PROGRAMUL DEGUVERNARE

2017-2020

Bucureti, 2017
CUPRINS
1. Viziunea ............................................................................................................................ 1
2. Programul de politici publice pentru perioada 2017-2020 .............................................. 13
Politici macroeconomice. Fiscalitate. Buget ........................................................................... 14
Capitolul Economie. Politici industriale. Politici n domeniul resurselor minerale neenergetice
Comer i relaii internaionale. Protecia Consumatorului..................................................... 31
Capitolul Fonduri Europene ............................................................................................... 35
Capitolul Turism ..................................................................................................................... 46
Capitolul Politici publice privind IMM ..................................................................................... 50
Capitolul Politici publice n domeniul Muncii i Justiiei Sociale .............................................. 53
Capitolul Politici n domeniul educaiei ................................................................................... 60
Capitolul Politici n domeniul cercetrii-dezvoltrii-inovrii .................................................... 71
Capitolul Politici n domeniul sntii ................................................................................ 74
Capitolul Administraie Public. Politici regionale ............................................................ 81
Capitolul Politici agricole i de dezvoltare rural .................................................................... 88
Capitolul Politici de mediu. Apele i Pdurile .................................................................... 95
Capitolul Politici n domeniul energiei ............................................................................. 105
Capitolul Politici pentru infrastructura de transport ............................................................. 113
Capitolul Politici n domeniul comunicaiilor. Convergen digital ................................ 126
Capitolul Politica de Aprare i Securitate Naional ........................................................... 136
Capitolul Afaceri Interne....................................................................................................... 144
Capitolul Politic Extern ..................................................................................................... 149
Capitolul Justiie ......................................................................................................... 162
Capitolul Cultur. Culte. Minoriti .................................................................................... 167
Capitolul Tineret i Sport ............................................................................................ 176
Politici pentru Diaspora ........................................................................................................ 183

1
1. Viziunea

2
Perioada 2017-2020 reprezint o provocare pentru Romnia att din perspectiva
oportunitilor ct i a riscurilor. Viziunea noastr de politici publice pleac de la premisa
construirii unei societi echilibrate, bazat pe principii incluzive.

Guvernrile PSD i ALDE au adus cretere economic i bunstare n rndul cetenilor. O

putem face din nou, acionnd att pe plan intern ct i pe plan extern.

n plan intern, obiectivul const n fundamentarea unei creteri economice inteligente,

sustenabile i incluzive, de natur a furniza premisele consolidrii unui stat puternic,
proactiv i a unei societi echilibrate, cu o clas de mijloc extins. Nevoia de a iei din
capcana modelului economic bazat pe avantajul unei fore de munc ieftine i trecerea la
fora de munc calificat reprezint principala provocare a urmtorilor ani. Consolidarea
stabilitii macroeconomice concomitent cu creterea investiiilor publice i private vor fi
de natur s asigure convergena nominal i real cu nivelul mediu de dezvoltare din
Uniunea European.

Calitatea resursei umane este primordial. Privim educaia ca un factor strategic de

dezvoltare. Educaia a fost i va rmne un domeniu de interes major, mereu pe agenda
public. Educaia trebuie s fie captivant, continu i coerent. Captivant poate s devin
pentru cei colii prin contactul cu lumea real, centrat pe a face n total concordan
cu a ti pentru a motiva i interesa elevul i studentul aflat n procesul de nvare.
Continu pstrarea interesului i motivaiei pe toat durata colarizrii, de la ciclul
primar i pn la finalizarea studiilor superioare. Coerent prin viziunea care s asume
un mesaj consistent la nivel naional, s asigure o abordare integrat, cu infrastructur
bazat pe tehnologiile moderne la toate nivelurile de nvmnt i s aib o abordare de
tip antreprenorial cu accent pe creativitate i inovare. Nu n ultimul rnd, trebuie s
stimuleze i s asigure continuitatea abordrilor i prin activitile extracurriculare i
interdisciplinare relevante.

Implementarea principiului egalitii de anse n educaie, mbuntirea performanelor

educaionale, abilitilor i competenelor tuturor copiilor i tinerilor, prin accesul la un
sistem de educaie de calitate, relevant i incluziv sunt cheia pentru cretere economic i
prosperitate. n condiiile unui declin demografic accentuat, reducerea abandonului
colar, care a atins cote ngrijortoare i este n cretere, a devenit crucial pentru
dezvoltarea sustenabil a Romniei, permind valorificarea potenialului fiecrui copil.

Etapa de dezvoltare prezent a Romniei impune dezvoltarea unui capital uman nalt
calificat, precum i investiia n cercetare inovare dezvoltare CDI, astfel nct, n toate
domeniile industriale, s fie asigurat eficiena proceselor i realizarea unor produse de
nalt calitate, transformnd Romnia ntr-un pol de competitivitate n zon.

Viziunea principal a programului Guvernului n domeniul sntii este construit n jurul

ceteanului i nu a sistemului medical, scopul final fiind acela ca serviciile de sntate s
fie ct mai aproape de cetean.

3
n acest sens, Guvernul susine construirea a 8 spitale regionale, dotate cu
echipamente de ultim generaie i a unui spital republican, n Bucureti, care va fi
organizat ca centru de urgen-excelen i cercetare, pe toate specialitile. n plus
putem asigura finanarea investiiilor n modernizarea spitalelor judetene i a
ambulatoriilor de specialitate, pentru a asigura condiii optime actului medical i pentru a
asigura accesul cetenilor la servicii de sntate la ei n jude. Ca obiectiv prioritar vedem
dotarea localitilor cu ambulane, n vederea asigurrii transportului pacienilor n
condiii optime la unitile medicale (program ce va asigura prezena unei ambulane n
fiecare comun). Punem accentul pe tratamentul iniial de calitate, n acest sens fiind
necesar asigurarea dotrii minime a cabinetelor medicilor de familii i includerea
acestora n programe de formare profesional, astfel nct s eliminm fenomenul prin
care foarte multi pacieni aglomereaz inutil seciile de primiri urgene, cnd de fapt au
afeciuni minore, pentru care ar trebui s se adrese medicilor de familie. Propunem un
pachet de salarizare motivant pentru personalul medical, astfel nct s oprim exodul
medicilor.

Un alt pilon principal al modelului de dezvoltare l reprezint creterea potenialului

economiei. Numai astfel vom putea ndeplini deopotriv regulile fiscale la care ne-am
angajat i stimularea crerii de locuri de munc bine pltite. Vom ncuraja capitalul
autohton n acelai timp cu o strategie consistent de atragere a investiiilor strine
directe mai ales n sectoarele cu valoare adugat ridicat. Considerm c Romnia
trebuie s investeasc masiv n infrastructur i n fabrici noi. Nu mai putem doar s
vindem ce produc alii. Ne trebuie capaciti de producie noi i aici, pe lng investiiile
private, credem c i statul poate juca un rol prin Fondul Suveran de Investiii i
Dezvoltare i schema de start-up propuse, prin investiii n industria de aprare, energie,
tehnologia informaiei, industrie alimentari altele.

n domeniul politicilor economice, obiectivul strategic l constituie implementarea unui alt

model de politic industrial, care s genereze creterea economic inteligent a
Romniei. Este prioritar ca Romnia s treac de la modelul bazat pe industrii intensive n
fora de munc slab calificat i industrii cu grad redus de prelucrare ctre industrii
inovative, energie i industrii ecologice. Politica industrial activ trebuie bazat pe subvenii
condiionate de indicatori de performan, abordare policentric i concentrare pe
clusterele de competitivitate. Specializarea produciei pe industrii cu intensitate
tehnologic ridicat va fi de natur s genereze ctiguri de competitivitate i s reduc
dependena exporturilor romneti de cteva ramuri industriale. Pilonii principali ai
politicii de reindustrializare national sunt: cercetare dezvoltare inovare, dezvoltarea
spiritului antreprenorial pentru dinamizarea pieei naionale, accesul la finanare i la
pieele de capital, promovarea investiiilor ca factor de dezvoltare economic, stimularea
accesrii fondurilor europene. Statul se va implica activ, n principal prin instituirea
prghiilor necesare de dezvoltare, inclusiv constituirea de fonduri de investiii i prin
demararea de proiecte de investiii publice cu impact semnificativ n regim greenfield sau
brownfield, acordarea de faciliti pentru investiii private, indiferent de natura capitalului
social (autohton sau strin).

4
Sprijinirea sectorului IMM reprezint o prioritate a programului economic. Contributor de
importan strategic la creterea economic i crearea de locuri de munc, sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii trebuie s beneficieze din partea statului de politici publice
ce vizeaz o reglementare inteligent, consultare sistematic cu organizaiile
reprezentative, un sistem fiscal atractiv, creterea accesului la finanare, simplificarea
procedurilor i debirocratizare. Pe de alt parte, considerm c vom putea genera
cretere organic i prin debirocratizare, prin creterea uurinei de a face afaceri - n
acest sens propunem eliminarea a peste o sut de taxe parafiscale, un program de
promovare a proprietii intelectuale romneti precum i msuri de reducere a
numrului de proceduri administrative/declaraii necesare iniierii/consolidrii unei
afaceri.

Pentru a crete competitivitatea Romniei, absorbia integral a fondurilor europene pn n

2023 este stringent. Guvernul i propune accelerarea ritmului de cheltuire a fondurilor
europene pentru a ajunge la o rat de 72,5% pn la 31 decembrie 2020 i 100% pn la 31
decembrie 2023. Romnia are ansa de a crea mai multe locuri de munc i de a aduce mai
multe resurse la bugetul de stat prin promovarea unei strategii integrate de dezvoltare a
turismului. Avem suficiente monumente de importan istoric i religioas i suficiente
frumusei naturale pentru a crete semnificativ numrul de turiti straini care viziteaz anual
Romnia.

Reforma administraiei publice are obiective subsumate intelor strategice promovate n

Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014 2020: eficien,
responsabilitate, credibilitate, transparen i deschidere ctre cetean. Pentru a realiza
aceste deziderate ne propunem crearea unei administraii suple, cu vitez de reacie rapid
i proactiv, consisten n decizii i cu resurse umane motivate i profesioniste.

Obiectivele generale privind politicile de dezvoltare regionale sunt conforme cu Strategia

privind dezvoltarea teritoriului naional pentru orizontul 2035. Pilonul fundamental al viziunii
noastre va fi abordarea de tip policentric, bazat pe dezvoltarea polilor de cretere economic
i creterea conectivitii acestora cu zonele de dezvoltare i cu teritoriile europene.

Interconectarea eficient a reelelor energetice, de transporturi i broadband,

dezvoltarea infrastructurii i a unei reele de localiti competitive i coezive prin
sprijinirea specializrii teritoriale i formarea zonelor urbane funcionale sunt
considerai pilonii fundamentali de aplicat n urmtorii patru ani.

Viziunea Romniei n domeniul politicilor energetice trebuie s se axeze pe securitatea

aprovizionrii cu energie a cetenilor ei, pe o baz de ncredere i de solidaritate real
ca i criterii eseniale ale noii uniuni energetice europene. Sistemul energetic romnesc
trebuie integrat la nivel continental i este necesar s fie bazat pe concuren, pe
utilizarea optim a resurselor i susinut de un sistem de reglementare autonom,
independent, transparent i eficace att pentru pieele de energie ct i pentru operatori i
consumatori.

Prin politicile publice puse n practic n domeniu, Romnia poate oferi ncredere

5
deopotriv investitorilor i consumatorilor, prin semnale de pre formate transparent i
nediscriminatoriu, care s reflecte necesitile pe termen lung i obiectivele de politici
energetice la nivelul Romniei. i, cel mai important, este de a orienta toate aceste politici
avnd consumatorul n prim plan, ca motor al acestui unic proces de tranziie a sectorului
energetic, beneficiar al noii revoluii tehnologice i digitale ca participant activ la piaa de
energie i cea de producie de energie i beneficiar al reducerii facturilor n care
consumatorii vulnerabili sunt corect definii, identificai si protejai.

Politicile agricole i de dezvoltare rural vor trebui s asigure stimulente pentru ca

sectorul agricol s devin un motor de cretere economic i o surs de locuri de munc
pentru populaia din mediul rural, odat cu garantarea veniturilor agricultorilor pentru
a evita migraia spre urban. Considerm c se impune accelerarea modernizrii
agriculturii prin implementarea unor reforme n domeniul cercetrii i inovrii n agricultur
i elaborarea unui program naional de cercetare, dar i prin adoptarea de msuri care s
conduc la comasarea terenurilor, finalizarea reformei funciare i identificarea de msuri
menite s conduc la salvarea zonei montane. Vom realiza creterea suprafeelor irigate
att prin msuri de stimulare a utilizrii eficiente a apei, ct i prin facilitarea accesului
agricultorilor la un pre rezonabil al energiei electrice. Nu n ultimul rnd, propunem
aplicarea unor msuri care s pun accentul pe sigurana i securitatea alimentar.

Romnia trebuie s acceseze intrarea n cercurile virtuoase de dezvoltare. Doar aa vom

ajunge la o cretere economic mai mare. Creterea economic nseamn bunstare mai
mare, nseamn venituri mai mari. Veniturile mai mari nseamn cerere de bunuri mai
mare. Cererea de bunuri mai mare presupune creterea ofertei de bunuri de ctre firme i
deci nseamn locuri de munc mai multe i mai bine pltite, nseamn consolidarea clasei
de mijloc, nseamn mai muli bani la buget, mai multe investiii i din nou o cretere
economic sustenabil.

Sustenabilitatea creterii economice nu poate fi meninut fr a implementa o

diseminare echitabil a beneficiilor creterii economice. i aici trebuie s ne rupem de
modelul actual - mult la puini i puin la muli. Trebuie s prevenim polarizarea societii -
astzi 15% din populaie ctig 85% din venituri i 85% din populaie 15% din venituri.
Vrem s cretem i s consolidm clasa de mijloc.

Cu privire la programul social, misiunea principal pe care ne-o asumm este aceea de a
asigura un parcurs constant ctre mbuntirea nivelului de trai al populaiei, care va avea
ca rezultat ntrirea coeziunii sociale i reducerea decalajelor fa de statele dezvoltate ale
Uniunii Europene. Am dovedit c prin asumarea unor strategii nelepte de cretere
economic putem obine un numr semnificativ de noi locuri de munc, venituri mai mari
pentru categorii sociale importante, reducerea inegalitilor sociale, creterea accesului
populaiei la servicii de calitate i la resurse. O putem face din nou!

Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi cetenii trebuie s fie obiectivul
fundamental al Romniei. Ne vom continua demersurile pentru a realiza o pia a muncii
incluziv i reducerea inegalitilor prin promovarea unor politici publice coerente i
realiste, care s determine o pia a muncii performant, dinamic i flexibil, ceea ce va

6
asigura accesul majoritii cetenilor la locuri de munc de calitate, n funcie de
competenele i abilitile lor, la venituri decente i fr discriminare.

Acest obiectiv poate fi atins numai printr-o abordare multisectorial, combinnd

msurile pentru modernizarea pieei muncii cu cele din domeniul educaiei, susinnd
msuri de incluziune social, mbuntind serviciile medicale, promovnd investiii n
sectorul productiv i n cercetare-dezvoltare-inovare. Scopul nostru principal este acela
de a asigura o dezvoltare durabil pentru Romnia, o mbuntire semnificativ a
nivelului de trai pentru toi cetenii rii noastre, inclusiv pentru acele persoane care
sunt ntr-o poziie vulnerabil.

Combaterea nivelului demotivant de salarizare va contribui la reducerea inegalitilor i la

creterea economic. Este nevoie ca salarizarea n sectorul public s rspund nevoilor
stringente ale angajailor, dar i s stimuleze i s premieze performana. De asemenea,
este important ca, prin msuri active, sectorul privat s fie sprijinit, n sensul generrii de
oportuniti pentru creterea salariilor. Romnia nu mai poate rmne o ar n care resursa
uman s fie prost pltit. Competivitatea resursei umane romneti trebuie generat
prin pregtire, eficien i motivare, nu prin costul redus al acesteia.

Tinerii sunt viitorul Romniei, resursa strategic a rii, pentru care statul romn are datoria
s asigure toate condiiile unei viei decente i prospere. Doar prin crearea de noi locuri
de munc, prin mbuntirea calitii i a accesului la educaie, prin susinerea familiei
tinere, prin stimularea natalitii putem asigura noilor generaii un viitor aici, acas, n
Romnia.

Readucerea sindicatelor, patronatelor i organizaiilor societii civile ca parteneri sociali ai

Guvernului este important. ntrirea dialogului social este esenial pentru creterea
competitivitii ntr-o economie sntoas. Proiectele importante trebuie realizate prin
consultarea permanent a partenerilor sociali, mecanism fundamental n decizia politic,
ignorat constant n ultimul an i devenit un proces pur formal.

Acordarea respectului cuvenit, inclusiv n ceea ce privete asigurarea unor venituri

decente, pentru cei care au muncit o via, trebuie s fie o prioritate a oricrei guvernri.
Este important ca veniturile persoanelor vrstnice, care au petrecut o mare parte din
via n cmpul muncii, s le permit acestora s duc o via demn i decent i dup
pensionare.

Gndim modernizarea sistemului de asisten social prin transformarea acestuia dintr-

un sistem pasiv n unul proactiv, asigurnd trecerea de la un sistem bazat pe beneficii la
unul axat pe servicii. Vom realiza schimbarea accentului pus pe asistena acordat
individului prin instituirea unor msuri de protecie social n jurul securizrii familiei.
Avem n vedere creterea gradului de securitate social, dar i responsabilizarea
individual, printr-o politic social centrat pe copil i familie, care s ncurajeze o
mbtrnire demn, bazat pe un sistem integrat de servicii i prestaii sociale, mai ales,
pentru grupurile vulnerabile.

7
Scopul principal este acela ca toi cetenii s aib oportuniti egale n societate, s fie
apreciai i valorizai, s triasc decent, demn i n bunstare, iar nevoile lor elementare s
fie satisfcute.

Totodat, msurile din domeniul asistenei sociale vor trebui realizate n strns legtur cu
celelalte msuri privind ocuparea, sntatea, educaia, spaiul de locuit, obiectivul general
fiind acela de cretere a calitii vieii cetenilor i, prin aceasta, a unei societi incluzive.

Copiii i familiile din Romnia se confrunt n continuare cu probleme care le afecteaz

att prezentul, ct i viitorul. Eforturile guvernrii vor fi canalizate cu preponderen
ctre: investirea n copilria timpurie, ngrijirea sntii, educaie de calitate, precum i
n ngrijirea bazat pe serviciile din comunitate i serviciile de reabilitare; sprijinirea
familiilor i persoanelor care ngrijesc copii, astfel nct, s se asigure condiiile de baz
necesare acestora i stabilitatea familiei. n acest sens, gndim dezvoltarea sectorului
economiei sociale ca un partener important al autoritilor publice pentru
furnizarea de servicii sociale de calitate cu costuri economice reduse.

Egalitatea de gen reprezint un domeniu prioritar n modelul social pe care l propunem.

Intenionm s promovm energic ntregul set de prevederi antidiscriminare, pentru a
crete eficiena lor. Avem n vedere atingerea acestui obiectiv inclusiv prin parteneriate cu
organizaiile nonguvernamentale specializate. Romnia va da un semnal ferm privind
determinarea sa de a lupta cu fenomenul violenei mpotriva femeilor.

Pentru a stopa efectele negative ale declinului alarmant al populaiei, propunem un pachet
de msuri concrete pentru sprijinul copiilor i al familiilor din care provin. Guvernul
consider c investiia n copii reprezint cea mai important investiie n viitor. De aceea,
misiunea noastr explicit i prioritar este s asigurm pentru toi copiii din Romnia o
via ct mai bun i mai prosper, respectndu-le drepturile i ansele de a crete i de a
se dezvolta ntr-o societate a drepturilor, libertilor i egalitilor de anse. Respectarea
drepturilor copilului - prioritate explicit asumat de Guvern.

Guvernul se angajeaz s mobilizeze resursele necesare, astfel nct, persoanele cu

dizabiliti s nu fie discriminate, marginalizate, excluse sau abuzate, iar alegerile i
aspiraiile lor s fie respectate i sprijinite. Principalele msuri care vor avea ca scop
mbuntirea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti vizeaz integrarea acestora n
comunitate, n condiii de egalitate i demnitate. Vom urmri cu preponderen
dezinstituionalizarea acestora, acolo unde se poate, i creterea gradului lor de
participare pe piaa muncii i de integrare n viaa comunitilor.

Cu privire la politica de aprare, pe termen scurt, Armata Romniei trebuie s devin

capabil s menin un nivel ridicat de reacie pentru aprarea naional, reacie
adaptat provocrilor de tip clasic, hibrid sau asimetric. Pe termen mediu, Armata
Romniei trebuie s devina o structur de fore modern, capabil s fac fa
ameninrilor, inclusiv celor impredictibile astzi, pentru a respinge orice tip de agresiune

8
la adresa Romniei i s constituie garantul suveranitii i independenei naionale.
Armata Romniei va contribui la meninerea credibilitii Alianei, ca parte a sistemului de
aprare colectiv a NATO,precum i la securitatea regionali internaional.

n domeniul politicii de securitate naional, Guvernul consider necesar

actualizarea/ modificarea/ completarea cadrului legislativ existent i iniierea unor noi legi
pentru a avea instrumentele legislative n concordan cu evoluia riscurilor din sfera
securitii naionale.

Din perspectiva cooperrii internaionale, consolidarea parteneriatelor strategice, n

special cu SUA, reprezint un obiectiv fundamental pentru perioada 2017 - 2020.

n plan extern, Romnia se confrunt, pentru prima dat de la aderarea la UE i

integrarea n NATO, cu noi riscuri de securitate determinate de instabilitatea din zon,
conflictul din Ucraina, aciunile agresive din arealul estic precum i revigorarea tendinelor
naionaliste simultan cu apariia curentelor politice populiste, antieuropene n interiorul
Uniunii.

Totodat, trebuie s observm c Uniunea European se confrunt n continuare cu stagnare

economic, dezechilibrele rezultate din criza economic fiind n continuare prezente.

Decizia Marii Britanii de a iei din UE genereaz reaezri majore la nivel european, care
implic att provocri, ct i oportuniti pentru rolul Romniei n UE. Contextul european
este marcat i de intensificarea fenomenului terorist i de continuarea, chiar dac la cote
mai sczute, a fluxurilor migratorii.
Principalul obiectiv al Romniei, n aceste condiii, va trebui s fie acela de racordare la noile
formule de cooperare consolidat care se vor contura la nivelul UE i de participare activ
la dezbaterile privind viitorul Europei, n paralel cu o politic extern activ, care s in
seama i de mutaiile din lumea euro-atlantic.

Preluarea primei preedinii a Consiliului UE, n 2019, imediat dup aniversarea

centenarului Marii Uniri, va reprezenta o oportunitate pentru crearea unui profil european
consolidat al Romniei.
Vom avea o Preedinie cu o agend complicat, cu negocieri pentru Perspectiva
Financiar 2021-2028, cu posibila finalizare a negocierilor aferente procesului de ieire a
Marii Britanii din UE, cu alegeri pentru Parlamentul European, alegerea unui nou Preedinte
al Comisiei Europene, al Consiliului European, al Parlamentului European. Practic,
vorbim de cel mai important proiect post aderare care va trebui susinut de toate forele
politice din Romnia i care va reprezenta un examen important pentru instituiile
statului romn.

Afacerile europene vor trebui s susin modelul de competitivitate ales pentru

Romnia, axat pe industrie i servicii cu valoare adugat. Modul cum vom conduce
negocierile pentru noul cadru financiar vor fi eseniale pentru politica de coeziune a Uniunii
i implicit convergena Romniei. Tot n contextul negocierilor privind noul cadru financiar,
va trebui s ne asigurm c dispar discriminrile privind subvenia agricol. Eficiena

9
intern, buna guvernare i capacitatea administrativ vor fi foarte importante pentru
atingerea obiectivelor n plan european.

Va fi necesar folosirea eficient a momentului Brexit pentru a ne pstra avantajele

comparative. Astfel, rmnerea n grupul rilor membre cu fiscalitate redus va fi
important ca ancor de convergen. O miz important va fi asigurarea unui tratament
corect i nediscriminatoriu pentru cetenii romni n contextul viitoarelor aranjamente UE-
UK, dar i n interiorul UE, date fiind provocrile n cretere la adresa principiului liberei
circulaii n mai multe state membre, pe fundalul evoluiilor politice interne din aceste
state.

Aderarea la Schengen rmne un obiectiv de urmrit, vzut n dimensiunea sa corect,

ca simbol al nediscriminrii romnilor n UE.

Avem, totodat, obligaia s ne asigurm c, n orizontul de timp descris de

Preedintele Comisiei Europene, vom realiza obiectivul de finalizare a Mecanismului de
Cooperare i Verificare, pe baza progreselor reale i necesare, evaluate corect dar fr
condiionaliti politice de orice fel, n vederea eliminrii acestei vulnerabiliti care
afecteaz nc statutul de membru deplin al Romniei n UE.

Va fi necesar diversificarea exporturilor romneti i n afara UE, n regiuni n care nu am

mai reuit s fim prezeni precum i atragerea investiiilor care vd Romnia ca o poart
strategic pentru intrarea n UE i, n context, dezvoltarea relaiilor de parteneriat cu
accent pe relaiile economice i comerciale cu ri din afara pieei unice precum China,
Turcia iIsrael.

Continuarea sprijinului pentru R. Moldova va rmne un obiectiv esenial al statului romn i

va trebui dublat de sporirea prezenei n vecintate, inclusiv prin investiii. Stabilitatea
rilor vecine de la est este fundamental pentru Romnia, stat de grani al NATO i
UE, astfel nct Romnia s nu devin stat cu frontier direct cu Rusia.

n aceeai logic, de creare a unei zone de securitate i stabilitate n vecintatea imediat,

va trebui continuat sprijinul pentru politica de extindere a UE i ancorarea european a
statelor din Balcanii de Vest, cu o prezen mai activ a Romniei n proiecte n aceast
regiune, inclusiv prin translatarea propriei experiene de transformare democratic i de
reforme.

Marea Neagr va trebui meninut n atenia NATO, ca zon de importan strategic, cu

relevan pentru prezena i rolul acestei organizaii ntr-o regiune cu ecuaie complex de
securitate, dar i a UE, din perspectiva rolului Uniunii de soft power, cu obiectivul
promovrii unor proiecte pragmatice de cooperare, n domenii precum energia,
transporturile, mediul, politica maritim, pescuitul, educaia, cercetarea, care s duc la
dezvoltarea economic a regiunii.

Pentru ca toate acestea s poat fi ndeplinite n urmtorii patru ani de guvernare, am

10
gndit i propunem romnilor un program de guvernare care cuprinde un calendar clar de
implementare al msurilor dezbtute de-a lungul campaniei electorale cu toi actorii
interesai.

Totalul investiiilor publice (inclusiv cele din fonduri europene, fonduri suverane,
companii de stat si banca de dezvoltare) vor fi in medie de 6% din PIB in urmatorii 4 ani.
n vederea creterii investiiilor publice, dar i a celor de tip parteneriat public-privat vom
modifica i simplifica legislaia privind achiziiile publice, dar i Legea parteneriatului
public privat. Un capitol distinct n cadrul acestor acte normative l va reprezenta cel
destinat proiectelor strategice de interes naional: autostrzi, ci ferate rapide, irigaii,
achiziii de tehnic militar. Totodat, achiziiile fcute de ctre autoritile centrale n
ceea ce privete bunurile i serviciile se vor face centralizat, de ctre o unitate de achiziii
central. n acest fel, cheltuielile cu bunuri i servicii, att din strintate dar i din
celelalte domenii se vor diminua cu aproximativ 10%-15%, imediat ce aceast unitate va
devein operaional.

11
2. Programul de politici publice
pentru perioada 2017-2020

12
Politici macroeconomice. Fiscalitate. Buget

Modelul economic pe care Guvernul l va aplica ncepnd cu 2017 este unul care vizeaz
mbuntirea mediului de afaceri din Romnia, precum i creterea bunstrii tuturor
romnilor.

Acest model economic este constituit din msuri ce se pot aplica economiei
romneti, implementate cu succes n unele state precum Polonia, Danemarca, Frana,
Germania, Marea Britanie sau SUA, dar i din msuri noi a cror adoptare va duce la
conturarea Romniei ca statul din UE cu cea mai mic povar fiscal.

Parcurgnd programul nostru economic, se va putea constata c ne propunem ca

Romnia s se ndeprteze, n urmtorii ani, de statutul de economie cu fora de munc
ieftin i s se ndrepte spre statutul de economie bazat pe inovaie i cu fora de munc
bine pregtit.

Tocmai fiindc am neles c limbajul unui program economic nu este uor accesibil tuturor
celor care doresc s-l consulte, am decis ca prezentarea programului nostru economic s fie
diferit si totodata uor de parcurs i de neles. Reperele noastre vor fi aadar o sum de
principii i nu una de capitole.

