BARIERE INTERNE

LA EXPORTUL FRUCTELOR
I LEGUMELOR PROASPETE
DIN REPUBLICA MOLDOVA

Alexander Grushevsky
Dan Vulpe

Chiinu, 2013
 CONINUT

MULUMIRI ........................................................................................................................... 5
ABREVIERI ............................................................................................................................. 6
REZUMAT............................................................................................................................... 7
INRODUCERE ........................................................................................................................ 9
1. ANALIZA LITERATURII RECENTE ................................................................................. 11
1.1 Abordri internaionale.................................................................................................. 11
1.2 Analiza situaiei din Republica Moldova .................................................................. 12
2. PROBLEME-CHEIE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE ....... 15
2.1 Ce fel de bariere? Cele administrative contra celor non-administrative ...... 15
2.2 Dezvoltarea infrastructurii post-recoltare ............................................................... 17
2.2.1 Situaia Curent ............................................................................................................................17
2.2.2 Studii de Caz....................................................................................................................................20
2.2.3 Experien Regional i Internaional .........................................................................22
2.2.4 Ipoteze de Cost .............................................................................................................................23
2.2.5 Recomandri ..................................................................................................................................25
2.3 Susinerea consolidrii terenurilor ............................................................................ 26
2.3.1 Situaia Curent ............................................................................................................................26
2.3.2 Studiu de Caz: Consolidare Nenalizat a Terenurilor ..........................................27
2.3.3 Experien Regional .................................................................................................................27
2.3.4 Ipoteze de Cost .............................................................................................................................29
2.3.5 Recomandri ..................................................................................................................................29
2.4 mbuntirea programului subsidiilor de stat...................................................... 30
2.4.1 Situaia Curent ............................................................................................................................30
2.4.2 Studii de Caz ..................................................................................................................................30
2.4.3 Experien Regional i Internaional ...........................................................................31
2.4.4 Ipoteze de Cost ............................................................................................................................32
2.4.5 Recomandri ..................................................................................................................................32
2.5 Simplicarea accesului la creditare ........................................................................... 32
2.5.1 Situaia Curent .............................................................................................................................32
2.5.2 Studii de Caz....................................................................................................................................33
2.5.3 Experien Regional .................................................................................................................35
2.5.4 Ipoteze de Cost ............................................................................................................................38
2.5.5 Recomandri ..................................................................................................................................38

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 3

 2.6 Consolidarea capacitilor asociaiilor profesionale ........................................... 39
2.6.1 Situaia Curent .............................................................................................................................39
2.6.2 Studiu de Caz: Asociaiile ar Trebui s Fie Pro-Active! .......................................39
2.6.3 Experien Regional ................................................................................................................40
2.6.4 Ipoteze de Cost ...........................................................................................................................40
2.6.5 Recomandri ...................................................................................................................................41
2.7 Suport al cooperrii post-recoltare i vnzrilor .................................................. 41
2.7.1 Situaia Curent .............................................................................................................................41
2.7.2 Studiu de Caz: Cooperare Natural ................................................................................41
2.7.3 Experien Regional .................................................................................................................42
2.7.4 Ipoteze de Cost .............................................................................................................................43
2.7.5 Recomandri ..................................................................................................................................43
2.8 Dezvoltarea Sistemului de Irigare .............................................................................. 43
2.8.1 Situaia Curent .............................................................................................................................43
2.8.2 Studii de Caz....................................................................................................................................44
2.8.3 Experien Regional .................................................................................................................45
2.8.4 Ipoteze de Cost .............................................................................................................................46
2.8.5 Recomandri ..................................................................................................................................46
2.9 Simplicarea nregistrrii speciilor noi de plante ................................................. 46
2.9.1 Situaia Curent .............................................................................................................................46
2.9.2 Studii de Caz....................................................................................................................................47
2.9.3 Experien Regional .................................................................................................................48
2.9.4 Ipoteze de Cost ............................................................................................................................48
2.9.5 Recomandri ...................................................................................................................................49
2.10 Acordarea suportului de stat la marketing i vnzri internaionale .............. 49
2.10.1 Situaia Curent .............................................................................................................................49
2.10.2 Experien Regional..................................................................................................................50
2.10.3 Ipoteze de Cost .............................................................................................................................51
2.10.4 Recomandri ...................................................................................................................................51
3. IMPLICAIILE PENTRU DEZVOLATAREA UMAN ..................................................... 52
4. CONCLUZII ...................................................................................................................... 56
5. LITERATUR .................................................................................................................... 57
ANEXE .................................................................................................................................. 60
1. Analiza Cost-Beneciu pentru nlturarea Constrngerilor
pentru Exporturile Horticole din Moldova........................................................................... 60
2. Analiza Studiului Recent al Barierelor pentru Exporturile Agricole ........................ 64
3. Lista ntrunirilor ........................................................................................................................ 71
4. Chestionar Standardizat (versiunea englez i rus) ..................................................... 73

4 Studiu
 MULUMIRI

Echipa de autori ai studiului apreciaz deschiderea i cooperarea ocialilor din MAIA, inclusiv a
Vice-ministrului Dl. Viorel Guu, ei de Departamente D-ii Ion Sula, Mihai Suvac, Vasile arban,
Tudor Robu, Directorul ANSA Gheorghe Gaberi, efei Direciei Generale de Politici Comerciale
a Ministerului Economiei Dna. Inga Ionesii i altor funcionari publici pe care i-am ntlnit n
contextul consultrilor i discuiilor. Echipa este recunosctoare de asemenea reprezentanilor
sectorului privat, experilor naionali i internaionali pentru disponibilitatea lor n a-i mprti
viziunile legate de barierele pentru exportul fructelor i legumelor proaspete din Republica
Moldova.
Activitile de teren au fost organizate cu susinerea i n consultare cu biroul PNUD -Moldova,
iar echipa studiului ar vrea s mulumeasc n deosebi Dlor Alexandru Oprunenco, Dumitru
Vasilescu, i Dnei Jana Midoni pentru susinerea acordat.

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 5

 ABREVIERI

ABM Asociaia Bncilor din Moldova

AIPA Agenia pentru Intervenii i Pli n Agricultur
SAG Serviciul Anti-Grindin
AM Apele Moldovei
ANRE Agenia Naional pentru Reglementri n Energetic
ANSA Agenia Naional pentru Securitatea Alimentar
ADR Agenia pentru Dezvoltarea Regional
ATP Preferine Comerciale Autonome
SV Serviciul Vamal
CCI Camera de Comer i Industrie
DCFTA Acord de Liber Schimb Comprehensiv i Aprofundat
PD Proiectele donatorilor
DP Departamentul de Privatizare
DPS Direcia Pompieri i Salvatori
GRM Guvernul Republicii Moldova
HA Agenie Sanitar
SHM Serviciul Hidro-Meteo
OCT Ociul Cadastral Teritorial
MAIA Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
MIEPO Organizaia de Atragere a Investiiilor i Promovare
a Exportului din Moldova
MAAIE Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
MOE Ministerul Economiei
MM Ministerul Mediului
MF Ministerul Finanelor
MJ Ministerul Justiiei
MDRC Ministerul Dezvoltrii Regionale i Cooperrii
MTIR Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
BNM Banca Naional a Moldovei
PRM Parlamentul Republicii Moldova
APE Asociaia Productorilor i Exportatorilor
OPM Ociul Prim-Ministrului
OERR Operatul pentru Extinderea Reelei Rurale
IF Inspectoratul Fiscal Principal de Stat
AUA Asociaia Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii

6 Studiu
 REZUMAT
Acest studiu a fost iniiat de PNUD-Moldova drept
rspuns la solicitarea Ministerului Agriculturii i In-
dustriei Alimentare al Republicii Moldova, n vederea
dezvoltrii ulterioare a exporturilor produciei agricole.
Acest studiu a fost efectuat n aprilie-mai 2013, i se
bazeaz pe analiz de birou (a articolelor academice,
rapoartelor analitice, informaiei statistice, i altor surse
secundare) precum i interviuri structurate i semi-struc-
turate, discuii n grup i consultri cu reprezentani ai
companiilor private din Republica Moldova, implicate n
producerea i exportul fructelor i legumelor proaspete,
sectorul public (MAIA, ME, ANSA), experi n agricultur
i consultani acro-economiti, organizaii internaionale
i proiecte nanate de donatori.
Orientat iniial asupra barierelor administrative existente,
studiul s-a transformat ntr-o analiz a unor subiecte mai
generale legate de competitivitatea companiilor din
Moldova pe pieele internaionale.
n prezent regimul de comer al Republicii Moldova
este destul de liberalizat ara ocup locul 11 n cel mai
recent top al Indicatorului de Restricii ale Tarifelor de
Comer al Bncii Mondiale (comparativ cu media de 36
aplicabil pentru Europa i Asia Central).1 Exporturile
nu suport taxe sau alte msuri restrictive cum ar cote
de export, interdicii sau alte limitri ale exportului (cu
excepia licenierii unui numr limitat de bunuri speci-
ce, ceea ce este n conformitate cu regulamentele de
comer internaional). ara este membru al OMC din
2001, i a semnat o serie de acorduri comerciale bilater-
ale i multilaterale, inclusiv CSI, Acordul de Liber Schimb
(Comer) Central European, i Preferinele Autonome
de Comer ale UE. Guvernul Republicii Moldova (GRM)
continu s negocieze Acordul de Regim de Liber
Schimb Aprofundat i Comprehensiv (DCFTA) cu UE, i
n 2013, n calitate de msur-pilot, sistemul preului de
intrare a fost anulat pentru 20 000 tone de mere din Re-
publica Moldova.
Exportul fructelor i legumelor, care, conform statisticii
ociale valora $280 milioane anul trecut, reprezint o
cot semnicativ a exportului total al Republicii Mol-
dova (13% n 2012)2. Marea majoritate a fructelor proas-
pete merg spre pieele tradiionale din Federaia Rus i
Belarus; alte piee nc nu joac un rol important pentru
acest segment al exportului din Republica Moldova.
1
/ http://info.worldbank.org/etools/wti/2b1.asp?pillarID=1&indList=66,118,152,161,190&cid=128&vr=Rank&timeperiod1=t1&timeperiod2=t2&timeperiod3=t3&timeperiod4=16
2
/ Biroul Naional de Statistic: http://www.statistica.md/category.php?l=en&idc=336
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Dei exist probleme legate de corupie i o practic
administrativ complicat (proceduri de cptare a
certicatelor sanitare, cerine ocazionale excesive leg-
ate de documente din partea inspectoratului scal i
autoritilor vamale, raportate n anul 2012), barierele
administrative, n general, nu sunt considerate de sec-
torul privat drept obstacol de baz pentru extinderea
exporturilor fructelor i legumelor proaspete, mai ales
lund n considerare iniiativele recente ale GRM de a
facilita obinerea certicatelor de securitate alimentar,
dezvoltarea reelei subnaionale de laboratoare acredi-
tate, decizia de a deschide posturi vamale adiionale n
punctele de transportare consolidate pe durata sezonu-
lui recoltrii, etc. Cele mai mari provocri sunt cauzate
nu de barierele administrative ci de cele structurale, care
afecteaz competitivitatea horticulturii Republicii Mol-
dova n perspectiv pe termen mediu i lung, i anume:
1. Diculti n satisfacerea cerinelor n cretere ale
cumprtorilor poteniali ai fructelor i legumelor
proaspete fa de cantitatea, calitatea, aspectul, am-
balajul produselor, etc.
2. Infrastructur i deprinderi insuciente pentru deser-
virea canalelor moderne de distribuie i efectuarea
livrrilor conform unui orar stabilit.
3. Cunotine reduse legate de ntregul diapazon al
oportunitilor internaionale existente pentru expor-
tul fructelor i legumelor proaspete, lipsa informaiei
actualizate i coordonate despre cerere i ofert din
diverse piei, cunotine i deprinderi insuciente ale
antreprenorilor din Moldova n domeniul marketin-
gului internaional i al vnzrilor.
n baza cifrelor vnzrilor din 2012, costul acestor bari-
ere structurale pentru horticultura Republicii Moldova
poate estimat la aproximativ $37 milioane n pierderi
anuale i oportuniti ratate (cifr comparabil cu ceea
ce pltete statul la subsidierea agriculturii).
n baza experienei internaionale i regionale, a fost
elaborat un set de recomandri pentru autoritile pub-
lice, sectorul privat i comunitatea donatorilor, adresnd
trei din provocrile menionate mai sus fa de competi-
tivitate i 10 bariere principale discutate detaliat n tex-
tul principal al raportului.
7
 Accentele cheie se concentreaz asupra urmtoarelor
abordri:
1. Dezvoltarea cooperrii n horticultur (grupuri de
producere) pentru a asigura o calitate consistent a
produciei i a consolida poziiile de pia ale compa-
niilor din Moldova prin marketing i vnzri consoli-
date.
2. ntrirea rolului consolidant al asociaiilor profesion-
iste, orientarea spre marketing i vnzri proactive n
interesul membrilor lor.
3. Facilitarea accesului la piee prin diseminarea
informaiei despre piee i consolidarea deprinderilor
antreprenorilor din Moldova.
4. Consolidarea capacitilor ageniilor de stat n prom-
ovarea produselor agricole din Moldova pe pieele
tradiionale (Rusia, Belarus, Kazahstan) i piee noi de
perspectiv (UE, Orientul Mijlociu, Africa de Nord).
5. Dezvoltarea infrastructurii pentru operaiuni de dup
colectarea recoltei i o mai bun distribuire a canalelor
de servicii (faciliti de pre-rcire, depozite-refrigera-
toare i centre de consolidare, linii de sortare, ambalaj
modern, etc.).
8 Studiu
6. Crearea unui mediu mai favorabil pentru producia
horticol, inclusiv simplicarea nregistrrii varietilor
de plante, un acces mai bun la irigare, susinerea
consolidrii terenurilor, etc.
7. Facilitarea accesului la fonduri prin revizuirea politi-
cilor de gaj, dezvoltarea unui sistem de rating de
credite pentru productorii i exportatorii agricoli,
consolidarea deprinderilor n domeniul nanelor
pentru fermierii locali, simplicarea procedurilor de
rambursare a ratei dobnzii din fondul de subsidii ale
statului i un posibil rol sporit al statului n forma unui
Fond specializat de Dezvoltare Rural.
Eforturile combinate ale sectorului privat, de stat i al
comunitii donatorilor internaionali ar trebui s con-
tribuie la ameliorarea impactului negativ al barierelor
administrative i non-administrative pentru exporturile
de fructe i legume proaspete i s consolideze com-
petitivitatea horticulturii Republicii Moldova pe termen
mediu i lung care, la rndul ei, trebuie s aib un im-
pact pozitiv i de durat asupra dezvoltrii rurale, pre-
cum i asupra indicatorilor generali socio-economici
i durabilitii mediului datorit diseminrii inovaiei
tehnologice, ecacitii i ecienei produciei agricole.
 INRODUCERE
Studiul naional Bariere Interne le Exportul Fructelor
i Legumelor Proaspete din Republica Moldova i
Implicaiile lor asupra Reducerii Srciei i Dezvoltrii
Umane se bazeaz pe informaia acumulat prin revi-
zuirea la birou a literaturii relevante, precum i informaie
colectat ca urmare a interviurilor structurate/semi-
structurate, discuii i consultri n grup cu participanii-
cheie.
Revizuirea la birou a cuprins:
a/ literatura analitic recent, care studiaz barierele non-
tarifare pentru comerul internaional, i
b/ rapoarte recente despre studiile din ar efectuate de
experi naionali i internaionali.
Interviurile, discuiile n grup i consultrile au fost or-
ganizate cu reprezentani ai urmtoarelor grupuri de
respondeni:
Sectorul privat (companii mici i medii n horticultur,
exportatorii de fructe i legume proaspete din Mol-
dova i lideri ai asociaiilor profesionale),
Reprezentani ai sectorului public (de la Ministerul Ag-
riculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Economiei,
Agenia Naional pentru Securitate Alimentar),
Experi locali i internaionali n agricultur i agribusi-
ness,
Organizaii internaionale i instituii nanciare.
Audiena int, care reprezint sectorul privat, a fost
selectat n ncercarea de a auzi opinia diverselor gru-
puri de productori, inclusiv urmtoarele:
Productori de diverse specii de fructe i legume:
mere, prune, viine/ciree, pomuoare, roii, castravei,
ardei, etc.;
Productori de diverse mrimi;
Companii implicate n producere i comer, concen-
trate n mod exclusiv asupra producerii sau comerului
internaional;
Companii exportatoare i non-exportatoare;
Productori din diverse regiuni ale Moldovei.
Interviurile, discuiile n grup i consultrile au constat
din dou pri majore:
a/ discuii generale i aprofundate legate de subiecte din
dezvoltarea exporturilor moldoveneti ale fructelor i
legumelor, i
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
b/ ntrebri standardizate mai structurate (vezi Ches-
tionarul din Anexa 4).
Toate interviurile, discuiile n grup, consultrile, i vizite
ale locaiilor au avut loc n perioada de 8 22 aprilie,
2013 n Chiinu i n zonele rurale ale Republicii Mol-
dova (vezi Lista ntrunirilor din Anexa 3).
Ca rezultat al revizuirii de birou i consultrilor pre-
liminare, au fost identicate peste 30 de bariere locale,
care au fost incluse n chestionare pentru a aa opinia
respondenilor (vezi Anexa 4). Aceste bariere au fost pri-
oritizate ca rezultat al studiului n teren, n baza:
1. Frecvenei apariiei n rspunsurile respondenilor; i
2. Importanei acordate de ctre respondeni.
Dou grupuri majore de respondeni au fost luate n
considerare cu acest scop:
1. Productori i exportatori din domeniul horticulturii
(n unele cazuri, specializarea n domeniul produciei
sau exportului era evident, n alte cazuri respondenii
erau implicai n ambele tipuri de activiti; avnd un
numr general limitat de respondeni din aceast
categorie - 16, a fost luat decizia de a include
productorii i exportatorii ntr-un grup), i
2. Experii din comunitate.
n general, ambele grupuri majore de respondeni au
inclus aceleai bariere la cap de list, cu urmtoarele
excepii:
Productorii/exportatorii acord o valoare sporit
a/dicultilor de a accesa credite, i b/ capacitilor
limitate, funciilor i ponderii politice a asociaiilor
profesionale;
Experii acord o valoare sporit: a/dicultilor de
nregistrare a speciilor noi, i b/susinerii insuciente
din partea statului la facilitarea accesului la pieele
globale.
Lista de prioritizare a fost de asemenea susinut cu o
apreciere general a impactului barierelor asupra prof-
itului/marjei productorilor locali.
innd cont de criteriile menionate mai sus, barierele
principale au inclus:
1. Infrastructur subdezvoltat a agribusiness-ului de-
pozite - refrigerante, linii de sortare i ambalare, sere
moderne; ambalare inadecvat;
2. Fragmentarea terenurilor, diculti de consolidare a
pmntului;
9
 3. Limitele programului subsidiilor de stat; Aceste bariere sunt discutate n seciile de mai jos n mai
4. Diculti n cptarea accesului la creditare;
multe detalii innd cont de:
Situaia curent pentru ecare barier concret;
5. Asociaii slabe;
Studii de caz/observri ca urmare a vizitrii locaiilor;
6. Lipsa cooperrii la post-recoltare, marketing
i vnzri; Ipoteze pentru exerciiul de cheltuieli i aprecierea
impactului barierelor selectate n termeni monetari;
7. Diculti de irigare.
Revizuirea practicii regionale importante cu o atenie
nc dou bariere indicate de experii din comunitate au
specic acordat celor trei concureni regionali Tur-
fost urmtoarele: cia, Serbia, i Ucraina;
1. Diculti legate de nregistrarea noilor specii de plan- Recomandri pentru ameliorarea/nlturarea
te, chiar i a celor incluse n catalogul CE, i barierelor.
2. Insucient asisten a statului la facilitarea accesului
pe piee internaionale.

10 Studiu
 1. ANALIZA LITERATURII RECENTE

1.1 Abordri internaionale din Cipru, a fcut analiza a 20 de factori care afecteaz
exportul, inclusiv urmtorii factori locali/interni:
Odat cu sporirea globalizrii economiei i un nivel
sporit de comer internaional, fenomenul barierelor Inabilitatea de a oferi preuri satisfctoare,
non-tarifare a atras atenia economitilor i practicienilor lipsa susinerii din partea guvernului,
din diverse regiuni ale lumii. Lista publicaiilor recente informaii limitate pentru localizarea i analiza
care analizeaz diverse tipuri de bariere n comer este pieelor strine,
lung i continu s se extind permanent.3
percepia riscurilor i costurilor sporite peste hotare,
Majoritatea studiilor economice regionale se concen-
decit de capital circulant,
treaz asupra relaiei dintre performan i factorii
organizaionali sau de mediu, precum i asupra impor- faciliti inadecvate de transport i infrastructur,
tanei barierelor specice pentru comer, care ar putea restricii impuse de reguli i regulamente,
categorizate n modul urmtor:
dicultate de localizare i obinere a reprezentrii,
1. Politicile statului i practicile administrative;
rate de schimb nefavorabile,
2. Organizarea sectorului de comer i afaceri; standarde i specicaii diferite pentru produse,
3. Acces la nanare; personal insucient i neinstruit,

4. Disponibilitatea forei de munc, cunotine i necunoaterea practicilor de afaceri strine,

aptitudini agricole; i trsturi culturale i limbi diferite prezente peste
hotare,
5. Abiliti de vnzri i marketing, bariere lingvistice i
culturale pentru abordarea clienilor poteniali. decien de a gestiona documente i proceduri.

n general, barierele de export pot percepute drept Studiul lui Leonidou a categorizat aceste bariere n ase
constrngeri de atitudini, structurale, operaionale i grupuri:
de alte tipuri, care mpiedic abilitatea companiei de 1. Constrngeri ale resurselor corporative,
a iniia, dezvolta sau susine operaiuni internaionale
(Koksal i Kettaneh, 2011).4 2. Diferene de mediu,
3. Birocraie i legislaie a exporturilor,
O analiz a literaturii economice regionale a fost
efectuat n articolul de S.H. Jalali (2012)5 investigarea 4. Apatia guvernului,
relaiilor dintre barierele de export i performana de ex- 5. Diculti de intrare i operare pe piee strine, i
port n comerul dintre Grecia i Iran. Conform Jalali, una
6. Presiuni competitive.
dintre cele mai citate surse regionale este lucrarea de
Leonidou (2000)6, care, n baza analizei a 100 exportatori Conform lui Leonidou, n cazul companiilor din Cipru,

3
/ Analize extensive ale literaturii economice cu articole despre bariere i analiza tendinelor noi sunt bine prezentate n urmtoarele publicaii:
Murat Hakan Altintas, Tuncer Tokol, Talha Harcar, (2007) Efectele barierelor pentru exporturi asupra performanei percepute a exporturilor: Un studiu empiric al MM-urilor din Turcia, EuroMed Journal of Business, Vol. 2 Iss: 1,
pp.36 56;
Richard Kneller, Mauro Pisu, (2007) Barierele pentru exporturi: Ce sunt ele i pentru cine ele conteaz?, Universitatea din Nottingham, lucrare de studiu, Seria: Globalizare, Productivitate i Tehnologie;
Depirea barierelor pentru exporturi: Un ghid pentru afacerile n cretere (2011)/ de ctre Parcelforce Worldwide and UK Trade & Investment;
Seyed Hossein Jajaji (2012) Bariere pentru Exporturi i Performana Exporturilor: Probe Empirice din Relaiile Comerciale dintre Grecia i Iran Allameh Tabatabai University, Tehran, Iran -South-Eastern Europe Journal of
Economics 1 (2012) 53-66;
Descoperim Barierele pentru Exporturi (2012), Chamber and University of Chester, 15/10/2012 [http://www.wcnwchamber.org.uk/news/october-2012/discovering-the-barriers-to-exporting.htm];
Amjad, Rashid & Ghani, Ejaz & Din, Musleh ud & Mahmood, Tariq, 2012. Barierele Exportului n Pakistan: Rezultatele unui Studiu la nivel de Firm, MPRA Paper 41978, Librria Universitar din Munich, Germania;
Erik Pages (2013) Barierele pentru Succesul Exporturilor [http://entreworks.net/blog/barriers-to-export-success/]
4
/ Koksal, M.H., and Kettaneh, T., 2011, Probleme ale Exporturilor ntmpinate de ctre Companiile de Producie cu Performane nalte i cu Performane Joase: Un
Studiu Comparativ, Asia Pacic Journal of Marketing and Lo- gistics, 23, 1, 108-126.
5
/ ) Bariere pentru Exporturi i Performana Exporturilor: Probe Empirice din Relaiile Comerciale dintre Grecia i Iran Universitatea Allameh Tabatabai, Tehran, Iran -
South-Eastern Europe Journal of Economics 1 (2012) 53-66.
6
/ Leonidou, L.C., 2000, Bariere pentru Gestiunea Exporturilor: O Analiz Organizaional i Internaional, Journal of International Management, 6, 2, 121-148.

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 11

 cel mai mare efect de obstrucionare era legat de inabil-
itatea de a face fa concurenei internaionale i de a
oferi preuri competitive. Studii ale barierelor de export
au fost de asemenea efectuate de ctre Ahmed, Craig,
Baalbaki, i Hadadian n Liban (2004)7. Acest studiu se
bazeaz pe interviurile efectuate cu participarea a 61 de
companii libaneze, exportatoare i non-exportatoare.
Autorii studiului au ajuns la concluzia c, cinci cei mai
importani factori care afecteaz exporturile sunt:
1. Lipsa sprijinului din partea guvernului,
2. Concurena din partea companiilor de pe pieele
strine,
3. Politici de formare a preurilor i de promovare,
4. Tarife de import ridicate pe celelalte piee, i
5. Lipsa capitalului nanciar.
Studiul efectuat de Altinas, Tokol i Harcar (2007)8 s-a
concentrat asupra barierelor de export care exist n
Turcia. Autorii studiului au identicat 20 de factori de
bariere, clasicai n cinci grupuri cheie:
1. Bariere ale diversitii,
2. Bariere administrative,
3. Bariere pentru companii cu ecien redus,
4. Bariere de concuren, i
5. Bariere ale politicilor guvernului.
Conform concluziilor acestui studiu, cele mai provoca-
toare bariere din Turcia sunt procedurile administrative
complicate, urmate de capacitate insucient a com-
paniilor turceti de a face fa concurenei pe pieele
strine.
S.H. Jalali (2012)9 a investigat relaiile dintre barierele de
export i performanele de export prin analiza compa-
niilor greceti. n baza opiniilor experilor i studiului de
birou al literaturii regionale, el a selectat 18 factori, care
au fost categorizai n urmtoarele ase grupuri:
1. Dimensiunea mediului (concuren internaional
puternic, risc sporit al afacerilor, diverse culturi ale
clienilor i standardele de calitate solicitate);
2. Dimensiunea operaional (capacitate de producie
insucient, preuri non-competitive, informaie
limitat despre pieele strine, practici de afaceri
strine necunoscute);
3. Dimensiunea resurse (resurse nanciare i umane).
4. Dimensiunea juridic;
5. Dimensiunea nanciar (riscuri nanciare, riscurile
ratei de schimb valutar); i
6. Dimensiunea logistic.
Jalali a concluzionat c, cea mai important barier pen-
tru companiile greceti exportatoare este dimensiunea
mediului, i cea din urm dimensiunea resurselor. Per-
sonalul care nu este calicat pentru afacerile de export
reprezint componenta critic n dimensiunea resurselor
- este pe larg rspndit opinia precum c, o experien
de marketing limitat reprezint una din barierele-cheie
pentru comerul internaional.10
O revizuire general a studiilor regionale ne permite s
concludem c, barierele-cheie la exporturi sunt de obi-
cei asociate cu o competitivitate insucient a rmelor
locale pe pieele internaionale, unde competitivita-
tea este neleas ntr-un sens larg, drept o capacitate
a businessului local de a furniza un produs de calitatea
necesar i n cantiti suciente, la un pre competi-
tiv i n conformitate cu un orar de livrare acceptabil
pentru cumprtor; pentru a competitive la nivel
internaional, rmele locale trebuie s posede o bun
nelegere a pieelor internaionale i cerinelor lor, iar
angajaii lor trebuie s posede deprinderi care le-ar
permite s gseasc i abordeze clieni internaionali,
negocieze contracte, i s se ocupe de procedurile ex-
istente de export. Susinerea statului la consolidarea
competitivitii internaionale i promovarea produsel-
or autohtone peste hotare este de obicei util pentru
dezvoltarea exportului produselor naionale.11
1.2 Analiza situaiei
din Republica Moldova
innd cont de rolul important al horticulturii moldove-
neti n economia naional, analiza oportunitilor i
provocrilor pentru producia horticol moldoveneasc
i exportul ei au ajuns n atenia unui ir de publicaii
recente, inclusiv urmtoarele rapoarte analitice:
CIBER (Impactul Reglementrii Mediului de Afaceri
asupra Competitivitii) Raport Final: Constrngeri
Regulatorii Prioritare pentru sectorul HVA al Moldovei
i Recomandri pentru Eliminarea lor. ACED, USAID,
Chiinu, septembrie 2012

7
/ Ahmed, Z.U., Craig, J.C., Baalbaki, I., i Hadadian, T.V., 2004, Bariere de export i internaionalizarea rmelor: Un studiu al antreprenorilor din Liban, Journal of Management and
World Business Research, 1, 1, 11-22.
8
/ Altintas, M.H., Tokol, T., and Harcar, T., 2007, Efectele barierelor pentru exporturi fa de performana perceput a exporturilor: Un studiu empiric al MM-urilor din Turcia,
EuroMed Journal of Business, 2, 1, 36-56.
9
/ ) Bariere pentru Exporturi i Performana Exporturilor: Probe Empirice din Relaiile Comerciale dintre Grecia i Iran Universitatea Allameh Tabatabai, Tehran, Iran -South-East-
ern Europe Journal of Economics 1 (2012) 53-66.
10
/ Ibid.
11
/ Ibid.

12 Studiu
 Studiu de Pia pentru Fructele Proaspete i Uscate
n Republica Moldova, ACED, USAIAD, Chiinu, 2011
Studiu de Pia pentru Fructele Proaspete i Uscate n
Germania, ACED, USAIAD, Chiinu, 2011
Studiul Lanului Valoric pentru Mere: Raport Analitic.
Chiinu, ACED, USAID, 2011
Studiul Lanului Valoric pentru Roii ACED, USAID,
Chiinu, 2011
Studiul Lanului Valoric pentru Struguri, ACED, USAID,
Chiinu, 2011
Studiu al Transportului, ACED, USAID, Chiinu, 2012
Analiza constrngerilor HVA, Oportuniti i Cerine,
Chemonics International, Corporaia Provocrile
Mileniului, 2009
Raportul Curii de Conturi a Republicii Moldova
despre Exporturile Horticole n Rusia, 2012
Raportul Naional al Dezvoltrii Umane al Republicii
Moldova 2012: Evaluarea Impactului Semnrii de
ctre Republica Moldova a Acordului de Comer
Liber i Comprehensiv (DCFTA) cu Uniunea
European, PNUD, Chiinu, 2012
Proceduri Administrative Obligatorii pentru Iniierea
i Desfurarea Businessului Agricol. Centrul de
Investigaii Sociologice i Studiu de Pia CBS-AXA
pentru Corporaia Internaional de Finanare,
Moldova, Chiinu 2012
Analiza Impactului Regulator asupra Businessului
Agricol n Republica Moldova, IFC, 2012
Evaluarea Facilitrii Comerului i Transportului,
Banca Mondial, Chiinu, 2012
Sectorul Fructelor Proaspete n Republica Moldova:
Studiul Situaiei Curente pentru Proiectul de
Ajutorare a Comerului (Aid for Trade), PNUD, 2012
Fezabilitatea i Impactul Potenial al Zonei de liber
Schimb dintre Republica Moldova i UE, Expert-
Group, Chiinu, 2009
Comparaie Strategic a Opiunilor de Integrare
a Republicii Moldova: Integrare Economic
Aprofundat i Comprehensiv cu UE versus
Ascensiunea la Uniunea Vamal Rusia-Belarus-
Kazahstan, Expert-Group, Chiinu, 2012
Aceste studii au fost iniiate i susinute de ctre proi-
ectele de asisten tehnic nanate de donatori ce in
de competitivitatea i comerul agricol, si anume:
Proiectul USAID Competitivitate Agricol
i Dezvoltarea ntreprinderilor (ACED).
Proiectul USAID Sporirea Competitivitii
i Dezvoltarea ntreprinderilor.
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Proiectul Susinerii Comerului (Aid for Trade, AFT),
al PNUD-Moldova.
Proiectul Reformarea Climatului Investiional n
Moldova, al IFC.
Proiectul Bncii Mondiale pentru Facilitarea
Transportului i Comerului.
Analiza constatrilor de baz ale acestor studii relev
urmtoarele concepii comune, legate de limitrile
cheie pentru producie i export al fructelor i legu-
melor proaspete din Republica Moldova.
Calitate proast rezultant din lipsa infrastructurii
de pre-rcire, refrigerare, sortare i ambalare; specii
de plante nvechite i specialiti agricoli i muncitori
calicai insucient.
Cantitate insucient rezult din fragmentarea
produciei, lipsa cooperrii productorilor, i o cot
mic a livezilor intensive/super-intensive.
Inabilitatea de a efectua livrri planicate anul
mprejur rezult din lipsa depozitelor cu rcire i
cooperare limitat dintre productori
Tehnologii agricole nvechite rezult din acces
limitat la inovaii n acest domeniu i predominana
resurselor/materialelor de calitate joas pe piaa
local.
nregistrare complicat a noilor specii de plante
din cauza barierelor regulatorii existente, care
limiteaz importurile i diseminarea speciilor mod-
erne i exportul produselor lor.
Diculti la consolidarea terenurilor din cauza
barierelor regulatorii i lipsei stimulrii pentru schimb
de terenuri (taxarea schimbului terenurilor, servicii ca-
dastrale locale neadecvate, etc.).
Lipsa unui sistem de irigare ecient i ecace din
cauza problemelor din trecut, legate de nanare i
mentenan, sistemele centralizate de irigare mote-
nite din perioada sovietic, au fost abundente i nu
au fost nlocuite prin proiecte noi de irigare; un nou
sistem de gestiune a apei pentru stimularea unei
utilizri ecace, responsabile i durabile a apei n
agricultur nc nu a fost creat n ar.
Acces problematic i costisitor la reeaua electric
rezult din reelele electrice dezvoltate insucient
pentru scopuri industriale n zonele rurale i proceduri
administrative complicate.
Lipsa cooperrii dintre productori preponde-
rent din cauza unei combinaii de factori istorici dar
i din cauza lipsei stimulentelor juridice i nanciare
i modelelor exemple adic grupuri de productori
de succes.
13
 Legislaia scal nu ine cont de specicul pro-
duciei agricole impozitul pe cretere de capital
la consolidarea terenurilor, o ntrziere de 6 -12 luni
la recuperarea TVA-ului, care duce la necesitatea de a
gsi fonduri adiionale pentru capitalul circulant, etc.
Acces limitat la informaia despre pieele interna-
ionale din cauza aptitudinilor lingvistice i de mar-
keting reduse, contactelor limitate cu cumprtorii
strini, ineriei n orientarea afacerilor aproape exclu-
siv spre CSI.
Activiti de marketing insuciente din partea
asociailor profesioniste ale productorilor i ex-
portatorilor locali din cauza unei abordri de for-
14 Studiu
mare a acestor asociaii de sus n jos, n mare parte
urmnd iniiativa MAIA de nregistrare a companiilor
locale cointeresate n exporturi n Rusia; capaciti
limitate ale acestor asociaii.
Diculti legate de lucrtorii sezonieri acestea
sunt n mare parte din cauza populaiei rurale care
mbtrnete i lipsei procedurilor simplicate de
angajare a lucrtorilor sezonieri (conform relaiei de
munc curente, nu exist diferene de procedur n
cost i durat pentru angajarea n funcii permanente
i temporare).
Sumarul studiilor relevante este prezentat n Anexa 2.
 2. PROBLEME-CHEIE LA EXPORTUL
FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE

2.1 Ce fel de bariere? Cele administrative de a perfecta actele de export pentru marf la cel
contra celor non-administrative mai apropiat PVI de locul de nregistrare a com-
paniei, care n majoritatea cazurilor difer de ampla-
Moldova are unul dintre cele mai liberalizate regimuri sarea operaiunilor de afaceri (poate necesita 2 4 ore
de comer din CSI ara este plasat pe locul 11th n adiionale).
cel mai recent clasament al Indicelui de Restricii al Ta- Trecerea frontierei printr-un Punct Vamal Specializat
rifelor de Comer al Bncii Mondiale (fa de o medie (PVS), timp care este dicil de prezis din cauza posi-
de 36 aplicabil Europei i Asiei Centrale).12 ara este bilelor cozi de ateptare spre un PVS anumit. n august
membr a OMC din 2001, i a semnat un ir de acorduri 2013, procedurile de trecere a frontierei au durat 30-
de comer bilaterale i multilaterale, inclusiv CSI, Acor- 45 minute, i toate documentele vamale au fost de-
dul de Comer Liber cu Europa Central, i Preferinele seori solicitate n mod repetat de ctre oerii vamali
Comerciale Autonome ale UE. Guvernul Republicii Mol- dei ele fusese vericate n PVI.
dova (GRM) continu s negocieze Acordul de Regim
De la publicarea Evalurii Facilitrii Comerului i Trans-
de Comer Liber, Aprofundat i Comprehensiv (DCFTA)
portului, au fost ntreprinse msuri administrative adiio-
cu UE, i n 2013, n calitate de msur-pilot, sistemul
nale de ctre GRM, MAIA i Serviciul Vamal pentru a
preului de intrare urmeaz a anulat pentru 20 000
uura i mbunti practicile administrative de export
tone de mere din Republica Moldova.13
i vamale:
Exporturile nu sunt taxate nici supuse unor msuri re- Introducerea procedurilor noi pentru obinerea
strictive, cum ar cote de export, interdicii sau limitri certicrii sanitare de la Agenia pentru Securitate
ale exporturilor (cu excepia licenierii unui numr Alimentar (creat n Aprilie 2013) i dezvoltarea unei
limitat de mrfuri specice, conform reglementrilor reele regionale de laboratoare certicate pentru a fa-
comerului internaional). Procedurile i cerinele vama- cilita accesul la acest serviciu pentru companiile din
le sunt clar denite i corespund n general majoritii raioane (anterior, astfel de certicate erau disponibile
Conveniilor Internaionale n domeniu. doar la Chiinu);

Cerinele administrative pentru export sunt disponibile O prelucrare mai rapid a documentelor vamale
pe site-ul web al Serviciului Vamal n trei limbi: Romn, datorit unor oeri vamali mi bine instruii, intro-
Rus, i Englez (vezi: http://www.customs.gov.md). ducerii informaiei i tehnologiilor informaionale,
i simplicrii procedurilor (n 2012 timpul pentru
Conform practicilor curente, prelucrarea bunurilor pen- perfectarea documentelor vamale a fost redus n
tru export const din cteva etape:14 jumtate de la 1 or la 0,5 ore);

Pregtirea documentelor pentru export, inclusiv
declaraia de export, copia contractului, factura,
certicat tosanitar, lista d e ambalare, conrmarea
asigurrii CMR, formularul de tranzit T1 pentru tranzi-
tul de la Terminalul Intern Vamal la hotarul rii, i n
caz de necesitate de documente pentru transport
adiional. Pregtirea acestor documente a durat n
august 2012 n mediu o zi de lucru deplin (pn la 8
ore).
Proceduri de nregistrare la Punctul Vamal Intern (PVI),
care ar putea dura din cauza unui timp de ateptare
mare nainte de a ajunge la PVI (2 4 ore), mai ales n
timpul sezonului de recoltare, i cerina administrativ
Extinderea programului de lucru a PVI, lucrul oerilor
vamali n zilele de odihn n timpul sezonului de
export sporit, i deschiderea posturilor temporare
adiionale n locaii conveniente exportatorilor, la so-
licitarea lor;
Posibilitatea de a omite PVI din Chiinu i a prelucra
ntregul pachet de documente vamale la PVS;
Acordarea statutului de companie contiincioas
productorilor locali cu dreptul de a utiliza proceduri
vamale simplicate i coridorul verde, i negocierea
recunoaterii unui astfel de statut de ctre serviciile
vamale ale UE i CSI.

