O foaie de parcurs europeană

pentru ridicarea măsurilor

de izolare legate de coronavirus
#EuropeUnited against the #coronavirus

Pandemia cauzată de coronavirus s-a soldat cu pierderea a mii de vieți omenești și a pus la grea încercare sistemele de sănătate. În clipa
de față, prioritatea Comisiei o constituie combaterea virusului și atenuarea consecințelor socioeconomice ale pandemiei. În același timp,
trebuie să începem să ne îndreptăm privirea către viitor, astfel încât statele membre să poată ridica treptat măsurile de izolare pentru a
intra în faza de redresare și de revitalizare a societăților și a economiilor noastre.
Deși nu există o abordare universal valabilă în ceea ce privește ridicarea treptată, eficace și fundamentată științific a
măsurilor de izolare, este în interesul european comun să se stabilească o cale de urmat, pe baza unui nivel de coordonare
deosebit de ridicat.
Răspunzând apelului lansat de Consiliul European din 26 martie, Comisia a prezentat, în cooperare cu președintele Consiliului European,
o foaie de parcurs europeană pentru ridicarea măsurilor de izolare luate în scopul de a răspunde la pandemia cauzată de coronavirus.
Aceasta ține seama de expertiza Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, a grupului consultativ al Comisiei privind COVID-19,
de experiența statelor membre și de orientările Organizației Mondiale a Sănătății. Bineînțeles, orice astfel de proces de reflecție se bazează
pe cunoștințele științifice disponibile la momentul de față și ar trebui să fie reexaminat pe măsură ce apar noi date concrete.

Harta JRC din 13 aprilie ora 16:00 UTC

Uniunea Europeană | Măsuri restrictive adoptate în legătură cu COVID-19
MĂSURILE RESTRICTIVE
DIN FIECARE ȚARĂ

Sistarea manifestărilor naționale

Finlanda Închiderea școlilor, creșelor, grădinițelor

și instituțiilor de învățământ
Estonia
Restricții privind deplasările naționale
Suedia Letonia
Închiderea magazinelor neesențiale
Danemarca
Irlanda Lituania Restricții privind deplasările
Țările de Jos internaționale
Polonia
Restricții de zbor
Germania

Belgia Măsuri naționale

Luxemburg Republica
Cehă Măsuri parțiale/regionale
Slovacia
Ungaria Nicio restricție
Franța Austria

România NUMĂRUL DE CAZURI DE COVID-19

Slovenia PER ȚARĂ

Croația 384 – 500

Italia Bulgaria 501 – 1 000
Portugalia Spania 1 001 – 10 000
10 001 – 50 000
50 001 – 100 000
Grecia
100 001 – 169 496

Malta Cipru
Sursă: JRC, WebCritech, autoritățile naționale
1Este deosebit de important
să se stabilească un calendar
Ridicarea treptată a măsurilor de izolare va conduce inevitabil la o creștere a numărului de noi cazuri de infecție cu coronavirus. Se
impune o monitorizare constantă a situației și trebuie să existe disponibilitatea de a adapta și a reintroduce măsurile. În această privință,
comunicarea clară, transparentă și promptă cetățenii va fi de o importanță fundamentală. Ar trebui să se țină seama de trei seturi
principale de criterii pentru a se stabili dacă a sosit momentul să se retragă măsurile:
• criterii epidemiologice, care să evidențieze scăderea neîntreruptă și stabilizarea numărului de spitalizări și/sau de cazuri noi pe o
perioadă îndelungată;
• o capacitate suficientă a sistemelor de sănătate, de exemplu, în ceea ce privește numărul corespunzător de paturi de spital,
produsele farmaceutice și stocurile de echipamente;
• capacitate adecvată de monitorizare, inclusiv capacitate de testare la scară largă pentru a detecta și a izola rapid persoanele
infectate, precum și capacitate de localizare și de urmărire.