Simplificare

Includerea tuturor legilor care vizeaz domeniul economic ntr-un pachet legislativ unitar
ce va fi pus gratuit la dispoziia tuturor agenilor economici i persoanelor fizice care
desfoar activiti independente. Eliminarea din acest pachet legislativ a tuturor
prevederilor contrare (care se bat cap n cap) precum i reducerea numrului de
articole i capitole cu peste jumtate din numrul actual sunt condiii obligatorii. Codul
legislativ va purta numele Codul Economic al Romniei i va conine Codul Fiscal,
Codul de Procedur Fiscal, Legea de nfiinare a Societilor Comerciale, Legea Evaziunii
Fiscale i toate celelalte legi cu caracter economic.

Deschidere

Codul Economic al Romniei va fi dezbtut n semestrul al doilea al anului 2017, cu

patronatele, cu Asociaiile Oamenilor de Afaceri i cei care desfoar activiti independente
n toate ramurile economiei, cu sindicatele, dar i cu ONG-uri, Autoriti Publice Locale, alte
autoriti publice interesate, asociaii ale cetenilor, firme de consultan interne i
internaionale, toat clasa politic.

13
Transparen

Codul Economic al Romniei, odat dezbtut i asumat de toi cei care vor participa la
mbuntirea lui, prezentai mai sus, va fi pus n dezbatere parlamentar ncepnd cu
septembrie 2017.

Stabilitate

Odat aprobat de Parlamentul Romniei, Guvernul va cere un moratoriu celorlalte fore

politice din parlament, prin care nicio formaiune politic s nu mai iniieze propuneri
legislative privind modificarea noului Cod Economic al Romniei, pentru cel puin o
perioad de 5 ani de zile.

Predictibilitate

Adoptarea Codului Economic al Romniei se va face cel trziu la 1 iulie 2018.

Prevenirea

Unul dintre principiile de baz ale Codului Economic al Romniei va fi prevenirea. De

aceea vom adopta Legea prevenirii pana la 1 octombrie 2017. Acest lucru nseamn de
fapt c un agent economic nu va mai putea fi sancionat, dac el nu a fost nainte
ndrumat i apoi prevenit. Practic, scoatem cartonaul rou acordat direct i l nlocuim cu
dou cartonae galbene.

Respect

Modificrile propuse n Codul Economic al Romniei vizeaz, cu prioritate, creterea

respectului de care trebuie s se bucure cei care desfoar o activitate economic n
Romnia din partea statului romn. De aceea, vom simplifica birocraia prin reducerea
masiv a numrului de taxe.

ncepnd cu 1 ianuarie 2018 numrul taxelor, tarifelor si comisioanelor n Romnia nu va

fi mai mare de 50.

Astfel, pentru populatie vor exista cel mult 10 taxe dintre care CASS, CAS, Impozitul pe
venit, impozitul pe teren, impozitul pe bunuri imobil, impozitul pe masina, contributia de
solidaritate, vignieta. Toate celelalte taxe, tarife si comisioane vor fi eliminate.
Pentru agentii economici numarul taxelor fiscale si nefiscale va fi de maxim 40.
Pentru a reusi ducerea la indeplinire a acestor masuri Guvernul va prezenta public, cel
tarziu la 1 septembrie 2017, nomenclatorul taxelor din Romania.Totodata se vor prezenta
la acea data si care sunt taxele, tarifele si comisioanele ce vor fi eliminate.
Una dintre taxele indirecte este TVA-ul. Trebuie tiut c n Uniunea European este

14
permis folosirea a trei cote de TVA. n afara cotei generale mai sunt permise alte dou
cote mai mici

Trebuie tiut i c state foarte dezvoltate din afara UE mizeaz foarte mult pe ncurajarea
economiilor lor prin aplicarea unor cote foarte mici de TVA: Elveia - 8%, Japonia - 5%,
SUA - 0%. In UE cota generala de TVA nu poate fi mai mica de 15%.

Guvernul va propune modificarea cotei TVA de la 19% la 18%, ncepnd cu 1 ianuarie 2019.
Astfel, vom avea a doua cea mai redus cot din UE, dup Luxemburg cu 17%. Vom extinde
cota 5 de TVA pentru vnzarea de locuine (cele cu o suprafata mai mica de 120mp), i pentru
inputuri n agricultur, ncepnd cu 1 ianuarie 2018.

O alt form de respect pentru contribuabili o reprezint nfiinarea unei direcii aflat n
subordinea Primului-Ministru, care va urmri, pe de o parte, reducerea numrului ageniilor
i instituiilor aflate n subordinea Guvernului, iar pe de alt parte, impunerea i urmrirea
aplicrii unei prevederi legislative prin care, ncepnd cu 1 ianuarie 2019 s nu mai existe
nicio tax care s nu poat fi pltit online. Pn la 1 ianuarie 2018, vor fi fcute publice
strategia de reorganizare a instituiilor statului i calendarul de implementare a acestei
strategii.

Aadar, informatizarea sistemului public al instituiilor din Romnia i inter-operabilitatea

sa vor fi prioritare n urmtorul an, pentru a atinge dezideratul de mai sus, care include i
interzicerea posibilitii unei instituii publice de a cere ceteanului sau persoanei
juridice un act sau un document pe care o alt instituie public l are deja. Pentru ca
acest lucru s se realizeze, Guvernul va prezenta, pn la 1 ianuarie 2018, calendarul i
modul de implementare al sistemului informatic integrat pentru toat administraia
public din Romnia.

Introducerea obligativitii pentru autoritile statului de a oferi posibilitatea plii online a

taxelor va fi nsoit i de obligativitatea acceptrii tuturor documentelor care sunt
transmise online de ctre contribuabili, dar i de reducerea numrului de formulare ce
trebuie depuse de ctre acetia. Un formular pe an pentru cei care au venituri independente
i 5 formulare pe an pentru IMM-uri incepand din 1 ianuari 2018.

Pentru a ne atinge aceste obiective va trebui ns ca i funcionarul public s fie respectat

de ctre stat, dar i de ctre cei cu care intr n contact.

Pentru a putea cere profesionalizarea si responsabilizarea angajatilor din sistemul

bugetar, am adoptat i a fost promulgata Legea Salarizrii Unitare, care va asigura o
remunerare decenta si echitabila a personalului din sectorul public.

Toi salariaii din sistemul public vor beneficia de un voucher de vacan n valoare de 1450
lei valabil pn la finalul anului 2018. Acordarea acestora se va face fie n 2017, fie in 2018
de fiecare ordonator de credit n funcie de solicitrile angajailor, dar i de disponibilitile

15
financiare ale institutie pentru 2017. Bugetele instituiilor publice vor cuprinde obligatoriu,
ncepnd cu 2018, alocri financiare pentru dotarea i mbuntirea condiiilor de lucru
pentru cei aflai n slujba statului.

Pentru a proteja funcionarii publici, pe de o parte de abuzurile legii, iar pe de alt parte,
de cei certai cu legea, vom adopta, n al doilea semestru din 2017, un nou Statut al
Funcionarului Public, care s cuprind foarte clar att drepturile ct i obligaiile
acestora, nivelul de rspundere, dar i beneficiile unei cariere bazate pe performan,
ns i pe eliminarea favorurilor fcute pe prietenii sau prin acte de corupie.

Legislaia penal va prevedea msuri mai aspre pentru cei care agreseaz verbal sau fizic
funcionarii publici, n prezent existnd numeroase cazuri, n special n unitile
spitaliceti, de agresiune a personalului. (1 ianuarie 2018)

Profesionalism

Profesionalizarea actului public nu se poate face fr o profesionalizare a managementului

din sistemul public, precum i fr o ntrire a rolului consultantului financiar.

n acest sens, managementul public va fi depolitizat n ntregime, de la nivelul de sub

secretar de stat n jos, concursurile pentru accederea la funcii de conducere n sistemul
public se vor face transparent, pe baz de proiecte de management, dar i de verificarea
cunotinelor, evaluate de ctre evaluatori independeni, cu o bun reputaie moral i
profesional. (1 ianuarie 2018)

Totodat, fiecare funcionar public va cunoate, n conformitate cu Statutul

Funcionarului Public adoptat pn la 1 decembrie 2017, care sunt posibilitile lui reale
de cretere n carier, dar i ce posibiliti de perfecionare are. Prin reducerea numrului
de documente, dar i printr-o relocare a celor care astzi lucreaz la ghiee sau care sunt
pierdui ntre zecile de mii de hrtii ctre activiti de ndrumare i de prevenire. Rolul
consultanilor fiscali, financiari, experilor contabili, contabili va crete semnificativ.
Relaia acestora cu instituiile statului va crete ca importan, dar i ca timp alocat
comunicrii pentru a anticipa i rezolva din timp problemele care ar putea aprea pentru
cei pe care i reprezint: ageni economici, cei cu activiti independente, persoane fizice.

n acest fel, inta acestei profesionalizri a actului administrativ este aceea ca un agent
economic sau un contribuabil care dispune de o consultan financiar de orice fel s nu
mai trebuiasc s interacioneze deloc cu instituiile statului, rmnndu-i tot timpul
pentru derularea afacerii sau alturi de cei dragi.

Interaciunea cu instituiile statului va trebui fcut exclusiv de ctre cei care rspund de
partea economic - financiar. (lege pn la 1 ianuarie 2018)

16
Performan

Astzi, economia Romniei este a 16-a n UE. PIB-ul Romniei este estimat la 761,5 mld. lei
n 2016 i va ajunge, conform propunerilor i modelului economic prezentat n actualul
program de guvernare, la 1.014 mld. lei n 2020. Acest lucru presupune o cretere
economic medie, n urmtorii 4 ani, de 5,5% pe an.

nc din semestrul al doilea al anului 2015, Romnia a intrat pe un trend de cretere

economic de peste 5%, ca urmare a msurilor de impulsionare a investiiilor publice sau
private, reducerii de taxe, dar i ca urmare a msurilor de cretere a veniturilor
populaiei. Aadar, un ritm de 5,5% cretere economic va putea fi atins dac acest model
va fi continuat.

Acest lucru implic i trecerea de la o economie bazat pe eficien la o economie bazat

pe inovaie, dar i depirea pragului de 70% din media UE, privind PIB-ul pe locuitor
raportat la paritatea puterii de cumprare.

Ca urmare a ieirii Marii Britanii din UE, dar i a depirii PIB-ului din Portugalia i Grecia,
Romnia va avea, n 2020, a 13-a cea mai mare economie din UE, intrnd practic pentru
prima dat, dup 1990, ntre rile membre UE, aflate n prima jumtate a clasamentului
n ceea ce privete mrimea economiei naionale.

Toate acestea se vor face respectnd criteriile din Tratatul de la Maastricht, i anume un
deficit bugetar mai mic de 3% din PIB i o datorie public mai mic de 60% din PIB.

17
ncredere

Guvernarea noastr va renuna la acel complex pe care multe guvernri n Romnia l-au
avut, i anume c sunt unele lucruri care nu se pot face n tara noastr, dei foarte multe
state le-au fcut cu mult nainte i cu rezultate foarte bune.

Avem ncredere, aadar, s spunem c pornind de la experiena unor state precum

Norvegia, Frana, Italia sau Polonia, vom nfiina un Fond Suveran de Dezvoltare i Investiii
(FSDI). Acesta va fi alctuit, n principal, din companiile de stat profitabile, a crui valoare va
depi 10 mld. . Fondul se va putea folosi de veniturile din privatizari, din dividende ale
acestor companii, precum i din veniturile provenite din emisiuni de obligaiuni sau din
vnzarea de active neperformante (case de odihn, hoteluri - aparinnd unor companii al
cror obiect de activitate este cu totul altul). Scopul fondului va fi de a dezvolta sau
construi de la zero afaceri n domenii prioritare pentru statul romn, care s se susin
economic (deci cu un anumit grad de profitabilitate), singur sau mpreun cu alte fonduri
de investiii sau investitoriprivai.

Estimm c 10 mld. vor intra n economia Romniei n urmtorii 4 ani prin FSDI. Fondul
va duce, printre altele, la apariia a numeroase fabrici n agricultur i industrie, dar i la
capitalizarea unor firme precum Tarom, CFR, antierul Naval Constana, C.E.C.,
Nuclearelectrica, astfel nct acestea s-i poat extinde activitatea sau, dup caz, s
achiziioneze noi capaciti: flot de avioane, de nave, de garnituri de tren.

Cele mai mari investiii ale FSDI n urmtorii 4 ani se vor realiza n sntate, prin
construcia unui spital republican i a 8 spitale regionale. Valoarea total finanat din FSDI
este estimata la 3,5 mld. .

Alte 3 mld. vor viza construcia de autostrzi i ci ferate rapide, avnd prioritate
autostrzile care nu pot fi finalizate sau demarate din fonduri europene pn n 2020. FSDI
mpreun cu alte bnci internaionale, BEI, BERD i Banca Mondial, care i-au exprimat deja
interesul n discuiile pe care le-am avut, va construi n parteneriat public- privat autostrzi pe
care le va deine pentru o perioad de 30 ani i care vor fi cedate napoi statului romn, pe
msur ce bugetul de stat va avea disponibiliti pentru a le rscumpra.

Proiectele principale asupra crora finanatorii i-au artat interesul sunt acelea care se
susin economic. Spre exemplu, cele care au un trafic care s susin necesitatea unei
autostrzi, pentru a concura cu proiecte propuse de state vecine.

Sunt cinci autostrzi care respect aceste criterii, dintre care una, Piteti-Craiova, este
prevzut a se finaliza pe fonduri europene pn n anul 2021. Celelalte patru, dac nu
vor fi finanate de la buget, vor fi lansate prin aceste fonduri: o autostrad care s
strbat munii ntre Transilvania i Moldova (Trgu Mure - Iai), o a 2-a autostrad prin
Sudul Romniei, care s uneasc Transilvania cu Oltenia i ara Romneasc (Timioara -
Bucureti), a 3-a, care s strbat munii de pe Valea Prahovei (Comarnic - Braov) i o a
4-a care s uneasc Moldova cu ara Romneasc (Iai - Bucureti).

18
n ceea ce privete calea ferat rapid, finanarea prioritar se va face pentru refacerea
cii ferate i modernizarea acesteia, astfel nct s avem n Romnia trenuri care circul
cu viteze de peste 100 km/h, din direcia Vest - Bucureti, Chiinu - Iai - Bucureti,
Bucureti - Constana, Bucureti - Braov.

O alt industrie dezvoltat prin FSDI va fi cea de armament, prin extinderea capacitilor
fabricilor existente.

Dei bugetul de stat se va diminua iniial cu 2,6 mld. lei, bani care nu se vor mai ncasa din
dividendele companiilor de stat, datorit activitii economice puternice a FSDI, se vor
ncasa la buget sume din taxe i impozite de aproximativ 9 mld. lei. n acest fel, n 2020,
surplusul anual adus la bugetul de stat de ctre FSDI va fi de cel puin 6 mld. lei.

Avem ncredere c vom reui s sprijinim crearea a 850.000 de noi locuri de munc, asta i
pentru c n primele 4 luni ale anului 2017 am reuit s sprijinim crearea a 128.000 de noi
locuri de munca. Mizm pe 50.000 de noi locuri de munc n construcii, i ca urmare a
propunerii noastre de reducere a TVA-ului pentru vnzarea de locuine (5% pentru
locuinele cu o suprafa mai mic de 120 mp).
Alte 30.000 - 40.000 de noi locuri de munc vor aprea n industria IT pentru care Guvernul
PSD-ALDE a extins neimpozitarea veniturilor pentru toi IT-tii.

Peste 50.000 de noi locuri de munc vor fi create n domeniul sntate, prin cele 9 mari
spitale construite pn n 2020, dar i prin deblocarea tuturor posturilor de medici din
toat ara i scoaterea lor la concurs.

i n industrie vom avea sectoare cu zeci de mii de angajai n plus: industria extractiv,
industria prelucrtoare, industria auto, industria procesrii agroalimentare, industria
siderurgic, industria de armament i de aprare.

Msurile de ncurajare a industriei in de reducerea TVA-ului, dar i de alocarea resurselor

din FSDI pentru acest tip de companii, concomitent cu creterea salariului minim pe ar. O
alt surs bugetar foarte important, care mpreun cu FSDI va genera peste 300.000 de
noi locuri de munc n economie, o reprezint fondurile europene. Estimm c, pn n
2020, vor fi absorbite n proporie de peste 72% (restul pn la 100% va fi absorbit pn
la 31 decembrie 2023), dup ce tot noi am reuit ca, din 2012, dup ce am venit la
guvernare s ridicm gradul de absorbie de la 7% la 85%.

i n educaie va crete numrul de salariai, n special ca urmare a construciei de noi cree i

grdinie (2.500 ca numr) de ctre stat, cu prioritate n zonele n care spiritul antreprenorial
este mai puin dezvoltat i n zone izolate.

Pentru vrstnici propunem creterea alocrii de bani la 1.400 lei/luna/persoan pentru

cazarea n locuine, cmine, pensiuni pentru btrni administrate privat, ncepnd cu 2019.
ncepnd cu 2020 aceast sum va fi egal cu valoarea punctului de pensie, dar nu mai mic
de 1400 lei. n primul an se vor acorda aceste sume pentru 50.000 locuri de cazare. Apoi,

19
acest numr va crete cu cte 50.000 anual pn la 200.000. Cazarea se va face n
camer/locuine cu confort ridicat stabilite prin lege. (Maxim 2 persoane n camer/locuine).
Pentru pensionarii cu handicap i cei trecui de 75 ani suma va fi majorat cu 50%.

Ne punem mare ncredere i n atingerea obiectivului de a avea n Romnia anului 2020 peste
1 milion de ceteni cu salariul brut mai mare de 1.000 , fcnd parte, deci, din clasa de
mijloc.

n aceste condiii, dar i prin investiiile masive ale statului, FSDI i din fonduri europene,
salariul mediu brut n Romnia va depi 1.000 n 2020.

Concomitent, vom corobora i creterea nivelului salariului minim la cel puin 2400 lei n
2020, acesta atingnd minim 50% din salariul mediu n 2020.

n ceea ce privete impozitarea profitului, o restabilire a echitii considerm noi c reprezint

impozitarea suplimentar a profiturilor obinute din extracia de resurse natural i neprelucrate n
Romnia, cu cel puin 20%, prin adoptarea noii legi a redevenelor, cel trziu la finan lul anului
2017. Vom introduce impozitarea veniturilor pentru toate companiile din Romnia, (impozit pe
cifra de afaceri) ncepnd cu 01 ianuarie 2018. Acest impozit va nlocui impozitul pe profit i va avea
2 sau 3 trepte de impozitare.

Susinere

Vom susine antreprenorii tineri prin intermediul programului Start-up Nation - i nu numai -
prin finanarea nerambursabil cu 200.000 lei pentru fiecare startup, fr a fi nevoie de
cofinanare. Programul conine date exacte: 10.000 de start-up-uri finanate anual, costuri 0
pentru nfiinarea acestora, dar i accesarea programului online.

Costurile anuale ale acestui program vor fi de aproximativ 2 mld. lei, dar prin efectele de
multiplicare, urmare a crerii a peste 100.000 de noi locuri de munc in urmatorii 4 ani de
zile, doar prin acest startup-uri, dar i a economiei n ansamblul ei, peste 30% din cele 2 mld.
lei se vor rentoarce la stat, sub form de taxe i impozite.

Susinem i creterea pensiei minime la 640 lei de la nceputul anului 2018, de care vor
beneficia n special cei care au lucrat n agricultur i pentru care cooperativele la care au
lucrat nainte de 1989 nu au pltit contribuii. Tocmai de aceea ei nu au putut fi ncadrai -
fr ns ca vina s le aparin - ca i contribuabili la bugetul fondului de asigurri sociale de
stat unde sunt cuprini cei pentru care instituiile i firmele la care lucreaz sau au lucrat,
pltesc sau au pltit contribuii.

Vom continua pe linia reducerii contribuiilor cu 5 puncte procentuale adoptat n 2014 de

PSD, cu o nou reducere de 4,25 puncte procentuale din 2018. Totodat, vom elimina 4 din
cele 6 contribuii pltite astzi.
Vom rmne aadar doar cu contribuiile pe sntate i cea de asigurri sociale, datorate de

20
ctre angajat, dar rmnnd n sarcina angajatorului plata acestora ctre stat. Pentru a face
acest lucru, la sfritul anului 2017, se va modifica baza de calcul a salariului brut prin
creterea acestuia cu 22.75%. Msura nu va implica creterea cheltuielilor salariale pentru
angajator ci doar uniformizarea salariului brut cu totalul cheltuielilor aferente unui salariu.
Totodat, vor fi eliminate inechitile privind plata contribuiilor n procente egale, pentru toi
salariaii din Romnia, prin renunarea la actualele plafoane privind contribuiile.

Impactul bugetar al aplicrii acestor msuri, de la 1 ianuarie 2018, va fi amortizat n primul an

i jumtate, n special ca urmare a creterii numrului de salariai, aa cum s-a ntmplat i n
cazul reducerii contribuiilor n 2014, cnd dup un an de zile, dei Consiliul Fiscal prognoza o
scdere a veniturilor din contribuii in 2015, de peste 3,2 mld lei, n realitate acestea au
crescut cu 65 mil lei.

Tinerii vor fi susinui i vor putea, ca pn la mplinirea vrstei de 26 de ani, s apeleze la

credite fr dobnd, garantate n proporie de 80% de ctre stat, de maxim 40.000 lei, pentru
plata cursurilor, chiriei sau a unei pri din construcia unei locuine. (Termen 1 ianuarie 2018)

Att studenii ct i ceilali tineri vor trebui s ndeplineasc doar o formalitate: aceea de a
prezenta bncilor prin care statul va derula acest program contractul de chirie sau de
construcie al locuinei, respectiv facturile pentru cursuri sau pentru crile necesare.

Tot n cadrul programului nostru de guvernare se regsete i susinerea pe care noi o acordm
domeniului sntii prin includerea n rndul facilitilor fiscale a posibilitii de deducere din
impozitul pe venit a abonamentelor la unitile sanitare din Romnia. (Termen 1 ianuarie 2018)

SOLIDARITATE

Vom introduce contribuia de solidaritate ncepand cu 1 ianuarie 2018, dar i o taxa suplimentar
pe produsele al cror consum are un impact negativ major asupra sntii populaiei.

Echitate
n ceea ce privete salariul minim, acesta va crete o dat pe an, aa cum se ntmpla n toate
rile dezvoltate din Europa: Frana, Germania, Italia, Olanda. Astzi n Romnia munca este
rspltit cu 32% - 34% din totalul valorii produciei obinute, n timp ce capitalul, adic
alocarea pentru profit i recuperarea investiiei, primete 56% - 58%. inta pentru 2020 o
reprezint depirea pragului de 40% pentru plata muncii din total producie. n Europa,
media este de 50% - 50%.

Nivelul salariului minim brut n Romnia, n urmtorii 4 ani, va fi de 2000 lei n 2018, 2200 lei n
2019 i 2400 lei n 2020. Pentru cei cu studii superioare salariul minim va fi de 2300 lei in
2018, 2640 lei in 2019 si 3000 lei in 2020.

Incepand cu 1 august 2017 vom pune in aplicare doua masuri inscrise in Programul de Convergenta
transmis la UE si anume :
a) asigurarea platii de catre angajator a contributiei pentru pensii si sanatate la nivelul salariului

21
minim pentru toti salariatii, inclusiv pentru cei cu timp partial de lucru si cei cu plata in acord, in
scopul protejarii si acestor categorii de salariati prin prisma drepturilor de pensii si de ocrotire a
sanatatii;
b) imbunatatirea reglementarii pietei metalelor pretioase si pietrelor pretioase, in scopul reducerii
substantiale a evaziunii fiscal in acest domeniu;

De la 1 septembrie 2017 vom introduce un mecanism imbunatatit de colectare a TVA (split

payment) pe modelul utilizat de Italia, care reduce cvasi-total evaziunea la TVA declarant si neplatit
in prezent.

Echitatea trebuie s fie i pentru pensionari, alturi de salariai i celelalte categorii sociale. De
aceea punctul de pensie va crete n urmtorii 4 ani, astfel: la 1 iulie 2017 punctul de pensie
va fi 1.000 lei, la 1 iulie 2018 punctul de pensie va fi 1.100 lei, la 1 aprilie 2019 punctul de
pensie va fi 1.265 lei, la 1 aprilie 2020 punctul de pensie va fi 1.400 lei i la 1 octombrie 2020
punctul de pensie va fi 1.775 lei.

Vom corecta inca din septembrie 2017 disfunctiile din sistemul de pensii in scopul reducerii
deficitului bugetului asigurarilor sociale de stat, prin eliminarea inechitatilor si imbunatatirea
colectarii veniturilor.

Aceast cretere a pensiilor i va avantaja nu doar pe pensionarii de astzi, ci i pe salariaii de

astzi-pensionarii de maine, care vor fi ncurajai s lucreze n Romnia tiind c la pensie vor
avea un fond puternic finanat, care s le asigure o btrnee linitit.

La toate acestea trebuie s adugm i faptul c astzi alocarea pentru pensii reprezint 7,5%
din PIB n Romnia, n timp ce n restul Europei media este de 14%.

n ceea ce privete impozitarea profitului, o restabilire a echitii considerm noi c

reprezint impozitarea suplimentar a profiturilor obinute din extracia de resurse
naturale i neprelucrate n Romnia, cu cel puin 20%, prin adoptarea noii legi a
redevenelor, cel trziu, la finalul anului 2017.

ncurajare

ncepnd cu 2018 propunem extinderea neimpozitrii venitului i pentru medici.

ncurajarea accederii tinerilor n agricultur o vom face prin modificarea legislaiei, astfel nct,
pentru cel puin 3 tineri/firma, cu vrste mai mici de 40 de ani, n primii 4 ani de la angajare,
impozitul pe venit va fi 0.

n domeniul investiiilor vom ncuraja att mediul de afaceri ct i administraiile publice

locale i centrale s dezvolte ct mai multe antiere pentru proiecte utile societii.

Prin FSDI, fonduri europene, investiii publice, intim s atingem, n urmtorii 4 ani, investiii
de peste 250 mld lei n plus fa de cele din prezent.

22
Toate acestea vor duce la dezvoltarea mediului de afaceri, care va trebui s furnizeze att
for de munc, ct i utilaje, materiale etc. pentru realizarea acestor investiii.

Tot pentru ncurajarea mediului de afaceri, propunem reducerea impozitului pe venit, de la

16% la 10% i a contribuiilor de la 39,25% la 35%, ncepnd cu 1 ianuarie 2018.

n acest fel, costurile pe munc vor scdea de la 175 ct sunt n prezent pentru plata a
100 net, la 161 .

n agricultur, pentru a ncuraja lucrarea terenului agricol, ne propunem ca, ncepnd cu 1

ianuarie 2018, impozitul pe terenul agricol lucrat s fie eliminat, concomitent ns cu
dublarea impozitului pentru terenul agricol nelucrat timp de 2 ani consecutiv.

i pentru c o alt cauz a meninerii agriculturii la un nivel slab dezvoltat o reprezint parcul
auto redus i nvechit al tractoarelor si utilajelor agricole, ncepnd cu 1 ianuarie 2018,
impozitul va fi 0 si pentru acestea.

Rezultatul aplicrii reducerii impozitului pe dividende de la 16% la 5% prin noul Cod Fiscal
propus de Guvern i anume creterea veniturilor din impozitul pe profit cu 7% dup primul
semestru al anului acesta, ne-au determinat s continuam n aceeai direcie i s propunem
eliminarea impozitului pe dividende ncepnd cu 1 ianuarie 2018.

Aceast msur va determina, printre altele, i creterea atractivitii pieei de capital

romneti, dar i la consolidarea Romniei ca fiind ara din Uniunea European cu cea mai
mic povar fiscal.

Cei cu activiti independente, att PFA ct i alte tipuri de persoane juridice vor datora
impozit pe venit 10%, fa de 16% n prezent, iar contribuiile sociale i de sntate se vor
plti doar ca persoan fizic i nu pe activitatea desfurat.(Termen 1 ianuarie 2018)

CAS-ul se va putea plti la fondurile proprii de pensii (private), fr a mai exista obligaia
de a se plti la bugetul asigurrilor sociale de stat, iar CASS-ul se va plti integral ca
persoan fizic, la nivelul salariului minim pe economie, indiferent de numrul de
activiti desfurate. CASS nu se va plti de ctre persoanele care realizeaz veniturile
independente dar care sunt scutite de plata acestei contribuii (pensionari, persoane cu
handicap, tineri, persoane aflate n ntreinere etc).

Toate acestea vor permite ca cei cu activiti independente s nu mai fie nevoii s
depun raportri lunare sau trimestriale ca n prezent, ci acestea s se depun o singur
declaraie pe an, n primul trimestru al anului urmtor obinerii veniturilor.