12
/http://info.worldbank.org/etools/wti/2b1.asp?pillarID=1&indList=66,118,152,161,190&cid=128&vr=Rank&timeperiod1=t1&timeperiod2=t2&timeperiod3=t3&timeperiod4=16
13
/ Moldova a negociat recent o cot de 20 000 tone fr pre minim de intrare pentru accederea pe pieele UE n cadrul negocierilor pentru acordul Moldova UE pentru
Comer Liber Aprofundat i Comprehensiv, care se ateapt a semnat n noiembrie 2013 la Vilnius. .
14
/ pentru mai multe detalii v rugm s accesai Evaluarea Facilitrii Comerului i Transportului, Pregtirea Strategiei pentru Transport i Logistic, Banca Mondial i Guvernul
Republicii Moldova, noiembrie 2012.

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 15

 Un pas important spre mbuntirea serviciilor vamale
l reprezint crearea n cadrul Serviciului Vamal a unui
organ consultativ, care reprezint sectorul privat, de obi-
cei prin intermediul asociaiilor profesionale. Acest con-
siliu trebuie s aduc cele mai stringente probleme n
atenia conducerii Vamei i s ofere soluii. O continuare
a mbuntirii serviciilor vamale poate asigurat prin
introducerea n practica administrativ a sistemului elec-
tronic al Ghieului Unic, n baza mprtirii informaiei
de ctre reprezentanii diverselor Agenii publice prin
acces la bazele de date cu informaie relevant i proc-
esare electronic a documentelor de export.
n general, aici sunt exportatorii majori ai produselor
horticole proaspete din Republica Moldova:
1. Productori mici i micro, care de obicei nu particip
direct la exporturi i prefer s-i vnd produsele pe
piaa local altor companii/angrositi; ei nu au echi-
pament post-recoltare i vnd majoritatea produselor
lor n timpul sezonului de recoltare, deseori fr docu-
mentele corespunztoare (dovada procurrii, cer-
ticate to-sanitare, documentele necesare pentru
obinerea certicatului de origine);
2. Productori horticoli medii i mari (cu livezi de 50
- 100 ha), care fac afaceri cu angrositii local sau i
export direct produsele lor; de obicei ei au contabili-
tate stabilit i pstreaz nregistrrile procedurilor
agrotehnice i sunt n stare s prezinte toate docu-
mentele necesare pentru export;
3. Companiile agricole mari (care au mai mult de 100 AS
de livezi), tind s activeze n deplin conformitate cu
cerinele legale i regulatorii i, de obicei, nu au prob-
leme administrative la exportul fructelor i legumelor
proaspete;
4. Angrositii din Republica Moldova, care se speciali-
zeaz n exportul produselor horticole includ: companii
bine stabilite, cu proceduri operaionale clar denite i
transparente, i companii care opereaz n zona gri. n
timp ce primele au baza lor de producie sau procur
producia de la companii moderne i au capaciti
pentru a pregti toate documentele necesare la timp,
cele din urm au de a face cu un ir larg de productori
agricoli mici i n mod sistematic au probleme cu con-
solidarea livrrilor de o calitate consistent, cu asigura-
rea documentelor necesare pentru a obine certicatul
de origine, certicatele sanitare, etc.
5. Importatorii mici i cumprtorii de peste hotare (Ru-
sia, Ucraina) care, de asemenea, deseori opereaz n
zona gri i ntmpin bariere administrative la export.
Conform informaiei Serviciului Vamal al Republicii Mol-
dova, compilate de MAIA15, n 2012, productorii mici
15
/ Calculele volumelor de export ale membrilor asociaiei au fost efectuate de Secia Horticultur a MAFI n baza datelor din 2012 din baza de date a comerului exterior al
Serviciului Vamal al Republicii Moldova i listele membrilor asociaiei.
16
/ Pentru analiza barierelor specice pentru horticultura din Republica Moldova vezi, Constrngerile Regulatorii Prioritare pentru sectorul HVA al Republicii Moldova i
Recomandrile pentru nlturarea Lor. CIBER Raport Final, DIA, septembrie 2012.
16 Studiu
i micro au reprezentat 59% din exportul de mere, pe
cnd productorii mai mari, membri ai asociaiilor de
productori i exportatori doar 41%. Deoarece nu toi
productorii mari aparin asociaiilor de exportatori, o
divizare mai realist, conform MAIA, ar de 50:50. Nu
exist date de ncredere pentru producie, dar se poate
de presupus aceeai pondere de aproximativ 50:50, ca
i pentru exporturi.
Interviurile i discuiile n grup cu productorii i expor-
tatorii din Republica Moldova, care au avut loc n mai
2013 au relevat urmtoarele:
1. Dei respondenii din Moldova au raportat cazuri de
corupie i cteva ncercri pe scar larg de a utiliza
msuri administrative pentru a monopoliza expor-
tul de fructe din Moldova, n opinia intervievailor,
barierele administrative nu reprezint o problem
sistematic la organizarea comerului extern. De obi-
cei, obinerea documentelor pentru a efectua livrarea
i trecerea frontierei ca atare sunt proceduri realizabile
dac toate documentele iniiale se pstreaz n ordine
(nregistrrile interveniilor agrotehnice, documente
de procurare, facturi, etc.).
2. Barierele administrative i incidentele aferente de
corupie apar deseori cnd exist probleme cu
urmrirea produsului de obicei cnd expedierea
este organizat de ctre un intermediar care procur
produse de la un numr mare de micro-fermieri fr
documentele de origine corespunztoare i fr doc-
umentele tosanitare.
3. Dorina GRM de a susine exporturile fructelor i le-
gumelor proaspete din Republica Moldova, i de a
armoniza administrarea exporturilor cu practicile bune
internaionale, ar trebui s duc la noi iniiative intite
spre uurarea barierelor administrative, inclusiv o intro-
ducere sporit a principiilor i instrumentelor de e-gu-
vernare n serviciile publice ale Republicii Moldova.
n acelai timp, productorii, exportatorii i experii din
Republica Moldova i-au exprimat ngrijorrile n legtur
cu dicultile non-administrative, legate de producti-
vitatea curent joas i competitivitatea internaional
redus a companiilor din Republica Moldova (chiar i
pe pieele tradiionale din Rusia i Belarus). Diversitatea
problemelor care afecteaz abilitile productorilor i
exportatorilor locali s concureze ecient pe segmentul
de fructe i legume proaspete, au fost analizate ntr-un
ir de studii prezentate n secia Analiza Literaturii Re-
cente mai sus16.
n contextul analizei competitivitii ai horticulturii din
Republica Moldova, urmtoarele trei grupuri de bariere
locale majore ar putea discutate:
 a. Dicultile legate de produse (cantitate insucient
de specii populare pe pia, consistena calitii,
nfiare proast, ambalaj inadecvat, etc.);
b. Dicultile legate de acces la piee i distribuie e-
cace (lipsa centrelor moderne de consolidare, depozi-
telor cu rcire n centre logistice, contacte de termen
lung cu potenialii cumprtori legai de canalele
moderne de distribuie);
c. Dicultile legate de promovarea produselor (lipsa
cooperrii la marketing internaional i branding,
informaie insucient despre produsele din Repub-
lica Moldova i potenialii parteneri, prezen redus
la iarmaroacele majore horticole, etc.).
Aceste bariere sunt strns legate de problemele:
Organizrii agriculturii (dominarea ntreprinderilor
mici i micro, fragmentarea terenurilor, lipsa
cooperrii productorilor din Republica Moldova)
Dezvoltare insucient a infrastructurii (irigare,
echipament de cmp i post-recoltare)
Diculti legate de materia prim/materialele
agricole (speciile de plante, fertilizatori, msuri
de protecie a plantelor, etc.)
Diculti legate de informaie de marketing,
cunotine i deprinderi
Diculti legate de obinerea creditelor i atragerea
investiiilor pentru proiectele agricole.
Barierele menionate cel mai des de ctre respondeni
n mai 2013 i cele cu o importan major n opinia
experilor sunt discutate n seciile de mai jos.
2.2 Dezvoltarea infrastructurii
post-recoltare
2.2.1Situaia Curent
n timpul interviurilor cu productorii i exportatorii din
Republica Moldova, lipsa infrastructurii post-recoltare a
fost subliniat drept obstacol major pentru meninerea
cotei de pia curente pe pieele tradiionale din Ru-
sia i Belarus (avnd presiunea concurenilor) i extin-
derea exporturilor pe piee poteniale noi. Productorii
au menionat urmtoarele tipuri de echipamente i
infrastructur lips:
Staii de pre-rcire;
Depozite frigorice;
Echipament de splare, calibrare i sortare;
Linii de mpachetare;
Reele n cmp (electricitate, ap, drumuri de acces)
pentru toate cele de mai sus.
17
/ USAID, PBDA (2008): Starea Curent a Depozitelor Frigorice pentru Fructe i Legume n Republica Moldova. Raport Analitic. p. 7
18
/ USAID, ACED (2011): Studiul Lanului Valoric al Merelor. Raport Analitic. Chiinu. p. 27
19
/ Centrul de Informare i Marketing al MAIA (2013): Not Informativ pentru Exporturile de Mere. Not Informativ, mai 2013. Chiinu. p. 3.
20
/ USAID, PDBA (2008): Starea Curent a Depozitelor Frigorice pentru Fructe i Legume n Republica Moldova. Raport Analitic. Chiinu. p. 5
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
FACILITI DE PRERCIRE
Acest tip de echipament este necesar pentru a prelungi
durata pstrrii i rezistena la transportare a, n primul
rnd, fructelor smburoase, cum ar cireele, prunele i
abricoii, precum i strugurii de mas. Pre-rcirea este de
asemenea benec i altor fructe (mere, pere, etc.), dar e
mai puin critic dect n cazul fructelor smburoase.
Construiesc o instalaie de pre-rcire pentru a
satisface necesitile clienilor mei. Ei nu au transport
refrigerant i, atunci cnd i expediaz marfa n
Ucraina, pre-rcirea este esenial pentru a evita
stricarea i spori viaa pe raft a produselor.
Vitalie Luchin, Manager, Luchin-Prod SRL
Toi cei intervievai au menionat c durata pstrrii de-
pinde de ct de repede este smburele/mijlocul fructu-
lui rcit la temperatura camerei (sub 10 grade Celsius).
Sunt necesare instalaii speciale de climatizoare cu venti-
latoare, necesare pentru a executa sarcina. Respondenii
(mai ales autorii politicilor, proiectelor de AT i presta-
tori de servicii) s-au plns de faptul c o mare parte din
productorii din Republica Moldova au o concepie
comun greit c ncrcarea fructelor n camioane
refrigeratoare asigur procedura de pre-rcire. De fapt,
camionul refrigerator doar menine temperatura fruc-
telor la momentul ncrcrii, i nu rcete. Puine fructe
i legume care se vnd n Republica Moldova n tim-
pul sezonului trec etapa de pre-rcire: pn la 10% din
vnzrile din timpul sezonului conform unor estimri17.
Conform rezultatelor acestui studiu, pre-rcirea poate
reduce pierderile la pn la 10% pentru mere i pn la
20% pentru struguri, prune, ciree, abricoi i altele.
DEPOZITE FRIGORIFERE
Acest tip de echipament este folosit pentru sortarea
fructelor i legumelor, sau pe termen lung pentru
vnzri nafara sezonului, sau pe termen scurt pentru
efectuarea unor livrri de cantiti mari i pentru splare
pre-vnzare, calibrare, sortare i ambalare. Dei a avut
loc o perfecionare serioas a echipamentelor n 2005-
2009, cnd au fost construite 45 depozite refrigeratoare
noi18, ajungnd la o capacitate operaional total de
100,000 tone, nu mai mult de 50% din merele din Re-
publica Moldova trec prin lanul de rcire la moment19.
Un motiv pentru utilizarea insucient a depozitelor
frigorifere este costul sporit al unor astfel de faciliti,
care variaz ntre 0.75 i 1.5 milioane Euro pentru o
instalaie de 2,000 tone20. Costurile de investiie de 200
USD per ton i de operare de 5 USD per ton/lun tre-
17
 buie s e recuperate din protul de 16.3 USD per ton/
lun pentru mere i 23.4 USD pentru struguri, ceea ce
corespunde la 3.3 ani i 4.7 ani de recuperare (rate de
recuperare a cheltuielilor). Pentru ratele dintre 4 i 7 ani,
programul de susinere a statului care const n rate ale
dobnzii reduse, programe de garantare a investiiilor,
etc., ar putea folosit pentru susinere21. Investiiile n
echipamentele de depozitare frigorifere trebuie s in
cont de perioadele de timp n care ctigurile adiionale
n pre ca urmare a pstrrii extinse nu acoper costurile
variabile (cum ar pentru electricitate) i costurile de
oportunitate pentru capitalul non-circulant.
ECHIPAMENT DE SPLARE, SELECTARE I SORTARE
Acest tip de echipament este necesar pentru a ptrunde
pe segmentele cu cerine sporite ale pieelor de export,
inclusiv canalul supermarketelor pe pieele tradiionale
de Est (Rusia, Ucraina, Belarus, Kazahstan, etc.), unde
productorii din Republica Moldova i vnd astzi pro-
dusele preponderent angrositilor sau pieelor stradale,
i toate canalele din Europa de Vest (Romnia, Germania,
MB, etc.) i alte piee poteniale (Africa de Nord, Orien-
tul Mijlociu). Liniile de conveier de tip modern folosesc
apa n calitate de mijloc locomotor i efectueaz splare
automat, calibrare i sortare dup culoare a fructelor.
Preul pentru o linie de sortare modern pentru fructe
tari (mere, pere) poate ncepe la 150,000 USD22, sau s
se dubleze (300,000 USD) dac este inclus sortarea
automat o investiie prea mare pentru majoritatea
productorilor agricoli locali mici i fragmentai, care nu
au o cantitate de producie sucient de mare pentru a
justica o astfel de investiie. Conform unui studiu re-
cent23, numai cinci linii moderne de sortare exist n ar.
Acest numr mic este contrar raionamentului economic
de instalare a liniilor de sortare i clasicare. La un cost al
investiiei de 300,000 USD i o capacitate de 2,000 tone pe
sezon (aproximativ 600 tone/lun), costul clasicrii i sortrii
pentru o ton de fructe tari este de 150 USD. n comparaie,
protul pierdut la vnzri pe pieele din UE (merele vndute
n reelele de supermarketuri), care necesit clasicare i sor-
tare, este de 270 USD per ton (o rat de recuperare a cos-
turilor de 0.6 ani), pe cnd protul ratat la vnzare de mere
ctre reeaua de supermarketuri din Rusia este de 54 USD
per ton (o rat de recuperare a costurilor de 2.8 ani).
AMBALARE
Lipsa ambalajului adecvat de asemenea este menionat
de productorii i exportatorii din Republica Mol-
dova n lista lor de bariere principale pentru comerul
21
/ Opinia expertului Joern Rieken de la PNUD.
22
/ USAID, ACED (2011): Studiul lanului valoric al merelor. Raport Analitic. Chiinu. p. 29.
23
/ Idem USAID, ACED (2011): Studiul lanului valoric al merelor. Raport Analitic. Chiinu. p. 29.
18 Studiu
internaional ,,dei uneori este dicil de separat prob-
lemele legate de ambalare ca atare i o problem mai
larg de pregtire sortare pentru vnzare, pre-rcire,
omogenitate a calitii.
n general, ambalarea adecvat a fructelor i legumelor
proaspete trebuie s asigure trei funcii-cheie:
a) protecia
b) plasament convenient pentr post-recoltare,
manipulare, transportare, i
c) identicare.
Pentru unele specii (pomuoare, struguri de mas, per-
sici) ambalarea este de asemenea important pentru
a mbunti aspectul i a spori atractivitatea vizual a
produsului pe rafturile magazinului.
Am adus din Italia mai multe mostre de ambalaj
modern care la moment nu este disponibil n Moldova
pentru a n stare s ai de a face cu clieni serioi
trebuie s poi oferi un produs competitiv
Iurie Bivol, Director, Fructagrocom
Importana ambalajului sporete continuu datorit
ateptrilor crescnde ale clienilor internaionali, i din
cauza introducerii noilor tehnologii post-recoltare. Am-
balajul horticol trebuie s e rezistent i durabil deoarece
produsele sunt mpachetate n condiii de umiditate
sporit i deseori de temperaturi joase. Dei pe pieele
internaionale costul ambalajului a crescut vertiginos n
ultimii ani, containerele de calitate proast, non-recicla-
bile, uoare, care pot afectate uor prin manipulare
sau umezeal nu mai sunt tolerate de cumprtori. n
Federaia Rus, una din pieele principale pentru expor-
turile din Republica Moldova, cumprtorii sunt tot mai
puin dispui s accepte produse n lzi de lemn din Re-
publica Moldova din cauza taxelor adiionale percepute
de autoritile locale pentru utilizarea lor.
Cota ambalajului n costurile productorului variaz dra-
matic, depinznd de tipul ambalajului, produs, uctuaia
preurilor, volume, segmentul int al pieei, i cerinele
clientului. n MB, de exemplu, unele reele de supermar-
keturi recomand anumii furnizori de ambalaje, ceea ce
deseori dubleaz costul ambalajului pentru fermier. n
Moldova, cota ambalajului n sectorul merelor (prepon-
derent lzi de lemn de 12-18 kg) reprezint 15 30% ale
costurilor productorului (n dependen de preul de
pia pentru mere).
Funcia-cheie a ambalajelor n Republica Moldova este pro-
tecia. Cu acest scop, urmtoarele tipuri majore de ambalaje
se folosesc acum n horticultur n Republica Moldova:
lzi de lemn de diverse standarde (majoritatea
produse local)
lzi din carton (majoritatea importate deseori
second hand, sau confecionate din carton
importat)24
lzi de plastic, returnabile (importate, deseori
furnizate de cumprtori)
lzi mici din plastic, non-returnabile (produse local).
Containere mari pentru produse horticole n uniti
comode pentru manipulare i distribuire, cu o utilizare
larg n operaiunile moderne de import-export; tave din
plastic returnabile i cutii; pungi pentru fructe (de obi-
cei folosite pentru struguri de mas, ciree, etc.); ciorapi
pentru produse (pentru fructe delicate); pernue absor-
bante (pentru absorbia umezelii i a sucului) sunt foarte
rar folosite la moment n Republica Moldova, deoarece
aproape 90% din producia ei horticol este nc vndut
la piee angro n Rusia i Belarus.
Ca rezultat al utilizrii ambalajului nestandard, de calitate
redus, companiile din Republica Moldova, implicate n
producia i comercializarea fructelor i legumelor pro-
aspete, se confrunt cu pierderi substaniale cauzate de
scurgeri i riscuri reputaionale, i nu sunt capabile s abor-
deze canalele moderne de distribuie. Aproape toate com-
paniile vizitate au raportat cazuri de loturi stricate parial
sau chiar total din cauza ambalajului. Unii respondeni
au menionat probleme legate de utilizarea cutiilor, pro-
duse din carton local: din cauza densitii insuciente i
rezistenei reduse, loturile de fructe i-au pierdut total
valoarea lor de pia n drum spre pieele strine. Iat de
ce, unele companii, cum ar cele membre ale asociaiei
MoldovaFruct, au ncercat deja posibilitatea de a produce
cutii pentru fructe local din carton importat, dei un astfel
de carton este supus unei taxe de import de 12%.25 n gen-
eral, pierderile exportatorilor din Republica Moldova, din
cauza ambalajului deteriorat pot estimate la 5% - 10% a
ntregului volum al exporturilor.
Conform cerinelor moderne de identicare n comerul
internaional de fructe i legume proaspete, ambalajul
trebuie s identice i prezinte informaie util despre
produs. E la discreia productorului (i poate solicitat
n unele cazuri) de a oferi informaie despre denumirea
produsului, brand, mrime, categorie, specie, mas
net, numr, productor, expeditor, i ara de origine.
24
/ Dup cum se menioneaz n Analiza Lanului Valoric i Studiul de Pia n Sectorul Fructelor i Legumelor n Republica Moldova
Raport Final: Analiza Constrngerilor HVA, Oportunitilor i Cerinelor, Chemonics International, Corporaia Provocrile Mileniului, 2009, productorii de ambalaj din Republica
Moldova Moldcarton i Fabrica de Carton din Chiinu nc nu produc materiale pentru ambalaj de tip deschis de calitate nalt, ceea ce reprezint o constrngere pentru
exportatorii din Republica Moldova [p. 78].
25
/ n Turcia, materialele utilizate la producerea bunurilor care urmeaz a exportate sunt scutite de taxa de import.
26
/ Serviciul de Extindere a Agriculturii din Carolina de Nord: http://www.bae.ncsu.edu/programs/extension/publicat/postharv/ag-414-8/
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
De asemenea este deja obinuit de a gsi pe ambalaj,
informaia nutriional, reete, i alt informaie util
pentru consumator.26 Codurile Universale ale Produselor
(UPC sau codurile - bare) pot incluse ca parte a etichet-
ei. UPC-urile sunt folosite mai mult i mai mult de amba-
latori, expeditori, cumprtori i angrositi n calitate de
mod rapid i convenabil de control inventar i eviden
a costurilor.
n Moldova, sunt folosite de obicei etichete mici, tradi-
ionale, cu alb i negru, cu informaie limitat despre pro-
dus i productor cu scopuri de identicare. n general,
funcia de marketing i promovare a ambalajului este la
o etap foarte timpurie de dezvoltare dei productorii
i exportatorii locali neleg importana unui ambalaj
funcional, atractiv i durabil pentru ptrunderea pe
pieele poteniale din Europa i Orientul Mijlociu, i n
ptrunderea pe segmentele superioare ale pieelor
tradiionale din Rusia i Belarus.
REELE N CMP: REELE ELECTRICE, APEDUCTE,
DRUMURI DE ACCES
Acest tip de infrastructur este necesar pentru a de-
servi echipamentul post-recoltare, menionat mai sus.
Construcia unor instalaii noi post-recoltare n cmp
este problematic dac constrngerile curente legate
de aprobarea proiectelor i, mai ales, conectarea la reele
nu vor nlturate. Spre exemplu, productorul trebuie
s naneze toate cheltuielile de extindere a liniei de
electricitate de la reeaua principal la locaia din cmp
a instalaiei post-recoltare, iar operatorul reelei electrice
are participarea zero, iar apoi trebuie s treac linia nou
la bilanul operatorului liniilor electrice (legislaia curent
a Republicii Moldova, care reglementeaz securitatea n
sectorul energetic interzice companiilor non-specializate,
adic productorilor agricoli, de a gestiona echipament al
reelelor electrice i reele), care pot aduga deprecierea
la costuri i a compensa aceast depreciere prin tarifuri
sporite, conform metodologiei aplicate curent de ctre
ANRE, regulator al sectorului energetic.
Productorul poate spa o fntn artezian pentru a-i
asigura sursa de ap, ceea ce este la fel de scump, ns
nu poa te folosi apa pentru irigare (acest fapt este interzis
prin Codul Apelor i Legii despre Ape, care i-a luat locul
n octombrie 2013).
n sfrit, productorul poate s construiasc drumuri
de acces din propriile resurse (drumurile care leag lo-
calitatea cu locaia productorului agricol), ns, dac
nu exist cooperare cu proprietarii vecini, productorul
19
 se poate trezi n situaia cnd drumul este folosit de
alii fr plat sau de neautorizare a drumului deoarece
el reprezint construcie capital i necesit aprobare construit n 2011 o instalaie de pstrare a 2 000 tone de
de la autoritile locale i proprietarii de terenuri, care
dureaz destul de mult (n conformitate cu legislaia i
regulamentele n vigoare n Republica Moldova, efec-
tuarea construciilor permanente (drumuri, cldiri) pe
pmnt agricol necesit transferul terenului din utilizare
agricol n utilizare industrial, cu o aprobare preliminar
din partea autoritilor locale i, ocazional, a celor cen-
trale). Autoritile locale nsele foarte rar construiesc
infrastructur local i drumuri de acces, din cauza struc-
turii existente a colectrii impozitelor, n care puini con-
tribuabili sunt disponibili la nivel local deoarece ei sunt
folosii preponderent pentru scopuri medicale i de
educaie. Cu excepia unui proiect mic al IFAD care a ofer-
it pn la 1 milion dolari SUA pe an n ultimii 5 ani, care au
fost folosite preponderent pentru construcia drumurilor
de acces, nu au mai existat alte investiii majore n drumu-
rile de acces. Din cauza acestei constrngeri, productorii
au singura opiune de a construi infrastructura post-re-
coltare n zonele urbane.
2.2.2 Studii de Caz
FACILITI DE PRERCIRE
ntreprinderea Davidescu i construiete instalaia de
pre-rcire n Sudul Moldovei pentru livezile de abricoi,
ciree i prune.
nelegem importana pre-rcirii. La moment,
din aceast cauz practic am nalizat construcia
instalaiei de pre-rcire pn la momentul cnd
livezile noastre au dat primul fruct.
Mr. Vitalie Gorincioi, Director, Farmprod SRL
ntreprinderea Luchin de lng satul Budeti din centrul
Moldovei construiete la moment o instalaia de pre-
rcire pentru prelucrare post-recolt a propriilor struguri
de mas. ntreprinderea Zaharia din regiunea Centru-
Nord a Moldovei are o instalaie de pre-rcire i depozit
frigoric. ntreprinderea Gorincioi din Sudul Moldovei
de asemene construiete o instalaie de pre-rcire.
Figura 1.
Instalaia de depozitare frigoric
la ntreprinderea Trincanu (mere)
20 Studiu
DEPOZITE FRIGORIFERE
ntreprinderea Trincanu din Edine, Nordul Moldovei a
mere la un pre de aproximativ 800 mii USD. Instalaia
are clim ajustabil. Instalaia a fost construit de o com-
panie inginereasc din Republica Moldova pe un teren
din cmp. Productorul a menionat erori de design, care
au cauzat faptul c 10% din spaiul de depozitare rece
rmne neutilizat.
ntreprinderea Goraov din acelai ora a construit un
depozit cu clim ajustabil pentru 1,200 tone, care cost
mai mult de 600,000 USD. Instalaia a fost construit de
ctre o companie inginereasc din Romnia pe un teren
fost industrial.
Ambii fermieri au menionat valoarea mic adugat
de clima ajustabil i au folosit spray-uri speciale pentru
prelungirea duratei pstrrii merelor (ele acoper mer-
ele cu o pelicul ermetic).
Depozitul frigoric reprezint un element de control.
Nu eti forat s-i vinzi merele n sezon, poi alege
cumprtorii, poi pstra merele altor fermieri pentru a
aduna loturi mai mari. E o situaie n care ctig toi.
Anatol Trincanu, Nic-Ol SRL
ntreprinderea Jembei din Bocana, Centrul Moldovei, de
asemenea are o instalaie de 1,500 tone, construit de
companii din Republica Moldova. n timpul vizitelor din
aprilie doar cantiti mici de mere au rmas n depozitele
frigorice, toate de calitate bun. Ali intervievai, cum
ar ntreprinderea Davidescu din Sudul Moldovei, ntre-
prinderea Zaharia din Orhei, Centrul Moldovei, i ntre-
prinderea Chilianu din Centrul Moldovei, de asemenea
au instalaii de 1 000 i 2 000 tone de depozite frigorice.
Dl. Trincanu a menionat faptul c, n 2012, la recoltare
preul merelor a fost de 3 lei moldoveneti (24 ceni SUA)
per kg, pe cnd n martie-aprilie 2013 el a vndut mere
chiar pe piaa local cu 10 lei moldoveneti (80 ceni SUA)
per kg. Preul de export a fost chiar mai mare.
Muli dintre intervievai au menionat faptul c au fost
contactai de ctre cumprtori din partea reelelor mari
de supermarkete din Rusia, dar s-au plns de faptul c, din
cauza capacitilor limitate, productorii din Republica
Moldova nu pot oferi cantitile necesare spre a furnizate.
Respondenii au menionat experiena Italiei, unde centre
regionale angro acumuleaz pn la 20,000 tone de fructe
n complexe de depozite frigorice, n calitate de soluie
potenial pentru canalul supermarketurilor din Rusia.
ECHIPAMENT PENTRU SPLARE, SELECTARE
I SORTARE
Numai un intervievat, ntreprinderea Goraov, avea
instalat o linie pentru splare i selectare, dei instalaia
nu avea capacitate de sortare. Muli productori folo-
sesc linii mecanice nvechite (fr ap), care deterioreaz
fructele. Muli respondeni, inclusiv Dl. Chilianu, Dl. Davi-
descu i Dl. Zaharia, au menionat intenia de a procura
linii de sortare, n primul rnd n calitate de rspuns la pre-
siunile pieei merele poloneze cu un aspect mai bun,
care au umplut pieele angro din Rusia, i necesitatea de
a accesa canalele de supermarketuri cu cerine ridicate.
La moment, numai un respondent, ntreprinderea Goraov,
a ncercat s exporte mere n MB n 2012. Un alt respon-
dent, Dl. Chilianu, a efectuat un export de testare n Orien-
tul Mijlociu (EAU). n ambele cazuri merele au fost calibrate
i sortate manual. Lipsa ambalajului adecvat i a sortrii,
n combinaie cu practici de pstrare neadecvate, a dus la
pierderi substaniale la transportare n ambele cazuri.
Toi respondenii au menionat faptul c, intrarea pe
pieele UE i alte noi piee internaionale este imposibil
fr linii de sortare bune.
Figura 2.
Linie veche de sortare la ntreprinderea Trincanu
Figura 4.
Mrul etichetat pentru vnzare de export
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Linia de sortare/selectare pe care o folosim, am
vzut-o ntr-un muzeu agricol din Olanda. Mi s-a spus
c ea se folosea n anii 30 i 40 (zmbet).
Nicolae Trincanu, Agronomist, Nic-Ol SRL
Aceasta este probabil prima i unica linie de selectare
cu ap n Moldova. A putea grei, dar nu cunosc ali
productori din Moldova care ar folosi una.
Dl. Cornel Sitaru, Manager, GigaGRM AG SRL
AMBALARE
Nic-OL, SRL un productor de mere de mrime medie
din centura de mere din nordul Moldova a primit
o solicitare n toamna anului 2012 de a pregti un lot
de testare pentru o pia nou din Orientul Mijlociu.
Clientul o companie intermediar a explicat n de-
talii cum trebuie s e pregtit marfa n conformitate
cu cerinele reelei de desfacere. Proprietarul XYZ a fo-
losit cutii de lemn de 12-kg, ns a separat ecare strat
de mere cu o foaie de carton uor. De asemenea, ec-
are mr a fost marcat cu o etichet, comandat pe loc
anume pentru acest lot (vezi imaginile de mai jos).
Ca rezultat a unei ambalri i etichetri adecvate a mere-
lor, lotul a fost vndut la 30-50% peste preul mediu de
pia, ceea ce, innd cont de cheltuielile pentru amba-
laj, mai las nite 25-40% rezonabile extra pre.
Figura 3.
Linie nou de sortare la ntreprinderea Gigacom
Figura 5.
Formarea lotului pentru export
21
 REELE DIN TEREN: REELE ELECTRICE, APEDUCT,
DRUMURI DE ACCES
De fapt, toate depozitele frigorice vizitate n timpul
procesului interviurilor (ale ntreprinderilor lui Trincanu,
Goraov, Jembei, i Zaharia) au fost amplasate n locali-
tate, la cel puin 3 km de la livezi.
Dac nu foloseam un local care n timpurile sovietice
era un depozit industrial frigoric i dac vroiam
s construiesc un depozit frigoric ntr-un cmp
verde, departe de sat, niciodat n-a obinut toate
autorizaiile i n-a cptat acces la toate reelele
(electricitate, ap, scurgere, drumuri). S nu mai
menionez i transferul terenurilor din uz agricol n uz
industrial, care trebuie s treac prin guvern.
Dl. Gheorghe Jembei, Director, Ecou-Meridian SRL
Pe de alt parte, unul dintre intervievai, Dl. Luchin, constru-
iete o instalaie de pre-rcire n cmp i nu a menionat
careva probleme semnicative n legtur cu reelele,
dar acest fapt se datoreaz preponderent scalei mici de
operaiuni i unei amplasri foarte reuite: lng drumul
principal (ntreprinderea este la 100 m de la oseaua Chii-
nu-Vadul-lui-Voda), apeduct (apeductul Nistru-Chiinu
trece prin terenul lui), i reeaua electric.
2.2.3 Experien Regional i Internaional
DEPOZITE REFRIGERANTE, SELECTARE, SORTARE
n Serbia, majoritatea livezilor noi de mere sunt un
fenomen recent ara i-a dublat producia de mere n
ultimii 5 ani i are un nivel de producie de circa 240,000
tone. Capacitatea de depozitare rece nu a inut ritmul
dar, situaia poate s se schimbe considerabil n urmtorii
5 ani.
n general, Serbia are o capacitate foarte mare de pstrare a
fructelor i alimentelor ngheate (600 000 tone), inclusiv 90
000 tone pentru zmeur ngheat (o treime din producia
mondial i 65% din importurile n UE). La pstrarea rece a
fructelor proaspete situaia e diferit: Serbia are 50 000 60
000 tone de capacitri moderne de pstrare rece a mere-
lor, perelor i altor fructe27, 25% din produse pot pstrate
n faciliti cu clim ajustabil (CA).
Sunt puine date disponibile n legtur cu numrul i
procentajul fructelor care trec prin casele de ambalaj cu
27
/ Tomislav Jemric, Zoran Ilic (2012): Starea Curent a Reelei Frigorice i Pierderilor Post-recoltare pentru Fructe i Legume n Croaia i Serbia. Agriculturae Conspectus Scien-
ticus | Vol. 77 (2012) No. 1 (1-4). University of Zagreb. p.
28
/ Idem
29
/ USAID (2011): Studiul strii curente i tendinelor de dezvoltare a pieelor agricole angro i centrelor logistice n regiunea de Sud a Ucrainei. Kiev. pp. 18-19.
30
/ USDA Raport GAIN (2012): Ghidul Exporturilor Ucrainei 2012. Numrul Raportului UP1241. Kiev. p. 14.
22 Studiu
linii de selectare, sortare i ambalare, dar se poate presu-
pune c un procentaj similar din acele fructe proaspete
trece prin reeaua rece, innd cont de faptul c majori-
tatea caselor de ambalare sunt construite mpreun cu
depozitele frigorice.
Croaia are o capacitate de depozitare frigoric de
34 000 tone28 i 95,000 tone din producia anual de
mere, plus 50,000 tone de prune, persici i nectarine. n
dependen de tipul fructelor care sunt depozitate pen-
tru vnzrile nafara sezonului, cota fructelor proaspete
care trec prin reeaua frigoric variaz de la 25% la 35%.
Lipsete informaia despre casele de ambalaj ns se
poate de tras o concluzie similar cu cea pentru Serbia
cota fructelor care trec prin selectare, sortare i am-
balare este similar cotei fructelor care trec prin depozite
frigorice.
Ucraina are 58,000 tone de depozite frigorice mod-
erne, distribuite uniform prin ar, regiunea de Sud avnd
o cot puin mai mare (21,000 tone sau aproximativ 1/3
din total)29.
Producia total de fructe din ar a fost estimat la
298,000 t n 2010, ceea ce aduce rata fructelor care trec
prin reeaua de rcire la 19%. Nu exist informaie de-
spre cota fructelor care trec prin sortare i selectare, ns
cota supermarketurilor n vnzarea total de alimente
a ajuns la 43% n 2011-201230. innd cont de faptul c
ineria de procurare a fructelor i legumelor proaspete
din piee deschise este mai mare dect pentru celelalte
produse, s-ar putea de estimat 1/2 din cantitatea n cauz
ind fructe sau legume, sau aproximativ 20%. Aceast
cifr, consistent cu cota fructelor care trec prin reeaua
frigoric, poate utilizat ca estimare aproximativ a
cantitii de producie de fructe i legume care trece prin
sortare i selectare.
Canada are o capacitate frigoric de depozitare de
170,000 tone, majoritatea (130,000 tone) cu clim
ajustabil (CA). n comparaie cu recolta de mere din 2011
de 390,000 tone, capacitile de depozitare frigoric pot
acomoda 44% din produsul total.
AMBALARE
Ambalarea fructelor proaspete i legumelor reprezint una
dintre cele mai importante etape n cltoria ndelungat
de la productor la consumator. Pungi, lzi, couri, carton,
couri angro i containere pe palete reprezint contai-
nere comode pentru manipulare, transportare i vnzare
a produselor proaspete. Peste 1,500 de diverse tipuri de
ambalaje sunt folosite pentru produse n SUA i alte ri
i este n cretere deoarece industria introduce noi mate-
riale i concepte pentru ambalaj. Dei industria n general
este de acord cu faptul c standardizarea containerelor
este o metod de reducere a costurilor, tendina n ultimii
ani a fost de a merge spre o gam mai larg de dimensi-
uni ale ambalajului pentru a acomoda diverse necesiti
ale angrositilor, consumatorilor, cumprtorilor de servi-
cii alimentare, i operaiunilor de prelucrare.31
Urmtoarele cerine de ambalare devin mai i mai im-
portante n operaiunile de import-export:
Reciclabilitatea/Biodegradabilitatea multe piee
de export au restricii pentru eliminarea deeurilor de
materiale de ambalare, care devin mai severe; muli
dintre cei mai mari cumprtori ai produselor proas-
pete sunt de asemenea cei mai ngrijorai de prob-
lemele mediului; tendina este de a trece la ambalaje
reciclabile sau biodegradabile, sau ambele.
Atractivitatea pentru vnzri cumprtorii prefer
ambalaj cu grac de calitate, print multicolor, litere
distincte i logouri.
Perioada de valabilitate se ateapt ca produsul
pentru un segment superior al pieei s aib un am-
balaj (deseori proiectat pentru client) pentru a pre-
lungi perioada de valabilitate.
Printre concurenii regionali, un lider evident la aplicar-
ea acestor cerine fa de fructele i legumele proaspete
este Turcia, urmat de Serbia (vezi imaginile de mai jos).
Productorii horticoli sin Ucraina sunt n poziie similar
cu cei din Republica Moldova.
Figura 6.
Mostre de ambalaj Turcesc:
31
/ Serviciul de Extindere a Agriculturii din Carolina de Nord. http://www.bae.ncsu.edu/programs/extension/publicat/postharv/ag-414-8/
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
2.2.4 Ipoteze de Cost
Pre-rcire. Conform productorilor, lipsa pre-rcirii
duce la o rat de alterare de 10% pentru loturile de mere
n sezon i 20% pentru struguri de mas i fructe sm-
buroase (prune, ciree, abricoi). Alterarea de aseme-
nea duce la necesitatea de nlturare a ncrcturii
compromise la pieele destinatare, ceea ce implic
extra-costuri. ntreprinderea Zaharia a livrat abricoi n
Belarus i a pierdut un camion de marf din cauza lipsei
pre-rcirii. Dl. Luchin a menionat faptul c, pre-rcirea
a strugurilor de mas poate spori durata pstrrii pro-
priilor struguri, majoritatea ind livrai n Ucraina n ca-
mioane mici, non-refrigerate, cu cel puin o sptmn.
Chiar dac productorii organizeaz livrarea de sine
stttor sau transfer riscul ctre cumprtor, rmne
o marj de pierderi de 10-20%, din pierderea cantitii
n timpul transportrii sau preuri mai mici pltite de
cumprtori pentru a ine cont de pierderi. Pierderile
de alterare din cauza lipsei pre-rcirii afecteaz numai
vnzrile din sezon. n baza estimrilor productorilor
i datelor de la MAIA, 50% de mere i 70% de struguri
de mas i fructe smburoase sunt exportate n timpul
sezonului, majoritatea direct din livezi, iar cele rmase
sunt depozitate i vndute nafara sezonului. Evitarea
alterrii reprezint un beneciu. Costurile pentru evi-
tare constau n investiii n instalaii de pre-rcire. n
tabelul costurilor la sfritul acestei lucrri numrul de
uniti este calculat n baza a unei capaciti de 2,000
tone per instalaie per sezon i un cost al instalaiei
de 300,000 USD. Tabelul de mai jos conine calcule
adiionale legate de eciena instalaiilor de pre-rcire.
Rata de recuperare a costurilor este cea mai mare pen-
tru mere, datorit unor rate de alterare mai joase, i este
de 7.6 ani. Pentru strugurii de mas i fructele smbu-
roase rata este de aproximativ 2 ani. Pentru a justica o
investiie ntr-o instalaie de pre-rcire, un productor
trebuie s vnd 15,000 tone de mere i 4,200-4,300
tone de struguri de mas sau fructe smburoase. Un
productor care livreaz 1,000 tone de mere n sezon
i va recupera investiia n 15 ani, pe cnd un grup de
productori de dimensiuni similare n doar 3 ani.
23
 Figura 6.
Mostre de ambalaj Turcesc:

Figura 7.
Mostre de ambalaje cu fructe din Serbia

Tabelul 1. Calculul Ecienei Instalaiilor de Pre-Rcire pentru Diverse Fructe

Costuri Invest. Recupe-

Pierderi Pre Pierderi Prot Cost Prag
Opera. Pre- rare (cost
Fruct transp. Export vnzri ratat Invest. Renta-
Per Instal. rcire recup.)
% $/ton $/ton $ $ bilit
$ $/ton ani
Mere 10% 272 27 7.5 20 150 7.6 300,000 15,228
Struguri de mas 20% 390 78 7.5 71 150 2.1 300,000 4,255
Fructe
smburoase 20% 381 76 7.5 69 150 2.2 300,000 4,367

Depozitare frigoric. Insuciena depozitelor fri-
gorice duce la pierderi de marj la vnzri nafara
sezonului. Preurile de la sfritul perioadei nafara
sezonului (aprilie) pot de 3 ori mai mari dect n
sezon, dup cum a fost situaia n 2012-2013. Variaia
preurilor este fragil ns, i depinde, pe lng rata
de cerere/ofert, de ali factori non-economici, cum
ar admiterea Rusiei n OMC i n consecin taxe
de import mai mici pentru merele poloneze. n
baza interviurilor productorilor, o marj adiional
conservativ de 50% este estimat pentru vnzrile
din afara sezonului, comparativ cu cele din sezon.
La moment, numai 1/3 din fructe sunt exportate n
afara sezonului, ceea ce implic pierderea unei marje
de 50% pentru 2/3 exportate n sezon, la preuri mai
mici. Obinerea unor marje mai mari din vnzrile n
afara sezonului reprezint un beneciu. Evitarea cos-
turilor const n investirea n instalaii de depozitare
frigoric. Numrul de instalaii este calculat n baza
capacitii de 2 000 tone per instalaie per sezon i un
cost al unitii de 1 milion USD.
Linii de Splare/Selectare/Sortare. Insuciena liniilor de
splare/selectare/sortare rezult n vnzri pierdute (cu
marje de prot mai nalte) prin canalele supermarketurilor
din Rusia i vnzri pierdute (cu marje de prot i mai nalte)
ctre pieele din UE. Canalele supermarketurilor din Rusia
ofer preuri cu 20% mai mari dect pieele angro32. Se
presupune c 30% din vnzri vor putea redirecionate
ctre canalul supermarketurilor n urmtorii 5 ani, primor-
dial pentru a echilibra cota n scdere pe pieele angro
din cauza invaziei poloneze. Pieele din UE au preuri
cu 100% mai mari sau mai mult comparativ cu preurile
curente de export din Republica Moldova. Se presupune

32
/ ACED (2011): Studiul Lanului Valoric al Merelor. Raport Analitic. Chiinu. Anexele C1 i C2.

