Premisele terorismului

Violena i are rdcinile n trecut

n secolul nti, n Iudeea exista un grup de oameni violeni, numii zeloi, care luptau pentru
eliberarea evreilor de sub jugul Romei. Unii dintre cei mai nflcrai susintori ai acestei cauze
au ajuns s fie cunoscui drept sicari, adic adepii pumnalelor, nume ce li se trgea de la
spadele scurte pe care le ineau ascunse sub veminte. Ei mergeau la srbtorile din Ierusalim i
se amestecau prin mulime. Aici, sicarii le tiau dumanilor beregata ori i njunghiau pe la
spate. *
n 66 e.n., un grup de zeloi au ocupat fortreaa Masada, aflat n apropiere de Marea Moart. I-
au mcelrit pe toi romanii din garnizoana cantonat aici i au transformat citadela aflat n
vrful muntelui n baza operaiunilor lor. Ani la rnd, ei au pornit n incursiuni, hruind forele
militare romane. n 73 e.n., Legiunea a X-a roman, condus de guvernatorul Flavius Silva, a
recucerit Masada, ns nu i-a putut subjuga pe zeloii aflai aici. Dect s se predea romanilor,
960 dintre ei (toi n afar de dou femei i cinci copii) au preferat s se sinucid, dup cum arat
un istoric contemporan.
Unii consider revolta zeloilor nceputul terorismului aa cum l cunoatem azi. Indiferent dac
este sau nu aa, de atunci ncoace, terorismul a lsat urme adnci n istoria omenirii.
Printre cauzele care au stat la baza dezvoltrii exacerbate a terorismului, ntr-o perioad de timp
relativ scurt, se afl anomaliile sociale, degradarea relaiilor naionale i internaionale, dar i
interese de natur economic, moral sau etnic.

Aciunile teroriste sunt foarte atent i bine organizate, strategiile sunt bine puse la punct, se
utilizeaz toate mijloacele posibile, fiind vizate toate planurile societii politic, economic,
psihologic, militar, informaional. Cele mai sngeroase atentate au fost comise de grupuri mici de
teroriti, bine pregtii i determinai.

Marea majoritate a atentatelor teroriste au la baz crize identitare i politice, teroritii dorind ca prin
aciunile lor s instaureze alte raporturi sociale, alt ordine economic i ideologii, alte regimuri
politice, alte ordine militare. Experiena i studiile efectuate de-a lungul vremii asupra fenomenelor
teroriste au demonstrat faptul c muli sunt liderii organizaiilor teroriste care sunt interesai n
special s instaureze teroare n rndul populaiei, s-i impun propriile idei i concepii. n ciuda
prerilor controversate, terorismul nu poate fi considerat o criz sau o reacie la o situaie de criz, el
fiind un produs al societii moderne, ce trece prin diferite faze, manifestndu-se complex i foarte
dinamic i avnd uneori evoluii total imprevizibile. Cu att mai mult, dezvoltarea fr precedent pe
care au cunoscut-o n ultimii ani cele mai importante reele de socializare a determinat extinderea
ameninrilor, vulnerabilitilor i riscurilor i n spaiul dedicat siguranei i ordinii publice, la care
se mai adaug i cele mai importante forme concrete, specifice actualului rzboi informatic, respectiv
ale criminalitii informatice.
Terorismul este un fenomen care s-a extins considerabil n ultimul deceniu, provocnd costuri
umane i materiale considerabile comunitii internaionale. nelegerea terorismului este rareori
limitat, comparativ cu alte forme de violen politic, precum rzboiul civil. Evenimentele
toamnei americane, primverii spaniole (2004), ruse (2010), vara anului 2011, actul terorist din
28 mai 2010 din India, i multe altele, au pus rile lumii s analizeze dintr-un alt unghi
fenomenul terorismului i totodat s se solidarizeze i s se mobilizeze n cadrul unei lupte
asidue mpotriva manifestrii i extinderii terorismului

Cum s-a nscut terorismul n cretintate.ncepnd cu anul 1095 i continund pe parcursul a

dou secole, armatele cruciailor au mrluit de multe ori pe drumurile dintre Europa i Orientul
Mijlociu. Cruciaii luptau mpotriva musulmanilor din Asia i din nordul Africii. Ambele tabere
doreau s dein controlul asupra Ierusalimului. n multele lor btlii, toi aceti lupttori aa-zii
sfini s-au mcelrit unii pe alii. Nici chiar populaia civil nu a scpat de ascuiul sbiilor i a
securilor lor. Guillaume, arhiepiscop de Tir, un preot din secolul al XII-lea, a descris intrarea
cruciailor n Ierusalim, care a avut loc n anul 1099, astfel:
1
Strbteau strzile, cu spada sau pumnalul n mn, omornd orice locuitor pe care-l ntlneau,
fr s crue nici femeile, nici copiii. ... Fuseser masacrai att de muli oameni, c pe strzi
erau grmezi de cadavre; nu puteai trece mai departe dect clcnd peste oamenii mori. ... Se
vrsase att de mult snge, nct anurile i canalele erau pline de snge, iar pe toate strzile
oraului zceau cadavre. * Secolele au trecut, iar teroritii au nceput s foloseasc explozibili i
arme de foc. Rezultatele au fost dezastruoase.
La 28 iunie 1914, lumea a intrat n rzboi. Dup Primul Rzboi Mondial a urmat cel de-al Doilea
Rzboi Mondial. Caracteristice acestui rzboi au fost lagrele de concentrare, masacrarea
populaiei civile n raiduri aeriene i actele violente de rzbunare asupra persoanelor nevinovate.
Dup terminarea rzboiului, crimele au continuat. n anii 70, n Cambodgia au fost masacrai
peste un milion de oameni. Iar n Rwanda, populaia este nc ocat dup masacrarea a peste
800000 de oameni n anii 90.
Din 1914 pn n prezent, omenirea a suferit din cauza actelor teroriste ce au avut loc n multe
ri. Cu toate acestea, unii n-au nvat nimic din istorie, lucru demonstrat clar de aciunile lor.
De repetate ori auzim despre atentate teroriste n care mor sute de persoane, mii de oameni
rmn mutilai, iar milioane i pierd pacea minii i sentimentul de siguran. Bombele
explodeaz n piee, satele sunt arse din temelii, femeile sunt violate, copiii sunt luai prizonieri,
iar oamenii sunt ucii. Dei exist legi mpotriva terorismului, iar comunitatea internaional
condamn actele teroriste pline de cruzime, acestora nu li s-a putut pune capt. Va disprea
vreodat terorismul?
Terorismul este una dintre principalele probleme pe care le are omenirea n aceast perioad. n
ultimii ani, rile din vestul Europei, precum i cele din Orientul Mijlociu sau Africa au fost
lovite de acte de terorism. Totui, dei n ultimii ani problema terorismului s-a accentuat pe glob,
primele atentate teroriste au fost nregistrate nc din primul secolul al erei noastre.
Terorismul n Antichitate i Evul Mediu: Cea mai veche organizaie care a semnat cu
organizaiile teroriste moderne a fost cea a Zeloilor din Iudeea. Cunoscui romanilor ca sicarii,
Zeloii au dus n primul secolul o campanie de asasinare a forelor de ocupaie, precum i a
evreilor despre care aveau informaii c ar colabora cu romanii. Motivul lor a fost acela c, dac
vor tri sub stpnire roman, nu vor putea respecta dictatele iudaismului.

Ultima redut a Zeloilor a czut n anul 74, cnd romanii au asediat fortreaa Masada, iar cei
aflai n interior s-au asasinat n mas. n secolul XI, Ordinul Asasinilor au fost urmtorul grup
terorist ce prezenta caracteristicile organizaiilor de profil din zilele noastre. Faciunea separatist
a Islamului iit condus de Hassam I Sabbah a adoptat tactica de asasinarea a liderilor inamicului,
deoarece nu dispuneau de resursele necesare pentru o lupt deschis. Acetia trimiteau un asasin
singuratic pentru a ucide un lider cheie din partea inamic. Activitatea Ordinului Asasinilor s-a
terminat n anul 1273, dup ce timp de dou secole gruparea a semnat teroare n Orientul
Mijlociu.

Terorismul n Epoca Modern: De la dispariia Ordinului Asasinilor i pn la sfritul anilor

1700, teroarea a mai fost utilizat la scar larg doar n rzboi. Cum regatele i principatele
existente n acea perioad au devenit naiuni, au dispus i de mijloace suficiente pentru a-i
impune autoritatea i de a stopa tot felul de activiti, cum ar fi terorismul.

n timpul Revoluiei Franceze (1789 1799) au fost folosite pentru prima dat cuvintele
terorist i terorism. Folosirea cuvntului terorism a nceput n anul 1795, cnd se fcea
referire la regimul de teroare iniiat de guvernul revoluionar. Adversarii Revoluiei au folosit
tactici teroriste, cum ar fi asasinarea i intimidarea agenilor revoluionari. Mafioii parizieni au

2
jucat i ei un rol critic nainte, n timpul i dup revoluie, acetia ucignd oficiali importani i
aristocrai nc cu mult nainte ca ghilotina s fie folosit pentru prima dat.

n timpul secolului XIX, politicile radicale i mbuntirea tehnologiei armelor a stimulat

formarea unor mici grupuri de aa-zii teroriti, care au atacat n mod eficient statele de pe ntreg
globul. Anarhitii au nregistrat unele lovituri importante, reuind s asasineze efi de stat din
Rusia, Frana, Spania, Italia i Statele Unite ale Americii. Lipsa lor de organizare i refuzul de a
coopera cu alte micri sociale au contribuit al limitarea activitii teroriste a anarhitilor.

Grupul terorist Narodnaya Volya din Rusia este considerat drept model pentru acea perioad.
Acetia erau totui diferii fa de teroriii moderni, n sensul c au fost cazuri n care au renunat
la atacurile lor deoarece ar fi pus n pericol alte persoane dect cele pe care voiau s le asasineze.
Pe de alt parte, gruparea Narodnaya Volya avea multe trsturi asemntoare cu cele ale
reelelor teroriste din prezent, respectiv era organizat clandestin, iar aciunile lor erau total
surprinztoare.

Internaionalizarea Terorismului: Anul 1968 poate fi considerat anul n care a aprut terorismul
modern. Atunci, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (FPEP) a deturnat un avion al El Al
Israel Airlines ce zbura pe ruta Tel Aviv Roma. Chiar dac deturnri de avioane de pasageri au
mai avut loc i nainte, acesta a fost prima dat cnd un zbor era deturnat pentru c aparinea
unui anumit transportator.

De asemenea, a fost prima dat cnd pasagerii au fost folosii ca i ostatici pentru cererile fcute
publice guvernului israelian. Acest incident a atras atenia jurnalitilor de pe ntreg globul.
Fondatorul FPEP, George Habash a inut s precizeze c cel puin lumea vorbete despre noi
acum.

Un alt aspect al internaionalizrii terorismului este cooperarea dintre organizaiile extremiste

care desfoar operaiuni teroriste. Cooperrile dintre grupurile palestiniene i radicalii europeni
au nceput nc din 1970, n timp ce operaiuni comune ntre FPEP i Armata Roie Japonez
(ARJ) au debutat cu anul 1974. Din acea perioad i n prezent, cooperarea terorist
internaional a continuat s se dezvolte. Un alt exemplu elocvent este n acest sens bombele
exportate de Armata Republican Irlandez (IRA) n regiuni ndeprtate cum ar fi Columbia.

Statutul actual al terorismului: Cel mai mare act al terorismului internaional a avut loc la data de
11 septembrie 2001, cnd teroritii islamici au detornat mai multe avioane civile i le-au folosit
pentru a ataca World Trade Center (turnurile gemene) din New York City i Pentagonul din
Washington.

Alte atacuri teroriste majore au avut loc, de asemenea, la New Delhi cnd Parlamentul indian a
fost atacat, la Bali, unde o bomb a curmat viaa a peste 200 de oameni, la staiile de metrou din
Londra, la Madrid, cnd mai multe explozii au avut loc n patru trenuri, n Nigeria, Pakistan i
cele de la Paris.

Epicentrul operaional i strategic al terorismului islamic se afl n partea central a Pakistanului,

n Afghanistan i Siria. Atentatul terorist de la World Trade Center este considerat cel mai
grav atentat din istorie.