2Obazată
abordare europeană
pe principii comune
Deși situația diferă considerabil de la un stat membru la altul, este esențial să se aplice o abordare comună. Atunci când ridică treptat
măsurile restrictive, UE și statele membre ar trebui să respecte următoarele trei principii:
• acțiunile întreprinse ar trebui să se bazeze pe dovezi științifice și să se axeze pe sănătatea publică, contrabalansând totodată
soluțiile sociale cu cele economice;
• statele membre ar trebui să își coordoneze acțiunile, astfel încât să evite efectele negative pentru celelalte state membre,
precum și fricțiunile politice;
• este în continuare deosebit de important ca statele membre să dea dovadă de respect și solidaritate pentru a se coordona și
a comunica mai bine între ele și pentru a atenua într-un mod mai eficace impactul sanitar și socioeconomic.

3Măsuri de însoțire pentru

ieșirea treptată din izolare
Retragerea în condiții optime a măsurilor de izolare necesită un mix de politici constând în
măsuri de însoțire care să fie pertinente pentru toate statele membre. UE acționează
pentru a sprijini toate aceste măsuri.
• Colectarea datelor și crearea unui sistem solid de raportare. Pentru
o mai bună gestionare a măsurilor, este esențială armonizarea colectării și
a schimbului de date la nivel național și subnațional de către autoritățile
din sectorul sănătății publice.
• Crearea unui cadru de depistare a contacților și de avertizare
cu ajutorul aplicațiilor pentru dispozitive mobile care să respecte
confidențialitatea datelor.
• Trebuie să se extindă și să se armonizeze capacitățile de
testare. Testarea rapidă și fiabilă este esențială pentru asigurarea unei
diagnosticări rapide și pentru a măsura imunitatea dobândită de care
se bucură populația. Comisia a prezentat orientările privind testele de
depistare a coronavirusului.
• Ar trebui să se consolideze capacitatea și reziliența sistemelor de
sănătate. Trebuie să se aibă în vedere îndeosebi necesitatea de a răspunde
creșterii prevăzute a numărului de infecții care va avea loc odată ce vor fi ridicate
măsurile de izolare. Bugetul UE a fost mobilizat pentru a furniza ajutor în acest sens.
• Ar trebui să se pună la dispoziție mai multe echipamente medicale și echipamente
individuale de protecție. Comisia sprijină statele membre constituind rezerve și distribuind materiale
și echipamente prin intermediul rescEU și al achizițiilor publice comune.
• Elaborarea vaccinurilor, a tratamentelor și a medicamentelor și accelerarea introducerii acestora. Elaborarea unui vaccin sigur
și eficace ar schimba radical situația și ar avea o contribuție determinantă la încercările de eradicare a pandemiei cauzate de coronavirus.
4Etapele următoare
Recomandările prezentate în continuare ar trebui să orienteze procesele de reflecție desfășurate în statele membre cu privire la modul în
care se pot ridica treptat măsurile de izolare:
• Se va acționa pas cu pas. Măsurile vor fi ridicate treptat și ar trebui să se lase suficient timp (de exemplu, o lună) între diferitele
etape ale acestui proces, deoarece efectul acestora nu poate fi măsurat decât în timp.
• Măsurile generale ar trebui să se fie transformate treptat în măsuri specifice. În felul acesta, situația ar reveni treptat la
normal și, în același timp, populația UE ar urma să fie protejată în continuare de virus. De exemplu:
1. grupurile cele mai vulnerabile ar trebui să fie protejate pe o perioadă mai îndelungată;
2. persoanele diagnosticate ar trebui să rămână în carantină și să beneficieze de tratamentul adecvat, pentru
a se reduce riscurile de transmitere;
3. măsurile de interdicție generală în vigoare ar trebui să fie înlocuite cu alternative sigure și precis direcționate;
4. regimurile de stare generală de urgență ar trebui să fie înlocuite treptat cu intervenții mai precis direcționate
din partea guvernelor. În modul acesta, s-ar asigura responsabilitatea democratică în ceea ce privește măsurile luate,
