Dreptul Fiscal.Sistemul fiscal al R.M. Importanta platii taxelor.

Drept fiscal - Satisfacerea nevoilor colective ale oricarei societati impune realizarea unor venituri
publice. ntradevar, pentru a-si indeplini rolul si functiile, statul trebuie sa mobilizeze resursele si
sa faca cheltuieli banesti.n consecinta, statul procedeaza la repartitia sarcinilor publice intre
membrii societatii, persoane fizice sau juridice.

Instrumentul financiar si juridic prin care se infaptuieste aceasta repartitie il constituie obligatia
fiscala sub forma impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor sarcini fiscale specifice fiecarei tari
si fiecarei etape istorice in parte.

Drept fiscal - Se constata ca impozitele pot fi abordate din mai multe ipostaze: ca principala
sursa de formare a veniturilor statului;

ca modalitate principala de infaptuire a alocarii optime a resurselor intre cele doua mari sectoare,
definite dupa caracterul privat sau public al bunurilor produse in societate, in functie de care se
defineste punctul optim al fiscalitatii; ca instrumente de orientare a economiei, prin obiectivele
stabilite de catre puterea publica; ca instrumente de infaptuire a echitatii sau justitiei sociale in
plan fiscal, denumita echitate fiscala;

ca instrumente de influentare a inflatiei, prin orientarea comportamentelor agentilor economici si

a tuturor contribuabililor, privind consumurile de resurse, de bunuri si servicii.

Asa cum s-a aratat, o prima categorie de norme juridice avand ca obiect de reglementare
finantele publice o reprezinta cele privind procesul de constituire a resurselor banesti necesare
satisfacerii nevoilor publice, adica a fondurilor publice, denumite frecvent fonduri bugetare.

Normele juridice din aceasta categorie asigura concentrarea in bugetele publice (cum sunt, spre
exemplu, bugetul de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale si bugetul asigurarilor
sociale de stat) a resurselor banesti necesare constituirii si alimentarii veniturilor publice, adica a
fondurilor aflate la dispozitia autoritatilor publice, centrale si locale. n aceasta categorie de
norme juridice se cuprind reglementarile prin care se instituie impozitele, taxele si alte venituri
publice.

Nu vom insista asupra evolutiei istorice a dreptului fiscal in tara noastra, deoarece a fost tratata
sumar in cadrul analizei istoricului Dreptului finantelor publice. Trebuie insa sa precizam ca
nevoile publice cunosc o crestere semnificativa in perioada de tranzitie a Romaniei la economia
de piata.

Sistemul fiscal al R.M.

Sistemul fiscal reprezint o strategie unic n sistemul financiar a RM. Conform Codului fiscal
(art. 2) sistemul fiscal reprezint totalitatea impozitelor i taxelor, a principiilor, formelor
i metodelor de stabilire, modificare i anulare a acestora precum i totalitatea msuriloe
ce asigur achitarea lor. Unii economiti teoreticieni consider c sistemul fiscal trebuie privit
mai larg i c el include urmtoarele elemente:
sistemul de impozite;
 aparatul fiscal;
legislaia fiscal.

Toate aceste verigi sunt strns legate ntre ele, deoarece n baza legislaiei fiscale activeaz
aparatul fiscal, avnd ca scop utilizarea impozitelor ca surse de venit ale statului. Eficiena
sistemului fiscal depinde de situaia real a fiecrui element al lui. n sistemul de
impozite trebuie s se respecte unele principii, cum sunt:
echitatea tratarea egal a persoanelor fizice i juridice, care activeaz n condiii similare,
n vederea asigurrii sarcinii fiscale egale.
neutralitatea asigurarea prin legislaia fiscal a condiiilor egale investitorilor, capitalului
autohton i strin
simpleea procedeelor i metodelor de determinare a tuturor elementelor de impunere;
certitudinea impunerii existena de norme juridice clare, care exclud nterpretrile arbitrare,
pentru a permite contribuabililui posibilitatea analizei a influienei deciziilor de management
financiar asupra sarcinii lui fiscale.
stabilitatea fiscal efectuarea modificrilor i completrilor legislaiei fiscale s nu fie
efctate pe parcursul unui exeriiu (an) fiscal i modoficrile s fie de lung durat.
Eficiena impunerii perceperea impozitelor i taxelor s se efectueze cu minim cheltuieli,
ct mai acceptabile pentru contribuabil.

Sistemul de impunere trebuie s asigure stabilitatea impozitelor i a taxelor, s propun un nivel

optimal al fiscalitii, care nu ar stopa activitatea economic i nu ar agrava situaia material a
populaiei. Legislaia fiscal este chemat s stabileasc normele juridice de instituire a
impozitelor i sanciunilor pentru nerespectarea disciplinei fiscale. Aparatul fiscal trebuie s
dirijeze activitatea de instruire a contribuabililor n materie de impozit, s coordoneze aezarea i
perceperea corect a impozitelor.