24 Studiu
 c 20,000 tone de mere pot redirecionate de la Rusia
spre UE n urmtorii 5 ani ca urmare a negocierii unei cote
de 20,000 tone fr pre minim de intrare pe piaa UE n
cadrul Acordului de Comer Aprofundat i Comprehensiv
dintre UE i Republica Moldova. Obinerea accesului la
preuri mai mari n canalele supermarketurilor din Rusia
i UE reprezint un beneciu. Costul accesului const n
investiii n instalaii automate de selectare (calibrare) i
sortare. Numrul de instalaii este calculat reieind din ca-
pacitatea de 2,000 tone per instalaie per sezon i un cost
al instalaiei de 500,000 USD.
Ambalaj. La moment pierderile productorilor din Re-
publica Moldova legate de lipsa ambalajului pot ajunge
la 5-10% din valoarea exporturilor (peste $3 milioane n
baza cifrelor vnzrilor din 2012). Un ambalaj mai bun
ajut la asigurarea calitii produsului, faciliteaz market-
ingul i deschide oportuniti de pia mai bune, con-
form descrierii de mai sus. La moment, aproximativ 1/3
2/5 din toat recolta de mere ar putea vndut n
calitate de produs de calitate nalt (clasa 1 de sortare)
care merit ambalaj sosticat; pentru strugurii de mas
aceast cot ar putea mai mare, la fel i pentru fructele
smburoase, ceea ce se reect n Tabelul Costurilor din
Anexa 1. Din perspectiva costurilor, costurile i beneci-
ile asociate cu un ambalaj mbuntit sunt reectate n
selectare i ambalare mbuntit pentru canalele noi.
ns, ceea ce este probabil mai important, faptul c: fr
ambalaj modern productorii i exportatorii din Repub-
lica Moldova nu-i vor putea pstra i extinde cota lor
de pia pe pieele internaionale, astfel investiiile n
linii moderne i materiale de mpachetare reprezint
premizele pentru un participant activ al pieelor de
fructe i legume proaspete pe pieele globale.
Reele. Dicultile de conectare la reelele existente
i necesitatea de construire a reelelor noi n unele ca-
zuri poate aduga pn la 20% la costul investiiilor noi,
conform productorilor. Astfel de costuri reprezint
un element esenial al planului de investiii. O cifr
conservativ de 10% va utilizat pentru analiza cos-
turi-benecii. Conform calculelor din p. 2.2.1 de mai sus,
splarea/selectarea/sortarea are cea mai scurt rat de
recuperare a costurilor, urmat de depozitele frigorice.
Corespunztor, reelele electrice i reele de ap au cel
mai mare impact asupra veniturilor productorului.
Drumurile de acces au cel mai mic impact, dei perioa-
da de recuperare a cheltuielilor pentru drumuri va n-
totdeauna cea mai ndelungat din cauza costurilor lor
sporite. Cooperarea dintre productori i parteneriate cu
autoritile locale sunt necesare pentru a reduce recu-
perarea costurilor pentru drumurile de acces.
2.2.5 Recomandri
1. De considerat susinerea dezvoltrii infrastructurii
post-recoltare (pre-rcire, linii de sortare/calibrare,
depozite frigorice) printre domeniile de prioritate
suprem pentru fondul de subsidii; prevedei posibili-
tatea de a spori rata subsidiilor alocate acestei activiti
(curent, 11% din fondurile AIPA sunt direcionate pen-
33
/ Se anticipeaz faptul c, prima organizaie menionat n lista participanilor-cheie va prelua rolul ghidant n implementarea recomandrii.
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
tru susinerea infrastructurii post-recoltare - MAIA33,
AIPA).
2. De mrit rata de compensare din fondul subsidiilor
de stat pentru investiii post-recoltare, de la actualele
10% din costul echipamentului la cel puin 30% - ctre
sfritul lui 2020 (MAIA, AIPA).
3. De creat platforma pentru parteneriatul public-privat
(MAIA, asociaiile profesionale, companiile private)
pentru a susine dezvoltarea cooperrii n post-re-
coltare i o gestiune ecient a resurselor; de oferit
consultaii pentru prelucrarea post-recoltare i man-
agementul calitii, management ecace al facilitilor
post-recoltare, consolidarea livrrilor i organizarea
vnzrilor, negocierea contractelor, etc.; consolidarea
capacitilor organizaiilor profesionale i extinderea
serviciilor de susinere a cooperrii post-recoltare
(MAIA, OERR, APE, DP).
4. De considerat oportunitatea de creare a stimulen-
telor adiionale pentru dezvoltarea infrastructurii
moderne de post-recoltare; analiza posibilitilor de
a anula TVA-ul pentru principalele echipamente i
componente post-recoltare (MAIA, PAR, MF, IFPS, CS);
susinerea crerii grupurilor de productori cu scopul
de a dezvolta infrastructura post-recoltare prin acces
preferenial la subsidii de stat, susinerea proiectelor
donatorilor, eliminarea TVA pentru tranzaciile de
afaceri ntre membrii grupurilor de productori (MAIA,
AIPA, DP, PAR, MF, IFPS);
5. Susinerea diseminrii informaiei despre inovaiile
tehnologice n operaiuni de post-recoltare pe site-ul
web al MAIA, prin intermediul asociaiilor profesio-
nale i serviciilor extinse. Informarea fermierilor mici
i mijlocii despre oportunitile n operaiuni de post-
recoltare, disponibile n localitile lor prin intermediul
asociaiilor profesioniste, MAIA, i liderilor din indus-
trie; diseminarea prin intermediul mass-media locale
i serviciilor agricole extinse a istoriilor de succes i
leciilor nvate privind importana post-recoltrii
moderne pentru marketing i vnzri internaionale
(MAIA, AIPA, OERR).
6. Identicarea posibilitii de co-nanrii municipale/
de stat a construciei drumurilor de acces ctre locaii
ale productorilor care posed infrastructur post-re-
coltare (MAIA, MRDC, ARD).
7. Simplicarea procedurilor administrative legate de
autorizaiile de construcie i conectarea infrastructurii
din teren la reelele electrice: a/ Pentru autorizaii de
construcie: expertiza trebuie s e solicitat doar pen-
tru proiecte din anumite categorii (cu impact advers
anticipat asupra sntii, securitii muncii, mediu); alte
proiecte de construcii pot permise prin proceduri
simplicate); unele proceduri de vericare a locaiei (de
la FP, HA, i MM) pot nlocuite cu un document emis de
ctre Departamentul de Dezvoltare Municipal n baza
documentelor de dezvoltare i zonare; documentul de
nalizare a construciei poate emis de o comisie unic
25
 special. Durata de timp pentru procesarea cererilor
de ctre AS i serviciile municipale, precum i pentru
nregistrarea obiectelor noi ar putea redus consider-
abil cu o organizare mai ecient a lucrului i introdu-
cerea sistemelor e-guvernare cu baze de date accesi-
bile. b/ Conectarea la reelele electrice: similar eliberrii
autorizaiilor de construcie, procedurile administrative
trebuie s e organizate i timpul de procesare scurtat.
De exemplu, contractul cu o companie furnizoare/dis-
tribuitoare de energie electric (timpul de prelucrare de
obicei necesit 5 zile de lucru) poate pregtit la depu-
nerea cererii pentru conectare la energie electric, i ac-
tivat automat la obinerea permisiunii de la ANRE; timpul
necesar pentru obinerea autorizaiei de operare poate
redus la 5 zile calendaristice, etc. (MRDC, ME, ANRE, HA,
FP, AM, MEP, autoritile municipale). n strns consul-
tare cu asociaiile profesionale, s se efectueze evalu-
area cerinelor moderne fa de ambalarea fructelor i
legumelor proaspete n pieele de perspectiv; lansarea
elaborrii planului de aciuni pentru mbuntirea am-
balajului (MAIA, ME, APE, CTI, DP).
8. Organizarea platformei business-to-business, care
va reuni Moldcarton, Fabrica de Carton din Chii-
nu, SimcoEuro, i ali productori de ambalaj, i
productori i exportatori de fructe; identicarea
oportunitilor-cheie i barierelor pentru dezvoltarea
industriei locale, i elaborarea unui plan de aciuni rel-
evant, includerea stimulentelor posibile nanciare i
non-nanciare pentru producia local a ambalajului
modern cu preferine speciale acordate materialelor
reciclabile i biodegradabile (APE, ME, MAIA, CTI, DP).
9. Examinarea oportunitii de eliminare a taxelor de im-
port pentru ambalaj modern i materiale de ambalaj
(MAIA, MF, TI, CS).
10. Susinerea diseminrii ultimelor inovaii n sectorul de
ambalaj, plasarea studiilor legate de ambalaj pe site-urile
web ale ministerelor, efectuarea instruirilor, demonstrri
de ambalaj modern prin canalele asociaiilor profesio-
nale, servicii extinse, i prin promovarea participrii
Republicii Moldova la trguri de ambalaje i alte eveni-
mente profesionale, cum ar de exemplu Fruitech In-
novation Processing, Packaging, and Logistics to Con-
sumer , care va avea loc n noiembrie 2013 la Milano,
Italia, Fruit Logistica, feb. 2014, Berlin, Germania, etc.
(APE, MAIA, ME, MIEPO, DP, APE).
2.3 Susinerea consolidrii terenurilor
2.3.1 Situaia Curent
Reforma Pmnt din anii 1990 i dezvoltarea post-
reform a rezultat ntr-o structur agricol polarizat
cu cteva gospodrii corporative mari i foarte multe
gospodrii familiale fragmentate. Mrimea mediului a
34
/ Zvi Lerman i Drago Climpoie. Consolidarea Terenurilor ca Factor pentru Dezvoltarea de Succes a Agriculturii n Moldova. Al 96-lea Seminar EAAE Cauze i Impacturi ale
Structurilor Agricole 10 11 ianuarie 2006, Elveia, The Hebrew University of Jerusalem, Lucrarea de Discuii Nr. 10.05.
35
/ D. Cimpoie. Economia Fragmentrii Terenurilor n Sectorul Gospodriilor Individuale din Moldova. tina agricol, nr.2/2010.ISSN1857-0003, p. 102.
26 Studiu
terenului n proprietate a fost de 1.56 hectare, distribuit
de obicei n 3-4 parcele. n practic ns, muli propri-
etari de terenuri au primit mai mult de trei terenuri pen-
tru cotele lor de pmnt. Conform studiului terenurilor
gospodriilor din 2013, efectuat de Banca Mondial,
53% dintre respondeni aveau mai mult de trei parcele
de pmnt i studiul din acelai an efectuat de Pro-
gramul de Asisten pentru Fermierii Privai, nanat de
USAID, a relevat faptul c, 55% dintre fermieri au raportat
3-6 parcele i 19% au raportat mai mult de 6 parcele.34
Terenurile i aa mici au fost fragmentate mai mult n
parcele mai mici n locaii mprtiate.35
n timpul intervievrii ntreprinderilor agricole din Re-
publica Moldova, n cadrul acestui Studiu Naional,
respondenii au menionat fragmentarea terenurilor
i dicultile legate de consolidarea lor printre con-
strngerile de baz care limiteaz extinderea exportului
horticol din Republica Moldova, n mare parte din cau-
za impactului lor negativ asupra posibilitii de a crea
terenuri omogene de pmnt, sucient de mari pentru
a introduce tehnica agricol modern i de a construi
faciliti post-recoltare. Printre alte motive, polenizarea
ntre ele a speciilor necorespunztoare, rspndirea bu-
ruienelor, contaminarea solului cu fertilizatori de calitate
joas i mijloace chimice de protecie a plantelor au
fost menionate de asemenea. n general, consolidarea
terenurilor, care este necesar pentru o organizare mai
ecace a horticulturii, a fost menionat de respondeni
drept consumatoare de timp i resurse.
A durat mai mult de 10 ani pentru a forma terenuri
agricole sucient de mari pentru livezi moderne
proprietarii de terenuri deseori lipsesc, nu doresc
s coopereze i preurile sunt incredibil de mari.
nc putei observa aceast parcel strin semi-
abundent n livada mea. i trebuie s pstrez teren
pentru drumul de acces la acest lot de pmnt. Sper
c legislaia nou va permite o mai bun gestiune a
terenurilor dei nc nu-i clar pe ct de ecient va
executarea ei
Gheorghe Jembei, Ecou-Meridian
Aceste ngrijorri ale productorilor agricoli sunt
susinute de un studiu economic mai adnc: economitii
subliniaz recomandarea de reducere a numrului de te-
renuri ntr-o gospodrie de o anumit dimensiune prin
consolidarea terenurilor n baza unei corelri negative
nregistrate dintre numrul de parcele i productivitatea
ntreprinderilor msurat n venitul ntreprinderii per
hectar i venitul ntreprinderii per lucrtor. Studiul din
Moldova a relevat c numrul de terenuri are un efect
negativ asupra venitului ntreprinderii. Cota produciei
vndute crete clar odat cu creterea mrimii ntre-
prinderii. Prin urmare, rata de comercializare a ntreprin-
derilor mai mici de 1 AS este aproape de zero i aceste
ntreprinderi foarte mici pot privite ca operaiuni de
subzisten pur. Pe de alt parte, ntreprinderile mai
mari de 5 AS pot privite ca practicare a agriculturii
comerciale: ele vnd mai mult de 30% din producia
lor. Mai mult dect att, studiul din Moldova a relevat
faptul c, numrul de parcele deinute de un opera-
tor, de asemenea afecteaz nivelul de comercializare.
Odat cu creterea nivelului de fragmentare (parcele
per ha), rata de comercializare descrete: de exemplu,
gospodriile familiale care gestioneaz un teren con-
solidat vnd aproximativ 30% din producia lor, pe cnd
cele cu terenuri fragmentate mult vnd mai puin de 5%
din producia lor. Aceste rezultate sugereaz faptul c,
terenuri relativ mari consolidate stimuleaz agricultura
comercial, pe cnd terenurile mici fragmentate duc la
prelucrare de subzisten, cu producie a gospodriei
folosit n ntregime pentru consumul familiei. Ali factori
semnicativi statistici care afecteaz venitul gospodriei
sunt cheltuielile gospodriei i numrul de lucrtori
angajai: venituri mai mari sunt generate de gospodrii
mai mari, ceea ce implic mai muli lucrtori.36
2.3.2 Studiu de Caz: Consolidare Nenalizat
a Terenurilor
Proprietarul ntreprinderii Ecou-Meridian, amplasat n
Centrul Moldovei, i-a nceput activitatea de antreprenor
n calitate de angrosist n afacerile de import, i dup ce
a acumulat ceva capital, i-a concentrat atenia asupra
produciei agricole, i, mai ales, producia fructelor. La
moment el are mai mult de 100 AS de livezi, care produc
preponderent mere, ciree i prune, o parte dintre care
sunt exportate prin intermediari. Afacerea lui agricol
este bine organizat i susinut cu echipamentul i in-
frastructura necesar. Compania are un depozit frigoric,
iar proprietarul planic s instaleze o linie modern de
sortare i s-i organizeze propria producie pentru am-
balajul necesar. Compania lucreaz la moment asupra
reabilitrii unui iaz de irigare, care este necesar pentru
un sistem puternic de irigare. Rsadul este pregtit de
experi din Republica Moldova sub supravegherea com-
paniei, i proprietarul nu vede probleme n obinerea
unor materii calitative din ar (compania folosete livezi
M-26). El a creat de asemenea o echip rezonabil de
lucrtori angajai permanent (circa 15 persoane), i nu
are probleme cu fora de munc. n opinia proprietaru-
36
/ Economia Fragmentrii Terenurilor p. 103, 105.
37
/ Stevan Marosan, Maja Trajkovic, Aleksandar Andric, Zoran Knezevic.. Consolidarea Terenurilor i Dezvoltarea Rural. (2008), p. 2.
38
/ Vladan oki, Stevan Maroan. Noul Model al Consolidrii Terenurilor i Dezvoltrii Rurale n Serbia. Spatium, 711. 3 (497.11), [p. 61-67], p. 61.
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
lui Ecou-Meridian, compania are dou probleme ma-
jore la moment:
Acces la creditare (proprietarul nu poate asigura
sucient gaj pentru a asigura volumul de credit
pentru compania care crete rapid); i
Diculti de consolidare a terenurilor.
Consolidarea terenurilor deja dureaz peste 10 ani i
nc nu s-a nalizat.
a/ Livezile Ecou-Meridian sunt mprtiate pe o zon
geograc relativ mare, ceea ce complic i mrete
cheltuielile din cauza:
costurilor sporite de transportare pentru
transportarea personalului, deplasarea
echipamentului, colectarea recoltei, etc.;
extra cheltuieli pentru reele electrice locale
i reeaua de irigare;
extra cheltuieli pentru paz.
b/ n livezile ntreprinderii mai sunt loturi de pmnt n
proprietatea altor fermieri, ceea ce:
diminueaz terenurile disponibile pentru producia
Ecou-Meridian deoarece trebuie s e organizate
drumuri pentru a crea acces la loturile strine;
submineaz calitatea produciei Ecou-Meridian
din cauza duntorilor, rspndirii buruienelor i
polenizrii ncruciate.
Proprietarul companiei i va continua eforturile pentru a
continua consolidarea terenurilor, i sper c schimbrile
recente n regulamente (amenzile pentru necultivarea
pmntului agricol) l va ajuta s realizeze sarcina.
2.3.3 Experien Regional
Crearea structurii comerciale a gospodriilor care satisfac
cerinele economiei de pia moderne, este considerat de
guvernul Serbiei ca una dintre prioritile strategice de vrf,
inclusiv crearea precondiiilor care duc la gruparea propri-
etarilor de terenuri mici i gospodrii familiale comerciale,
n particular, prin crearea unui program specic de consoli-
dare a terenurilor.37 Spre deosebire de alte ri din regiune,
Serbia are o tradiie lung de consolidare a terenurilor
(ncepnd cu mijlocul secolului 19 n nordul Serbiei) dar
numai n 1974, atunci cnd Legea pentru reglementarea
consolidrii terenurilor a fost adoptat, i a nceput imple-
mentarea consolidrii la scar naional pe ntreg teritoriul
Serbiei, care a fost preponderent o consolidare obligatorie.38
n 1992, a intrat n vigoare Legea despre pmntul agricol,
ns progresul ei a fost limitat de lipsa continuitii n plani-
carea rural, lipsa principiilor economice i lipsa participrii
27
 democratice a tuturor actorilor. Trei ani mai trziu guvernul,
prin intermediul Ministerului Agriculturii, a introdus o alt
Lege despre dezvoltarea terenurilor, care a creat o form
simpl de consolidare a terenurilor, ns, rezultatele nc au
fost modeste. Pentru a executa sarcina multidimensional
de consolidare a terenurilor, Ministerul Agriculturii, de Ges-
tiune a Pdurilor i Apelor al Serbiei, a solicitat asisten
tehnic de la FAO (innd cont de experiena Organizaiei
i anume n consolidarea terenurilor n Europa Central i
de Est) cu urmtoarele scopuri:
Pregtirea planului strategiei naionale pentru
consolidarea terenurilor;
Consolidarea capacitilor n consolidarea terenurilor;
Elaborarea i implementarea unei mici componente-
pilot a consolidrii terenurilor.
Strategia Naional a fost nalizat n 2007, i ea:
A propus amendamentele necesare n cadrul legal
i regulator;
A identicat ageniile i instituiile care trebuie
s participe la procesul de consolidare a terenurilor
i responsabilitile lor;
A stabilit prioritile pe termen lung i scurt
i orarul de implementare;
A efectuat evaluarea bugetului necesar i alocarea
de fonduri.
Strategia pentru Consolidarea Terenurilor n Repub-
lica Serbia a recomandat ncredinarea Administrrii
Terenurilor Agricole (sub Ministerul Agriculturii, Gesti-
unii Pdurilor i Apelor) cu o deplin responsabilitate
pentru organizarea i gestionarea procesului de con-
solidare.39 Ca rezultat al acestor eforturi, ctre 2012 con-
solidarea a fost efectuat pe mai mult de 1.8 milioane
AS de pmnt agricol sau aproximativ o treime din zona
agricol din Serbia.40
Abordri similare au fost implementate n alte ri din
regiune, cu o concentrare asupra formulrii strategiei
de consolidare a terenurilor (coordinate cu alte strategii
agricole i de dezvoltare rural), elaborarea planurilor
operaionale, i consolidarea capacitilor pentru extin-
derea consolidrii terenurilor. Planurile operaionale, de
obicei, prevedeau urmtoarele intervenii:
a/ elaborarea cadrului instituional i organizaional
(denirea rolurilor i responsabilitilor autoritilor
publice naionale, sub-naionale/regionale i locale, i
sectorului privat);
39
/ Ibid., p. 2-4
40
/ Siemen van Berkum and Natalija Bogdanov. Serbia pe Calea de ascensiune la UE: Consecinele pentru Politica Agrar i Lanul AGroalimentar. CABI, 2012, p. 5
41
/ Consolidarea Terenurilor n Europa Central i de Est: o Abordare Regional, FAO (2006), p. 2
42
/ Birute Kavaliauskiene, Marite Elene Tarvydiene. Probleme i Perspective ale Proiectelor de Consolidare a Terenurilor n Republica Lituania. BalticSurveying11, [p91-98]. p. 91.
28 Studiu
b/ schimbri legale i regulatorii (amendamente la
cadrul legal existent i elaborarea noilor legi i regula-
mente);
c/ alocarea fondurilor (care provin de la UE, ri-do-
natoare anumite, bugete naionale i municipale, fon-
durile proiectelor, alte programe nanate de donatori);
d/ consolidarea capacitilor, elaborarea i implementa-
rea unui program de instruire; i
e/ informarea i motivarea proprietarilor de terenuri
(stimulente, informarea publicului).41
n Lituania, proiectul pilot pentru consolidarea terenuri-
lor al FAO a fost implementat mpreun cu reajustarea
teritorial a terenurilor de pmnt, pentru a dezvolta un
mecanism durabil de consolidare a terenurilor n calitate
de instrument esenial pentru stimularea dezvoltrii ru-
rale integrate. n perioada de 2008-2013, se ateapt ca
mrimea medie a terenului n proprietate va crete de la
12 la 20 hectare.42
n Armenia strategia de consolidare a terenurilor,
elaborat cu susinerea FAO, s-a bazat pe urmtoarele
principii:
Implementarea voluntar a consolidrii terenurilor;
Participarea activ a proprietarilor de terenuri la
luarea deciziilor legate de consolidarea terenurilor
i implementarea ei;
Garantarea drepturilor proprietarilor ca rezultat
a consolidrii;
Susinere informaional, tehnic i legislativ
acordat proprietarilor de teren;
Transparen n procesul de consolidare a terenurilor.
Strategia, de asemenea stipuleaz faptul c, consolidar-
ea terenurilor trebuie s e iniiat de ctre proprietarii
de terenuri, primarul municipalitii sau conductorul
regiunii. Peste 100 de proprietari de terenuri au sem-
nat acorduri preliminare de consolidare a terenurilor,
n cadrul crora s-a inut cont de mrimea i valoarea
terenurilor, iar consolidarea terenurilor s-a fcut prin in-
termediul urmtoarelor mecanisme:
Schimbul parcelelor de pmnt ntre proprietari
de terenuri;
Procurarea, vnzarea i donarea terenurilor
de pmnt ntre proprietari;
Schimbul dintre loturi private cu loturi ale
comunitii;
 Procurarea pmnturilor comunitii, nvecinate
cu cele private;
Arenda terenurilor comunitii nvecinate
cu terenurile private.
Valoarea terenurilor discutate a fost identicat ca rezul-
tat al:
Negocierilor dintre proprietarii privai;
Discuii cu comitetele proprietarilor de terenuri;
Evaluarea terenurilor de pmnt (n cazul
schimburilor dintre terenuri private i comunitare)
de ctre evaluatori liceniai;
n cazul nstrinrii terenurilor comunitii
se aplic valoarea cadastral.
Continuarea procesului de consolidare agricol a
terenurilor a fost ncetinit n ar din cauza dicultilor
politice i administrative i lipsei de fonduri i voin
politic. Numai n 2011, Guvernul Armeniei a aprobat
conceptul de consolidare a terenurilor agricole, care este
n conformitate cu Strategia Dezvoltrii Rurale Durabile
(2010-2020) aprobat anterior, i prevede trei etape:
1/ etapa de doi ani, trebuie s e creat un cadru juridic i
condiii pentru promovarea consolidrii terenurilor,
2/ etapa de trei ani se concentreaz asupra consolidrii
benevole a terenurilor, i
3/ etapa de cinci ani, se concentreaz asupra crerii n-
treprinderilor mici i medii i echiparea lor tehnic (cum
ar , de exemplu, n cadrul proiectului nanat de dona-
torii japonezi).
Conform Ministrului Agriculturii, Sergo Karapetyan,
scopul principal al conceptului este de a aborda pro-
cesul de consolidare a pmntului agricol, de a spori
atractivitatea investiional a sectorului i a crea condiii
favorabile pentru mbuntirea competitivitii expor-
tatorilor i organizaiilor mari de comer.43
2.3.4 Ipoteze de Cost
Nu este uor de estimat valoarea pierderilor/venitul ra-
tat n cazul fragmentrii terenurilor, din cauza legturilor
diverse i deseori indirecte dintre diveri factori care
afecteaz organizarea produciei i vnzrilor, dar i din
cauza diferenei dintre anumite condiii i distane n di-
verse locaii. Lacuna de productivitate dintre operaiuni
pe terenuri de pmnt optime din punct de vedere
tehnologic i parcele fragmentate, ceea ce reprezint un
factor menionat de specialitii care analizeaz impactul
fragmentrii terenurilor asupra produciei agricole44, de
43
/ ARKA, 03.11.2011
44
/ vezi, de exemplu: D. Cimpoie. Economia Fragmentrii Terenurilor n Sectorul Gospodriilor Individuale din Moldova. tiint agricol, nr.2/2010.ISSN1857-0003
45
/ calcule proprii, bazate pe datele obinute n timpul interviurilor cu productorii locali.
46
/ calcule proprii, bazate pe informaia obinut n timpul interviurilor cu productorii locali.
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
asemenea adaug incertitudine la exerciiul de costuri.
ntr-o form foarte general, urmtoarele costuri/
pierderi repetitive a productorilor horticoli, legate de
fragmentarea terenurilor pot considerate (cu alo-
carea unui anumit procentaj capitalului, cheltuielilor
operaionale, i venitului nectigat):
alocarea terenurilor agricole pentru drumuri interne
2% din suprafaa terenurilor;
cheltuieli de transport sporite 2-3%;
extra timp pentru relocarea echipamentului, forei de
munc, etc. 2-3%;
cheltuieli adiionale legate de rspndirea
buruianului, contaminarea solului, etc. 2-3%.45
Ceea ce nseamn c activitatea pe terenuri agricole
fragmentate poate cu 5-10% mai scump dect activi-
tatea optim pe un anumit tip de terenuri agricole.
n medie, cheltuielile de producie reprezint 60-75% din
vnzri n Moldova, sau n baza cifrelor de export din 2012,
aceste cheltuieli de producie reprezint $39-48 milioane.
S presupunem c, fragmentarea terenurilor afecteaz
50% din suprafeele horticole cu cheltuieli operaionale
aferente de $18,5 24 milioane. Cheltuielile/pierderile
adiionale legate de fragmentarea terenului n acest caz ar
putea apreciate la cel puin $1.85 - 2.4 milioane pe an.46
2.3.5 Recomandri
1. Aprobarea i implementarea Strategiei Naionale de
Consolidare a Terenurilor, elaborat n Moldova n
cooperare cu FAO n 2010-2011 (GOI, MAIA, OCT).
2. Crearea unei platforme pentru elaborarea cadrului
instituional pentru gestiunea terenurilor, (even-
tual consolidarea capacitilor Institutului de Stat
de Planicare a Utilizrii Terenurilor) i considerarea
posibilitii de a crea o reea de bnci agricole (bnci
agricole locale), gestiunea terenurilor statului/satelor
(MAIA, OPM, OCT).
3. Crearea cadrului instituional zic sau n baz de In-
ternet pentru a susine activiti de comercializare a
terenurilor i nregistrarea arendei/tranzaciilor (posibil
n cadrul conceptului Guvernrii Electronice) (OCT, DP).
4. n cadrul noului cadru instituional s e create i
iniiate schimbri ale bazei juridice/regulatorii care
ar oferi stimulente directe i indirecte pentru con-
solidarea terenurilor, de exemplu, prin introducerea
unui regim nou de impozitare pentru productorii
agricoli n baza produciei anticipate de culturi (simi-
lar schimbrilor din sistemul scal din 2013 n Rom-
29
 nia); declararea anulrii taxei de nregistrare pentru
o perioad limitat de timp (dup cum s-a efectuat
n regim de pilotare n Armenia); scutirea de la tax
pe venit/de cretere de capital n cazul schimburi-
lor terenurilor (la moment, ambele pri implicate n
schimb trebuie s plteasc impozit pe venitul gen-
erat de aprecierea n timp a valorii lotului de pmnt);
sau introducerea impozitului pe pmntul agricol
necultivat, ncepnd cu anul 3 nainte, cu mrirea
treptat a taxei (aplicat cu succes n unele ri din
America Latin), etc. (MAIA, OCT, MF, TI, DP, APE).
2.4 mbuntirea programului
subsidiilor de stat
Din motive evidente, productorii i exportatorii lo-
cali au plasat aceast constrngere destul de sus. Ei au
menionat nivelul jos de subsidii, dar i predictibilitatea
joas a compensaiilor nanciare care vin de la fondul de
subsidii, ceea ce are un impact negativ asupra planicrii
i gestiunii nanciare. Vorbind despre susinerea agri-
culturii din partea Guvernului, productorii locali s-au
concentrat aproape exclusiv asupra subsidii, neglijnd
alte intervenii ale guvernului cum ar reabilitarea infra-
structurii drumurilor, servicii extinse subsidiate, etc.
2.4.1 Situaia Curent
Moldova are un program de subsidii agricole anuale de
400 milioane de lei moldoveneti (32 milioane dolari
SUA), alocai printr-o agenie specializat de pli, AIPA,
subordonat Ministerului Agriculturii i Industriei Alimen-
tare. Acest program este suplimentat de ctre alocaii
adiionale de la caz la caz, cum ar programul din 2011
de lupt contra secetei.
Scopurile subsidiilor sunt stabilite n ecare an prin
Hotrre de Guvern. Subsidiile sunt direcionate n mod
47
/ Opinia expertului Daniele Gelz, PNUD..
48
/ n 2012 productorii primeau 75% sin suma eligibil i cea rmas era distribuit egal dup 1 noiembrie 2012 n baza disponibilitii fondurilor. Deoarece numrul solicitrilor
a fost mare, aproape nimeni n-a primit mai mult de 75%. n aceeai msur, deoarece multe solicitri au fost naintate n ultimul semestru al anului, solicitanii ntrziai nici n-au
primit 75%, ci au fost deplasai direct n categoria distribuirii egale i au primit ceea ce era disponibil, cum au fost 65% menionate aici. n 2013, procedura s-a schimbat din nou
[aceasta se va aduga la suprarea productorilor legat de reguli schimbtoare], stipulnd c ecare productor primete 100% din suma eligibil pentru solicitri expediate
pn n momentul cnd s-au consumat 70% din fondul de subsidii, i are loc o distribuire proporional a celor 30% rmase din fondul de subsidii dup 1 noiembrie 2013.
30 Studiu
primar spre compensarea parial a investiiilor (dup ce
astfel de investiii au fost efectuate). Numai investiiile
efectuate n timpul anului calendaristic acoperit de ctre
o Hotrre anumit a Guvernului sunt eligibile pentru
subsidii. ncepnd cu 2012, bugetul total anual al subsidi-
ilor este alocat egal tuturor solicitanilor eligibili, ceea ce
duce de obicei la compensarea unei pri mai mici dect
cea eligibil a cheltuielilor productorului. Subsidiile nu
se bazeaz pe ariile de pmnt (lei per ha), ns Guver-
nul preconizeaz introducerea unei astfel de practici la
nceputul lui 2014 (100 MDL/AS sau 8 USD/ha), dei un
consens general al analizelor47 (n baza practicilor UE) arat
c subsidiile per AS nu stimuleaz neaprat ecient sau
promoveaz practicile bune, ci doar sporesc suprafeele
cultivate. Diagrama de mai jos arat alocarea de subsidii
n 2012. Trebuie de menionat faptul c, doar 11% din to-
talul subsidiilor au fost alocate pentru a susine investiiile
n infrastructura post-recoltare, a crei subdezvoltare este
identicat drept impedimentul numrul unu pentru ex-
tindere exporturilor horticole din Republica Moldova.
2.4.2 Studii de Caz
ntreprinderea Trincanu are 40 hectare de livezi prepon-
derent de mere lng oraul Edine, n nordul Moldova.
ntreprinderea are, de asemenea, o instalaie frigoric
cu o capacitate de 2,000 tone. Dl. Trincanu a aplicat
pentru subsidii pentru 10 hectare de livezi noi, plantate
n 2011 i pentru instalaia frigoric construit n 2011-
2012. Conform regulamentului de subsidii pentru anii
corespunztori, Dl. Trincanu a fost eligibil pentru 7.4%
sau 1,130 USD pentru ecare hectar de livezi noi (cos-
tul mediu per hectar a unei livezi noi intensive este de
15,000 USD). Dup distribuirea fondului de subsidii tu-
turor solicitanilor, Dl. Trincanu a primit doar 4.8% sau 730
USD per AS sau 65% din suma eligibil48. n mod similar,
Dl. Trincanu a solicitat compensarea cheltuielilor pentru
Figura 1.
Alocri de Subsidii n 2012 (mii MDL, %)
(Surs: AIPA)
depozitul frigoric. Subsidiul eligibil pentru depozitul
frigoric a fost de 17.8% n 2012, sau 125 mii USD. Dup
mprirea subsidiilor, productorul a primit doar 10%,
sau 70,000USD. Subsidiul care a fost pltit a reprezentat
doar 56% din suma eligibil.
O astfel de practic de primire a mai puin dect com-
pensaia care a fost promis a fost raportat de toi
respondenii, inclusiv, de exemplu, ntreprinderile Mos-
cul i Bivol care cresc legume n sere. Pentru sere, com-
pensarea eligibil a fost n 2012 de 31% din cheltuielile
de investiie, pe cnd n realitate doar 18% (sau 58% din
suma anticipat) au fost compensate. Dei posibilitatea
de a primi mai puin dect a fost promis este stipulat
n regulamentul subsidiilor i n cererile pentru subsidii i
contracte, productorii se plng de faptul c Guvernul i
minte referitor la subsidii.
Noi ntotdeauna primim mai puine subsidii dect cele
promise. La nceput ei au transferat 60-75% din suma
eligibil, apoi ei au spus c suma rmas va pltit
pn la sfritul anului, dac vor rmne sucieni bani
n fondul de subsidii. Ce fel de planicare a investiiilor
pot eu s fac dac nu sunt sigur c voi primi 60%
sau 100%? A vrea ca ei s-i schimbe procedurile i
s selecteze cei mai buni solicitani dintr-o list de
productori, crora s le achite 100%, i s nu mpart
subsidiile tuturor, ca pe vremurile comuniste.
Un cresctor de mere de mrime medie
Civa productori i-au exprimat nemulumirea de faptul
c subsidiile sunt calculate fr calcularea TVA-ului pltit
de productor. n aprare AIPA i Guvernul, spun c TVA-
ul este compensat mai trziu, din vnzarea produselor,
dar, din cauza practicii existente de ascundere a cifrelor
reale, majoritatea TVA-ului nu este niciodat recuperat.
O plngere rezonabil, legat de rata dobnzii a subsi-
diilor a fost vociferat de civa productori Trincanu,
Goraov, Zaharia, Jembei despre metoda de calcul a
compensaiilor pentru a subsidia ratei dobnzii. Con-
form metodologiei n vigoare n 2012, numai dobnda
acumulat n anul curent este eligibil pentru compen-
sare. Trebuie de menionat faptul c, nu toat dobnda
este compensat, ci doar diferena dintre rata dobn-
zii anual (15% n mediu) i rata de renanare a bncii
naionale (5% n mediu, recent reduse la 3.5%). Prin ur-
mare, dintr-un credit de 10 milioane de lei moldoveneti
pe care le-a achitat debitorul, s zicem 1 milion de lei n
anul corespunztor, numai 10% din dobnd sunt restitu-
ite, sau 100000 lei, dei productorul achit 1.5 milioane
lei n total pentru rata dobnzii din anul corespunztor.
Din cauza particularitilor calculrii compensaiilor sub-
49
/ Opinia expertului Gelz, PNUD.
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
sidiilor i regulii dilurii, plngerile productorilor agrico-
li subsidiari legate de reguli neclare i inechitabile pentru
subsidiere pot parial acceptate.
2.4.3 Experien Regional i Internaional
Uniunea European i subsidiaz masiv fermierii. Chel-
tuielile agricole, sub forma Politicii Agricole Comune
(PAC), este unica categorie de cheltuieli publice, total-
mente delegat de ctre rile membre Comisiei UE din
Brussels. n 2007-2013 din bugetul UE aproximativ 40%
de fonduri au fost alocate agriculturii. Suma anual a chel-
tuielilor se poate ridica la 40-50 miliarde Euro. Dei PAC
reprezint doar 1% din cheltuielile Guvernului n toate
rile membre ale UE, aceasta face pitice toate subsidiile
agricole ale majoritii rilor vecine UE. Dei cota subsi-
diilor agricole este destul de mare n bugetul UE, PAC a
fost criticat pe larg pentru non-maximizarea ecienei
practicilor agricole i pentru susinerea practicilor nepri-
etenoase mediului49.
Susinerea agriculturii n UE este efectuat prin trei
forme majore:
Pli directe per hectar (200 Euro/AS n mediu, n
dependen de ar i an);
Subsidii/compensaii directe pentru diverse forme de
investiii agricole (pn la 75% din costurile echipa-
mentului agricol); i
Intervenii n pia, atunci cnd PAC garanteaz pro-
curarea culturilor la un anumit pre, n cazul scderii
preurilor n perioad de supraofert.
PAC include de asemenea msuri de protecie, cum ar
preuri minime de intrare pentru anumite produse agri-
cole n anumite perioade ale anului, i calculate ca media
preurilor interne ale UE pentru aceleai perioade.
Noua politic comun pentru 2014-2020 intete s lim-
iteze toate plile la pn la 300,000 Euro per beneciar
pentru a face programul mai inclusiv.
Din cauza concurenei din partea productorilor subsi-
diai din rile membre ale UE, productorii agricoli din
rile pre-ascendente primesc un suport de tip PAC sub
forma programelor de grant, cum ar SAPARD sau IPARD.
ncepnd cu 2013, rile din vecintatea UE, care au sem-
nat acorduri de liber schimb cu UE, de asemenea vor
susinute prin programe de granturi agricole, cum este
ENPARD.
n general, subsidiile agricole n UE, nregistreaz $130
per capita (pentru comparaie, subsidiile din Republica
Moldova reprezint doar $8 per locuitor, sau de 16 ori mai
puin).
Ucraina de asemenea acord susinere productorilor
locali sub forma subsidiilor de investiii (fondul subsidiilor
31
 a fost egal cu $1.5 miliarde n 2012). Spre deosebire de
UE, guvernul Ucrainei nu face pli directe productorilor
(per hectar). Subsidiile sunt direcionate spre dezvoltarea
rural, perfecionarea educaiei agrare, vite, livezi i maini
agricole. Direciile prioritare includ livezi, vii, cmpuri de
pomuoare, i ferme noi de vite i porci. Subsidiile agri-
cole per capita reprezint doar $30, sau de 4 ori mai puin
dect n UE. n comparaie cu Republica Moldova, Ucraina
acord de 4 ori mai multe subsidii agricole per capita.
n 2013, Serbia a adoptat o nou lege, Legea despre
Stimulentele pentru Producia Agricol i Dezvoltarea
Rural, stabilind o sum minim pentru stimulente de
susinere a agriculturii i dezvoltrii rurale. Legea este
asociat cu Regulile de Plat ale Subsidiilor Agricole pen-
tru a stabili reguli clare pentru alocarea subsidiilor i evi-
tarea potenialei corupii50. Subsidiile vor direcionate
prin intermediul Ageniei pentru Pli Agricole fermierilor
calicai, nregistrai la Agenie. Legea aloc 5% din vi-
itoarele bugete ale Serbiei agriculturii. n 2013, subsidiile
au reprezentat pn la $330 milioane din bugetul agricol
total de $530 milioane. Principalele forme ale stimulente-
lor sunt urmtoarele:
(1) pli directe (adic subsidii pentru producie,
compensaii pentru materie prim agricol i suport
la creditare);
(2) pli pentru dezvoltare rural (adic stimulente
pentru mbuntirea competitivitii agricole i
investiii n dezvoltare rural sustenabil); i
(3) stimulente specice (adic fonduri pentru dez-
voltarea unui sistem de informaii despre pia n
agricultur, acordarea serviciilor extinse, i susinerea
proiectelor tiinice n agricultur).
Plile directe per AS ($70/ha, pn la 100 ha) vor consuma
$124 milioane, sau 40% din fondul de subsidii. Plile pen-
tru lapte ($.08/litru) pentru laptele de calitate superioar
vor consuma $52 milioane (aproximativ o treime din
producia total ceea ce corespunde normelor UE). Su-
port pentru carne i lactate ($235/vac) viel, oaie, porc,
gini i curcani vor reprezenta pn la $50 milioane.
Alte pli vor include subsidii pentru rata dobnzii, subsi-
dii pentru cheltuieli de depozitare, subsidii pentru primele
de asigurare, susinerea investiiilor n producia agricol
(mai ales n livezi noi, vii, i producia de hamei), prelu-
crarea i vnzarea produselor agricole, i asisten pen-
tru dezvoltare rural durabil. O sum mic este alocat
susinerii produciei organice i mbuntirii dezvoltrii
economice rurale a satelor din Serbia (infrastructura rural
i unele activiti non-agricole cum ar turismul rural).
Suma subsidiilor per capita n Serbia, prin urmare, este de
$45, cu 50% mai mare dect n Ucraina, de 6 ori mai mare
dect n Moldova, dar, totui, de 3 ori mai mic dect n
UE.
50
/ USDA GAIN (2013): Serbia Adopt Legea Stimulentelor pentru Producia Agricol. Raport Nr. RB1303. Belgrad. pp. 1-4.
32 Studiu
Canada a avut un buget de suport agroalimentar de $7.5
miliarde n 2011/12, sau 27% din PIB-ul agricol GDP. Re-
calculat per capita, susinerea statului pentru agricultur
reprezint $214, unul dintre cele mai mare n lume
(aproximativ dublu fa de suportul per capita n UE).
2.4.4 Ipoteze de Cost
1. Subsidiile pot tratate drept reduceri ale cheltuielilor
de investiii, cu o presiune n scdere asupra cheltuiel-
ilor operaionale (mai puin depreciere) i preurilor
productorului, i o competitivitate de preuri sporit
a produselor din Republica Moldova pe pieele strine.
Subsidii insuciente implic cheltuieli de investiii mai
mari. O reducere cu 12.8% a costurilor de investiii
pentru productori este folosit n analiza cost-ben-
ecii la sfritul studiului pentru a msura impactul
subsidiilor.
2.4.5 Recomandri
1. Considerarea produciei agricole drept o prioritate de
top pentru dezvoltare n Moldova cu alocare de bugete
ale fondurilor corespunztoare, cu o atenie deosebit
acordat sub-sectoarelor importante i inovaiilor
tehnologice (utilizarea tehnicii i materialelor agri-
cole moderne, post-recoltare, ambalare); planicarea
creterii subsidiilor distribuite de ctre AIPA pentru
aceste sub-sectoare (PAR, GRM, MF, MAIA, AIPA).
2. Explorarea oportunitii de atragere a fondurilor UE
Programul Parteneriatului Estic pentru Agricultur i
Dezvoltare Rural (ENPARD) pentru susinerea extin-
derii fondului de subsidii de stat (GRM, MAIA, ME, MF).
3. Gestiunea ateptrilor clienilor AIPA legate de rambur-
srile din fondul subsidiilor de stat, atragerea unei
atenii deosebite claricrii politicilor i regulilor AIPA
n acest domeniu (AIPA).
4. Considerarea posibilitii de revizuire a distribuirii subsi-
diilor: pentru a evita dispersarea resurselor nanciare i a
susine investiii de importan strategic pentru a aloca
cel puin o parte din fondul de subsidii AIPA (n calitate
de iniiativ pilot) pentru o compensare de sum x,
acordat investiiilor de importan strategic n baz
de competiie, tender (GRM, MAIA, AIPA).
2.5 Simplicarea accesului la creditare
2.5.1 Situaia Curent
Dicultile legate de obinerea accesului la nanare
au fost menionate n calitate de bariere de top de ctre
productorii horticoli locali i, ntr-o msur mai mic, de
ctre exportatori. Problemele principale ale debitorilor
poteniali sunt cerinele excesive de gaj i procedurile
birocratice lungi (i costisitoare) aferente. Ratele nalte
ale dobnzii i o compensaii din partea statului care
sunt limitate i non-prognozabile pe deplin pentru ratele
dobnzilor ale creditelor agricole de asemenea au fost
menionate de ctre respondeni.
Datele macroeconomice par s conrme plngerile
productorilor. La sfritul lui 2012, cota creditelor agri-
cole din portofoliul total al bncilor comerciale a fost de
18%, aproximativ n conformitate cu PIB-ul rii. La sfritul
anului, toate creditele pentru sectorul agroalimentar
reprezentau 5.8 miliarde lei moldoveneti, sau 480 milio-
ane dolari SUA (vezi imaginea de mai jos). Presupunnd
faptul c, jumtate dintre credite reprezint credite pen-
tru capitalul circulant, investiii restante, creditele au ajuns
la 240 milioane dolari SUA. Asumnd c o durat medie
a unui credit investiional n Republica Moldova este de
3 ani, suma noilor credite investiionale acordate n 2012
a fost de 80 milioane dolari SUA. n acelai timp, 3.1 mili-
arde lei moldoveneti (sau 258 milioane USD) au fost in-
vestite n agricultur51. n alte cuvinte, creditele bancare
au nanat sub 1/3 din toate necesitile investiionale.
Cele 2/3 rmase au fost nanate prin proturi, economii
ale productorilor i nanare neformal.
Aceast concluzie este conrmat n mode general de
ctre MAIA prin intermediul calculrii lacunei nanciare
(capitalul circulant i investiia mpreun) din agricultura
Republicii Moldova, ca parte a lucrului pentru Strategia
51
/ Conform datelor din solicitri pentru subsidii (surs: AIPA).
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
sa Agro-rural pentru 2014-2020. Conform acestor cal-
cule, creditele bancare acoper doar 1/3 din necesiti,
creditarea furnizorilor i subsidiile o alt 1/3, i lacu-
na nanciar rmas, sau decitul nanrii externe
(diferena dintre cerere i ofert) care este acoperit e din
proturi i investiii private, sau nu este acoperit deloc.
2.5.2 Studii de Caz
Un fermier bine stabilit, cu o experien antreprenorial
semnicativ din centrul Moldovei, care are livezi i o
instalaie de depozitare frigoric, a contractat credite
bancare pentru nanarea investiiilor n livezi i necesiti
de capital circulant. Discutnd disponibilitatea creditului,
el a menionat cerinele excesive de gaj a unei bnci co-
merciale. Pe lng acceptarea drept gaj a echipamentu-
lui nanat din credit (la jumtate din valoarea contabil),
banca a mai solicitat i alte gajuri cldiri locative i co-
merciale, i alte bunuri care aparin debitorului, cum ar
maina personal. Banca de obicei evalueaz aceste
gajuri adugtoare la 50-70% din valoarea de pia, proba-
bil, considernd opiunea unei vnzri urgente n caz de
neachitare.
Figura 2.
Bilanul de Credite la Sfrit de An
n Portofoliile Bncilor, pe Sectoare
(milioane MDL, %
(Surs: BNM)
Figura 3.
Estimarea Decitului Financiar
n Agricultur (milioane MDL, %)
(Surs: STRATEGIA AGRO-RURAL A MAIA 2020)
33
 Productor a calicat astfel de practici drept abuz curat
din partea bncilor i a menionat c, din pcate, toate
bncile au o abordare similar fa de gajuri. Fermierul a
menionat faptul c, el putea s se foloseasc de serviciile
instituiilor nanciare non-bancare (cum ar Pro-Credit
Bank, Easy Credit i alii, specializai n nanarea micului
business i a consumatorului), care au practici ale gaju-
lui mult mai lejere ns ele percep o rat a dobnzii mai
nalt (20-25%), i au o perioad de creditare mai scurt.
Mai mult dect att, conform procedurilor curente, de-
bitorii poteniali trebuie s achite ei nii serviciile evalu-
atorilor.
O fermier tnr din Ungheni, Centrul Moldovei, a ga-
jat apartamentul ei de 3 odi din capital, precum i casa
prinilor ei, pentru a asigura un credit pentru crearea unei
livezi super-intensive de mere, pe 5 ha, lng localitatea ei
de batin din centrul Moldovei. Comentariile ei au reec-
tat plngerile D-lui Jembei referitor la gajurile solicitate de
bnci, i a adugat perioadele scurte (de pn la 5 ani) i
rate mari ale dobnzii (ea a contractat un credit la 16%) n
calitatea constrngerilor majore pentru contractarea cre-
ditului. Ea nu putea nelege de ce bncile au o dobnd
att de mare dac ele deja s-au asigurat cu gajuri.
Pe lng echipamentul pe care-l procur din credit,
banca mi-a cerut s gajez practic tot ce am carduri
de credit, o cas de locuit mare, i chiar camera de
dormitor pe care am cumprat-o cnd am nvat la
colegiu muli ani n urm i care valoreaz aproape
nimic la moment. Eu chiar nu neleg astfel de politici.
Gheorghe Jembei, Director, Ecou-Meridian SRL
Dna. Mosul, un fermier mic din centrul Moldovei, care are
un hectar de sere n care crete castravei, roii i ardei
grai, planica s-i extind operaiunile i s construiasc n aprarea bncilor, Dl. Furculi a menionat de aseme-
nc o ser. n februarie 2013, ea a aplicat pentru un credit
IFAD prin intermediul unei bnci comerciale locale. m-
prumuturile de la IFAD ofer avantajul scutirii de TVA
Figura 8.
Serele d-nei Moscul
34 Studiu
pentru achiziii de echipamente. n anticiparea scutirii de
TVA, fermierul a anulat contractul ei cu furnizorul local de
echipament i a semnat un contract direct cu furnizorul
Italian de sere. ns, procesarea creditului a durat mult
mai mult dect se atepta din cauza ntrzierilor legate
de asigurarea fondurilor pentru urmtoarea tran a pen-
tru bncile comerciale din Republica Moldova i, ctre
momentul interviului de la mijlocul lui aprilie, mpru-
mutul nu a fost disbursat. Fermierul a fost ngrijorat de
o astfel de situaie i a hotrt s amne creditul pn la
urmtorul sezon agricol.
Pentru a contracta creditul, productorul iari a gajat
bunuri considerabile. Partea pozitiv este c, conform
condiiilor de creditare ale IFAD, liniile de credit sunt mai
relaxante dect creditele obinuite ale bncilor comer-
ciale: durata de 5 ani, rata dobnzii de 13%, i scutire de
TVA la procurarea echipamentelor noi.
Dl. Furculi este un fermier din Racov, nordul Moldovei,
cu 20 AS de livezi super-intensive. Dl. Furculi are cteva
credite din bnci comerciale, i comentariile lui au fost
legate preponderent de practici de gestiune i evaluare
a riscurilor bncilor comerciale. Dl. Furculi i-a expri-
mat surprinderea de uurina cu care o banc comercial
autorizeaz leasing-ul unei maini de lux n comparaie
cu echipamentul agricol.
Productorii agricoli nu au cunotinele nanciare
pentru o calculare corespunztoare a cheltuielilor i
o calculare corect a perioadei de amortizare i ali
indicatori de performan. Instruirea lor n domeniul
contabilitii este la fel de important ca i n
domeniul tehnologiilor.
Constantin Furculi, Director, Vitalitifruct-Expo
nea faptul c, muli productori n-au contabilitate
adecvat, opereaz n zona gri, nu i arat veniturile
reale, i, prin urmare, nu au o istorie creditar credibil.
Figura 9.
Livada super-intensiv a d-lui. Furculi
 2.5.3Experien Regional
Canalele majore de acces la capital de credit n regiune
sunt, de obicei, urmtoarele:
1. Agenii de stat specializate i fonduri;
2. Bnci comerciale;
3. Instituii non-comerciale
(uniuni de credit, leasing, societi de asigurri).
n Serbia, serviciile nanciare pentru agro-productori
au crescut i s-au mbuntit semnicativ n ultimii
ani.52 Dei fermierii din Serbia ntmpinau constrnger-
ile obinuite: ncredere limitat n instituiile bancare,
diculti de prezentare a planurilor de afaceri, rate
ale dobnzilor prea nalte, probleme cu gajurile, etc., ei
au trecut treptat la un rol pro-activ a statului n imple-
mentarea politicilor agricole, un angajament sporit al
bncilor i instituiilor nebancare, dezvoltarea serviciilor
de consultan i educare a fermierilor. Cele mai mari
limitri un risc nalt al produciei agricole i situaia
volatil din sectorul nanciar nc mai persist, ceea ce
limiteaz sever investiiile pe termen lung.
Pentru a spori accesul productorilor la pieele de cred-
ite, Ministerul Agriculturii din Serbia a creat un model
formal de program de mprumuturi pe termen scurt i
mediu pentru agricultur n condiii mai favorabile fa
de creditele disponibile n bnci n 2004.
Conform Regulamentului de Creare a Programului de
Msuri pentru Stimularea Dezvoltrii Produciei Agricole,
fondurile au fost distribuite divers: parial prin Fondul de
Dezvoltare al Serbiei i bnci pentru credite de termen
scurt i lung; i parial direct prin intermediul Fondului
pentru a nana facilitile de prelucrare agricol.
Beneciari de credite ai acestui sistem, n 2004 2008,
au fost de obicei companii agricole nregistrate (per-
soane zice i juridice).
Creditele pe termen scurt au fost acordate n ntregime
din buget. Suma creditului depindea de suprafaa teren-
ului din Registrul Proprietii Agricole, i creditele au fost
acordate n exclusivitate persoanelor zice. Pentru ben-
eciarii de credite pe termen scurt, rata dobnzii a fost
de 5% cu o perioad de rambursare de 12 luni.
Creditele pe termen lung au fost disbursate de ctre
bncile comerciale. Creditele erau acordate pentru
scopuri anumite: construcia i procurarea sistemelor i
echipamentelor de irigare, procurarea echipamentului
agricol, sdirea plantaiilor, construcia serelor, precum
i investiii n creterea vitelor. n cadrul acestui sistem,
bncile contribuiau cu 10-30% din capital, iar Ministerul
52
/ Siemen van Berkum i Natalia Bogdanov. Serbia pe Calea de Ascensiune la UE: Consecine pentru Politica Agricol i Lanul Agroalimentar. CABI, 2012, p. 55.
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Agriculturii acorda 70-90% din capital (n 2004, bncile
au contribuit cu 30% din capital, i n ali ani au acordat
10%). Acest model de creditare a fost foarte rspndit
la bnci i ntreprinderi agricole, i a fost disponibil n
ecare an pn n 2007, pe cnd din 2008 el a continuat
cu modicri minore pn n 2010.
n 2010 a fost introdus un nou model de suport la credi-
tare de ctre Ministerul Agriculturii subsidii ale ratelor
dobnzii sunt acordate pentru a ncuraja mprumuturile
bancare n sector. Ministerul Agriculturii faciliteaz rate
foarte joase pentru persoane zice, gospodrii agricole
i MM-uri printr-un ir de bnci-parteneri. Treptat, acest
model nou i-a pierdut din popularitate printre bnci,
din cauza subsidierii doar a ratei dobnzii i nu a debitor-
ului. De asemenea, este important faptul c, toate pro-
gramele de credite subsidiate au avut un efect semni-
cativ de marketing negativ contra sectorului bncilor
comerciale. Avnd dobnzi de 6-8% pentru creditele
denominate n dinari prin intermediul programului de
subsidii de stat, bncile comerciale (subsidiate) perce-
peau 18-26%. Chiar i aa, un astfel de instrument ar pu-
tea utilizat cu succes n perioada de tranziie pentru
modele mai viabile economic ale produciei agricole.
De asemenea, exist o reea dezvoltat a instituiilor
non-bancare n Serbia, care const din fonduri de stat
specializate, integratori, companii de leasing i instituii
de micronanare (IMFe).
Cele mai importante fonduri de stat din Serbia includ:
Fondul de Dezvoltare al Serbiei companie cu 100% pro-
prietate de stat, creat cu scopul de a ncuraja dezvoltar-
ea economic, prin facilitarea unei dezvoltri regionale
echilibrate, mbuntind competitivitatea economiei i
ncurajnd ocuparea forei de munc. Fondul de obicei
acord credite foarte favorabile, inclusiv credite pentru
start-up, pentru companii i (ntr-un numr mic de ca-
zuri) persoane zice n baz de tender. Sursele de capi-
tal pentru credite, ale Fondului, aproximativ 1 miliard de
Euro, const din alocaiile guvernului din anii precedeni
(preponderent, pn la 2003), colecia creditelor neacor-
date i liniilor de creditare, precum li venitul din comis-
ionul de afaceri ale statului.
Valoarea estimat a creditelor agricole acordate de ctre
Fond este de 134 milioane de Euro (aproximativ 13% din
creditarea total).
Termenii i condiiile acestor credite sunt foarte fa-
vorabile, pn la 5 ani pentru deservirea creditului, o
perioad de graie de 6-18 luni, i rate ale dobnzii sem-
nicativ mai mici dect cele ale creditelor acordate de
ctre bncile comerciale.
35
 Fondul de ndemnizaii al Serbiei (FIS) o entitate a
guvernului, creat n 2009 i responsabil de gestiu-
nea unei reele de depozite publice pentru produse
agricole, i eliberarea i comercializarea certicatelor
de depozit. FIS nu acord credite direct, ci mai degrab
susine nanarea prin intermediul sistemului nanrii
certicatelor de depozit, n cadrul Ministerului Agricul-
turii. Aceste certicate reprezint garanii ale calitii i
cantitii produselor depozitate, acceptate n calitate de
gaj de ctre bnci. Acest tip de nanare permite credi-
torilor s vnd imediat bunurile dac procesorul sau
fermierul eueaz la rambursarea creditului. Acordarea
de produse creditare n baza certicatelor de depozit
este disponibil tuturor bncilor din Serbia.
Agenia pentru Credit de Export i Asigurri (ACEA) o
agenie ocial pentru credite de export a Republicii Ser-
bia, creat n 2005 cu scopul de a promova exporturile
prin asigurarea creditelor de export i nanarea com-
paniilor orientate spre export, din Serbia, dei ACEA mai
ofer dou produse adiionale de nanare: factoring i
nanare pe termen scurt. Capitalul statutar al Ageniei
este de 60 milioane de Euro. Ocial, creditele agricole
reprezint 5% din toate creditele acordate de ACEA.
Fondul de Garanii Voivodina (FGV) agenie de garan-
tare a creditelor, creat de ctre administraia provinciei,
care ofer garanii bncilor prin acorduri de cooperare cu
bncile comerciale. FGV anun periodic tendere pentru
garanii pentru acordarea de credite pentru nanarea
afacerilor mici, , start-up-urilor i agriculturii, care sunt
solicitate de ctre potenialii debitori/beneciari. La mo-
ment, FGV are garantat un portofoliu de aproximativ 20
milioane de Euro n sectorul agricol, dintre care 10 mil-
ioane EUR sunt curente.
Fondul Provinciei Voivodina pentru Dezvoltare Agricol
(FPVDA) un fond non-prot de credite, creat de ctre
administraia provinciei Voivodina, pentru a contribui la
dezvoltarea agriculturii n provincie. Fondul are aproximativ
15milioane de euro n portofoliul su, care sunt acordate n
form de credite prin intermediul a dou bnci comercia-
le, preponderent fermierilor i unor MM-uri. El este capabil
s garanteze credite concentrndu-se asupra furnizorilor
i consumatorilor, i are la moment 1,000 debitori care au
contractat credite la rate mai mici dect cele comerciale
(aproximativ 4-6%, ratele dobnzii anuale, efective) ntrun-
ind anumite condiii care sunt n general egale cu cele im-
puse de ctre sectorul bncilor comerciale.
Cel de-al doilea actor, dup mrime, printre organizaiile
nebancare este comunitatea integratorilor cu un capital
total estimat la 100 milioane Euro. De obicei, sunt com-
paniile mai mari, de export sau prelucrare a produselor
alimentare, cele care acord nanare i materie prim
productorilor mai mici contra unei recolte anticipate.
O estimare a ratei dobnzii pentru ele este n diapa-
zonul de 10-30%. Integratorii, de obicei, sunt implicai
53
/ (), , 02 2013
[Buletin Statistic, Banca Naional a Ucrainei, aprilie 4, 2013].
36 Studiu
n sectoare cu un sistem dezvoltat de contractare, cum
ar grul, oarea-soarelui, sfecla de zahr, porumb, dei
productorii de zmeur i unii cresctori de fructe (prune,
ciree) de asemenea sunt incorporai n acest sistem.
Portofoliul agricol estimat, al companiilor de leasing
este de aproximativ 40 milioane Euro, ele acord echi-
pament echivalent a pn la 1 milion Euro cu 9-15%.
Leasingul a crescut substanial n ultimii civa ani odat
cu intrarea n Serbia a unui ir de companii noi i deschi-
derea de liale nafara Belgradului. Sunt 16 companii de
leasing nregistrate n Serbia, dintre care 10 sunt 100%
n proprietatea companiilor strine, cinci sunt 100% n
proprietatea companiilor locale (dintre care patru sunt
deinute de bnci locale cu capital strin), pe cnd una
este n proprietate comun a unei bnci locale cu capi-
tal strin i a unei companii strine.
De asemenea n Serbia exist o reea de instituii de
micronanare (MFI)cu un portofoliu agricol combi-
nat de peste 11 milioane Euro, acordnd credite mici,
garantate (pn la 5,000 Euro) i negarantate (pn la
1,000 Euro) la 30-35% (n Dinari). Ele ofer capitalul cir-
culant necesar i credite comerciale, ns, MFI nu poate
susine proiecte de investiii mai mari.
Ucraina de asemenea ncearc s faciliteze accesul
productorului agricol la credite i investiii prin suport
bugetar al debitorilor agricoli, dezvoltarea creditului ag-
ricol acordat de ctre bncile comerciale, i activiti ale
organizaiilor nebancare (uniuni de credit, companii de
leasing).
Politica de stat pentru susinerea nanrii agricole
este concentrat preponderent asupra reducerii ra-
telor dobnzii, achitate pentru creditele acordate de
ctre bncile comerciale i uniunile de credit printr-o
compensare parial a ratei dobnzii, mbuntirea
legislaiei legate de operaiuni de leasing, asigurri,
etc. De exemplu, n 2009 i 2010, Guvernul a planicat
compensarea a pn la 90% din rata dobnzii creditelor
pentru cheltuieli legate de construcia depozitelor pen-
tru grne, fructe i legume, i pieele angro; n 2011 i
2012 ratele dobnzii subsidiate au fost aplicabile pentru
nanarea creditelor pentru procurarea benzinei i mo-
torinei, seminelor i materialului de rsad, fertilizatorilor
produi local, mijloacelor pentru protecia plantelor,
pieselor de schimb pentru echipament agricol i de irig-
are, i servicii de reparaie/mentenan.
Un rol important la nanarea productorilor din Ucraina
l joac bncile comerciale (deseori susinute n acest do-
meniu din partea instituiilor nanciare internaionale).
Suma total a creditului agricol a ajuns la sfritul lui
februarie 2013, 35 miliarde UAH (4.375 miliarde USD).
Rata medie a dobnzii pentru aceste credite reprezint
19.4% n valut naional i 7.4% n USD i EUR.53
Sistemul uniunilor de credit s-a dezvoltat treptat n
Ucraina. Acolo exist un numr mare de uniuni de credit
locale (mai mult de 600), i asociaiile lor, cum ar , spre
exemplu, Asociaia Naional a Uniunilor de Credite i
Economii (ANUCE). Grupul de lucru pentru credite agri-
cole este creat sub auspiciul ANUCE cu susinerea proi-
ectului Agro-Invest, nanat de ctre USAID (2011-2016).
Acest grup const din 24 uniuni de credit din toate
prile Ucrainei i se concentreaz asupra dezvoltrii
reelei sale i oferirea de produse noi productorilor ag-
ricoli mici i micro. Numai n primele 3 semestre ale lui
2012, ei au acordat 2244 credite cu o sum total de
peste 19 milioane UAH (mai mult de 2 milioane USD).54
Aceste credite ofer accesul mult necesar la nanare
pentru fermieri ns, termenii i condiiile uniunilor de
credit nu sunt potrivite pentru proiecte rurale mai mari
i de o mai lung durat: mprumuturile de la 1000 UAH
pn la 100 000 UAH (USD 125 12,500) sunt disponi-
bile pentru perioada de la 1 la 60 luni (la o rat a dobn-
zii de 17-33% n UAH).55
Serviciile de leasing au fost introduse n Ucraina la
sfritul anilor 1990s, iar n 1999, a fost creat o ntre-
prindere de stat, Ukragroleasing (UAL), care i-a schim-
bat forma n Societate naional pe Aciuni n 2001. UAL
ofer leasing exclusiv pentru echipament ucrainean n
urmtoarele condiii: avans de cel puin 17%, 7% - pli
anuale, durata contractului 3 7 ani. Suma total a
tranzaciilor n 1998 2010 a fost egal cu 2.8 miliarde
UAH (350 milioane USD)56
Pentru a susinea leasingul echipamentului agricol n
Ucraina, Guvernul a creat un program special, nanat
din bugetul de stat, care, de obicei, compenseaz
30% din costul echipamentului din buget, dup ce
cumprtorul a achitat 70 % din valoarea total. n
bugetul de stat pentru 2013, a fost alocate 8.8 milioane
UAH (1.1 milioane USD), semnicativ mai puin dect n
anul precedent 30 milioane UAH (3.75 milioane USD).
n general, rspndirea noilor instrumente de nanare
agricol este nc mic n Ucraina: asigurarea agricol
reprezint un segment foarte modest; sistemul facturi-
lor de depozitare (care este folosit ca gaj) este la eta-
pa iniial de dezvoltare. Mai mult dect att, datorit
structurii agriculturii din Ucraina i prezenei marilor
companii agricole concentrate asupra produciei cere-
alelor, seminelor uleioase, sfeclei de zahr i produselor
similare, cota horticulturii n nanarea agricol este
minim.
54
/ www.unascu.org.ua
55
/ Ibid.
56
/ www.ukragroleasing.com.ua/index.php?/pro-kompaniyu.html
57
/ Evolution, p. 49-50.
58
/ www.eximbank.gov.tr
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
n Turcia, n a doua jumtate a secolului 20 i pn n
2011, Banca Agricol a Turciei Ziraat Bankasi (TCZB)
ceai mai veche i mare banc din ar, susinut di-
rect i indirect de stat, i Cooperativele de Credit Agricol
(CCA), au acordat marea majoritate a creditelor agricole
i diverse tipuri de pli, subsidiate de sectorul public.
TCZB a avut de-a face preponderent cu ntreprinderi
de stat, mari productori agricoli, i Uniuni Cooperative
de Vnzri Agricole. CCA direciona creditele agricole i
produsele subsidiate fermierilor mai mici. Subsidiul cre-
ditului pentru ntreprindere agricol a fost eliminat n
2001, i de atunci, creditele au devenit disponibile fer-
mierilor cu gaj sucient.
Pentru a facilita accesul productorilor agricoli la
nanare, n segmentele cu prioritate nalt ale Agricul-
turii, Guvernul Turciei ofer 25% - 100% subsidii pentru
ratele dobnzii creditelor agricole acordate de ctre
TCZB i ACC. De exemplu, creditul pentru sistemul de
irigare (irigare prin picurare i stropire (sprinkler)) a fost
oferit de ctre TCZB din 2007, i de ctre ACC din 2009,
cu o rat a subsidiilor de 100%, i pentru alte proiecte
de irigare cu subsidii de 60% din rambursarea ratei
dobnzi. n ianuarie 2011, rata subsidiilor pentru alte
credite de irigare a crescut de la 60% la 100%. 57 Un
alt exemplu de acest fel reprezint stimulentele cur-
ente pentru productorii de produse organice. n baza
Hotrrii Cabinetului de Minitri din 25 februarie, 2004,
fermierii care cresc produse organice i antreprenorii
care produc materiale organice pot solicita un credit pe
termen scurt, de un an, pentru capitalul circulant, sau
pe o perioad mai mare, de 3-ani, un credit cu subsidii
pentru acoperirea a 60% din rata dobnzii. Iniial emis
pentru un an, aceast Hotrre a fost amendat mai
trziu, cu extinderea duratei de credit la optsprezece
luni pentru credite de capital circulant, i la 5 ani pen-
tru credite de investiii (n 2005-2011), i la 7 ani pentru
credite de investiii n 2012.
Dei TCZB nc mai acord circa 90% din creditele agri-
cole din ar, de la nceputul lui 2000 mai multe bnci
private, companii de leasing, etc., devin implicate mai
activ la nanarea agricol.
Un rol important la creterea competitivitii produc-
torilor i exportatorilor din Turcia, inclusiv MM-urile
din sectorul agricol, l joac Turk Eximbank, care acord
credite de export, garanii, i asigurare pentru export.58
Banca a fost creat la nceputul anilor 1980, ca urmare
a implementrii strategiei de dezvoltare a exporturilor.
37
 mpreun cu susinerea productorilor i exportatorilor
din Turcia, Turk Eximbank acum ofer asigurare i garanii
pentru bncile comerciale din Turcia pentru a le ncuraja
s naneze tranzacii de export. Astfel, Turk Eximbank
direcioneaz o parte a fondurilor bncilor comerciale
spre nanarea exporturilor. n total, banca a acordat 6.67
miliarde USD n contracte de mprumuturi, i 5.75 miliarde
USD de contracte de asigurare/garanie n 2011. Cota Agri-
culturii reprezint 7-10% din portofoliul Turk Eximbank.
2.5.4 Ipoteze de Cost
1. n lipsa msurilor pentru a soluiona problema gajurilor
i alte probleme care restricioneaz mprumuturile
agricole, spaiul de 2/3 n nanarea de ctre banc a
investiiilor agricole ar putea s persiste n urmtorii
5 la 10 ani. Din motive istorice (colectivismul sovietic,
rzboaie), cetenii Republicii Moldova n general i
productorii agricoli n particular sunt subcapitalizai
i nu au bunuri istorice motenite. Ei de asemenea
ntmpin piee non-lichide pentru majoritatea
bunurilor pe care banca le-ar accepta n gaj: pmnt
agrar (subevaluat i fragmentat, greu de comercializat,
i, dac este arendat, nu poate gajat), cldiri
rezideniale (care scad n valoare, non-lichide), sau
echipamentul nanat (de obicei evaluat la jumtate
de pre). O parte din problem const n competiie 3. Crearea unui grup coordonator al donatorilor pentru
bancar insucient: 80% din bunuri n sectorul bancar
al Republicii Moldova sunt controlate la moment de
ctre o singur persoan, conform unor surse59.
2. Concluzia de mai sus este c doar 1/3 din investitori
n horticultura din Republica Moldova vor avea acces
nerestricionat la creditele bancare, necesare pentru
nanarea investiiilor post-recoltare, recomandate de
ctre studiu. Cele 2/3 rmase vor trebui s-i gseasc
propriile fonduri (din economii personale, membri ai
familiilor, fonduri de capital) sau s nfrunte extra cos-
turi pentru a convinge bncile s le acorde mprumu-
turi cu gaj insucient sau riscuri mai mari. Astfel de
costuri pot consta din (1) o tax anual de garantare a
creditului, de 3%, utilizat n calitate de soluie pentru
problema, ceea ce corespunde la 15% din costul total
de investiii peste 5 ani (o perioad medie de achitare
a creditului pentru o investiie post-recoltare), sau (2)
o prim de 5% la rata dobnzii pentru o apreciere mai
mare a riscului din cauza statutului de debitor pentru
prima dat sau a unui risc al industriei, ceea ce co-
respunde la 25% din costul total de investiii pentru
5 ani. O prim medie de 8% pe an, pentru durata
investiiei, de obicei corespunde unei scumpiri de
10% peste ratele bancare obinuite de 15% solicitate
de ctre instituiile nanciare nebancare (acele care
ofer doar mprumuturi fr a accepta depozite)
din Moldova, cum ar Pro-Credit Bank, Microinvest,
Iutecredit sau Easycredit. Scumpirea de 40% (8% n
5 ani) la costurile investiiei planicate pentru 2/3
59
/ interviuri cu experi bancari, rapoarte media.
38 Studiu
din investitorii poteniali este folosit n tabelul de
cheltuieli de la sfritul acestui studiu, pentru a ine
cont de dicultile de accesare a nanrii bancare
obinuite, chiar i la ratele nalte practicate azi (15%
rata nominal a dobnzii pentru mprumuturi agri-
cole pe an, ceea ce corespunde la 14.3% a ratei reale
dac s-ar ine cont de o rat anual a inaiei de 5%).
2.5.5 Recomandri
1. Analiza posibilitii crerii unui Fond special pentru
Dezvoltare Rural sau fond de Garantare a mprumu-
tului Rural, pentru a facilita accesul la creditele agri-
cole, inclusiv abordarea problemei gajurilor. Promova-
rea tarifelor mici pentru servicii n baza unei gestiuni
eciente a riscurilor i unor resurse de mprumut sau
grant mai ieftine pentru nanarea fondului. Asigura-
rea nanrii necesare din partea Guvernului, Bncii
Mondiale, IFC, BERD, UE (BEI, NIF, ENPARD), i alte
instituii nanciare internaionale i donatori. (MAIA,
AIPA, MF, BNM, DP).
2. Din cauza costurilor mari ale mprumuturilor, ntmpi-
nate de ctre productorii agricoli, analiza posibilitii
de subsidiere a ntregii sume a ratei dobnzii pentru
credite agricole, fa de subsidiile pariale curente
(MAIA, AIPA).
a elabora platforma pentru cooperare i schimb de
informaii cu bncile comerciale despre programele
agricole de granturi, nanate de ctre donatori; crear-
ea legturilor dintre granturile nanate de ctre do-
natori, distribuite productorilor agricoli, i creditele
bncilor comerciale (DP, MAIA, AMB, AIPA).
4. Susinerea crerii unei baze de date unicate a de-
bitorilor agricoli cu informaia despre istoriile de
credit, granturile agricole i subsidiile primite, i alt
informaie important pentru cerinele fa de gaj i
facilitarea procedurilor administrative (ABM, BNM, ME,
AIPA, DP).
5. Iniierea dezvoltrii reelei subnaionale de creditare
bancar i nebancar i instituii de leasing, concen-
trate asupra sectorului agricol (incluznd astfel de
instituii cu este Corporaia de Finanare Rural, Mi-
croinvest, Easy Credit, etc.) prin participarea lor la
implementarea programelor de nanare agricol,
susinute de Guvern, ale Bncii Mondiale, IFAD, BERD,
Banca European de Investiii i altele, precum i fa-
cilitarea accesului lor n cldirile din centre raionale
i alte stimulente, inclusiv benecii scale (MAIA, ME,
MF, DOP, DP).
6. Consolidarea capacitilor productorilor horticoli din
Republica Moldova n domeniul contabilitii i ges-
tiunii nanelor pentru a le permite s corespund
cerinelor instituiilor nanciare, consolidarea deprin-
derilor lor de comunicare cu poteniali creditori (MAIA,
OERR, DP).
2.6 Consolidarea capacitilor asociaiilor
profesionale
2.6.1 Situaia Curent
Puterea insucient a asociaiilor profesionale ale hor-
ticultorilor din Moldova a fost menionat printre bari-
erele-cheie pentru dezvoltarea exportului fructelor i
legumelor proaspete.
La moment exist cteva asociaii care reprezint sub-
sectoare specice ale horticulturii Republicii Moldova:
fructe, struguri de mas, pomuoare, etc. Cele mai active
dintre ele sunt urmtoarele:
Asociaia Cresctorilor i Exportatorilor de Fructe
Moldova-Fruct (APEF)
Asociaia Productorilor de Fructe din Moldova
(APFM)
Asociaia Cresctorilor i Exportatorilor de Struguri
din Moldova (APESM)
Asociaia Productorilor de Pomuoare Bacifera.
Una din opiniile rspndite a respondenilor este c,
asociaiile profesionale se concentreaz preponderent
asupra diseminrii cunotinelor agricole i know-how
ns, la moment, nu au suciente capaciti, resurse, i
drepturi legale pentru a juca un rol mai activ n promova-
rea exporturilor horticole i acordarea asistenei directe
propriilor membri n marketing internaional i organiza-
rea vnzrilor internaionale, de exemplu, prin abordarea
potenialilor clieni, negocierea contractelor i consoli-
darea livrrilor de fructe i legume.
Asociaiile ar putea juca un rol important n controlul
calitii, organizarea vnzrilor; spre regret astzi ele
nu au nici experien n aceste domenii, nici deprinderi
suciente.
Anatol Plcint, Director General, Fortina-Labis SRL
n conformitate cu legislaia curent [Legea Asociaiilor
Obteti Nr 837 din 17.05.1996], cetenii i organizaiile
sunt n drept s formeze asociaii mutuale pentru a
satisface interesele private i corporative ale membrilor
lor [Capitolul I, Art. 2 (4)]. Aceste asociaii pot imple-
menta activitate de producie/economic precum i alte
tipuri de activiti de antreprenoriat s semneze acor-
duri bilaterale i multilaterale cu persoane zice sau ju-
ridice legate de colaborare tiinic, tehnic, economic,
nanciar i de producie s-i exercite pe deplin m-
puternicirile acordate persoanelor juridice de Codul Civil
i Codul de Procedur Civil [Capitolul III, Art. 26]. Asociaia
public are dreptul de a fonda ntreprinderi i organizaii
economice, procura proprietate [Capitolul III, Art. 28],
stabili contacte internaionale, etc. n acelai timp, Legea
despre Asociaiile Obteti nu poate aplicat coop-
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
erativelor i altor organizaii, care urmresc un scop com-
ercial sau contribuie la ctigarea protului de ctre alte
ntreprinderi i organizaii [Capitolul I, Art. 1 (3). Venitul
obinut din activitatea economic/de producie i alt ac-
tivitate de antreprenoriat al asociaiilor publice nu poate
distribuit ntre membrii (participani) acestor asociaii
i sunt utilizate exclusiv pentru implementarea scopuri-
lor i obiectivelor specicate de ctre Statutul asociaiilor
obteti [.Capitolul III. Art. 28 (4)].
Ceea ce nseamn c, chiar i n cadrul juridic existent,
asociaiile profesionale ar putea juca un rol mai activ n
organizarea marketingului i vnzrilor internaionale
pentru propriii membri, i eventuale amendamente la
Legea despre Asociaii ar putea consolida potenialul de
export al productorilor din Republica Moldova.
2.6.2 Studiu de Caz:
Asociaiile ar Trebui s Fie Pro-Active!
R. Gorincioi, un proprietar de 90 AS de livezi de ciree,
prune i piersici n sudul Moldovei crede c, deprinder-
ile insuciente n marketing internaional i inabilitatea
de a satisface ateptrile angrositilor mari i ale reelelor
de supermarkete (legate de volum, calitate consistent
i orarul convenit pentru livrri) limiteaz sever prom-
ovarea produselor agricole din Republica Moldova pe
pieele internaionale. Chiar i pe piaa tradiional a Rus-
iei, unde ntreprinderea D-lui Gorincioi nc are legturi
de afaceri bune, Moldova ntmpin competiie sporit
de la astfel de juctori cum ar Turcia, Chile, Serbia, i,
treptat Ucraina.
Proprietarul este membru al unei dintre cele mai mari
asociaii agricole din Moldova, dar el nu simte c ea ajut
la organizarea marketingului i vnzrilor internaionale.
Evident, participarea la iarmaroace comerciale interna-
ionale i conferine ale productorilor de fructe sunt utile
ns, ele trebuie s e susinute prin pai practici de orga-
nizare a grupurilor de productori din cadrul asociaiilor
profesionale.
ntreprinderea D-lui Gorincioi este printre liderii ramurii
ea utilizeaz material de rsad de calitate superioar
i tehnologii agricole avansate, tipuri moderne de fertil-
izatori i mijloace de protecie a plantelor, un sistem de
irigare necesar pentru livezi moderne este prezent, un
depozit frigoric este construit, i, la moment, o instalaie
de rcire pn la vnzare critic pentru speciile smbu-
roase, este n proces de construcie.
Dl. Gorincioi crede c, numrul ntreprinderilor avansate
tehnologic cu produse de calitate superioar este deja
sucient (i n cretere) pentru a ncepe organizarea lor
n grupuri de productori pentru marketing i vnzri
consolidate. Rolul-cheie n acest proces trebuie s le
aparin asociaiilor profesionale. Un important prim pas
n aceast direcie ar putea crearea unei baze de date
consolidate cu indicarea produselor care vor crescute,
39
 unde, n ce cantitate, cnd, cum vor ele prelucrate pen-
tru scopuri de pre-vnzare, etc. Urmtorul scop ar putea
negocierea acordurilor dintre membrii asociaiilor pentru
a vinde produsele lor mpreun, i identicarea msurilor
logistice i administrative optime pentru a-i susine.
Spre regret, asociaiile profesionale la moment duc
lips de cunotine, deprinderi, resurse, i, uneori vizi-
une strategic i for politic pentru a iniia aceste
schimbri.
n aprecierea general a D-lui Gorincioi, ntreprinderea
lui ar putea inti spre un segment de pia mai sosticat,
ceea ce ar putea duce la o cretere de 30% a preului dac
ea i-ar consolida deprinderile de marketing i vnzri.
2.6.3 Experien Regional
Turcia: Asociaia Egee de Exportatori ai Fructelor i Legu-
melor Proaspete una dintre asociaiile profesionale din
Turcia a fost creat n 1966 pentru a aduce mpreun
toi exportatorii de fructe proaspete, legume i alte pro-
duse din Regiunea Egee. Printre sarcinile ei de baz, tre-
buie s e menionate urmtoarele:
Promovarea sectorului;
Coordonarea comunicrii dintre sectorul privat
i guvern;
Susinerea exportatorilor pe pieele locale
i internaionale
Organizarea delegaiilor comerciale
pentru pieele noi.
Asociaia este membru al Adunrii Exportatorilor din Tur-
cia, i activitile ei sunt coordonate cu Ministerul Econo-
miei.
Un alt exemplu de implicare a asociaiilor regionale din
Turcia n exportul fructelor i legumelor proaspete este
Uniunea Exportatorilor Mediteraneeni din Turcia (UEM),
amplasat n Mersin, n sudul Turciei, i fondat n 1940
este organizaie profesional non-prot, aliat Sub-sec-
retariatului pentru Comer Extern.
UEM are trei funcii de baz:
Consolidarea capacitilor de export i sporirea
veniturilor lor
Organizarea i controlul activitilor de export, i
Coordonarea relaiilor dintre membrii UEM i Sub-
secretariatului pentru Comer Extern.
n calitate de coordonator naional al sectorului de fructe
i legume proaspete, UEM acord susinere dezvoltrii sec-
torului i extinderii pieei pentru productorii din Turcia.
Serbia: n Serbia, Grupul Asociaiilor Productorilor de
Fructe i Legume (Fructe din Serbia) a fost creat n 1999
pentru a mbunti procese de producie, prelucrare i
vnzare a companiilor din Serbia, pentru a reprezenta
40 Studiu
interesele membrilor n comunicare cu autoritile gu-
vernamentale i tere pri, pentru a accesa n comun
pieele locale i strine, i pentru a facilita dezvoltarea
unui sistem de informaii unicat.
La moment, ea include pepiniere, institute de cercetare,
productori, prelucrtori i alte companii n acest sector,
cointeresate n dezvoltarea businessului i mbuntirea
poziiilor Serbiei pe pieele regionale i internaionale, in-
clusiv urmtoarele categorii majore:
Cresctorii de mere i fructe smburoase,
Productorii i prelucrtorii de legume,
Depozite frigorice pentru fructe ngheate,
Depozite frigorice pentru legume ngheate,
Prelucrtorii de fructe de pdure i ciuperci, i
Productorii de materiale de rsad.
Prin activiti i aciuni coordonate ale membrilor si,
Asociaia caut s contribuie la o cretere semnicativ
a nivelului de producie i la un marketing ecace i pro-
fesionist a fructelor i legumelor din Serbia, acordnd o
atenie deosebit asigurrii produselor de calitate nalt
i utilizrii ambalajului modern. Asociaia de asemenea
susine introducerea standardelor UE n practica agricol
din Serbia, diseminarea metodelor integrate i organice
de producie, cu un accent deosebit pe conceptul unei
dezvoltri durabile.
Cu susinerea Guvernului Serbiei, Asociaia planic s
deschid birouri-reprezentane n Moscova, Praga i Ber-
lin, care se vor concentra asupra tendinelor pieei i pro-
movarea fructelor din Serbia.
Pe lng asociaiile naionale, mai exist iniiative regionale.
De exemplu Camera Regional de Comer din Kralievo
susine Asociaia pentru Exportul fructelor i legumelor
ale productorilor din Serbia Central i de Vest, ajutnd
membrii ei la marketing i promovare internaional,
distribuind informaie despre evenimente importante
regionale i internaionale, i mbuntind legturile cu
potenialii cumprtori locali i internaionali.
2.6.4 Ipoteze de Cost
ncercrile de a evalua impactul rolului mai activ al
asociaiilor profesionale n sporirea productivitii i facili-
tarea accesului la piee noi/segmente de pia n termeni
monetari este puin semnicativ fr revizuirea funciilor
asociaiilor, modicarea cadrului juridic, i consolidarea
capacitilor asociaiilor. La moment, ar putea mai fez-
abil de asumat faptul c, impactul posibil al unor asociaii
mai ecace este deja luat n considerare n alte Ipoteze de
Cost ale acestui studiu; mpreun cu aceste efecte, o con-
solidare a asociaiei va duce la aranjamente instituionale
mai operaionale i la o mai mare productivitate i o mai
mare protabilitate a horticulturii n Republica Moldova.
 2.6.5 Recomandri
1. Iniierea unui program de consolidare a capacitilor
asociaiilor de horticultori cu un accent deosebit pe:
i. rolul consolidant al asociaiei posibile funcii,
responsabiliti i limitri;
ii. msuri necesare de ordin organizaional, ad-
ministrativ i regulator pentru a susine funciile
de marketing i vnzri ale asociaiilor existente
(MAIA, APE, OERR, DP).
2. mbuntirea accesului asociaiilor la informaia din
pia. Pentru a crea n baza unei asociaii de frunte
(posibil, n cooperare cu MAIA) un portal pe Internet
pentru informaii despre poteniale piee de export,
preuri curente, actori-cheie, iarmaroace comerciale
moderne, conferine, etc. (MAIA, APE, ME, MIEPO, DP).
3. Acordarea de asisten tehnic (proiect-pilot) unei
asociaii fruntae sau unui grup de asociaii profesio-
nale n urmtoarele domenii:
i. elaborarea unui plan de marketing i vnzri n
baza asociaiei;
ii. crearea unei baze de date a productorilor-mem-
bri ai asociaiei;
iii. elaborarea unui model de acord pentru vnzri i
marketing comun;
iv. elaborarea planului logistic pentru a susine
vnzrile i marketingul comun;
v. identicarea clienilor poteniali, negocieri comer-
ciale, consultaii juridice (MAIA, APE, DP).
4. Continuarea susinerii asociaiilor n participarea lor
la iarmaroace internaionale i regionale i alte eveni-
mente profesionale, care duc la stabilirea contactelor
comerciale (MAIA, AIPA, MIEPO, CTI, APE, DP).
5. Consolidarea capacitilor conducerii asociaiilor i
membrilor lor n urmtoarele domenii: a/ dezvoltarea
deprinderilor antreprenoriale i de afaceri; b/ nele-
gerea pieelor internaionale; c/ comunicare de afac-
eri; d/ Cei patru P ai marketingului internaionale; e/
nelegerea contractelor internaionale (MAIA, APE,
DP).
6. Consultri cu Ministerul Justiiei referitor la modic-
rile Legii despre Asociaiile Obteti, cu scopul de a
susine un rol mai proactiv al asociaiilor profesionale
horticole la organizarea marketingului i vnzrilor
internaionale (de exemplu, prin introducerea asocia-
iilor de producie adugtor la social utile i
asociaii mutuale, i efectund revizuirea Articolelor
1, 23, 28 - MAIA, MOJ, APE).
2.7 Suport al cooperrii post-recoltare
i vnzrilor
2.7.1 Situaia Curent
Din cauza combinaiei complexe a motivelor culturale i
istorice, lipsei experienei relevante i lacunelor din baza
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
regulatoare, cooperarea dintre productorii din Repub-
lica Moldova este la moment la etape incipiente. Lipsa
cooperrii la operaiunile post-recoltare i vnzri au fost
menionate n calitate de bariere-cheie de ctre experi
i de ctre productorii agricoli. Productorii mici, i chi-
ar cei mijlocii, care au produse de calitate n livezile lor,
n sere, i n cmpuri nu pot asigura procesarea pre-vn-
zare i depozitarea pentru a satisface cerinele pieei, i,
ind fragmentai, ei trebuie nu au puterea de negociere
pentru a obine un pre adecvat. Iat de ce susinerea
pentru cooperarea n agricultur a primit mult atenie
de la sectorul public i privat, precum i de la comuni-
tatea donatorilor.
Planicm s folosim linia noastr de sortare pentru
a aduce mpreun productorii locali pentru benecii
mutuale trebuie s ne ajute s obinem preuri mai
mari la sfrit
Cornel Sitaru, Manager, Gigacom AG..
2.7.2 Studiu de Caz: Cooperare Natural
Compania Luchin-Prod, amplasat la circa 50 kilo-
metri de la Chiinu, este o ntreprindere compact i
bine gestionat, creat 5 ani n urm, cnd un grup de
5 prieteni (foti funcionari nali i oameni de afaceri)
mpreun au procurat un lot compact de teren agricol
(50 ha) i au alocat ecrui membru al acestei coopera-
tive cte un teren de pmnt conform contribuiei -
nanciare proprii.
Astzi, ntregul teren de pmnt este nconjurat cu un
gard comun, o reea electric comun leag viile la
reeaua naional, i este instalat un sistem comun de
irigare. De obicei, membrii acestei cooperative infor-
male gestioneaz independent producia strugurilor de
pe propriile parcele dei unele sarcini, cum ar msuri
de protecie a plantelor, se organizeaz n comun. Ct
privete pregtirea post-recoltare a strugurilor sortarea,
rcirea i depozitarea, membrii comunitii i combin
eforturile n jurul facilitilor construite de liderul acestui
grup. Desigur aceste servicii post-recoltare nu sunt ofer-
ite gratuit i exist o contribuie echitabil care permite
resurselor adiionale s e alocate pentru plase anti-
grindin, care ar trebui s e instalate pentru viitoarele
sezoane, i pentru producia comun a ambalajului
pentru struguri (la moment, strugurii sunt mpachetai
n cutii de carton folosite, de la bananele importate).
Odat cu o cretere natural a productivitii, datorit
maturizrii viei (n acest sezon pot produse peste 200
tone), i a unei mai bune pregtiri pre-vnzare, Luchin-
Prod i vecinii se ateapt s capete acces la o companie
mare de export sau s stabileasc legturi de lucru cu o
reea local de supermarketuri.
41
 2.7.3 Experien Regional
Peste tot n regiune, micii productori trebuie s-i ajust-
eze modelele de producie cerinelor pieei, local, region-
al i internaional. Cooperarea dintre productori joac
un rol important n acest proces.
n Turcia, Strategia Agricol, implementat n 2006 -
2010 a subliniat competitivitatea agricol n calitate de
scop crucial, i a elaborat diverse mecanisme pentru
consolidarea competitivitii fermierilor printr-un acces
mbuntit la piee datorit dezvoltrii asociaiilor de fer-
mieri i a cooperativelor.60 Un set de stimulente juridice
i economice a fost elaborat pentru a susine cooperarea
a produciei agricole din Turcia, n general, extrem de
fragmentate. Datorit acestor eforturi, circa 10% din micii
fermieri particip la moment n asociaii/cooperative.61O
dezvoltare mai mare a cooperrii este limitat din cauza
nivelului educaiei sczut a majoritii fermierilor mici,
nelegerea greit a sistemului de cooperativ i a ben-
eciilor cooperrii, ncredere insucient n conductorii
asociaiilor/cooperativelor, i lipsa liderilor locali ecieni.
Pentru a depi aceste bariere, experii turci recomand
o ampl campanie de informare cu o diseminare intit
a informaiei despre modelele de succes ale asociaiilor/
cooperativelor.62
Serbia are o istorie lung de dezvoltare a coopera-
tivelor i la moment sunt aproximativ 2000 de organizaii
agricole nregistrate sub form de cooperative i asociaii
cooperatiste.63 Activitatea uniunilor naionale ale coop-
erativelor se concentreaz aproape exclusiv pe disemin-
area informaiei agricole printre membrii ei, iar funciile
comerciale ale cooperativelor nc lipsesc. Pentru a repara
aceast lacun, o nou generaie de cooperative care
sunt orientate spre pia, cu o cultur antreprenorial
puternic i management profesionist apare treptat n
ar, deseori cu susinerea iniiativelor donatorilor. Destul
de interesant este faptul c, aceste cooperativ activeaz
preponderent n sectorul fructelor i legumelor.64
Similar Turciei, o continuare a dezvoltrii cooperrii n
agricultur a fost ncetinit de ctre nivelul educaiei
necorespunztor al membrilor cooperativelor n dome-
niul agriculturii moderne i rolului cooperativelor agri-
cole; lipsa motivaiei pentru a adera la cooperative; i o
susinere insucient a micrii din partea statului.65
Experiena din Serbia demonstreaz faptul c, politicile de
dezvoltare a cooperativelor locale trebuie s prevad un
ntreg set de msuri motivante i de susinere, inclusiv:
formarea cooperativelor n jurul unor lideri locali
puternici i n jurul unor faciliti puternice de post-
recoltare (depozitare, calibrare, sortare, ambalare,
etc.).
stimularea politicii scale;
facilitarea accesului la nanare;
susinerea investiiilor pentru cooperativele
gestionate de ctre productori;
crearea centrelor de susinere a cooperativelor
(facilitarea accesului la piee, serviciu de consultan,
suport juridic, etc.);
dezvoltarea capacitilor antreprenoriale
i elementare de afaceri ale fermierilor.
n Ucraina necesitatea de mbuntire a cooperrii n
agricultur este recunoscut de ctre guvern, i a fost
evideniat n mod specic n Programul Ucrainean de
Stat al Dezvoltrii Rurale (2008 2015).66 n opinia D-
lui Mykola Prysyazhnyuk, Ministrul Agriculturii Ucrainei,
cooperativele rmn cele mai eciente mecanisme n
zonele rurale, i statul va stimula crearea cooperativelor
n industriile animalier, horticultur i a pomuoarelor,
procurarea furajului, recoltare, prelucrarea primar i
vnzarea produciei. La moment, exist peste 850 de
cooperative agricole n Ucraina i numrul lor trebuie s
creasc n viitorul imediat.67
Barierele-cheie pentru producerea i exportul produsel-
or horticole n Ucraina sunt similare celor d in Moldova:
dezvoltare insucient a extinderii serviciilor agricole;
nivele sczute ale economiilor capitale personale
i lipsa serviciilor nanciare disponibile;
sistem de preuri ineciente pentru produsele
horticole crescute de ctre fermieri mai mici;
acces insucient la capaciti de procesare post-
recoltare, cum ar rcirea, sortarea, mpachetarea,
etc.;
dependena de uctuaiile preurilor de pia
i lipsa unor relaii comerciale durabile;

