Codul

muncii
modificări
majore
prin oUG nr. 53/2017

www.rs.ro
 Raport Special: Codul muncii – modificări majore prin OUG nr. 53/2017

Acesta nu este un Raport Special GRAtUit!

Prețul de vânzare este de 49 lei!
Dvs. beneficiați GRAtUit de acest raport
în calitate de client ReNtROP & StRAtON

Lucrare editată de: ReNtROP & StRAtON Group

Președinte: George Straton
Director General: Octavian Breban

Manager Departament editorial: Georgiana Bălașa

Manager Produs: Maria Ungureanu

Serviciul clienți tel.: 021.209.45.45; Fax: 021.408.28.99;

e-mail: info@rs.ro

RAPLeM3217

Foto copertă: Bigstockphoto.com

__________________________________________________________________________________________________________

toate drepturile rezervate. Nicio parte din acest material nu poate fi reprodusă, arhivată sau transmisă sub nicio formă şi prin niciun
fel de mijloace, mecanice sau electronice, fotocopiere, înregistrare audio sau video, fără permisiunea în scris din partea editorului.
Autorii sau editorii nu sunt responsabili pentru nicio pierdere provocată vreunei persoane fizice sau juridice care acţionează sau se
abţine de la acţiuni ca urmare a citirii materialelor publicate în această lucrare.

Bdul Națiunile Unite nr. 4, bloc 107A, sector 5, București

 Codul muncii – modificări majore prin OUG nr. 53/2017

Codul muncii s-a modificat. Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 53/2017 pentru modificarea și
completarea Codului muncii, publicată în Monitorul Oficial nr. 644 din 7 august 2017, a intervenit cu o serie
de noutăți legislative. Este vorba în principal de definirea și sancționarea mai eficienta a muncii nedeclarate,
ca și de o corelare a sancțiunilor aplicabile în acest caz. Efectele noilor modificări se vor resimți însă la nivelul
fiecărei firme.

• Definirea muncii nedeclarate

Art. Textul de lege modificat și completat Explicație

151 Munca nedeclarată reprezintă: Aceasta era până acum singura formă de
lit. a) a) primirea la muncă a unei persoane fără încheie- muncă „la negru” sancționată ca atare.
rea contractului individual de muncă în formă
scrisă, în ziua anterioară începerii activității

151 b) primirea la muncă a unei persoane fără transmi-
lit. b) terea raportului de muncă în registrul general de
evidență a salariaților cel târziu în ziua anterioa-
ră începerii activității
Până acum, neînregistrarea contractului
în ReviSal era sancționată contravențio-
nal, dar nu era considerată muncă la ne-
gru, în măsura în care contractul de mun-
că se încheiase în scris.

151 c) primirea la muncă a unui salariat în perioada în În acest sens este și Decizia Înaltei Curți
lit. c) care acesta are contractul individual de muncă de Casație și Justiție nr. 20/2016, care a
suspendat statuat că în sintagma „fără încheierea
unui contract individual de muncă“, pre-
văzută de art. 260 alin. (1) lit. e) din Codul
muncii, se include și situația contractului
individual de muncă suspendat.

151 d) primirea la muncă a unui salariat în afara pro- Aici se au în vedere prevederile art. 105
lit. d) gramului de lucru stabilit în cadrul contractelor alin. (1) lit. c) din Codul muncii, potrivit
individuale de muncă cu timp parțial cărora salariatul angajat part-time nu
poate presta ore suplimentare.
Astfel, un salariat cu fracțiune de normă
va avea trecut în contract intervalul în
care își desfășoară activitatea, de exem-
plu: de la 8.00 la 12.00. Dar care este sanc-
țiunea dacă inspectorul de muncă venit în
control îl găsește lucrând la ora 16,00? În
această privință, practica inspectoratelor
teritoriale de muncă era împărțită: unele
RENTROP & STRATON

considerau că fapta ar constitui contra-

venția de la art. 260 alin. (1) lit. i) din
Codul muncii: „nerespectarea dispoziții-
lor privind munca suplimentară”, în timp

www.portalcodulmuncii.ro 3
 Codul muncii – modificări majore prin OUG nr. 53/2017

ce alte inspectorate apreciau că acesta ar

fi un caz de muncă nedeclarată. Modi-
ficarea Codului muncii este în sensul
celei de a doua opinii.

• Forma contractului de muncă

Art. Textul de lege modificat și completat Explicație

16 Contractul individual de muncă se încheie în baza
alin. (1) consimțământului părților, în formă scrisă, în lim-
ba română, anterior începerii activității de către sa-
lariat. Obligația de încheiere a contractului indivi-
dual de muncă în formă scrisă revine angajatoru-
lui.
Se elimină propoziția „Forma scrisă este
obligatorie pentru încheierea valabilă a
contractului”. Astfel, în situaţia în care
contractul individual de muncă nu a fost
încheiat în formă scrisă, se prezumă că a
fost încheiat pe durată nedeterminată, iar
părţile pot face dovada prevederilor con-
tractuale şi a prestaţiilor efectuate prin
orice alt mijloc de probă.

