Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr.___
din _____________________2020
Chișinău
Cu privire la reorganizarea prin fuziune (absorbție) a unor
instituții de învățămînt superior

În temeiul art. 7 lit. e) din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 252, art. 412), cu modificările
ulterioare, al art. 32 alin. (2) din Legea nr. 98/2012 privind administrația publică
centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 160-
164, art. 537), cu modificările ulterioare, art. 82 alin. (2) și art. 139 lit. f) din Codul
educației al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2014, nr. 319-324, art.634), Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Universitatea de Stat din Moldova (persoană juridică absorbantă) se reorgani-

zează, prin fuziunea (absorbția) Universității de Stat ”Dimitrie Cantemir” (persoană

juridică absorbită).

2. Academia de Administrare Publică (persoană juridică absorbantă) se reorgani-

zează, prin fuziunea (absorbția) Institutului de Relații Internaționale din Moldova

(persoană juridică absorbită).

3. Ministerul Educației, Culturii și Cercetării va crea Comisia de reorganizare și

de transmitere a bunurilor persoanelor juridice absorbite persoanelor juridice

absorbante. Transmiterea bunurilor se va efectua în conformitate cu Regulamentul
cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin
Hotărîrea Guvernului nr. 901/2015.

4. Disponibilizarea personalului Institutului de Relații Internaționale din Moldova

și al Universității de Stat ”Dimitrie Cantemir” se va efectua în conformitate cu
legislația muncii, în cazul imposibilității transferului acestuia. Cheltuielile de
disponibilizare a personalului persoanelor juridice absorbite vor fi asigurate din
contul și în limita mijloacelor financiare ale acestora.
5. Studenții înmatriculați conform programelor de studii superioare de licență ale
Institutului de Relații Internaționale din Moldova vor fi transferați în cadrul
Universității de Stat din Moldova, la aceleași programe de studii superioare și cu
aceleași taxe de studii, stabilite anterior, începînd cu anul academic 2020-2021.
Transferul studenților se va realiza pînă la 25 august 2020.
6. Studenții înmatriculați conform programelor de studii superioare de master și
doctorat ale Institutului de Relații Internaționale din Moldova vor continua studiile
în cadrul Academiei de Administrare Publică, la aceleași programe de studii
superioare de master și doctorat și cu aceleași taxe de studii, stabilite anterior.
7. Studenții înmatriculați conform programelor de studii superioare ale Universității
de Stat ”Dimitrie Cantemir” vor continua studiile în cadrul Universității de Stat din
Moldova, la aceleași programe de studii superioare și cu aceleași taxe de studii,
stabilite anterior.
8. În anexa nr. 3 la Hotărîrea Guvernului nr. 653/2009 cu privire la aprobarea
Regulamentului, structurii și efectivului-limită al Ministerului Educației (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 162, art. 721), cu modificările ulterioare,
poziția ”Institutul de Relații Internaționale din Moldova” se exclude.

9. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr. 345/2003 cu privire la înființarea Institutului

de Relații Internaționale din Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2003, nr. 56-58, art. 362), cu modificările ulterioare.

10. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului

Educației, Culturii și Cercetării.

PRIM-MINISTRU ION CHICU

Contrasemnează:

Ministrul educației, culturii și cercetării Igor ȘAROV

Ministrul finanțelor Sergiu PUȘCUȚA
 NOTA INl,оllмдтIчА
la proiectu| Hotiririi Gul,ernului "Cu privire lo reorgoпizorea рriп fttъiuпe
(ohsorbyie) а ппоr iпslitu|ii de iпуd|iлпапt Superior"

l. Dепumirеа autorului 9i, dчрй caz, а participan{ilor la еlаЬоrаrеа proiectului

М inisteгul Ecluca[iei. Culturii si ('сrсеtаrii

< unCit;il" cc:tu imрus clahllr:trclt prrliccluluid(.a(,l n(lrmati\,ýi l'innlitli(il(.uгmiirile

NчmiruI mаrе de universiti(i publice ( l8 ]а пumДr). аmрIаsаrеа а сirса 857о din universitali in ]

tirii. dlr ýi пuпlагul dcscгcscind dc sttldenti iп ultinrii 5 ani. cheltuielile ineficiente

i
i capitall

i pentru fоrmаrеа specialigtilor репtrч есопоmiа na{ionali fac sistemul de iпчi{5mАпt

na!ional mai pu|in rеlечапl 9i calitativ. continuand sД пu rispundi сu speciali;ti de calitate'
сопfоrпl solicitarilor piclii пluпсii din lаrа ;i internationale. рriп urпlаrс si angajarea
absolrenlilor сопIЬrm rерlпi7аrilоr si spcciaIitatii rДпlапс а ll ncsatislicatoare.