Familiile vor fi ncurajate s aib si sa creasc ct mai muli copii prin acordarea a 1.600 -
1.800 lei/an pentru fiecare copil. Acesti bani vor fi dati doar pentru copii care au cel mult
10% absente nemotivate.

23
ncurajm astfel creterea nivelului de educaie al tinerilor i totodat reducerea
abandonului colar n rndul celor care astzi, n principal din motive financiare, se afla n
aceasta situaie.

Pentru ncurajarea industriei auto, mai bine zis, producerea de maini electrice, dar i pentru
a ne respecta obligaiile asumate in cadrul UE, vom extinde programul pentru finanarea
staiilor de alimentare pentru maini electrice astfel nct, la 1 ianuarie 2020, pe teritoriul
Romniei, s fie funcionale cel putin 20.000 de puncte de alimentare instalate n reea.

Concomitent vom extinde i Programul Rabla destinat achiziiei de maini electrice astfel
nct, n perioada 2018-2020, peste 100.000 de romni s beneficieze de acest program i
s-i achizitioneze o main electric. Valoarea voucherelor pentru o main electric va fi
de 10.000 euro.

Administraiile publice locale vor fi ncurajate s participe la Programele prezentate mai

sus pentru ca aceste staii s fie ct mai uniform repartizate pe teritoriul rii. Programele
de mai sus vor demara la 1 ianuarie 2018.

Tot pentru a avea o dezvoltare armonioas, primriile vor avea un buget minim de
funcionare i dezvoltare n fiecare an. Pentru 2018, nivelul minim va fi de 750 lei aferent
fiecrui locuitorPentru a ncuraja dezvoltarea localitilor, impozitul pe venit va fi vrsat
integral in bugetele administraiilor publice locale ncepnd cu 1 ianuarie 2018.

Competen
Vom lsa viitorului guvern, la expirarea mandatului nostru, un parcurs de ar i o legislaie
modificat, care s explice oamenilor care va fi traseul Romniei n urmtorii 15 - 20 de
ani, nu doar de la un an la altul, precum n prezent.

Vom ncepe prin introducerea bugetelor (proieciilor) multianuale, mai nti pe 2 ani,
apoi pe 4 ani alturi de o programare bugetar pe 10 ani i n final 20 de ani.

n acest fel, investiiile n infrastructura de orice fel: rutier, medical, energetic, s fie
planificate i gndite cu muli ani nainte, astfel nct ansa lor de a se nfptui s creasc.
(Termen 1 ianuarie 2018).

Vom continua apoi prin planificarea din timp a proiectelor prin care statul poate ajuta mai bine
antreprenorii care activeaz pe piaa romneasc, pentru a determina expansiunea activitii
acestora, urmat n mod firesc de creterea numrului de angajai.

Prin astfel de msuri intim atingerea a dou obiective prioritare i anume reducerea omajului
sub 3% pn n 2020, dar i ntoarcerea acas a ct mai multor romni.
O mare parte din creterea economic a Romniei n urmtorii 4 ani este bazat pe succesul
atragerii de fonduri europene.

24
n niciun an din perioada 2007 - 2011 i 2016 nu s-a depit procentul de 2% absorbie fonduri
europene.

Singura perioad n care s-au atras peste 75% din fondurile europene disponibile a fost 2012 -
2015, cnd PSD i ALDE au fost la guvernare.

Prin simplificarea formularelor i a documentelor ce trebuie depuse pentru accesarea fondurilor

europene, precum i prin reducerea timpilor de ateptare pentru aflarea rezultatului, pn la o
sptmn sau chiar o zi n unele cazuri, ne propunem ca, n viitoarea guvernare, s atragem peste
72,5% din fondurile disponibile pentru perioada 2014 - 2023. Diferena pn la 100% va fi
absorbit n perioada 2021 - 2023.

Atingerea acestui procent, asemntor cu cel realizat n guvernarea trecut, va nsemna c peste
92 mld. lei vor intra n economia Romniei prin investiii, n urmtorii 4 ani, din fonduri europene.

Aceste sume, mpreun cu investiiile din FSDI i cele din Bugetul General Consolidat vor fi
prioritizate, astfel nct s contribuie la reducerea cu peste 15% a decalajului rural -
urban, precum i a celui dintre zonele urbane mai dezvoltate i cele mai puin dezvoltate.

Vom intari disciplina financiara prin introducerea incepand cu 2018 a unor masuri ce vor
duce la diminuarea masiva a sumelor neutilizate azi de catre autoritatile si institutiile
statului.

Totodat, prin distribuirea cu prioritate a resurselor statului n direcia creterii clasei de

mijloc din Romnia, ne propunem s reducem numrul persoanelor aflate n risc de
srcie cu peste 1,5 mil, dup ce tot noi am reuit ca n perioada 2012 - 2015, conform
Eurostat, s reducem numrul persoanelor aflate n risc de srcie, de la 8,6 mil la 7,4 mil,
adic cu 1,2 mil de persoane.

25
Rmnnd tot n sfera competenei, aceasta se poate constata i din reuitele n ceea ce
privete colectarea mai bun a taxelor i impozitelor datorate bugetului de stat. Astfel, cel
mai mare grad de colectare a fost realizat n 2015 i anume 32,8% din PIB. n 2016 gradul
de colectare va cobor pentru prima dat, dup 15 ani, sub 30% din PIB.

Introducerea performanei bazate pe competen se va face i prin depolitizarea

structurilor administrative, de la nivel de subsecretar de stat n jos, dar i prin
transparentizarea concursurilor pentru posturile de management dar nu numai - i
organizarea acestora astfel nct persoanele ce vor conduce instituiile publice s fie
selectate pe baz de proiecte de management, care apoi s poat fi uor de urmrit
dac au fost puse n aplicare.

Inter-operabilitatea prin sisteme informatice a tuturor instituiilor statului, pn cel trziu

la finalul anului 2018, va face ca n Romnia anului 2020 timpul alocat de contribuabili
interacionrii cu instituiile statului, dar i de ceteni n general, s se reduc cu cel
puin 90%, fa de cel din prezent.

Deasemenea vom elimina normele din legile ce urmeaz a fi adoptate pentru c ce nu

poi explica n lege, nu poi explica nici norme. Acest lucru va duce la o claritate mai
mare a legislaiei, dar i o simplificare a acesteia.

Propunem n program msuri privind implementarea unui Plan de raionalizare a

cheltuielilor publice, cu urmtorii piloni: auditul funciilor guvernamentale (administraie
central i local); informatizarea accelerat a administraiei publice centrale i locale;
accelerarea prioritizrii investiiilor publice, normative corect fundamentate pentru

26
lucrrile suportate din cheltuielile bugetare de capital; revizuirea subveniilor acordate
companiilor de la bugetul de stat. Se va prefera acordarea de subvenii condiionate, toate
subventiile de la buget catre companiile publice vor fi condiionate de programe de
ajustare pe care le vor adopta pentru a-i mbunti performana financiar, cu sanciuni
i restructurri n cazul n care condiiile convenite nu sunt ndeplinite; introducerea
contractelor de performan n toate instituiile publice i companii de stat (ministere,
agenii guvernamentale, autoriti locale i companii de stat); Optimizarea spaiilor
aparinnd sectorului public; Optimizarea spaiilor de birouri. Acest plan va fi prezentat
public pana cel tarziu la 1 octombrie 2017 si implementarea sa va dura maxim un an de
zile, incepand cel tarziu la 1 ianuarie 2018. In cazul ajustarilor cheltuielilor de personal,
avand drept criterii standardele de performanta si de cost.

Economii la buget putem obine i din eficiena mai ridicat a alocrii cheltuielilor publice.
Astfel, propunem plafonarea cheltuielilor cu bunurile i serviciile (- 5% / 10% anual din
partea rmas dup excluderea cheltuielilor cu sistemul sanitar i a utilitilor). In acest
sens incepand cu 1 ianuarie 2018 nu se vor mai putea face achizitii de medicamente si
materiale sanitare decat in sistem centralizat in coordonarea Ministerului Sanatatii. Pana
la finalul anului 2018 vom extinde acest sistem la toate achizitiile din sanatate dar si la
celelalte ministere.

Introducerea facturarii electronice, a caselor de marcat electronice cu raportare on-line si a

informarii electronice a contribuabililor cel tarziu la 1 ianuarie 2019.

n vederea mpcrii nevoii de cretere economic cu nevoia consolidrii sustenabilitii

fiscal bugetare, propunem emiterea de obligaiuni pe termen mediu i lung pentru populaie i
ulterior pentru alte entiti. Incepand cu 1.10.2017 vom emite titluri de stat pentru populatie, in
moneda locala. Perioada va fi cuprinsa intre 5 si 20 ani.

mbuntirea guvernanei corporative n companiile de stat este una dintre reformele

structurale ce merit a fi luate n considerare pentru implementare. Propunem reforma
managementului privat la companiile de stat din domenii strategice (cu contracte
standard, criterii de performan i plat n funcie de performan).

n vederea mririi eficienei lucrrilor de investiii publice, propunem crearea unei

proceduri de monitorizare a contractelor de servicii publice, care s rezulte n ntocmirea
unei Liste negre pentru firmele care lucreaz cu bani publici i care nu respect preul
iniial, termenele sau nu livreaz produsul achiziionat. Sanciunile trebuie s mearg pn
la interzicerea de a mai participa la licitaii publice. (Termen 1 ianuarie 2018)

Romnia are cel mai mic grad de colectare a veniturilor la bugetul de stat. Este necesar
cooperarea interinstituional consolidat n scopul reducerii evaziunii. Propunem
angajarea unor contracte de performan pentru ANAF, cu inte trimestriale i msuri
corective automate la derapajele de la inta stabilit precum i un program de reducere a
muncii la negru. Cresterea eficacitii ANAF n combaterea evaziunii aciune concentrat
pe domeniile cu risc mare de evaziune, conform matricii de risc. Majorarea drastic a
amenzilor/penalitilor pentru evaziune si munc la negru. Inspectorii de munc vor avea

27
dreptul s stopeze activitatea firmelor care folosesc munca nedeclarat. Realizarea de
ctre autoriti a unei baze de date online cu toi lucrtorii angajai (ID, fotografii) n
sectoarele cu inciden mare a muncii la negru; angajatorii vor fi obligai s-i actualizeze
informaiile odat cu angajarea/concedierea de personal i s notifice autoritile care
administreaz contribuiile sociale. (Termen 1 ianuarie 2018).

n plus, intenionm constituirea unei direcii n cadrul ANAF (i cooperare cu Registrul

Comerului) pe tematica firmelor cu pierderi continue (peste 3 ani la rnd), companiilor
care au cifra de afaceri nul i a creditelor acordate de acionarii privai propriilor firme cu
pierderi precum i consolidarea Direciei de Preuri de Transfer din aceeai instituie.

Vom aduce modificari legislatiei astfel incat pana la 31 decembrie 2019 firmele cu capital
negativ sa-si reintregeasca capitalul si ANAF ul sa fie imputernicit cu urmarirea indeplinirii
acestei conditii. Totodata vom modifica legea insolventei cel tarziu pana la 1 noiembrie
2017 a.i. o firma sa nu poata ramane in faliment mai mult de 2 ani sau daca nu-si respecta
planul de conformare pe o perioada mai mare de 6 luni. Legea 31/1990 o vom modifica
astfel incat o persoana sa nu mai poata infiinta o societate un anumit numar de ani dupa
2 insolvente.

Pentru a creste gradul de colectare al taxelor vom imputernici ANAF ul cu colectarea cat
mai multor taxe, inclusiv cele de la AFM, incepand cu 1 ianuarie 2018.

Cel tarziu la 1 ianuarie 2018 vom infiinta o Banc de Dezvoltare i Investiii. La rndul su,
CEC i va extinde aria de aciune pentru IMM-uri i n domeniul agriculturii, astfel nct
acesta s poat susin programele naionale dezvoltate n parteneriat cu Guvernul
Romniei, dar i pentru a putea finana mult mai mult ntreprinderile mici i mijlocii din
IT, turism, construcii, servicii, industria prelucrtoare, meteuguri etc precum i
fermierii sau pe cei care doresc sa investeasc n agricultur. In acest sens CEC ul isi va
extinde reteaua astfel incat la 1 ianuarie 2020 sa aiba o retea reprezentativa de filiale la
nivel rural.

Concomitent, statul romn va simplifica procedurile pentru obinerea garaniilor date de

ctre fondurile de garantare exitente n prezent. Aceste fonduri de garantare, la rndul
lor vor fi capitalizate pentru a putea susine programele publice incluse n programul de
guvernare.

Alocrile privind ajutoarele de stat acordate de ctre Guvern se vor face cu prioritate in
domenii precum turismul, cinematografie, constructiile, industria agro-alimentara si
agricultura in cuantum de cel putin 90% din valoarea proiectelor. Sumele disponibile vor fi
de cel putin 500 mil euro/anual, incepand cu 2017. Prioritate o vor avea firmele care
angajeaza personal din zonele cu somaj mai mare de 5% si cei care angajeaza cat mai mult
personal.

ncepnd cu 2018, vom reintroduce impozitul pe venitul global (IVG) la nivelul persoanei

28
fizice. Implementarea acestui mecanism fiscal se va face prin intermediul sistemului
informatic integrat organizat la nivelul ANAF , ceea ce va permite eliminarea risipei de timp
din partea contribuabililor. In cadrul acestui impozit veniturile mai mici de 2.000 lei/luna
vor fi scutite si se vor introduce mai multe deduceri care sa incurajeze economisirea,
investitiile si cresterea standardelor de sanatate si educatie pentru populatie. Totodata
incepand cu 2018 vom implementa procedura depunerii declaratiilor de patrimoniu.

29
Capitolul Economie. Politici industriale. Politici n domeniul
resurselor minerale neenergetice. Comer i relaii
internaionale. Protecia Consumatorului
Obiectivul strategic l constituie implementarea unui alt model de politic industrial, care s
genereze creterea economic inteligent a Romniei. Este prioritar ca Romnia s treac
de la modelul bazat pe industrii intensive n for de munc slab calificat i industrii cu grad
redus de prelucrare ctre industrii inovative, energie si industrii ecologice. Politica industrial
activ trebuie bazat pe subvenii condiionate, abordare policentric i concentrare pe
clusterele de competitivitate. Specializarea produciei pe industrii cu intensitate tehnologic
ridicat va fi de natur s genereze ctiguri de competitivtate i s reduc dependena
exporturilor romneti de cteva ramuri industriale.

n acest context, se impune ca element central reindustrializarea Romniei, n cadrul

creia statul s acioneze ca un manager performant productor i furnizor de
servicii i ca un investitor prudent n economie, respectnd regulile i principiile
economiei de pia i gestionnd responsabil i inteligent resursele naturale, umane i
financiare. Companiile aflate n situaii financiare precare (insolven, datorii, etc) precum
CN Hunedoara, Oltchim SA sau CE Oltenia nu se vor inchide. Ele vor intra ntr-un proces de
reorganizare pe modelul Hidroelectrica, avnd drept scop readucerea acestora n parametrii
de profitabilitate, inclusiv prin cooptarea unor investitori privai, acolo unde este posibil. De
asemenea, ELCEN va fi transferat n patrimoniul municipiului Bucureti, dac municipalitatea
va solicita acest lucru.

Statul se va implica activ, n principal prin instituirea prghiilor necesare de dezvoltare,

inclusiv constituirea de fonduri de investiii i prin demararea de proiecte de investiii
publice cu impact semnificativ n regim greenfield sau brownfield, acordarea de faciliti
pentru investiii private, indiferent de natura capitalului social (autohton sau strain), prin
faciliti fiscale.

n coordonarea Ministerului Economiei i Comerului va funciona un Comitet

Interministerial ce va viza eficientizarea reprezentanelor economice ale Romniei n
strintate. Tot n cadrul acestui minister vom lrgi componena Consiliului de Export,
care astzi este bipartid (Ministerul Economiei i patronatele) prin cooptarea
reprezentanilor Ministerului Agriculturii. Acetia vor selecta trgurile i expoziiile
internaionale, dar i firmele din Romnia care vor participa la acestea, asigurnd
totodat i finanarea integral a costurilor de transport i de expoziie. Acest Consiliu de
Export va desemna Camera de Comer si Industrie a Romniei ca fiind cea prin care se vor
derula toate operaiunile, astfel nct s nu mai existe sincope n reprezentarea firmelor
romneti la trgurile i expoziiile internaionale.

30
MSURI

1. Economie. Politici industriale

nfiinarea Directiei de Programare Economic CPE n cadrul Comisiei Naionale

de Prognoz, organism care va fundamenta orientrile strategice de dezvoltare ale
Romniei. (Impact bugetar: 12 milioane ron pentru perioada 2017-2020)
Program naional de specializare inteligent, prin identificarea avantajelor
competitive ale fiecrei regiuni din Romnia i a posibilitilor de generare de clustere
competitive/inovative specifice.

Imbunatatirea legislatiei privind redeventele si crearea cadrului juridic privind

exploatarile off-shore, in scopul cresterii veniturilor bugetare si atragerii de noi investitii la Marea
Neagra.

Crearea unor noi instrumente de investiii publice Constituirea unui fond

suveran de investiii n vederea administrrii i valorificrii eficiente a participaiilor
minoritare ale statului. Obiectivul FSDI - dezvoltarea economic prin investiii n
infrastructur i companii strategice, ntrirea rolului activ al statului prin administrarea
adecvat a participaiilor minoritare i obinerea de lichiditati din emisiunea de obligaiuni,
valorificarea anumitor active, dividende i alte surse atrase n proiectele de investiii.

Alturi de FSDI, cel trziu n primul trimestru din 2018, se va crea un Fond
Naional de Dezvoltare (FND), care va cuprinde companii unde statul deine participaii i
care n prezent sunt administrate de AVAS, dar i companii de stat care nu vor putea fi
incluse n FSDI din cauza interdiciei europene, care stipuleaz faptul c n unele cazuri,
companiile de producie i distribuie nu pot fi administrate de aceeai enitate, evitndu-
se n acest fel comportamentul de monopol. Ca urmare a acestor reglementri,
Transelectrica i Transgaz vor fi administrate i deinute de FND, iat Hidroelectrica sau
Romgaz de ctre FSDI. AVAS se desfiineaz. Ca i FSDI, FND va rmne pe toat perioada
de funcionare n proprietatea exclusiv a statului romn.

Program de diminuare a blocajului financiar n economie. Diminuarea blocajului

financiar i a pierderilor n economie prin flexibilizarea mecanismului de compensare a
datoriilor nerambursate la scaden ale operatorilor economici.

Program de investiii publice de tip greenfield (Exemple:

Construirea/modernizarea uzinei metalurgice de la Zlatna; Crearea unor platforme de
preluare, sortare, condiionare, pstrare, ambalare i analiz a legumelor i fructelor;
Dezvoltarea sectorului zootehnic prin construirea de abatoare, centre de depozitare
produse necesare, etc.)

Program de utilizare a siturilor contaminate pentru dezvoltarea de investiii

brownfield. (finanare din fonduri europene POIM 2014-2020, Fondul de Mediu i surse
private atrase).

Program de dezvoltare a reelei de energie. Finalizarea investiiei CNTEE

31
Transelectrica SA, respectiv, nchiderea inelului energetic naional de 400 kw; Modernizarea /
retehnologizarea Retelei Energetice de Transport (RET); Operationalizarea n parametrii
normali de funcionare a Sistemului de Management Energetic/Supraveghere Control si
Achiziii de Date (EMS/ SCADA ).

Programul Naional Promovarea proprietii intelectuale romneti program

care presupune organizarea la nivelul administraiei centrale a unui sistem integrat de sprijin
al cercettorilor/inventatorilor romni n vederea obinerii de ctre acetia a drepturilor de
proprietate intelectuala aferente propriilor descoperiri/inovaii. Rezultatul este accesul
oricrui cercetator/inovator romn la o platform economic prin care sa poat obine cu
un efort minim, ca rezultat al serviciului public, protecia la nivel internaional a dreptului de
proprietate intelectuala concrete aferente propriei descoperiri/invenii.

Program privind atragerea de investiii strine cu valoare adugat ridicat,

inclusiv prin consolidarea diplomaiei economice. Stimularea investiiilor cu efecte de
multiplicare, reducerea barierelor economice, tehnice si administrative la intrarea pe
pia, scheme de ajutor de stat i faciliti punctuale locale pentru ISD n domeniile
considerate strategice.(Impact bugetar: 10 milioane ron pentru perioada 2017- 2020).

2. Economie. Politici n domeniul Resurselor minerale neenergetice

Modificarea Legii minelor nr 85/2003 are n vedere adoptarea de msuri clare

i concrete de transparen i responsabilitate n exploatarea resurselor naturale i
crearea premiselor valorificrii deeurilor din industria minier cantonate sub form de
depozite n halde de steril sau iazuri de decantare care n prezent pot fi procesate. Beneficii
directe: exploatarea raional a resurselor, cu luarea n considerare a caracterului
neregenerabil/ regenerabil al acestora. Beneficii indirecte: reintegrarea n circuitul
economic al forei de munc disponibile pe plan local, regional i poate naional.
Programul va fi coroborat cu politici de stimulare, dezvoltarea industriei orizontale in jurul
activitii de exploatare, dezvoltarea altor segmente ale economiei care pot utiliza
materiile prime extrase, obligaia reabilitrii mediului care trece parial /total de la statul
romn la noul concesionar. (Termen 1 ianuarie 2018)

Programul de cercetare geologic a resurselor minerale n perioada 2017 2020.

Program privind valorificarea durabil a resurselor minerale prin diversificarea

produselor finite. (Exemplu: diversificarea produciei finite obinute din acelai minereu
concentratul de cupru, prin separarea concentratului de fier i diversificarea gamei de
produse prin includerea varului industrial n sortimentele valorificate)(Exemplu: instalaie
de producere a varului din piatra provenit din cariera Paraul Romanesc la S.C. Cuprumin
SA Abrud: impact bugetar 4,5 milioane euro, perioada de recuperare a investiiei 5 ani)
(Exemplu: realizarea unei instalaii de recuperare a metalelor din apele acide provenite din
haldele de steril la Societatea Cuprumin SA Abrud: impact bugetar 25 milioane euro).

Program privind domeniul Apelor Minerale. Elaborarea Legii Apelor Minerale n

vederea reglementrii clare a modului de valorificare a apelor minerale naturale, a apelor

32
minerale terapeutice, a apelor geotermale i a apelor de izvor (Exemplu: Achiziia de
fabrici de mbuteliere de ap mineral de ctre Societatea Naional a Apelor Minerale de
pe piaa intern n vederea crerii unui brand naional, cu respectarea legislaiei n
vigoare) (Exemplu: Utilizarea surplusului de ap mineral de la sursele administrate de
Societatea Naional a Apelor Minerale S.A. n cadrul unor programe cu caracter social i
de export) (Exemplu: Transferul Complexului Astoria din Snagov de la Ministerul
Transporturilor (n administrarea Societii Naionale Feroviare) la ministerul de resort
(n administrarea Societii Naionale a Apelor Minerale).

3. Economie. Comer i relaii internaionale

Program privind Flexibilizarea sistemului de susinere i promovare a exportului

cu finanare de la bugetul de stat, prin definirea unor instrumente eficiente, cu impact
economic major, definirea clar a obiectivelor i indicatorilor programelor administrate;
Instituirea unor norme mai clare i simplificarea accesului la instrumentele aflate n
administrarea ministerului de resort; Asigurarea complementaritii cu finanrile
europene; Eliminarea paralelismelor n competenele de susinere a exportului)
(Exemplu: eficientizarea Portalului de Comer Exterior n vederea transformrii acestuia n
instrument de promovare a ofertelor de export identificate de reprezentanii din reeaua
extern, diseminrii de informaii de piai oportuniti) (Exemplu: msuri privind
internaionalizarea afacerilor cu capital privat: participare la trguri i misiuni economice,
cunoaterea pieelor; adaptarea afacerilor la noile piee de desfacere)(Exemplu: dezvoltarea
consultrii i colaborrii cu camerele de comer i partenerii sociali, n vederea cunoaterii,
promovrii i susinerii unitare a ofertei de export a Romniei i n crearea mecanismelor
adecvatede atragereainvestiiilor).

4. Economie. Protecia consumatorilor

Program privind dezvoltarea i consolidarea drepturilor consumatorilor. (Exemplu:

mbuntirea accesului la msuri reparatorii simple, eficiente, rapide i necostisitoare,
inclusiv prin solutionarea alternativ a litigiilor (SAL) ori soluionarea online a litigiilor (SOL)).

Program privind dezvoltarea instrumentelor de informare, educare i evaluare a

gradului de satisfacie a consumatorilor. (Exemplu: furnizarea de informaii online cu privire
la msurile de protecie a consumatorilor i drepturile acestora, utilizarea unor produse si
servicii care le pot afecta viaa, securitatea, sntatea sau interesele economice).

Program privind Reorganizarea Larex, n vederea dezvoltrii acesteia ca organism

neutru, de referin n efectuarea de certificri ale produselor fabricate n ar sau importate.
(Impact bugetar: 10 milioane ron pentru perioada 2017-2020)

Program privind stimularea constituirii/ funcionrii adecvate a centrelor de

consultan i informare a consumatorilor. (Impact bugetar: 4 milioane ron pentru perioada
2017-2020)

33
Capitolul Fonduri Europene

Datorit eforturilor guvernului PSD, Romnia a fost cel de-al 11 lea stat membru din cele 28
cu care Comisia European a adoptat Acordul de parteneriat, crend astfel premizele unei
absorbii ridicate la sfritul perioadei de implementare. Urmare a finalizrii negocierilor i a
semnrii acordului, Romnia are un document cadru care stabilete prioriti clare n ceea
ce privete investiiile, la o finanare majorat pentru cercetare i inovare, la o abordare
echilibrat a investiiilor din sectorul transporturilor i la obiective mai bine aliniate la
obiectivele naionale din cadrul Strategiei Europa 2020 i la recomandrile de politic
formulate n contextul semestrului european.

Pentru perioada 2014-2023, Romnia are la dispoziie o alocare financiar total de circa
31 de miliarde de euro din fondurile structurale i de investiii (FESI). Din aceasta sum,
aproximativ 23 de miliarde de euro sunt alocate programelor operaionale finanate din
fonduri structurale, iar 8 miliarde revin Programului Naional de Dezvoltare Rural.

Avnd n vedere situaia dezastruoas din anul 2016 n ceea ce privete rata absorbiei i
numrul de proiecte depuse, Guvernul i propune accelerarea ritmului de cheltuire a
fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de 72,5% (92.3 miliarde lei) pn la 31
decembrie 2020 i 100% pn la 31 decembrie 2023.

Reducerea decalajelor regionale este unul dintre principalele obiective a utilizrii Fondurilor
Structurale i de Investiii. Romnia trebuie s susin creterea inteligent, durabil i
favorabil incluziunii coroborat cu reducerea disparitilor regionale.

Fondurile structurale i de investiii reprezint instrumentul fundamental pus la dispoziia statelor

membre pentru consolidarea coeziuni economice, sociale i teritoriale, prin reducerea decalajelor
diferitelor regiuni i evitarea adncirii diferenelor de dezvoltare.

Pentru implementarea cu succes a investiiilor finanate din Fonduri Europene Structurale i de

Investiii este necesar, pe de o parte, alinierea modului i a tipurilor de investiii finanate din
diverse surse de finanare precum i utilizarea complementar a fondurilor, astfel nct toate
instrumentele s urmareasc acelai obiectiv, i anume susinerea creterii inteligente, durabil i
favorabil incluziunii la nivelul ntregului teritoriu al Romniei.

Mai mult dect att, exerciiul financiar 2014-2020 presupune utilizarea fondurilor structurale i
de investiii n mod coordonat i complementar, prin stabilirea de obiective comune, astfel nct s
se poteneze efectul de cretere al acestor instrumente.

n acest context, consolidarea coordonrii tuturor fondurilor ESI, nceput n 2012, trebuie
continuat, prin aducerea structurilor care gestioneaz aceste fonduri, sub o singur coordonare,
i alinierea obiectivelor acestora cu obiectivele naionale privind dezvoltarea echilibrat a
regiunilor.

34
Astfel, coordonarea implementrii Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului de
Coeziune, Fondului Social European, la nivelul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice, prin intermediul ministrului delegat pentru fonduri europene, va asigura o abordare
unitar n implementarea fondurilor, precum i utilizarea complementar a FESI cu alte surse de
finanare (buget de stat/mprumuri/alte fonduri nerambursabile) n vederea atingerii obiectivului
naional de consolidare a creterii economice i reducerea disparitilor naionale.

n ceea ce privete dezvoltarea rural i politic maritim i de pescuit, la nivelul Acordului de

parteneriat, document strategic negociat i aprobat de Comisia European n anul 2014, s-a
realizat deja alinierea obiectivelor i prioritilor susinute de Politica de coeziune i Politica
Agricola Comun.