3
Perioada pn la sfritul secolului XX
Pe parcursul timpului, n configuraia criminalitii internaionale au avut loc mutaii importante,
materializate mai ales n recrudescena terorismului n forme dintre cele mai violente.
nceputul terorismului ca form a violenei a aprut la nceputul vieii omului pe pmnt. Religia
a constituit motivul unor dezlnuiri cu violen a oamenilor. A aprut o serie de curente, unele
grupuri l-au renegat pe Dumnezeu, au recurs la acte de teroare, la asasinate. Erau fraciuni care
aveau convingerea c se apropie ceasul mntuirii i c lupta mpotriva necredincioilor este o
dovad n faa lui Dumnezeu a credinei adevrate.
Cea mai puternic i dur ripost a fost cea a legiunilor romane, ntre care Templul centrul
ritual al iudaismului i decimarea populaiei evreieti, care a determinat diaspora sa istoric.
Cel mai puternic masacru a avut loc la Masada n anul 70 .Hr, cnd s-a petrecut ultima redut a
rezistenei antiromane.
n antichitate, teroarea era un instrument al politicii rzboiului. Aceast teroare a fost folosit ca
instrument al luptei politice dintre diverse grupuri, ce ntreinea puterea ntr-un stat.
Asasinatul politic i teroarea politic au fost fenomene folosite de romani.
n evul mediu, la fel ca i n antichitate, teroarea a fost generat de lupta ntre religii, ce a
dominat n principal conflictele epocii, precum i lupta ntre grupurile rivale, ce doreau accesul
la conducerea politic a statului. Multe asasinate au existat n Orientul Apropiat.
Printele spiritual al asasinilor a fost Hassan Ben Sabbah, un nalt funcionar al vizirului din
Cairo, care s-a autoexilat n regiunea muntoas din sudul Mrii Caspice.
Acesta a pus bazele regatului asasinilor, grupare ierarhizat n mai multe grade. (Cuvntul
asasin provine din limba arab, traducndu-se prin consumator de hai sau toxicoman).
Marea majoritate a asasinilor devotai primea un pumnal aurit, ca semn al misiunilor pe care le
aveau de ndeplinit, primind ordine stricte i exacte n legtur cu victimele viitoarelor atentate,
ce urmau s se produc.
n cei 34 de ani de domnie a lui Hassan Ben Sabbah (a murit n anul 1124), printele spiritual al
gruprilor teroriste, au avut loc sute de atentate teroriste la ordin.
Domnia terorii asasinilor a luat sfrit n Persia, prin invazia mongol a lui Gingis Han.
Asasinii au fost asasinai n mas de lupttorii lui Gingis Han.
n aceast perioad, Europa cunoate numeroase conflicte, rzboaie religioase i primele
cruciade. Instaurat n anul 1845, n Florena, dictatura teocratic a lui Savonarola, n numele
Guvernului lui Dumnezeu, a terorizat ntreaga peninsul italian prin valuri de masacre, crime
i jafuri.
n India a acionat fraciunea terorist Thugi,ncepnd cu anul 1356, care ataca oligarhia
brahman i centrele de putere islamic, instalate n India dup secolul al XII-lea.
n Japonia medieval, frica i teroarea dominau populaia, lupttorii purtau numele de ninja.
n epoca modern, terorismul se manifest pentru prima dat n istorie ca fenomen social.
Domnia Terorii s-a instaurat n timpul Revoluiei franceze din 1789 de ctre Robespierre, n
numele dictaturii iacobine, perioad n care violena fizic, ameninarea cu violena, masacrele,
execuiile n mas ale opozanilor i mai apoi chiar ale aliailor sunt svrite n numele unor legi
eradicate de puterea ce reprezenta, atunci, statul. n numele acestei domnii a terorii au fost
arestai peste 350.000 de oameni, din care numai 17.030 au fost judecai de tribunalele
poporului i executai,iar alii au murit n nchisori fr a fi judecai. Robespierre a czut chiar
el victima propriei sale dictaturi, fiind ulterior judecat i executat (1794).
Dup judecarea lui Robespierre, agenii i partizanii tribunalelor iacobine au fost etichetai drept
teroriti,astfel c a aprut denumirea de terorism de stat.
Pe parcurs, n Frana a aprut o nou atitudine extremist: anarhismul. S-au radicalizat micrile
muncitoreti protestatare, care au zguduit Frana.
Au aprut afie cu ndemnuri teroriste de genul: Scoatei cuitele, jefuii, punei la cale incendii!
Distrugei,Ucidei! Triasc revolta!, Triasc incendiatorii!, Moarte asupritorilor!.
n actele teroriste ncep s fie folosite,ca mijloc de lupt, bombele i armamentul. Aa de
exemplu, la reedina procurorului Republicii a fost plasat o bomb; o grupare terorist a
4
aruncat n aer, n anul 1892, Comisariatul de poliie din Rue des Bons-Enfants, provocnd
moartea a cinci comisari; atacurile teroriste cu bombe asupra palatului Bourbon, sediul
Parlamentului, l-au avut ca int pe Charles Dupny, eful guvernului, atac a crui reuit a fost
mpiedicat de ntrzierea exploziei.
Curentul anarho-terorist capt i conotaii psihopatologice, n slujba lui acionnd indivizi
psihopai, declasai sau marginalizai social. De exemplu, un anarhist suedez, care, n anul 1893,
l-a ucis pe ambasadorul srb Ivan Georgevic, pentru c acesta afia o opulen ofensatoare,
precum i cazul unui italian, care a ncercat asasinarea preedintelui Franei Sadi Carnot.
n Rusia, nc din secolul al XVI-lea,arul Ivan cel Groaznic a folosit teroarea mpotriva tuturor
supuilor. Ulterior, arul Nicolae I a utilizat i el teroarea mpotriva poporului.
Cele mai multe atentate au avut loc asupra arului Alexandru al II-lea al Rusiei. Cea de-a aptea
tentativ asupra acestuia a fost bine pregtit de 40 de complotiti. Acetia au spat n Petersburg
un tunel, pornind dintr-o magazie pn la mijlocul strzii, pe unde urma s treac arul, n care au
plasat o min pregtit pentru a exploda. n ultimul moment, coloana imperial a evitat traseul
minat. Unul dintre complotiti, studentul Nicolai Ivanovici Rsakov, a aruncat o grenad asupra
saniei imperiale, dup care a deschis focul cu un revolver. Garda, format din cazaci, a fost
distrus. arul a cobort din sania distrus, printre cadavrele cazacilor. Un alt complotist a
aruncat o bomb la picioarele arului, care a fost sfrtecat de explozia bombei.
Un alt atentat a fost n 1898, asupra Elenei, mprteasa Austriei i regina Ungariei. Un fanatic
iresponsabil, pe nume Luigi Luccheni, a njunghiat-o pe mprteas.
Nici extinderea la scar internaional a activitii teroriste nu este de dat recent: stau mrturie
tulburrile provocate de diverse grupuri anarhiste, ce operau n Europa i America de Nord, la
sfritul secolului XIX i la nceputul secolului XX.
Primul caz de terorism internaional, la nceputul secolului XX, citat de istorici, este al rebelului
marocan Raisuli care, rpind un cetean american i unul englez, a forat guvernele Statelor
Unite i Angliei s intervin pe lng guvernul Franei, care, la rndul su, era constrns s-l
determine pe sultanul Marocului s-i satisfac cererile: o rscumprare substanial,eliberarea
unui mare numr de prizonieri, cedarea a dou zone teritoriale i arestarea ctorva inamici
importani.
n prima jumtate a secolului XX, actele de terorism au luat amploare, unele dintre ele dup
planuri riguros pregtite. Aceste acte de terorism au avut consecine istorice foarte grave, nct
au condus la declanarea primei conflagraii din istoria omenirii.
n perioada 1910-1914, s-au nregistrat ase atentate la viaa demnitarilor din familia de
Habsburg. n ziua de 28 iunie 1914 a fost asasinat Frantz Ferdinand, motenitorul tronului
austro-ungar, la Sarajevo, capitala provinciei Bosnia-Heregovina.
Acest atentat a fost pus la cale de organizaia srbeasc Libertate sau moarte, care apruse n
urma anexrii Bosniei de ctre Austria, n 1908, organizaie condus de colonelul Dragutin
Dimitrijevici. Ofierul, care avea numele de cod Colonelul Apis, a organizat i atentatul
terorist din anul 1903, soldat cu asasinarea regelui srb Alexandru Obrenovici i a reginei Draga.
Atentatele politice teroriste comandate devin modaliti frecvente de tranare sau rezolvare a
conflictelor externe.
rile cu regimuri extremiste au recurs la aciuni teroriste concepute prin lichidare fizic i
terorizare.
Pentru a nelege anumite probleme legate de activitile teroriste ale nceputului secolului XX,
vom prezenta cteva probleme legate de apariia Uniunii Sovietice i activitile desfurate
pentru introducerea ideologiei comuniste pe plan internaional.
Statul evreu a fost distrus n anul 70 d.Hr. Evreii semii, ca i fenicienii, i-au stabilit colonii
migratoare n snul altor naiuni, colonii constituite n Diaspora.
Dup ce romanii le-au distrus statul i Templul, iudaismul, deja rspndit n interiorul altor
naiuni, s-a ntrit i a sporit cu numrul evreilor refugiai.

