Master

Stiinţe penale aprofundate

Instituţia agentului guvernamental

Conf. univ. dr. Gheorghe Carmen

Student: Ciocan Alexandru Ştefan

- Braşov –
2016
Instituţia agentului guvernamental Ciocan Alexandru Sţefan

Cuprins

Introducere...................................................................................................2
1. Demersurile instituției Agentului Guvernamental.................................3
2. Numirea Agentului Guvernamental......................................................4
3. Atribuțiile Agentului Guvernamental.....................................................4
4. Cooperarea cu alte instituții.................................................................6
Bibliografie....................................................................................................8

1
Instituţia agentului guvernamental Ciocan Alexandru Sţefan

Introducere

Potrivit art. 1 alin. 1 şi 2 din O.G. nr 94/1999 privind participarea

României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului
(CEDO) şi a Comitetului Miniştrilor al Consiliului Europei şi regresul statului
în urma hotărârilor şi convenţiilor de rezolvare pe cale amiabilă, cu
modificările şi completările ulterioare, Ministerul Afacerilor Externe este
instituţia care exercită, în numele Guvernului României, prerogativele de
agent guvernamental în faţa CEDO, iar Agentul guvernamental pentru
CEDO este entitatea individualizată prin lege pentru a exercita acest rol de
reprezentare a statului român, conferit Ministerului Afacerilor Externe.
Instituția Agentului guvernamental pentru Curtea Europeană a
Drepturilor Omului funcționează la Ministerul Afacerilor Externe din luna
iulie 2003, fiind transferată de la Ministerul Justiției prin Ordonanța de
Urgență a Guvernului nr. 64/2003 privind stabilirea unor măsuri privind
înființarea, organizarea, reorganizarea sau funcționarea unor structuri din
cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de
specialitate ale administrației publice centrale și a unor instituții publice.
Această instituție este reglementată Ordonanţa Guvernului României nr.
94/1999 privind participarea României la procedurile în faţa Curţii Europene
a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniştrilor ale Consiliului Europei şi
exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor şi convenţiilor
de rezolvare pe cale amiabilă (publicată în M. Of. nr. 431 din 31 august
1999). Între timp, această reglementare a mai fost actualizată prin mai
multe legi și Ordonanțe de Urgentă a Guvernului.

2
Instituţia agentului guvernamental Ciocan Alexandru Sţefan

1. Demersurile instituției Agentului Guvernamental

Instituția Agentului Guvernamental urmărește, în acele cazuri în care

acest lucru este posibil, impulsionarea demersurilor administrative care ar
putea conduce la soluționarea pe plan intern, anterior pronunțării Curții, a
unor cazuri în care, fie este posibil un nou recurs intern, ca urmare a
adoptării noii legislații în materie, fie încălcarea dreptului se datorează
neexecutării unei hotărâri interne. În aceste cazuri, în eventualitatea
reușitei demersurilor administrative în vederea restituirii, respectiv a punerii
în posesie, se va putea evita condamnarea statului român prin solicitarea
radierii cauzelor de pe rolul Curții sau prin încheierea unor convenții de
soluționare amiabilă.
Urmărirea, alături de instituțiile competente, a armonizării legislației și
practicii administrative și judecătorești cu standardele impuse de Curtea
Europeană a Drepturilor Omului prin hotărârile pronunțate împotriva
României (care, conform art. 46 al Convenției Europene a Drepturilor
Omului, sunt obligatorii pentru țara noastră), pe de o parte, precum și, cu
titlu preventiv, prin hotărârile pronunțate în alte spețe relevante, constituie
un obiectiv prioritar al Agentului guvernamental. Această componentă
legislativă constituie un aspect esențial al executării hotărârilor CEDO de
către statele părți la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, care este
urmărită de către Comitetul Miniștrilor (forul politic al Consiliului Europei) și,
are totodată, o deosebită relevanță la nivelul Uniunii Europene, în
aprecierea de către aceasta a îndeplinirii criteriilor politice de aderare.

3
Instituţia agentului guvernamental Ciocan Alexandru Sţefan

2. Numirea Agentului Guvernamental

În temeiul art. 107 din Constituţie, al art. 15 din Ordonanţa

Guvernului nr. 94/1999 Agentul guvernamental este numit şi eliberat din
funcţie prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului afacerilor
externe, cu avizul ministrului justiţiei. Numirea şi eliberarea din funcţie a
Agentului guvernamental se comunică Grefei Curţii Europene a Drepturilor
Omului de către Misiunea Permanentă a României pe lângă Consiliul
Europei.