De asemenea, trebuie subliniat ca n exerciiul financiar 2014-2020 au fost introduse elemente

inovative destinate dezvoltrii regionale/locale, respectiv Investiiile Teritoriale Integrate (ITI) i
Dezvoltarea Local aflat sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC). Pentru a se asigura succesul
implementrii acestor instrumente noi este fundamental coordonarea perfect a diverselor tipuri
de investiii, finanate din fonduri diferite, lucru ce poate fi obinut prin asigurarea unei viziuni i a
unui management unitar.

n vederea atingerii acestor inte, propunem urmtoarele msuri:

MSURI

1. Lansarea tuturor call-urilor de proiecte, pe toate liniile de finanare, att pentru

beneficiarii publici, ct i pentru cei privai, pn la sfritul anului 2017.

2. Timpi scuri de evaluare pentru proiectele depuse i semnarea rapid a

contractelor de finanare. n acest sens, folosim fondurile disponibile n Programul
de Asisten Tehnic i demarm n regim de urgen procedura de selecie
(contracte cadru i subsecvente sau similar procedurilor organizate de Direciile
Generale din cadrul Comisiei Europene), de experi ce vor fi angrenai n
operaiunile de verificare administrativ i financiar.

3. Acreditarea tuturor autoritilor de management pn la 1 octombrie 2017.

4. Achitarea fr ntrziere a facturilor beneficiarilor, prin crearea unui

mecanism transparent de monitorizare a facturilor, de la momentul depunerii
i pn la achitarea lor de ctre Autoritile de Management.

5. Monitorizarea atent a fiecrui proiect prin introducerea funciei de

manager de proiect n cadrul Autoritilor de Management i obligaia unei
ntlniri lunare cu fiecare beneficiar pentru a analiza stadiul proiectului.

35
6. Analiza fiecrui program operaional i realocarea de fonduri ctre
sectoarele cu potenial maxim de absorbie att n interiorul ct i ntre
programele operaionale, pentru a evita riscul dezangajarii fodurilor alocate
Romaniei (anul 2018).

7. Msuri de simplificare i evitare a supra-proceduralizrii i birocraiei

excesive prin simplificarea orientrilor pentru solicitani, operaionalizarea
SMIS 2014+, simplificarea procedurilor de achiziii pentru beneficiarii privai,
introducerea unor opiuni de costuri simplificate, a unor rate forfetare i
bareme standard pentru costurile unitare n normele naionale i regionale
referitoare la eligibilitate, simplificarea procedurilor pentru autorizaiile de
construire.
8. Concomitent cu msurile de simplificare, Guvernul susine mbuntirea
sistemului administrativ i capacitatea de absorbie a acestor fonduri. n acest
sens vom iniia un proiect de lege privind statutul funcionarului public care
lucreaz n domeniul fondurilor europene, n care vor fi prezentate drepturi i
obligaii precis definite.

9. Utilizarea instrumentelor financiare i a instrumentelor teritoriale: o

proporie important a investiiilor, i anume 517 milioane EUR (de aproape
patru ori mai mult dect n perioada 2007-2013), va fi furnizat prin
intermediul instrumentelor financiare (inclusiv prin iniiativa privind IMM-urile
pus n aplicare de BEI). Acestea vor viza sprijinirea IMM-urilor prin furnizarea
de capital, de mprumuturi i de garanii pentru fazele incipiente i de cretere.

10. Simplificarea legislaiei aferente promovrii i aprobrii proiectelor de

investiii din Romnia.

11. Fiecare Autoritate de Management va iniia un proces de instruire a

beneficiarilor, pe baza unui ghid privind principalele riscuri identificate n
domeniul achiziiilor publice n vederea prevenirii greelilor constatate n
aplicarea procedurilor privind achiziiile publice n cadrul proiectelor finanate
din instrumente structurale, precum i asigurarea unei practici unitare pe viitor.

12. ncurajarea Parteneriatelor Public Privat, ca alternative i soluii

complementare care pot conduce la sustenabilitatea proiectelor cofinanate
de Uniunea European, prin crearea unei Strategic Unit, pe modelul statelor
dezvoltate, n care vom investi experiena acestora.

36
13. Stimularea schimbului de bune practici n implementarea mecanismelor de
cretere a absorbiei de fonduri europene cu alte ri membre UE.

14. Consultarea periodic cu actorii interesai prin consolidarea structurilor

decizionale de la nivelul comitetelor de monitorizare i CCMAP.

Pe baza leciilor nvate din experiena 2007-2013, dincolo de btlia cifrelor, este
important ca Romnia s treac la un nou model de dezvoltare, accentul fiind pus pe
proiecte i investiii mature, care aduc plus de valoare n economie i orienteaz investiii
n ramuri ce susin producia intern pentru a ajunge la nivelul de performan al celorlalte
state membre.

Romnia crete sntos !

nc de la momentul scrierii programelor operaionale, fostul guvern PSD-ALDE a alocat

800 milioane de euro pentru sectorul sntate, disponibili prin intermediul a 4 programe
operaionale (Programul Operaional Regional, Programul Operaional Competitivitate,
Programul Operaional Capital Uman, Programul Operaional Capacitate Administrativ)
sprijinind:

Investiii n infrastructura spitalelor pentru creterea accesului la serviciile furnizate pe toate

palierele sistemului medical: ngrijirea primar, incluznd asistena comunitar, asistena
ambulatorie i asistena de urgen (uniti de primiri urgene i spitalele regionale de
urgen):
Reabilitarea / modernizarea / extinderea / dotarea infrastructurii ambulatoriilor din
280 de uniti medicale

Reabilitarea / modernizarea / extinderea / dotarea infrastructurii a 35 de uniti de

primiri urgene

Construcia / reabilitarea / modernizarea / extinderea / dotarea centrelor

comunitare integrate socio-medicale de care vor beneficia peste 270.000 de persoane

Dat fiind deficitul de personal ca urmare a migraiei externe, investiia n resursa uman
este esenial pentru creterea accesului, calitii i eficacitii serviciilor medicale. Astfel,
Guvernul va acorda prioritate formrii cadrelor medicale implicate n furnizarea de servicii
de prevenire i diagnosticare precoce, cei implicai n tratamentul patologiilor prioritare
cu care se confrunt persoanele srace, responsabile pentru majoritatea cazurilor de
morbiditate i mortalitate la aduli (ex. cancer, tuberculoz, boli cardiovasculare, diabet
etc.), precum i personalul din cadrul serviciilor de urgen, estimnd un numr de 180.000
de beneficiari, persoane care vor beneficia de formare sau schimb de bune practici din
regiunile mai puin dezvoltate i dezvoltate.

37
Promovarea programelor de sntate i a serviciilor care includ o puternic component
orientat spre prevenie, depistare precoce (screening), diagnosticare precoce i
tratamentul bolilor sociale importante (de exemplu, boli de inima, cancer, diabet, boli
cronice de rinichi, hepatit cronic, tuberculoz i HIV - AIDS), inclusiv formarea i
dezvoltarea profesionitilor implicai n actul medical. Astfel, Guvernul i propune
derularea celei mai mari campanii naionale de screening finanat prin fonduri europene,
prin care, aproximativ 5.000.000 de persoane (aduli i copii) vor beneficia de servicii
orientate ctre prevenie, depistare precoce (screening), diagnostic i tratament precoce
pentru principalele patologii.

Alte obiective promovate n domeniul sntii

Implementarea soluiilor TIC (e-sntate, telemedicin, schimb de bune practici,

programe de formare online pentru personalul implicat n utilizarea echipamentelor i
tehnologiilor de ultim generaie).

Investiii n crearea i dotarea de noi laboratoare, centre de cercetare, sau

modernizarea celor existente, pentru ambele instituii publice/universiti i firme de
cercetare.

Dezvoltarea infrastructurii cloud specifice IT comune tuturor organizaiilor din

sectorul public i crearea de platforme sociale on-line i centre de date, n curs de
dezvoltare portal web unic, cu acces la toate serviciile publice pe site-urile instituiilor
publice.

Detaliile sunt prezentate n capitolul Sntate.

Romnia construiete!

Guvernul i propune ca obiectiv creterea competitivitii economice i mbuntirea

condiiilor de via ale comunitilor locale i regionale prin sprijinirea dezvoltrii mediului
de afaceri, a condiiilor infrastructurale i a serviciilor oferite ceteanului.
Guvernul susine 8.25 miliarde euro prin intermediul Programului Operaional Regional,
pentru ndeplinirea urmtoarelor obiective:
Dezvoltarea transportului urban (ci de rulare / piste bicicliti / mijloace de transport
ecologice).
315 uniti medicale care vor fi construite/reabilitate/modernizate/extinse/dotate,
de care vor beneficia peste 500.000 de persoane.
2.100 km de drumuri judeene modernizate pentru 1 milion de ceteni.

Construcia / reabilitarea / modernizarea oselelor de centur cu statut de drum

judeean aflate pe traseul drumului judeean respectiv.

38
 Infrastructur de educaie (cree, grdinie, licee tehnologice, coli profesionale
i tehnice) pentru 115.000 beneficiari.

Eficiena energetic a cldirilor publice, rezideniale, investiii n iluminatul public.

Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafeelor degradate, vacante

sau neutilizate din oraele mici, mijlocii i Municipiul Bucureti n vederea creterii
spaiului verde.

Cldiri pentru activiti educative, culturale i recreative precum i zone verzi de

mici dimensiuni, piee publice, parcuri.

Regenerarea i revitalizarea zonelor urbane (modernizare spaii publice, reabilitare

cldiri/ terenuri abandonate, centre istorice, etc).

793 de comune cu proprieti imobiliare nregistrate, echivalent a 5 milioane ha.

Suprafa.

Investiii importante pentru 38 de uniti administrativ teritoriale (ITI) din cadrul

Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii, judeele Tulcea i Constana.

12 judee riverane Dunrii care vor beneficia de investiii n infrastructura de

ap, transport, patrimoniu cultural, turism i eficien energetic.

Dezvoltarea turismului balnear prin investiii n infrastructura rutier i crearea

bazelor de tratament.

2.500 de IMM-uri sprijinite pentru construcia/ modernizarea i extinderea spaiului

de producie/servicii IMM, inclusiv dotare cu instalaii, echipamente (inclusiv sisteme IT),
utilaje, maini, inclusiv noi tehnologii.

60 de centre de transfer tehnologic care vor oferi servicii suport pentru IMM-uri,
pe baza nevoilor identificate din mediul privat.

Detaliile sunt prezentate n capitolul Administraie Public.

Romnia crete inteligent!

Guvernul propune investiii de peste 1,3 miliarde EUR care vor mbunti competitivitatea,
consolidnd legturile dintre cercetare, inovare, domeniile de specializare inteligent i
tehnologia informaiei.

Astfel, prin intermediul Programului Operaional Competitivitate, susinem urmtoarele

39
direciile principale de investiii n domeniul cercetrii:

Sprijin pentru dezvoltarea de noi tehnologii si produse care rezult din activitile
de CDI.

Stimularea activitilor economice cu potenial n creterea capacitilor de inovare,

atragerea i meninerea specialitilor CDI n ntreprinderi.

Stimularea parteneriatelor dintre actorii din sectorul privat i furnizorii de CDI n

vederea creterii prin inovare a competitivitii economiei romneti.

Activarea sectorului privat prin instrumente de susinere a antreprenoriatului

orientat ctre CDI (sprijin inovare la nivel de firme) i a comercializrii rezultatelor CDI (sprijin
transfer de la instituii publice la firme), precum i prin promovarea unor instrumente
financiare specifice (fonduri de risc, mprumuturi etc.).

Sprijinirea i consolidarea iniiativelor integrate, cum ar fi clusterele inovative.

Concentrarea resurselor n domenii economice relevante, urmrind totodat

eficientizarea cercetrii n sectorul public i impulsionarea apropierii de pia.

Guvernul susine 530 milioane euro prin intermediul Programului Operaional

Competitivitate, pentru urmtoarele direciile principale de investiii in domeniul tehnologiei
informatiei:

E guvernare: 2023

Pn la finalul anului 2023, Guvernul i propune informatizarea instituiilor i creterea

serviciilor publice disponibile online, cu impact direct asupra mbuntirii nivelului de trai
pentru ceteni: stare civil (natere, cstorie, divor, deces);

Activitatea agenilor economici (nfiinarea, vnzarea unei companii, modificarea

statutului unei companii, obinerea surselor de finanare, obinerea sprijinului pentru
desfurarea activitii unei firme, faliment, lichidare, constituirea contractelor, nregistrare
pentru plata taxelor);

Drepturi i responsabiliti ceteneti (eliberarea actelor de identitate, obinerea

unui paaport, obinerea permisului de conducere auto, nregistrarea unui autovehicul,
cumprarea/nchirierea unei case, asigurri opionale i obligatorii, asigurarea viitorului
personal, votarea);

Munc, familie i protecie social (servicii suport i de facilitare pentru cutarea

unui loc de munc, servicii suport n cazul pierderii locului de munc, asisten n cazul
accidentelor de munc sau a incapacitii de a lucra, pensionare, nscrierea alocaiei
pentru persoane cu handicap, obinerea ndemnizaiei de cretere a copilului, adopii);

40
 Afaceri externe (emigrare n Romnia, obinerea ceteniei, obinerea unei vize);

Parcursul educaional (clase primare/liceu/universitate, nscrierea la bibliotec);

Serviciile medicale (programarea unui consult medical ntr-un spital);

Promovarea turismului (ghiduri i informaii de cltorie).

n acest sens, prioritizarea interveniilor vizeaz asigurarea interoperabilitii instituiilor

implicate n cele 36 de evenimente de via, precum i crearea cloud-ului guvernamental,
care va determina costuri reduse de operare, eficien energetic, flexibilitate n dezvoltarea
de noi servicii online i aliniere la standarde europene.

Tot din perspectiva tehnologie informatiei, pn n 2023, Guvernul susine investiii masive
n urmtoarele sectoare:

E Educaie: 2023

Ne propunem realizarea unor instrumente care deschid noi posibiliti n sala de clas i
permit adaptarea procesului de nvmnt la nevoile fiecrui elev, oferind astfel
competenele digitale necesare pentru a activa n mod eficient i semnificativ ntr-o
economie bazat pe cunoatere. Obiectivele Guvernului:

ImplementareaBiblioteciicolareVirtuale.

Realizarea/utilizarea la nivel naional a catalogului electronic.

Achiziionarea de echipamente TIC pentru colile gimnaziale n baza unor

proiecte pilot.

mbuntirea accesului la internet prin implementarea de wirelesscampus, cu

prioritate n colile gimnaziale (2.000 de coli).

Crearea unei culturi digitale n procesul de predare nvare evaluare, a leadership-

ului i managementului colii prin implementarea de sisteme informatice de suport.

E - Sntate: 2023

Strategia naional n domeniul sntii vizeaz eficientizarea sistemului de sntate prin

accelerarea utilizrii instrumentelor IT moderne de tip e-sntate. Aceast abordare
include dou direcii majore:

1. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat n domeniul sntii (RO SNTATE)

prin implementarea de soluii sustenabile de e-sntate;

41
2. Investiii n peste 400 de uniti prespitaliceti i spitaliceti care vor utiliza sisteme de
telemedicin avnd drept scop creterea accesului la servicii de sntate de calitate la costuri
eficiente pentru ceteni, n special a celor din grupurile vulnerabile.

E Cultur: 2023

Cultura accesibil publicului larg este un obiectiv principal al Guvernului, IT-ul reprezentnd cel
mai eficient instrument pentru a promova schimbul de idei i informaii, ceea ce contribuie la o
mai bun nelegere a diversitii culturale.

Prin intermediul proiectelor RO - CULTURA, Guvernul i propune investiii masive n e-cultur,

asigurnd astfel:

Conservarea patrimoniului naional i implicit a identitii noastre culturale.

Digitalizarea coninutului cultural i crearea unei arhive digitale (peste 200.000

de produse culturale).

Accesarea on line a coninutului cultural.

Toate aceste 3 domenii au potenialul de a mbogi educaia n Romnia i de a promova

turismul, de a crete vizibilitatea rii noastre, de a mbunti accesul publicului la
resursele culturale i de a stimula sectorul creativ digital prin crearea unei noi piee
pentru servicii digitale i multimedia.

Creterea gradului de utilizare a internetului n Romnia prin utilizarea cu regularitate a

internetului de ctre 60% din total ceteni i 45% din persoanele considerate
dezavantajate prin extinderea reelelor i a accesului la acestea. Strategia Guvernului
vizeaza comunitile dezavantajate din 800 de localiti reprezentnd aproximativ
400.000 de gospodrii care nu au acces la infrastructur de internet n band larg.
Accesul la internet creeaza premizele pentru dezvoltarea competenelor digitale ca
msur de combatere a excluziunii, accesul la centre de cunoastere comunitar, centre
de resurse pentru dezvoltare, servicii electronice cu acces rapid ctre surse multiple de
informaie, accesul la servicii ambulatorii de specialitate prin soluii de telemedicin.

Securitatea cibernetic naional: Guvernul susine investiiile necesare n vederea creterii

gradului de securitate la nivelul reelelor/aplicaiilor TIC, pentru a preveni atacuri cibernetice
mpotriva infrastructurilor care susin funcii de utilitate public ori servicii ale societii
informaionale a cror ntrerupere/afectare ar putea constitui un pericol la adresa
securitii naionale. Acest lucru presupune sporirea rezistenei infrastructurii cibernetice,
constnd n sisteme informatice, aplicaii aferente, reele i servicii de comunicaii
electronice, prin implementarea de soluii tehnice de protejare acestora i constituirea i
operaionalizarea sistemului de securitate cibernetic naional.

42
Detaliile sunt prezentate n capitolele aferente programelor sectoriale.

Romnia angajeaz!

Guvernul susine investiii destinate s creasc participarea pe piaa muncii ( aproximativ 1,3
miliarde EUR) n scopul creterii ratei de ocupare, fiind vizai tinerii care nu sunt ncadrai
profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de formare i alte grupuri
vulnerabile. Un cuantum de aproximativ 1,8 miliarde EUR va fi dedicat promovrii incluziunii
sociale i combaterii srciei i a discriminrii, sprijinind persoanele defavorizate (inclusiv pe
romi) s aib acces la piaa muncii i s-i mbunteasc starea de sntate i
condiia social. Se va acorda o atenie special oferirii de asisten medical accesibil
i furnizrii de servicii sociale comunitare, precum i dezinstituionalizrii copiilor i a
persoanelor cu handicap.

Un cuantum de aproximativ 1,5 miliarde EUR va fi utilizat pentru reducerea abandonului

colar la 11,3 % i creterea participrii la nvmntul teriar la 26,7 %. n ansamblu,
investiiile n capitalul uman vor ajunge la cel puin 3,5 milioane de persoane.

Un cuantum de 0,7 miliarde EUR din fonduri va contribui la consolidarea capacitii

instituionale a autoritilor publice; din acesta, 0,55 miliarde EUR vor veni n sprijinul
reformei administraiei publice i al eficacitii sistemului de justiie.

Detaliile sunt prezentate n capitolul Munc.

Romnia crete verde!

Guvernul susine 800 milioane de euro pentru sectorul mediu, disponibili prin intermediul
Programului Operaional Infrastructur Mare, pentru finanarea urmtoarelor obiective
de investiii:

Sectorul ap:

Construirea/reabilitarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare a apelor

uzate care asigur colectarea i epurarea ncrcrii organice biodegradabile n aglomerri
mai mari de 2.000 l.e., acordndu-se prioritate aglomerrilor cu peste 10.000 l.e.;

Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii

substanelor deversate n ape, acordndu-se prioritate n special substanelor
periculoase, i a calitii apei potabile.

Sectorul deeuri:

Realizarea unor proiecte integrate de consolidarea i extinderea sistemelor

integrate de management al deeurilor, cu respectarea ierarhiei deeurilor (prevenire,

43
pregtirea pentru reutilizare, reciclare, alte metode de valorificare, inclusiv tratare i
eliminare): nchiderea i reabilitarea depozitelor neconforme i deschiderea/extinderea de
noi depozite, implementarea sistemelor de colectare selectiv, construcia de instalaii de
transfer i valorificare/tratare, inclusiv platforme de compostare i uniti de compostare
individual i staii de tratare mecano-biologic .a.

Implementarea unui sistem integrat de management al deeurilor la nivelul

municipiuluiBucureti.

Decontaminare i ecologizare:

Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric, inclusiv

refacerea ecosistemelor naturale i asigurarea calitii solului n vederea protejrii
sntii umane. Calitatea aerului:

Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului

(RNMCA).

Prevenirea riscului la inundaii i lrgirea plajelor:

Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor prin preluarea

soluiilor oferite de ecosisteme naturale pentru gestionarea riscurilor generate de
creterea incidenei evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii
inundaiilor i deertificrii, stabilirea unor zone inundabile controlat i msuri bazate pe
ecosisteme, toreni i desecrietc.).

Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra plajelor,
i activiti de reabilitarea i protecia plajelor incluznd nnisipri artificiale, crearea de
noi plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor; lucrri de
consolidare, drenaje, ziduri de sprijin.

Detaliile sunt prezentate n capitolul Mediu.

Romnia mai aproape de Europa!

Guvernul susine 13 miliarde euro, pentru sectorul transporturi care vor avea ca rezultat
modernizarea a 400 km de ci ferate, 325 km de drumuri noi, 9 km de linii noi de metrou i
durate medii mai reduse ale cltoriei pe cale rutier (cu 42 %) i pe cale ferat (cu 55%).
Detaliile sunt prezentate n capitolul Transporturi.

44
Capitolul Turism

Atunci cnd am nceput s lucrm la planul de guvernare pentru turism, am plecat de la

urmtoarea realitate. O ramur economic ce produce milioane de Euro n fiecare an nu
este reprezentat la nivel ministerial. Zeci de hotelieri, mii de angajai nu au un minister care
s coordoneze activitatea de turism din Romnia. Acest lucru este mai mult dect greit n
condiiile n care turismul ar putea s se dezvolte pentru a deveni una din principalele ramuri
economice ale Romniei. n acest sens, vom nfiina Ministerul Turismului.

Pe parcursul redactrii acestui program am pstrat mereu n vedere obiectivul central pe

care programul de guvernare l are: creterea clasei de mijloc! Din acest motiv, msurile
pe care le propunem au n vedere atragerea mai multor fonduri europene, calificarea
forei de munc n domeniul turismului i creterea numrului de strini care s viziteze
anual Romnia i s contribuie aadar la dezvoltarea unor investiii bazate pe capitalul
romnesc.

Romnia are ansa de a crea mai multe locuri de munc i de a aduce mai multe resurse la
bugetul de stat prin promovarea unei strategii integrate de dezvoltare a turismului. Avem
suficiente monumente de importan istoric i religioas i suficiente frumusei naturale
pentru a crete semnificativ numrul de turiti straini care viziteaz anual Romnia.

Strategia Guvernului pentru turism nu se adreseaz ns numai turitilor din afara granielor.
Viziunea noastr integrat vine s rspund provocrii de a dezvolta infrastructura de
turism ntr-un mod coerent. Acest demers ine cont de protejarea ecosistemelor sensibile,
precum i de nevoile manifestate de piaa de turism din Romnia.

Msurile urmrite de Guvern vor conduce la creterea numrului de locuri de munc i

astfel la pstrarea forei de munc n Romnia. Vrem s oprim exodul forei de munc din
domeniul turismului ctre alte state din relativa vecintate a Romniei.

MSURI

1. Guvernul susine nfiinarea unui Centru naional de nvmnt i

renfiinarea colilor de meserii, inclusiv a celor postliceale pentru formarea
profesional a forei de munc in domeniul turismului.

Efecte: asigurarea forei de munc calificat, profesionalizarea persoanelor care activeaz

n turism i alimentaie public. n prezent exist un deficit de 40% n urmtoarele
meserii: buctari osptari, recepioneri i cameriste. Msura este corelat cu asigurarea
calitii de angajat pe tot parcursul anului, pentru salariaii angajai cel puin ase luni.
Impact financiar susinut prin fonduri nerambursabile i buget de stat.

45
2. Guvernul susine promovarea Romniei ca destinaie turistic n
concordan cu obiectivele i prioritaile generale de dezvoltare ale rii
noastre, ale Uniunii Europene i ale tendinelor mondiale n domeniu.

n vederea atingerii acestui obiectiv, Guvernul propune urmtoarele aciuni:

Crearea la nivel de minister a unui buget de promovare inclusiv pentru
deschiderea i eficientizarea activitii birourilor de turism externe. Birourile de turism
sunt factor de legtur ntre operatorii economici din turism i/sau tour-operatorii strini,
precum i depozitarii feedback-ului, a impresiilor i prerilor despre Romnia, a mass-
mediei, specialitilor i publicului din rile arondate.

3. Guvernul susine reabilitarea infrastructurii de acces n staiunile turistice i

zonele cu impact turistic semnificativ (mnstiri, monumente, zone
agroturistice, viticole).

(Durata: ealonat n 4 ani, mpreun cu Ministerul Transporturilor, MDRAP i n cadrul

Comitetului Interministerial pentru Turism. Efect: creterea numrului de turitii a ncasrilor
pentru zonele/obiectivele respective reducerea semnificativ a costurilor de ntreinere a
mijloacelor de transport. Sursa de finanare: fonduri europene sau/i bugetul statului, impact
calculat la MDRAP si MT).

4. Guvernul susine dezvoltarea i reabilitarea reelelor de utiliti publice n

zonele turistice existente i n cele ce urmeaz a fi dezvoltate din punct de
vedere turistic.

(Durata: 2017 mpreun cu Ministerul Transporturilor, MDRAP i n cadrul Comitetului

Interministerial pentru Turism. Efect: stimularea investiiilor n turism prin asigurarea
utilitilor la noile construcii. Sursa de finanare: fonduri europene sau/i bugetul statului,
impact calculat la MDRAP).

5. Guvernul susine Programul Primul Centru de Agrement.

Prin acest program se vor putea realiza investiii pentru crearea infrastructurii desfurrii
activitilor de agrement (piscin, saun, masaj, aparate fitness, alte activiti sportive i
recreative). Guvernul va susine programul printr-o garanie de stat de 80% dar nu mai
mult de 240.000 euro/investiie. (Durata: 2017-2020. Efect: Prin acest program se are n
vedere crearea de noi locuri de munc i extinderea sezonului cu peste o lun i jumtate.
Sursa de finanare: bugetul statului).

6. Inventarierea i evaluarea investiiilor nefinalizate din fonduri europene

i guvernamentale; asigurarea fondurilor pentru finalizarea investiiilor
care reprezint certitudini pentru dezvoltarea turismului n zona respectiv.

46
(Durata: 2017-2019. Efect: prin finalizarea acestor investiii se urmrete dezvoltarea
infrastructurii i serviciilor n turism. Sursa de finanare: bugetul statului).

7. Pentru turismul verde, stabilirea i dezvoltarea localitilor cu potenial

turistic care pot valorifica zonele naturale protejate i celelalte resurse
naionale: muni, pduri, ape i zonele neafectate de epoca modernizrii
zonele tradiionale i culturale din satele romneti.

Prin lege se vor atribui competene autoritilor administraiei centrale i locale de a

limita activitile turistice nuntrul tuturor ariilor protejate i va alctui un portofoliu de
tehnici i metode de evitare a suprasolicitrii turistice a acestor zone. Interzicerea
construciilor care nu corespund zonelor protejate i angajarea de personal suplimentar
pentru supraveghere i paz.

8. Dezvoltarea turismului n Delta Dunrii, concomitent cu respectarea

normelor de protecie a Rezervaiei Biosferei.

n vederea realizrii acestui obiectiv, Guvernul propune urmtoarele aciuni:

Realizarea Cadastrului Deltei Dunrii i actualizarea REGULAMENTULUI DE URBANISM al

Deltei astfel nct s se armonizeze regimul de nlime, aspectul exterior al cldirilor, utilizarea
materialelor de construcie tradiionale cu ocuparea i utilizarea terenurilor conform cerinelor de
protecie pentru una din cele mai mari zone umede din lume.

Pentru protejarea ecosistemelor se are n vedere creterea gradului de utilizare a

mijloacelor de transport ecologice cu grad redus de poluare, promovarea i realizarea traseelor
turistice nemotorizate i reglementarea coerent a canalelor de circulaie cu viteza de deplasare.
Transport ecologic de pasageri prin nlocuirea flotei existente de nave care asigur transportul
naval n Delta Dunrii cu nave cu consum redus de carburani i grad redus de poluare care
folosesc i sisteme alternative de energie regenerabil (biciclete, ambarcaiuni cu vsle i motoare
electrice).

mbuntirea reelei de informare turistic, realizarea de aplicaii GPS de sprijin cu hri

i trasee turistice, structura turistic de cazare a Deltei i alte informaii utile.