5
Diaspora a fost perfect organizat instituional, conservndu-i identitatea religioas i
persevernd ntr-o solidaritate organic i politic coordonat la scar mondial, de-a lungul
secolelor, de ctre sinodurile rabinice desfurate, de regul, n secret.
Refacerea statului evreu i a Templului lui Solomon a fost ns, pentru muli dintre evrei, o
preocupare permanent de-a lungul acestor secole. nc din secolul al doilea d.Hr., evreii au
nceput s organizeze recucerirea Palestinei prin mijloace politico-militare.
Evreul Jules Marigny n cartea sa Istoria economiei popoarelor vechi (1878)- scria Stpnul
aurului va fi stpnul lumii. Cine vor fi stpnii lumii dac nu evreii?..
Noi vom vedea curnd c Israelul, dup ce va ajunge n posesia tuturor averilor lumii, va
domina, se va extinde i va crete, stpnind popoarele ca pe o ciread
Comunismul prea unul dintre mijloacele scopului evreiesc. Doctrinarul comunismului, evreul
Karl Marx urmrea alctuirea republicii mondiale, unind masele muncitoare sub conducerea
evreilor.
Prima Internaional Comunist a fost nfiinat de Aliana Drepilor la Londra, n anul 1864, sub
conducerea lui Karl Marx.
Marx i Engels artau n prefaa Manifestului Comunist c au redactat programul teoretic al
comunismului, de ctre societatea secret Liga Comunitilor.
Trusturile industriale i financiare americane au contribuit masiv la finanarea Revoluiei
bolevice din 1917.
n cadrul Congresului din noiembrie 1916, Fraii Alianei (organizaie masonic evreiasc) l-au
numit pe evreul bancher Iacob Schiff preedinte al micrii bolevice. Evreul Lev Davidovici
Bronstein, zis Troki, n primvara anului 1917, s-a cstorit cu fiica evreului bancher. Obinnd
de la socrul su 20 de milioane de dolari, Troki a plecat n Elveia, unde s-a ntlnit cu Vladimir
Ulianov, zis Lenin, i ali trei evrei Khazari pe linie matern.
La Stockholm, nainte de a urca n trenul special, Lenin a mai primit nc 5 milioane de dolari
din partea altui evreu, Karl Sobelsohn, zis Radek.
i la romni, tot evreii au fost promotorii comunismului, plecnd de la doctrinarul Dobrogeanu-
Gherea, un evreu clandestin, pe numele su real Katz. (n 1893 a nfiinat P. S. Democratic
Romn).
La 8 decembrie 1920, echipa de teroriti comuniti (evrei) condus de Max Goldstein a
declanat o bomb n cldirea Senatului Romniei. Au murit n primul atentat terorist din
Romnia ministrul Justiiei, Dimitrie Greceanu, episcopul Oradei, Radu Dimitrie i senatorul
Spirescu, iar preedintele Senatului, generalul Constantin Coand, a fost grav rnit.(Echipa de
teroriti evrei: Gelber Moscovici, Leon Lichtblau, Saul Ozias, Willy Trux, Iosif Kahane, Raela
Holzman i alii, care au fost pregtii n Rusia sovietic, la Odessa). Printre organizatorii actului
terorist s-a aflat i Ana Pauker.
n perioada 2-6 martie 1919, la Petrograd a avut loc Congresul de constituire a Internaionalei
Comuniste, Komintern-ul. Lenin vedea acest Komintern ca nceputul internaionalizrii
revoluiei. Kominternul trebuia s fie un stat major al revoluiei mondiale proletare.
Au loc ncercri de puci n Bavaria, Germania, Ungaria, Finlanda i n alte ri. Au loc proteste,
provocri, grave atentate, grupuri clandestine acionau cu amestecul agenilor sovietici i ai
fidelilor locali instruii n Rusia.
La 8 mai 1921, comunitii organizeaz, la Bucureti, Congresul de constituire a Partidului
Comunist din Romnia. S-a votat afilierea partidului la Internaionala a III-a (Komintern).
n Romnia, n anul 1921, erau 728.115 evrei (dup recensmntul efectuat).
n prima jumtate a secolului XX, U.R.S.S., cu sprijinul NKVD, a desfurat activiti teroriste i
asasinate mpotriva celor care se opuneau bolevismului.
NKVD-ul a acionat nu numai n interior, dar i n exteriorul rii. Aa, de exemplu, Lev
Davidovici Bronstein, cunoscut sub numele de Leon Troki, unul din co-fondatorii U.R.S.S., a
czut victim terorismului sovietic. Leon Troki se refugiase n Mexic, unde locuia ntr-o vil
fortificat. Un comando, format din 24 de ageni, a atacat casa, folosind arme de foc i trei
grenade de mn. La reuita aciunii a contribuit un agent sovietic, infiltrat n staff-ul lui Troki.
6
Lenin i succesorul su, Stalin, i-au lichidat inclusiv tovarii cu care au luptat pentru
introducerea bolevismului, aa cum a fost cazul lui Serghei Kirov, secretarul Partidului
Comunist din Leningrad, mpucat chiar pe culoarele Comitetului Central.
Regimurile Hitler, Mussolini i Horthy au fost regimuri de trist i dramatic faim, n timpul
crora teroarea a fost ridicat la rang de lege. Pentru a consolida regimurile totalitare, atentatul
terorist a fost o practic i o metod a regimurilor lui Hitler, Mussolini i Horthy.
Un atentat care a zguduit Europa a fost comis n 1934 mpotriva cancelarului Austriei, Engelbert
Dolfus, care se mpotrivea ascensiunii fascismului. Atacul s-a produs chiar la sediul cancelariei.
Complotitii au ocupat primul etaj i au arestat circa 150 de funcionari ai cancelariei, dup care
au intrat n biroul cancelarului, iar un anume Otto Planeta l-a mpucat pe cancelar. Atentatul a
fost pus la cale de nazitii austrieci, care erau de acord cu alipirea Austriei la Germania nazist.
Tot n anul 1934 a avut loc dublul asasinat de la Marsilia, cruia i-au czut victim dou
personaliti de frunte ale Europei, respectiv regele Alexandru I. Karagheorghevici al Iugoslaviei
i ministrul de externe francez Louis Barthou.
Cum s-a ntmplat? Suveranul iugoslav a efectuat o vizit n Frana, la Marsilia. Dup ncheierea
ceremoniei de sosire, regele Alexandru s-a suit, alturi de ministrul de externe francez, ntr-un
autoturism descoperit. n momentul n care coloana a ajuns ntr-o pia, un brbat necunoscut s-a
urcat pe scara mainii oficiale i a deschis focul asupra pasagerilor, cu un pistol automat de
calibru 9 mm. Cei doi au fost ucii, precum i dou femei aflate pe trotuar. Atentatorul a fost
ucis, la rndul lui, de o persoan din mulime, totul fcnd parte dintr-un plan bine stabilit, menit
s tearg orice urm a actului terorist.
Ulterior s-a stabilit c teroristul se numea Vladimir Gheorghiev i fcea parte din organizaia
fascist croat USTASA , care era sprijinit de Hitler i Mussolini.
Terorismul ca arm politic a fost folosit cu succes de ctre Hitler, care, prin metode crude i
barbare, i atingea scopurile propuse, lichidndu-i pe oponenii regimului su.
Hitler i-a constituit Gestapoul i trupele S.S.(cap de mort), care erau investite cu puteri
nelimitate. Aceste organizaii au fost incriminate n cadrul procesului de la Nrenberg.
n Europa interbelic, ndeosebi n perioada premergtoare celui de-al doilea rzboi mondial,
terorismul a fost ridicat la rang de politic de stat, fiind considerat cea mai eficient metod de a
ine n fru masele, poporul sau populaia dominant.
i n S.U.A. au avut loc unele acte teroriste, din care amintim atentatul din anul 1933 mpotriva
preedintelui rii, Franklin Roosevelt.
Acesta ctigase alegerile i urma s preia funcia n urmtoarea perioad. Pentru a mulumi
populaiei a efectuat o vizit n ar. Cnd a ajuns la Miami, dup ce a inut un discurs, la
Chicago, a plecat ntr-un autoturism decapotabil. n acel moment, un necunoscut din mulime a
scos un pistol i a tras asupra mainii cinci cartue.
Prima victim a fost primarul oraului Chicago, aflat pe scara autoturismului, o femeie a fost
lovit, iar ali doi brbai mpucai n cap. Asasinul a strigat: O s-i mpuc pe toi preedinii.
Teroristul a fost imobilizat i identificat n persoana lui Joe Giuseppe Jangarra, care era un
psihopat.
De reinut faptul c Preedintele Roosvelt nu a fost rnit, el i-a continuat activitatea i a reuit
s contribuie la nfrngerea regimului de teroare al lui Hitler.
Dup nfrngerea regimului de teroare al dictaturii totalitare instaurate de Hitler n Europa,
lumea era mprit n sfere de influen ale puterilor: U.R.S.S., S.U.A, Frana i Anglia. Lumea
este mprit n dou blocuri cu ideologii opuse: capitalism i socialism, inaugurndu-se epoca
rzboiului rece .
Fiecare bloc a ncercat prin orice mijloace s-i ating scopurile, apelnd inclusiv la mijloace i
metode teroriste. Terorismul de extrem stng s-a extins n Europa, Africa, Asia, America
Latin, America de Nord i Vietnam.
n unele ri, aa cum s-a ntmplat n Turcia, Italia, Guatemala, Argentina i Brazilia, au
acionat grupri teroriste aparinnd extremei drepte. n Grecia, n perioada 1945-1949, a
izbucnit un rzboi civil ntre gruprile comuniste i forele active n rzboiul antihitlerist
7
(instruite i dotate de britanici i naionalitii eleni). Pn la urm, gruprile comuniste au fost
nvinse de forele armate engleze. Conflictul a continuat, fiind promovat n cadrul unei micri
de emancipare naional al crui scop era unirea Ciprului cu Grecia. Actele teroriste susinute de
ciprioi au condus, n perioada 1955-1959, la nregistrarea a 142 de mori i 684 de rnii,
oblignd Marea Britanie s renune la prezena n Cipru.
Tot din cauza aciunilor teroriste declanate, Marea Britanie a fost nevoit s-i retrag, n anul
1949, protectoratul asupra Palestinei, n contextul n care teroritii evrei fuseser narmai i
instruii de britanici.
Atacurile teroriste evreieti au fost opera organizaiilor teroriste evreieti Irgun i Stern, care
urmreau alungarea britanicilor i nfiinarea statului israelian.
n perioada 1948-1957, gruprile teroriste din Malaiezia au provocat, prin acte teroriste, mii de
mori i rnii n rndul trupelor britanice, reuind s obin independena rii, controlat de
britanici.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial i pn n anul 1960 Frana s-a confruntat cu multiple acte
teroriste, ndeosebi n Tunisia (1952-1955) , Maroc (1953-1956) i Algeria.
De exemplu, n Algeria, din totalul populaiei, aproximativ 96% erau musulmani i 2% europeni
(acetia din urm dominau n Algeria). Astfel c, n anul 1954, s-au nregistrat ciocniri ntre
populaia arab i populaia colonial, care au degenerat n acte de violen comise mpotriva
populaiei franceze din Algeria. Frana a reacionat i aviaia francez a mitraliat comunitatea
arab (aproximativ 45.000 de musulmani au fost ucii). Algeria a reacionat prin Frontul de
Eliberare Naional a Algeriei, care a declanat o serie de aciuni violente, mpotriva
administraiei franceze, soldate cu masacrarea unor europeni (1035 persoane).
Pe timpul aflrii la conducerea U.R.S.S. a lui Stalin, au avut loc o serie de acte teroriste att pe
teritoriul rii, ct i n exterior, pe teritoriul altor state (Republica Democrat German, Ungaria,
Cehoslovacia, Polonia). U.R.S.S. a ncercat, prin toate metodele i mijloacele, inclusiv cele
teroriste, s-i lrgeasc sfera de influen comunist.
n urma unor reuite istorice, n unele ri (China, Cuba, Vietnam etc.) comunitii i-au
perfecionat metodele teroriste.
La 23 noiembrie 1963 a avut loc unul dintre cele mai deosebite acte teroriste, asasinarea lui John
Fitzgerald Kennedy. n versiunea oficial, asasinarea preedintelui Kennedy a avut loc n timpul
cnd acesta se afla ntr-o main deschis, ce trecea prin Dallas. Acesta a fost mpucat de la
fereastra unui depozit de manuale colare, de ctre Lee Harvey Oswald, emigrant din U.R.S.S.,
cunoscut ca simpatizant al comunismului. Din nefericire, nici pn astzi nu au fost descifrate
secretele asasinrii preedintelui Kennedy, Comisia Warren (dup numele preedintelui Curii
Supreme) a strns probe i depoziii n 26 de volume.
Apariia terorismului internaional a fost determinat i de faptul c U.R.S.S. i S.U.A nu
doreau un conflict deschis cu consecine grave (rzboi), motiv pentru care au recurs la folosirea
micrilor subversive din rile int i a actelor teroriste. La organizarea i desfurarea acestor
activiti o contribuie important i-au adus-o serviciile de informaii i spionaj ale acestor ri.
n scopul promovrii terorismului internaional n Asia (n Coreea de Nord) s-au nfiinat primele
tabere ale terorismului internaional.
Terorismul a fost promovat cu mult intensitate n Orientul Apropiat, n Palestina. Israelul
devine dumanul de moarte al arabilor nc de la ntemeierea sa, n 1948, pe pmntul
Palestinei.
Terorismul internaional al anilor 80 90 a constituit un fenomen care s-a manifestat printr-o
tendin de unificare a terorismului de extrem dreapt cu cel de extrem stng. Aa de
exemplu, Brigzile Roii din Italia, la 9 mai 1978, l-au asasinat pe liderul democraiei cretine
Aldo Moro, care a fost de cinci ori prim ministru al Italiei.
Motivul l-a constituit faptul c Aldo Moro devenise partizanul compromisului istoric cu
partidul comunist, neacceptat ns de extremitii de stnga, care erau partizanii unui conflict
deschis cu puterea. Asasinarea a avut loc dup 55 de zile, n care Aldo Moro a fost inut ostatic,
cadavrul fostului premier fiind gsit la Roma, n portbagajul unei maini.
8
Cu privire la deturnrile de avioane de ctre organizaiile teroriste, se poate meniona deturnarea
din luna iulie 1968 a zborului El Al Roma Tel Aviv spre Alger de ctre trei teroriti ai
Frontului Popular pentru Eliberarea Palestinei. Guvernul algerian a obinut de la teroriti
abandonarea avionului contra unui acord israelian privind eliberarea a 16 arabi, care se
infiltraser n Israel n timpul rzboiului de ase zile.

Terorismul la nceputul mileniului trei

Sfritul secolului XX a debutat cu prbuirea comunismului ca sistem totalitar. Echilibrul
reprezentat de supraputerile S.U.A. i U.R.S.S. s-a rupt n favoarea S.U.A, aceasta devenind
unica superputere a lumii.
A cptat accente deosebite mai ales ncercarea teroritilor de a impune fundamentalismul
islamic, n lupta dintre islam i cretinism, dintre arabi i americani.
Printre cele mai sngeroase acte teroriste le enumerm pe urmtoarele:
atacul terorist cu un automobil capcan, produs la 26 februarie 1993, ntr-o parcare din New
York, rezultatul final fiind 6 mori i 1.042 rnii;
explozia unui automobil capcan din 13 noiembrie 1995 de la Riad, n care au murit 5
americani, 25 indieni, fiind rnite 60 de persoane , din care 34 americani;
explozia unui automobil-capcan din 25 iunie 1996, de la Cartierul General al Aviaiei
americane de la Khobar, n Arabia Saudit, soldat cu uciderea a 19 militari i rnirea a peste 300;
masacrarea de ctre un comando, alctuit din 5 teroriti islamiti, la data de 17 noiembrie
1997, la Luxor, n Egipt, a 50 de turiti i 4 egipteni. Teroritii au mutilat oribil 20 de turiti,
dup care i-au omort;
atacul, prin exploziile succesive a dou bombe, n anul 1998, asupra ambasadelor americane
de la Nairobi (Kenya) i Dar es Salam (Tanzania). Actele teroriste s-au soldat cu uciderea: la
Nairobi a 247 de persoane(12 americani) i peste 4.500 de rnii; la Dar es Salam cu uciderea a
11 persoane i rnirea a peste 100 .
La originea acestor acte teroriste a fost organizaia Al Qaida.
n fosta Iugoslavie, n Cecenia i Afganistan au avut loc acte teroriste soldate cu mii de victime.
Dup anul 1989, n spaiul ex-iugoslav au aprut acte de terorism, care sunt nc judecate de
Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie.
Terorismul se manifest i n spaiul ex-sovietic, ca urmare a dezmembrrii fostei Uniuni
Sovietice, micarea separatitilor ceceni fiind reprezentativ n acest sens.
Cel mai agresiv terorism, permanentizat, se manifest n Orientul Mijlociu, n spaiul israeliano-
palestinian, fiind generat de lupta de aproape o jumtate de secol a poporului palestinian pentru
crearea propriului stat.
Dar n ciuda tuturor precedentelor istorice, terorismul, aa cum se exercit i la nceputul
mileniului trei, este n mare msur o activitate specific zilelor noastre.
Se poate afirma c progresele tehnologice i interdependena mondial crescnd au conferit
teroritilor o mobilitate nou, obiective i arsenale noi, precum i perspectiva sigur i apropiat,
c aciunile lor spectaculoase se vor bucura nentrziat de o publicitate mondial. Mai mult,
schimbrile din ultimii ani n climatul politic i economic au creat un mediu ceva mai prielnic
operaiunilor de natur terorist.
ntr-adevr, n ultimii ani s-a nregistrat o ascensiune att de pronunat a actelor teroriste, nct
unii specialiti au avertizat c ar fi posibil s ne aflm la nceputul unei adevrate ere a
terorismului. Printre altele, s-a constatat o cretere nsemnat a numrului de grupri teroriste
active, ca i a numrului de ri n care opereaz. De asemenea, cooperarea intern i
internaional dintre gruprile teroriste a crescut substanial.
Evenimentele deosebit de grave produse n Statele Unite ale Americii n 11 septembrie 2001 i
cele care au avut loc ulterior n Anglia i n alte ri au marcat profund evoluia societii umane
contemporane, demonstrnd c terorismul internaional a devenit astzi un fenomen amenintor
la adresa securitii mondiale i de sfidare a pcii i a democraiei, a vieii i libertii persoanei.

9
La 11 septembrie 2001, 18 teroriti sinucigai, printr-o aciune conjugat, pun stpnire pe patru
avioane civile americane ce efectuau zboruri pe rute interne, cu muli pasageri la bord. Dou
dintre aceste avioane sunt catapultate de teroriti, la 20 de minute unul dup altul, n cele dou
turnuri de la World Trade Center din New York, care se prbuesc pe rnd n gol. Apoi, ntr-
un interval de aproximativ 30 de minute de la prbuirea celui de-al doilea Turn, un alt avion a
lovit Pentagonul. Al patrulea avion deturnat, care se ndrepta probabil spre Casa Alb, s-a
prbuit n Pennsylvania.
Masacrul s-a soldat cu 3.000 de victime omeneti din peste 60 de ri ale lumii. Ca suspect nr.1 a
fost Ossama bin Laden, prin Organizaia Al Qaeda.
Cu toate msurile luate ulterior, bombardamentele americane n Afganistan, ndeprtarea
talibanilor de la putere, Ossama bin Laden nu a fost prins. n luna martie 2003, S.U.A. a atacat
Irakul (fr nici o legitimitate), ignornd rolul ONU i opoziia Franei i Germaniei.
Acest rzboi purtat de S.U.A. i aliatul su fidel, Marea Britanie, a fost n primul rnd un rzboi
mpotriva dictatorului Saddam Hussein i a crimelor pe care acesta le-a comis mpotriva
poporului irakian, precum i rzboiul cu Iranul, n perioada 80 90, sau anexarea Kuweitului,
n anul 1990.
Un alt atentat terorist dup 11 septembrie a fost cel din 11 martie 2004, la Madrid (Spania). n
gara Atocha, n patru trenuri pline cu cltori au explodat patru bombe. Evenimentul terorist s-a
soldat cu 190 de mori (printre care i 16 romni) i 1.900 rnii. Atentatul a fost atribuit tot
organizaiei Al Qaeda.
n concluzie, trebuie s precizm c periculozitatea terorismului este pus ct se poate de clar n
eviden, chiar de principalele sale caracteristici, astfel:
terorismul internaional se prezint sub forma unei multitudini de acte criminale: asasinate
sau omucideri, rpiri, extorcri, incendieri,distrugeri sau asociere de alte acte, care sunt
considerate de toate naiunile drept criminale;
terorismul internaional este de obicei motivat politic. Un grup politic extremist , convins de
justeea cauzei sale, recurge la mijloace violente pentru a o susine, mijloace care ncorporeaz
unul din actele menionate. Deseori,violena se exercit asupra unor oameni nevinovai, persoane
care nu au nicio legtur cu motivarea actului terorist;
terorismul contemporan depete graniele naionale prin alegerea unei inte sau a unor
victime strine, prin comiterea actului terorist ntr-o ar strin sau prin efortul depus pentru
influenarea politicii unui guvern strin.