La această soluție ajunsese deja (indirect)

Înalta Curte de Casație și Justiție, prin
Decizia nr. 37/2016 cu privire la admisibi-
litatea acțiunii în constatare a raportului
de muncă și a efectelor acestuia pentru
persoana care a prestat muncă fără înche-
ierea contractului individual de muncă în
formă scrisă, decizie publicată în
Monitorul Oficial nr. 114 din 10 februarie
2017. Noul text adaugă expres faptul că
încheierea contractului intervine anterior
începerii activității de către salariat, ceea
ce era obligatoriu și până acum, dar
decurgea implicit din art. 16 alin. (2) și (3).

16 Angajatorul este obligat să păstreze la locul de Aceasta este o obligație nouă, aplicabilă
alin. (4) muncă o copie a contractului individual de muncă mai ales atunci când munca nu se pres-
pentru salariații care prestează activitate în acel loc. tează la sediul unității.

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a hotă-

rât, prin Decizia nr. 56 din 15 ianuarie
2014, că în cazul contravenţiei constând
în primirea la muncă a persoanelor fără
încheierea unui contract de muncă în
condiţiile art. 16 alin. (1) din Codul

4 www.portalcodulmuncii.ro
 Codul muncii – modificări majore prin OUG nr. 53/2017
17 Orice modificare a unuia dintre elementele prevă-
alin. (5) zute la alin. (3) în timpul executării contractului
individual de muncă impune încheierea unui act
adițional la contract, anterior producerii modifică-
rii, cu excepția situațiilor în care o asemenea modi-
ficare este prevăzută în mod expres de lege sau în
contractul colectiv de muncă aplicabil.
• Timpul de muncă
Art. Textul de lege modificat și completat
119 Angajatorul are obligația de a ține la locul de
muncă evidența orelor de muncă prestate zilnic de
fiecare salariat, cu evidențierea orei de începere și a
celei de sfârșit a programului de lucru, și de a
supune controlului inspectorilor de muncă această
evidență, ori de câte ori se solicită acest lucru.
RENTROP & STRATON
www.portalcodulmuncii.ro
muncii, locul săvârşirii contravenţiei este
locul unde au fost depistate persoanele
prestând munca în afara condiţiilor
impuse de lege.
Până acum, această prevedere viza numai
modificările intervenite prin lege (act
normativ), ceea ce crea probleme în prac-
tică. Spre exemplu, și până acum dacă se
modifica salariul minim prin hotărâre a
Guvernului, angajatorul putea emite o
decizie unilaterală de racordare a fiecărui
contract individual de muncă la noul
nivel salarial. Dar dacă noul salariu era
stabilit prin contract colectiv de muncă,
era necesară încheierea de acte adiționale
cu fiecare salariat în parte în vederea
modificării nivelului salarial. Acum, regi-
mul juridic este același, indiferent dacă
modificarea intervine prin act normativ
sau contract colectiv de muncă.
Se observă, de asemenea, că termenul de
20 de zile – prezent anterior în art. 17
alin. (5) – este eliminat.
Explicație
Până acum, textul avea în vedere obliga-
ția de a ține evidența orelor de muncă,
fără însă a preciza că este vorba despre
orele de muncă prestate zilnic.
Modificarea urmărește să facă posibilă
monitorizarea cât mai clară a timpului
zilnic de muncă, îndeosebi al salariaților
cu fracțiune de normă (care nu pot presta
ore suplimentare).
5
 Codul muncii – modificări majore prin OUG nr. 53/2017

• Contravenții și sancțiuni
Art. Textul de lege modificat și completat Explicație

260 e) primirea la muncă a unei persoane fără încheie-
alin. (1) rea unui contract individual de muncă, potrivit
lit. e) art. 16 alin. (1) lit. a), cu amendă de 20.000 lei
pentru fiecare persoană identificată
Codul muncii prevedea un sistem dual:
sancțiune contravențională pentru mai pu-
țin de 5 persoane care lucrează fără forme
legale și sancțiune penală pentru 5 sau mai
multe persoane care lucrează la negru.

Noua reglementare elimină sancțiunea

penală și o înăsprește pe cea contraven-
țională.

În expunerea de motive se arată: „Din

analiza modului de soluționare a acestor
dosare penale, în cvasitotalitatea cazuri-
lor, organul de cercetare penală și instan-
ța de judecată au pronunțat soluții de ne-
începere a urmăririi penale sau de achita-
re, după caz, în considerarea lipsei de
pericol social al faptei. Astfel, impactul
stabilirii ca infracțiune a faptei de a pri-
mi la muncă mai mult de 5 persoane fără
contract individual de muncă nu a fost cel
așteptat, fapt care a generat o privare de
efecte a reglementării”.