60
/ Abordri ale Srciei Rurale, Politici & Strategii n Turcia, IFAD
61
/ Raport al Industriei Agricole a Turciei, Agenia pentru Susinerea Investiiilor i Promovare Deloitte, iulie 2010, p. 14
62
/ Hacer Celik Ates i Mustafa Terin. Percepia Fermierilor fa de Organizaiile de Fermieri din Zonele Rurale. Jurnal African de Business Management. Vol. 5(1), pp. 179-186, 4
ianuarie, 2011. disponibil online la http://www.academicjournals.org/AJBM
63
/ Miladin M. evarli, Marija M. Nikoli, Richard Simmons. Cooperativele Agricole i participarea lor n Uniunea Cooperativelor din Serbia Studii Aplicate n Agribusiness i
Comer APSTRACT Agroinform Publishing House, Budapesta, 2010, p. 26
64
/ Ivana Duli Markovic. Serbia: Politici i Programe pentru Susinerea Organizaiilor Micilor Fermieri. Informaia privind Securitatea Alimentat CE-FAO
pentru Programul de Luare a Deciziilor.
65
/ Strategia dezvoltrii cooperativelor agricole n Republica Serbia (Strategija razvoja zemljoradnikog zadrugarstva u Republici Srbiji) (Serbian). SAAE, 2011, Belgrade.
66
/ 2015 , (2007) III. 2, 10
67
/ Ukrainin Grain Association, http://uga-port.org.ua Apr. 04, 2013.