Dificultatea definirii terorismului este o problem de percepie cultural, politic i social a

actului de violen i a scopului politic urmrit prin teroare.
Dei intele pot fi diferite:

cucerirea opiniei publice prin manipulare mediatic (poziia mediei, care se bazeaz, n
marea majoritate a cazurilor, pe o comunitate de interese, terorismul crescnd rating-ul,
manipulat i manipulatoare, devine central n triunghiul conflictual teroriti-populaie-
conducere);
aciuni de pedepsire i rzbunare pentru nedrepti reale sau imaginare;
atingerea unor obiective politice: schimbarea conducerii, schimbarea sistemului de
guvernare, impunerea unor alte linii de conduit, religioas, politic, moral, economic,
cuceriri teritoriale, etc.
Metoda va fi - prin definiie - violent i spectacular aplicat asupra unei populaii civile,
neangajate direct n conflict, dar cu potanial de a influena conducera-int.
ntr-un studiu al terorismuluiA, Alex Schmid, analizeaz coninutul pentru 109 definiii ale
terorismului gsind urmtoarea frecven a conceptelor folosite:

10
 Violen i for (apar n 83.5% dintre definiii)
Motivaii politice (65%)
Fric, accent pe teroare (51%)
Ameninare (47%)
Efecte psihologice i reacii anticipate (41.5%)
Discrepan ntre obiective i victime (37.5%)
Aciuni intenionate, planificate, organizate i sistematice (32%)
Metod de lupt, strategie i tactic (30.5%)
Definiia terorismului la Liga Naiunilor (1937)[modificare | modificare surs]
Toate actele criminale ndreptate mpotriva unui stat sau fcute ori planificate pentru a
crea o stare de teroare n mintea anumitor persoane, a unui grup de persoane sau a
publicului larg.
Aceast definiie larg i voit ambigu reflect preocuprile guvernelor interbelice de a
face fa pericolului pus de micrile anarhiste, comuniste, ct i a celor de eliberare de
sub ocupaia colonial. Aceast definiie a fost folosit inclusiv de ctre guvernul britanic
pentru a justifica reprimarea micrii panice pentru obinerea independenei Indiei.
Definiia Codului Federal al Statelor Unite
Folosirea ilegal a forei i violenei mpotriva unor persoane sau proprieti, pentru
intimidarea sau pedepsirea unui guvern, a populaiei civile, sau a unui segment de populaie,
fcut n scopul atingerii unor obiective politice sau sociale.
Aceast definiie este criticat pentru introducerea conceptului de "act terorist pentru pedepsire",
n urma atentatului terorist din Oklahoma, atentat al crui principal motiv se pare c a fost
pedepsirea FBI-ului pentru intervenia mpotriva sectei Davidienilor din Texas|Waco]], Texas.
Definiia Departamentului Aprrii al Statelor Unite
Folosirea calculat a violenei ilegale pentru a instaura frica, n vederea intimidrii sau
pedepsirii guvernelor sau societilor, pentru atingerea unor scopuri n general politice,
religioase sau ideologice.
i aceast definiie este puternic criticat pentru c permite aplicarea conceptului de terorism la
nivel statal (stat terorist) i introduce arbitrarul legalitii conferit de tribunalele americane.
De exemplu uciderea unor ceteni civili iranieni ar putea s fie considerat legal de ctre
guvernul american i deci nu ar constitui un act de terorism. Acest argument a fost folosit pentru
sprijinul american acordat gruprii teroriste anti-iraniene mujahedine Khalq (MEK). Membrii
acestui grup au primit n mod oficial statutul de "persoane protejate" din partea guvernului
american, chiar dac MEK se afl pe lista oficial de grupri teroriste, elaborat de
Departamentul de Stat American.3
Definiia Legii Patriot
Este considerat ca una dintre cele mai vagi, interpretabile i arbitrarii definiii ale terorismului
att de criticii liberali ct i cei conservatori:
"...acte periculoase pentru viaa uman care se produc cu nclcarea codului penal al Statelor
Unite ale Americii sau al oricrui Stat (din componena SUA)."
Definiia Legii Terorismului din Marea Britanie, din 2001 [1][
n legea adoptat n februarie 2001 n Marea Britanie, definiia actului de terorism este att de
larg nct include nu numai orice folosire a violenei i a ameninrii pentru atingerea unor
obiective politice, ideologice sau religioase, dar i "perturbarea sau interferena serioas n
funcionarea unui sistem electronic."

11
De asemenea sunt considerate ca acte teroriste aciuni de ameninare cu folosirea armelor de foc
sau a explozivilor care nu au ca scop influenarea guvernului sau crearea unei stri de teroare.
Aceast lege este foarte criticat, pe motiv c permite o definire mult prea larg a termenului de
terorism i creeaz un potenial pentru abuzuri din partea guvernului. Criticii acestei legi
argumenteaz punctul lor de vedere cu multe exemple ipotetice (unele chiar comice i absurde)
cum ar fi cel al unui activist ecologist, care n semn de protest ar amenina numai c va folosi o
arm de vntoare pentru a-i distruge propriul calculator, i conform textului legii ar fi
considerat un terorist.
Definirea i nelegerea corect i complet a fenomenului de terorism sunt absolut necesare
pentru elaborarea unor strategii i tactici eficiente de lupt antiterorist. Deoarece nu exist un
model general valabil, definirea i analiza actului terorist trebuie fcut pentru fiecare caz n
parte. Principalele elemente de definire a terorismului sunt:

1. Mijloace: aciuni violente asupra populaiei neangajate.

2. Metoda: sabotaj, acte criminale aleatorii, panic.
3. inta: civili (necombatani).
4. Scop: producerea unei schimbri politice majore.
5. Participanii: indivizi sau grupuri care se autodeclar nonstatale.
Al cincilea factor este foarte controversat. Unii analiti susin punctul de vedere american care
consider c se poate defini noiunea de "stat terorist". Alii consider c exist numai politicieni,
guverne i structuri ale statului ce pot fi implicate n susinerea i promovarea terorismului.
Practic nu exist dou fenomene teroriste cu acelai tipar de organizare, iar o clasificare poate fi
fcut numai pe baza numrului de persoane implicate direct n aciunile teroriste:
Terorism Individual
Este un caz foarte rar n care indivizi izolai comit acte de terorism. n general numrul de
victime i pagubele materiale produse de aceti teroriti sunt reduse, dar efectul de fric i
psihoza produs pot fi serioase.
Terorismul individual este cel mai dificil de combtut.
Adesea, terorismul individual e comis de persoane psihotice. Un celebru terorist individual
este Theodore Kaczynski, supranumit n englez Unabomber. Absolvent al Universitii
Harvard, doctor n matematic i fost profesor la Universitatea California Berkley. Suferind de
schizofrenie, a comis un numr de 23 de atentate pe parcursul a 18 ani, omornd 3 persoane i
rnind alte 18. A fost capturat numai datorit faptului c fratele su i-a recunoscut scrisul, ntr-un
manifest publicat n pres, i a anunat poliia.
Grup terorist izolat
Este format n general dintr-un grup mic de persoane care, fiind rude sau prieteni, se cunosc
personal nainte de nceperea activitilor teroriste i decid n mod spontan s treac la acte de
terorism. Este un caz rar i dificil de detectat, combtut i anihilat.
Ca exemplu este considerat cazul teroritilor Timothy McVeigh i Terry Nichols, responsabili
pentru atentatul asupra cldirii FBI din Oklahoma. Exist surse care se ndoiesc de faptul c cei
doi ar fi un grup izolat i c de fapt Terry Nichols ar fi colaborat cu grupul terorist islamic Abu
Sayyaf, n timpul serviciului su militar, la o baz militar din localitatea Cebu din Filipine).
Grup terorist de franciz
Iniial acest concept de organizare aparinea celulelor anarhiste de la nceputul secolului, dar a
revenit n actualitate datorit aciunilor grupului terorist Al Qaeda.

12
n esen este vorba de ncercarea de a oferi o umbrel ideologic, politic i religioas comun
pentru a favoriza apariia spontan a unui numr mare de grupuri teroriste izolate, care s
acioneze pentru atingerea unor obiective asemntoare fr a avea legturi clare de comand,
control i susinere logistic.
Se consider c acest mod de organizare are o eficien redus, compensat fiind de formarea
unui numr mare de celule.
Elementele de noutate aduse de Al Qaeda n terorismul de franciz sunt:

1. Elaborarea unei ideologii extremiste complexe, bazat pe ideea unei conspiraii cretino-
evreieti (cruciai i sioniti") care e pe punctul de a subjuga total lumea islamic i a
distruge religia musulman.
2. Spre deosebire de anarhie, Al Qaeda menine un monopol ideologic total asupra
coninutului ideatic de franciz, cu trsturi evidente de branding.
3. Folosirea intensiv a internetului pentru rspndirea francizei, atragerea de noi adereni i
ducerea campaniei de propagand a propriei audiene.
4. Elaborarea unui pachet de franciz complet. Al Qaeda pune la dispoziia oricrui doritor,
nu numai baza ideologic, dar i manuale complete de instrucie (de la metode de aciune
i organizare pn la manuale de fabricare a bombelor artizanale) i furnizeaz la cerere
susinere financiar i asisten tehnic dat de instructori, de teroriti.
5. Al Qaeda este primul caz de grup terorist propriu-zis, care i menine modul de
organizare convenional, dar n acelai timp ncurajeaz franciza bazat pe grupuri
izolate. Din acest motiv unii analiti consider c franciza este folosit numai pentru a
crea diversiuni sau ca o surs de carne de tun.
Numrul membrilor organizaiilor teroriste de franciz, n funcie de numrul de grupuri izolate
care preiau franciza, poate fi cuprins ntre zeci i mii, majoritatea acestor membri fiind implicai
direct n planificarea i executarea actelor teroriste.
Grup terorist cu susinere extern
n general orice grup terorist a primit sau va primi n timpul existenei sale susinere de la un stat
interesat.
nc din timpul rzboiului rece au existat grupuri teroriste care nu aveau baz de susinere
proprie, fiind de fapt grupuri teroriste organizate i dependente de un stat sau de un grup de state.
n general grupurile teroriste cu susinere extern sunt compuse din pn la 20 de membri care
sunt cu toii implicai direct n planificarea i executarea actelor teroriste (atribuiile de suport,
comand i logistic fiind asigurate de unul sau mai multe servicii secrete de stat).
Exemple de terorism cu susinere extern au fost gruparea terorist condus de Carlos acalul
(Carlos Ilici Ramirez - vezi Ion Mihai Pacepa) care a fost sprijinit i de statul comunist romn),
gruparea terorist palestinian Septembrie cel Negru, creat iniial contra Iordaniei, cu baze i
susinere n Siria i Liban - gruparea Abu-Nidal din aceast organizaie a organizat atacul terorist
contra sportivilor israelieni la Olimpiada de var de la Mnchen, muniiile i armamentul fiind
transportate n bagajul unor diplomai bulgari.
Grup terorist afiliat
Majoritatea organizaiilor teroriste importante sunt afiliate unei micri politice, religioase, sau a
unui curent ideologic (naionalist, social, ecologist etc.). Aceste organizaii mai sunt denumite i
grupri teroriste propriu-zise.
Exist o mare varietate sub aspectul organizrii, metodelor de aciune i letalitii grupurilor din
aceast categorie, elementele lor comune fiind:

13
 1. Organul militar i operativ al unei micri (politice, religioase sau ideologice) civile
necombatante, cum ar fi:
Wahabismul > Al Qaeda
Separatismul > ETA, grupul cecen condus de Alsan Mashadov
Un partid extremist > Calea luminoas (n spaniol Sendero Luminoso)
Curente naionalist-islamice > Abu Sayaf, Hamas, Hezbollah
2. Funcioneaz sub un control exercitat de structura civil de susinere.
3. Au elemente clare de comand, control, comunicaii i logistic, fapt care, n mod
paradoxal, le face mult mai vulnerabile i uor de infiltrat, supravegheat, combtut i
eliminat.
4. n momentul n care structura civil de susinere devine implicat ntr-un proces politic
democratic, grupul terorist se autodesfiineaz.
Grupurile teroriste afiliate pot avea pn la cteva mii de membri, mprii n:
-conductori civili i/sau comandani militari;
-lupttori;
-informatori;
-responsabili cu logistica, relaii externe - pres, recrutarea de cadre, identificarea
elementelor corupte, identificarea intelor de atacat, etc.
Organizaii de insurgen i terorism[modificare | modificare surs]
Aceasta e o categorie destul de disputat i e reprezentat de grupurile de insurgen care alunec
pe panta terorismului, sau folosesc terorismul ca supliment tactic i operaional.
Cel mai tipic exemplu de grup de terorism i insurgen este reprezentat de grupul de
gheril columbian FARC.
Unii specialiti consider IRA ca un exemplu tipic de grup aflat la grania dintre organizaiile de
insurgen cu tactici teroriste i grupurile teroriste afiliate.