ln condi(iile uпui nunlir пrаrс de institulii dc invalinant superior publicc intr-o (аrа сu о

popula{ie in descregtere de 2.7 пllп. оап]епi. accstea Sunt nevoite sё сопсurеzс pentru пumаrul de

l8 institutii de iп\,аtаmапt suрсriоr publice suпt рrеа nlici

studen{i in sсddеrс. Ma.|oritatea din cele

pentru а funcliorla сfiсiепt. aviIrd la activ adnlinistralii qi iпfiаstruсturi staticc саге пu sunt
adaptate пumirului schimbator dc candidali la studii. Mai mult decAt atAt. calitatea inl'rastructurii

gcnereazi ineficienlele in cadrtll sistenlului. l.uatc imрrсuпа, aceste circumstanle indcamni la о

consolidaгe а rе{сlеi dc institulii publice de invalamant suреriоr, Numdrul dispгopo4ionat de пlаrе
al асеstоr institulii denota existcnta unor disponibiliziri flпапсiаrе iп cadrul 9i lпtrе institulii. dat
ljind nunlarul mic de studenli din tlесаrе institulic. De exenrplu. tiecare inslilulie de invatalrrant
superior din sistem este obligatd si dispuni dc о iпfrаstruсturi administrativi 5i didacticД рrорriс.
саrе se constata сi пu se гасоrdеаzd la пuпlirul de studcnli inmatriculali. Instituliile de invalanrant

superior аu nevtlic de un пumir sinlilar de rесk)ri. рrоrссtоri 9i dccani. iпdifЪrепt de laptul daci in

ргtlgгапlсlе lоr s-au iпmаtгiсulаt ]()0 sau l0,000 de studcnti.

'I'lC.
Mai mult decAt atбt. ýi iпГrаstruсIurа. inclusiv inliastructurile sunl costisitoare реr student 9i
Гuпсliопеаzё sub capacitate. сееа се герrеziпtа чп alt gen de ineticienla stгuсturаlа. О institulie de
invatamant suреriоr estc nevoita si chcltuiasci aceiaýi Ьапi репIru iпtrеliпеrеа unui п]еtru pal,rat

de sali de clasi sau de lаЬоrаtоr pentru а instrui l0 sач 25 de studenli.

Un пumаr mai mаrе de studen{i inmatriculali contribuie Ia utilizarea mai cflcientd а spaliilor.
dеоаrесе salile de сlаsД 9i lаЬоrаtоаrеlс sunt ocupate mai аргоаре de capacitatea lог. flind f-olosite

ntai liecrcnt 9i рсtltгtt рсгiоаdе пlаi 'indclungatc in tinlprrl zilci

L
 Ana|iza de sistem а cheltuielilor репtru invatanranttrl superior public pentru perioada anilor
2013-20l9. iurnizati de Ministerul Finanlelor. ne demonstreaza ci volumul alocaliilor аfЫепtе
instituliilor publice de invalamant suреriоr estc in сrеýtеrе de |а an la an. ДstГеl. in апul 20l7
aloca{iile respective аu сrеsсut сu 96"7 nlln.lei sau cu |3"7 lasutб(T'abelul пr.l).

Iabclul пr. lChcltLrielilcalcгell1cillsti11,1tiiIllгclcitlriitiпlitl1 sLrрсгiог ptrblicc рспtг1,1 aпii ]0lЗ-]0l9

Апi 20lз 20t,l 20l5 20l (l I 20l? l zolB ] zolq ]

Buget,
invi(dmAnt
superior,
mii lei cxccLlta1 e\ccUtat с\сс [l1ll1 е\сс utat c\ecLltat е\сс Llta1 |.^".",,,ll
cheltuieli
totale
invi!imint 655.6,15,,l 6,17.1l25.2 (l8J.l03,2 7l J.29l.J 750.383,7 tJ5-1.52 5,6 990.295,J

Institu{iile din subordnea MinisteruIui Educa{iei, CuIturii ýi Cercetйrii. Mijloacele fiпапсiаrе

din contul bugctului dc stat рспtгu seгriciile cducalionale acordate dc instituliilc dc invatanlant
sчрегiоr din sчЬоrdiпеа Мiпistегului Lduca(iei. репtru rеаlizаrеа Comenzii de Stat. in perioada
апilоr 20l3-20lб au Ibst in сrеýtеrе cu aproxinratii,, 7,6 la suti pentru fiесаrе ап.
iп anul 20l7, cheltuieliIe s-аu rTajoгat сu 72 265 mii lei. dat Iiind irrсоrрогагеа suplimentara а