9. Continuarea i finalizarea nfiinrii Organizaiilor de Management al

Destinaiilor (OMD) n staiunile turistice i alte localiti de interes turistic pe
cele 3 planuri de dezvoltare:

micro: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice locale i reprezentani

din mediul privat i ai altor entitati relevante, la nivelul unei staiuni pn la nivelul judeelor.

mezo: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice locale i reprezentani

din mediul privat i ai altor entitati relevante, la nivelul unei regiuni.

47
 macro: un OMD central pentru destinaia Romnia, care coaguleaz
reprezentani ai OMD-urilor regionale, reprezentani ai autoritilor publice centrale
(A.N.T., M.D.R.A.P., Ministerul Mediului, Ministerul Culturii, Ministerul Educaiei, Ministerul
Transporturilor etc., I.N.S., alte institute de cercetare n domeniul turismului), federaii i
asociaii patronale, cu reprezentani ai altor entiti relevante (asociaii de promovare,
asociaii profesionale din variate sectoare economice, ONG-uri, administratori ai ariilor
naturale protejate, mediul de formare profesional din turism, mediul academic i alii).

10. Acordarea unui tichet de vacan pentru angajaii din sistemul public.

11. Constituirea unor instrumente n turism care s permit asigurarea

contravalorii serviciilor contractate de turiti cu ageniile de turism.

Garantarea contravalorii serviciilor pltite de turiti ctre sau la ageniile de turism prin cel
puin urmtoarele instrumente de garantare: asigurare, garanii bancare, contul fiduciar,
fond de garantare. (Durata: ncepand cu 2017; Efecte: prevenirea efectelor negative asupra
ceteanului urmare a intrrii n insolven a ageniilor de turism. Impact financiar: Msura
are un impact social i fiscal pozitiv, nu implic cheltuieli bugetare).

MSURI cu impact local sau sectorial n vederea susinerii turismului

12. Asigurarea unei reglementri astfel nct operatorul economic care are n
administrare structuri de primire turistic cu funciuni de cazare n zona
plajelor, s aib drept de preemiune la nchirierea suprafeelor de plaj situat
n imediata vecintate.

13. Asigurarea unei reglementri privind administrarea n parteneriat public-

privat de ctre stat i operatorii economici deintori de structuri de primire
turistice cu funciuni de cazare sau/i de sntate, a bazelor de tratament
aflate n perimetrul lor, care aparin administratiei publice centrale i sunt
nefolosite.

14. Adoptarea Legii turismului.

48
Capitolul Politici publice privind IMM

Sprijinirea sectorului IMM reprezint o prioritate a programului economic. Contributor de

importan strategic la creterea economic i crearea de locuri de munc, sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii trebuie s beneficieze din partea statului de politici publice ce
vizeaz o reglementare inteligent, consultare sistematic cu organizatiile reprezentative,
cresterea accesului la finantare simplificarea procedurilor si debirocratizarea pentru micii
intreprinzatori. Gndim implementarea unei structuri administrative moderne aliniat
nevoilor antreprenorilor: Ministerul Antreprenoriatului i IMM-urilor, protejarea
investitorilor romani prin sustinerea eforturilor de investitii si promovarea intereselor de
export ale acestora precum i un un sistem fiscal atractiv.

MSURI

1. nfiinarea Ministerului Antreprenoriatului i IMM-urilor

Durata: 2017. Beneficiari: 99,7% dintre companiile din Romania sunt IMM-uri, care contribuie
cu aproximativ 60% din PIB si angajeaza 60% din forta de munca. Efecte: dezvoltarea unitar a
politicilor de sustinere a IMM-urilor, atragerea de investitii, promovarea exporturilor,
implementarea programelor nationale de finantare a IMM-urilor si a programelor de ajutor
de stat; infiintarea unui departament de debirocratizare pentru identificarea i
simplificarea sarcinilor adminstrative cu care se confrunt mediul de afaceri. nglobarea ntr-
un singur loc a tuturor structurilor de finanare ale antreprenoriatului. Impact: sumele vor fi
asigurate din bugetul de stat.

2. nfiinarea de Agenii Regionale de Atragere de Investiii i Promovare a

Exportului
Durata: 2017. Beneficiari: mediul de afaceri, autoritile publice regionale i locale. Efecte:
identificarea oportunitilor de investire de la nivel local i realizarea unor proiecte de
investiii la cheie; informare cu privire la facilitile acordate investitorilor un exemplu
fiind schemele de ajutor de stat instituite cu scopul de a susine investiii noi la nivelnaional;
sprijin pentru investitori n vederea obinerii avizelor necesare, racordarea la utiliti i
contractarea serviciilor suport necesare demarrii activitii; stabilirea de parteneriate cu
instituii finanatoare de la nivel european i internaional, camere de comer bilaterale,
ambasadele strine din Romnia; atragere de investiii strine cu sprijinul ambasadelor
Romniei din strintate; Impact: sumele vor fi asigurate din fonduri nerambursabile -
5.000.000 euro/an pentru 8 agentii.

3.Adoptarea legii Parteneriatului Public Privat cel tarziu la 1 octombrie 2017.

4. Schem de ajutor de stat pentru start-up-uri: Romania Start-up Nation

Perioada: 2017-2020. Beneficiari: start Up-uri. Efecte: nfiintarea mai multor start up-uri
i cresterea competitivitii acestora, noi locuri de munc bine pltite n economie;

49
simplificare: nfiinarea gratuit a SRL, Valoare: 200.000 lei / proiect / antreprenor,
10.000 start up-uri anual. Impact: bugetul de stat si fonduri nerambursabile.

5. Strategic Invest Romania - Program de ajutor de stat pentru sustinerea

investitiilor strategice ale antreprenorilor autohtoni
Perioada: 2017-2019; Beneficiari: investitorii autohtoni; Susinerea investiiilor autohtone
de minim 2 milioane de euro, prin acordarea unui grant din valoarea investiiei. Efecte:
dezvoltarea capitalului autohton, sustinerea industrializarii Romaniei, cresterea numarului
de firme.

6. Crearea Programului National de Dezvoltare a Antreprenoriatului PNDA

Perioada: 2017-2020. Beneficiari: autoritatile publice locale i mediul de afaceri. Finaneaz
infrastructura antreprenorial la nivelul comunitilor locale (nfiinarea a cel puin un
incubator/ parc industrial/ parc tehnologic). Efecte: creterea atractivitii comunitilor
marginalizate pentru realizarea de investiii, dezvoltarea infrastructurii de afaceri din Romnia
i creterea atractivitii Romniei ca destinaie de investiii;

7. Program pentru sprijinirea internaionalizrii

Perioada: 2017-2020; Beneficiari: firmele romnesti care i doresc s exporte; Efecte:
creterea exporturilor Romniei i a IMM-urilor, prin participarea la trguri
internationale cu stand de ar, misiuni economice, evenimente internaionale n nume
propriu. Prin lege, niciun demnitar nu poate participa la o vizit de lucru n strinatate cu
accent economic, fr o delegaie de oameni de afaceri, alei prin proceduri
transparente, online; calendarul ministrului antreprenoriatului trebuie s fie postat
public.

8. nfiinarea liceelor de antreprenoriat

Perioada: 2017. Beneficiari: Elevii, noi generaii de tineri antreprenori. Efecte: dezvoltarea
abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor.

9. Programul Romnia Profesional

Program de susinere n parteneriat public-privat a colilor profesionale i de meserii,
program care s susin formarea tinerilor n meserii necesare economiei (strungar, sudor,
electricieni, mecanici etc). n acest moment una dintre problemele cele mai stringente ale
economiei reprezentnd-o lipsa forei de munc adecvat.

10. Crearea de site-uri institutionale: entrepreneurs.gov.ro, imm.gov.ro

Perioada: 2017. Beneficiari: antreprenori debutani, mediul de afaceri. Efecte: Oferirea n
mod gratuit de modele i informaii, prin intermediul unor tutoriale, despre: deschiderea
unei afaceri, realizarea unui plan de afaceri, finanarea afacerii, faciliti acordate
ntreprinztorilor. Impact: fonduri nerambursabile, 500.000 euro.

50
11. Adoptarea Legii Lobby-ului.
Astfel nct mediul de afaceri s nu mai fie organizat n cercuri, unele mai apropiate de centre de
putere, iar altele dezavantajate. n acest sens, asemntor Registrului de Transparen European
se va nfiina Registrul de Lobby. 1 ianuarie 2018

12. Restartarea mediului de afaceri

Prin introducerea planurilor de conformare de la un anumit moment dat, astfel nct toate
companiile s aib asigurat un cadru predictibil pentru viitor, fr a exista teama c anumite
greeli din trecut vor mai putea apsa asupra activitii ulterioare.

51
Capitolul Politici publice n domeniul Muncii i Justiiei Sociale

Programul de guvernare asumat de Guvern n domeniul muncii, proteciei sociale, familiei,

persoanelor vrstnice rspunde, n primul rnd, nevoilor i cerinelor dezvoltrii Romniei
pentru perioada 2017-2020. De asemenea, el urmrete direciile strategice ale PES privind
sustenabilitatea modelului social european i noua agend pentru Europa 2016-2020.

Misiunea principal pe care ne-o asumm este aceea de a asigura un parcurs constant
ctre mbuntirea nivelului de trai al populaiei, care va avea ca rezultat ntrirea
coeziunii sociale i reducerea decalajelor fa de statele dezvoltate ale Uniunii Europene.

Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi cetenii trebuie s fie obiectivul
fundamental al Romniei. Asumndu-ne aceast misiune esenial, suntem determinai
s continum strategiile de cretere economic, mpletite cu cele sociale i suntem
convini c numai un stat preocupat de situaia fiecruia dintre cetenii si poate
rspunde cu succes provocrilor viitoare. Ne vom continua demersurile pentru a realiza o
pia a muncii inclusiv, pentru reducerea inegalitilor i meninerea modelului social
european, consolidnd un model de cretere economic bazat pe un set coerent de
politici publice i msuri progresiste.

Obiectivul principal n materie de ocupare a forei de munc, stabilit n contextul Strategiei

Europa 2020, este de a atinge inta de 70% n privina ratei de ocupare pentru grupa de
vrst 20-64 ani. Acest lucru se poate realiza numai prin promovarea unor politici publice
coerente i realiste, care s determine o pia a muncii performant, dinamic i flexibil,
ceea ce va asigura accesul majoritii cetenilor la locuri de munc de calitate, n funcie
de competenele i abilitile lor, la venituri decente.

Acest obiectiv poate fi atins printr-o abordare multisectorial, combinnd msurile pentru
modernizarea pieei muncii cu cele din domeniul educaiei, susinnd msuri de
incluziune social, mbuntind serviciile medicale, promovnd investiii n sectorul
productiv i n cercetare-dezvoltare-inovare. Scopul nostru este acela de a asigura o
dezvoltare durabil pentru Romnia, o mbuntire semnificativ a nivelului de trai
pentru toi cetenii rii, inclusiv pentru acele persoane care sunt ntr-o poziie
vulnerabil.

MSURI

1.Stimularea crerii de noi locuri de munc

Introducerea de noi tipuri de contracte de munc (exemplu, teleworking, net-jobs).

nfiinarea i organizarea Ageniilor de Mediere ntre cererea i oferta de munc

zilier din mediul rural (servicii specializate externalizate ale Serviciului Public de Ocupare).
(Durata: 4 ani; Efecte: buna funcionare a pieei muncii sezoniere, n condiii de securitate

52
social, evitnd evaziunea fiscal; Beneficiari: 700.000 de lucrtori sezonieri; Impact: 36
milioane Euro, finantare fonduri europene POCU).

Stimularea dezvoltrii unei reele de specialiti pentru consiliere i informare

privind locurile de munc pentru persoanele cu dizabiliti, implementare 2017 2020.

Reducerea costurilor administrative pentru angajator cu pna la 18%, prin crearea

Cardului de Asigurat n Sistemul Asigurrilor Sociale - elementul de baz al sistemului integrat
unic de asigurri sociale (ghieul unic electronic) (Durata: 2018-2020; Impact: 11 milioane
Euro, finanare POCU, implementare 2018 - 2020).

Pachet integrat de msuri pentru reintegrarea pe piaa muncii a omerilor de

lung durat. Msuri care intr n sfera activitilor de mentorat, asisten pentru cutarea
unui loc de munc, pentru continuarea educaiei i a formrii profesionale, precum i sprijin
pentru locuin, transport, servicii de ngrijire a copiilor i de ngrijire medical sau de
recuperare.

Realizare unei hri a resursei umane n funcie de calificri i competene

(Durata: 2 ani; Impact 200.000 Euro, finantare POCU).

Realizarea Strategiei Naionale pentru locurile de munc verzi. Aceasta va asigura

tranziia la Economia Verde. Observatorul European pentru Ocupare apreciaz n studiul
realizat n 2013 c n Romnia sectoarele ecologice ar putea reprezenta 25% din totalul
ocuparii. Adoptarein 2018.

Stimularea participrii pe piaa muncii a persoanelor apte de munc aflate n risc

de excluziune social; descurajarea dependenei de msurile de asisten social (Durata: 4
ani; Beneficiari: 200.000 persoane apte de munc).

- ntrirea legturii cu ocuparea, diminuarea treptat a msurilor pasive i

dezvoltarea msurilor active de asisten social

- introducerea beneficiarilor de msuri de asistent social ca i categorii

prioritare pentru msurile active de ocupare.

Realizarea unor programe de formare profesional a salariailor, care s fie

corelate cu necesitile pieei muncii. Asigurarea concordanei ntre cererea i oferta de
competene i expertiz (Durata: 4 ani; Finanare din fonduri europene POCU).

2.anse reale pentru tineri

Implementarea programului Garania pentru Tineret

Promovarea unei legislaii pentru tineri prin care s fie asigurat tranzitul coerent

53
de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc, precum i echilibul ntre viaa
profesional i cea personal, prin creterea accesului la servicii sociale pentru ngrijirea
copiilor i a persoanelor n situaie de dependen, adoptare 2017

Introducerea unei prime care s stimuleze nregistrarea la Serviciul Public de

Ocupare (SPO), acordat n cuantum unic, raportat la valoarea indicatorului social de
referin, ca alternativ la eliminarea acordrii indemnizaiei de omaj absolvenilor
instituiilor de nvmnt (acordat tinerilor ntre 16-24 de ani). Beneficiari 18.000 tineri care
primesc anual ajutor de omaj, buget 18 milioane lei/anual, BAS, implementare 2017
2020.

Programul Hope de susinere a antreprenoriatului pentru tineri n risc de srcie

i excluziune social, precum i a celor provenii din centrele de plasament prin acordarea
de microgranturi. Firmele nfiinate de tinerii din aceste categorii vor beneficia de acelai
statut ca al unitilor protejate autorizate (Durata: 3 ani, 2018-2020; Impact: 60 milioane
Euro, finanare POCU + ILMT).

Promovarea transformrii internshipurilor n contracte de munc permanente

(contracte pe perioad nedeterminat). Programe de tip Pasarela: locurile de munc din
sectorul public pot fi oferite temporar tinerilor dezavantajai pentru a dobndi abiliti
transferabile n joburile din sectorul privat. Guvernul va finana 10.000 de contracte de
munc suplimentare n 2 ani (n sectorul public, la nivel local) n sistemul pasarela.

Implementarea unor proceduri clare de recunoatere a activitilor de

voluntariat pe baza Cadrului Naional al Calificrilor.

3. Dialog social i parteneriat

Consolidarea rolului instituiei dialogului social, component fundamental a

statului de drept i a democraiei.

Formarea unei reale culturi a dialogului social, stimularea dialogului social tripartit,
teritorial i sectorial.

Consolidarea ncrederii ntre guvern i partenerii sociali.

Modificarea Legii 62/2011 Legea Dialogului Social.

Intensificarea la nivel instituional a dialogului social, prin implicarea partenerilor

sociali i a societatii civile n actul decizional.

4. Via decent pentru pensionari

Pensia minim va crete de la 520 lei la 640 lei din 1 ianuarie 2018. Anual, nivelul
acesteia va creste cu cel putin 10% incepand cu 2019.

54
 Creterea valorii punctului de pensie la 1.775 lei pn n 2020.

Modificarea legislatiei privind sistemul de pensii cel tarziu 1 octombrie 2017.

5. Incluziune social i reducerea srciei

Ajutoarele sociale vor fi datorate de catre primarii si doar sub forma de masa calda. Pentru
pensionari, personae cu dizabilitati si copii se vor creste alocarile bugetare a.i. acestia sa poata
avea un trai decent. Persoanele apte de munca vor trebui sa lucreze si pentru acest lucru vor fi
sustinuti prin masurile din program.
Modificarea Legii nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice i
introducerea prestaiei de dependen potrivit modelelor europene, implementare 2017
2019.

Dezvoltarea unui sistem naional de indicatori de incluziune social i calcularea

anual a acestora.

Integrarea i corelarea tuturor bazelor de date din domeniul asistenei sociale i

creearea sistemului "e-asisten social (Durata: 2 ani, 2018-2019; Impact: 11 milioane Euro,
POCU).

6. Sprijin pentru familii i copii

Promovarea unor mecanisme de sprijin a prinilor i de asigurare a unui

echilibru ntre viaa de familie i cea profesional, implementare 2017 2020.

Elaborarea, n parteneriat stat asociaii de familii, a unui plan pentru

construcia i utilizarea eficient de locuine sociale destinate familiilor dezavantajate
(fr adpost, avnd printre membri persoane cu dizabiliti etc), inclusiv valorificarea
locuinelor abandonate, implementare 2018 2020.

ncurajarea ncheierii de contracte de munc cu timp flexibil i a tele-muncii pentru

prini (munca la distan).

7. Servicii sociale de calitate

Elaborarea de standarde de calitate i a standardelor de cost pentru toate

serviciile sociale (Durata: 4 ani; Impact 100.000 ron finanare din bugetul de stat).

ntrirea capacitii de control i monitorizare a Inspeciei Sociale.

Stabilirea unor mecanisme moderne, adaptate realitilor obiective, de finanare a

serviciilor sociale realizate de ctre furnizorii privai de servicii sociale.

55
 Dezvoltarea i implementarea unui program naional privind formarea
profesional a personalului din domeniul asistenei sociale i asigurarea n fiecare
localitate a cel puin unui asistent social cu norm ntreag, implementare 2017 2020.

Analiza i evaluarea grupurilor vulnerabile (persoane fr adpost, tineri care

prsesc sistemul de protecie, foti deinui, persoane evacuate din casele retrocedate,
persoane dependene de droguri etc.) n vederea stabilirii necesarului de locuine pentru
acetia i a bugetului aferent, implementare 2017 2020.

ncurajarea construciei de noi centre private prin creterea cuantum-ului subveniei

acordate de ctre stat pentru plata ntreinerii i chiriei n centrele rezideniale aferent
persoanele vrstnice la 1.400 lei / lunar.

8. Respect i demnitate pentru femei

Formarea unei reele naionale de experi n domeniul egalitii de anse.

Program naional pentru combaterea violenei mpotriva femeilor i a violenei

domestice (Durata: 4 ani; Impact: 12 milioane Euro, finanare din POCU).

- Elaborarea unei proceduri comune de lucru la nivel interinstituional privind

raportarea, colectarea i monitorizarea datelor n domeniul violenei n familie.

- Elaborarea de norme metodologice privind emiterea Ordinelor de Protecie n

regim de urgen

- Crearea unui sistem de monitorizare a Ordinelor de Protecie (dispozitive

electronice, aplicaii mobil).

- Elaborarea unor proceduri de lucru privind msurile de prevenire a cazurilor de

violen n familie.

- Elaborarea normelor metodologice privind consilierea psihologic n situaiile de

divor n care au fost nregistrate antecedente privind violena n familie

- Includerea n programa colar a noiunii de violen de gen i a perspectivei de gen.

- nfiinarea de echipe specializate de intervenie la nivel judeean n domeniul

violenei n familie.

- Formarea profesional a asistenilor sociali n domeniile violen n familie i

egalitate de gen.

- Dezvoltarea unei reele de celpuin20 locuine protejate pentru victimele violenei n

familie.

56
 - Crearea a 8 centre de criz pentru situaiile de viol.

- Dezvoltarea unei reele de 8 centre de asisten pentru agresori, la nivel zonal i

reglementarea unor msuri de prevenire a recidivei faptelor de violen n familie.

9. Creterea natalitii

Reducerea vrstei de pensionare cu cte doi ani pentru fiecare copil, pentru
mamele cu cel puin trei copii.

Formarea profesional a bonelor i dezvoltarea serviciului de bon profesionist.

10. Investiia n copii - investiia n viitor

nfiinarea instituiei Avocatul Copilului, a Comisarului pentru Drepturile Copilului

cu mandatul i capacitatea de a promova drepturile copilului i a apra respectarea
acestora. (Impact: 3,1 milioane lei anual, finanare din bugetul de stat).

Dezinstituionalizarea i tranziia ctre ngrijirea n comunitate este una dintre

msurile cuprinse att n Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor
Copilului, ct i n cea privind incluziunea social i reducerea srciei, iar reuita acestui
proces trebuie s fie n strns legtur cu dezvoltarea i finanarea serviciilor adresate
copiilor separai de familiile lor. (Durata: 4 ani; Beneficiari: 7.000 copii; Efecte: pn n anul
2020 vor fi nchise 80 de instituii clasice; Impact: 55 milioane Euro, finanare din POR,
21,5 milioane lei finanare din bugetul de stat).

nfiinarea a 8 centre regionale specializate pentru asistarea copiilor cu tulburri

de comportament. (Durata: 4 ani; Impact: 40 milioane Euro finanare din fonduri
europene POR, 24 milioane lei finanare din bugetul de stat).

11. O societate fr bariere pentru persoanele cu dizabiliti

Implementarea unor programe de interes naional privind dezinstituionalizarea

i prevenirea instituionalizrii.

- nfiinarea de locuine protejate i centre de zi, prin intermediul crora se va asigura

tranziia n comunitate a persoanelor cu dizabiliti gzduite n centrele rezideniale.

- Construcia, reabilitarea, modernizarea i dotarea unui numr de 43 de locuine

protejate i a 150 de centre de zi (Durata: 4 ani; surs de finanare POR axa 8).

Elaborarea Planului Naional de Accesibilitate, accesibilizarea mediului fizic,

informaional i comunicaional pentru persoanele cu dizabilii.

Modificarea Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor

persoanelor cu handicap, astfel nct integrarea acestora n societate s se fac n mod

57
real inclusiv prin creterea ponderii numrului acestora n categoria salariailor.

Susinerea programelor de tiri din cadrul televiziunilor prin plata integral a

interpreilor i a costurilor generate de introducerea n cadrul acestora a prezentrii duale,
astfel nct i persoanele cu handicap auditiv s le poat urmri.

Creterea gradului de subvenionare pentru serviciile de recuperare, dispozitive

ajuttoare, tehnologii asistive prin CNAS. Persoanele cu handicap grav sau accentuat vor
beneficia gratuit de materiale igienico-sanitare si mijloace de protezare si ortezare, inclusiv
tehnologii si dispozitive asistive si tehnologii de acces, ori de cte ori au nevoie. (se va
modifica in acest sens legea sanatatii pana la 31 decembrie 2017)

Dezvoltarea formrii continue a specialitilor care lucreaz direct cu copiii astfel

nct s cunoasc i s aplice cele mai noi metode i terapii.

Diversificarea serviciilor de sprijin n vederea creterii ocuprii: munc asistat,

munc la domiciliu, servicii de coaching.

Realizarea de alternative de formare profesional (ateliere protejate, ateliere

vocaionale, centre de terapie ocupaional etc.) pentru tinerii cu dizabiliti.

Dezvoltarea serviciilor sociale/centre respiro pentru familiile persoanelor cu

dizabiliti

Reglementarea statutului asistentului personal profesionist.

Creterea sprijinului acordat familiilor care au n ngrijire persoane cu dizabiliti.

Sancionarea entitilor care nu respect dreptul la acces al persoanelor cu

dizabiliti.

Consultarea periodic a organizaiilor reprezentative ale persoanelor cu dizabiliti.

58
Capitolul Politici n domeniul educaiei

Educaia este tot ce vezi i ce auzi spunea marele patriot Nicolae Iorga. Privim educaia
ca un factor strategic de dezvoltare. Educaia a fost i va rmne un domeniu de interes
major, mereu pe agenda public. Educaia ncepe la natere i continu toat viaa prin
acumularea n cunoatere.

n toate domeniile din societate ritmul schimbrilor, amplitudinea acestora, ca i

imprevizibilitatea absolut a problemelor cu care se confrunt omenirea, impun dezvoltarea i
cultivarea competenelor i abilitilor care s permit celui supus provocrilor s fie capabil
de permanent adaptare. Internetul, computerele, tabletele, telefoanele inteligente,
Facebook-ul, Twitter-ul, Youtube-ul, site-urile comerciale, de educaie sau de socializare au
transformat cultura i economia ntregii lumi.

Educaia este chemat astzi s lefuiasc talentul personal al celui colit, s-i transfere
valorile de referin pentru consolidarea caracterului, s-i dezvolte capacitile creative.
Inteligena mam este cea mai important resurs arii, n acelai timp singura inepuizabil.
Lumea este modelat de inteligena mam prin ideile dezvoltate prin cultur, prin creaia
tiinific i tehnic, prin capacitatea uman de a nelege, interpreta i crea lumea n care
trim.

Educaia trebuie s fie: captivant, continu i coerent. Captivant poate sa devin

pentru cei colii prin contactul cu lumea real, centrat pe a face n total concordan
cu a ti pentru a motiva i interesa elevul i studentul aflat n procesul de nvare.
Continu pstrarea interesului i motivaiei pe toat durata colarizrii, de la ciclul
primar i pn la finalizarea studiilor superioare. Coerent prin viziunea care s asume
un mesaj consistent la nivel naional, s asigure o abordare integrat, cu infrastructur
bazat pe tehnologiile moderne la toate nivelurile de nvmnt i s aib o abordare de
tip antreprenoriat cu accent pe creativitate i inovare. Nu n ultimul rnd, trebuie s
stimuleze i s asigure continuitatea abordrilor i prin activitile extracurriculare i
interdisciplinarerelevante.

Implementarea principiului egalitii de anse n educaie, mbuntirea performanelor

educaionale, abilitilor i competenelor tuturor copiilor i tinerilor, prin accesul la un
sistem de educaie de calitate, relevant i incluziv sunt cheia pentru cretere economic i
prosperitate.

n condiiile unui declin demografic accentuat, reducerea abandonului colar, care a atins
cote ngrijortoare i este n cretere, a devenit crucial pentru dezvoltarea sustenabil a
Romniei,permindvalorificareapotenialuluifiecruicopil.

Crearea de noi locuri de munc, creterea gradului de ocupare, mai ales n rndul
tinerilor, astfel nct acetia s poat avea o via profesional i personal mplinit, pot fi
realizate numai printr-un nvmnt ancorat n realitile pieei muncii, care, pe lng

59
competenele profesionale, pune accent pe spiritul antreprenorial i competenele socio-
emoionale, precum i prin promovarea nvrii pe tot parcursul vieii.

Nu n ultimul rnd, avem n vedere creterea prestigiului internaional al Romniei, prin

valorificarea potenialului domeniului educaiei i cercetrii, spre exemplu, prin sprijinirea
tinerilorcarepotfaceperforman,dariprininternaionalizareauniversitilorromneti.

Este absolut necesar creterea alocrilor bugetare, pe msura importanei domeniilor

educaiei i cercetrii tiinifice pentru dezvoltarea Romniei moderne, astfel nct s
poat fi atinse obiectivele propuse. Eficiena interveniilor, n ceea ce privete att
rezultatele obinute, dar i resursele investite, nu poate fi atins dect prin elaborarea
unor politici publice integrate, ntre domeniul educaiei, sntate i cel social.

MSURI

1. Pachetul social garantat pentru educaie

Implementarea unor programe care s asigure condiii de dezvoltare i formare a

tuturor copiilor, de la natere i pn la majorat.

Sprijin acordat prinilor privind creterea nou nscuilor, prin asigurarea

condiiilor de integrare a copiilor n cree, respectiv, pentru acces n nvmntul precolar.

Asigurarea unui nvmnt de calitate, n coli echipate corespunztor, care s

conduc la modelarea intelectual i profesional a elevilor, n paralel cu asigurarea
serviciilor de asisten medical, dezvoltare fizic (n cluburi colare sportive) i socio-
cultural. Investiii:

- Reabilitarea / modernizarea cldirilor colare pentru ca toate unitile de nvmnt sa obin

autorizaii de funcionare (sanitar i ISU)
- Mobilier colar i dotri didactice (aparatur de laborator, biblioteci) moderne pentru unitile
de nvmnt preuniversitar

Asigurarea accesului la angajare, precum i la programe de calificare, a

absolvenilor care nu au promovat examenul de bacalaureat.