Cauzele terorismului
nelegerea corect a cauzelor terorismului este esenial pentru adoptarea unor strategii de
combatere a acestui fenomen ct i pentru reducerea numrului de victime i a efectelor negative
sociale, politice sau economice.
Efortul de analiz i nelegere corect i complet a acestor cauze nu trebuie n nici un caz
confundat cu ncercarea de a justifica actele teroriste. 'Nu poate exista nici un fel de justificare
moral pentru actele teroriste, indiferent de legitimitatea cauzelor invocate.'
De asemenea nelegerea cauzelor terorismului nu are nimic de a face cu atitudinea de capitulare
i satisfacere necondiionat a obiectivelor grupurilor teroriste.
De obicei mass-media ofer explicaii emoionale i simpliste pentru a explica terorismul ca pe
un fenomen deviant, prezentnd teroritii ca pe oameni frustrai, a cror copilrie i tineree a
fost traumatizant psihic sau care, chiar dac provin din familii bogate, au suferit de lipsa
afeciunii. Ca exemplu este citat Giangiacomo Feltrinelli, care se trgea dintr-o familie extrem de
bogat dar care a crescut n grija unor guvernante germane i a fost ntotdeauna tratat cu rceal.
Majoritatea analitilor susin c terorismul are o cauz strict politic. Orice micare terorist ce
capt suficient acces la putere politic pentru a-i promova obiectivele, renun la terorism din
proprie iniiativ.
Motivele specifice ale terorismului pot fi foarte diverse, dar cele mai comune sunt:
Obinere de bani i avantaje

14
Unul dintre scenariile cele mai temute n rile vestice - prelucrat de industria hollywoodic -
este obinerea de arme neconvenionale (chimice, biologice, nucleare) de ctre un grup nestatal,
stat instabil sau care are interesul s la comercializeze. Scenariul clasic este urmtorul: Entitatea
dispune de 2 bombe nucleare. Guvernul (SUA) primete o ameninare cu distrugere a unui ora
dac o sum mare de bani nu este transferat entitii. Americanii nu iau n serios prima
ameninare. Entitatea i public ameninarea i o list de inte i detoneaz prima bomb
nuclear. Guvernul american pltete suma i ncearc s dea de urma teroritilor. Cu o parte din
banii primii entitatea cumpr alte bombe i amenin detonarea lor dac se ncearc capturarea
lor. Ei pot s-i mbrace gigantica lor operaie de estorcare n religie, anti-globalizare, anti-Vest
sau orice alt idee de circulaie, pentru a dezorienta opinia public.
Dorina de a rspndi un mesaj
Actul de violen este comis numai pentru a atrage atenia unei stri de fapt, a transmite un mesaj
sau pentru a aduce nite idei n dezbaterea public. Teroritii sunt mai preocupai de cantitatea i
calitatea "timpului de anten" dect de provocarea unui numr mare de victime.
Cele mai cunoscute cazuri sunt:

1. Theodore Kaczynski - Unabomber, suferind de schizofrenie, a comis un numr de 23 de

atentate pe parcursul a 18 ani, numai pentru a obine publicarea propriilor "manifeste"
(ce conineau un program delirant neoludist mpotriva tehnologiei moderne).
2. Weather Underground, grup terorist hippie, care ntre 1969 i 1975 a acionat n SUA
pentru a protesta mpotriva rzboiului din Vietnam i a campaniei dus de poliie
i FBImpotriva micrilor pentru drepturile civile.
Terorismul justiiar
Terorismul justiiar a fost numit astfel deoarece are ca int i pretext rzbunarea i pedepsirea
unor aciuni considerate de teroriti nedrepte. Terorismul justiiar este destul de rar, fiind de
obicei responsabil pentru asasinate politice.
Exemple:

1. Asasinarea lui Armand Clinescu de ctre legionari ca pedeaps pentru rolul jucat de
acesta n asasinarea lui Corneliu Zelea Codreanu.
2. Asasinarea primului ministru indian, Indira Gandhi, de ctre un soldat sikh (aparinnd
unui grup terorist religios-etnic sikh) din garda personal de paz, pentru
responsabilitatea sa n masacrul sikhilor comis de armata indian la asaltul Templului de
Aur din Punjab.
3. Asasinarea primului ministru israelian, Ihak Rabin de ctre Igal Amir, secondat de
fratele su (o grupare terorist format din dou persoane), extremiti de dreapta, pentru
semnarea Acordului de la Oslo, considerat de ei ca un act de trdare naional.
4. Atentatul mpotriva cldirii FBI din Oklahoma, comis de un grup terorist izolat ca
pedeaps pentru operaiunea FBI mpotriva sectei Davidienilor din Waco, Texas.
Fanatismul religios
Fanatismul religios poate constitui un substrat fertil, o baz de susinere a unor grupri, sau
organizaii teroriste, dei adesea, ei folosesc manipulativ acest fanatism pentru propriile interese.
Motivul real al terorismului Al-Qaida rmne ocult, dar propaganda acestui grup se folosete abil
de fanatismul islamic pentru a justifica politica de teroare i pentru a amplifica efectele actului
terorist.
Alte exemple de folosire a fanatismului religios n scopuri teroriste:

15
 1. Atentatul cu serin comis de secta apocaliptic Aum Shinrikyo n metroul din Tokyo n
1995 soldat cu 12 mori i cteva mii de spitalizai. Anchetatorii poliiei japoneze au
considerat c scopul atacului nu a fost pentru a grbi un final apocaliptic al lumii, ci
pentru a distrage atenia poliiei de la o anchet criminal asupra liderului sectei.
2. Atentatele comise de teroriti izolai sau de ctre grupuri izolate, mpotriva unor medici i
clinici unde se practicau avorturi n SUA.
3. Asasinarea de ctre extremiti islamici a traductorului japonez (n 1993) i rnirea grav
a editorului norvegian (n 1995) al crii Versetele Satanice, cartea scriitorului britanic
anatemizat Salman Rushdie, considerat o blasfemie criminal la adresa
Profetului Mahomed.
Subminarea autoritii de stat
Dei multe grupri teroriste urmresc ca obiectiv secundar subminarea puterii de stat, numai
pentru micarea anarhist a reprezentat motivul principal pentru activitatea terorist.
Lupta pentru eliberare, emancipare i obinerea puterii politice
Se spune c n timp ce insurgena este strategia sracului, terorismul este strategia sracului
disperat. Multe grupri teroriste sunt motivate de idealuri legitime ce nu pot fi obinute pe ci
politice, militare sau economice:

Lupta mpotriva Apartheidului - UmKhonto we Sizwe (MK) grup terorist afiliat Congresului
Naional African (Africa de Sud)
Lupta pentru independen sau autonomie - Micarea separatist basc ETA, Armata
Republican Irlandez (IRA), Frontul de Eliberare al Quebecului (FLQ), Organizaia Tigrii
Tamili (ELAM)
Lupta pentru emancipare economic i politic: Micarea Zapatist i
micrile comuniste i anarhiste de insurgen i terorism.
n undele cazuri, idealurile legitime care au fost motivele iniiale, pe parcursul alunecrii pe
toboganul violenei se pervertesc i se transform ntr-un amestec demagogic numai pentru a
justifica o continuare a violenei. Unul din exemplele cele mai clare este Manifestul FLQH n
care revendicrile de autonomie sunt amestecate cu idei de stnga, lupta anticorupie, protestul
anti-federalist, revendicri sindicale etc.
n alte cazuri organizaiile teroriste apeleaz la dezinformare i manipulare pentru a recruta noi
membri sau a-i extinde influena. Aceast dezinformare i manipulare poate fi fcut ntr-un
mod foarte profesionist i credibil. De exemplu, Al Qaida, pe lng propagand jihadist, a
difuzat pe data de 13 Decembrie 2004 un videoclip de propagand i dezinformare n limba
englez, avnd ca int tineretul musulman din Vest n care, din oportunism tactic, Al Quaeda
ncearc s se prezinte ca o micare de rezisten propriu-zis, promovnd jihadul global n
numele rezistenei mpotriva ocupaiei Irakului:[9]. 6 emis de Plutonul de (lupt) mass-media al
Armatei Jihadului Islamic din 10 Decembrie 2004]

Rezultatele terorismului
n conflictul asimetric dintre puterea de stat i terorism primele victime sunt cetenii inoceni,
care sunt afectai fie de actul terorist propriu-zis, fie de rspunsul exagerat al organelor de stat,
fie de efectele economice colaterale.
"Nicio crim politic nu poate ajunge la malurile adevrului" a spus celebrul
romancier Leonardo Sciascia, dar a fost contrazis de multe ori de istoria terorismului.
Rezultatele terorismului depind ns n final de alegerea majoritii populaiei civile
necombatante de a susine puterea de stat sau cauza (dar niciodat metodele) teroritilor. Astfel
terorismul poate avea ca rezultat:
16
 1. Atingerea total a scopurilor politice. n ciuda opiniei generale, terorismul este o
metod eficient de obinere a unei revendicri politice. Dac organizaia terorist e
afiliat unei micri politice (grup terorist afiliat), iar motivele sunt susinute de
majoritatea populaiei civile implicate n conflict, victoria e numai o problem de timp.
Cele mai cunoscute cazuri sunt:
Formarea statului Israel, pentru micrile Haganah i Irgun
Formarea Autoritii Naionale Palestiniene, pentru Fatah, OEP
Abolirea politicii de Apartheid n Africa de Sud, pentru UmKhonto we Sizwe
2. Atingerea parial a scopurilor politice:
Acordurile din Vinerea Bun (Good Friday Accords) -IRA
Obinerea de drepturi suplimentare pentru canadienii de origine franceza din Quebec
- FLQ
Obinerea retragerii trupelor spaniole din Irak nainte de termen prin schimbarea
cursului alegerilor din Spania, n urma atentatelor de la Madrid din 11 Martie 2004. -
Al Qaeda
3. Prelungirea ciclului de Violen. Este un caz tragic de remiz ntre puterea politic i
terorism, exemplele cele mai cunoscute fiind:
Rzboiul civil din Columbia
Conflictul din Cecenia
4. Pornirea unui rzboi. Actul terorist fiind folosit de ctre puterea politic de stat ca
pretext pentru pornirea unor rzboaie. Cele mai cunoscute exemple sunt:
Atentatul de la Sarajevo folosit ca pretext pentru Primul Rzboi Mondial.
Atentatele din 11 Septembrie 2001 care au fost folosite ca argument pentru a
justifica invazia din Irak.
5. Restrngerea libertilor individuale sau instaurarea unei dictaturi:
Introducerea Legii Patriot (Patriot Act) n SUA ca urmarea a atentatelor din 11
Septembrie 2001
Introducerea n 1933 a Legii de mputernicire (Ermchtigungsgesetz) n Germania,
ca urmare a incendierii Reichstag-ului, care a fost esenial pentru ascensiunea lui
Adolf Hitler la putere.
6. Efecte economice colaterale. Efortul de lupt antiterorist poate afecta temporar
economia unei regiuni sau ri. n unele cazuri efectele pot fi de lung durat n special
n zonele care depind economic de industria turismului cum ar fi:
A doua Intifad i atentatele sinucigae Hamas care au afectat puternic industria
turismului din Israel.
Atentatele comise de Jemaah Islamiah n Bali, insul cu populaie majoritar hindus
din Indonezia, pentru care turismul este industria major.

Dei statele, organizaiile internaionale, organizaiile regionale, dar i ali actori ai relaiilor
internaionale par s fi ajuns la un consens n ceea ce privete importana luptei mpotriva
terorismului, cu toate acestea este remarcabil lipsa total de consens n privina unei abordri
unitare, din punct de vedere conceptual, a fenomenului terorismului.

Una dintre primele ncercri de definire a terorismului s-a regsit n propunerea de Convenie
pentru prevenirea i reprimarea terorismului elaborat de Liga Naiunilor n anul 1937,
Convenie care nu a intrat niciodat n vigoare.

Astfel fiind, se susine c exist nu mai puin de 70 de definiii diferite ale terorismului, care sunt
acreditate la nivel mondial[1].

17
Schimbrile pe care acest flagel le-a nregistrat, ilustreaz cel mai bine neputina limbajului
actual de a exprima adevratul sens al conceptului de terorism.

Fr a avea pretenia ca enumerarea s fie exhaustiv, pot fi enunate urmtoarele schimbri n

substana fenomenului terorismului: schimbri n natura actului criminal teroarea i violena
devenind definitorii pentru acesta, schimbri n modul n care mass-media globalizat propag
informaiile despre actele teroriste, utilizarea spaiului cibernetic ca mijloc de transmitere de
informaii i comand de ctre teroriti i, nu n ultimul rnd, schimbri n profilul noului
terorist.

Toate aceste schimbri au fost de natur s pun n eviden limitele dreptului internaional i au
condus la concluzia potrivit creia nelegerea fenomenului terorismului este condiionat de o
abordare holistic a tuturor aporturilor aduse de studiile istorice, juridice, militare, sociologice i
politice.

S-a impus de asemenea ideea potrivit creia, definirea terorismului ar trebui s se fac prin
raportare la actul terorist n sine i nu prin raportare la grupuri care au o identitate etnic,
religioas sau socio-demografic. Calificarea unor grupuri, micri politice, ca fiind teroriste pe
baza unor antecedente istorice poate constitui o greeal intrucat poate genera radicalizarea
acestora si ulterior exonerarea de acuzaiile de terorism. Exonerarea se poate realiza politic prin
gsirea unor justificri ale aciunilor ntreprinse i prin girul maselor populare, urmare a votului
exprimat n cadrul unor alegeri. .

Definirea terorismului prin raportare la actul terorist n sine presupune realizarea distinciei
dintre ceea ce este considerat ca fiind un act terorist i ceea ce nu se calific ca atare[2].

Actul terorist este proiectat astfel nct pagubele produse s creeze un impact social ct mai
mare, s genereze vizibilitate, iar urmrile acestuia s induc grupului int, pe termen
ndelungat, sentimente de vulnerabilitate, durere fizic i psihic, insecuritate politic, team,
neputin, revolt social, precum i s mobilizeze atenia unor inte secundare astfel nct
acestea s formuleze la rndul lor solicitri adresate mediului politic[3].

Vechile forme de terorism, dar i noile forme de terorism implic distrugerea violent a unor
persoane i bunuri asociate cu tradiionala utilizare a armelor de foc i a materialelor explozibile,
a armelor chimice i bacteorologice, prin sacrificiul teroristilor sinucigasi.

O sumar analiza a particularitilor religiei islamice evidentiaz o lips a drepturilor celui

credincios n relatie cu supremaia i puterea absolut ce aparin lui Allah. Datoria omului este s
se supun voinei lui Allah, astfel cum aceasta a fost descoperit prin Mahomed. Mahomed
sugereaz astfel c Allah predestineaz pe unii spre mntuire i pe alii spre pierzanie. Pare astfel
c viaa fiecruia este predestinat i c nimic nu va veni i nu se va ntmpla dac nu a fost scris
de Allah[5].