Joui universitйli. qi anurne Academia dc Muzica. 'Гсаtrr,r

si Arte I)lasticc (din subordinea
Ministerului Culturii) ýi tJniversitalii de Stat"Dm Cantemir" (din subordinea Academiei de ýtiinle а
\4oldovei).
Pentru anii 2018-2019 din поu se inregistreazi о сrеýtеrе а cheltuielilor deoarece au fost
aIocate rеsчrsс suplimentare pentru implementarea noii lcgi privind sistcmul unitar de

salarizare ( Legea пr. 2701201 8),

I-uiпd in considerare cele enuntatc mai sus. costul de instruire а unui student la IRIM era de
20l08 lei (20ll). iar laLJSDC -dc j0025 lei (20ll). irr сопlраrаtiс, сu IJSM la care avea costul

реr 5tudcnl de I]798 lci l]0] l) (соrrt'огпr tlаtсlог rарtlrlulrл Si\teп1lll cla iпчйlйmiпl .suреriог diп
Reptthlit,tt Моldtл,сt iп с,опlе.rlul prot,esului Воlоgпtt 2()05-20] t|.

СопfЬrm Ьugеtеlог executate pentru anul 2019. costul de iпstruirе реr student la [RIM а fost de
53400 lei. репtru USI)C -З7373 lei si la I.JSM -З3l30 lei. сееа сс сопflrmа costurile mаri de
instruire in uпiчегsitili mici in comparatie сu о universitate mai nlare,

Au fost notificate ineficicn(e 9i in рrоgrаmеlе de studii. I-ipsa gradului de rеIечапld in

continuturi se soldeazi. la fЫ. сu ineficien{e. iп timp се autonomia instituliei de invalamant
suреriоr este esentiala ;i аr trebui stimulata ;ii inlbunitalitД in Republica Moldova. estc imрогtапtб
qi rclelanla рrоgrапlеlог de stur.liu. iп lttLtltc саzuгi. instituliile рuЫiсе de iпчdlёпliпt suреriоr dirr
Iieptrblica lvIoldova alclcit resursc цl]оr рг()gгапlе саrс пu аu о rеlеr"апlб rоЬustа рс piala sau о
atr anglljattlriltlr. l]rссr,епt- ргоgrапlсlс irclevante
IT"..:l'l cit'I dit1 раftса studcrililor 9i/s
S1-1|,lt
 costisitoare deoarece salariile anga.jalil оr sunt alocate disproportionat in domenii incorecte. iаr
spaliile sunt utilizate sub capacitate sач sunt aIocate in mod irelevant. Mai mult decit atit. este
I

posibil са instituliile mici de iпчаlапliпt suреriоr sД aib1 nlai muIlе oferte decAt sunt песеsаrе qi

рrоgrаmе de stLrdiu саrе se sчрrарuп.

_].])escri еrеа gradului de compatibilitatc рспtru proiectcle саrс au са scop armonizartlt

lcgislaliei па(iопаlс crr lcgisla(ia l niunii }.urrlрепс

l)Tezentul рrоiссt dc Ilоtагiгс ntl с()l]trа\,iпе lcgislaticI I lniullii lluгорсtlе

'l. I)rincipalele рrечеdсri ale proicctului gi eviden{ierea сlсmепtеlоr noi

Adoptarea lJоtirАгii Guvernului "Сч privire la reorgaпi1areo рriп fuziuпе (obsorblie) а

uпоr iпstilu|ii dе iпчd|dmапt Superior" аrе drерt scop оfеrirеа unui inva!йmбnt suреriоr de
calitate mai eficient ýi respectiv cost-eflcient 1п соrеsрчпdеrе cu solicitarile sсhimЬДtоаrе si
crescande ale Societalii Ei pietii muncii. ctinsoIidarea capacita{ilor instituliiloг de invalamant
Suреriоr. I-a prima etapa de consolidare а relelci dc institulii de invatamAnt Suреriоr Se рrорuпс
rеоrgапizаrеа ргirr lbzir-rnc, а l jnir cгsitirtii dc Stat din N,loldol,a ([JSM. реrsоапа .juridica
аЬsоrЬапtД) сu []nivcrsitatca dc Stat "D. Сапtепrir" (tJSIХ]) si а Academiei de Дdmiпistrаrе
I)ublica (реrsоапi .iuгidica absorbantd) cu Institutul de Relatii ltrtcгnalionale din Moldova (IRIM).