precum și acceptarea pe scară largă a acestor măsuri de către populație.
• Ridicarea măsurilor ar trebui să înceapă cu cele cu impact local și să fie extinsă treptat la măsuri cu acoperire
geografică mai largă, luându-se în considerare particularitățile naționale. Acest lucru ar permite acțiuni eficace și adaptate
fiecărei situații, precum și reintroducerea rapidă a măsurilor de izolare în cazul unei noi creșteri a numărului de infecții.
• O abordare în etape a deschiderii frontierelor interne și externe pentru a permite circulația lucrătorilor esențiali și a mărfurilor
esențiale.
1. Controalele la frontierele interne ar trebui eliminate în mod coordonat. Reducerea restricțiilor de călătorie ar
trebui să aibă loc mai întâi între zonele identificate ca prezentând un risc scăzut. Statele membre învecinate ar trebui să
rămână în strânsă legătură pentru a facilita aceste demersuri.
2. Într-o a doua etapă, frontierele externe permite din nou accesul rezidenților din afara UE, ținând seama de răspândirea
coronavirusului în afara UE. Restricțiile impuse asupra călătoriilor neesențiale către UE trebuie revizuite în permanență.
• Reluarea activității economice ar trebui să aibă loc în mod treptat, astfel încât autoritățile și întreprinderile să se poată
adapta în mod adecvat la intensificarea activităților în condiții de siguranță. Este indicat să se evite situația în care întreaga populație
ar reveni la locul de muncă în același timp, iar distanțarea socială ar trebui să se aplice în continuare. Este necesar să se încurajeze
activitatea în regim de telemuncă. La locul de muncă, trebuie respectate normele privind sănătatea și siguranța la locul de muncă.
• Ar trebui să se autorizeze treptat adunările de persoane. În cadrul procesului de reflecție desfășurat pentru a stabili care este
ordinea optimă a diferitelor etape, statele membre ar trebui să se concentreze asupra specificului diferitelor categorii de activități, cum ar fi:
1. școlile și universitățile;
2. activitatea comercială (de exemplu, comerțul cu amănuntul), eventual graduând măsurile;
3. activități sociale (restaurante, cafenele, centre sportive), eventual graduând măsurile;
4. adunări de persoane în masă.
• Eforturile de prevenire a răspândirii virusului trebuie susținute prin campanii de sensibilizare prin care populația să fie
încurajată să continue practicile de igienă și de distanțare socială impuse.
• Măsurile ar trebui să fie monitorizate în mod constant și ar trebui să se asigure un anumit grad de pregătire, deoarece există
un risc puternic de recrudescență și de revenire la măsuri stricte de izolare. Acest aspect este deosebit de important pentru sistemele
de sănătate.
NA-AW-20-002-RO-N
NA-AW-20-002-RO-C

Faza de redresare – revitalizarea unei economii

în serviciul cetățenilor
Pe măsură ce se iese treptat din izolare, este necesar să se planifice strategic redresarea, să se revitalizeze
doi:10.2775/946770
doi:10.2775/211275

economia și să se revină la o creștere durabilă. Aceasta include facilitarea dublei tranziții către o societate digitală și
totodată mai verde și valorificarea învățămintelor desprinse din criza actuală pentru pregătirea și reziliența UE. Comisia
va elabora un plan de redresare bazat pe o propunere revizuită privind următorul buget pe termen lung al
UE (cadrul financiar multianual) și care va include programul de lucru actualizat al Comisiei pentru 2020.

© Uniunea Europeană, 2020. Reutilizarea acestui document este permisă cu condiția recunoașterii surselor și indicării eventualelor modificări (licență Creative
Print

Commons Attribution 4.0 International). Pentru orice utilizare sau reproducere a unor elemente care nu sunt deținute de UE, este posibil să fie necesară
PDF

solicitarea permisiunii direct de la titularii drepturilor respective. Toate imaginile © Uniunea Europeană, cu excepția cazului în care se menționează altfel.