Putem vorbi astfel, nu far temei, despre un fatalism absolut care face ca orice ncercare
omeneasc s fie lipsit de sens si finalmente fatalismul sa fie cel care genereaz la nivelul
subcontientului mecanismele sacrificiului suicidar.

Este deopotriv posibil s ne aflm n faa unei alegeri identitare coroborat cu o aspiraie
idealist pentru recunotina postum a celor care se sacrific pentru ei nii, dar i pentru
apropiaii lor.

18
Este de necontestat faptul c dup 11 septembrie 2001, una dintre cele mai mari provocri pentru
ordinea de drept internaional este terorismul internaional i modul n care statele, dar i ceilali
actori ai relaiilor internaionale, neleg s rspund la acest fenomen. Pe de alt parte ns,
rzboiul mpotriva terorismului a adncit i mai mult dilema cu privire justul echilibru dintre
nevoia de securitate la nivel internaional i securitatea cetenilor, ca obligaie a statelor. Pe
acest fond, au nceput s fie utilizate i, respectiv, legitimate sintagme de genul autoaprare
anticipat, atacuri preventive, rzboaie preventive etc. De asemenea, politica mondial
mpotriva terorismului este nc marcat de ntrebri cu privire la privarea de libertate, folosirea
torturii, statutul teroritilor, nevoia constituirii unor instane de judecat specializate.

Cadrul juridic internaional i naional pentru combaterea terorismului

Ca rspuns la aceast ameninare, ncepnd cu anul 1963, Comunitatea Internaional, sub

auspiciile ONU i ale Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic, a elaborat 19
instrumente legale internaionale mpotriva terorismului[7], care mpreun cu Rezoluiile
Consiliului de Securitate al ONU reprezint cadrul legal internaional mpotriva terorismului.
Implementarea tuturor acestor Convenii, Protocoale i Rezoluii se realizeaz n conformitate cu
Strategia global de lupt mpotriva terorismului aprobat de ctre Adunarea General a ONU la
8 septembrie 2006 prin Rezoluia A/RES/60/288.

Consiliul de Securitate, la rndul su, a adoptat o serie de rezoluii n vederea asigurrii

implementrii Strategiei globale, dintre care dou sunt considerate ca fiind obligatorii respectiv,
Rezoluia nr. 1371/2001 i Rezoluia nr. 2178/2014.

Strategia global este transpus n practic printr-un plan de aciuni care cuprinde, n sintez,
msuri de combatere i prevenire a svririi actelor teroriste. Conform Strategiei globale,
combaterea terorismului presupune desfurarea unor aciuni diverse i complexe care includ
att antiterorismul(msurile defensive n vederea reducerii vulnerabilitilor la actele teroriste),
ct i contra-terorismul (msuri ofensive pentru a preveni, descuraja i a rspunde la actele
teroriste).

Instrumentele internationale prezentate evideniaz faptul c activitatea de combatere a

terorismului nu comport o soluionare exclusiv militar, ci trebuie avute n vedere mijloace
militare coroborate cu mijloace economico-financiare, politico-diplomatice, juridice etc.

Cutarea soluiilor pentru reprimarea terorismului reprezint unul dintre obiectivele majore
ale Consiliului Europei.

Astfel fiind, a fost adoptat la Strasbourg la data de 27 ianuarie 1977 i a intrat n vigoare la 4
august 1978, Convenia European pentru Reprimarea Terorismului. Prin Convenia
menionat sunt enumerate exhaustiv infraciunile care reprezint acte de terorism, menionndu-
se faptul c extrdarea reprezint un mijloc eficace pentru ca autorii unor astfel de acte s nu
scape de urmrire i de pedeaps.

Urmare adoptrii acestei Convenii, toate tratatele i acordurile de extrdare ncheiate ntre
statele contractante, inclusiv Covenia European de Extrdare au fost modificate n privina
dispoziiilor care erau incompatibile cu cele cuprinse n Convenia European pentru Reprimarea
Terorismului.

n anul 2003, a fost creat un comitet interguvernamental, Comitetul Experilor n Terorism

(CODEXTER), care are rolul de a urmri implementarea instrumentelor legale mpotriva

19
terorismului i de a asigura coordonarea activitilor Consiliului Europei n privina combaterii
terorismului.

CODEXTER a redactat i a supus spre aprobare Convenia European cu privire la

prevenirea terorismului, deschis pentru semnare la Varovia la data de 16 mai 2005, denumit
n cele ce urmeaz Convenia nr. 196/2005. Scopul acestei Convenii este de a mbunti
eforturile prilor semnatare n prevenirea terorismului, prin msurile care pot fi luate la nivel
naional, dar i prin intermediul cooperrii internaionale, n contextul existenei unui cadru
juridic guvernat de tratatele multilaterale sau bilaterale, dar i de alte acorduri ncheiate de ctre
pri.

Este important de subliniat c aciunile ntreprinse de Consiliului Europei prin intermediul

CODEXTER sunt fundamentate pe ideea de baz potrivit creia orice lege penal sau alt
msur va fi luat cu deplina respectare a drepturilor omului i cu respectarea regulilor statului
de drept, avnd ca scop final stimularea cooperrii internaionale n vederea aducerii teroritilor
n faa justiiei.

Planul de Aciune[9] este destinat s acopere perioada 2015-2017 i are dou mari obiective:
consolidarea cadrului juridic care reglementeaz terorismul i extremismul violent;
prevenirea i lupta mpotriva radicalizrii terorismului prin msuri concrete n sectorul public
i n mod particular n coli, nchisori i prin intermediul internetului.

Cu privire la primul obiectiv, msurile concrete pe care Planul de Aciune le propune sunt
urmtoarele: semnarea i ratificarea de ctre statele membre, dar i statele vecine a
instrumentelor legale adoptate de ctre Consiliul Europei (Convenii, Protocoale adiionale) n
paralel cu elaborarea unor recomandri noi cu privire la teroritii care acioneaz individual i,
nu n ultimul rnd, diseminarea jurisprudenei CEDO. Cel de-al doilea obiectiv este
fundamentat pe ideea esenial potrivit creia o cultur democratic se poate realiza numai prin
educaie, astfel nct s poat fi contracarate mesajele extremiste ale teroritilor care pretind
legitimitate prin afirmarea unor misiuni de natur religioas.

De asemenea, Planul de Aciune acord o deosebit atenie faptului c radicalizarea fenomenului

terorismului i are originea i n recrutarea adepilor n nchisori, acetia fiind n mod primar
expui unor abordri radicale i violente determinate de condiiile de ncarcerare.

Se are n vedere i faptul c internetul ofer, la rndul su, premisele pentru radicalizare, n
contextul n care sunt diseminate mesaje fundamentate pe ur, n toate formele ei de manifestare,
mesaje care au un impact emoional, n special asupra tinerilor.

La nivelul Uniunii Europene, Consiliul European a adoptat Strategia UE de combatere a

terorismului, Strategie care vizeaz combaterea terorismului la nivel mondial cu respectarea
drepturilor omului i creterea siguranei n Europa[10], n scopul asigurrii unui spaiu de
libertate, securitate i justiie pentru cetenii Europei.

Este de menionat i faptul c n anul 2004, Consiliul European a adoptat o declaraie privind
combaterea terorismului urmare a atacurilor teroriste comise la Madrid i c prin respectiva
declaraie a fost creat postul de coordonator pentru lupta mpotriva terorismului.

n orientrile strategice privind justiia i afacerile interne din anul 2014, Consiliul European a
reafirmat rolul important al coordonatorului n lupta mpotriva terorismului. Cele mai recente
domenii de activitate n care s-a concretizat activitatea coordonatorului pentru lupta mpotriva

20
terorismului sunt cele relative la lupttorii strini i repatriai, cooperarea internaional, dar i
monitorizarea instrumentelor existente.

Strategia UE de combatere a terorismului este construit pe ideea de cooperare cu rile tere i

cu celelalte organizaii internaionale i regionale, fiind axat pe patru piloni principali, respectiv,
prevenirea, protecia, urmrirea i rspunsul.

n ceea ce privete primul pilon prevenirea a fost adoptat o Strategie UE pentru combaterea
radicalizrii i recrutrii n scopuri teroriste, Strategie revizuit de ctre Consiliul European n
luna iunie 2014. Revizuirea Strategiei a fost generat, n principal, de fenomenul persoanelor
care acioneaz singure i a lupttorilor strini, dar i de modul n care teroritii au nceput s
valorifice spaiul cibernetic.

Protecia cetenilor, a infrastructurilor critice i reducerea vulnerabilitii la atacuri, reprezint

cel de-al doilea pilon al Strategiei UE de combatere a terorismului. n concret se consider
urmtoarele direcii de aciune: protejarea frontierelor externe, mbuntirea securitii
transporturilor, protejarea intelor strategice i reducerea vulnerabilitii infrastructurilor critice.

Cel de-al treilea pilon urmrirea[11] are n vedere combaterea capacitii de planificare i
organizare a organizaiilor teroriste, dar i aducerea teroritilor n faa justiiei. Aceste obiective
pot fi realizate prin urmtoarele direcii de aciune: consolidarea capacitilor naionale de lupt
mpotriva terorismului, mbuntirea cooperrii practice i schimbului de informaii, n special
prin intermediul Europol i Eurojust, abordarea chestiunii finanrii terorismului i dejucarea
mijloacelor de organizare a atacurilor i a mijloacelor de comunicare a organizaiilor teroriste.

n final, cel de-al patrulea pilon al Strategiei de combatere a terorismului rspunsul are n
vedere pregtirea gestionrii i reducerii la minimum a consecinelor unui atac terorist.

Strategia UE de combatere a terorismului pornete de la nelegerea faptului c se poate vorbi de

securitatea UE numai n contextul n care combaterea terorismului se realizeaz la nivel mondial,
pe baza unei cooperri, att cu ri tere, ct i cu organizaiile internaionale i regionale.
Cooperarea se realizeaz prin dialoguri politice la nivel nalt, adoptarea unor clauze, acorduri de
cooperare sau realizarea unor proiecte specifice de consolidare a capacitii i asistenei acordate
unor ri strategice

n Romnia, RM activitatea de prevenire i combatere a terorismului este guvernat de

prevederile Legii nr. 535/2004[12] privind prevenirea i combaterea terorismului. n partea
introductiv a legii sunt definite urmtoarele concepte: terorism, acte de terorism, entitate,
grupare, organizaie terorist, aciuni teroriste, criz terorist, intervenie antiterorist,
intervenie contraterorist etc. Cooperarea n domeniul prevenirii i combaterii terorismului se
realizeaz ca Sistem Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului SNPCT, la care
particip o serie de autoriti i instituii publice enumerate exhaustiv de lege. Autoritatea
naional n domeniu este, conform legii, Serviciul Romn de Informaii SRI, iar n cadrul
acestui serviciu funcioneaz Centrul de Coordonare Operativ Antiterorist CCOA, care
asigur coordonarea tehnic a SNPCT, celelalte autoriti i instituii publice desfurnd
activiti specifice de prevenire i combatere a terorismului, conform atribuiilor i
competenelor legale. Atribuiile specifice pe linia prevenirii terorismului, dar i cele pe linia
combaterii terorismului, sunt enumerate exhaustiv de legiuitor.

Prevenirea finanrii actelor de terorism este reglementat n Capitolul III din Legea nr.
535/2004, dispoziiile legale fiind subsumate unor prevederi relative la operaiuni financiar-
bancare interzise i, respectiv, operaiuni financiar-bancare supuse autorizrii. Art. 32 din legea
21
precitat definete actele de terorism i reglementeaz 21 de modaliti alternative de svrire a
acestora.

Prin legea de punere n aplicare a Noului Cod Penal au fost introduse dou infraciuni noi. Prima
dintre infraciuni vizeaz recrutarea de persoane n vederea comiterea de infraciuni care intr n
sfera de aplicare a Legii nr. 535/2004. Cea de-a doua infraciune se refer la situaia persoanelor
care instig public la comiterea actelor de terorism sau care comit acte de propagand public n
acest scop. Este de menionat faptul c dispoziiile penale din Legea nr. 535/2004 sunt
concordante cu Decizia-cadru a Consiliului UE (JAI) 2002/475/JAI din 13 iunie 2002 privind
combaterea terorismului, dar i cu obligaiile asumate, urmare a ratificrii Conveniei
internaionale privind reprimarea finanrii terorismului.

RISCUL TERORIST MONDIAL (PDF Download Available). Available from:

https://www.researchgate.net/publication/281965578_RISCUL_TERORIST_MONDIAL
[accessed Oct 30 2017].