3. Atribuțiile Agentului Guvernamental

 Întocmeşte actele şi apărările necesare, înfăptuieşte orice alte acte

procesuale, ia măsurile necesare pe plan intern şi realizează orice alte
acte sau activităţi legate de reprezentarea intereselor statului la Curtea
Europeană a Drepturilor Omului şi la Comitetul Miniştrilor;
 Sesizează Curtea în numele României cu o cauză interstatală, pe baza
deciziei Guvernului;
 Formulează intervenţia voluntară într-o cauză aflată pe rolul Curţii, în
care reclamantul este un cetăţean român, iar pârâtul un alt stat decât
România, parte la Convenţie;
 Formulează propuneri cu privire la desemnarea judecătorului ad-hoc, în
cazurile prevăzute de Convenţie;
 Colaborează cu autorităţile publice, instituţiile publice, regiile autonome,
societăţile comerciale cu capital majoritar public, precum şi cu

4
Instituţia agentului guvernamental Ciocan Alexandru Sţefan

persoanele şi structurile învestite cu o misiune de serviciu public, care

sunt obligate să trimită Agentului guvernamental, la cererea şi în
termenul stabilit de acesta, toate actele, datele şi informaţiile necesare
reprezentării intereselor statului român la Curte şi la Comitetul
Miniştrilor;
 Colaborează cu instanţele judecătoreşti, Curtea Constituţională, Curtea
de Conturi, celelalte jurisdicţii, Ministerul Public, organele de cercetare
penală, notarii publici, executorii judecătoreşti şi celelalte persoane sau
structuri cu misiune de serviciu public, legate de înfăptuirea sau
administrarea justiţiei ori a celorlalte activităţi jurisdicţionale sau de
executarea hotărârilor judecătoreşti ori a celorlalte acte jurisdicţionale,
care au obligaţia să trimită Agentului guvernamental, la cererea şi în
termenul stabilit de acesta, pe lângă actele, datele şi informaţiile
necesare reprezentării intereselor statului român la Curte şi la Comitetul
Miniştrilor şi actele privind procedurile aflate în curs de desfăşurare în
faţa acestora, indiferent de stadiul în care se află, cu respectarea
celerităţii procedurilor interne în curs;
 Poate solicita tribunalului competent teritorial, în cazul în care consideră
necesar, efectuarea unei expertize judiciare, care să constituie mijloc de
probă în cauza aflată pe rolul Curţii;
 Încheie, în numele Guvernului României, convenţiile de rezolvare pe
cale amiabilă a unei cauze întemeiate pe o cerere individuală împotriva
statului român, după ce Curtea îi comunică cererea;
 Informează ministrul afacerilor externe cu privire la modificările
legislative care se impun în urma evoluţiei jurisprudenţei Curţii, în

5
Instituţia agentului guvernamental Ciocan Alexandru Sţefan

vederea promovării, împreună cu instituţiile competente, a actelor

normative corespunzătoare.

4. Cooperarea cu alte instituții

La data de 11 noiembrie 2003 a fost semnat Protocolul de cooperare

între Ministerul Afacerilor Externe și Institutul Național al Magistraturii
referitor la educația juridică și formarea profesională privind sistemul de
protecție a drepturilor omului prevăzut de Convenția Europeană a
Drepturilor Omului.
Ministerul Afacerilor Externe (MAE) este unul din ministerele care fac
parte din Guvernul României. Înființat la data de 20 iulie1862, sub
denumirea "Ministerul Afacerilor Străine", a fost condus de Apostol
Arsache, primul ministru al afacerilor străine al României moderne.
Denumirea de Ministerul Afacerilor Străine (MAS) s-a păstrat până la
declararea Republicii Socialiste Române, când a fost modificată în
Ministerul Afacerilor Externe (MAE), denumire care se păstrează și în
prezent. Actaualul ministru de externe al României este Bogdan Aurescu.
Institutul Național al Magistraturii este instituția publică cu personalitate
juridică, aflată în coordonarea C.S.M., care realizează formarea inițială a
judecătorilor și procurorilor, formarea profesională continuă a magistratilor
în funcție, precum și formarea formatorilor, în condițiile legii.
În cadrul Ministerului Afacerilor Externe funcţionează o direcţie pentru
activitatea Agentului guvernamental, cu 15 posturi de execuţie.
Documentul vizează stabilirea unei baze permanente de colaborare
între cele două instituții cu privire la aspecte legate în principal de
activitatea instituției Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeană a

6
Instituţia agentului guvernamental Ciocan Alexandru Sţefan

Drepturilor Omului, precum și de promovarea pregătirii aprofundate a

magistraților în materia drepturilor omului.
Protocolul semnat între Ministerul Afacerilor Externe și Institutul
Național al Magistraturii vizează atât activitatea de instruire a auditorilor de
justiție (cursanții Institutului Național al Magistraturii, care vor deveni
magistrați), cât și cea de pregătire continuă a magistraților, urmărindu-se în
primul rând promovarea cunoașterii și aplicării directe a jurisprudenței Curții
Europene a Drepturilor Omului, fără a se atinge prin aceasta principiul
echilibrului și separației puterilor în stat.

7
Instituţia agentului guvernamental Ciocan Alexandru Sţefan

Bibliografie
 art. 1 alin. 1 şi 2 din O.G. nr 94/1999
 Constituţia României
 https://www.scribd.com
 http://www.juris.ro
 www.mae.ro