Pachetul Social Garantat pentru Educaie va fi particularizat n funcie de o serie de

elemente, astfel nct s fie garantat egalitatea de anse, indiferent de statutul social al
familiilor din care provine copilul, sex, religie, etnie, capaciti psiho-motorii etc.

2. Dezvoltarea sistemului de educaie timpurie

Construcia a 2.500 de cree, grdinie i uniti after-school.

Punerea accentului pe partea educativ a ngrijirii copiilor ntre 0 i 3 ani, prin

60
dezvoltarea curriculum-ului, materialelor didactice i formarea profesorilor.

3. Programe de antreprenoriat de la coala primar pn la universiti

Extinderea educaiei antreprenoriale de la colile vocaionale i tehnologice la toate

colile din Romnia.

Pentru elevii care aleg filiera vocaional sau pe cea tehnologic, deschiderea unor
microintreprinderi (afaceri de familie etc.) start-up, etc. trebuie s fie principala opiune.
Dei este foarte important s adaptm nvmntul vocaional la tradiia economic a
unei zone (n sensul existenei angajatorilor acolo), este chiar mai important s i nvm
pe elevi c ei nii pot nfiina afaceri acolo unde este cerere pentru un serviciu, chiar dac
un angajator nu exist.

Renfiinarea / modernizarea atelierelor coal pentru nvmntul profesional i cel

tehnologic (Perioada 2017-2020, Buget estimat: 50 mil euro)

Obiective: Insuflarea ideii c un absolvent de coal vocaional trebuie s deschid o

afacere; Furnizarea competenelor practice pentru deschiderea unei afaceri; Cultivarea
unei perspective internaionale, astfel nct afacerile deschise s lucreze nu doar la nivel
naional, ci s i exporte produse i servicii.

Organizarea de concursuri antreprenoriale la toate nivelurile preuniversitare

Concursurile pot avea mai multe forme, n funcie i de ideile mediului de afaceri i de
ciclul de studii. Propuneri: Stabilirea unui buget pentru afacere, urmat de prezentarea de
ctre elevi a unui plan de implementare pentru a maximiza un indicator (profit, impact
social etc); Stabilirea unei propuneri tematice, urmat de prezentarea de ctre elevi a
unor propuneri de afacere care s ating un optim perceput de ei ntre costuri i beneficii.

nfiinarea unui Registru Naional al Mentorilor Antreprenori

Este vorba despre o baz de date public online care va sta la baza construirii unei reele de
mentori voluntari care s ajute colile n domeniul educaiei antreprenoriale. Voluntarii vor fi
recrutai sau se vor nscrie n program i vor asista colile din zona lor n funcie de
nevoile colilor i de disponibilitatea de timp. Asistena va fi oferit: sub form de prezentri
de principii; prin colaborri cu profesorii care predau educaia antreprenorial i au nevoie de
feed-back pentru leciile pe care le pregtesc; sub forma unor discuii cu elevii pentru a-i
ajuta s i gseasc vocaia n mod pragmatic; sub forma unor jocuri de rol pentru
angajare(oferind elevilor posibilitatea de a experimenta un interviu, de exemplu). O
colaborare bun la nivel local ar trebui s duc, pe termen mediu, la construirea unor
Parteneriate Locale cu Mediul Economic, coordonate de o comisie care s faciliteze
gsirea de noi mentori, dar i colectarea feed-back-uluilor pentru mbuntirea continu
a serviciilor educaionale.

nfiinarea de Societi Antreprenoriale Studeneti (SAS) n universiti

61
concomitent cu stabilirea unui Fond Naional de Investiii n Afaceri Pornite de Studeni

Astfel de societi exist n unele universiti, dar ele trebuie nfiinate peste tot. Din consiliul
executiv al unei astfel de societi trebuie s fac parte profesori, oameni de afaceri locali i
studeni. Societatea n sine trebuie s aib resurse umane i materiale care s i permit s
activeze ca un incubator de idei.

Activitatea acestor societi se va concentra pe: aducerea de mentori pentru studenii

care vor s nfiineze un start-up; organizarea de sesiuni de proiecte pentru selectarea
unor propuneri care s fie naintate consiliului executiv spre evaluare i feedback; consiliul
executiv poate apoi recomanda organizarea unui concurs pentru atragerea de finanatori
pentru cele mai bune proiecte.

Pentru a stimula abordarea unor subiecte cu aplicabilitate practic la lucrarea de licen,

vom stabili un fond pentru finanri ne-rambursabile acordate celor mai bune lucrri
nsoite i de un plan de afaceri.

Selectarea unei lucrri ca fiind eligibil n programul naional se va face pe baza

recomandrii comisiei de licen i a consiliului executiv al SAS din universitatea respectiv.
SAS poate, la cerere, s ofere feed-back aplicantului pentru a-i mbunti propunerea i
pentru a deveni eligibil pentru competiia naional.

Selecia naional va fi realizat de un juriu abilitat, n limita unui cuantum stabilit anual.
Suma oferit poate asigura finanare total sau finanare parial. n cazul finanrii pariale,
suma poate fi folosit pentru a atrage fonduri europene sau investitori privai.

Perioada 2017-2020, buget estimat: 20 mil euro

Proiecte studeneti de grup contractate

Urmnd modelul unor universiti occidentale, universitilor li se va recomanda s intre

ntr-un program naional care s aduc laolalt studeni n partea de mijloc a studiilor i
ageni economici aflai n cutare de soluii pentru probleme punctuale. n cadrul acestui
program:

- Studenii, organizai n grupuri, vor aciona ca un start-up care caut s

subcontracteze un proiect de la un agent economic.

- Agenii economici vor intra pe platforma naional i vor depune descrierea

proiectului pe care l doresc realizat, plus o list de condiii/cerine.

- Grupuri de studeni care consider c ndeplinesc cele mai multe sau toate
criteriile unui agent economic vor elabora un plan de implementare i vor depune
documentaia.

- Vor avea loc ntlniri pentru selectare a grupului, iar procedura de lucru n continuare

62
va fi exact n spiritul interaciunilor din mediul antreprenorial real.

Scopul este ca, pe baza acestei experiene din timpul facultii, studenii s capete o
perspectiv antreprenorial care s i ajute s abordeze pragmatic problema lucrrii de
licen de la sfritul ciclului universitar.

Guvernan profesionist i transparen, descentralizare, autonomie i responsabilitate

Promovarea profesionitilor n managementul educaional.

ntrirea rolului managementului colii, activitatea directorului trebuind s

cuprind toate aspectele vieii elevului, asigurndu-se c toate demersurile personalului
colii sunt centrate pe elev i nevoile acestuia.

Promovarea politicilor publice bazate pe realitile sistemului, identificate n

urma unor studii ianalize.

ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului de educaie (ex.: Sistemul

Informatic Integrat al nvmntului din Romnia, Registrul Matricol Unic, Cadrul Naional al
Calificrilor etc.) i de planificare strategic, pe baza datelor statistice naionale i
internaionale etc.
Respectarea principiului autonomiei i descentralizrii n educaie i a principiului
responsabilitii publice, i ntrirea mecanismelor legale de funcionare a acestor
principii, astfel nct s fie posibil o mai bun gestionare a resurselor la nivel local.
Respectarea principiului dialogului social i transparentizarea activitii
instituiilor din sistemul de educaie i cercetare.

ntrirea autonomiei universitare, concomitent cu creterea responsabilitii

publice.

(Durata: 4 ani; Beneficiari: elevi, studeni, prini, cadre didactice; Impact i finanare: bugetul
de stat, fonduri structurale, mprumut extern).

4. Profesori motivai i bine pregtii

Consolidarea relaiilor de parteneriat ntre nvmntul superior i cel

preuniversitar, n formarea iniial i continu pentru cariera didactic, prin care s se
asigure adecvarea coninuturilor i metodelor la nevoile de formare ale cadrelor
didactice, cu implicaii n dezvoltarea personal i profesional a acestora i creterea
prestigiului profesionial al dasclilor.

Regndirea modalitilor de avansare n carier pentru cadrele didactice, astfel

nct aceasta s se realizeze n baza unor criterii i procese relevante.

Redefinirea statutului i rolului personalului didactic auxiliar din perspectiva

63
creterii competenelor profesionale i a contribuiei acestora la asigurarea calitii
procesului educaional.

(Durata: 4 ani; Beneficiari: cadre didactice, elevi, prini; Impact i finanare: bugetul de stat,
fonduri structurale, mprumut extern).

5. Cadre didactice i cercettori de vrf

Valorificarea adecvat a experienei personalitilor academice de marc,

concomitent cu introducerea unor msuri de stabilizare i motivare a cadrelor didactice
tinere.

Dezvoltarea calitativ i cantitativ a masei de cercettori prin formare

profesional de nalt nivel tiinific, inclusiv internaional, bazat pe o infrastructura de
cercetare la cel mai nalt nivel al tehnologiei pe plan mondial.
Perfecionarea sistemului fiscal n vederea ridicrii gradului de atractivitate a muncii
n cadrul entitilor de CDI.

6. Ceteni activi pe piaa muncii

Realizarea de studii cu privire la nevoile agenilor economici n ceea ce privete
asigurarea cu personal calificat, precum i la inseria absolvenilor pe piaa muncii.

Fundamentarea planurilor de colarizare i a finanrii pe domenii de studiu, n

funcie de nevoile pieei muncii.

Revalorizarea nvmntului profesional i tehnic prin flexibilizarea sistemului

mai multe opiuni de formare profesional pentru elevi, diferite tipuri de certificri care
s asigure acces pe piaa muncii i s asigure continuarea studiilor la niveluri superioare
decalificare.

Formarea i dezvoltarea spiritului antreprenorial n nvmntul preuniversitar

i universitar.

Includerea elementelor de dezvoltare a competenelor socio-emoionale pe

toate palierele sistemului de educaie.

Dezvoltarea stagiilor de practic de specialitate/internship.

Realizarea de activiti de orientare i consiliere pentru elevi i studeni, cu accent

pe contientizarea cerinelor pieei muncii.

Operaionalizarea Centrelor de consiliere i orientare n carier n toate

universitile din Romnia.

7. Infrastructur modern, mijloace didactice adecvate, care utilizeaz

64
tehnologiile informrii i comunicrii

Implementarea unui Proiect pilot privind invatamantrul digitalizat. Termen 1 ianuarie

2018
Crearea condiiilor necesare de confort, siguran i securitate pentru toi copiii
n coli, care s permit inclusiv obinerea autorizaiilor de funcionare (sanitar, ISU), n
conformitate cu prevederile legale.

Construcia sau reabilitarea unitailor colare pentru educaia timpurie i

nvmntul primar.

Conectarea tuturor colilor la Internet prin conexiuni de mare vitez.

Realizarea de wireless campus-uri, ncepnd cu nvmntul liceal.

Asigurarea ntregului necesar de microbuze pentru transportul colar i a unor

campusuri scolare n centrele de comun la standarde europene.

Construirea Platformei de E-learning, depozitelor online (biblioteca virtual) i a

infrastructurii digitaledeconinuturi.

Implementarea catalogului electronic.

Modernizarea procesului de predare-nvare cu ajutorul tehnologiilor

informaiilor i comunicrii, prin dotarea tuturor colilor, cadrelor didactice i copiiilor cu
mijloace adecvate.

Dotareabibliotecilorcolare.

Investiii n infrastructura educaional a colilor din nvmntul profesional

i tehnic, prin dezvoltarea unor centre puternice de formare profesional, n acord cu
dezvoltarea economic a zonei.

Realizarea unor centre educaionale puternice, care s asigure copiilor / tinerilor

servicii de educaie pn la nivel universitar, dup caz, cmin, cantin, baz sportiv i
pentru activiti sociale, dar i locuine pentru cadrele didactice, prin finanare de la
bugetul de stat sau / i din fonduri structurale.

Crearea condiiilor optime de studiu pentru elevii cu cerine speciale, prin adaptarea
infrastructurii.

Modernizarea taberelor pentru elevi i studeni concomitent cu creterea capacitii

acestora.

Dezvoltarea, mentenana i nnoirea infrastructurilor de cercetare, n vederea

65
susinerii unei producii tiinifice crescute i la nivel de excelen, att n domeniul
fundamental, ct i aplicativ.

Program naional de investiii n cluburile sportive colare, universitare, Palatele Copiilor

i Casele de Cultur Studeneti.

8. Creterea participrii la educaie de calitate, de la cre, pn la

absolvirea unei forme de nvmnt care s asigure acces pe piaa muncii sau
tranziia ctre nvmntul universitar

Reducerea ratei de prsire timpurie a sistemului educaional.

Dezvoltarea sistemului de servicii de educaie timpurie, pentru copiii ntre 0 i
6 ani, prin curriculum adecvat i cadre didactice bine pregtite, dar i prin implicarea
prinilor, cu dezvoltarea i furnizarea de cursuri parentale, sau dezvoltarea de msuri de
stimulare financiar.

Realizarea reformei curriculare i nnoirea tuturor manualelor, cu asigurarea

concomitent a formei printate i digitale, cu includerea elementelor de dezvoltare a
competenelor antreprenoriale i a abilitilor socio-emoionale i reducerea ncrcturii
de munc pentru elev, mai ales n afara colii, cel puin la nivelul nvmntului primar i
gimnazial.

Susinerea acelor politici educaionale extracolare i extracurriculare care, prin

completarea programelor colare aprobate, s asigure: educaia pentru sntate, educaia
civic, educaia cultural artistic i tiinific, educaia ecologic, educaia prin sport,
educaiarutier, educaia pentru dezvoltarea durabil.

Dezvoltarea unor programe de detecie timpurie i intervenie pentru copii n risc

de abandon colar.

Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic de nivel 5 teriar non-

universitar, prin susinerea acestuia de ctre stat, n domenii cu potenial de cretere,
relevante pentru dezvoltarea economic a Romniei.

Creterea calitii actului educaional, inclusiv prin realizarea evalurii periodice a

unitilor de nvmnt.

Eliminarea birocraiei, pentru a permite cadrului didactic s se concentreze pe

activitile pedagogice i cele desfurate strict n interesul elevului.

Generalizarea programului coal dup coal, cu includerea unor mecanisme de

asigurare a calitii pentru activitile pedagogice, spre exemplu cele remediale.

Prevenirea i combaterea violenei n coli.

66
 Creterea ratei de promovabilitate a examenului de Bacalaureat i a celei de tranziie
ctre nvmntul teriar.

Creterea gradului de calificare, n vederea scderii omajului n rndul tinerilor,

prin Programul A Doua ans - nvmnt primar i secundar inferior.

9. Acces egal la nvmnt de calitate i incluziv la nivel preuniversitar

Asigurarea nvmntului pentru minoritile naionale i pentru grupurile

dezavantajate:

o Restructurarea curriculumului colar din perspectiv multicultural.

10. nvarea limbii romne, a elementelor de istorie i civilizaie

romneasc un dreptpentruoriceromn

Sprijinirea comunitilor de romni din strintate, pentru o reintegrare facil la

ntoarcerea n ar, prin creterea cu 100% a numrului de elevi participani la cursul de
Limb, Cultur i Civilizaie Romneasc i introducerea acestui curs n uniti colare din
ct mai multestate membre UE.

11. Creterea participrii n nvmntul universitar, concomitent cu

mbuntirea calitii i relevanei acestuia

Finanarea multianual corespunztoare i previzibil pentru instituiile de

nvmnt superior din Romnia, cu accent asupra domeniilor cu potenial de cretere,
pe baza criteriilor de excelen, corelate cu misiunea universitii, n vederea creterii
calitii actului educaional

Consolidarea bazei materiale, construcia de cmine studenesti noi (30 de

cmine studeneti) i reabilitarea / modernizarea sau construcia de cantine studeneti.

Stabilirea de msuri pentru studenii provenii din grupuri dezavantajate, n vederea

creterii participrii n nvmntul teriar.

Creterea calitii i relevanei programelor de studii universitare, inclusiv prin

mbuntirea cadrului metodologic de autoevaluare i evaluare extern, la toate nivelurile
de studii.

Realizarea clasificrii instituiilor de nvmnt i ierarhizarea programelor de studii,

printr-un proces transparent, pe baza unor criterii relevante n raport cu rolul universitilor
n societate, ca un instrument util pentru viitorii studeni n alegerea unui parcurs academic
care s rspund ateptrilor lor, dar i pentru eficientizarea cheltuirii fondurilor publice.

Creterea autonomiei universitare, concomitent cu ntrirea responsabilitii i

67
transparenei n instituiile de nvmnt superior.

12. ntrirea prestigiului internaional al universitilor romneti

Creterea constant a numrului de lectorate de limb, literatur i civilizaie

romneasc nfiinate n universiti din Europa, America Latin sau Asia.

ncurajarea internaionalizrii universitilor romneti, prin creterea calitii,

dezvoltarea programelor de studii n limbi strine i promovarea ofertei educaionale, n
vederea atragerii de studeni strini, inclusiv din ri tere (peste 20.000 pe an), precum i
pentru furnizarea de for de munc calificat pentru companiile care opereaz n Romnia.

Consolidarea relaiilor tradiionale existente ntre Romnia i diferitele

organisme internaionale n domeniul educaiei i cercetrii, astfel nct s devin un
actor regional important, dar i s ofere expertiz pentru rile aflate la nceputul reformei
nvmntului superior.

13. Excelena n educaie

Dezvoltarea i implementarea programelor de stimulare a performanei adresate

elevilor cu potenial deosebit.

Stabilirea de msuri pentru studenii cu performane deosebite, n vederea

valorificrii potenialului acestora i atragerii ntr-o carier universitar sau de cercetare.

ncurajarea formrii polilor de excelen n educaie i cercetare, pentru valorificarea

mai eficient a resurselor i creterea performanelor universitilor romneti.

14. nvarea pe tot parcursul vieii

Dezvoltarea sistemului de formare continu, prin programe de formare adaptate

cerinelor pieei muncii, relevante pentru nevoile de dezvoltare profesional a beneficiarilor,
n condiiile instituirii unui sistem riguros de asigurare a calitii.

Dezvoltarea Centrelor Comunitare de nvare Permanent.

Stimularea participrii la programele Erasmus+ n domeniul formrii adulilor.

Stabilirea unui cadru normativ care s permit acordarea de stimulente adulilor

care particip la programe de formare pe tot parcursul vieii, precum i companiilor care
finaneaz participarea angajailor la programe de formare.

Crearea unui cadru de colaborare ntre toi actorii implicai guvern,

agenii, Companii, sindicate, organizaii neguvernamentale, n vederea creterii gradului
de informare n societate cu privire la beneficiile PV.

68
15. Valorificarea potenialului absolvenilor de nvmnt superior i
cercettorilor din diaspora

Acordarea de burse dedicate absolvenilor care au urmat cursurile universitare

sau postuniversitare n strintate i care se integreaz n sistemul naional de
nvmnt i cercetare, participnd la programe de formare doctoral sau postdoctoral,
precum i la programe de cercetare inovativ n domenii de specializare inteligent
conform Strategiei Naionale de Cercetare Dezvoltare Inovare.

Consolidarea programelor de educaie oferite etnicilor romni din strintate i

celor din diaspora, prin acordarea de burse i sprijinirea deschiderii de filiale ale
universitilor romneti.

Crearea unui cadru instituional coerent i a unui plan de msuri n vederea

permanentizrii colaborrii cu diaspora tiinific romneasc.

Pentru realizarea tuturor acestor deziderate, vom modifica Legea educaiei pn

cel trziu 1 ianuarie 2018 i vom elabora Legea Manualului care s reglementeze achiziia
manualelor colare pentru nvmntul preuniversitar.

69
Capitolul Cercetare-dezvoltare-inovare

1. Finanarea predictibil i substanial a cercetrii, ca principal motor al

dezvoltrii economice i competitivitii Romniei

Creterea bugetului alocat cercetrii cu aproximativ 30% anual, cu asigurarea unei

distribuii bugetare echilibrate, destinate susinerii att a cercetrii aplicative i inovrii, a
cercetrii fundamentale i de frontier, cu accent pe domeniile de specializare inteligent / cu
potenial de cretere. Finantarea se va face in functie de cantitatea si calitatea inovatiilor teoretice
/applicative.

Modernizarea sistemului cadru, care s asigure finanarea activitilor de cercetare pe

baza planurilor multianuale adaptate noilor provocari, cu un sistem de finanare de iniiere tip
top-down si de parcurs tip bottom-up , ceea ce va permite atat dezvoltarea de noi tehnologii
cat si stabilizarea absolvenilor de studii universitare i reducerea migrrii cercettorilor romni
peste hotare.

2. Cercetarea n slujba societii i economiei

Extinderea scutirii privind impozitul pe venit lucrtorilor din unitile CDI pentru toate
tipurile de activiti de cercetare dezvoltare inovare;
Asigurarea cadrului necesar pentru transferul cu operativitate a rezultatelor cercetrii
tiinifice n beneficiul societii, inclusiv prin crearea de entiti specializate n procedurile de
transfer tehnologic, i sprijinirea activitilor destinate implementrii conceptului de specializare
inteligent, prin crearea unui cadru de desfurare adecvat. In acest sens se vor reorganiza
Consiliul Consultativ CDI, Consiliul National al Cercetrii si Consiliul National pentru Inovare si
Antreprenoriat prin nfiinarea unor comitete de specialitate cu putere de decizie sporita in
implementarea politicilor de cercetare-dezvoltare. Din noul cadru organizatoric vor face parte att
reprezentani ai comunitii academice cat si reprezentani ai mediului economic (mari
angajatori);

Orientarea politicilor in domeniu, a normelor de evaluare a unitilor CDI si a celor

privind promovarea personalului din cercetare, pentru asigurarea unui mediu inovativ si de
transfer tehnologic in tara noastr, prin modificri legislative de dezvoltare a sectorului cercetrii
aplicative in sprijinul economiei romaneti.

3. Cercetare de excelen, la nivel european i internaional

Sprijinirea proiectelor majore de cercetare, cu finanare i participare naional i

european:

o Centrul Internaional de Studii Avansate a Sistemelor: Ruri Mri (DANUBIUS-RI) ca

infrastructura distribuita de cercetare interdisciplinara aferenta marilor sisteme;

70
o Laserul de la Mgurele Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics ELI-NP-
integrarea infrastructurilor de cercetare ELI-NP i CETAL n cadrul unui ecosistem al inovrii i
dezvoltrii bazat pe creativitate, care s permit creterea gradului de atractivitate a platformei
Mgurele, att pentru cercettorii din ntreaga lume, ct i pentru investitorii n activitile de
CDI.
o Susinerea dezvoltrii tehnologiilor pentru Reactoare Nucleare de Generaie IV in
parteneriat internaional (UE, SUA, AIEA Viena). Susinerea parteneriatului European si a
finanrii pentru dezvoltarea tehnologiilor aferente filierei Lead Fast Reactor prin realizarea in
RATEN-ICN Mioveni a proiectului ALFRED (Advanced Lead Fast Reactor European
Demonstrator).

Sprijinirea realizrii unui sistem de tip ERIC (European Research Infrastructure

Consortium) legat de Proiectul major ELI, bazat pe cei trei piloni din Cehia, Ungaria i Romania, cu
sediul pe platforma Mgurele, care va permite asigurarea sustenabilitii acestuia prin crearea
unei mase critice permanente de cercettori, oameni de afaceri, precum i a unei infrastructuri
orizontale de nalt nivel.

Susinerea cooperrii dintre AIEA Viena si RATEN-ICN in domeniul Suportului Tehnic si

tiinific pentru Statele Membre IAEA in ceea ce privete Securitatea Nucleara, cooperare definita
in baza nelegerii de tip Practical Arrangements semnate intre pari;

ncurajarea echipelor de cercetare romneti s participe la competiiile din cadrul

programului Horizon 2020 i susinerea proiectelor ctigtoare.

Susinerea nfiinrii unor poli de competitivitate naionali i promovarea schimburilor

tiinifice ntre universitile/centrele de cercetare din Romnia i cele din strintate.

Dezvoltarea cooperrii in domeniul tiinei si tehnologiei si susinerea schimburilor

profesionale cu SUA in baza Parteneriatului Strategic;

Susinerea cooperrilor internaionale pe plan bilateral in domeniul CDI.

Dezvoltarea conceptului brain return prin extinderea cooperrii internaionale

4. Inovarea si transferul tehnologic

Iniierea de programe de cercetare specifice noilor tehnologii;

Iniierea unui program de sprijin pentru aplicarea inveniilor si inovaiilor romneti prin
susinerea financiara a execuiei de modele experimentale sau a parteneriatelor cu ageni
economici beneficiari ai conveniei de aplicare a inveniei/inovaiei ;

Dezvoltarea de baze de date privind rezultatele cercetrilor in vederea informrii

agenilor economici si a facilitrii transferului tehnologic;

71
 Folosirea cu prioritate a indicatorului de rezultat brevet in finanare

Acordarea de sprijin financiar pentru proiectele de transfer tehnologic;

Alocarea de fonduri pentru investiii necesare dotrii laboratoarelor de cercetare;

Alocarea de fonduri de investiii pentru cofinanarea de instalaii experimentale de

omologare produse sau servicii suport pentru transferul tehnologic;

Promovarea parteneriatelor dintre unitile CDI si agenii economici in parcurile

tiinifice/industriale in vederea aplicrii de noi tehnologii;
Susinerea unor proiecte suport privind strategii de dezvoltare economica si sociala pe
termen lung;

Susinerea unor proiecte de cercetare de importanta deosebita precum si a unor

proiecte dedicate protejrii patrimoniului si culturii naionale, la solicitarea ministerelor de resort;

Susinerea unor proiecte de cercetare privind protecia mpotriva ameninrilor

asimetrice si a terorismului;

Adaptarea reglementarilor din domeniul CDI in vederea susinerii unei economii

inovative cat si pentru atragerea si promovarea specialitilor in domeniu.

5. Cresterea vizibilitatii activitatilor stiintifice

Organizarea anuala a Conferinei Naionale a Cercetrii;

Stimularea inovrii prin susinerea participrii inventatorilor romani la expoziii de

inventica naionale si internaionale;

Organizarea expoziii tiinifice denumite: CONCEPUT IN ROMANIA cu prezentarea de

rezultate si produse ale cercetrii romneti;

Realizarea unui program in parteneriat cu Ministerul de Externe denumit: Diplomaie

prin cercetare prin prezentarea trimestriala a unor proiecte romneti de anvergura pe website-
urile ambasadelor Romniei in vederea promovrii de parteneriate internaionale in domeniul CDI;

Elaborarea unor reglementari unitare pentru crearea unor baze de date publice in
vederea creterii impactului activitilor desfurate in domeniul CDI in baza acordurilor cu
organismele internaionale la care Romania este parte;

Alocarea de resurse financiare sporite pentru subvenionarea literaturii tehnico-tiinifice

si pentru a asigura accesul naional nediscriminatoriu la resurse electronice de informare
documentare prin contracte internaionale;

72
Capitolul Politici n domeniul sntii

Viziunea principal a programului Guvernului n domeniul sntii este construit n jurul

ceteanului si nu a sistemului medical, scopul final fiind acela ca individul s nu se mai
deplaseze pentru un act medical de calitate, ci sistemul s fie construit ct mai aproape
decetean.

n acest sens, Guvernul susine urmtoarele investiii i aciuni:

Construcia a 8 spitale regionale, dotate cu echipamente de ultim generaie i

care vor elimina eforturile financiare i umane pentru deplasarea cetenilor din ar
ctre Bucureti, n sperana unui act medical de calitate.

1 spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca centru de urgen-excelen

i cercetare, pe toate specialitile. Desemnarea locatiilor si contractarea studiilor de
prefezabilitate pentru toate cele 9 spitale se vor face pana la 31 decembrie 2017.

Modernizarea spitalelor judeene pentru a asigura condiii optime actului

medical i pentru a asigura accesul cetenilor la servicii de sntate la ei n jude.

Modernizarea ambulatoriilor de specialitate, a unitilor de primiri urgene

precum i a centrelor medicale integrate n scopul tratrii ceteanului ct mai aproape de
cas.

Dotarea localitilor cu ambulane, n vederea asigurrii transportului pacienilor

n condiii optime la unitile medicale. Avnd n vedere rspndirea geografic a
localitilor i densitatea populaiei, prin program se va asigura prezena unei ambulane
n fiecare comun.

Asigurarea dotrii minime a cabinetelor medicilor de familii i includerea

acestora n programe de formare profesional, astfel nct s eliminm fenomenul prin
care foarte multi pacieni aglomereaz inutil seciile de primiri urgene, cnd de fapt au
afeciuni minore, pentru care ar trebui s se adrese medicilor de familie.

Implementarea acestor masuri va conduce la un sistem medical ndreptat spre cetean,

care s nu mai fie nevoit s traverseze ara, s stea la cozi, s cheltuie bani pe transport,
cazare, doctori, n sperana unui act medical de calitate. Astfel, Guvernul susine ca actul
medical, indiferent de nivelul i complexitatea lui s fie acordat doar n urma respectrii
ghidurilor i protocoalelor dup model european, pentru ca pacientul s beneficieze de
un tratament corect, cu efecte n planul vindecrii i mbuntirii calitii vieii.