Riscul terorist i premisele acestuia

Conceptul de risc terorist exprim probabilitatea de producere a unui eveniment
terorist cu urmri sociale i economice nedorite, orientate n direcia obinerii unor beneficii
materiale sau morale de ctre grupuri de interese ostile unei puteri politice legitim instalate.
Prin estimarea riscului se au n vedere tehnicile dezvoltate pentru cuantificarea
probabilitii de producere a unui eveniment, n general cu consecine nedorite, respectiv a
premiselor de producere ale acestuia.
Premisele riscului terorist sunt de mai multe feluri:
Etnice, circumscrise a patru cauze majore:
- tendinele centrifugale, secesioniste, ale unor comuniti teritoriale locale constituite
dup criterii etnice (ara Bascilor n Spania, Corsica n Frana sau Cecenia,
Daghestan i Inguetia pe versantul nordic al Caucazului; Abhazia n Georgia, Tigrii
Tamil n Sri Lanka etc)
- neconcordanele dintre spaiul teritorial etnic i cel politic, determinate de trasarea
arbitrar a granielor i/sau a limitelor politico-administrative. Recrudescena
naionalismului pe fondul dispariiei constrngerilor politico-ideologice a determinat,
numai n spaiul ex-sovietic, peste 170 de conflicte i tensiuni inter-etnice, mare parte
dintre acestea genernd aciuni teroriste (Nagorni-Karabah, Osetia divizat,
Transnistria etc)
- panideilor etnice, ce vizeaz reunificarea tuturor teritoriilor locuite de aceeai etnie,
ns divizate politic. Crearea Republicii Arabe Unite, prin unificarea Siriei cu Egiptul
(1958-1961), naionalismul somalez ce vizeaz reunificarea ntr-o Mare Somalie a
fostelor colonii britanice, italiene i franceze din Cornul Africii, sau invazia Kuwaitului
de ctre forele irakiene n 1991 au avut ca pretext motivaii de ordin etnic i istoric1.
- luptele pentru supremaie politic i, implicit pentru controlul resurselor i activitilor
economice, dintre clanurile etnice rivale (Afganistan, Tadjikistan, Irak, Rwanda,
Nigeria, Liberia etc).
Religioase, determinate de extremismul religios, care reprezint una dintre expresiile cele
mai dure i mai intolerante ale strii de haos social. Se disting trei aspecte majore:
- fundamentalismul islmic, ce reprezint linia dur, antioccidental, promovat mai
ales curentul iit iranian. Acetia consider c ptrunderea valorilor occidentale n
spaiul islmic ar face parte dintr-un pretins complot mondial mpotriva tradiiilor i
a valorilor morale, politice i religioase ale Coranului. Ei sunt adepii rentoarcerii la
sursele credinei, la Islmul tradiional, nealterat de cultura occidental, considernd
c astfel pot fi contracarate eficient, n virtutea solidaritii n jurul acelorlai credine
i valori morale, tendinele de expansiune ale culturii occidentale. Ridicarea
22
fundamentalismului islmic la rangul de politic de stat a avut loc n anul 1979 cnd
ayatollahul Ruhollah Khomeiny, opozant al politicii pro-occidentale a ahului Reza
Pahlavi a devenit lider al revoluiei islmice iraniene. n aceast calitate s-a fcut
remarcat nu numai prin lovitura de stat prin care a fost ndeprtat ultimul ah al
Iranului, ci i prin instituirea unui regim care a introdus terorismul ca politic de stat,
prima operaiune fiind capturarea a 52 de membri ai corpului diplomatic iranian din
Teheran (noiembrie 1979).
Ideologice date de fenomenul de instrumentalizare politic a revendicrilor cu caracter
identitar - etnic i religios.
Economice proliferarea activitilor teroriste fiind indisolubil legat de:
- gradul mare de srcie al populaiei, ce favorizeaz recrutarea de mercenari de ctre
organizaiile teroriste
- haosul economic generalizat
- contradiciile dintre interesele marilor companii transnaionale i caracterul autarhic al
economiilor
- criminalitatea organizat i activitile de economie subteran
- infrastructura deficitar, ce ngrdete controlul autoritilor statului asupra teritoriului
naional
- embargourile i politicile economice protecioniste promovate de marile puteri
economice ale lumii.
Culturale ce acioneaz n strns concordan cu premisele de ordin etnic i religios,
au ca obiectiv fundamental autodeterminarea cultural a unor comuniti locale.
Politice, concretizate prin:
- sprijin moral i financiar pe care unele guverne l acord gruprilor teroriste
- grad mare de instabilitate a scenei politice, concretizat prin:
- amestec de concepte politice
- exacerbarea doctrinelor politice
- mrirea numrului de partide i formaiuni politice
- ptrunderea n politic a extremitilor, ai unor ageni ai diferitelor cercuri de interese,
ostile intereselor naionale sau a unor categorii de populaie
- nclcri ale normelor de drept internaionale; tratarea statelor nu ca entiti
suverane, ca subieci de drept internaional, ci, adesea, ca infractori, ca dumani ai
ordinii internaionale i atacarea lor prin mijloace politice, economice i chiar militare.
Finaciare. Haosul financiar, consecin a unor politici finaciare destabilizatoare este
premisa esenial pentru proliferarea terorismului financiar, fenomen deja globalizat,
exercitat prin intermediul organismelor finaciare internaionale i, ntr-o msur la fel de
mare, de lumea interlop. Terorismul financiar este cel care st la baza tuturor tipurilor de
terorism.
Sociale, exprimate prin:
- degradarea instituiilor, fenomen datorat fie unor schimbri politice i economico-
sociale majore, fie erodrii ncrederii populaiei n acestea, datorit proliferrii unor
fenomene sociale marginale (corupie, nivel sczut de instruire a populaiei) sau a
politizrii excesive ale acestora
- proliferarea agresivitii sociale (infracionalitate, conflicte de munc etc)
- degradarea sistemelor de valori
- fundamentalism social, ce a provocat, ncepnd din 1977, circa 100 de atacuri anual
mpotriva clinicilor americane care practic ntreruperile de sarcici.
Sindicale, ce stau la baza aa-numitului terorism sindical. Constau n manipularea prin
intermediul unor lideri sindicali a unor categorii de salariai prin supralicitarea
nemulumirilor acestora, cu scopul transformrii lor n instrumente de antaj politic i/sau
economic. Evenimentele din valea Jiului, finalizate cu venirea minerilor la Bucureti n
1990, 1991 i 1999 sau grevele salariaior din sectorul feroviar din anii 90 pot fi
23
considerate exemple de terorism sindical.
Legislative. Premisele legislative ale extinderii fenomenului terorist constau tocmai n
lipsa unui cadru legislativ adecvat i coerent care s-l descurajeze. Acestea constau n:
- legislaie stufoas, inconsecvent, greu de cunoscut i aplicat
- norme legislative interne ce contravin celor internaionale
- instabilitate i incoeren legislativ
- vid legislativ n anumite domenii, care ncurajeaz aciunile cu caracter terorist.
Psihice concretizate prin recrudescena comportamentului deviant, prin creterea
morbiditii n domeniul afeciunilor mentale, a psihopatiilor i violenelor necontrolabile, a
schizofreniei sociale i a degradrii morale a individului.
Mediatice comport dou aspecte majore:
- atentate la viaa, integritatea sau libertatea unor ziariti, reporteri, cameramani sau
reprezetani ai unor organizaii neguvernamentale care i desfoar activitatea n
focare de conflict cu scopul de a supralicita obinerea unor beneficii morale sau
materiale (eliberarea unor deinui politici, obinerea de fonduri pentru finanarea
aciunilor teroriste etc)
- justificarea aciunilor teroriste prin intermediul unor instrumente mass-media (scris
sau din domeniul audio-vizual) controlate i finanate de organizaii teroriste.
Topografice relieful accidentat fiind favorabil dezvoltrii infrastructurilor teroriste i
luptelor de guerill.

Republica Moldova ocup poziia 129 din 130 de ri incluse n clasamentul Indicele
Global al Terorismului 2016 (Global Terrorism Index 2016) realizat de Institutul pentru
Economie i Pace din Sidney (Australia), transmite Agora. Conform studiului, Republica
Moldova are scorul de 0,019 de puncte (din 10 puncte), cu 0,019 de puncte mai puin comparativ
cu anul precedent. Ceea ce nseamn c n Republica Moldova aproape c nu exist terorism. Pe
primele poziii se afl Irak (cu 9,96 puncte), Afganistan, Pakistan, Nigeria, Pakistan i Siria.

rile vecine, Romnia a ocupat locul 130 cu zero puncte (ar fr terorism), de cealalt parte
Ucraina se afl pe poziia 11 (cu 7,132 puncte). Trebuie de menionat c locul 130, cu rile care
nu se confrunt cu pericolul terorist, a fost mprit ntre 35 de ri.

Indicele Terorismului Global evalueaz nivelul de activitate terorist n interiorul unei ri

dup numrul de incidente teroriste, numrul de decese, numrul de victime i nivelul de daune
materiale cauzate. Potrivit Indicelui Global al Terorismului, numrul persoanelor ucise n
atentate la nivel mondial a crescut cu 80% n 2014. Astfel, nu mai puin de 32.658 de persoane
au fost ucise n atentate teroriste n 2014, fa de 18.111, n 2013, informeaz mariustuca.ro.

Cine sunt responsabilii? Conform statisticilor, dou grupri islamice se ridic cu mult peste
celelalte. Gruparea islamist armat Boko Haram din Nigeria i gruparea jihadist Statul Islamic
(ISIS) sunt responsabile pentru mai mult de jumtate din aceste decese.

Terorismul a crescut n intensitate ntr-un ritm fr precedent, a declarat Steve Killelea,

preedintele executiv al IEP.Studiul mai amintete c terorismul este localizat cu precdere n
cinci state Afganistan, Irak, Nigeria, Pakistan i Siria pe teritoriul acestor cinci ri
nregistrndu-se 78% din decesele provocate de terorism n 2014.

Irakul este ara cea mai afectat, cu 9.929 de decese provocate de acte teroriste. n Irak se
nregistreaz cel mai mare numr de atentate i cel mai mare numr de victime nregistrate
vreodat ntr-o ar.Cu toate acestea, cea mai mare cretere a numrului de decese ca urmare a
atentatelor teroriste s-a nregistrat n Nigeria, de peste 300%, cu 7.512 de decese.
24
Conform studiului, costurile economice ale terorismului n 2014 au ajuns la 52,9 miliarde de
dolari, cel mai ridicat nivel nregistrat vreodat, de zece ori mai mare fa de anul 2000

Activitatea terorist continu s creasc i s se rspndeasc

n ultimii 15 ani a avut o cretere dramatic a activitii teroriste. n ziua de azi, un astfel de atac
ucide de 9 ori mai muli oameni dect n 2000, iar atacurile i decesele au loc n mai multe ri
dect oricnd altcndva.
Dei peste 60% dintre rile analizate de Index nu nregistreaz nici un fel de activitate terorist,
numrul rilor care raporteaz cel puin un deces n urma unui atac terorist a crescut de la 59 n
2013 la 67 n 2014. Acest numr include anumite ri membre OECD precum Austria, Australia,
Belgia, Canada i Frana.
In 2014, scorul maxim, 10, a fost obtinut doar de Irak, iar note peste 9 au mai obtinut doar doua
tari: Af=ganistan si Pakistan. Romania e aproape de coada clasamentului, cu nota 0. Mai mult, fara
de valoarea indexului in anii precedenti in tara noastra se inregistreaza o scadere de 0,02 puncte.
Afara de noi, din Europa se mai lauda cu un indice 0 Polonia, Finlanda, Lituania, Letonia, Slovacia
si Slovenia.
De altfel, urmarind Indicele Global al Terorismului pe ultimii 12 ani, singurul caz semnificativ din
Romania ar fi avut loc in 2008, cand s-ar fi inregistrat un ranit. Nu se precizeaza despre ce incident
este vorba, dar este foarte posibil sa fie vorba de cazul unui militar american impuscat cu gloante
de cauciuc. Militarul era in timpul liber, impreuna cu alti trei colegi, si a intrat intr-o altercatie cu
un grup de motociclisti, in statiunea Mamaia. A inceput o bataie in cursul careia un motociclist a
scos pistolul cu bile si a tras. Gasiti aici mai multe detalii despre acest incident.

Pe de alta parte, oficialii romani cred ca situatia e alarmanta, date fiind atacurile din Franta.
Directorul SRI si vicepremierul Oprea au convocat o sedinta a Grupului Interministerial Strategic
in care au tras un semnal de alarma in legatura cu evenimentele de la Paris. Cu toate acestea,
oficialii romani au anuntat inca din 7 ianuarie ca nu vor ridica nivelul de alerta.

Interesant este faptul ca nu a fost mentionat un incident mult mai apropiat de granitele noastre.
Recent(2015) un cetatean moldovean s-a declarat membru al gruparii teroriste Statul Islamic si a
postat un clip in care cerea instaurarea califatului si a legii islamice Sharia. Identitatea barbatului
este cunoscuta de Serviciul de Informatii si Securitate din Republica Moldova. Potrivit oficialilor
de la Chisinau,fratele Abdullah al-Moldovi este originar din Cahul si recruteaza in spatiul ex-
sovietic adepti ai Islamului, care ulterior devin implicati in actiuni teroriste.

25
Poza cu indicele global de terrorism 2015 in capitol 1. numrul victimelor terorismului n rile
OCDE a crescut de ase ori n 2015, relev Indicele Global al Terorismului (Foto: Twitter)

Numrul victimelor terorismului a crescut de mai mult de ase ori n rile dezvoltate n 2015, n
contextul n care atacuri orchestrate sau inspirate de gruparea extremist Statul Islamic s-au
rspndit n ntreaga lume, potrivit Indicelui Global al Terorismului (GTI).

Ucraina ocup poziia 11 n clasamentul Indicele Terorismului Global (Global Terrorism

Index) realizat de Institutul pentru Economie i Pace din Londra (Marea Britanie)conform
stuliului realizat in 2016.,Pe primele poziii se afl Irak (cu punctaj maxim, 9,96), Afganistan,
Nigeria, Pakistan, Siria, Yemen, Somalia, India, Egipt, Libia. Federaia Rus se afl pe poziia
30. Indicele Terorismului Global evalueaz nivelul de activitate terorist n interiorul unei ri
dup numrul de incidente teroriste, numrul de decese, numrul de victime i nivelul de daune
materiale cauzate.

La nivelul anului 2016, cel mai mare numr de cretini ucii s-a nregistrat n Nigeria, Pakistan i Kenya, iar n 12 ri
(Coreea de Nord, Somalia, Afganistan, Irak, Iran, Yemen, Maldive, Arabia Saudit, Turkmenistan, Brunei, Bouthan i
Tadjikistan), este cvasi-imposibil recunoaterea legal a cretinilor. n 2017 au fost atacate 1188 de biserici, cele
mai multe cazuri fiind nregistrate n Pakistan, China i Vietnam.

Se manifest patru mari tendine: - Pentru al patrulea an consecutiv, indicele de persecuie a cretinilor este n
cretere - persecuia este mai puin violent (a sczut numrul celor ucii i a bisericilor distruse) dar opresiunea
cotidian devine din ce n ce mai puternic n Orientul Mijlociu i Africa - cretinii sunt cei care au cel mai mult de
suferit de pe urma haosului din Orientul Mijlociu - Asia ncepe s se ajung la acelai nivel al persecuiilor ca n
Orientul Mijlociu i Africa, constatndu-se c, n acest moment, alturi de cazului extrem al Coreii de Nord (al 16-lea
an n fruntea Indexului persecuiilor) i Yemen, cel mai mare numr de ri unde a crescut nivelul persecuiei
cretinilor se afl toate pe continentul asiatic: India, Boutan, Bangladesh, Vietnam i Laos i Sri Lanka...n Africa,
avem exemplul extrem al cretinilor din Eritreea care au trebuit s fug din zon, n Turcia situaia este considerat a
fi extrem de preocupant "condiiile n care triesc cretinii degradndu-se continuu".