De altfel, și Curtea Constituțională fusese

sesizată în mod repetat cu privire la
această problemă, dar s-a pronunțat în
sensul că inechitatea reglementării criti-
cate nu intră în sfera sa de competență,
aceasta neputând modifica minimul
amenzii contravenționale, așa cum a fost
stabilit de legiuitor.

260 e1) primirea la muncă a unei persoane fără trans-
alin. (1) miterea raportului de muncă în registrul gene-
lit. e1) ral de evidență a salariaților cel târziu în ziua
anterioară începerii activității, cu amendă de
20.000 lei pentru fiecare persoană identificată
Fapta era sancționată contravențional cu
amendă de la 10.000 la 20.000 lei prin
art. 9 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr.
500/2011, modificată prin Hotărârea Gu-
vernului nr. 877/2016, text care se abrogă.

260 e2) primirea la muncă a unui salariat în perioada în Sancțiunea corelativă muncii nedeclarate,
alin. (1) care acesta are contractul individual de muncă în înțelesul noului art. 151 lit. c) din Codul
lit. e2) suspendat, cu amendă de 20.000 lei pentru fie- muncii.
care persoană identificată.

6 www.portalcodulmuncii.ro
 Codul muncii – modificări majore prin OUG nr. 53/2017

260 e3) primirea la muncă a unui salariat în afara progra- Sancțiunea corelativă muncii nedeclarate,
alin. (1) mului de lucru stabilit în cadrul contractelor in- în înțelesul noului art. 151 d) din Codul
lit. e3) dividuale de muncă cu timp parțial, cu amendă muncii
de 10.000 lei pentru fiecare persoană identificată.

Încălcarea prevederilor art. 16 alin. (4), cu amenda Sancțiunea faptei angajatorului care nu
260 (1) q) de 10.000 lei. păstrează o copie a contractului de
muncă pentru salariații care își desfășoa-
ră activitatea în acel loc

Contravenientul poate achita în termen de cel mult În expunerea de motive se arată:

2601 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori,
după caz, de la data comunicării acestuia jumătate
din amenda prevăzută la alin. (1) lit. e)-e3) , inspec-
torul de muncă făcând mențiune despre această
posibilitate în procesul-verbal.
„Rigiditatea actualei reglementări, care
nu permite aplicarea sistemului ablațiu-
nii în sensul stabilirii dreptului contrave-
nientului de a achita jumătate din mini-
mul amenzii stabilite de actul normativ în
48 de ore de la primirea procesului-verbal
a generat reducerea încasărilor la bugetul
de stat a sumelor provenind din amenzi-
le contravenționale aplicate pentru mun-
ca nedeclarată, întrucât contravenientul
nu era stimulat să plătească benevol
amenda contravențională, ci dimpotrivă,
determina creșterea numărului de contes-
tații în instanță cu efect negativ asupra în-
cărcării rolului instanțelor de judecată și
mai ales de diminuare a încasărilor la bu-
getul de stat.”

(4) În cazul constatării săvârșirii uneia dintre fapte- Sancțiune nouă. Va deveni aplicabilă la
260 le prevăzute la alin. (1) lit. e) – e2) inspectorul de data adoptării ordinului.
alin. (4), muncă dispune, ca sancțiune complementară, sis-
(5) tarea activității locului de muncă organizat, supus
controlului, conform procedurii de sistare elabora-
tă de Inspecția Muncii și aprobată prin ordin al
ministrului muncii și justiției sociale, publicat în
Monitorul Oficial, Partea I, după consultarea prea-
labilă a confederațiilor sindicale și patronale repre-
zentative la nivel național.
(5) Angajatorul poate relua activitatea numai după
achitarea amenzii contravenționale aplicate și după
ce demonstrează că a remediat deficiențele care au
condus la sistarea activității: prin încheierea con-
RENTROP & STRATON

tractului individual de muncă, transmiterea rapor-

tului de muncă în registrul general de evidență a
salariaților sau, după caz, încetarea suspendării

www.portalcodulmuncii.ro 7
 Codul muncii – modificări majore prin OUG nr. 53/2017

contractului individual de muncă și constituirea și

plata contribuțiilor sociale și a impozitului pe venit
aferente veniturilor salariale care se cuvin lucrăto-
rului pe perioada în care a prestat activitate nede-
clarată.

264 Se abrogă. Prevedea sancționarea penală a primirii

alin. (4) la muncă a mai mult de 5 persoane, fără
forme legale („Constituie infracţiune şi se
sancţionează cu închisoare de la 3 luni la
2 ani sau cu amendă primirea la muncă a
mai mult de 5 persoane, indiferent de
cetăţenia acestora, fără încheierea unui
contract individual de muncă”).

265 Primirea la muncă a unei persoane aflate în situație Caracterul penal al acestei fapte se menți-
alin. (2) de ședere ilegală în România, cunoscând că aceasta ne.
este victimă a traficului de persoane constituie
infracțiune și se sancționează cu închisoare de la
3 luni la 2 ani sau cu amendă.

8 www.portalcodulmuncii.ro