1. INFRASTRUCTURA DE SNTATE

De cele mai multe ori condiiile din spitalele publice sunt insalubre, fr cldur iarna sau

73
aer condiionat vara, cu mobilier rupt sau nvechit, dotate necorespunztor pentru un act
medical de calitate. Cetenii care dispun de venituri prefer spitalele private, unde
pltesc toate serviciile, nu pentru c actul medical ar fi mult mai bun, dar pentru c li se
ofer condiii de cazare decente.

Rezultatul acestui proces este convingerea n randul cetatenilor c te internezi cu o boal i

iei de acolo cu nc dou i apariia sentimentului de nencredere n spitalele de stat.

MSURI

1. Construcia, cu finanare din FSDI:

8 spitale regionale, organizate ca centre de urgen-excelen, pentru toate

specialitile medicale, inclusiv cu centre de telemedicin regionale sau naionale n funcie de
specialitate, la care se pot conecta centrele medicale, att pentru diagnostic, dar i pentru a
doua opinie. Descriere: 1.000 paturi, 10 clinici, 1 centru de cercetare, echipamente de ultim
generaie. Cartier de locuine pentru medici i personal, infrastructura de cazare pentru
rudele i nsoitorii pacienilor (hotel minim 50 de locuri). Cost: 300 milioane de euro/spital.

1 spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca centru de urgen-excelen

i cercetare, pe toate specialitile. Descriere: peste 2.500 paturi, 30 clinici, 2-5 centre de cercetare,
echipamente de ultim generaie. Adiacent acestui spital, se va construi un campus medical,
care va include faciliti (coal, grdini, magazine etc) pentru cadrele medicale, dar i faciliti de
cazare pentru nsoitorii bolnavilor. (hotel minim 2000 de locuri). Cost: 1.1 miliarde euro.

2. Reabilitarea / modernizarea / extinderea / dotarea (avnd n vedere

ntrzierile majore n pregtirea proiectelor pentru cele 3 spitale regionale i a
pericolului pierderii acestor sume):

Spitale judeene cel puin 15

Ambulatorii de specialitate cel puin 150

U.P.U. cel puin 25

Centre comunitare integrate medico-sociale

3. Dotarea fiecrui spital judeean cu echipamente de imagistic moderne

(cel puin un CT i RMN), echipamente pentru analize de laborator, paturi pentru
ari (6-10 paturi)

4. Dezvoltarea capacitii de rspuns pentru Serviciile de Ambulan i

74
SMURD prin Programul Naional de Dotare cu Ambulane.

nlocuirea treptata a parcului actual de ambulane

1 ambulan pentru fiecare comun

5. ntrirea programelor de prevenie prin introducerea obligativitii ca

orice proiect de reabilitare de coal s includ i reabilitarea cabinetului
medical colar sau de medicin dentar, inclusiv acoperirea deficitului de
personal, aprovizionarea cu medicamente i dotarea cu aparatur medical
specific serviciilor medicale oferite.

6. ncurajarea dezvoltrii centrelor de excelen i cercetare medical, de

diagnostic i tratament, pe lng universitile i facultile de medicin care
vor putea atrage i specialiti care vor s revin n Romnia.

2. CAPACITATE REDUS DE DIAGNOSTIC I TRATAMENT

De cele mai multe ori, pacienii ncearc foarte multe tratamente /

consultaii la diferii medici, deoarece nu reuesc s identifice afeciunea pe
care o au, primind diagnostice diferite cu tratamente diferite, conducnd fie
la acutizarea afeciunii, fie n anumite situaii la deces. Astfel, s-a instituit
practica c cel mai bun tratament este trenul spre Bucureti sau n
strintate.

7. Dezvoltarea de centre de telemedicin regionale sau naionale n funcie

de specialitate, la care se pot conecta centrele medicale, att pentru diagnostic,
ct i pentru a doua opinie, onorariul medicului care deserveste centrul fiind
separat de serviciul medical n decontarea serviciilor medicale.

8. Dezvoltarea i implementarea serviciilor e-health la nivel naional prin

fonduri nerambursabile.

9. Creterea capacitii de screening pentru depistarea bolilor

netransmisibile cu impact asupra sntii publice: cancer col uterin, cancer
mamar, cancer colo rectal, cancer prostate, cancer pulmonar, diabet zaharat,
boli cardio vasculare, boli pulmonare cronice prin fonduri nerambursabile.
10. Creterea capacitii de screening preconcepional i prenatal prin
fonduri nerambursabile.

75
11. Creterea capacitii de screening neonatal pentru depistarea
malformaiilor congenitale, risc genetic, erorilor nnscute de metabolism,
deficienelor senzoriale i fibrozei chistice: screening puls oximetrie,
screening genetic, fibroz chistic prin fonduri nerambursabile.
12. Creterea capacitii de screening a bolilor infecioase transmisibile
(inclusiv cu transmitere sexual): hepatit, HIV, tuberculoz prin fonduri
nerambursabile.
13. Elaborarea, finanarea, implementarea programelor profilactice pentru
copii pentru toate ariile terapeutice, prin introducerea consultaiilor obligatorii
pentru copii de vrsta 5-9 ani prin reeaua de medicin colar sau prin
cabinetele de medicina. Un rol important l va avea dezvoltarea cabinetelor
medicale scolare.
3. MEDICAMENTE
Sunt considerate fie prea scumpe pentru veniturile populaiei, n special dac ne referim
la pensionari, fie inaccesibile, dac vorbim de lipsa medicamentelor de ultim generaie
(chiar dac dispun de venituri, cetenii nu gsesc medicamente pentru boli autoimune,
cancer, hepatita C etc).

Rezultatul: cetenii beneficiari de reete compensate pentru c nu reuesc s gseasc

medicamentele sau preurile acestora sunt foarte mari, fie ajung s plteasc integral
medicamentele, fie renun la o parte din ele, fie renun la unele definitiv, fapt ce
conduce la agravarea strii de sntate. Bolnavii cronici (ex: cancer) fie i procur
medicamentele din strintate, fie renun la ele, ceea ce conduce la deces.

14. Reducerea cu minim 35% a preului medicamentelor inovative care i-

au pierdut patentul i au nregistrate medicamente generice.

15. Program naional prin care, pentru fiecare boal, fiecare pacient va avea
la dispoziie un medicament gratuit pentru afeciunea sa. Deasemenea, pana la
1 august 2017, vom majora pragul pentru medicamente compensate de la 700
la 900 lei aplicat la toate veniturile.

16. Introducerea contractelor pentru programele naionale de tip cost volum

rezultat (cel mai mic cost acces egal pentru toi pacienii plata n funcie de
rezultatele terapeutice i/sau mbuntirea calitii vieii).
17. Realizarea unui buget multianual pentru vaccinurile incluse n planul
naional, conform OMS.
18. Elaborarea i actualizarea periodic a Catalogului Naional al

76
Medicamentelor (care exist acum) n vederea asigurrii predictibilitii pentru
pacient i producator.
19. Elaborarea Catalogului Naional al Dispozitivelor Medicale i al
Materialelor Sanitare (nu exist acum), inclusiv cele de ultim generaie, pe
specialiti / afeciuni, i a preurilor maximale, pe site-ul Ageniei Naionale a
Medicamentelor i Dispozitivelor Medicale, dup modelul statelor dezvoltate
din Uniunea European.
20. Introducerea finanrii programului Inovaie n sntate prin punerea
la dispoziia pacienilor a celor mai noi metode terapeutice, biotehnologii cu
eficien ridicat i tratamente din ce n ce mai specializate n vindecarea
anumitor maladii, cu un impact semnificativ n rndul populaiei si asigurarea
tratamentelor pacientilor cu boli rare, n vederea creterii speranei de via i
a mbuntirii calitii vieii acestora.

21. Reglementarea prin lege i controlul suplimentelor alimentare.

22. Repornirea i dezvoltarea activitii Institutului Cantacuzino pentru

asigurarea independenei n domeniul productiei vaccinurilor i nu numai i
promovarea unor produse la export, institutul avnd rol strategic naional i
regional.

23. Asigurarea pieei cu medicamentele necesare pacientului la momentul

nevoii lui.

24. Dezvoltarea Companiei Unifarm, ca principal instituie cu atribuii

de import i distribuie a medicamentelor i n vederea asigurrii continuitii
aprovizionrii i desfacerii acestora ctre populaie.

4. RESURSA UMAN DE SPECIALITATE

Lipsa cadrelor medicale (medici, asistente, personal auxiliar) a condus la tragedii sau
accidente (ex: maternitatea Giuleti) sau n anumite situaii la decese ale pacienilor,
pentru c nu au existat cadre medicale s analizeze situaia acestora. De asemenea,
salarizarea slab a acestora i tentaia unui loc de munc bine pltit n strintate conduc
la un exod al personalului medical n strintate.

Rezultatul este un sistem medical cu deficit de personal care determina nemulumirea

pacienilor i a profesionitilor din sistem.

25. 0 % impozit pe venit pentru medici.

77
26. Asigurarea formrii unui numr adecvat de categorii de personal
medical, cu preponderen pentru acele specialiti care nregistreaz un
deficit.

27. Reformarea rezideniatului n ceea ce privete admiterea, pregtirea i

obinerea calificrilor de specialist.

28. Asigurarea unor condiii mai bune n vederea nfiinrii de cabinete

medicale n zonele defavorizate sau n proximitatea unei zone populate de un
numr semnificativ de ceteni care nu beneficiaz de acces facil la servicii
medicale.

29. Coordonarea activitilor de formare, dezvoltarea carierei, stabilirea

necesarului pentru toate categoriile de personal medical vor fi fcute de
Centrul Naional de Resurse Umane n Sntate, n subordinea Ministerului
Sntii, n colaborare cu Colegiile i Ordinele Profesionale din sntate i
instituiile academice medicale. Vom avea astfel un Catalog Naional al
Profesionitilor din Sntate care va sta la baza fundamentrii necesarului de
formare de profesioniti.

5. MAI MULI BANI PENTRU PROGRAMELE NAIONALE DE SNTATE

30. Dezvoltarea programelor naionale i continuarea celor existente prin

alocarea unor fonduri suplimentare raportat la perioada 2015-2016.

31. Introducerea unor programe noi, cum ar fi spre exemplu, depistarea bolilor
cardio vasculare cu risc major pornind de la patologia hipertensiv (hipertensivul
cu valori mari i risc crescut).

32. Stabilirea unui capitol bugetar distinct alocat bolilor rare: spre exemplu:
boli ale sngelui, forme de cancer rare sau boli de granie.

33. Debirocratizarea accesului la tratament al pacienilor din programele

naionale, nelegnd prin aceasta, accesul pacienilor la tratamentul adecvat la
momentul diagnosticrii. Reducerea timpului se va realiza prin desfiinarea
comisiilor i posibilitatea medicului terapeut de a-i alege cea mai bun variant
de tratament pentru pacientul su.

78
6. CADRUL INSTITUIONAL

34. Constituirea unui Grup Interministerial care va cuprinde specialiti care s evalueze
impactul asupra sntii cetenilor i asupra sntii publice a politicilor din alte domenii:
educaie, mediu, economie, transporturi, etc, n vederea instituirii principiului Sntatea
populaiei n toate politicile.

35. Operaionalizarea i utilizarea Dosarului Electronic al Pacientului care va cuprinde toate

datele de sntate i care va sta la baza Registrelor Naionale pentru fiecare patologie n parte.
Aceast activitate va sta la baza fundamentrii transparente i predictibile a sumelor necesare
serviciilor medicale i programelor de sntate.

36. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat n sistemul de sntate public, ca suport
pentru sistemul informaional, care s permit interoperabilitatea aplicaiilor informatice existente
i viitoare, pe baza unei arhitecturi integratoare, n vederea utilizrii eficiente a informaiilor n
elaborarea politicilor de sntate i managementul sistemului.

37. Crearea cadrului instituional pentru mbuntirea continu a calitii serviciilor oferite n
sistemul de sntate. Autoritatea Naional de Management a Calitii n Sntate va defini
standarde minimale de calitate pentru toate categoriile de furnizori de servicii medicale (medicina
de familie, ambulator, spitale, instituii medicale de ngrijire postspitalizare).

38. Adoptarea Legii sntii cel trziu la 31 decembrie 2017.

79
Capitolul Administraie Public. Politici regionale

Nu exist cetean care s nu-i doreasc o locuin cu tot confortul (ap, canalizare, cldur,
energie electric), care s se poat deplasa n condiii de siguran i rapiditate la serviciu,
s poat s-i nscrie copii la o coal sau grdin n apropierea casei, s poat s apeleze la
servicii medicale n apropierea locuinei sale, s joace un fotbal cu prietenii n week-end
ntr-o sal de sport i de ce nu, seara s mearg cu familia la un spectacol de teatru.

Este ceva ideal? Este prea mult ceea ce i poate dori un cetean? Exist n Romnia de
azi ceteni care s nu aib cel puin una din aceste nevoi simple? Da, o s auzim voci,
care ne vor spune, n Bucureti, n Iai, n Constana, n Timioara, de fapt n marile orae
ale rii. Da, poate c cetenii din aceste orae nu mai au nevoi simple, dar ei au nevoi
complexe: nu mai vor s piard timp n trafic sau la ghiee, vor s plteasc totul on-line,
vor mai mult verde.

Cine trebuie s rezolve aceste nevoi ale ceteanului? El? S se mute din Bucureti la Mgurele
pentru mai mult verde? De la Tecuci la Bucureti pentru servicii medicale specializate?

Rspunsul este simplu i n acelai timp foarte complex: cel care trebuie s aib grij de
nevoile ceteanului este statul, prin toate structurile sale administrative. Statul este cel care
trebuie s creeze condiiile asigurrii nevoilor cetenilor prin asigurarea infrastructurii de
baz (ap-canalizare, coli, spitale, drumuri, etc) la nivelul tuturor localitilor. Aceasta este
viziunea Guvernului privind administraia public, iar msurile propuse n acest capitol
contribuie la realizarea obiectivelor acesteia. O prioritate o reprezinta continuarea
proiectului de descentralizare.

MSURI

1. Asigurarea pachetului minim de servicii publice n fiecare localitate

din mediul rural 10 S (zece servicii)

Pentru perioada 2017-2020, Guvernul propune definirea i asigurarea din bugetul

de stat/fonduri nerambursabile a sumelor necesare implementrii pachetului minim de
servicii publice n fiecare localitate. Cele 10 servicii sunt:

Sntate: dispensar medical rural, centru medical de permanen

Educaie: coli, grdinie, cree

Ap canalizare: conformarea cu intele obligatorii ale directivei apa-canal

(91/271/ EC)

Energie termic, electric: iluminat public

80
 Transport, drumuri: modernizare/reabilitare drumuri comunale, judeene, strzi,
zone pietonale, poduri, pasaje, piste biciclete
Salubrizare: conformare cu intele obligtorii

Cultur: cmin cultural

Culte: reabilitare lca de cult

Sport: construcie/modernizare baze sportive pentru sport de mas i performan

Locuin: locuine sociale, locuine pentru tineri, locuine de

serviciu pentru specialiti, cldiri cu risc seismic

Acest obiectiv va fi asigurat prin finanarea cu prioritate a investiiilor din PACHETUL MINIM
= 10S Program prioritar MODERNIZAREA SATULUI ROMNESC precum i prin prioritizarea
i comasarea tuturor programelor de finanare a pachetului de baz ntr-un singur
program (PNDL), cu un singur minister integrator i cu aceleai reguli de implementare.
Deasemenea, punem accent pe monitorizarea i evaluarea gradului de ndeplinire a
intelor asumate din 10S i prezentarea anual a situaiei pe fiecare localitate a stadiului
de ndeplinire a acestora. Exemple de inte, care se coreleaz cu celelalte capitole ale
programului de guvernare:

Creterea procentului de racordare la serviciile de ap de la 77% n prezent, la

87% pn n 2020

Creterea procentului de racordare la serviciile de canalizare de la 34% n

prezent, la 60%, pn n 2020

Creterea procentului de drumuri modernizate de la 38% n prezent, la 61% pn

n 2020

Creterea procentului de proprieti cadastrate i nregistrate de la 40% n

prezent, la 80% locuine i 100% la terenuri agricole

100% coli cu autorizaie de funcionare pn n 2020.

n vederea realizrii obiectivelor din pachetul minim de servicii, Guvernul susine alocarea
urmtoarelor resurse financiare:

Program investiii pentru modernizarea drumurilor judeene (2017-2020): 2.7

mld euro (946 mil fonduri nerambursabile i 1.774 mld buget de stat)

Program investiii pentru modernizarea drumurilor comunale (2017-2020): 3.8

mld euro (440 mil fonduri nerambursabile i 3.428 mld buget de stat)

Program investiii pentru serviciile de Ap-Canal (2017-2020): 5.89 mld euro (3.0

81
mld fonduri nerambursabile i 2.89 mld buget de stat)

Program investiii pentru conformare deeuri (2017-2020): 352 milioane fonduri

nerambursabile

Program investiii pentru servicii de cadastru (2017-2020): 913 milioane euro

(313 mil fonduri nerambursabile i 600 mil buget destat)
Program investiii n termoizolarea locuinelor (2017-2020): 2.1 miliarde (1.1 mld
fonduri nerambursabile i 1.0 mld buget de stat)

Program invetiii n infrastructur social n zone rurale (educaie, sntate, cultur,

sport) (2017-2020): 1.3 miliarde (522 mil fonduri nerambursabile i 788 mil buget de stat)

Program pentru construcia de locuine publice pentru tineri, persoane aflate n

dificultate (venituri reduse, chiriai evacuai,etc) i locuine de serviciu pentru medici,
profesori, personalul din aprare i siguran public = 2.500 DE LOCUINE

2. Finanarea autoritilor locale

Acordarea de mprumuturi dintrezorerie pentru 10S = Modernizareasatului romnesc

Creterea cotelor defalcate din Impozitul pe Venit ctre autoritile locale, de la

71,5% la 100% i a masei impozabile prin includerea impozitului din pensii

Susinerea integral de la bugetul de stat a sistemului de protecie a copilului i a

persoanelorcudizabiliti.

Reanalizarea standardului de cost/elev n vederea susinerii reale a finanrii de

baz a nvmntului preuniversitar

3. Modificri legislative pentru administraia central

Pe baza Strategiei pentru consolidarea administraiei publice 2014-2020 i a codului de

procedur administrativ, Guvernul va urmri ndeplinirea urmtoarelor obiective:

Delimitarea rolului i a atribuiilor principale ale Guvernului - ex. exercitarea

conducerii generale a administraiei publice; emiterea de acte normative; asigurarea
standardelor la nivelul administraiei publice pentru garantarea bunei administrri;

Reglementarea expres a categoriilor de persoane care sunt numite/eliberate din

funcie de primul ministru, respectiv: conductorii organelor de specialitate i secretarul
general al Guvernului, n situaia n care acetia nu au calitatea de membri al Guvernului;

Clarificarea sferei administraiei publice centrale de specialitate - reglementarea

expres a structurii acesteia: ministere, alte structuri aflate n subordonarea sau n
coordonarea Guvernului, alte structuri aflate n coordonarea/subordonarea ministerelor,

82
autoritile administrative autonome;

Precizarea expres a dou categorii de atribuii ale ministerelor: atribuii comune

tuturor ministerelor i atribuii proprii, potrivit competenei n domeniul de activitate;

Blocarea posturilor din administratia publica centrala si locala pana la 31.12.2017.

4. Modificri legislative pentru instituia prefectului i serviciile publice

deconcentrate

Precizarea statutului funciilor de prefect i subprefect ca fiind funcii de demnitate

public, n sensul secretar de stat, respectiv subsecretar de stat;

Detalierea rolului prefectului n raport cu intervenia n caz de for major sau n

caz de maxim urgen;
Precizarea condiiilor i procedurii de numire n funcie; n funciile de prefect i
subprefect pot fi numite numai persoane care au absolvit programe de formare specializat
specifice;
Introducerea funciei de secretar general al instituiei prefectului, ca nalt funcionar
public;
Clarificarea relaiilor dintre prefect i serviciile publice deconcentrate - din
perspectiva modului de organizare i funcionare, a competenelor exercitate, a actelor
emise/adoptate de conductorii acestora.

5. Modificri legislative pentru administraia public local

Guvernul susine creterea calitii procesului decizional la nivelul administraiei publice

locale, pentru a rspunde n mod fundamentat i coerent nevoilor comunitilor locale,
prin:

Detalierea circuitului proiectelor de hotrri ale consiliului local de la momentul

iniierii i pn la momentul dezbaterii n cadrul edinelor consiliului local cu evidenierea
etapelor, a documentelor suport (avize/rapoarte), a actorilor implicai, precum i a
termenelor necesare pentru nscrierea pe ordinea de zi a edinei consiliului local;

Modificarea condiiilor de dizolvare a consiliului local - stabilirea unor condiii de

dizolvare a consiliului local mai greu de ndeplinit (ex. n cazul n care acesta nu se
ntrunete cel puin ntr-o edin ordinar sau extraordinar, pe durata a patru luni
calendaristice consecutive) corelativ cu stabilirea unor noi situaii de ncetare de drept a
mandatelor consilierilor locali - n cazul n care acetia absenteaz (nemotivat) de la mai
multe edine ale consiliului.

Revizuirea cazurilor de ncetare de drept a mandatelor consilierilor locali i a

momentului ncetrii de drept a mandatelor - prin clarificarea situaiilor existente (ex.

83
constatarea strii de incompatibilitate de ctre o autoritate competent), prin stabilirea
unor noi cazuri ;

Completarea cazurilor de suspendare i de ncetare de drept a mandatelor

primarului i preedintelui consiliului judeean (ex: suspendarea mandatului n situaia
stabilirii unei msuri preventive care face imposibil exercitarea funciei);

Reanalizarea surselor de finanare ale bugetelor locale i revizuirea mecanismului

de echilibrare a bugetelor locale cu sume din unele venituri ale bugetului de stat, pe baza
unor indicatori socio-economici i standarde de cost.

6. Exercitarea dreptului de proprietate public i privat a statului sau a

unitilor administrativ teritoriale

n ceea ce privete exercitarea dreptului de proprietate public susinem urmtoarele

aciuni:

Revizuirea procedurii de inventariere i atestare a bunurilor din domeniul public al

statului sau al unitilor administrativ-teritoriale;

Clarificarea unor elemente n materia exproprierii pentru cauz de utilitate public;

Completarea prevederilor privind donaiile i legatele, cu accent asupra

acceptrii acestora de ctre stat sau unitile administrativ-teritoriale;

Consolidarea cadrului legal existent al trecerilor bunurilor n domeniul public;

Reglementarea detaliat a unora dintre modalitile de exercitare a dreptului de

proprietate public: darea n administrare, nchirierea i darea n folosin gratuit;

n ceea ce privete exercitarea dreptului de proprietate privat susinem urmtoarele

aciuni:

Introducerea unor elemente definitorii specifice proprietii private a statului sau a

unitilor administrativ-teritoriale;

Reglementarea cadrului legal privind trecerile n domeniul privat al statului sau al

unitilor administrativ-teritoriale;

Reglementarea modalitilor specifice de ncetare a dreptului de proprietate privat

a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale;

Reglementarea modalitilor specifice de exercitare a dreptului de proprietate

privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale i anume: darea n administrarea,
concesionarea, nchirierea i darea n folosin gratuit;

84
7. Reglementarea serviciilor publice

Reglementarea principiilor aplicabile serviciilor publice - transparena, egalitatea

de tratament, continuitatea, adaptabilitatea, accesibilitatea, responsabilitatea furnizrii
serviciului public, furnizarea serviciilor publice cu respectarea normelor/standardelor de
calitate;

Clasificarea serviciilor publice - servicii de interes economic i servicii de interes non-

economic general, servicii de interes naional i servicii de interes local, servicii publice
prestate/furnizate n mod unitar de o autoritate public / un organism prestator de servicii
publice i servicii publice prestate/furnizate n comun;

Reglementarea obligaiei de serviciu public i a pachetului MINIM de servicii;

Stabilirea unor reguli generale pentru serviciile economice de interes general i a

serviciilor non-economice de interes general;

Stabilirea regulilor generale de reglementare, nfiinare i ncetare a serviciilor

publice;

Reglementarea regulilor generale aplicabile modalitilor de gestiune ale

serviciilor publice - gestiune direct i gestiune delegat.

8. Statutul funcionarilor publici i regimul juridic aplicabil personalului

contractual din administraia public
Crearea Sistemului naional de eviden a ocuprii n administraia public ANFP
va colecta n mod direct datele necesare populrii sistemului de la instituiile i
autoritile publice;

Eliminarea avizelor pentru organizarea concursurilor de ocupare a funciilor

publice i introducerea obligaiei instituiilor publice de a comunica ANFP structura de
posturi;

Clarificarea regulilor aplicabile funcionarilor publici care candideaz sau ocup

funcii de demnitate public i/sau de alei locali - n cazul tuturor categoriilor de
funcionari publici raporturile de serviciu se suspend i nu nceteaz (aa cum este
reglementatnprezent);

Posibilitatea prelungirii raportului de serviciu al funcionarului public care

ndeplinete condiiile de vrst standard pentru pensionare.

9. Rspunderea administrativ

Definirearspunderiiadministrative

85
 Reglementarea principiilor aplicabile rspunderii administrative - legalitatea,
proporionalitatea, celeritatea;

Reglementarea elementelor principale ale formelor de rspundere

administrativ: disciplinar, contravenional i patrimonial.

Clarificarea formelor de rspundere pe categorii de personal : funcii de demnitate

public (alese, numite) i funcionari publici.

86
Capitolul Politici agricole i de dezvoltare rural

Agricultura i dezvoltarea satului romnesc reprezint o prioritate absolut n programul

de guvernare. n acest mandat, ne propunem s fructificm potenialul agricol real al
Romniei, concomitent cu revitalizarea zonelor rurale prin programe de investiii. intim ca
prin noile politici agricole, sectorul agricol s devin un motor de cretere economic i o
surs de locuri de munc pentru populaia din mediul rural, odata cu garantarea veniturilor
agricultorilor pentru a evita migraia din mediul rural. Considerm c se impune accelerarea
modernizrii agriculturii pentru a se asigura o hrana sntoas necesar ntregii populaii,
rectigarea pieei interne, un trai decent fermierilor, reducerea importurilor i creterea
exporturilor de produse agroalimentare. De asemenea, practicarea unor reforme n domeniul
cercetrii i inovrii n agricultur i elaborarea unui program naional de cercetare
dezvoltare agricol reprezint prioriti ale Programului Guvernului.

Alte direcii strategice cu impact ridicat sunt adoptarea de msuri care s conduc la
comasarea terenurilor i finalizarea reformei funciare precum i identificarea de msuri
menite s conduc la salvarea zonei montane.

Creterea potenialului agricol nu se poate face fr dezvoltarea sistemului de mbuntiri

funciare. Creterea suprafeelor irigate o vom realiza att prin msuri de stimulare a utilizrii
eficiente a apei ct i prin facilitarea accesului agricultorilor la un pre rezonabil al energiei
electrice. Nu n ultimul rnd, propunem aplicarea unor masuri care s pun accentul pe
sigurana i securitatea alimentar.

MSURI

1. Acordarea n timp util a subveniilor pentru agricultur

Se vor promova msuri cu caracter normativ i administrativ pentru acordarea la timp a

subveniilor, astfel: avans ncepnd cu 15 octombrie i plata regular ncepnd cu 1
decembrie pan la 31 martie a anului urmtor.

(Durata: 4 ani; Beneficiari: 944.076 fermieri; Efecte: o reducere a costurilor de producie

cu cel puin 10%, procent care se folosea la acoperirea cheltuielilor excepionale generate
de dobnzi, comisioane bancare i alte sume generate de mprumuturi bancare; de
asemenea se asigur capitalul de lucru necesar pentru realizarea la timp i ntocmai a
verigilor tehnologice cu efect n creterea produciei i sporirea calitii acesteia; se pot
realiza investiiile propuse; Impact: 9 miliarde euro, finanare din Fondul European de
Garantare Agricol.)