42 Studiu
 deprinderi de gospodrire agricol insucient
la fermieri mici,
respingerea formelor benece de cooperare mutual
i aliane comerciale;
creterea competiiei de la produsele de import, i
inabilitatea de a n rnd cu tendina de consolidare
a produciei; crearea loturilor mari pentru vnzare
prin intermediul supermarketurilor n sectorul retail.
Pentru a depi aceste bariere, experii locali i internaio-
nali recomand concentrarea asupra urmtoarelor sco-
puri strategice:
1. Consolidarea funciilor de marketing ale grupurilor de
fermieri;
2. Dezvoltarea lanului valoric i stabilirea contactelor
comerciale cu ntreprinderi angrosiste mari pentru
a mbunti logistica horticulturii i asigura preuri
echitabile i prognozabile;
3. Susinerea conducerii grupurilor de fermieri pentru a
dezvolta canale eciente de marketing prin consoli-
darea n lan a diverilor participai la piaa agricol.
n 2009 2012 un proiect pilot, nanat de Agenia
Canadian pentru Dezvoltare Internaional i imple-
mentat de ctre Agenia pentru Dezvoltare Economic
Mennonite (MEDA), a fost implementat n Ucraina de sud
i Crimeea, demonstrnd ecacitatea cooperrii i mod-
elului de afaceri bazat pe sectoare n agricultur (vezi:
http://en.uhdp.org.ua/). Ca rezultat al activitilor lui, n
toamna anului 2012, peste 1,600 de fermieri locali au par-
ticipat la vnzri consolidate de o sum total de $6.6
10 milioane (n dependen de metodologia estimrilor).
ncepnd cu 2009, fermierii au fost asistai de proiect prin
achiziia comun i instalarea a 17 depozite frigorice cu
un volum net total de 742 m3; i, ctre sfritul anului
2012, 1,035 vnzri au fost procesate prin ele, cu preuri
n mediu cu 9% mai mari comparativ cu produsele din
cmp.
2.7.4 Ipoteze de Cost
Ipotezele de Cost legate de impactele dezvoltrii
cooperrii pentru marketing i vnzri comune sunt fo-
arte speculative, din cauza dicultii n diferenierea im-
pactelor activitilor n comun n acest domeniu specic
i impactelor cooperrii n activiti de post-recoltare,
utilizarea unui ambalaj mai bun i ali factori similari, de
care deja se ine cont n Ipotezele de cost de mai sus. Din
aceast perspectiv, rezultatele unui marketing comun i
al vnzrilor consolidate (n termeni monetari) sunt deja
reectate n Ipotezele de Cost precedente.
2.7.5 Recomandri
1. Creterea gradului de informare a productorilor i
exportatorilor din Republica Moldova despre even-
tuale soluii organizaionale, tehnice i juridice pentru
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
dezvoltarea cooperrii pentru un marketing i vnzri
coordonate prin mass media, servicii de extindere,
asociaii profesionale (MAIA, APE, DP).
2. Pentru a crea o platform pentru dezvoltarea parte-
neriatului public-privat n domeniu cooperrii n post-
recoltare, inclusiv:
Elaborarea Recomandrilor pentru stimulente
nanciare (prevederi prefereniale pentru com-
pensarea cheltuielilor legate de participarea la
iarmaroace profesionale internaionale, facilitarea
susinerii investiiilor pentru cooperative, etc.), i
Stimulente non-nanciare (acces preferenial la
facilitile centrului agricol angro, care urmeaz a
creat la Chiinu, asisten de consultare i instru-
ire; facilitarea accesului la iarmaroacele comerciale
majore, etc.);
Preconizarea consultaiilor legate de procesarea
post-recolt i gestiunea calitii, consolidarea
livrrilor i organizarea vnzrilor, negocierea
contractelor, etc.;
Consolidarea capacitilor asociaiilor profesion-
iste i serviciilor extinse n domeniul susinerii
cooperrii post-recoltare (MAIA, APE, OERR, DP).
3. Implementarea proiectului-pilot de promovare a mar-
ketingului i vnzrilor consolidate n strns colabo-
rare cu asociaiile profesionale existente i/sau n baza
iniiativelor timpurii de cretere natural a cooperrii
n jurul liderilor de producie (MAIA, APE, MIEPO, CTI,
DP).
2.8 Dezvoltarea Sistemului de Irigare
2.8.1 Situaia Curent
Conform productorilor din Republica Moldova, aceast
constrngere ne nivel nalt include lipsa accesului la
apele subterane pentru irigare, lipsa accesului sistemelor
centralizate de irigare, diculti administrative legate cu
sistemele de irigare centralizate acolo unde ele exist,
diculti de acces la apele de suprafa i diculti de
obinere a unei autorizaii pentru construirea unor noi
lacuri pentru irigare.
O gestiune durabil a sistemului de irigare n Republica
Moldova reprezint o problem multidimensional, legat
strns de gestiunea ecace a resurselor naturale/apei,
protecia mediului, i diseminarea inovaiilor tehnologice
cu scopul de a asigura o dezvoltare rural i o securitate
alimentar pe termen lung. Reabilitarea i dezvoltarea sis-
temelor de irigare din Republica Moldova necesit politici
i abordri coordonate ale sectoarelor locale publice i
private, cu implicarea comunitii academice i even-
tual suport din partea organizaiilor internaionale. Ideal,
planicarea strategic a gestiunii apei i dezvoltarea sis-
temelor de irigare n Republica Moldova trebuie s e
plasate ntr-un context regional mai larg (innd cont de
posibile impacte transfrontaliere), i PNUD ar putea juca
un rol important n lansarea unei astfel de iniiative.
43
 Moldova este supus unor evenimente climaterice
extreme, inclusiv secete, ngheuri, inundaii, furtuni i
grindin. Dintre constrngerile legate de clim, secetele
sunt cele mai severe. Un studiu recent al Bncii Mondi-
ale68 a prezis o cretere medie a temperaturii anuale cu
2% pn n 2050 i o cretere a probabilitii secetelor
extreme, care au loc la moment ecare 5 ani. Studiile,
de asemenea, au subliniat nepregtirea productorilor
agricoli din Republica Moldova i locuitorilor zonelor
rurale s fac fa consecinelor climei extreme, n par-
ticular secetelor. n anii 1990, Moldova iriga 193,000 AS
de pmnt agricol. Ctre 2005, suprafaa a sczut pn
la 25,000 ha. Calculele curente estimeaz suprafeele
irigate la circa 15,000 ha. Sistemele centralizate de iri-
gare, care pompau ap din dou ruri principale - Prut
i Nistru, au disprut. Proiectul Corporaiei Provocrile
Mileniului, lansat n 2010 i nanat de ctre Guvernul
SUA, intenioneaz s aloce 60 milioane USD pentru
reabilitarea a 11 sisteme de irigare centralizat pentru
urmtorii 5 ani. n mai 2013, dup o serie de ntrzieri
la formarea asociaiilor locale de utilizatori ai apei, i
transferul n bilanul lor al bunurilor rmase de la siste-
mele centralizate de irigare, cinci asociaii de utilizatori
ai apei au devenit operaionale i deschid oportunitatea
nanrii reabilitrii sistemelor locale de irigare.
Irigarea este mai important pentru culturile anuale dect
pentru cele, cum a artat seceta din 2012 cnd recoltele
de porumb i gru au sczut cu peste 50%, pe cnd re-
coltele horticole cu mai puin de 25%. ns, pentru noul
tip de livezi intensive i super-intensive datorit tipului
lor de portaltoi (mai aproape de tu dect de copac), iri-
garea joac un rol important n procesul tehnologic cum
ar tierea i curarea.
Eu chiar nu tiu ce s fac. Am fcut livada lng iaz,
iar acum autoritile locale au decis s usuce iazul.
Olga Serbuco, Proprietar, GT Olga Serbuco
Figura 10.
Iazul de irigare la ntreprinderea Furculi
68
/ Banca Mondial (2012): Reducerea Vulnerabilitii Sistemelor Agricole din Moldova fa de Schimbrile Climei: Evaluare a Impactului i Opiuni de Adaptare. Raport de
Analiz. Washington, DC. p.5.
44 Studiu
Dei irigarea are un rol critic n dezvoltarea horticulturii n
Republica Moldova, regulamentele impun constrngeri
majore accesului la ap pentru irigare pentru productorii
agricoli. Utilizarea apelor subterane pentru irigare, de
suprafa sau artizanale, este interzis din cauza pn-
zelor freatice n scdere i grijii pentru accesul omului la
ap potabil. Utilizarea apei de suprafa pentru irigare
(iazuri i lacuri publice) este de asemenea restricionat,
rezerva ind meninut pentru consum uman n caz de
secete i pentru creterea petilor n intervale. Procedura
de alocare a terenului i autorizare a construciei lacuri-
lor noi este lung i complicat. Renovarea i conectarea
sistemelor centralizate este ntrziat. Acolo unde sunt
disponibile sisteme de irigare riverane, preul pentru me-
tru cub este excesiv de mare (10 lei moldoveneti sau 8
ceni SUA i mai mult), mai mare dect pentru consumul
domestic al apei n capitala Chiinu. Subsidiile de stat
compenseaz numai o mic parte (14% n 2012) din cos-
turile de investiii n echipament (pompe i evi) i nu
acoper lucrrile de teren, necesare pentru construcia
digurilor pentru iazurile de irigare sau pentru a instala
evile de irigare.
2.8.2 Studii de Caz
Reprezentantul ageniei naionale pentru extindere
ACSA, care acord granturi pentru construcia unor ia-
zuri mici pentru irigare, a menionat faptul c, un ir de
solicitani i-au retras solicitrile pentru granturi (pentru o
sum de pn la 30,000 USD pentru lucrrile care nu sunt
eligibile pentru subsidii de stat), deoarece ei n-au putut
s nalizeze n termen toate procedurile administrative
necesare pentru obinerea autorizaiilor de construcii.
ntreprinderea Furculi a construit un iaz nou de irigare
pentru livada ei super-intensiv din satul Racov. Dei
iazul a fost spat pe un teren privat, procedurile admin-
istrative necesare pentru aprobarea proiectului au durat
mai mult de un an.
Figura 11.
Pomp de irigare la ntreprinderea Furculi

n loc s ceresc ap de la toat lumea, am decis s
fac un iaz de irigare propriu. E scump, dar, cel puin ai
independena i sigurana. Nu poi menine o livad
super-intensiv fr irigare.
Constantin Furculi, Director, Vitalitifruct-Expo SRL
ntreprinderea Serbuco i-a plantat livada nou super-
intensiv lng un iaz cu destinaie general lng oraul
Ungheni, n centrul Moldovei. D-na Serbuco a semnat
acorduri de furnizare a apei cu autoritile locale, care
o autorizau s pompeze ap din iaz. Ctre momentul
n care livada a fost sdit, iazul a fost uscat de ctre
autoritile locale n martie 2013, fr prentmpinare
sau ntiinare din timp. D-na Serbuco a fost nevoit s
gseasc urgent o surs alternativ de furnizare a apei
pentru sistemul de irigare capilar pe care abia l insta-
lase n livada ei super-ntensiv.
ntreprinderea Luchin are 20 hectare de vii de struguri
de mas i o instalaie de pre-rcire n centrul Moldovei.
Dl. Luchin a negociat accesul la ap din conducta Nis-
tru-Chiinu, care furnizeaz principalul ora din Moldo-
va cu ap potabil din rul Nistru. Conducta trece exact
pe sub lotul D-lui Luchin. Dl. Luchin a construit un iaz de
acumulare de beton pentru a efectua acumularea unei
rezerve-tampon pentru sistemul lui de irigare prin picu-
rare, pe care el abia l instalase. Dl. Luchin a fost com-
pensat parial prin subsidii pentru evi i pompe, dar nu
a primit recompens pentru rezervorul de beton, care
a consumat cea mai mare parte a cheltuielilor (peste
15,000 USD).
ntreprinderea Davidescu are ciree, prune, abricoi i
alte livezi de fructe smburoase la sudul Moldovei, ma-
joritatea dintre ele cu portaltoi intensiv M-26 (necesit
mai puin irigare dect portaltoiul supe-intensiv M-
9). Dl. Davidescu a ncercat s sape o fntn artezian
pentru a furniza ap ctre propriul sistem de irigare prin
picurare, cu rezultate limitate la moment. Dl. Davidescu
a menionat faptul c, utilizarea fntnilor arteziene
originnd din acelai acvifer sunt permise n Ucraina i
Romnia, ambele ri la distane de nu mai mult de 50
de kilometri de la livezile lui din sudul Moldovei.
2.8.3 Experien Regional
De cteva decade (peste 50 ani) Guvernul Turciei
implementeaz un program ambiios de dezvoltare a
resurselor de ap, investind masiv n faciliti de acumu-
lare a apei i sisteme de irigare de scar larg. ncepnd
cu 1991, cu asisten tehnic de la Banca Mondial,
69
/ Mark Svedsen, Turcia: Transferul Gestiunii Irigrii, IMT Studiu de Caz, p. 8.
70
/ 2015 , III-7.
71
/www.blackseegraine.net, April 24, 2013.
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
sistemul centralizat de gestiune a apei a fost transferat
treptat ctre asociaiile utilizatorilor de ap, care au fost
organizate la nivel local, pentru a micora cheltuielile
bugetare i a mbunti utilizarea apei. Agenia central
de stat Direcia General a Lucrrilor Hidraulice de Stat
(DSI) continu s monitorizeze standardele de operare
a sistemelor i de ntreinere. Ca rezultat al acestor efor-
turi, mai mult de o ptrime din pmnturile arabile din
ar sunt la moment irigate; cu marea majoritate a apei
parvenind din surse de ap de suprafa (peste 90%), i
restul din ape subterane.69
Ucraina de asemenea a investit n reabilitarea i dez-
voltarea sistemului naional de irigare de civa ani, i
cota terenurilor irigate a ajuns la 7% din pmntul ara-
bil. De exemplu, conform Programului de Stat pentru
Dezvoltare Rural, aprobat n 2007, irigarea trebuie s e
reabilitat pe 2 milioane hectare ctre 201570, ns acest
nivel a fost atins mai devreme.
n acelai timp, nc mult lucru adugtor trebuie s e
efectuat pentru a organiza sistemul complicat de drep-
turi la ap i gestiune a apei, i a livra ap utilizatorilor
nali, mai ales productorilor horticoli mici i mijlocii.
Se anticipeaz c, o atenie deosebit la aceast etap
va acordat dezvoltrii asociaiilor utilizatorilor de ap
(AUA) i consolidrii capacitilor lor.
Ar putea utilizat un program exibil de subsidii pentru
a asigura trecerea treptat la noul sistem de gestionare
a apei i irigare.
Romnia ntmpin necesitatea de reabilitare urgent a
sistemului de irigare, care a devenit deosebit de evident
dup pierderile mari din sectorul agricol din vara anului
2012. Pentru a ameliora efectele secetei, Guvernul a re-
dus preul apei pentru irigare la $13 per 1,000 metri cubi
i a alocat extra $35 milioane pentru proiecte de irigare
din ar. Ctre sfritul lui aprilie 2013, compania de stat
pentru irigare ANIF a semnat deja contracte cu fermieri
pentru irigarea a 0.4 milioane hectare n 2013 cu 0.17
milioane AS mai mult dect anul trecut, cnd anotim-
pul secetos a nceput s cauzeze daune.71 Romnia de
asemenea ateapt s sfreasc construcia canalului
de irigare Siret-Baragan n sud-estul rii, investind iniial
50 milioane euro i planic s gseasc co-nanare
din fondurile UE.
Similar altor ri, crearea unor AUA-uri ecace reprezint
o component critic pentru restructurarea sistemelor
de irigare din Romnia, pentru a spori eciena gestiunii
apei prin participarea fermierilor i livrarea apei pen-
tru irigare la cerere. Acest tip de asisten tehnic este
susinut n Romnia de ctre donatori internaionali.
45
 n acelai timp, Guvernul Romniei caut soluii alter-
native cost-eciente, inclusiv implicarea companiilor
chineze pentru proiecte de reabilitare a sistemelor de
irigare din Romnia.
Serbia de asemenea caut s gseasc fonduri la nivel
internaional pentru reabilitarea i dezvoltarea irigrii. n
martie 2013, Ministerul de Finane i Economie al Ser-
biei a semnat un contract de $400 milioane de investiii
comune n Serbia cu cea mai mare companie agricol
din EAU, Al Dahra, i nc $400 milioane asigurate din
fondul Abu Dhabi Fund pentru Dezvoltare, pentru con-
tinuarea susinerii agriculturii Serbiei.
Contractul prevede crearea unei ntreprinderi mixte
SRB-EAU, care va investi n companiile agricole de stat
cu 9,000 hectare de pmnt arabil i arendnd de la stat
nc 16,000 hectare. Toate 25,000 AS trebuie s aib un
sistem de irigare care va construit n viitorul apropiat.
2.8.4 Ipoteze de Cost
1. Lipsa irigrii duce la o scdere a recoltei i calitii fruc-
telor de 25% (greutate, caliti organoleptice) ecare
5 ani de la secetele catastroce, sau o scdere de 5%
pe an n mediu. nc 5% din mas sau recolt ar putea
adugate la pierderi pe seama decitului obinuit
de ap n anii normali. Autorii au estimat pierderile
anuale agregate, din lips de irigare, la 10%. Evitarea
pierderilor de 10% din recolt reprezint un beneciu.
Construcia reelelor de irigare reprezint nite costuri.
Construcia sistemelor locale de irigare va costa 35
milioane dolari SUA, calculate din 210,000 tone de pro-
duse horticole n 2012, o medie de 30 tone de recolt
per hectar, i un cost de investiii de 5,000-dolari SUA.
Cele 60 milioane dolari SUA, adiionale, se planic a
investite de ctre Corporaia Provocrile Mileniului
a Guvernului SUA, n reele centralizate au fost luate
n considerare, dar nu au fost incluse n analiza cost-
benecii din cauza faptului c reprezint un grant.
2. Lipsa accesului la irigare mpiedic sdirea noilor livezi
cu metode intensive i super-intensive i mpiedic
nlocuirea materialelor existente cu portaltoi 106,
care au probleme de omogenitate i calitate, cu
livezi din materiale noi i de o calitate mai bun. Deo-
arece investiiile insuciente n livezile noi nu au fost
menionate n calitate de constrngere din top 10, de
ctre productorii agricoli, diferena de recolte dintre
livezile vechi i noi nu va luat n considerare n acest
exerciiu de costuri.
2.8.5 Recomandri
1. Organizarea unui grup de lucru multidisciplinar pen-
tru a actualiza o planicare durabil i inclusiv a ges-
tiunii apei i irigrii, inclusiv o politic de preuri pen-
tru ap pentru irigare, acces la surse de ap subterane,
organizarea i simplicarea procedurilor necesare la
moment pentru acces la sursele de ap (MAIA, MEP,
AM, AIPA, AUA, APE, DP).
46 Studiu
2. Analiza posibilitii de subsidiere a unei folosiri re-
sponsabile a irigrii (n limitele tehnologice optime);
includerea n programul de subsidii de stat a lucrrilor
de construcie a sistemelor de irigare, fa de practica
curent de subsidiere numai a echipamentului de iri-
gare (MAIA, AIPA, AM, AUA, APE).
3. Susinerea inovaiei tehnologice n domeniul irigrii,
inclusiv utilizarea surselor de energie alternativ, sis-
teme de irigare prin picurare, etc., prin campanii de
informare a publicului i susinere preferenial a fon-
dului subsidiilor de stat (MAIA, AIPA, MEP, AM).
4. Accelerarea lansrii programului de investiii al
Corporaiei Provocrile Mileniului, orientat spre re-
abilitarea sistemelor centrale de irigare: transferul
bunurilor ale celor ase sisteme centrale de irigare
rmase pe bilanul asociaiilor utilizatorilor de ap
(AUA); acordarea susinerii necesare pentru con-
solidarea capacitilor AUA n gestiunea durabil a
apei, actualizare tehnologic, aspecte nanciare ale
activitii AUA (AUA, MEP, AM, DP).
2.9 Simplicarea nregistrrii speciilor
noi de plante
2.9.1 Situaia Curent
n interviurile cu autorii politicilor, reprezentani ai
proiectelor de AT i prestatorilor de servicii de afaceri,
dicultile la nregistrarea speciilor noi de plante au fost
menionate n calitate de constrngere pentru exportu-
ri. Productorii nii de asemenea au recunoscut prob-
lema ns, numai dup ce li s-au pus anumite ntrebri
specice.
Moldova restricioneaz importul i folosirea speciilor
noi de plante. Numai speciile incluse n Catalogul Speci-
ilor de Plante se permite a cultivate. Aceast restricie
este stipulat n Legea Seminelor nr. 659 din 1999. Arti-
colul 7 interzice cultivarea seminelor produse local care
nu sunt incluse n catalog. Articolul 8 introduce aceeai
restricie pentru seminele importate. Amendamen-
tele la lege, care au fost adoptate de Parlament n mai
2013 nu au atins miezul restriciilor i legea continu s
restricioneze specii nenregistrate. Regulamentul Gu-
vernului pentru Subsidii, actualizat anual, stipuleaz fap-
tul c fermierii pot primi subsidii pentru plantarea viilor
i livezilor numai cu rsad nregistrat n catalogul ocial.
Lista speciilor din Catalogul Speciilor de Plante din Re-
publica Moldova este mic comparativ cu rile vecine.
Principalul motiv este procedura lung, necesar pen-
tru nregistrarea speciilor noi. Testarea i nregistrarea
seminelor poate dura pn la doi, pe cnd testarea i
nregistrarea rsadului poate dura pn la 5 ani. Toate
cheltuielile legate de nregistrarea rsadului trebuie s
e suportate de ctre importator/cel care nregistreaz.
Din cauza acestor constrngeri i ale dimensiunilor mici fertilizatori, pesticide, erbicide, insecticide, stimulatori
ale pieei, foarte muli productori internaionali de ai creterii, etc. Utilizarea denumirilor false le permite
semine i rsad ignor Republica Moldova. productorilor s importe rsad nenregistrat i s so-