Dei ratingurile internaionale plaseaz Moldova printre cele mai sigure state din lume din
punctul de vedere al terorismului, iar oamenii cunosc despre aceste riscuri din tiri, mai multe
persoane din diferite coluri ale rii cred c ei la fel se afl n vizorul teroritilor. Utilizatorii
reelelor de socializare presupun c parteneriatul i cooperarea strns cu rile din Uniunea
European i SUA, precum i implicarea Moldovei n jocurile geopolitice ar putea spori pericolul
terorismului la noi n ar. n ratingul anual Indicele global al terorismului, ce analizeaz
situaia din 160 de ri ale lumii, Moldova i Romnia ocup locurile 123 i 124 respectiv, adic
printre rile sigure. Totodat, Ucraina se afl pe locul 12, iar Rusia pe locul 23. Studiul

26
msoar nivelul activitii teroriste i arat care dintre ri i n ce msur se confrunt cu
aceste riscuri. Statele cu cel mai nalt risc al atacurilor teroriste snt Irakul, Afganistanul i
Nigeria. Totodat, au existat i cazuri cnd la frontiera de stat, din anumite considerente, erau
reinute persoane care ulterior se dovedeau a fi membre ale gruprilor radicale teroriste sau
menin o legtur strns cu acestea, ce prezint un pericol sporit pentru Moldova i alte ri.

n ultimii ani, organele de drept au informat n repetate rnduri societatea civil despre
prevenirea pericolului terorist pe teritoriul rii. Analiznd datele operative ale serviciilor speciale
i ale organelor de drept, experii au stabilit c, doar n ultimul an, n Moldova au fost reinute
circa 40 de persoane bnuite de atentarea la viaa panic a rii.

Situaia devine tot mai tensionat i n apropierea nemijlocit de frontiera de stat a Moldovei:
recent, serviciile speciale au aflat despre planurile unor membri ai organizaiei islamiste radicale
Statul Islamic din Irak i Levant (ISIS) de a efectua pe teritoriul Ucrainei cteva diversiuni
acte teroriste n locuri aglomerate, cu utilizarea explozibilului i armelor. ntre timp, i Moldova a
ajuns n mod straniu n lista dumanilor gruprii ISIS.

Serviciile speciale mpotriva teroritilor

Principala verig n sistemul luptei antitero al rii snt serviciile speciale. Anul acesta, se
mplinesc 10 ani din momentul crerii n cadrul Serviciului de Informaii i Securitate a unei
subdiviziuni speciale Centrul Antitero. Aici snt coordonate toat msurile adoptate la nivel
naional n lupta cu aceast ameninare.

Serviciile speciale moldoveneti colaboreaz cu colegii la nivel regional, precum i cu organele

europene i internaionale ce lupt mpotriva terorismului, printre care Consiliul de Securitate al
ONU, subdiviziunile de profil ale NATO i Uniunii Europene.

n cooperare cu UE i ONU, serviciile speciale ntocmesc i actualizeaz lista persoanelor

implicate n activitatea terorist. O persoan poate ajunge acolo dac este condamnat pentru
svrirea unui act terorist sau a altei infraciuni de acest gen. n aceast list snt incluse i
persoane pe numele crora a fost deschis urmrirea penal pentru asemenea gen de aciuni.
Versiunea electronic a listelor este plasat pe site-ul antiteror.sis.md. Activitatea tuturor
persoanelor care figureaz n aceast list este interzis pe teritoriul Moldovei, intrarea n ar
este interzis, precum i orice contacte din partea organizaiilor i ntreprinderilor locale.

n ultimul timp s-a extins cooperarea antitero n cadrul CSI. Recent, Parlamentul a ratificat
acordul privind contribuia la lupta mpotriva terorismului i altor manifestri violente ale
extremismului la nivelul CSI. Acordul se refer la asigurarea tehnico-material a organelor
competente responsabile de aceast direcie. Moldova a semnat documentul nc n 2012, la
Ahabad ns procedurile interne au fost finalizate abia acum.

n baza acestui acord, ara a obinut deja echipamentul tehnic destinat luptei antitero. Pe viitor,
cooperarea internaional va permite crearea i pregtirea subdiviziunilor speciale ale poliiei
pentru depistarea i lichidarea potenialilor teroriti. Este examinat posibilitatea desfurrii
unor exerciii antitero comune cu subdiviziunile speciale din alte ri
Reprezentanii organelor de drept consider nentemeiate temerile privind ameninarea
terorist. Surse din cadrul Serviciului de pres al MAI au comunicat pentru NOI.md c
subdiviziunile speciale din cadrul organelor de drept snt gata s contracareze potenialele acte
teroriste. n acest scop, este efectuat permanent un set de msuri: de la evidena tuturor celor
care intr n ar i activitatea permanent n gri, aeroport i un ir de alte zone de risc, pn la
aplicarea unor metode speciale de prevenire.

- n sistemul de securitate snt implicate nu doar poliia i serviciile speciale, dar i alte organe,
noteaz sursele din cadrul MAI. n ultimul timp, securitatea a fost ntrit n plan tehnologic. Au
avansat sistemele de supraveghere video, inclusiv pe strzi i n scrile blocurilor. Totui
27
informaia oportun din partea populaiei ar putea reduce riscurile. De aceea, cetenii trebuie
s fie mai vigileni, s nu treac pe lng situaiile ce trezesc ngrijorare, s informeze despre
acestea autoritile locale i organele afacerilor interne.

Msuri suplimentare ntreprinde i Poliia de Frontier. n punctele aglomerate de trecere a

frontierei de stat numrul efectivului a fost majorat, snt verificate anumite ncrcturi i mrfuri,
precum i bagajele personale, inclusiv cu ajutorul cinilor. Este efectuat o pregtire antitero
intens a angajailor, cu implicarea specialitilor din alte subdiviziuni i structuri de for.
Totodat, analitii recunosc c situaia s-ar putea schimba, iar actualul calm relativ nu este o
garanie mpotriva teroritilor. Moldova particip demult la jocurile geopolitice, iar la nivel oficial,
autoritile promoveaz o politic de cooperare activ cu partenerii occidentali, ce particip activ
la coaliia internaional antitero, n primul rnd, cu Uniunea European i SUA. Drept exemplu
este invocat recenta reinere a 13 persoane acuzate de pregtirea actelor teroriste, tulburrilor
n mas i altor activiti de preluare violent a puterii n Moldova. Precum afirm organele de
drept, potenialii teroriti acionau dup scenariul din Donbass i intenionau s creeze
formaiunea teritorial Novorossia. Ulterior, ei ar fi planificat o rscoal n regiunea Odessa.
Cu o regularitate de invidiat, n sudul rii snt reinui teroriti care intenioneaz s creeze
Republica Bugeac. (in 2016) in orasul Balti.
Definitii
T.Givanovich consider c prin terorism se ineleg acte de natur s provoace sentimentul
de team, de un ru oarecare, acte care apar ca intimidri din toate punctele de vedere[1].
Terorismul este o metod de a stpni masele i de a paraliza aciunea membrilor si, prin
constrngere psihologic i intimidare criminal.
Noiunea de terorism a fost folosit pentru prima dat la cea de-a doua Conferin de
unificare a dreptului penal de la Bruxelles, din 1930, i era definit astfel: Folosirea
intenionat a unor mijloace capabile s produc un pericol comun reprezint acte de
terorism ce constau n crime mpotriva vieii, libertii i integritii fizice a unor persoane
sau care sunt ndreptate contra proprietii private sau de stat.
Cu toate c nu exist un consens internaional privind definirea terorismului, multe ri au
ncercat s delimiteze conceptual propriile interese i valori apelnd la propriile lor formule.
Potrivit actualei Strategii de Securitate a Romniei, terorismul, n general, i terorismul
internaional structurat n reele transfrontaliere, n special, reprezint cea mai grav
ameninare la adresa vieii i libertii oamenilor, a democraiei i altor valori fundamentale
pe care se ntemeiaz comunitatea democratic a statelor euroatlantice.
Conform Legii 535 din 25 noiembrie 2004 privind prevenirea i combaterea terorismului[2]
terorismul reprezint ansamblul de aciuni i/sau ameninri care prezint pericol public i
afecteaz securitatea naional, avnd urmtoarele caracteristici:
a) sunt svrite premeditat de entiti teroriste, motivate de concepii i atitudini
extremiste, ostile fa de alte entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violente
i/sau distructive;
b) au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natur politic;
c) vizeaz factori umani i/sau factori materiali din cadrul autoritilor i instituiilor publice,
populaiei civile sau al oricrui alt segment aparinnd acestora;
d) produc stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei, menit s atrag atenia
asupra scopurilor urmrite.
Terorismul este un alt tip de rzboi nou ca intensitate dar vechi ca origine un rzboi al
gherilelor, al rebelilor, al asasinilor, un rzboi dus prin ambuscade, nu prin lupt, prin

28
infiltraie, nu prin agresiune, n care victoria se obine prin erodarea inamicului i nu prin
angajarea lui.[3]
II. Scopurile generale ale terorismului
Complexitatea terorismului, a formelor sale de manifestare, creterea numrului gruprilor
i organizaiilor teroriste, diversitatea orientrilor acestora, presupune, implicit, o evoluie
corespunztoare a scopurilor urmrite. n principal, acestea ar putea fi grupate astfel:
a) Realizarea unor scopuri politice, cum ar fi: soluionarea problemelor legate de
supravieuirea i afirmarea unor etnii sau naionaliti, determinarea unor schimbri radicale
n viaa politic a unui stat, ncetinirea sau stoparea unor procese politice, ncordarea
relaiilor ntre state;
b) Atragerea ateniei opiniei publice interne i internaionale asupra elului nobil urmrit,
asupra necesitii soluionrii ntr-un mod a problemelor conflictuale dintr-o regiune, asupra
unei ideologii, asupra nedreptilor i persecuiilor la care este supus un grup social. De
fapt, opinia public este principal for creia i se adreseaz terorismul din punct de
vedere propagandistic i psihologic. Sensibiliznd chiar i un segment redus al populaiei,
terorismul provoac o polarizare a societii;
c) Subminarea autoritii regimurilor politice din unle ri prin crearea unei stri de ncordare
interrn, de nesiguran i incertitudine, de haos economic i social. Toate acestea duc la
discreditarea conducerii politice i economice, genereaz i alimenteaz nencrederea
populaiei n competena organismelor menionate;
d) Obligarea autoritilor s satisfac unele cereri viznd: eliberarea unor membri ai
gruprilor sau organizaiilor teroriste deinui n nchisori din diferite state, obinerea unor
mijloce financiare, materiale ori de transport drept rscumprare, obinerea unor baze de
retragere i ascundere, de cazare, pregtire etc. Unul dintre scenariile cele mai temute n
rile vestice este obinerea de arme neconvenionale (chimice, biologice, nucleare) de
ctre un grup nestatal, stat instabil sau care are interesul s ctige din vnzarea lor cu
orice pre. Ei pot s-i mbrace gigantica lor operaiune de extorcare n religie, anti-
globalizare, anti-Vest sau orice alt idee de circulaie, pentru a dezorienta opinia public.
e) Intimidarea i influenarea poziiei unor personaliti, organisme sau guverne, n
soluionarea unor probleme social-politice, economice, diplomatice etc;
f) Promovarea unor interese de grup: naionale, religioase, etnice, ideologice, naionaliste,
separatise, revigorarea unor organizaii extremiste, fasciste sau cu tent fanatic;
g) Rzbunarea fa de unele personaliti, organisme sau guverne, pentru prejudiciile
aduse organizaiei sau gruprii prin unele msuri luate;
h) Realizarea unor scopuri militare: dezorganizarea conducerii la nivel strategic sau
operativ, diminuarea sau distrugerea parial a potenialului militar al adversarului,
dezorganizarea sistemului logistic, paralizarea sistemelor de comunicaii i telecomunicaii;
activiti de propagand i dezinformare, suprimarea sau rpirea uno personaliti politice i
militare, organizarea de revolte i rscoale, a luptei de gheril, organizarea evadrii i
evacurii prozonierilor etc;
i) Fanatismul religios contrar percepiei generale, fanatismul religios este numai rareori
motivul actelor teroriste. Aceast confuzie este ntreinut att de tendina factorilor politici
i mass-media de a pune etichete de extremism organizaiilor teroriste, ct i a grupurilor
teroriste care i asum n mod fals motivaii religioase pentru dezvoltarea propriei baze de
susinere.

29
ntr-un posibil conflict, beligeranii vor urmri obinerea unei victorii rapide asupra
adversarului, prin distrugerea potenialului militar, nlocuirea guvernelor ostice cu alte
guverne, docile, obiective ce ar putea fi realizate prin ntrebuinarea pe scar larg a
elementelor terorist-diversioniste, concomitent cu angajarea masiv a forelor armate
operaionale.

Tendinte

Evolutia fenomenului terorist n cursul ultimilor ani a evidentiat noi tendinte

majore n ceea ce priveste modalitatea de actiune:
- tendinta de a organiza atacuri mpotriva unor mari aglomerari urbane;
- tendinta de a organiza atacuri cu substante letale;
- tendinta de a organiza atacuri care sa puna n pericol economiile nationale, prin
detonarea unor bombe n centre financiare si comerciale de mare importanta;
- escaladarea atacurilor soldate cu luarea de ostatici n scopul de a obtine fonduri
de la familie, guverne;
- intensificarea colaborarii ntre grupari teroriste si grupari ale crimei organizate;
- proliferarea actelor de terorism prin sacrificiu. Amploarea deosebita luata de
aceste procedee de actiune si are originea n factori de ordin psiho-social si n
fanatismul caracteristic terorismului din lumea contemporana.

30