Sistemul de impozite

Sistemul de impunere reprezint totalitatea impozitelor, taxelor i altor pli, concepute n

conformitate cu legislaia fiscal n vigoare. n conformitate cu Codul fiscal al RM criterii:

dup trsturile de fond i form:

directe
indirecte;

dup instituiile ce le administreaz:

generale de stat
locale

foto
Aceast clasificare se poate modifica de la o perioad la alta n conformitate cu modificrile
Codului fiscal. Sistemul de impozitarea prevede ca unul i acelai obiect s fie impus numai cu
un singur impozit i numai o singur dat, pentru perioada fiscal respectiv stabilit de lege.

Sistemul de administrare fiscal

Sistemul de administrare fiscal reprezint totalitatea instituiilor, activitatea crora este axat
n mod principal sau secundar pe exercitarea atribuiilor fiscale.

foto

Aparatul fiscal (organ fiscal) al RM reprezint principalul element n sistemul unic de

administrare fiscal. n componena lui este inclus: Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (IFPS)
i Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale (IFST) ale oraelor, raioanelor, care sunt subordonate
IFPS i sunt finanate din contul mijloacelor bugetului de stat. Activitatea aparatului fiscal este
determinat de Constituia RM, Codul fiscal, legile RM, hotrrile i ordonanele Guvernului,
deciziile organelor de autoadministrare local n limitele drepturilor acordate lor. Activitatea
metodologic a IFPS este dirigat de Ministeul Finanelor (MF).

Sarcina principal a IFS de toate nivelele const n popularizarea legislaiei fiscale privind
impozitele i taxele i exercit controlul asupra respectrii legislaiei fiscale, corectitudinii
calculului i transferului deplin i la timp n buget a impozitelor i altor pli stabilite de
legislaie.

IFPS ndeplinete urmtoarele funcii:

organizarea activitii inspectoratelor fiscale subordonate;
deine controlul asupra activitii lor;
organizarea explicrii n mase a legilor cu privire la impozite i taxe;
elaborarea metodelor i metodologiei n domeniul fiscalitii.

Funciile IFT sunt:

asigurarea evidenei complete a contribuabililor i tuturor obiectelor impozabile;
executarea hotrrilor organelor locale de autoadministrare, referitor al determinarea
impozitelor i taxelor locale i acordarea nlesnirilor fiscale;
asigurarea completitudinii transferului lor la buget;
organizarea evidenei evalurii i realizrii averii confiscate i patrimoniului sechestrat.

Cadrul legislativ

Legislaia fiscal (drept fiscal) este concepia susinut n doctrina european a finanelor
publice cu utilitatea de a individualiza i pune n eviden ansamblul reglementrilor juridice,
financiare categoria normelor juridice privind veniturile publice care se realizeaz primordial cu
specificul fiscal al impozitrii. Potrivit necesitilor de realizare practic a veniturilor bugetul,
reglementarea juridic a impozitelor i taxelor cuprinde 2 categorii de norme juridice:

Categoria I - norme privind obiectul i subiectele debitare de impozite, taxe i celorlalte venituri
bugetare.

Categoria II - norme privind procedura fiscal a stabilirii i ncasrii impozitelor i taxelor,

precum i a soluionrii litigiilor dintre contribuabili i organizaiile fiscale ale statului.

Prima categorie are n general un coninut de drept material. Potrivit necesitilor de a institui
legal fiecare impozit n parte, precizndu-se obiectul, subiectul impozabil sau taxabil, tariful de
calcul, termenii i alte condiii de plat a acestora.

Cea de a doua categorie cuprinde normele fiscale de natur procedural, potrivit necesitii de
stabilire i ncasare a impozitelor, precum i de definitivare a lor n cazuri de contestare. Alturat
acestora, legislaia fiscal este completat cu acte normative care reglementeaz sanciunile
aplicabile contribuabililor care declar corectitudinea obiectului impozitului sau svresc alte
infraciuni fiscale, precum i cu acte normative privind executarea silit a impozitelor i taxelor.
n realitatea financiar impozitele, taxele i alte venituri bugetare fac parte din strategia
finanelor publice i n cadrul acestora sunt reglementate nu autonom, ci coordonat cu
reglementrile cheltuielilor publice, bugetului de stat i mprumutului de stat coordonat cu natura
de drept public a acestor compartimente structurale ale finanelor publice. Reglementarea
juridic a impozitelor i taxelor este instituit potrivit unor criterii de aplicare a legii fiscale n
timp i n spaiu, astfel ca necesitile i interesele finanelor publice s fie protejate i realizate
n mod raional i conform maximelor fundamentale a impunerii.