Tabelul 1. Numrul de Specii Noi n 2009-2011 (reprodus din studiul CIBER al ACED)

Moldova Uniunea European Moldova ca % din UE

Mere 7 56 12%
Struguri de mas 0 27 0%
Tomatoes 42 168 25%

Tabelul 2. Mrimea estimat a pieei anuale de semine i rsad din Moldova, din punct de vedere
al importatorului (reprodus din studiul CIBER al ACED)72

Tipul Plantei Semine i rsad (anual), Royalty per plant, Mrimea pieei (anual),
mii Euro milioane Euro
Mere 4,500 0.50 2,25
Struguri 2,000 0.50 1,00
Roii 72,000 0.03 2,16
Total 5,41

ngrijorarea principal a experilor legat de lipsa spe-

ciilor noi a fost impactul asupra competitivitii, n par-
ticular, n privina speciilor noi, pitice, de mere i fructe
smburoase (meri, pruni, cirei, etc.). ntr-un studiu re-
cent, autorii au menionat urmtoarele avantaje de ex-
port ale speciilor noi73:
Mere, ciree, prune: o rezisten mai bun la boli, re-
colte mai mari i un aspect exterior mai bun.
Struguri: o rezisten mai bun la boli, rezisten la
ngheuri, aspect exterior, caliti organoleptice (r-
sad).
Roii: rezisten la transportare pe distane lungi,
forme noi (ciree, roii de pe vie, prune), culori noi
(galben, negru), caliti organoleptice (nu curg).
Experii intervievai au conrmat aceste conclu-
zii, menionnd faptul c, plantarea rsadului vechi
plaseaz productorii horticoli din Republica Moldova
n dezavantaj pe termen lung, comparativ cu competi-
torii lor din UE i din alte pri.
2.9.2 Studii de Caz
Productorii din Republica Moldova cu succes evit
problema nregistrrii speciilor importnd rsadul sub
alte denumiri de specii sau pur i simplu aducnd prin
contraband semine i rsad. O astfel de practic este
rspndit nu numai pentru plante, dar i pentru toate
felurile de materiale, care necesit nregistrare ocial:
licite subsidii pentru plantarea livezilor sau viilor. Exist
de asemenea un control al speciilor la export (la elib-
erarea certicatelor SPS sau certicatelor de origine), i
productorii sunt de obicei impui s foloseasc denu-
miri false ale speciilor care ar n conformitate cu cata-
logul ocial al speciilor.
Atunci cnd au fost ntrebai despre speciile pe care le
cresc n livezile lor, unii productori au menionat prob-
leme la urmtoarele specii: Golden Delicious (Clon?)
Reindeers, Gala, Granny Smith pentru mere i Gisela pen-
tru ciree. Problema este c, niciunul din aceste specii nu
sunt nregistrate n Catalogul Speciilor de Plante al Repub-
licii Moldova. Conform unui studiu recent74, Golden Deli-
cious Reindeers este un hibrid al Golden Delicious (25%
din livezile de mere din Republica Moldova), care este
imun la ruginire (crearea unei coji tari de culoare roietic-
maronie sau galben-maronie, sau pete ale acesteia). Gala
este un specie internaional popular, timpuriu, cu 18% din
toate livezile din lume, nregistrarea cruia a nceput n
Moldova n 2009 i nu s-a nalizat nici pn azi. Granny
Smith este un specie internaional de mr verde, care nu
este nregistrat n Moldova, unde este doar un singur spe-
cie de mere verzi nregistrat n catalog: Renet Semerenko.
n sfrit, productorii care doresc s planteze livezi inten-
sive cu alte fructe n afar de mere, ntmpin situaia n
care niciun specie pitic de cirei, cum ar Gisela, sau cele
de prune i abricoi nu sunt nregistrate n catalogul de
plante din Republica Moldova.

72
/ Idem
73
/ Idem
74
/ Idem.

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 47


Nu mai atragem atenia la aceste restricii. Plantm
specii noi chiar dac ele nu sunt nregistrate n
Moldova, importnd rsadul i materialele de sdit
sub alte denumiri. Aceste restricii sunt inventate i
sunt rmase de pe timpurile sovietice. Noi ar trebui
s adoptm n mod automat speciile europene,
fr restricii.
Un Productor Agricol de Dimensiuni Medii
Nu toi productorii sunt gata s ncalce regulile de
nregistrare. De exemplu, Dl. Chilianu de la ntreprinderea
Chilianu a menionat faptul c, restriciile pentru
importul legal al rsadului unui specie de elit de mere,
cu recolt nalt (club), din Italia, n calitate de barier.
El a spus c, deoarece muli importatori din Rusia
sunt la curent cu situaia din Republica Moldova, n
legtur cu speciile de plante (similar celei din Rusia),
importul rsadului sub o alt denumire i apoi exportul
sub denumirea original nu va avea credibilitate
importatorii din Rusia nu vor crede c aceste mere au
fost crescute n Moldova i, mai mult dect att, toate
certicatele de export vor avea oricum denumiri false
de specii. Marea majoritate a productorilor intervievai
consider problema nregistrrii speciilor drept absolut
nentemeiate i enervante.
2.9.3 Experien Regional
rile vecine au abordri diferite la nregistrarea speciei,
ns majoritatea dintre ele au tratate bilaterale sau multi-
laterale care recunosc varietile din alte ri fr necesi-
tatea de a trece prin proceduri interne de durat. Mai jos
este prezentat lista practicilor de nregistrare a plantelor
(citat din Studiul Regulator al Constrngerilor de IFC):
Recunoaterea necondiionat a speciilor nreg-
istrate n alte ri ale UE. n calitate de ri-membre
ale UE, Romnia, Bulgaria, Polonia i Republica Ceh,
etc., recunosc necondiionat speciile nregistrate n
catalogul Uniunii Europene i cataloagele ecrei
ri-membre. Albania la fel planic recunoaterea
automat a speciilor UE. Recunoaterea reciproc
necondiionat a speciilor ale membrilor UE este
stipulat n Directiva Consiliului UE 2002/53/EC din
13.06.2002 al catalogului comun al speciilor de plante
agricole. Condiiile principale ale acestei directive
sunt: crearea unui catalog comun, bazat pe catalo-
agele rilor-membre; criterii comune, standardizate
pentru testarea speciilor n rile-membre; comer-
cializarea liber a speciilor de plante incluse n cata-
log; i dreptul rilor-membre de a avea obiecii fa
de o anumit specie de plante. Paradoxul situaiei
nerecunoaterii speciilor UE n Moldova const n fap-
tul c, specii de plante crescute cu succes s zicem n
Iai, Romnia, la 25 kilometri de la hotarul cu Repub-
lica Moldova, sunt interzise n Moldova.
48 Studiu
Recunoaterea speciilor strine n baza acordu-
rilor bilaterale. Macedonia a semnat un acord cu
Olanda privind recunoaterea tuturor speciilor de
cartof i unor legume.
Recunoaterea speciilor strine cu proceduri
echivalente de nregistrare. Romnia autorizeaz
nregistrarea i importurile speciilor de plante din
rile non-UE dac ara originar are cerine de certi-
care similare celor din Romnia.
Nerecunoaterea speciilor strine. ri ca Ucraina
i Rusia au legi i regulamente legate de nregistrarea
plantelor similare celor din Republica Moldova. Nici o
specie strin de plante nu este nregistrat automat,
i ecare specie trebuie s treac printr-o procedur
uneori destul de lung de testare local.
2.9.4 Ipoteze de Cost
Dicultile de nregistrare a plantelor genereaz costuri
adiionale pentru productori. Urmeaz estimrile im-
pactelor poteniale asupra cheltuielilor i veniturilor.
Impactul asupra cheltuielilor de investiii. Ig-
nornd practica importului speciilor sub alte denumiri,
dac productorul din Republica Moldova import
legal rsad, cu o autorizaie de import temporar,
productorul nu va putea solicita subsidii de stat. Sub-
sidiile achitate la moment sunt de 5% pentru livezi i
7% pentru vii.
Impacturile asupra costurilor asupra materialu-
lui sditor. Reducnd articial concurena pe piaa
de material sditor din Republica Moldova prin limita-
rea ofertei la o scurt list a speciilor a dus la oligopo-
lizarea ofertei de un numr limitat de pepiniere locale
i strine. Estimrile economiilor poteniale la chel-
tuielile de rsad ca urmare a liberalizrii variaz de la
10% la 30%. Referitor la semine, aceeai oligopolizare
duce la o cretere de 40% n preuri. Studiul CIBER al
ACED a comparat preurile la semine de roii n Mol-
dova i Ucraina i a ajuns la concluzia c, fermierii din
Republica Moldova pltesc $135 pentru 1.000 semine
de hibrid Abellus F1 (pentru cultivare n sere) de la Ri-
jkZwaan, fa de doar $95 USD n Ucraina, numai din
cauza c RiijZwaan nu vinde direct n Moldova.
Impacturile asupra recoltelor. Utilizarea hibridelor
cum ar Golden Delicious Reindeers poate ajuta la
evitarea a 10-15% pierderi de recolt ca urmare a ru-
ginirii, deoarece merele afectate de ruginire urmeaz
a vndute pentru prelucrare(suc) la o fraciune din
pre. Similar, utilizarea speciilor noi cu un nivel nalt de
recolt poate spori productivitatea livezii cu aceleai
10-15%.
Impacturile asupra preurilor. Utilizarea speciilor
noi poate mbunti aspectul exterior (forma, culoar-
ea), calitile organoleptice (gustul, mirosul, lipsa sm-
burilor/seminelor, rezistena la scurgere) i durata de
vnzare a merelor, strugurilor, roiilor i altor fructe i
legume. Ctigurile n pre de la noile specii de fructe,
 avnd celelalte condiii egale, pot varia de la 10% la
50%, unde o cifr conservativ ar de 30%.
Pierderea potenialelor venituri din vnzri. Con-
form studiului CIBER al ACED, Moldova nu export
roii numai din cauza c, catalogul ei de plante nu
include specii potrivite pentru transportare de lung
durat. Se citeaz faptul c, Ucraina export de 30
de ori mai multe roii dect Moldova, dei Moldova
export de dou ori mai multe mere dect Ucraina.
Logica vnzrilor de export pierdute poate extins
asupra productorilor intervievai n cadrul acestui
studiu: ntreprinderile Bivol i Moscul pierd exportu-
rile de roii ctre UE i Rusia; ntreprinderea Chilianu
pierde exporturile de specii de valoare ridicat (club)
n EU; ntreprinderile Davidescu, Zaharia i Gorincioi
pierd exporturile de ciree, prune i abricoi, etc.
Trsturile comune ale tuturor constrngerilor.
Ar o presupunere realist de estimat c numai 5-
10% din livezile curente ar putea replantate anual cu
specii noi, innd cont de constrngerile menionate
n acest studiu. Corespunztor, ntr-un cadru de 5 ani,
numai o ptrime din livezi ar putea benecia de specii
mbuntite (ceea ce nseamn c toate beneciile de
la speciile noi trebuie s e calculate reieind din din
producia curent a Republicii Moldova maximum).
2.9.5 Recomandri
1. Adoptarea catalogului speciilor UE pentru plantele
agricole, pentru a face transferul i cultivarea speciilor
moderne mai uor i mai ieftin. Aceast recoman-
dare este de asemenea inclus n proiectul Strategiei
de Dezvoltare Rural i Agroalimentar a Republicii
Moldova pentru 2014-2020 i n Planul de Aciuni
Republica Moldova Uniunea European, aprobat
prin Hotrrea de Guvern nr. 356 din 22.04.2005, care
prevede armonizarea legislaiei Republicii Moldova cu
UE, incluznd procedurile de nregistrare a plantelor
(MAIA, ANSA), sau
2. Urmnd practicile rilor UE i angajamentul Republi-
cii Moldova de a armoniza legislaia naional cu cea
a UE, de nregistrat automat n Catalogul Speciilor de
Plante din Republica Moldova acele specii, care sunt
prezente n Catalogul UE (MAIA, ANSA), sau, alterna-
tiv,
3. De semnat acorduri bilaterale privind recunoaterea
speciilor n rile de unde i ia originea majoritatea
materialului sditor (urmnd exemplul Macedoniei)
(MAIA, ANSA), sau, alternativ,
4. Conform recomandrilor Documentului pentru
Discuii al Bncii Mondiale nr. 367 Facilitarea Bariere-
lor de Deplasare a Speciilor de Plante pentru Dez-
voltare Agrar, de limitat nregistrarea obligatorie a
unui numr limitat de specii-cheie i de permis nreg-
istrarea benevol a speciilor care nu sunt incluse n
aceast list (MAIA, ANSA).
75
/ Pentru mai multe detalii, vezi, de exemplu: Comerul i Dezvoltarea Uman: Evaluarea Ajutorului pentru Necesitile Comerului din Republica Moldova. PNUD, 2011.
76
/ http://www.oecd.org/tad/facilitation/Moldova_OECD-Trade-Facilitation-Indicators.pdf.
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
2.10 Acordarea suportului de stat la
marketing i vnzri internaionale
2.10.1 Situaia Curent
Necesitatea unui suport de stat n susinerea compa-
niilor din Republica Moldova, la obinerea accesului la
pieele internaionale nu a fost apreciat nalt de ctre
productori i exportatori, ns a fost menionat printre
limitrile severe ale dezvoltrii exportului de ctre liderii
asociaiilor locale i experi n agricultur.
n general, suportul de stat pentru facilitarea accesului
agro-productorilor locali la pieele internaionale poate
avea cteva dimensiuni:
formularea politicilor,
acorduri internaionale i facilitarea regimului de
comer,
dezvoltarea cadrului legal i regulator,
susinerea sectorului privat n dezvoltarea
infrastructurii logistice,
stimulente nanciare, i
msuri non-nanciare care acoper astfel de
iniiative, cum ar dezvoltarea instituiilor care susin
exportul naional i organizarea diferitor campanii de
informare i promovare.
Ar minunat de obinut suport din partea statului la
organizarea vnzrilor. Dac Ministerul (Agriculturii) ar
putea organiza mcar o baz de date a productorilor
sau ar putea construi o instalaie mare de depozitare
frigoric i s o foloseasc n calitate de baz pentru
vnzri consolidate, cu toii am benecia din asta.
Vitalii Luchin, Manager, Luchin-Prod SRL
Guvernul Republicii Moldova acord foarte multe susi-
nere prin politici, legi i regulamente pentru a integra
ara n comerul global. Moldova este membru al OMC
din 2001 i a liberalizat regimul de export al mrfurilor.75
Ministerul Economiei (Direcia pentru Politici de Comer)
extinde continuu lista rilor cu regim preferenial de
comer pentru exportatorii din Republica Moldova. Min-
isterul Agriculturii i Industriei Alimentare susine activ
poziiile productorilor din Republica Moldova pe piaa
tradiional a Rusiei. n general, conform unei evaluri
recente a indicatorilor de facilitare a comerului, a OECD,
Moldova are rezultate mai bune dect rile cu venit mai
mic de mijlociu din Europa (non OECD) i Asia Central,
mai ales, n urmtoarele domenii:
implicarea comunitii comerciale,
proceduri de organizare,
cooperarea ageniei grnicerilor (intern i extern).76
49
 n acelai timp, spre deosebire de rile vecine, Moldova
a nregistrat un progres mai puin semnicativ n suport
instituional i dezvoltarea sistemului de stimulente -
nanciare i non-nanciare pentru a promova exportul
agricol din Republica Moldova (vezi mai jos Experien
Regional ntr-un domeniu anumit).
2.10.2 Experien Regional
Guvernul Georgiei, ntr-o ncercare de a promova ex-
portul fructelor i legumelor din Georgia, a nceput n
2012 s dezvolte o reea de centre de colectare cu pro-
ceduri vamale simplicate, i examina toamna trecut
crearea unei Companii de Stat pentru Exportul Fruc-
telor i Legumelor, intind pieele din Ucraina i Europa
Central. Conform D-lui Vano Merabishvili, care la mo-
ment era Prim-Ministrul Georgiei, scopul companiei
este de a asista fermierii la vnzarea produselor lor.
Compania trebuie s ajute productorii s transporte
i exporte produsele lor. Cu acest scop, centre de col-
ectare a fructelor i legumelor, echipate cu tehnologii
moderne de sortare, ambalare i depozitare trebuie s
e create n toat Georgia.77 Dup schimbarea Guver-
nului de la sfritul anului 2012, conducerea actual a
rii acord un suport semnicativ administrativ i poli-
tic pentru a aduce fructele i legumele din Georgia pe
piaa din Rusia.78
n Ucraina, programul de stat pentru dezvoltare rural
pe anii 2008 - 201579 prevede urmtoarele msuri:
a/ susinerea diversicrii geograce a exportului ag-
ricol, b/ consolidarea poziiilor pieelor tradiionale; c/
consolidarea cooperrii n domeniul marketingului
internaional; d/ restabilirea funciei de Consilier Agri-
col la ambasadele Ucrainei din rile cu potenial mare
de export; e/ crearea sistemului informaional pentru
susinerea operaiunilor de export; f/ utilizarea asistenei
tehnice internaionale pentru armonizarea standardelor
de calitate, standardelor controlului tosanitar, sistemu-
lui de clasicare a produselor, etc.
n mai 2012, Parlamentul Ucrainei a adoptat legea su-
portului de stat pentru activitatea de export. Aceast
nou lege contempleaz crearea de ctre Cabinetul
de minitri ai Ucrainei a Ageniei Ucrainei pentru Credi-
tarea Exportului (Ukrainian ECA) pentru a asigura ris-
curile comerciale i non-comerciale ale exportatorilor
din Ucraina i a oferi garanii legate de executarea
obligaiunilor cumprtorilor strini conform contrac-
telor de export. ns, din cauza crizei nanciare continui
i decitului curent al bugetului, msurile de implemen-
tare, menionate mai sus, ar putea ntrziate serios
dac nu chiar anulate. n ultimii zece ani au fost ntre-
77
/ http://1tv.ge/, August 03, 2012
78
/http://consumer.einnews.com/news/fruits/georgia
79
/ 2015 , 2007.
80
/ Ziarul Ocial al Republicii Serbia, Nr. 61 / 2005.
81
/ www.ao.rs.
50 Studiu
prinse cteva ncercri de a adopta legea despre supor-
tul nanciar al statului pentru activitile de export, care
nc nu s-au ncununat de succes.
n Serbia, o Agenie Specializat pentru Creditarea Ex-
portului i Asigurri (AOFI) a devenit operaional din
2005. Scopul acestei instituii este de a promova expor-
turile i de a dezvolta relaiile economice internaionale
prin asigurarea creditrii exporturilor i nanarea com-
paniilor din Serbia, orientate spre export.80 n calitate de
agenie de promovare a exporturilor, AOFI acioneaz
n comun cu instituii de dezvoltare, nanciare i alte
instituii publice, dar de asemenea cu companii i
instituii strine relevante pentru a nana producia
orientat spre export, n timpul n care vnztorii
ateapt plile de la cumprtorii externi.81
innd cont de faptul c, productorii i exportatorii lo-
cali au nevoie de capital circulant pentru operaiuni de
comer internaional, AOFI a mai adugat dou produse
de nanare:
a) factoring, i
b) nanare pe termen scurt.
Din cauza msurilor comprehensive pe termen lung a
dezvoltrii produciei i exporturilor horticole, Turcia
a devenit cel mai mare exportator de fructe i legume
proaspete din regiune. Autoritatea public responsabil
pentru promovarea exporturilor este un Sub-Secretariat
al Prim-Ministrului pentru Comer Extern, care acoper
mai multe domenii, inclusiv:
Regulamente, care sunt armonizate cu obligaiunile
internaionale ale Turciei, mai ales cu cerinele OMC
i Uniunii Vamale dintre UE i Turcia;
Suportul exporturilor n cadrul politicilor ociale de
dezvoltare;
Elaborarea politicilor generale de export sau subiecte
mai specice, cum ar reglementarea comerului de
tranzit;
Determinarea principiilor i procedurilor pentru
crearea zonelor libere.
Un alt actor important din sectorul public n domeniul
comerului extern este Ministerul Economiei, cu principalele
sarcini n comerul internaional dup cum urmeaz:
Determinarea principalelor politici i inte legate de
comerul extern;
Gestionarea diversicrii produselor i accesul
la noile piee cu scopul de a spori cota Turciei n
comerul mondial i de a asigura o cretere
durabil a exporturilor;
 Dezvoltarea relaiilor economice bilaterale, regionale
i multilaterale ale Turciei cu alte ri i organizaii
internaionale;
Asigurarea securitii i corespunderii produselor de
export i import cu regulamentele i standardele i
efectuarea inspeciilor de import i ale altor inspecii
necesare pentru acest scop.
Urmnd reglementrile i cerinele OMC i Uniunii
Vamale cu UE, Turcia a reformat stimulentele oferite
exportatorilor, a eliminat subsidiile directe i a sporit
transparena programelor de subsidiere indirect a ex-
porturilor, cum ar :
nanarea i asigurarea exporturilor, i
asisten la promoii i marketing.
Exportatorii de produse agricole din Turcia, inclusiv
fructe i legume proaspete, de asemenea beneciaz
de asigurare a exportului, garanii i credite de pn la
50% din valoarea F.O.B. (free-on-board) a transportului
de mrfuri la rata dobnzii care deseori este mult mai
jos de rata inaiei. Aceste instrumente de export sunt
disponibile tuturor sectoarelor prin banca specializat
Turk Eximbank i bncile comerciale care coopereaz cu
aceast instituie.82
2.10.3 Ipoteze de Cost
Evaluarea impactului acestei bariere specice n termeni
monetari reprezint o sarcin complicat datorit natu-
rii complexe i multidimensionale a sistemului supor-
tului de stat pentru promovarea exporturilor agricole,
diculti evidente legate de atribuirea legturilor di-
recte i insuciente date statistice. n acest caz specic,
accentul trebuie s e pus nu numai pe vnzri sporite
i facilitarea accesului la piee/segmente de pia noi,
dar i pe factori externi: introducerea noilor tehnologii
i standardelor de calitate, contribuia la dezvoltarea
rural, o imagine internaional mbuntit a rii, pro-
movarea produciei agricole a Republicii Moldova pe
potenialele piee, etc.
Din aceste perspective, o investiie relativ limitat, n con-
solidarea capacitilor statului de a promova i susine
exporturile din Republica Moldova peste hotare, i dez-
voltarea reelei instituionale corespunztoare trebuie
s e considerat drept opiune fezabil, mai ales, lund
n considerare o anticipat cretere a cifrei vnzrilor,
reectat n presupunerile menionate mai sus.
82
/ Evaluarea Reformelor Politicilor Agricole n Turcia. OECD, 2011, p. 53.
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
2.10.4 Recomandri
1. n baza concluziilor Studiului Naional i Recoman-
drilor altor proiecte recente nanate de donatori
i ale experilor locali, precum i experiena recent
a industriei vinului a Moldovei, i n consultri cu
participani locali cheie de dezvoltat un Plan de Aci-
uni/Program pentru consolidarea competitivitii i
durabilitii horticulturii Republicii Moldova, i dez-
voltarea exportului (legat de Strategia Naional de
Dezvoltare Rural, care, la moment, este analizat).
2. Crearea unei platforme pentru promovarea produc-
iei horticole a Republicii Moldova pe pieele interna-
ionale n baza aciunilor coordonate ale asociaiilor
profesionale i ageniilor guvernamentale, inclusiv
MAIA/Centrul de Informare i Marketing, AIPA i alte
organizaii implicate n susinerea promovrii expor-
turilor.
3. Acordarea asistenei tehnice n dezvoltarea deprin-
derilor n domeniul marketingului i vnzrilor interna-
ionale pentru participanii din aceste domenii.
4. Consolidarea capacitilor Centrului de Informare i
Marketing n cadrul MAIA, crearea, mpreun cu cele
mai mari asociaii profesionale, a unui Internet portal
care ar oferi informaia principal despre pia, legat
de horticultur n mod regulat i la timp (MAIA, EPA,
DP).
5. Examinarea crerii funciei de Consilier Agricol n
cadrul Ambasadelor Republicii Moldova n rile n
care este un potenial de consum sporit pentru pro-
dusele agricole din Republica Moldova, sau, n calitate
de variant alternativ, de evaluat fezabilitatea crerii
de ctre asociaiile profesionale mari a unor birouri-
reprezentane pe pieele - cheie (cu suportul statului)
dup consolidarea capacitilor asociaiilor profesio-
nale de a promova fructele i legumele din Republica
Moldova peste hotare, abordnd potenialii clieni din
partea membrilor lor, crend relaii de lucru, negoci-
ind termenii i condiiile generale ale furnizrii, facil-
itnd negocierile dintre cumprtori i furnizori, etc.
(MAIA, MFAEI, APE, DP).
6. Iniierea consultrilor legate de crearea Fondului de
Stat pentru Exporturi Agricole, pentru a acorda nan-
are comercial, garanii i asigurri pentru exportul
agricol din Republica Moldova (GRM, MAIA, ME, DP).
7. Includerea compensaiilor nanciare pentru compa-
niile i fermierii din Republica Moldova, care particip
la iarmaroace internaionale, conferine specializate, i
convenii profesionale n Programul de stat de subsidii
pentru productorii agricoli (GRM, PAR, MAIA, AIPA)
51
 3. IMPLICAIILE PENTRU DEZVOLATAREA UMAN

Obiectivul dezvoltrii este de a crea un mediu care mbunti mediul de afaceri

ar permite oamenilor s se bucure de o via lung,
sntoas i creativ.
Mahbub ul Haq, Fondatorul Raportului Dezvoltrii Umane.
Horticultura din Republica Moldova reprezint tradiional
unul din sectoarele de frunte a economiei naionale.
Conform datelor MAIA, livezile de fructe acoper la mo-
ment 89 milioane de hectare (fructe cu semine 57
milioane ha, i fructe smburoase 32 milioane ha), i
legume 75 milioane ha. n 2012 au fost produse 380
milioane tone de fructe i 459 milioane tone de legume,
respectiv 52% i 3% dintre care au fost exportate n
calitate de produse proaspete.83 n termeni monetari
aceasta depete $280 milioane i a reprezentat circa
15% din totalul exporturilor din Republica Moldova.
ns, din perspectivele dezvoltrii umane, rolul acestui
sector specic depete contribuia la PIB sau venitul
generat de exporturi modernizarea produciei horti-
cole i operaiunilor de post-recoltare, stimulat n mare
parte prin cerinele crescnde fa de calitatea fructelor
i legumelor proaspete pe pieele internaionale, i are
impactele ei ntr-un diapazon mai larg a indicatorilor
dezvoltrii umane.
Abordarea n baza dezvoltrii umane accentueaz trei
domenii de interes sporit:84
Unu, ea subliniaz necesitatea includerii unui grup
mai larg de actori guvernamentali i non-guverna-
mentali n procesele de luare a deciziilor.
Doi, abordarea n baza dezvoltrii umane lrgete
aria de aciune a indicatorilor folosii pentru moni-
torizarea dezvoltrii i consider un diapazon mai
larg de indicatori sociali i umani care urmresc
starea oamenilor: durata de via, statutul
nutriional, dezvoltarea social, etc.
Trei, urgena dezvoltrii umane necesit aciune
internaional ,ai puternic i un suport mai
rapid i mai exibil nanciar, n schimbul de
cunotine, n accesul la piee, i n alte forme
de asisten tehnic pentru o dezvoltare socio-
economic incluziv i durabil.
1. Pentru a durabil i pe termen lung, extinderea
exportului fructelor i legumelor proaspete din Re-
publica Moldova i dezvoltarea bazei ei de producie
necesit o implicare a grupurilor-cheie de interese n
procesul de luare a deciziilor legate de msurile nec-
esare coordonate cu scopul de a:
83
/ tefan Chitoroag, SITUAIA ACTUAL N SECTORUL AGROINDUSTRIAL, 2012
84
/ Richard Jolly, Louis Emmerij and Thomas G. Weiss. United Nations Intellectual History Project, Ralph Bunche Insti-tute for International Studies, The CUNY Graduate Center,
Brieng Note #8, July 2009, www.UNhistory.org.
Disemina informaia de marketing
Consolida capacitile i deprinderile
productorilor i exportatorilor locali
Facilitarea accesului la nane pentru susinerea
proiectelor agricole
mbuntirea infrastructurii agricole
Promovarea irigrii durabile
mbuntirea bazei logistice, etc.
Aceste grupuri includ cel puin: sectorul privat, deseori
reprezentat de ctre asociaiile profesionale specializate;
reprezentani ai MAIA i ageniilor lui (ANSA, AIPA), dar
i alte agenii guvernamentale implicate n prestarea
serviciilor publice care afecteaz exportul fructelor i
legumelor proaspete. Din cauza impactului evident al
produciei horticole i exportului asupra comunitilor
rurale, reprezentanii autoritilor locale i organizaiilor
non-guvernamentale, care activeaz n domeniul dez-
voltrii rurale, de asemenea trebuie fac parte din
procesul inclusiv de luare a deciziilor. Platforma public-
privat, recomandat de acest studiu pentru elaborarea
unui curs coordonat de aciuni n domeniul horticulturii
ar putea deveni un instrument pentru procesul incluziv
de luare a deciziilor.
2. Reabilitarea i modernizarea sectorului horticol din
Moldova i dezvoltarea potenialului de export cores-
punztor, trebuie s aib un impact general pozitiv i
de curat la consolidarea bazei economiei naionale
i dezvoltrii rurale, precum i asupra unui numr mai
larg de indicatori socio-economici.
O evaluare aprofundat a impactelor dezvoltrii horticul-
turii asupra mediului necesit o evaluare complex a unui
ir larg de factori de la utilizarea sporit a resurselor de
ap, la impacte asupra productivitii speciilor i migrarea
elementelor chimice, la emisia de CO2. Presupunerea
general este c introducerea unor practici i tehnici ag-
ricole noi, durabile n privina mediului, iar utilizarea unor
fertilizatori mai puin duntori i mijloacelor de protecie
chimic a plantelor ar trebui s contribuie la diminu-
area impactelor adverse ale agriculturii asupra mediului.
O ecacitate sporit n utilizarea resurselor naturale (n
primul rnd, a solului i apei, dar i a resurselor energetice
datorit ecienei energie sporite i utilizrii resurselor de
energie alternativ) de asemenea ar trebui s contribuie
la impactul pozitiv asupra durabilitii mediului n zonele
rurale din Moldova.

52 Studiu
 Toi vecinii Moldovei acord p atenie sporit creterii
cotei energiei regenerabile (inclusiv solare) n balanele
lor energetice, i promovrii soluiilor tehnice apli-
cabile pentru facilitile agricole pentru pomparea
apei i irigare, nclzirea serelor i alte scopuri.
Conform Indexului Solar al Ernst & Young, n noiem-
brie 2012, Turcia a fost clasat pe locul 22 n lume,
iar Ucraina i Romnia ambele pe locul 24 la dez-
voltarea cadrului legal i instituional, infrastructurii
tehnice, pentru energia solar.85
Succesul acestor ri se bazeaz pe trei piloni:
1. Liberalizarea pieei energetice, adoptarea politi-
cilor care ar stimula dezvoltarea energiei regener-
abile, inclusiv stabilirea unui pre garantat pentru
o anumit perioad de timp n care productorii
pot vinde energia regenerabil ctre reelele elec-
trice i asigura accesul reelei la generatoarele de
electricitate;
2. Crearea i executarea cadrului juridic i regulator
care prevede o liceniere simpl a productorilor
de energie din surse regenerabile, i acceptarea
aranjamentelor de furnizare a energiei electrice
care permit un ux bidirecional dintre reelele de
distribuie electric i consumatorii care au pro-
priul sistem de generare;
3. Investiii directe sau crearea stimulentelor pentru
investiii n generarea energiei alternative i insta-
larea echipamentului n baza energiei regenera-
bile (subsidieri de capital, granturi, sau rabate sau
credite scale de investiii sau producie).
Un rol important n atractivitatea sporit a energiei so-
lare aparine de asemenea diseminrii informaiei ori-
entate, despre soluiile tehnice disponibile i cele mai
bune practici din domeniu.
n Ucraina, datorit schimbrilor din legislaie, potenia-
lului local mare i susinerii din partea instituiilor nan-
ciare internaionale (IFC, BERD) i ageniilor-donatoare,
producia energiei din surse solare a crescut cu 400
MW n 2012 i va crete cu nc 400- 500 MW pe an n
2013 2015.86
Un mediu regulator favorabil n Romnia, combinat
cu lipsa prizelor de investiii n alte sectoare, a dus deja
la o cretere rapid a capacitii energiei regenerabile;
asimilarea proiectelor solare n ar este nc destul de
mic, cu numai 5MW de capacitate instalat. ns, sec-
torul se ateapt s creasc semnicativ pe termen me-
diu datorit schemei de stimulri atractive (6GCs/MW),
unui orar de construcii mai scurt i unui proces de dez-
voltare mai lin.87 Cteva proiecte au fost deja iniiate, ca
parte a programelor de dezvoltare a studiilor i demon-
strare, inclusiv sisteme autonome de pompare a apei i
sisteme conectate la reeaua electric.88
Energia regenerabil a devenit o prioritate pentru auto-
rii politicilor din Turcia n ultimii ani. Un nou Mecanism
de Susinere a Energiei Regenerabile (YEK Mecha-
nism), care a intrat n vigoare de pe 1 decembrie 2011,
stabilete reguli speciale pentru productorii mici de
energie electric, care prezint un interes deosebit pen-
tru productorii agricoli: instalaii de energie cu o ca-
pacitate stabilit de pn la 500 k nu necesit obinerea
unei licene pentru generare sau nregistrarea unei n-
treprinderi. Conform Regulamentului de Producie n
Piaa Energiei Electrice, astfel de productori trebuie
s se adreseze la compania de distribuie din regiunea
lor. Companiile de distribuie sunt obligate s calculeze
cantitile de consum i de producie i s procure ex-
cesul de energie la preurile specicate n YEK Mecha-
nism pentru 10 ani.89 Se anticipeaz c un total de 70
MW de energie nou fotovoltaic ca adugat n 2013
de ctre proiecte mici, mai ales innd cont de costurile
sczute ale sistemelor solare de scar comercial, care
la moment pot instalate n Turcia la sub $ per Watt.90
n paralel, datorit suportului statului, un sistem de iri-
gare cu utilizarea energiei solare cu o capacitate zilnic
de 30 50 tone de ap poate procurat cu $2,000 (vezi
Figura de mai jos).91

85
/ Indicatori de Atractivitate a rii prin prisma Energiei Regenerabile, Ernst & Young, # 35, noiem. 2012, p. 25
86
/ www.infosolar.ro, noiem. 26, 2012.
87
/ Energie Regenerabil, p. 31.
88
/ Investiii n energie solar n Romnia, Business Club Romnia- Belgia, 21 ianuarie 2011.
89
/ Sectorul Energiei Regenerabile al Turciei din Perspectiv Global, PWC, 2012, p. 34.
90
/ www.pv-magazine.com; Apr. 11, 2013.
91
/ www.PortTurkey.com; Oct. 05, 2012.

