multe orae sunt deficitare n privina resurselor financiare. Acest lucru se
ntampl mai ales n cazul dezvoltrii urbane ce depinde de strategiile financiare internaionale. Cu
fonduri locale i internaionale se poate mbunti eficacitatea programelor de dezvoltare urban.
d. Evaluarea i msurarea nivelului de implementare a durabilitii. Evaluarea reuitei
acestor strategii este o problem cheie la nivel local, regional, naional i internaional. Toi indicatorii
urbani (economici, sociali, ecologici i politici) trebuie s susin eforturile de atingere a dezvoltrii
durabile n cadrul oraelor. Alegerea unor seturi de indicatori urbani acceptati pe scar larg este o
preocupare permanent a planificatorilor pentru msurarea implementrii durabilitii.
e. Programele de cercetare. Dezvoltarea durabil necesit noi abordri care s pun accentul
pe anumite componente ale mediului urban sau pe diferitele funcii ale sistemului urban. O problem
important este relaia dintre calitatea mediului, calitatea vieii i sntatea uman n spaiul urban.
Alta este cea legat de implementarea unui sistem de monitorizare sistematic a activitilor i
impactelor din mediile urbane (date despre sursele de poluare, consumul de energie urban, rata
mbolnvirilor .a.) (Alberti, Susskind, 1996).

Concluzii. Dezvoltarea durabil este aplicabil i implementabil la nivelul mediului urban n

condiiile n care ea este gndit ca o dimensiune a politicilor de planificare urban. Succesul unui
astfel de demers poate fi atins atunci cnd sunt luate n considerare, n interdependena lor, toate
problemele urbane actuale (metropolizarea, managementul deeurilor, traficul urban, poluarea
divers, energia, sntatea populaiei, impactele asupra componentelor de mediu .a.).