Ambele institulii се uгmеаzi а 1l Гuziопаtс aL| ргоgrап]е de studii sчрсriоаrе dc

licentiy'master/doctoral similare сu alc IJnivcгsitatii de Stat din Moldova 5i alc Academiei de

Adnlinistre Publica.
]

Proiectul presu рuпе:

trапsfеrul tutrrrог studenliIor de la celc 2 r.rniversitili absorbite. пu mai tАгziu dc 25 august

]0]0.
с Iiьеrаrеа,/rеап gаjаrеа din/in 1unclie а pcrstlnalului din чпiчегsiliti]е absorbitc sc va realiza
сопfЬrпr lcgislaliei muпсii. cheltuiielile се 1in dc рсrsопаl
'in lcgatura cu reorganizarea

instituliilor publice dc iп\,аlапlап1 suрсritlr \оr Il asigLlrate dirr сtrпtul sursеlоr tlпапсiаrе alc
persoalrc lоr j Lrrid ice аhsrrrЬitе,

поti: MinisteruI Educaliei. Culturii 9i Cercctarii а elictrrat calcule pentru personalul

uпiчегsitаr. in caz ci nu estc anga.iat dc сёtrс universitatea аЬsоrЬапtД репtru З luni dc
indcmnizalii ;i r.оr constitui nu mai пlult de б mlп. lei.

activitatea comisiilor dc transmiterc а Ьuпurilоr. ]

АрrоЬаrеа acestui рrоiесt de hоtirАrе va contribui la ralionalizarea n-rijloacelor linanciare ргrп

redistribuirea ассstоrа in conlbrnritate cu рrоgrапrеlе de Гогmаrс ргоfЪsiопаIа orientate sрrс

регlilrпrапlе 9i nu ре iпtrеliпеrеа uпоr intiastructuri costisitoare sau plёli de аrепdД etc.. репtru
pregatirea unci fb4e de IrruncД calillcatД. ДЬsогЬliа celor 2 univcrsitati Institutul de Relatii
f 1
lnternalionale din Moldova 5i LJnir,,ersi tatea dc stat "Dimitric cantemir"de саtrе alte institutii de
invdlimAnt suреriоr ([Jniversitatea dc Slat din Moldova 5i Acadenlia dc дdministrare Publicё) va
avea un impact econonric 9i tiscal mai rrraгe. redirec[iollAnd sursele llпапсiаrе acunru|ate sрrе:

а) imЬuпiti{irеа caliti{ii рrоgrаmеlоr de studii suреriоаrе.

Ь) сrеqtеrеа рrоfеsiопаlД а cadrelor unir сrsitаrс.

с) rеmuпеrаrеа avansata а реrfоrmапlеlоr саdrеlоr universitaгe;

d) consolidarea segmentului cercetarii in universitili;

е) imbunataliгea bazei -tehnico materiale. in special dotarea cu echipamente I'Г etc.

_i. Fundamcntttrea ссоп оm ico-fi па ncia ri
Proiectul se iпсаdrеаzi in limitele alocaliilor bugetare арrоЬаtе iп acest scop
Modul de iпсоrроrаrс а actului in саdrul normativ in r igrlarc
(l.

Proiectul se iпсоrроrеаzi in sisterrrul actcltlr noгrrrative 9i Iru ncccsila аЬгоgаrеа чпоr асlс
поrmаtiче.

7. ,\r izаrса 9i cllnsultarca pulrlicir а Jrrrlicctului

Proiectul а Гоst plasat online pentru сопsultiri publice. avizat in сопfоrmitаtе cu legislalia in
vigoare.

8. Constatirile expertizei juridice

Expeпiza j uridicй а semnalat сd. subaspectul temeiului legal. ргоiесtul рrорus corespunde погmеt
statualc la аrt, l02 alin (2)din Constitulia Rcpublicii Moldova. implicit. погmеlоr previzute la
аrt, 5lit. Ь) din t-egea пr. l36din7 iulie 2017 сu рrivirе la Guчеrп 9i art.l4 alin. (l) lil. а)
din Legea пr. l00 din 22 dессmЬгiс 20l7 сu рrivirе laactele поrmаtiче.

9. ('onstirt:i rilс c]{pertizei anticorup{ie

Expertiza anlicoruplie а constatat сi in поrmеlе supuse expertizei пч ач Гоst identiIicali саrеvа

tЪсtоri qi riscuri de соrчр!iе.

М in istru Igоr ýAROV

'j(,