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 53

 Pe de alt parte, livezile intensive i super-intensive i
plantaiile de pomuoare necesit mai mult ap pentru
irigare, mai multe chimicale sunt folosite la producie, iar
masa verde a livezilor moderne este cu mult mai mic
dect cea a livezilor tradiionale, cu eventuale consecine
asupra ciclului de CO2. Mai mult dect att, depozite
frigorice adiionale, echipament pre-rcire, elementele
de nclzire ale serelor, i uxurile de transport necesare
s deserveasc o producie i un export sporit, ar putea
duce la o mai mare emisie a gazelor de ser, neutraliznd
impactul pozitiv al noilor tehnologii. Evident, evaluarea
impactului modernizrii horticulturii asupra mediul n
Moldova iese nafara sarcinilor acestui studiu dar, chiar i o
discuie succint a implicaiilor pentru dezvoltarea uman
a nlturrii barierelor-cheie pentru exportul fructelor i le-
gumelor din Moldova trebuie s menioneze schimbrile
practicilor n domeniul mediului i gestionrii resurselor
naturale. n contextul conceptului dezvoltrii umane, o
situaie mai bun a mediului, practici agricole mai dura-
bile de obicei nseamn o securitate alimentar sporit
Tabelul 3. Impacturile socio-economice ale modernizrii horticulturii i implicaiile lor pentru dezvoltarea uman
Impacturile Socio-Economice
Venit sporit n zonele rurale datorit mbuntirii cifrelor
vnzrilor i unui prot mai nalt pentru fermierii locali
Efectul de multiplicare al dezvoltrii horticulturii asupra al-
tor sectoare mpreun cu lanul de aprovizionare de la
aprovizionarea cu materie prim i materiale, la activiti
post-recoltare i la logistic i transportare a fructelor i legu-
melor proaspete
Extinderea bazei impozabile
Optimizarea utilizrii fondurilor publice datorit unei alocaii
mai eciente a subsidiilor de stat pentru agricultur ctre
segmentele cu valoare adugat sporit cu recuperri antici-
pat nalte ale investiiilor
Diseminarea inovaiilor tehnologice
O sezonalitate sczut n ocuparea forei de munc n zona
rural datorit introducerii operaiunilor continui de post-re-
coltare, necesitatea de a ntreine anul mprejur infrastructura
i echipamentul agricol, etc.
Crearea locurilor de munc permanente, necesare pentru
meninerea operaiunilor pentru livezile intensive i su-
per-intensive, sere, plantaii de pomuoare, etc., i pentru o
post-recoltare ecace i ecient, marketing i vnzri. Dei
o producie horticol modern nu necesit mult for de
munc (cu unele excepii pentru sezonul de recoltare), ecare
companie intervievat tinde s aib un nucleu de lucrtori
permaneni, calicai, siguri i loiali, cu un salariu mai mare
dect media n regiune (de obicei 10 15 persoane n cazul
unei gospodrii de mrime medie/mici).
54 Studiu
i viei mai sntoase pentru populaie i o ateptare de
via mai mare.
Impactele socio-economice ale reabilitrii horticulturii
i dezvoltrii sunt de asemenea numeroase i variate.
Scara lor se va schimba cu timpul, urmnd modernizarea
anticipat a sectorului. Impactul curent al barierelor la ex-
portul fructelor i legumelor proaspete este evaluat la $37
milioane de pierderi i oportuniti ratate anuale, ceea ce
este comparabil cu bugetul fondului de stat pentru sub-
sidii agricole. Fiind utilizate pentru scopuri de dezvoltare
socio-economic naional, aceste resurse ar putea con-
tribui substanial la mbuntirea situaiei socio-eco-
nomice n zonele rurale ale Republicii Moldova. Pentru
a depi barierele curente la exporturile horticole, sunt
necesare investiii de cel puin $157 milioane n conformi-
tate cu evaluarea prezentat n Anexa 1, cu o perioad de
recuperare a investiiei de 4 ani.
Impacturile socio-economice cheie i contribuia lor
eventual la dezvoltarea uman sunt prezentate succint
n matricea de mai jos:
Implications for Human Development
Ameliorarea srciei; crearea precondiiilor pentru dez-
voltarea socio-economic; ameliorarea depopulrii sate-
lor din Republica Moldova; o mai mare speran de via
Venit sporit i ocupare sporit a forei de munc
Posibilitatea de a spori cheltuielile publice pentru edu-
caie i sntate; consolidarea infrastructurii sociale n
zonele rurale; impact pozitiv asupra speranei de via
Posibilitatea de a extinde suportul de stat pentru alte do-
menii de importan strategic ale agriculturii/dezvoltrii
rurale; mbuntirea securitii alimentare i diminuarea
nivelului de srcie
Noi standarde i deprinderi aduse n zone rurale; stan-
darde noi, mai nalte de for de munc sunt solicitate;
mbuntirea securitii alimentare
Ameliorarea depopulrii satelor din Republica Moldova;
venituri sporite ale populaiei rurale
Ameliorarea depopulrii satelor din Republica Moldova;
venituri sporite ale populaiei rurale, crearea condiiilor
pentru dezvoltare socio-economic local; nutriie mai
bun; o mai mare speran de via
O baz juridic simplicat i proceduri administrative sim-
plicate pentru proiecte agricole
Servicii publice mbuntite, prestate afacerilor agricole din
domeniul produciei i exportului
Facilitarea accesului la credite pentru productorii i exporta-
torii agricoli
O cooperare mbuntit ntre fermieri i companii locale;
crearea sectoarelor horticole i grupurilor de productori la
nivel local i sub-naional
Consolidarea asociaiilor profesionale
Contribuie la reforma administrativ; mbuntirea cli-
matului de afaceri; crearea condiiilor pentru ocuparea
forei de munc i generarea veniturilor; securitate
alimentar sporit
Contribuie la reforma administrativ; mbuntirea cli-
matului de afaceri; venituri sporite ale populaiei din
Republica Moldova
Crearea condiiilor pentru ocuparea forei de munc i
generarea veniturilor, i dezvoltare rural
Impact pozitiv asupra dezvoltrii rurale; crearea locu-
rilor noi de munc; generarea veniturilor; consolidarea
dezvoltrii socio-economice locale
Impact pozitiv asupra diseminrii cunotinelor i de-
prinderilor; generarea de venituri i ocuparea forei de
munc; consolidarea dezvoltrii socio-economice locale

3. Susinerea din partea organizaiilor internaionale,

instituiilor nanciare internaionale i comu-
nitatea donatorilor, pentru modernizarea agri-
culturii i horticulturii n Republica Moldova: n
anii receni un ir de iniiative n aceste dome-
nii a fost implementat cu susinerea Grupului
Bncii Mondiale, Ageniilor ONU, USAID i proi-
ectelor nanate de UE, contribuind nu numai
la mbuntirea economiei naionale, dar i la
asigurarea impactului pozitiv asupra dezvoltrii
socio-economice a rii.

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 55

 4. CONCLUZII
1. Guvernul actual al Republicii Moldova atrage mult
atenie susinerii companiilor locale care produc i
export fructe i legume proaspete. Aceast industrie,
cota creia reprezint peste 10% din totalul expor-
turilor pe ar (n form monetar), reprezint unul
din pilonii principali ai dezvoltrii rurale naionale.
GRM acord sprijin nanciar productorilor locali,
mbuntete mediul de afaceri i iniiaz simpli-
carea procedurilor de export n corespundere cu
conveniile internaionale relevante i bunele practici
internaionale, i negociaz acorduri comerciale bi-
laterale i multilaterale care deschid noi oportuniti
pentru exporturi.
2. Dezvoltarea ulterioar a exporturilor fructelor i le-
gumelor proaspete din Republica Moldova depinde
de aciunile coordonate a sectorului public i privat
care intesc eliminarea barierelor excesive administra-
tive i non-administrative, i consolidarea general a
potenialului de producie i marketing ale horticul-
turii din Republica Moldova.
3. Diverse aspecte ale barierelor existente pentru expor-
turi sunt analizate aprofundat ntr-un ir de studii re-
cente, nanate de ctre donatori, i un ir de recoman-
dri au fost elaborate de ctre experi internaionali i
locali pentru ageniile publice i sectorul privat.
4. Pentru analiza i implementarea msurilor necesare
pentru consolidarea competitivitii internaionale a
productorilor i exportatorilor horticoli din Republi-
ca Moldova, precum i pentru conectarea promovrii
exporturilor cu iniiative strategice mai mari, cum ar
Strategia de Dezvoltare Rural i reforma adminis-
trativ, este necesar un mai bun schimb de informaii
i o mai bun coordonare a aciunilor dintre:
a/ Ministerele i ageniile GRM,
b/ sectorul public i privat, i
c/ instituiile nanciare internaionale, organizaiile
internaionale, i proiecte nanate de donatori.
5. Participarea sectorului privat la procesul de luare a de-
ciziilor i implementarea deciziilor este critic pentru
ecacitatea, eciena i durabilitatea msurilor reco-
56 Studiu
mandate. Asociaiile profesionale ar putea consid-
erate drept reprezentani legitimi ai productorilor i
exportatorilor horticoli din Republica Moldova.
6. Dup cum o demonstreaz experiena recent a indus-
triei vinului din Republica Moldova, crearea unei plat-
forme pentru consolidarea parteneriatul public-privat
cu scopul de a dezvolta i implementa susinerea
exportului poate reprezenta o soluie organizaional
ecace. Participanii la o astfel de platform ar putea
aborda barierele principale la exporturi i dezvolta
un plan de aciuni relevant pentru a le depi cu o
atenie specic acordat urmtoarelor domenii:
Elaborarea recomandrilor pentru modicarea
cadrului juridic n interesul productorilor i expor-
tatorilor agricoli;
Facilitarea i simplicarea normelor i procedurilor
administrative, inclusiv nregistrarea materialelor
(inputurilor) agricole, irigrii i gestiunii apei,
autorizaiilor de construcii pentru proiecte agri-
cole; certicarea produselor agricole, consolidarea
terenurilor, etc.;
Politica statului n dezvoltarea horticulturii i
susinerea exporturilor fructelor i legumelor
proaspete;
Facilitarea accesului la nane pentru productorii
i exportatorii agricoli din Republica Moldova, in-
clusiv o mai larg introducere a unor instrumente
noi, cum ar facturi de depozitare, asigurri, leas-
ing, etc.;
Facilitarea accesului la informaia despre piee,
diseminarea informaiei despre oportuniti de pe
pieele internaionale pe de o parte, i promova-
rea produselor din Republica Moldova pe pieele
globale pe de alt parte.
7. Un rol special n dezvoltarea potenialului horticulturii
din Moldova trebuie s e iniiat de ctre o cooper-
are sporit a productorilor i exportatorilor locali,
n baza asociaiilor profesionale i/sau grupurilor de
productori locali care urmeaz a create pe lng
liderii din industrie. Suportul programului pentru dez-
voltarea cooperrii agricole public-private ar putea
recomandat n aceast privin.
 5. LITERATUR
Acces la Finanarea Agriculturii n Regiuni Prioritare de
Dezvoltare n Turcia. martie 2012
Finanarea Agriculturii n Serbia Starea curent i
Recomandri. Proiect de Facilitare a Business-ului.
USAID. Ianuarie 2013
Rezumatul Agro-Industriei, FAO, 2011
Ahmed, Z.U., Craig, J.C., Baalbaki, I., i Hadadian, T.V.,
2004, Bariere de export i internaionalizarea rmelor:
Un studiu al antreprenorilor din Liban, Journal of Man-
agement and World Business Research, 1, 1, 11-22
Altintas, M.H., Tokol, T., i Harcar, T., 2007, Efectele bari-
erelor pentru exporturi fa de performana perceput a
exporturilor: Un studiu empiric al MM-urilor din Turcia,
EuroMed Journal of Business, 2, 1, 36-56
Amjad, Rashid & Ghani, Ejaz & Din, Muslehud & Mah-
mood, Tariq, 2012. Barierele Exportului n Pakistan:
Rezultatele unui Studiu la nivel de Firm, MPRA Paper
41978, Librria Universitar din Munich, Germania
Analiza Constrngerilor, Oportunitilor i Cerinelor
HVA, Chemonics International, Corporaia Provocrile
Mileniului, 2009
Studiului Lanului Valoric al Merelor: Raport Analitic.
Chiinu, ACED, USAID, 2011
ARKA, Erevan, 03.11.2011
Burrell, Alison i Marianne Kurzweil. Distorsiuni ale Stim-
ulentelor Agricole n Turcia. Distorsiuni Agricole, Docu-
ment de lucru 10, decembrie 2007
Proceduri Administrative Obligatorii pentru Iniierea
i Desfurarea Business-ului Agricol, Centrul de
Investigaii Sociologice i Studii de Marketing CBS-AXA
pentru Corporaia Internaional de Finanare, Moldova,
Chiinu 2012
Raport Final CIBER: Constrngerile Regulatorii Pri-
oritare pentru Sectorul HVA din Republica Moldova
i Recomandri pentru Eliminarea lor. ACED, USAID,
Chiinu, septembrie 2012.
Cimpoie, D. Economia Fragmentrii Terenurilor n Sec-
torul Gospodriilor Individuale din Moldova. tiina
agricol, nr.2/2010.ISSN1857-0003
Starea Curent a Depozitelor Frigorice pentru Fructe i
Legume n Republica Moldova: Raport Analitic. Chiinu,
PDBA, USAID, 2008
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Departamentul de Informare i Comunicare al Cabi-
netului de Minitri al Ucrainei, 13.03.2013
Descoperim Barierele pentru Exporturi (2012), Chamber
and University of Chester, 15/10/2012 [http://www.wc-
nwchamber.org.uk/news/october-2012/discovering-
the-barriers-to-exporting.htm]
Duli Markovic, Ivana. Serbia: Politici i Programe pentru
Susinerea Organizaiilor Micilor Fermieri. Programul CE
FAO, Securitatea Alimentar pentru Luarea Deciziilor
Economiile Pieelor n Curs de Dezvoltare, Studiul Diag-
nostic al Comerului Moldovei: Studiu de Caz al Sectoru-
lui Fructelor i Legumelor, Banca Mondial, 2003
Studiu de Pia pentru Fructe Proaspete i Uscate n Ger-
mania, ACED, USAIAD, Chiinu, 2011
Studiu de Pia pentru Fructe Proaspete i Uscate n
Moldova, ACED, USAIAD, Chiinu, 2011
Evaluarea Reformelor Politicii Agricole n Turcia. OECD,
2011
Evoluia Politicilor Agricole n Turcia. OECD, 2011
Bariere pentru Exporturi i Performana Exporturilor:
Probe Empirice din Relaiile Comerciale dintre Grecia
i Iran Universitatea Allameh Tabatabai, Tehran, Iran -
South-Eastern Europe Journal of Economics 1 (2012)
53-66
Bariere pentru Exporturi: Ce reprezint ele i pentru cine
ele conteaz? de Richard Kneller (GEP, Universitatea din
Nottingham ) i Mauro Pisu (Banca Naional a Belgiei)
Studiu de Marketing al Exporturilor: Piaa de Fructe i
Legume din Ucraina. TACIS, 2009
FAOSTAT, 2011
Fezabilitate, Perspective i Impacte Poteniale ale Zo-
nei de Liber Schimb dintre Moldova i UE, Expert-Grup,
Chiinu, 2009
Sectorul Fructelor Proaspete din Moldova: Studiu de
Baz pentru Proiectul Ajutor pentru Comer, PNUD,
2012
Gaudesius, Rimvydas. Consolidarea Durabil a Terenuri-
lor n Lituania Al Doilea Val al Reformei. Studiu de Me-
diu, Inginerie i Management, 2011, # 3(57), [p. 39-45]
57
 Studiul Lanului Valoric pentru Struguri, ACED, USAID,
Chiinu, 2011
Jemric Tomislav , Zoran Ilic. Starea Curent a Pierderilor
de Fructe i Legume n Lanul de Rcire i Post-recoltare
n Croaia i Serbia. Agriculturae Conspectus Scienti-
cus | Vol. 77 (2012) Nr. 1 (1-4). Universitatea din Zagreb
Hacer Celik Ates i Mustafa Terin. Percepia Fermierilor
fa de Organizaiile de Fermieri din Zonele Rurale. Ju-
rnal African de Business Management Vol. 5(1), pp. 179-
186, 4 ianuarie, 2011 Disponibil online pe http://www.
academicjournals.org/AJBM
Not Informativ pentru Exporturile de Mere. Chiinu,
Centrul de Informare i Marketing al MAIA, mai 2013
Investiii n energia solar n Romnia, Business Club
Romnia-Belgia, 21 ianuarie 2011
Kavaliauskiene, Birute i Marite Elene Tarvydiene. Prob-
leme i Perspective ale Proiectelor de Consolidare a
Terenurilor n Republica Lituania. BalticSurveying11,
[p91-98]
Koksal, M.H., i Kettaneh, T., 2011, Probleme ale Exportu-
rilor ntmpinate de ctre Companiile de Producie cu
Performane nalte i cu Performane Joase: Un Studiu
Comparativ, Asia Pacic Journal of Marketing and Lo-
gistics, 23, 1, 108-126
Consolidarea Terenurilor n Europa Central i de Est: o
Abordare Regional, FAO (2006)
Leonidou, L.C., 2000, Bariere pentru Gestiunea Exportu-
rilor: O Analiz Organizaional i Internaional, Journal Agricol. Raport No. RB1303, USDA GAIN, Belgrad, 2013
of International Management, 6, 2, 121-148
Strategia Agro-Rural a MAIA pentru Moldova, 2014-
2020
Analiza Impactului Regulator asupra Agribusiness-ului
din Moldova, IFC, 2012
Strategia de Dezvoltare Rural a Moldovei pentru anii
2014-2020: Raport Preliminar. MAIA, May 2013. Chiinu,
mai 2013
Raportul Curii de Conturi a Republicii Moldova despre
Exporturile Horticole n Rusia (2012)
Raportul Naional de Dezvoltare Uman pentru Repub-
lica Moldova, 2012: Evaluarea Impactului Semnrii de
ctre Republica Moldova a Acordului de Liber Schimb
Aprofundat i Comprehensiv (DCFTA) cu Uniunea
European, PNUD, Chiinu, 2012
Murat Hakan Altintas, Tuncer Tokol, TalAS Harcar, (2007)
Efectele barierelor pentru exporturi asupra performanei
percepute a exporturilor: Un studiu empiric al MM-uri-
lor din Turcia, EuroMed Journal of Business, Vol. 2 Iss: 1,
pp.36 56
58 Studiu
Serviciul de Extindere Agricol din Carolina de Nord.
http://www.bae.ncsu.edu/programs/extension/
publicat/postharv/ag-414-8/
Ziarul Ocial al Republicii Serbia, No. 61 / 2005
Depirea barierelor pentru exporturi: Un ghid pentru
afacerile n cretere (2011)/ de ctre Parcelforce World-
wide and UK Trade & Investment
Pages, Erik. Bariere pentru Succesul Exporturilor [http://
entreworks.net/blog/barriers-to-export-success/]
(2013)
Potenialul pentru Finanarea Agricol n Ucraina. Lu-
crare de Studiu. Facilitatea de Dezvoltare a Fondului Eu-
ropean pentru Europa de Sud-Est, 2011
Reducerea Vulnerabilitii Sistemelor Agricole din Re-
publica Moldova fa de Schimbarea Climei: Evaluarea
Impactului i Opiuni de Adaptare. Banca Mondial ,
2012
Indicatori de Atractivitate pe ar n Domeniul Energiei
Regenerabile, Ernst & Young, # 35, Nov. 2012
Richard Kneller, Mauro Pisu, (2007) Bariere pentru Ex-
porturi: Ce reprezint ele i pentru cine ele conteaz?,
Universitatea din Nottingham, lucrri de studiu Seria:
Globalizare, Productivitate i Tehnologie
Abordri ale Srciei Rurale, Politici & Strategii n Turcia,
IFAD
Serbia Adopt legea despre Stimulente pentru Producia
evarli, Miladin M. i Marija M. Nikoli, Richard Simmons.
Cooperativele Agricole i participarea lor n Uniunea Co-
operativelor din Serbia Studii Aplicate n Agribusiness
i Comer APSTRACT Agroinform Publishing House,
Budapesta, 2010
Seyed Hossein Jajaji (2012) Bariere pentru exporturi i
performana exporturilor: Probe Empirice din Relaiile
Comerciale dintre Grecia i Iran Universitatea Allameh
Tabatabai, Tehran, Iran -South-Eastern Europe Journal
of Economics 1 (2012) 53-66
Siemen van Berkum i Natalija Bogdanov. Serbia pe Ca-
lea de Ascensiune spre UE: Consecine pentru Politicile
Agricole i Lanul Agroalimentar. CABI, 2012
Stevan Marosan, Maja Trajkovic, Aleksandar Andric,
Zoran Knezevic. Consolidarea Terenurilor i Dezvoltarea
Rural. (2008)
Comparaie Strategic a Opiunilor de Integrare ale Re-
publicii Moldova: Integrarea Economic Aprofundat i
Comprehensiv cu UE fa de Ascensiunea la Uniunea
Vamal Rusia-Belarus-Kazahstan, Expert-Grup, Chiinu,
2012
Studiul Strii Curente i al Tendinelor de Dezvoltare ale
Pieelor Agricole Angro i Centrelor Logistice n Regiu-
nea de Sud a Ucrainei. LINC, USAID, Kiev, 2011
Svedsen, Mark. Turcia: Transferul Gestiunii Irigrii, Studiu
de Caz IMT
Studiul Lanului Valoric al Roiilor ACED, USAID, Chiinu,
2011
Studiul Transportrii, ACED, USAID, Chiinu, 2012
Comerul i Dezvoltarea Uman: Evaluarea Necesitilor
Ajutorului pentru Comer pentru Republica Moldova.
PNUD, 2011
Sectorul Energiei Regenerabile al Turciei din Perspectiv
Global, PWC, 2012, p. 34
Raport al Industriei Agricole a Turciei, Agenia pentru
Susinerea Investiiilor i Promovare Deloitte, iulie
2010
Ghidul Exportatorului Ucrainei 2012. Numrul Raportu-
lui UP1241. USDA GAIN, Kiev, 2012
Asociaia Grnarilor din Ucraina, http://uga-port.org.ua
apr. 04, 2013
Analiza Lanului Valoric i Studiu de Marketing n Sec-
torul Fructelor i Legumelor din Moldova
Vladan oki, Stevan Maroan. Noul Model de Consoli-
dare a Terenurilor i Dezvoltare Rural d in Serbia. Spa-
tium, 711. 3 (497.11), [p. 61-67]
Evaluarea Facilitrii Comerului i Transportului, Banca
Mondial, Chiinu, 2012
Zakic ., S. Vukoti, M. Laketa i L. Laketa. Cooperative
Agricole: Studierea Percepiei Membrilor a Problemelor
Importante ale Cooperativelor pe Exemplul Serbiei. The
Journal of Animal & Plant Sciences, 23(1): 2013, Page:
290-297
BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Zvi Lerman i Drago Climpoie. Consolidarea Terenuri-
lor ca Factor pentru Dezvoltarea de Succes a Agriculturii
n Moldova. Al 96-lea Seminar EAAE Cauze i Impacturi
ale Structurilor Agricole 10 11 ianuarie 2006, Tnikon,
Elveia, The Hebrew University of Jerusalem, Lucrarea de
Discuii Nr. 10.05
***
Strategia Dezvoltrii Cooperativelor Agricole n Repub-
lica Serbia (Strategija razvoja zemljoradnikog zadru-
garstva u Republici Srbiji) (Serbian). SAAE, Belgrad. 2011
2015 , III-7
(),
, 02 2013 [Statistical Bulletin,
National Bank of Ukraine, April 4, 2013]
***
http://en.uhdp.org.ua/
http://www.oecd.org/tad/facilitation/Moldova_OECD-
Trade-Facilitation-Indicators.pdf
www.ao.rs
www.blackseegraine.net, April 24, 2013
www.ebrd.com/pages/project/case/eastern/ukraine_
umlp.shtml
www.eximbank.gov.tr
www.infosolar.ro, Nov. 26, 2012
www.PortTurkey.com; Oct. 05, 2012
www.portturkey.com/agriculture/3185-agricultural-
export-of-turkey-surpasses-world-average-in-10-years
www.pv-magazine.com; Apr. 11, 2013
w w w. u k r a gro l e a s i n g. c o m . u a / i n d e x . p h p ? / p ro -
kompaniyu.html
www.unascu.org.ua
59
 ANEXE
1. Analiza Cost-Beneciu pentru
nlturarea Constrngerilor pentru
Exporturile Horticole din Moldova
1.1 Ipotezele modelului
Anexa 1 include Analiza Cost-Beneciu pentru nltura-
rea Constrngerilor pentru dezvoltarea sectorului Hor-
ticol din Moldova. Analiza se bazeaz pe urmtoarele
ipoteze:
Analiza Cost-beneciu (analiza C-B). Fiecare con-
strngere pentru export implic costuri pentru sec-
torul horticol din Moldova. Costurile sunt compuse din
pierderi, extra costuri i oportuniti pierdute. Dac ar
evitate, astfel de costuri s-ar transforma n benecii. ns,
exist costuri semnicative, de investiii i operaionale,
legate de evitarea pierderilor, adic, crearea beneciilor.
Aceste investiii sunt private drept costuri n analiza C-B.
Secia A sin Tabelul X include beneciile pentru sector
la nlturarea constrngerilor. Secia B include costurile
curente necesare pentru nlturarea constrngerii.
Secia C conine calculele legate de beneciile curente,
la nlturarea constrngerii. Secia D calculeaz costurile
de investiii necesare pentru nlturarea constrngerii.
n sfrit, Secia E conine calculele legate de perioada
de rscumprare, unde este posibil, de nlturare a con-
strngerii, mprind Secia D la Secia C.
Tipul constrngerilor. Exist dou tipuri de con-
strngeri: 1) legate de activitile curente i 2) legate de
investiii.
Constrngerile activitii curente. Astfel de con-
strngeri genereaz 1) pierderi i 2) oportuniti pier-
dute. Pierderile includ extra costuri operaionale de la
fragmentarea terenurilor, pierderi n mas i recolt de
la irigare insucient, pierderi de la ambalaj inadecvat i
pierderi la transportare i pstrare din cauza pre-rcirii.
Oportuniti pierdute includ o marj de prot pierdut
de la non-vnzarea nafara sezonului i de la non-vnza-
rea ctre canalele supermarket-urilor din UE i Rusia.
Constrngeri de investiii. Astfel de constrngeri
genereaz 1) extra costuri necesare pentru efectua-
rea investiiilor periodice i 2) oportuniti de investiii
pierdute. Extra costuri care rezult din diverse inecien-
e ale organizrii sectorului: necesitatea de a construi
reele inginereti spre locaia din cmp a productorului
agricol, nanare bancar scump, investiii n con-
solidarea terenurilor, costuri de susinere a grupurilor
productorilor i asociaiilor, i costurile legate de prom-
ovarea exporturilor. Oportunitile de investiii pierdute
deriv de la subsidii mai mici fa de rile vecine: cele
11 milioane USD ale subsidiilor curente reduc costurile
de investiii cu aceeai sum, ns, dac subsidiile erau
60 Studiu
mai mari, ele ar putut reduce mai mult costurile pen-
tru productor i micora perioada de rscumprare a
investiiilor.
Produsele din model. Analiza se limiteaz la trei gru-
puri de marf: 1) mere, 2) struguri de mas, i 3) abricoi,
ciree, piersici i prune. Autorii folosesc informaia de-
spre exporturi din 2012, a serviciului vamal din Mol-
dova, referitor la cantiti i preuri. Exist carene leg-
ate de aceast informaie. Cantitile sunt subestimate
deoarece un mare procentaj de exporturi, mai ales de
struguri i fructe smburoase (grupurile 2 i 3) sunt ex-
portate neocial n maini private i camioane mici n
Ucraina prin Transnistria. Preurile sunt la fel subesti-
mate, facturile vamale coninnd preuri egale sau mai
mici de preurile taxelor indicative ale Serviciului Vamal
din Rusia, din care se calculeaz TVA. innd cont de lip-
sa informaiei de ncredere despre cantitile i preurile
reale, a fost folosit informaia ocial a serviciului vamal
al Moldovei.
Estimri cantitative. Calculele se bazeaz pe nive-
lul exporturilor, nu pe nivelul produciei: cca 50% din
producia total este exportat n form proaspt, 25%
se vinde pe piaa local, i 25% se utilizeaz la procesare,
n baza datelor din 2012. Circa 50% de mere i 70% de
struguri i fructe smburoase sunt exportate n sezon de
pe cmp. Calculele se bazeaz pe nivelul curent al expor-
turilor: i pierderile i costurile de nlturare a pierderilor
sunt calculate conform nivelului exporturilor din 2012.
Pierderi i estimri ale investiiilor. Fiecare capitol de
constrngeri din aceast lucrare conine o Secie numit
Ipoteze de costuri care descrie detaliat justicarea
pierderilor i investiiilor estimative.
Benecii care se suprapun. Pentru unele constrngeri
(selectarea i sortarea, ambalarea, cooperarea la post-re-
coltare i vnzri, capacitatea asociaiilor de a promova
exporturile, susinerea statului la promovarea exporturi-
lor) beneciile se suprapun. Pentru aceste constrngeri,
este efectuat o Analiz C-B comun i o perioad
comun de rscumprare este calculat.
Capitalizarea costurilor anuale legate de nltura-
rea constrngerii. Pentru unele constrngeri, costul
nlturrii lor este anual. Aceste costuri le includ pe cele
legate de susinerea statului la promovarea exporturilor,
consolidarea terenurilor, cooperare la post-recoltare i
vnzri i consolidarea capacitilor asociaiilor. Autorii
au preferat s capitalizeze aceste costuri ntr-o perioad
de 5 ani n loc s le considere drept costuri (cheltuieli)
curente pentru a sublinia necesitatea programelor
de susinere de stat pe termen lung (cel puin 5 ani)
cu scopul de a nltura constrngerea, i natura non-
permanent a acestor costuri. Odat cu realizarea intrrii
pe o pia nou, nu mai exist necesitate pentru o con-
 solidare ulterioar a capacitilor asociaiilor, stimularea
cooperrii, etc.
Estimarea costurilor curente. Costurile anuale ale echi-
pamentului pentru reeaua de rcire i calibrare i sortare
au fost estimate la 5% a costurilor totale ale investiiilor.
Vericarea acestor ipoteze prin calcule mai exacte pen-
tru depozitele frigorice (kW, alte costuri operaionale) a
produs rezultate consistente cu presupunerea.
Factori externi. Aceast Analiz C-B nu ine cont de
factorii externi pozitivi sau negativi, datorit impactului
relativ mic, non-numerar, pe care l produce. Secia Im-
pactului asupra Dezvoltrii Umane a studiului subliniaz
factorii externi poteniali pozitivi i negativi, fr a face
careva estimri monetare.
1.2 Rezultatele Analizei Cost - Beneciu
Anexa 1 prezint rezultatele Analizei C-B. Urmtorul Ta-
bel generalizeaz constatrile de baz:
Ca urmare a descrierii acestor constatri:
Inecienele din sectorul horticol duc la pierderi nea-
coperite i marje pierdute pentru vnzri de export n
valoare de 37.4 milioane Dolari SUA pe an. Elementele
de baz ale acestor pierderi sunt marjele pierdute pen-
tru vnzrile nafara sezonului din cauza lipsei depozi-
telor frigorice (30%), marje pierdute la canalele noi de
export supermarket-urile din Rusia i pieele noi din
UE (25%), i pierderi de culturi din cauza irigrii insuci-
ente, care, potenial, s-ar exportat (17%). Urmtoarea
diagram arat categoriile majore de pierderi.

Tabelul A. 1 Rezultatele Analizei Cost - Beneciu

Benecii
Benecii Costuri de Costuri Perioad
Constrngeri pentru Export Costuri Opera- Total Costuri
opera- Investiii Extra de Rscum-
i Producie Curente ionale Investiii
ionale Regulate Investiii prare, Ani
Nete
A B C=A-B D E F=D+E G = F/C
Consolidarea terenurilor 1 936 1 936 2 500 2 500
Irigare 6 454 1 760 4 694 35 203 35 203
Ambalaj 3 227 3 520 -293 0
Pre-rcire 5 385 1 096 4 289 17 700 17 700
Depozite frigorice 11 120 2 950 8 170 59 000 59 000
Calibrarea i Ambalarea
9 311 3 319 5 993 10 800 10 800
entru Canale Noi
Reele Inginereti 8 750 8 750
Subsidii -11 200 -11 200
Finanare Bancar 23 333 23 333
Capacitatea Asociaiilor 2 500 2 500
Cooperarea Productorilor
2 500 2 500
la Post-recoltare i Vnzri
Susinerea de Stat a Exporturilor 5 600 5 600
TOTAL 37 434 12 646 24 788 122 703 33 983 156 687 6,32

Depozitare- Figura A. 1
frigoric; Pierderile horticulturii din Moldova
Ambalare; 11 120; 30%
3 227; 9% din cauza Constrngerilor pentru
Consolidarea
Export (mii Dolari SUA, %)
Pre-rcire; terenurilor;
1 936; 5%
5 385; 14%

Irigare; Canale noi

6 454; 17% de export;
9 311; 25%

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 61

 Evitarea acestor pierderi implic costuri semnica-
tive, n primul rnd aceasta nseamn investiii n
echipament de irigare i post-recoltare, i costuri
operaionale asociate. Investiiile necesare se apropie
de 122 milioane Dolari SUA la nivelul curent al expor-
turilor. Echipamentul de pstrare rece consum mar-
ea parte (48%) a costurilor (vezi diagrama). Costurile
curente, necesare pentru operarea echipamentului
reprezint 12.6 milioane Dolari SUA pe an.
Chiar i cu extra-costurile legate de noile investiii,
perioada de rscumprare pentru infrastructura
nou este de 6.3 ani. Aceast perioad relativ scurt,
n comparaie cu durata de producie a echipamen-
tului nou, de 10 15 ani, ofer raionamentul eco-
nomic de a actualiza infrastructura, ceea ce, intuitiv,
a fost implicat n majoritatea Seciilor ale acestui
studiu.

Figura A. 2
Calibrare
i ambalare
Investiii Necesare pentru nlturarea
pentru canale constrngerii (mii Dolari SUA, %)
noi; 9% Irigare;
29%

Depozitare-
frigoric; Pre-rcire;
48%
14%

Iari, din cauza inecienelor din sector, productorii

i exportatorii vor trebui s investeasc mai mult de
122 milioane Dolari SUA n echipament nou. Extra
costurile de investiii pot aduga pn la 34 milioane
USD, sau, aproximativ 1/3 sin costul de baz. Aceste
extra-costuri sunt legate preponderent de nanarea
bancar scump (55%) i extinderea reelelor ingine-
reti la elemente noi pentru post-recoltare (vezi Figura
A.3 de mai jos).

Figura A. 3
Capacitatea Cooperarea
asociaiilor; la PH Costurile de Extra - Investiii, Asociate
i vnzri;
6%
6%
cu Ineciene (mii Dolari SUA, %)

Suport de stat
la exporturi;
12%

Finanare
bancar;
51%
Reele
inginereti;
19%

62 Studiu
Tabelul A. 2 Rezultatele complete ale Analizei Cost - Beneciu
Calibrare i Sortare
p, Reele (PH)
Electrice
Finan- Conso- Capacitatea
i de Subsi- Amb- Pre- Cold-
are lidarea asociaiilor
Exporturi n 2012 Canali- dii de Irigare alaj rcire Storage Total
Ban- Tere- de a Coopera n
zare Stat (PH) (PH) (PH)
car nurilor PH & Vnzri
(Post-re-
coltare) Suport de Stat la
Exporturi
5% din
40% can- 10- 100%
20%
Indicatori din 10% n Pierde- titate 20% 30% marj
marj
Redu- extra extra rea a pier- lost marj pierdut
10% pierdut
cerea cos- costuri din 10% dute la quant. pier- pentru Total
din extra- pentru
Total costuri- turi de cauza frag- din cul- trans- in ship- dut vnzri benecii
Canti- Pre costuri 30%
Valoare lor de inves- men-trii turi din portare ment pentru posibile anuale i
tate unitate pentru livrate
Export inves- tiii (40% marja cauza din due to 50-70% n UE costuri de
conectare ctre
tiii cu pentru prod.) pe irigrii cauza lack of vnzri pentru investiii
la reele super-
12.8% 2/3 din 50% de insuci- amba- pre- n 20,000
marketuri
debi- terenuri ente lajului cool- sezon tone de
n Rusia
tori inade- ing Mere
cvat
USD / 000 000 000 000 000 000
tons 000 USD 000 USD 000 USD 000 USD 000 USD 000 USD
ton USD USD USD USD USD USD
A. PIERDERI/BENEFICII ANUALE DE LA EVITAREA PIERDERILOR
Mere 149 137 272 40 558 1 217 4 056 2 028 2 028 6 084 5 439 2 434 23 285
Struguri
36 343 390 14 167 425 1 417 708 1 983 2 975 850 8 359
de mas
Abricoi, ciree,
25 741 381 9 814 294 981 491 1 374 2 061 589 5 790
piersici, prune
TOTAL 211 220 0,31 64 540 0 0 0 1 936 6 454 3 227 5 385 11 120 5 439 3 872 37 434
B. COSTURI CURENTE ANUALE PENTRU NLTURAREA CONSTRNGERILOR 1 760 3 520 1 096 2 950 3 319 12 646
C. BENEFICII
38 724 1 936 4 694 -293 4 289 8 170 5 993 24 788
ANUALE
D. INVESTMENT COSTS REQUIRED TO AVOID LOSSES AND ACHIEVE BENEFITS
Costuri de Extra costuri
Uniti 000 USD
Planicare de la constrngeri
Pre-rcire
(2000 tone 59 300 17 700 1 770 -2 266 4 720 21 924 21 924
per sezon)
Depozite
frigorice 59 1 000 59 000 5 900 -7 552 15 733 73 081 73 081
(2000 tone)
Linii de cali-
brare i sortare
36 300 10 800 1 080 -1 382 2 880 13 378 13 378
(2000 tone
per sezon)
Costuri de
consolidare
2 500 2 500
a terenurilor
(n 5 ani)
Capacitatea
asociaiilor 2 500 2 500
(5 ani)
Cooperarea
la PH & Vnzri 2 500 2 500
(5 ani)
Reele de
Irigare 60 000 60 000
(centrale)*
Reele de
35 203 35 203
Irigare (locale)
Susinerea
Exportului
5 600 5 600
de Ctre Stat
(5 ani)
TOTAL 87 500 8 750 -11 200 23 333 2 500 35 203 0 21 924 73 081 23 978 156 687
E. RECUPERARE N ANI (EXTERNALITI CONSIDERATE
1,29 5,45 5,11 8,95 4,00 6,32
N IMPACT ASUPRA OMULUI)
* Grant de la Guvernul SUA. Nu este considerat cost.

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 63

 2. Analiza Studiului Recent al Barierelor pentru Exporturile Agricole

Constrngeri Mixte Identicate

Raport sau Studiu
Constrngeri Interne Identicate (Interne/Externe)
Studiul Pieei Finale Problemele care afecteaz abilitatea productorilor locali s exporte
pentru Fructe produsele horticole:
Proaspete i Uscate
O baz de producere fragmentat masiv cu parcelarea terenurilor i
n Moldova, ACED,
economii de scar limitate mai multe de acest fel la cultivarea legumelor
USAIAD, Chiinu,
dect fructelor.
2011
Consumatorii/fermierii sunt reticeni la acceptarea schimbrilor i prefer
s lucreze aa cum au lucrat mai nainte.
Productorii trebuie s-i mbunteasc tehnica agricol i s satisfac
regulamentele pentru securitatea alimentar (utilizarea nitrailor,
pesticidelor, timp sucient de la stropirea i folosirea tuturor chimicalelor
agricole).
Exist o necesitate n o mai bun gestiune post-recoltare, calibrare,
gestiunea n reeaua frigoric, ambalaj, etichetare, certicare, i consistena
la mbuntirea calitii generale i sporirea concurenei mai eciente
cu importurile.
Exist o necesitate de mbuntire a productivitii i diversicare de
produse crescute n sere precum i extindere a sezonului pentru
a captura o cot mai mare de pia de la importuri.
Nu exist la moment nie semnicative, cum ar produse organice,
ns, exist actori ai pieei locale, care ncep s se deplaseze n aceast
direcie, concentrndu-se asupra exporturilor.

Analiza Studiul a clasicat constrngerile i problemele ntmpinate de ctre

Constrngerilor sectorul horticol pentru urmtoarele categorii:
HVA, Oportuniti i Legate de Pia:
Cerine, Chemonics
International, Lipsa informaiei despre pia, mai ales n legtur cu tipul i soiul
Corporaia produselor solicitate pe pieele int pentru exporturi
Provocrile ncrederea sporit n nite branduri care nu se mai vnd masiv peste
Mileniului, 2009 hotarele Moldovei
CA urmare a acestui Nu exist careva program durabil pentru reinvestiii n replantarea copacilor
studiu, MCC a hotrt maturi/butucilor de vi-de vie
s se concentreze O reea limitat i inecient de piee en-gros n ar
asupra irigrii, i Lipsa accesului la informaia curent despre preurile de pe pia
acordrii de gran- Preurile materialelor (input-uri) pentru fermieri sun nalte, comparativ cu
turi i mprumuturi preurile mondiale
productorilor
Absena dispozitivelor de pre-rcire, ceea ce rezult n pierderi mari pre-
pentru echipament transportare i o calitate proast a produselor pe pia
de post-recoltare.
ncrederea sporit ntr-o baz redus de piee de export Rusia i Belarus
Lipsa nelegerii i aprecierii standardelor i cerinelor to-sanitare, mai ales
printre fermierii i productorii mici
Absena unei strategii de branding pe ar
Legate de conducere:
Lipsa standardelor, mai ales pentru satisfacerea cerinelor de export
Absena unei viziuni strategice pe dimensiunea industriei i a unei strategii
direcionate pentru a promova mrfurile HVA pe piaa internaional
Costuri mari de tranzit prin Ucraina spre Rusia i Belarus
O infrastructur proast a drumurilor, mai ales n zonele rurale
Acces limitat la semine mam pentru culturile cheie din cauza faptului c
unicul institut major cu sucient stoc de semine-mam este n Tiraspol

Cu aspecte Instituionale:
Serviciile extinse sunt disponibile ns, lipsa nanrii pe termen lung i a
lipsei durabilitii reprezint o problem sistematic,
Absena cooperativelor cresctorilor i o dorin redus de se grupa
mpreun
Absena unor asociaii industriale ecace cu scopul de a susine pieele
pentru industrie

64 Studiu
 Constrngeri Mixte Identicate
Raport sau Studiu
Constrngeri Interne Identicate (Interne/Externe)
Insuciente studii i dezvoltare a soiurilor agricole cu valoare sporit care
sunt cele mai potrivite pentru Moldova
Absena unei viziuni strategice pe dimensiunea industriei i a unei
strategii orientate spre promovarea mrfurilor HVA din Moldova pe piaa
internaional
Acces limitat la sol i alte faciliti pentru testare
Infrastructur pentru irigare proast sau insucient
Lipsa unor faciliti de creditare accesibile
Cu aspecte de resurse umane:
Decitul de for de munc calicat i necalicat creeaz situaia n care
fermierii reduc din suprafeele prelucrate i uneori abandoneaz agricultura
i las pmntul paragin
Nu exist strategie clar pentru a face fa decitului de for de munc i
pentru susinerea fermierilor i companiilor care l ntmpin
Lipsa cooperrii dintre grupurile de productori n irul de valori mpiedic
abilitatea industriei de a crete.

Sectorul Fructelor Majoritatea livezilor noi sunt plantate cu utilizarea tehnologiilor tradiionale Avantajul comercial fa de merele din
Proaspete n fa de plantaiile intensive (p. 16) Polonia va scade odat cu aderarea
Moldova: Studiul Ofert limitat de material sditor local (rsaduri), anume de soiuri M-9 Rusiei la OMC (p. 13)
Situaiei pentru intensiv i M-26 semi-intensiv (p. 16) Produsele din Moldova sunt vndute
Proiectul Ajutor pen- Lipsa capacitilor de pstrare frigoric i o cantitate mic de fructe care n Rusia n piee deschise i nu n
tru Comer (Aid for trece prin reeaua rece, mai ales fructele smburoase (p. 17) supermarket-uri (p. 13)
Trade), UNDP, 2012 Pieele din Rusia sunt sensibile la
Lipsa liniilor de calibrare (sortare) (p.17)
Adoptare insucient a tehnologiilor moderne, cum ar irigarea prin mrimile fructelor (calibrare) i defecte
picurare, sisteme antigrindin i anti-nghe, dei ele sunt disponibile (p.19) vizuale. Sunt preferate numai fructe cu
diametre specice. (p.14)
Adoptare insucient a tehnologiilor moderne, cum ar tierea i rrirea
mecanic, platforme pentru cules, cules mecanizat i calibrare (p. 23) Interdicia exporturilor de fructe din
Moldova n Rusia n 2005 i 2007 (p. 18)
Utilizare a pesticidelor planicat prost i nerespectarea perioadelor
prescrise ntre stropiri i recoltare (p. 23) Concentrare excesiv pe Rusia (p. 18)
Lipsa pre-rcirii (aer forat, hidro-rcire) i pstrrii frigorice, numai 1/3 din Reluctana productorilor de fructe
mere trec prin reeaua de rcire (p. 24) din Moldova de a lucra cu reele de
retail, mai ales din cauza perioadei
Neutilizarea ambalajului modern, cum ar ambalajul ventilat, lzi de carton ndelungate de ateptare a plilor
fr capac, garnituri pentru lzi (p. 24) i cerina de a furniza pe parcursul
Un rol insucient al asociaiilor productorilor i exportatorilor la ntregului an conform orarului (p. 18)
promovarea exporturilor i marketing (p. 26) Micorarea pieei din camion fa
Lipsa informri despre tehnologii moderne ieftine, dar eciente, cum ar de piaa reelelor retail pentru fructe
staii meteo, echipamente pentru curare mecanic, pungi pentru cules, (p.19)
pre-rcire, pompe de ap cu energie solar (p.29) Necunoaterea cerinelor nivelurilor
Lipsa agronomiei i deprinderilor tehnologice, necesitatea efecturii maxime de reziduuri (NMR) pentru
instruirilor de durat (p. 30) importul de fructe n Rusia
Aproape c lipsesc exporturile
de fructe ctre rile UE (p.24)
Lipsa cunotinelor despre pieele
EU (calitate, tendine, canale, bariere
tarifare i non-tarifare) (p. 24)
Lipsa informrii despre oportunitile
oferite de DCFTA (p. 24)
Piaa din Rusia are o imagine proast
a fructelor i legumelor din Moldova,
care trebuie s e mbuntit (p. 24)
Accent excesiv pe mere pentru piaa
din Rusia, dei se ateapt o cretere
a cererii pentru fructe smburoase
(caracteristic a pieelor bogate) (p.27)
Lipsa informrii despre cele mai bune
practici internaionale n producia
i exportul de fructe, necesitatea de
organizare a vizitelor de studiu (p.32)

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 65

 Constrngeri Mixte Identicate
Raport sau Studiu
Constrngeri Interne Identicate (Interne/Externe)
Lipsa eforturilor pentru marketing
internaional, non-participarea la
iarmaroace internaionale importante
(World Food, Fruit Logistica) (p. 34)
Lipsa materialelor promoionale, cum
ar brouri i liste ale exportatorilor
(p. 35).

CIBER (Impact asu- n totalitate n p. 8, lista este ordonat dup importana atribuit ei de ctre Procedur complicat i scump de
pra Competitivitii intervievai (circa 30 productori) certicare to-sanitar pentru export
a Reglementrii (p.8).
Reglementare proast a accesului la apa din lacuri, pentru irigare. Lacurile
Mediului de Valabilitate limitat pentru certicatul
aparin autoritilor locale, care nu permit utilizarea apei pentru irigare din
Afaceri) Raport reziduurilor la pesticide (p.8). Fiecare
diverse motive. Dei parlamentul a aprobat legea care stipuleaz prioritatea
Final: Constrngeri livrare deseori trebuie s e re-
folosirii apei pentru irigare (dup but), acest fapt nu se implementeaz.
Regulatorii Prioritare certicat.
Crearea unor lacuri noi este costisitoare. (p. 16)
pentru Sectorul Lacune n legislaie n legtur cu
HVA din Moldova i nregistrarea obligatorie a soiurilor. Soiurile nregistrate local produc
road i calitate mai mic i sunt mai puin adaptate pentru transportare cooperativele de vnzare (p.8). Aceste
Recomandri pentru lacune nu permit acumularea unor
comparativ cu cele de import. nregistrarea soiurilor de import poate dura
nlturarea lor. ACED, loturi mari necesare pentru exporturi
pn la 5 ani i cost bani, fcnd soiul nvechit la momentul permiterii
USAID, Chiinu, ctre supermarket-uri i pentru
nregistrrii (p.10). Numai 7 soiuri noi de mere au fost nregistrate n ultimii 3
Septembrie 2012 obinerea unei puteri de negociere.
ani fa de 56 n UE (p. 11).
Acest studiu a fost Lipsa de acces la apele subterane pentru irigare. Utilizarea apelor subterane Pierderea oportunitilor de export
comandat de ACED pentru irigare este interzis fr permisiunea special a Guvernului (p. 18). din cauza dicultilor de nregistrare
pentru a implementa a soiurilor noi. Un volum mic al
Taxa de import de 15% pentru panouri izolante utilizate n depozite exporturilor de roii este din cauza
propria metodologie frigorice.
intern de evaluare lipsei soiurilor de roii potrivite pentru
a impactului asupra Taxa de import de 12% pentru foi i cutii de carton. livrare pe distane mari (p. 14).
competitivitii a Acces scump la reeaua electric. Piaa din Moldova este prea mic
reglementrilor nregistrarea obligatorie a ngrmintelor. pentru productorii strini de semine
Guvernamentale Proceduri birocratice pentru angajri sezoniere. i rsad pentru a atrage atenie pieei
restrictive. Ca atare, Acces scump la gaz natural. din Moldova aa cum este ea, cu
ea s-a concentrat proceduri complicate de nregistrare.
Taxa de import de 10% pentru import de sere i accesorii.
numai asupra regu- nregistrarea automat a soiurilor din
lamentelor, cu calcu- Impozitul pe venit pentru cretere de capital la schimb de terenuri. UE va elimina aceast problem (p.14).
larea costului pentru Reglementare proast a nanrii pentru sisteme anti-grindin.
productori a ecrei nregistrarea obligatorie a agenilor de control biologic.
constrngeri. Testarea repetat i scump a materialelor de rsad.

Analiza Impactului Aceste constrngeri au fost identicate de ctre 67 respondeni n cadrul Studiul menioneaz numai o con-
Regulator asupra unul studiu al agricultorilor drept probleme de termen lung care le strngere pentru export:
Agribusines-ului din afecteaz competitivitatea. Acestea sunt constrngerile enumerate dup
Eliberarea Certicatului de
Moldova, IFC, 2012. importan (p.4)
inofensivitate pentru exporturi (p.4).
Acest studiu reect Irigare la scar mare i mic. Fermierii au divizat problemele n dou: Acest certicat este necesar pentru
studiul CIBER, cu accesul la apele subterane i accesul la lacuri (p.57). Studiul menioneaz a efectua exporturi n Federaia
rezultate puin dif- c apele subterane adnci sunt epuizate (cu o adncime mai mare de 100 Rus (p.54). Dou din 3 laboratoare
erite. Studiul a fost m n unele regiuni) ns apele de tranzit nu sunt folosite (p. 58). Din cauza acreditate s elibereze astfel de
efectuat de ctre controverselor legate de apele subterane, studiul identic numai accesul certicate (Bli i Ceadr-Lunga),
acelai consultant. la apele din lacuri n calitate de problem. Studiul menioneaz c, utilizarea de fapt, nu au echipamentul pentru
Scopul studiului a apei freatice potabile pentru alte scopuri dect but nu se permite (p. 59). efectuarea testelor, astfel, testele
fost identicarea Pe lng aceast constrngere, i chiar cu permisiunea autoritilor locale, se efectueaz numai n Chiinu
acelor constrngeri, lacurile sunt deseori nchiriate pentru creterea petelui i proprietarii (p. 55). Acest fapt mrete durata
care ar putea fermelor de cretere a petelui nu permit utilizarea apei pentru irigare procesului de autorizare a exportului
nlturate prin inter- (p. 59). cu durata testului i, deoarece exist
mediul Proiectului Angajri sezoniere. Lipsa legislaiei care ar permite angajarea sezonier doar un laborator pentru ntreaga
de Reformare (p.16). Productorii pot angaja e legal, permanent, cu toate procedurile ar, rezultatele ntrzie inevitabil n
a Climatului birocratice respective sau s angajeze ilegal. Studiul recomand adoptarea timpul sezonului (p. 55). Certicatul
Investiional din unei legi speciale care ar permite angajri sezoniere (p.17). Studiul de inofensivitate este, de fapt, un
Moldova, IFC. evalueaz impozitul pe venit, ratat de ctre stat, la $20 milioane document pseudo-legal, deoarece el
pe an (p. 23). nu este necesar pentru exporturi n
alte ri.

66 Studiu
 Constrngeri Mixte Identicate
Raport sau Studiu
Constrngeri Interne Identicate (Interne/Externe)
Probleme de consolidare a terenurilor. Studiul menioneaz c schimbul El a fost introdus prin Memorandul
de terenuri este tratat drept tranzacie cu capital care implic cretere de pentru securitatea plantelor, semnat
capital i ambele pri trebuie s achite impozitul pe cretere de capital de ministerele agriculturii ale ambelor
(p.33, p. 35). Similar, la procurarea terenurilor la pre ocial, fermierul trebuie ri. A urmat un amendament la
s achite impozitul pe cretere de capital (fermierul a primit pmntul reglementrile guvernamentale
gratis n timpul privatizrii masive). Codul scal, de asemenea, mandateaz pentru a recunoate existena a 3
evaluarea de pia a terenurilor de pmnt nainte de tranzacia de schimb laboratoare certicate, mandatate cu
sau vnzare/cumprare din contul prilor (n caz contrar, riscnd o efectuarea testului, dei 2 laboratoare
evaluare excesiv din partea autoritilor scale) (p. 36). La un pre mediu nu au echipament. Ideal, pentru a
al terenurilor de $2,000 per ha i valoarea de registru la privatizare de $250, soluiona problema, prevederea din
fermierul care vinde sau schimb terenul trebuie s achite 15% din $1,750, memorandum trebuie s e anulat,
sau $260 per ha numai n impozite. sau laboratoarele trebuie s e
nregistrarea obligatorie a soiurilor. Studiul menioneaz c, Romnia, echipate cu echipamentul necesar
Republica Ceh i alte ri nregistreaz n mod automat soiuri din alte (p.56). Costurile certicatului, innd
ri ale UE, pe cnd Macedonia are acorduri bilaterale cu Olanda pentru cont numai de ntrzierea camionului
nregistrare automat. (p. 30). Deoarece acordurile de Armonizare a din cauza ateptrii rezultatelor
legislaiei Moldova- UE practic mandateaz adoptarea regulilor UE pentru laboratorului de la Chiinu, sunt
nregistrarea soiurilor, regulamentele corespunztoare ale UE ar trebui s estimate la $6.7 milioane numai pentru
e adoptate n primul rnd. Pierderea estimat n taxe la bugetul de stat se exportatorii de mere (!!!!).
estimeaz la $12 milioane pe an. (p. 32).
Acces la infrastructur (electricitate). Exist puin infrastructur a
reelelor electrice n cmp. Productorii sunt nevoii s construiasc
depozite frigorice i alte elemente pentru post-recoltare i procesare
n sate, deoarece costurile extinderii liniei electrice n cmp, conform
reglementrilor n vigoare, trebuie s e suportate de ctre productor
(p. 45). Plasarea instalaiilor post-recoltare la o distan de cmp poate
minimiza impactele pozitive ale unor astfel de instalaii (de exemplu,
fructele smburoase trebuie s e rcite imediat, fr a atepta jumtate
de zi livrarea la depozitul frigoric la o distan de 10 km). Reelele de
distribuie sunt segregate regional i fermierii trebuie s se confrunte doar
cu un furnizor (p. 45). Adugnd mai mult la acest prejudiciu, echipamentul
electric i liniile procurate de ctre productorul agricol trebuie s e
transferate gratuit reelei electrice, care le include n calitate de o nou
investiie capital i recupereaz costul prin deprecierile incluse n tarife.
Prin urmare, reelele electrice primesc un cadou dublu, pe care unii l-ar
numi injust i nemeritat 100% a valorii echipamentului i 100% a costurilor
rscumprate prin tarife (p. 46). Studiul estimeaz c numai aceast
constrngere mpiedic 1/3 din depozitele frigorice poteniale pe an (p.
51).
Lipsa reglementrilor adecvate i a nanrii pentru protecia antigrindin.
Numai 46% din teritoriu sunt protejate de grindin (p.25). Grindina
reprezint cauza major de pierdere a culturilor i are loc n ecare an. O
treime din rachete, necesare pentru prevenire terestr nu sunt procurate din
lips de fonduri. (p. 46)
Studiul menioneaz frecvena constrngerilor n interviuri, acordnd pri-
oritate acelor legate de materiale (inputs) i resurse (p.15):
Materiale (inputs) 51%
Producie 20%
Post-recoltare 17%
General 12%
Studiul de asemenea citeaz lucrarea precedent (fr referine) efectuat
de IFC, care a identicat documentele i procedurile care au cel mai mare
impact (negativ) asupra competitivitii productorilor agricoli (p.6):
Expertizele sanitare
Registrul utilizrii ngrmintelor
Certicatul de utilizare a apei pentru irigare
nregistrarea la Biroul Vamal
Certicate de origine a produciei
nregistrarea seminelor i rsadului
Certicate de calitate pentru semine i rsad

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 67

 Constrngeri Mixte Identicate
Raport sau Studiu
Constrngeri Interne Identicate (Interne/Externe)

Proceduri Studiul a fost efectuat de ctre o companie sociologic i se bazeaz pe un

Administrative chestionar elaborat n comun cu IFC. Compania a intervievat 20 productori
Obligatorii pen- agricoli cu peste 30 de angajai. Chestionarul a avut cteva categorii de
tru Iniierea i ntrebri: problemele principale, pregtirea documentelor, proceduri pen-
Desfurarea tru iniierea i lansarea afacerii, teste de laborator, i altele. Conform studiu-
Activitii Agricole lui, principalele probleme ale fermierilor din Moldova sunt:
(Agribusiness).
Vnzarea produselor. Piaa de desfacere este perceput de fermieri n
Centrul de
calitate de cea mai mare provocare pentru sectorul agricol. Puini fermieri
Investigaii
semneaz n avans contractele de vnzare i iau deciziile legate de
Sociologice i
producia lor din timp. Acelai lucru este valabil pentru culturile multianuale
Studii de Marketing
la selectarea soiului de fructe sau plante.
CBS-AXA pen-
tru Corporaia Cantiti insuciente pentru exporturi. Fermierii din Moldova nu sunt
Internaional de specializai, i produc numai cantiti mici, care nu sunt atractive pentru
contractori mari; de asemenea, ei pot furniza bunurile numai pentru
Finanare, Moldova,
perioade scurte de timp. (p. 5).
Chiinu 2012
Decitul de for de munc, o lips a specialitilor calicai/experimentai
Scopul studiului este i a personalului capabil s efectueze anumite lucrri. Muli antreprenori
identicarea acelor menioneaz decitul de brae de munc i, prin urmare, ei trebuie s aduc
constrngeri, care lucrtori sezonieri din alte sate i s le ofere cazare i hran. Ei au renunat la
ar putea elimi- creterea culturilor ce necesit timp i au fcut prioritar creterea cerealelor
nate prin Proiectul i a fructelor. Unele persoane care au picat examenul medical pentru a
de Reformare lucra cu ngrmintele i produse pentru protecia plantelor i continu
a Climatului activitatea deoarece nu au nlocuire. (p. 6).
Investiional, IFC Seminele i rsadul produs n Moldova nu satisface cerinele de calitate,
- Moldova. pe cnd materialul sditor importat nu are garanii de calitate. Fermierii
au constatat faptul c, seminele i materialul de propagare din Moldova
este de calitate joas, i puritatea biologic a produselor oferite este de
asemenea destul de joas. Majoritatea fermierilor prefer s foloseasc
semine i material sditor de peste hotare pentru a nu risca banii pe care
i-au investit. (p. 6)
Lipsa ncrederii n instituiile de vericare i inspecie. Percepia
antreprenorilor participani la Studiu este c scopul urmrit de ctre
majoritatea vericrilor i certicrilor efectuate de persoane de stat i
zice este mai degrab de a colecta bani dect a garanta nalta calitate i
sigurana produselor pentru populaie. Antreprenorii agricoli continu s nu
aib ncredere n expertizele de laborator. (p. 6)
Serviciu cadastrale scumpe i necalitative. Antreprenorii recurg la serviciile
cadastrale atunci, cnd ei construiesc, vnd sau cumpr construcii i
cnd unesc terenuri de pmnt. Ei spun c procedurile sunt dicile i foarte
scumpe. (p.7)
Politic inadecvat legat de acordarea subsidiilor. Fermierii se plng
preponderent de rambursri inconsistente i incomplete. (p.7)
Productorul local nu este protejat de produsele de import. Productorii
agricoli spun c taxele achitate pentru bunurile importate nu corespund
realitii deoarece preurile folosite drept baz pentru achitarea taxelor
sunt mai mici dect valoarea lor real de pia. De asemenea, calitatea
produselor importate este testat insucient. (p.7)
Lipsa solidaritii i colaborarea dicil printre productorii agricoli. Dei
exist multe instituii, ONG-uri i federaii, care au scopul s protejeze i
promoveze agricultura, astfel de entiti deseori nu sunt operaionale. Ele
sunt create pentru un anumit scop ngust, i i desfoar activitatea atta
timp ct ele au nanare sau o anumit problem pe care ele au hotrt s-o
naneze. Percepia este c fermierii ar trebui s-i consolideze forele ntr-o
singur asociaie, care i-ar reprezenta la nivel guvernamental.
Concluzie general. n genere, fermierii cred c devine tot mai dicil de
activat n domeniul agricol n Moldova: cultivarea scump a pmntului
(costul carburanilor a fost menionat cel mai frecvent), riscurile sporite
(calitate irelevant a seminelor, paraziii, situaii de for major, etc.), o
pia de desfaceri mic, susinere de stat insucient, i politic scal
nepotrivit referitor la agricultur. (p.8)

68 Studiu
 Constrngeri Mixte Identicate
Raport sau Studiu
Constrngeri Interne Identicate (Interne/Externe)
Evaluarea Facilitrii n baza a dou studii de caz (mere i miere), autorii au identicat cteva Autorii au examinat, de asemenea, un-
Comerului i constrngeri interne pentru exporturi (p. 23): ele constrngeri specice exporturilor:
Transportului, Banca
Cantitile i calendarul livrrilor. Barierele Tehnice pentru Comer (TBT), Proceduri vamale. Ore de lucru limitate
Mondial, Chiinu,
cum ar certicarea i alte documente necesare joac un rol pentru pentru proceduri vamale la punctele
2012
ncurajarea sau descurajarea comerului internaional, ele nu reprezint vamale interne creeaz ore de vrf n
Studiu comandat de factorii majori care limiteaz potenialul pentru succes al exporturilor din uxul tracului care creeaz cascade
Consoriul German n Moldova pe pieele internaionale. Preurile la poarta productorului din n ntregul lan, i sunt responsabile de
calitate de document Republica Moldova sunt relativ mari. Costul colectrii, pstrrii i prelucrrii timp de ateptare imprevizibil la BCP.
preparator pentru pentru export (testarea, certicarea i ambalarea) sunt rezonabile i adaug (p. 24)
elaborarea strategiei doar un cost limitat la costul produsului de baz. ns, din cauza scrii Neadoptarea unor tratate
transportului pentru relativ mici i volumelor de producie, prelucrtorii din Moldova nu pot internaionale. Acest fapt este
Moldova. accesa piee de export retail n mod direct, ci majoritatea fac acest lucru ranforsat de absena implementrii
prin intermediul intermediarilor comerciali care sunt principalii furnizori angajamentelor existente ale
ai supermarketurilor. Drept rezultat, productorii de mere i miere din Republicii Moldova n conformitate
Moldova nu primesc mai mult dect preul mri pentru bunurile lor n cu acordurile internaionale, cum
cazul merelor, n dependen de sigurana livrrii. Clienii din pieele de ar Convenia de Armonizare i
export, care ar , de exemplu, reelele de supermarketuri, cer livrare stabil Convenia TIR. Aceste convenii,
de mere, constant, anul mprejur. Acestea ar trebui s e de o calitate care sunt aplicabile pentru vama
constant i livrarea ar necesar. Productorii de mere din Moldova nu din Moldova fr careva necesitate
posed scara de operaiuni pentru a nana pstrarea la rece, sortarea n legislaie local se refer explicit
sau ambalaj de export, care le-ar permite s satisfac cererea clienilor. la aplicarea controalelor n baz de
Adugtor, chiar i exportatorii mai mari nu sunt capabili s asigure o risc i preconizeaz operaiuni de
furnizare constant a produselor tot anul mprejur i trebuie s se bazeze tranzit, dac nu exist motive pentru
pe intermediari pentru a-i vinde produsele pe piee strine n partide mai a deschide vehiculul pentru a efectua
mari. Prin urmare, dac ei nu merg personal la iarmaroacele de fructe din controale minime. (p.24)
Moscova, spre exemplu, ei vor primi ntotdeauna preuri sczute pentru Transportul aerian. Transportul aerian
produsele lor, iar proturile vor rmne la intermediari. este mai scump din cauza lipsei
Birocraie Guvernamental. Birocraia Guvernamental este o problem liberalizrii pieei aeriene, care este
major care afecteaz economia n toate aspectele ei. Exist cerine de adresat acum prin accederea Moldovei
documente care nu sunt necesare i procese care sunt lente i consum la ECAA. ns, impactul unor liberalizri
timp pentru a obine documentele necesare. Aceste procese par a create ulterioare ale rutelor va afectat n
mai mult pentru a stoarce bani (ocial i neocial) din utilizatorii lor. (p. 24) mare msur dac Guvernul nu va
Aspectul vizual. Cu referin la mere n particular, autorii arm c, aspectul renuna la activiti comerciale i nu va
vizual al fructelor devine tot mai important pentru a vinde produsele asigura ca tarifele aeroportuare (taxele
reelelor de retail i supermarketuri. Polonia i Serbia au nregistrat succese de aterizare i costurile aferente) sunt
n aceast privin i pot vinde produse cu un ctig de circa 10%. (p. 16). reglementate corespunztor pentru a le
face i pstra competitive. ns, situaia
de pe piaa avia nu este un factor
determinant n abilitatea general a
sectorului logistic de a oferi economiei
servicii competitive. Preurile mari de pe
piaa avia afecteaz, ns, economia pe
scar larg deoarece costurile sporite
pentru cltorii inueneaz sub-
sectoare cum ar turismul i industriile
aferente. (p.24)
Transportul feroviar. tarifele feroviare
reprezint o problem pentru
exportatorii care se bazeaz pe calea
ferat pentru a transporta ncrcturile
n vrac (puini exportatori horticoli
utilizeaz calea ferat). Infrastructura
nu este problema care face transportul
feroviar din Moldova de dou ori mai
scump dect n Ucraina vecin. Tarifele
nalte se datoreaz inecienelor,
cum ar numr umat de angajai,
infrastructur sub-utilizat excesiv,
subsidierea transportrii pasagerilor
i, posibil, furt de combustibil i alte
elemente. (p. 24)
Autorii n-au gsit constrngeri sau
probleme pentru transportul rutier
i maritim.

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 69

 Constrngeri Mixte Identicate
Raport sau Studiu
Constrngeri Interne Identicate (Interne/Externe)
Studiul de Pia Studiul a identicat urmtoarele probleme ale productorilor de mere din Studiul a identicat unele constrngeri
pentru Fructe Moldova, care acceseaz piaa din Germania: care sunt legate de piaa de destinaie:
Proaspete i Uscate
Foarte puini productori din Moldova sunt certicai Global GAP Concurena din partea rilor
n Germania, ACED,
Produsele din Moldova nu corespund cerinelor minime de calitate impuse productoare din UE este feroce
USAIAD, Chiinu,
de pia cu factorul cheie ind nivelul jos al gestiunii reelei de rcire. i Moldova este dezavantajat prin
2011
n Moldova lipsesc anumite tipuri de produse solicitate de pia, cum ar aarea ei nafara pieei comune a UE.
Odat cu semnarea strugurii albi sau roii fr semine, prune de form rotund i ciree Factorul distanei este mai mare
de ctre Republica timpurii de mrime mare. pentru produsele din Moldova dect
Moldova a DCFTA pentru rile principalii furnizori din
Moldova nu este cunoscut pe pia n calitate de furnizor de ncredere
i ncercri de a UE, cum ar Italia, Spania sau Frana.
pentru fructe i legume proaspete i crearea unei astfel de reputaii necesit
penetra piaa UE, Piaa este saturat i nu caut furnizori
timp semnicativ i cheltuieli.
ACED a comandat noi dect dac exist
studii de pia pen- un produs cu diferen distinct.
tru mere i fructe
Consumatorii germani prefer produse
uscate n Germania i
crescute n regiune (mai ales mere i
Romnia. roii) pe lng preul competitiv care
devine apoi
un factor secundar.
Mecanismul de protecie prin Preul
Minim de Intrare, (o msur impus
pentru a proteja fermierii din UE). n
unele cazuri i pentru unele produse,
sunt stabilite preuri minime pentru
importuri n UE i pot reprezenta
bariere comerciale pentru fructele din
Moldova.

70 Studiu
3. Lista ntrunirilor
NR ORGANIZAIE PERSOAN FUNCIE
AGENII GUVERNAMENTALE
1 Ministerul Agriculturii Dl. Viorel GUTU Vice-Ministru
2 Ministerul Agriculturii Dl. Ion SULA ef de Departament
3 Ministerul Agriculturii Dl. Mihai SUVAC ef de Departament
4 Ministerul Agriculturii Dl. Vasile SARBAN ef de Departament

Agenia Naional pentru Securitate

Dl. Gheorghe GABERI Director
5 Alimentar (ANSA)

Agenia Naional pentru Securitate

6 Dl. Andrei MIHALACHE ef de Departament
Alimentar (ANSA)
Director, Direcia General
7 Ministerul Economiei Dna. Inga IONESII
a Politicilor n Comer
Organizaia pentru Dezvoltarea
8 Dl. Petru GURGUROV Consilier Juridic
Business-ului Mic i Mijlociu (ODIMM)
ASOCIAIILE DE AFACERI
Asociaia productorilor i
1 exportatorilor de fructe Dl. Petru STRATAN Director Executiv
Moldova-Fruct
Asociaia productorilor
2 Dl. Iurie FALA Vice-Preedinte
de fructe din Moldova
Asociaia Cresctorilor i Exportatorilor
3 Dl. Sergiu ZABOLOTNI Preedinte
de Struguri din Moldova
Liga Importatorilor i Exportatorilor
4 Dl. Viorel SRGHI Fost Preedinte
din Moldova
PRODUCTORI SI EXPORTATORI LOCALI
1 Nic-Ol (Mere) Dl. Anatol TRINCANU Director
2 Nic-Ol (Mere) Dl. Vasile IGNATIUC Inginer
3 Nic-Ol (Mere) Dl. Nicolae TRINCANU Agronom
4 Ursevcom (Comer cu fructe) Dl. Vsevolod URSACHE Director
5 Gigacom AG (Mere) Dl. Cornel SITARU Manager
6 Codru-ST (Mere) Dl. Ion CHILIANU Director
7 Fortina-Labis (Mere) Dl. Anatol PLACINTA Director
9 Vinria din Vale (Mere, Fructe) Dl. Vladimir DAVIDESCU Director
Luchin-Prod (Struguri de mas, pre-
10 Dl. Vitalie LUCHIN Manager
rcire, irigare)
GT Valentina Moscul
11 Dna. Valentina MOSCUL Director
(Roii din sere, castravei, ardei)
Ecou-Meridian (Mere, ciree
12 Dl. Gheorghe JEMBEI Director
depozitare frigoric)
Miacro (Pomuoare, comer
13 Dl. Oleg ZAHARIA Director
depozitare frigoric)
Farmprod (Ciree, prune, abricoi
14 depozitare frigoric, Dl. Vitalie GORINCIOI Director
pre-rcire, sortare)
Vitalitifruct-Expo
15 Dl. Constantin FURCULITA Director
(Mere, Inginerie pentru Livezi Intensive)
16 GT Oleg Iaroevschi (Mere, comer) Dl. Oleg IAROSEVSCHI Antreprenor

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 71

 NR ORGANIZAIE PERSOAN FUNCIE
Fructagrocom Cooperative (Legume
17 Dl. Iurie BIVOL Director
din sere)
18 Paller Grup (Comer) Dl. Viorel MINCIUNA Director
19 Melivor-Plus (Comer) Dl. Alexei POPRITAC Director
20 Vamcomplex (Comer) Dl. Gheorghe JOSAN Director
GT Olga Serbusco
21 Dna. Olga SERBUSCO Director
(Livezi de mere, intensive)
PRESTATORII DE SERVICII DE AFACERI
1 Pro-Rural-Invest Dl. Viorel GHERCIU Director
2 ACSA Dl. Constantin OJOG Director Executiv
3 ACSA Dl. Eugen REVENCO Director de Program
4 ACSA Dl. Anatolie FALA Director de Program
5 ACSA Dl. Gheorghe CINREAN Expert
6 Business Intelligent Services Dl. Andrei CRIGAN Director
eful Departamentului
7 Business Intelligent Services Dl. Stelian ANDRONACHI
Juridic
8 Asociaia Business European Ms. Mariana RUFA Director de Program
Alternative Internaionale
9 Dl. Igor GORAOV Preedinte
de Dezvoltare
ORGANIZAII INTERNAIONALE, PROIECTE FINANATE DE DONATORI, EXPERI INTERNAIONALI
Unitatea de Management
1 al Proiectelor Consolidate n Dna. Olga SAINCIUC Vice Director
Agricultur, ale Bncii Mondiale
2 Corporaia Internaional de Finanare Dna. Felicia PRICOP Specialist de Proiect
Proiectul USAID pentru Competitivitate Dl. Ion PERJU
Vice ef de Echip (Deputy
3 Agricol i Dezvoltare a ntreprinderilor,
Team Leader)
implementat de DAI
Proiectul USAID pentru Competitivitate Dl. Andrei CUMPANICI
4 Agricol i Dezvoltare a ntreprinderilor, Specialist SPS
implementat de DAI
Proiectul USAID pentru Competitivitate Specialist Marketing
5 Agricol i Dezvoltare a ntreprinderilor, Dl. Alexandru BELSCHI
implementat de DAI
Proiectul USAID pentru Competitivitate
Economist, Autor al
6 Agricol i Dezvoltare a ntreprinderilor, Dl. Ulrich ERNST
Metodologiei CIBER
implementat de DAI
Consilier de Nivel nalt
7 Uniunea European Dl. Richard MOODY pentru Politici la Ministerul
Agriculturii
Programul USAID pentru
Reglementarea Afacerilor, Investiiilor Consilier pentru Facilitarea
8 Dl. Eduard SRBU
i Mediului Comercial (BRITE), Comerului
proiect implementat de Chemonics
Programul USAID pentru
Reglementarea Afacerilor, Investiiilor
9 Ms. Lilia APU Consilier Fiscal
i Mediului Comercial (BRITE), proiect
implementat de Chemonics

72 Studiu
4. Chestionar Standardizat (versiunea englez i rus)

Importan (de la 1 la Top 5 bariere (selectai

Barier 5: 1 neimportant; 5 doar 5 cele mai
foarte important) importante bariere)
1. Politici de Stat i Practici Administrative
1.1. Lipsa unei strategii naionale pentru dezvoltarea horticulturii
(v rugm s precizai)
1.2. Lipsa asistenei statului la obinerea accesului pe piee
internaionale (v rugm s precizai)
1.3. Proceduri complicate pentru nregistrarea soiurilor noi, chiar i
acelor incluse n catalogul UE
1.4. Procedur costisitoare de nregistrare a materialelor noi
(ngrminte, protecie chimic, etc. v rugm s precizai)
1.5. Asisten guvernamental insucient (subvenii) pentru
afacerile locale la crearea infrastructurii necesare pentru susinerea
produciei moderne i a post-recoltrii
1.6. Regim scal neprietenos afacerilor (v rugm s precizai)
1.7. Cerine i proceduri vamale neclare
1.8. Diculti administrative la:
a/ Obinerea certicatului tosanitar
b/ Obinerea certicatului de origine
c/ Traversarea frontierei
1.9. Alte (v rugm s precizai)
2. Organizarea Sectorului
2.1. Fragmentarea terenurilor agricole, diculti la consolidarea
terenurilor
2.2. Predominana fermierilor mici cu capaciti de producie
limitate
2.3. Progrese reduse la cooperarea productorilor n cadrul post-
recoltrii i vnzrilor
2.4. Insucient putere politic i capaciti ale asociaiilor
2.5. Alte (v rugm s precizai)
3. Materiale i Infrastructur N ,
3.1. Acces la semine i plante (numr limitat, preuri mari,
alte v rugm s precizai)
3.2. Acces la ngrminte i chimicale moderne
3.3. Preuri mari la combustibil
3.4. Energie electric scump
3.5. Diculti n obinerea accesului la reelele electrice (pentru
pomparea apei/nclzire/rcire)
3.6. Diculti n obinerea autorizaiilor de construcie pentru a
construi infrastructur n agribusiness (v rugm s precizai)
3.7. Acces insucient la sisteme centralizate de irigare
3.8. Bariere legale la utilizarea apelor subterane pentru irigare
3.9. Infrastructur subdezvoltat a business-ului agricol
depozite frigorice, linii de sortare i ambalare, sere moderne, etc.
(v rugm s precizai)

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 73

 3.10. Diculti de logistic i transportare
3.11. Alte (v rugm s precizai)
4. Finanare
4.1. Diculti la obinerea creditelor (v rugm s precizai)
4.2. Diculti la atragerea investiiilor pe termen lung
4.3. Sistem complicat de tranzacii internaionale
(pli de comer extern)
4.4. Alte (v rugm s precizai)
5. For de munc
5.1. Deprinderi pierdute ale lucrtorilor locali, lipsa cunotinelor
legate de tehnicile moderne
5.2. Insucient de brae de munc locale n timpul sezonului
5.3. Proceduri complicate pentru angajarea lucrtorilor sezonieri
5.4. Alte (v rugm s precizai)
6. Cunotine i practice agricole
6.1. Lipsa cunotinelor legate de know-how agricol modern
la nivel local
6.2. Diculti la obinerea consultaiilor calicate n horticultur
6.3. Diculti la asigurarea consistenei standardelor de calitate
6.4. Alte (v rugm s precizai)
7. Business/marketing
7.1. Cunotine limitate n domeniul de planicare
a afacerii i management
7.2. Experien limitat n management nanciar
7.3. Informaie limitat despre oportuniti internaionale
i piee strine
7.4. Diculti la identicarea partenerilor internaionali
ntr-o pia nou
7.5. Deprinderi de comunicare de afaceri limitate, lipsa
cunotinelor de negociere cu angrositii i distribuitorii
internaionali
7.6. Competitivitate redus a produselor locale din cauza:
a/ Soiurilor nepopulare pe pia
b/ Aspect neatractiv al produsului
c/ Inabilitatea de a furniza cantitatea solicitat de produse
d/Ambalaj inadecvat
e/ Preuri necompetitive
f/ Inabilitatea de a furniza produsul conform calendarului
solicitat de client
g/ Infrastructur logistic slab
7.7. Diculti la exportarea soiurilor nenregistrate
n catalogul de stat al Moldovei
7.8. Diculti la obinerea suportului ecace din partea
organizaiilor de susinere a business-ului
7.9. Alte (v rugm s precizai)

74 Studiu
 5

(1 - - (,

, 5
5 - )
)
1.
1.1.
(
)
1.2.
( )
1.3. ,

1.4. ,
, ..
(, )
1.5. ( )
, /

1.6.
(, )
1.7. , ,

1.8. c:
a/
b/
c/
1.9. ( )
2.
2.1. ,

2.2.

2.3.

2.4.

2.5. ( )
3. , , .,

3.1.
( )
3.2.
( )
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.

3.7.

BARIERE INTERNE LA EXPORTUL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE DIN REPUBLICA MOLDOVA 75

 3.8.
3.9. -
, ,
.
3.10.
3.11. ( )
4.
4.1. ( )
4.2.
4.3.
4.4. ( )
5.
5.1. , /

5.2.
5.3.

5.4. ( )
6. /
6.1. -

6.2.
6.3.
6.4. ( )
7. /
7.1.
7.2.
7.3.

7.4.
7.5. -, ,

7.6. -:
a/
b/
c/
d/
e/
f/ ,

g/
7.7. ,

7.8.

7.9. ( )

76 Studiu