2. Refacerea i extinderea sistemului de irigaii. Ap gratuit pn la

staia de punere sub presiune

Reabilitarea infrastructurii principale, de la priza de ap pn la staiile de punere sub

87
presiune, pentru cca. 2 milioane de hectare. Programul se va desfura n trei etape,
urmnd a fi reabilitate n total un numr de 86 de amenajri de irigaii: n prima etap,
2017-2020 vor fi reabilitate 40 de amenajri deservind o suprafa de 1,3 milioane hectare;
n a doua etap, 2018-2020, vor fi reabilitate 37 de amenajri deservind o suprafa de
490 mii hectare; n a treia etap, 2019-2020 vor fi reabilitate 9 amenajri deservind o
suprafata de 190 mii hectare. (Durata 4 ani; Beneficiari: 484 organizatii ale utilizatorilor de
ap pentru irigaii, cu peste 200.000 de utilizatori care dein exploataii agricole n
amenajrile de mbuntiri funciare; Efecte: creterea produciilor i sporirea calitii
acesteia; mbuntirea condiiilor de mediu; reducerea costului de producie prin creterea
randamentului i reducerea cheltuielilor pentru ap; extinderea suprafeei irigate; creterea
randamentelor de funcionare ale sistemului de irigaii; n prezent randamentul de
funcionare al staiilor de pompare i repompare este de 40%, gradul de degradare al
canalelor i construciilor hidrotehnice fiind de 80%, iar pierderile de ap pe canale se
ridic la 60%. Dup reabilitare, randamentul de exploatare va crete, astfel c staiile de
pompare i repompare vor avea un randament de 79%, gradul de degradare al construciilor
hidrotehnice nu va depi 20%, iar pierderile de ap pe canale nu vor fi mai mari de 20%,
datorndu-se exclusiv evapotranspiraiei. Prin reabilitarea sistemului de irigaii se obine
un beneficiu net de 196 euro/ha/an, ceea ce conduce la un beneficiu de
392 milioane euro/an la 2 milioane de hectare reabilitate; Impact: 1,143 miliarde euro
pentru perioada 2017-2020 plus 342 milioane euro fonduri europene, finanare din bugetul
de stat i FEADR.)

3. Dezvoltarea sistemului naional antigrindin i de cretere a

precipitaiilor

Extinderea sistemului naional antigrindin i de stimulare a precipitaiilor, evitarea

pierderilor de producie prin calamitare, stimularea precipitaiilor n zonele aride i n
perioadele critice privind consumul de ap pentru plante, prin operaionalizarea celor trei
centre de comand, Muntenia, Moldova i Transilvania i punerea n stare de funcionare
a celor apte uniti de combatere Prahova, Moldova 1 Iai, Moldova 2 Vrancea, Mure,
Timi, Oltenia, Maramure.

(Durata: 4 ani; Efecte: suprafaa de 9,3 milioane de hectare va fi protejat de efectele

negative ale fenomenelor climatice extreme; Evitarea pierderilor de producie i deprecierea
calitativ a produselor; Protejarea culturilor agricole i infrastructurii; Impact: 45 milioane
euro, finantare din bugetul de stat.)

4. Program de stimulare a produciei vegetale, zootehnice i a acvaculturii

prin nfiinarea unui credit de dezvoltare a afacerii cu garanii de stat

Acordarea de garanii de stat n procent de 80% din valoarea creditului de producie cu o

dobnd de 2% peste dobnda ROBOR la un an i pentru un plafon de maxim 1 milion de
euro.

(Durata: 8 ani; Beneficiari: unitile din agricultur, zootehnie i acvacultur care urmresc
creterea produciei i calitii acesteia, destinate pieei interne i externe. Cel puin

88
10.000 de societi din agricultur productoare de produse destinate pieei interne i
externe. Efecte: creterea produciei i calitii acesteia, sporirea volumului de marf
destinat pieei interne i externe, cu impact pozitiv asupra Produsului Intern Brut i a
creterii veniturilor la bugetul de stat. Prin acordarea de credite cu garanii de stat vor
putea fi executate la timp i n bune condiii lucrrile specifice fiecrui domeniu,
determinndu-se o cretere i o garanie a produciei agricole, implicit a fondului de
marf destinat pieei. Numrul de societi i volumul de credite derulate va determina o
cretere cu 10% a produciei destinate pieei interne i externe.

5. Program de susinere pentru produse deficitare

Acordarea de sume fixe pe o perioad de 8 ani la dou produse dintre cele mai deficitare
n balana comercial. Programul ncepe n anul 2017, prin selectarea, pe baza datelor
statistice a cte 2 produse agro alimentare deficitare. Primele produse (an 2017): tomatele i
carnea de porc. Scop : reducerea importurilor i asigurarea consumului din producie
intern. Alocare suplimentar an de an : 240 milioane euro.

Pentru produsele deficitare se acorda sprijin, dupa cum urmeaza:

tomate: suma de 3.000 de euro pentru 1000 mp, in conditiile cultivarii de soiuri
romanesti si realizarii unei productii de 2 kg/m2, care sa fie predate centrelor de colectare
odata cu justificarea productiei obtinute si a destinatiei acesteia;

carnea de porc: sustinerea financiara a maternitatilor de suine. Pentru un numar de 100.000

scroafe se va aloca 3000/cap.

6. Creterea absorbiei fondurilor europene

Modificri pentru PNDR : Refacerea ghidurilor, mbuntirea procedurilor, asigurarea co-

finanrii i garantrii (FGCR si FGCIMM).(Durata: 7 ani; Beneficiari: solicitanii de finanare
nerambursabil din PNDR i POPAM; Efecte: creterea valorii adugate a produselor,
meninerea activitilor n mediul rural; stimularea investiiilor; dezvoltare rural durabil;
Impact: 9,7 mld euro).

7. Sprijin pentru angajarea tinerilor n agricultur, acvacultur i industria

alimentar

Angajatorul este scutit de la plata tuturor obligaiilor ctre stat ce decurg din acordarea
drepturilor salariale n condiiile angajrii a minim 3 tineri cu vrsta sub 40 de ani, pentru
o perioad de cel puin 1 an. n considerentele pentru acest program se ine cont att de
gsirea unui instrument atractiv pentru tineri pentru a se rentoarce la sat i a lucra n
agricultur, dar i pentru angajator care, fiind degrevat de o sarcin fiscal important,
poate folosi sumele rmase pentru angajarea de for de munc tnr, avnd n vedere
c aceasta este deficitar, iar n rndul tinerilor din domeniul rural se nregistreaz cea
mai mare rat a omajului. Angajatorul beneficiaz de acest program prin creterea

89
numrului de salariai cu cel puin 3 salariai care ndeplinesc condiiile stabilite; Tnrul
angajat s aib vrsta sub 40 de ani la angajare. Meninerea angajatului pe cel putin o
perioada de un an. (Durata: 4 ani; Beneficiari: tineri cu vrsta mai mic de 40 de ani, 8 mii
angajai reprezentnd o cretere cu 8,21% a forei de munc din agricultur. Astzi sunt
angajai n societile agricole din agricultur 97.500 salariai. Se preconizeaz angajarea
unui numr de 2.000 de tineri anual; Efecte: angajatorul este stimulat s angajeze for de
munc; Societatea ctig un angajat care are o sursa de trai; Impact bugetar: 25 milioane
euro anual, sursa de finanare din bugetul de stat.)

8. Realizarea unui program de pregtire de scurt durat pentru lucrtorii

din agricultur n parteneriat public-privat

Realizarea unui parteneriat public-privat ntre colile liceale i fermierii agricoli constnd n
stabilirea de comun acord a unui program de pregtire de scurt durat a lucrtorilor din
agricultur n vederea nsuirii cunotinelor specifice muncii lor. Scoala are obligaia de a
ntocmi i derula programa colar i emiterea de diplome. Fermierul are obligaia de a
recruta i asigura locuri de munc cursanilor. (Durata: 4 ani; Beneficiari: 24.000 de
lucrtori din agricultur (considernd 8000 de noi exploataii i un numr de 3 noi
angajai/unitate); Efecte: Raionalizarea timpului de munc, creterea productivitii
muncii, permanentizarea forei de munc din agricultur, mbuntirea condiiilor de
lucru; Impact: 4 milioane euro finanare din bugetul de stat).

9. Program de nfiinare a centrelor de colectare i procesare pentru

legume/fructe i pentru unele produse de origine animal

nfiinarea centrelor de colectare i procesare a legumelor/fructelor din bazinele

legumicole/pomicole n vederea valorificrii integrale a produciei, evitarea pierderilor i
creterea veniturilor productorilor agricoli, o bun aprovizionare a consumatorilor.

nfiinarea de centre de colectare i unitai de prelucrare a lnei i pieilor de ovine i

caprine n vederea reducerii pierderilor cresctorilor de animale, reducerea polurii
mediului nconjurtor ntruct, n mare parte, acestea se arunc/li se dau foc. Centrele de
colectare vor avea capaciti de pstrare n condiii optime a produselor i vor fi
amplasate astfel nct s deserveasc o reea naional cu puncte judeene, zonale i
locale.(Durata: 4 ani; Beneficiari: productori de legume/fructe, cresctori de ovine i
caprine; Efecte: dezvoltarea de capaciti noi de producie, creterea locurilor de munc,
obinerea de venituri suplimentare la bugetul de stat prin valorificarea n ntregime a
produciei de cca 490 mii to de legume i fructe, 36 mii to de ln, 8 milioane piei brute
de ovine i caprine; Impact: 300 mil. euro, din care 100 mil. euro pentru minim 10 uniti
de procesare legume-fructe i depozite frigorifice i 200 mil euro pentru uniti de
colectare i procesare ln, piei de ovine i caprine)

10. Program de ncurajare a activitilor din zona montan.

1 miliard de euro n 10 ani pentru :

90
 proteciaresurselor naturale;

densitatea echilibrat a populaiei n zona montan;

crearea i conservarea locurilor de munc;

crearea i protejarea infrastructurii de acces.

elaborarea de politici i reglementri pentru ncurajarea activitilor specifice zonei

montane, cu inciden asupra celor 28 de judee din acest areal, care s vizeze atingerea
obiectivelor de mai sus.

(Durata: 10 ani; Beneficiari: productorii din zona montan. aproximativ 115.000 productori,
suprafa de 4,5 milioane hectare; Efecte: creterea nivelului produciei de produse bio,
meninerea tradiiilor, promovarea produselor tradiionale; Impact: 1 miliard euro; finantare
din FEGA, FEADR, buget de stat.)

11. Program national de cercetare-dezvoltare

Finanarea Academiei de Stiine Agricole i Silvice cu 100 milioane de euro, n vederea
realizrii de clustere de cercetare n care Romnia are avantaj competitiv.Exemple: Floarea
soarelui i cereale (INCDA Fundulea, SCDA Lovrin, SCDA Teleorman); Ovine (ICDCOC Palas
Constanta); Legume SCDL Buzu; Pomicultur ICDP Piteti-Mrcineni

Elaborarea unui program naional de cercetare-dezvoltare agricol pe perioada 2017-

2020 n vederea realizrii unei strategii integrate care s asigure adaptarea noilor
tehnologii la condiiile de producie din Romnia, viznd n special msuri privind
cercetarea aplicativ, inovarea i reducerea costurilor de producie pe fondul sporirii
randamentului i calitii produselor. Aplicarea soluiilor financiare optime n vederea
funcionrii sistemului naional de cercetare-inovare precum i perspectivele de
continuare a activitilor, n concordan cu solicitrile productorilor, ncurajarea
parteneriatului public-privat n cercetarea agricol. (Durata: 4 ani; Beneficiari: toti
fermierii romni; Efecte: Stimularea cercetrii aplicative n domeniul agroalimentar;
realizarea sinergiei ntre obiectivele agriculturii i noile tehnologii din domeniu;
introducerea de noi tehnologii n fermele din Romnia; Impact: 100 milioane euro,
finanare din bugetul de stat).

12. Program de ncurajare a agriculturii ecologice i a produselor tradiionale.

nfiinarea Laboratorului naional pentru certificarea produselor ecologice i

tradiionale.

Realizarea de centre de informare pentru productori privind facilitile acordate.

Elaborarea de reglementri privind ncurajarea activitilor agricole i nonagricole

n scopul garantrii veniturilor, meninerii tradiiilor, evitarea migraiei i asigurarea unor
produse de calitate destinate, cu preponderen, pieei naionale.

91
(Durata: 4 ani; Beneficiari: 25.000 de persoane pentru o suprafa de 500.000 hectare;
Efecte: creterea nivelului produciei de produse bio, meninerea tradiiilor, promovarea
produselor tradiionale; Obiectiv : 14 produse protejate la nivel european). n prezent sunt 3
produse deja protejate: magiunul de Topoloveni, Salamul de Sibiu i Brnza de Ibneti.
Urmeaz : Novac Afumat din ara Brsei, Crnai de Plecoi, Scrumbie Afumat de Dunre,
Cacaval de Sveni, Horinc de Camarzana, uic de Arge, uic de Dmbovia, uic Zetea
de Medieu Aurit, Palinc, Vinars Segarcea, Murfatlar, Vaslui, Vrancea i Trnave.

13. Reforma instituional a Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i a

instituiilor din subordine

Eficientizarea activitii structurilor aflate n minister i a instituiilor din subordinea i

coordonarea acestuia. Extinderea atribuiilor Ageniei Domeniilor Statului privind politica
de comasare a terenurilor prin participarea activ pe piaa funciar. ntrirea rolului
organizaiilor profesionale, mbuntirea i permanentizarea dialogului. nfiinarea unui
departament de industrie alimentar i politici comerciale n cadrul MADR. (Durata: 4
ani; Efecte: o mai bun coordonare a politicilor sectoriale; eficientizare administrativ;
responsabilizare; politici coerente; implicare direct; realizarea unei structuri administrative
funcionale; Impact: costurile administrative de funcionare ale MADR, finanare din
bugetul de stat).
14. Faciliti pentru fermierii romni

Eliminarea impozitului pe terenurile agricole lucrate;

Impozit zero pentru tractoare i utilaje agricole;

Cadastrarea, de ctre stat, a tuturor terenurilor agricol pn n anul 2020

15. Program de Msuri legislative pentru sectorul agricol

Revizuirea legislaiei din agricultur cu privire la achiziionarea terenurilor

Revizuirea legislaiei din agricultur n vederea mbuntirii acesteia i a eliminrii

reglementrilor paralele Codul Agriculturii.

Simplificarea legislaiei i a procedurilor privind formele de sprijin din agricultur pe

principiul o singur cerere la o singur instituie.

mbuntirea legislaiei cu privire la trasabilitatea produselor agroalimentare.

Realizarea unui sistem unitar de monitorizare a produselor intrate pe piaa de

consum care s fac posibil eliminarea din fa a produselor contrafcute sau
neconforme care pot afecta sntatea consumatorului.

Crearea de fonduri mutuale agricole pentru stabilitatea veniturilor n cazul volatilitii

92
preurilor la produsele agricole sau a produselor nregistrate.

Revizuirea cu celeritate a legislaiei referitoare la managementul

ambalajelor, ecarisaje i dejecii.

93
Capitolul Politici de mediu. Apele i Pdurile

De ce trebuie s protejm mediul? De ce este nevoie de un minister pentru protecia

mediului? La aceste ntrebri gsim rspunsuri dac analizm istoria recent i observm
efectele nocive pe care le pot avea aciunile noastre asupra mediului. Fie c vorbim de
accidentele de mediu, de defriri sau nclzirea global, aceste evenimente au dus la
elaborarea i dezvoltarea directivelor i legilor pentru protecia mediului.

n Romnia, mediul a intrat destul de curnd n preocuprile publicului i ale politicienilor.

Pdurile erau vzute ca un bazin de resurse i mai puin ca un organism viu, care ne ajut
pe noi s respirm un aer mai curat. Un organism care stabilizeaz solul i reduce riscul
de alunecri de teren sau de inundaii.

Am nceput prin oprirea fenomenelor de defriare a pdurilor i am fcut pai pentru a

promova politici de mediu sustenabile. Este timpul acum s dezvoltm aceast viziune
i s oferim romnilor o Strategie Naional de mbuntire a Calitii Aerului i o viziune
integrat pentru regularizarea cursurilor de ap. Este timpul ca Romnia s se integreze n
viziunea european privind reciclarea i s dezvolte astfel baza unei economii circulare
eficiente. Este timpul s aplicm acele msuri necesare pentru a reintroduce siturile
contaminate n circuitul economic normal i pentru a reda acestor spaiicomunitii.

Politica n domeniul proteciei mediului i managementului durabil al pdurilor i al apei are

scopul de a garanta un mediu curat i sntos, care s asigure protejarea naturii, calitatea
vieii, n corelare cu progresul social i o dezvoltare economic verde i competitiv, cu
emisii reduse de dioxid de carbon i eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor.

Principiile coordonatoare ale politicii de mediu:

mbuntirea integrrii politicii de mediu i a coerenei politicilor sectoriale din

punct de vedere al aplicrii principiilor dezvoltrii durabile;

mbuntirea infrastructurii de mediu i reducerea decalajului existent fa de

alte state membre ale UE, ct i ntre regiunile de dezvoltare;

Prevenirea riscului i diminuarea efectelor calamitilor naturale pentru creterea

gradului de siguran a cetenilor;

mbuntirea managementului deeurilor i substanelor periculoase la nivel

naional;

Asigurarea unui management durabil al apelor;

Susinerea i promovarea produciei de energie din surse alternative,

regenerabile i nepoluante;

94
 Stimularea creterii durabile, crearea de noi locuri de munc i atingerea unui
nivel ridicat de prosperitate i sntate;

Conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale, precum i

evaluarea economic a serviciilor eco-sistemice;

Reducerea polurii i mbuntirea calitii aerului;

Prevenirea i limitarea efectelor negative ale schimbrilor climatice,

implementarea msurilor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;

Extinderea suprafeelor de pduri, creterea eficienei serviciilor de mediu

oferite de acestea, combaterea despduririlor i asigurarea diminurii tierilor ilegale de
mas lemnoas;

mbuntirea calitii vieii prin asigurarea unui mediu sntos n cadrul

comunitilor i susinerea unei alimentaii sntoase;

Modernizarea i ntrirea capacitii administrative/instituionale n domeniul

mediului;

mbuntirea gradului de contientizare, informare, consultare i participare a

tuturor cetenilor n luarea deciziilor privind mediul;

MSURI

1. nfiinarea ministerului apelor i pdurilor.

2. Politica n domeniul gestionrii infrastructurii de ap i ap uzat prin

creterea semnificativ a reelelor de ap curent i canalizare din mediul urban
i rural

3. Politica n domeniulgestionrii deeurilor

4. Program pentru gestionarea siturilor contaminate

n momentul de fa, n Romnia au fost inventariate 1393 situri contaminate, dintre care
210 situri contaminate istoric i 1183 situri potenial contaminate. Cu ajutorul fondurilor
europene mare parte dintre siturile contaminate istoric pot fi inute n limite normale iar
cele cu potenial de contaminare pot redeveni utilizabile. Siturile contaminate trebuie s
fie gestionate eficient, ct mai repede cu putin, pentru ca romnii s poat reutiliza
aceste situri ca parte a economiei reale, funcionale. Doar aa putem extrage maximum de
rezultate dintr-un proiect economic, care trebuie s in ara noastr n topul creterilor

95
economice la nivel regional i european. Guvernul va realiza o list de prioriti n ceea ce
privete gestionarea siturilor contaminate.

Obiectivul stabilit de Guvern prin acest program este reducerea suprafeelor poluate
istoric care va contribui la reducerea impactului negativ asupra calitii ambientale i
sntii populaiei, sens n care propunem urmtoarele aciuni:

Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric

Refacerea ecosistemelornaturale

Asigurarea calitii solului n vederea protejrii sntii umane

(Durata: 2017-2023; Beneficiari: UAT-uri; Efecte: Scopul central al politicilor de gestionare a

siturilor contaminate va fi acela de a reda aceste spaii ctre comuniti i reintegrarea lor
n circuitul social i economic normal.Impact: 140.000.000 euro din care aproximativ
119.000.000 euro alocare UE (85%) i aproximativ 21.000.000 euro finanare public
naional (15%). Interveniile din POIM sunt complementare cu aciunile din POR privind
regenerarea urban, orientate spre regenerarea spaiilor urbane degradate i abandonate
i reincluderea n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul
oraelor, crearea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil urban).

5. Program pentru protecia mediului prin conservarea biodiversitii

Romnia deine cea mai mare diversitate biogeografic din Europa. Practic, este cea mai
verde ar din Europa, cu cele mai multe specii aflate n habitat natural. Ne confruntm ns,
ca i celelalte state europene, cu declinul biodiversitii. Aceasta nseamn dispariia treptat
a speciilor de plante i animale. Pentru a stopa acest proces, Guvernul va lua msuri rapide i
active pentru protecia biodiversitii, n acord cu politicile europene. Vom face acest lucru
pentru c suntem contieni de faptul c fiecare element al ecosistemelor din Romnia poate
contribui major la consolidarea unui mediu stabil. Investitorii romni, i mai ales cei
strini, vor trebui s neleag c exploatarea resurselor naturale nu se face punnd n pericol
mediul nconjurtor i sacrificnd comorile naturale ale Romniei.

Obiectivul Guvernului prin acest program este protejarea i refacerea biodiversitii i a

solurilor i promovarea unor servicii pentru ecosisteme, inclusiv prin programul Natura
2000 i de infrastructur ecologic, n 2023 inta fiind urmatoarea:

60.000 hectare suprafaa habitatelor sprijinite n vederea obinerii unui stadiu de

conservare mai bun.

2.000 hectare suprafaa ecosistemelor degradate refcute.

Pentru atingerea acestor obiective, prin program vor fi ntreprinse urmtoarele msuri:

96
 Continuarea elaborrii planurilor de msuri pentru conservare ariile naturale
protejate (inclusiv cele situate n mediul marin) i pentru speciile de interes comunitar
neacoperite de proiectele anterioare.

Implementarea planurilor de aciune pentru ariile naturale protejate i pentru

speciile de interes comunitar aprobate (inclusiv cele situate n mediul marin).

Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate

(mpduriri, coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale protejate, n acord cu
obiectivele europene n domeniu.

Aciuni de completare a nivelului de cunoatere a biodiversitii i ecosistemelor

Efecte: Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate
(mpduriri, coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale protejate, n acord cu
obiectivele europene n domeniu, inclusiv n mediul marin; Impact: 360 milioane de euro
finanare din POIM i buget de stat. Msurile dedicate managementului ariilor protejate din
POIM vor fi completate prin msurile de agro-mediu ce promoveaz agricultur extensiv
adaptat nevoilor de conservare prevzute prin PNDR. Plile compensatorii din FEADR
pentru proprietarii de terenuri aflate n siturile Natura 2000 vor fi introduse prin
modificarea PNDR cnd vor exista suficiente planuri de management aprobate care s
justifice introducerea acestei msuri.
6. Program pentru monitorizarea i mbunirea calitii aerului

Aerul pe care l respirm este o parte esenial a calitii vieii noastre i a copiilor notri.
Dei Romnia se bucur de o infrastructur verde comparabil mai mare cu cea a altor
state europene, problema calitii aerului rmne una presant, n mare parte i din
cauza dezvoltrii urbane sistematice care a avut loc dup 1989. n prezent, Romnia se
afl n infringement din cauza problemei calitii aerului. Particulele n suspensie cu efect
nociv se gsesc n special n emisiile poluante generate de industrie, trafic i nclzirea
locuinelor. Ele pot provoca astm, afeciuni cardiovasculare, cancer pulmonar i deces
prematur. La aceast influen nefast pentru mediu se adaug i emisiile rezultate n urma
activitilor industriale. Guvernul va rspunde provocrilor referitoare la calitatea aerului
din Romnia prin implementarea Strategiei Naionale de mbuntire a Calitii Aerului.

Strategia va stabili un echilibru stabil i durabil ntre nevoia romnilor de a avea un aer
mai curat i exigenele unor platforme economice care contribuie la dezvoltarea
Romniei i la creterea perspectivelor de via pentru noi toi. De asemenea, strategia
Guvernului va avea un impact puternic asupra filosofiei de dezvoltare a marilor orae,
care au o amprent semnificativ de carbon. Astfel, vor fi dezvoltate protocoale de
colaborare cu administraiile publice locale care s ncurajeze primriile municipiilor i
marilor orae din Romnia s fac o trecere gradual i sustenabil ctre transport
public bazat pe energie electric. Viziunea strategic a Guvernului va consolida nivelul de
contientizare privind necesitatea reducerii amprentei personale de carbon la nivel
comunitar, prin promovarea unor programe educaionale n parteneriat cu Ministerul
Educaiei. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de monitorizare a calitii aerului va
avea n vedere urmtoarele elemente:

97
 Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului
(RNMCA).

Dezvoltarea unui sistem de prognoz a calitii aerului.

Dezvoltarea unui sistem unic, interactiv de inventariere a emisiilor de poluani n

aer, prin crearea unei baze de date n conformitate cu cerinele directivei INSPIRE
Reducerea emisiilor de elemente poluante n atmosfer va presupune un set de msuri
legislative care s ncurajeze marii poluatori s adopte tehnologii specifice de filtrare a
emisiilor atmosferice, n conformitate cu legislaia european. La nivel guvernamental, va fi
elaborat un plan de conformitate care va verifica periodic dac marii poluatori atmosferici
au adoptat sau nu msurile solicitate n vederea reducerii de noxe din atmosfer.

Planul integrat de dezvoltare economic urban va cuprinde un set de msuri privind

reducerea emisiilor de noxe n atmosfer prin msuri proactive i preventive deopotriv.
Se va urmri n acest sens:

Plantarea de arbori n imediata vecintate a marilor aglomerri urbane n vederea

construirii sau reabilitrii centurilor verzi care ajut la filtrarea aerului din mediul urban.

Resemnificarea spaiilor urbane prin ncurajarea dezvoltrii spaiilor verzi.

ncurajarea autoritilor locale n vederea reducerii emisiilor de carbon:

ncurajarea deplasrii cu bicicleta (amenajarea unor piste sigure pentru bicicliti).

Achiziionarea de infrastructur electric de transport n comun.

Transferul gradual de la transport n comun alimentat prin combustibili fosili la

transport n comun bazat pe energie electric.

Dezvoltarea unui plan de contientizare a necesitii reducerii amprentei

personale de carbon (prin resurse educaionale n parteneriat cu Ministerul Educaiei).
Aceast strategie va fi implementat pentru a reduce sistematic nivelul particulelor nocive
aflate n aer, pentru a putea fi redus numrul persoanelor internate cu afeciuni respiratorii
cronice. Acest lucu va duce la scoaterea Romniei din procedura de infringement,
precum i la imbuntirea calitii vieii pentru sute de mii de romni care au afeciuni
respiratorii grave.(Durata: 2017-2023; Beneficiari: Ministerul Mediului; Efecte: pozitive
pentru sntatea uman prin creterea gradului de eliminare a noxelor i Creterea
capacitii de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional . Impact: 22
milioane euro, finanare din POIM i buget de stat).

98
7. Program de prevenire i gestionare a inundaiilor

Conform datelor publice, n Romnia, inundaiile i furtunile au dus recent la pierderea a

76 de viei omeneti i au provocat pagube de peste 1,66 miliarde Euro (adic echivalentul a
2,1% din PIB-ul rii noastre). Ele au afectat aproximativ 656.392 de hectare de terenuri
agricole, 10.420 de kilometri de drumuri, 23,8 de kilometri de cale ferat, 9.113 de poduri i
picioare de pod i 90.394 de fntni. Delta Dunrii este un areal special, afectat n mod
deosebit de inundaii. Aceste statistici sunt oglinda unor realiti sociale i economice
crude. Pe lng sutele de mii de viei pe care le afecteaz, inundaiile pun n pericol
perspectiva dezvoltrii economice regionale i afecteaz semnificativ elemente vitale de
infrastructur critic (linii de comunicaii, reele electrice, reele de transport relevante la
nivel naional i european etc.).

Pentru gestionarea riscurilor referitoare la inundaii, Guvernul va avea n vedere urmtoarele

msuri:

Elaborarea unui plan de investiii mpotriva riscului la inundaii, care va include

consolidri de albii i maluri de ruri, devierea unor ruri, n aa fel nct localitile s fie
protejate.

Modernizarea sistemului de avertizare a populaiei n privina fenomenelor

meteorologice extreme.

Realizarea unui studiu privind efectele climatice i va regenera zonele afectate n

prezent pentru a reduce efectele incidentelor meteorologice extreme.

Din punct de vedere al lucrrilor de infrastructur, Guvernul considera prioritar

regularizarea cursurilor de ap din Romnia pentru a limita sistematic pagubele umane i
materiale generate de inundaii. Foarte multe inundaii din Romnia au ca motiv principal
lipsa unei viziuni coerente privind regularizarea i continuarea regularizrii fluxurilor de ap.
Procesul de regularizare a fluxurilor de ap este cu att mai important cu ct evoluiile
climatice din ultimii ani demonstreaz o tendin de multiplicare a fenomenelor extreme.
Proiectele de regularizare a cursurilor de ap care prezint riscuri de inundaii vor contribui
la consolidarea unor perspective economice i agricole mai stabile i vor sprijini astfel
efortul de a crea un mediu economic previzibil. n acest context, filosofianoastr este
aceea de a realiza investiii majore astzi, care vor degreva pe termen lung presiunea
bugetar, prin eliminarea unor intervenii costisitoare care se produc dup inundaii pentru
restabilirea situaiei la normal. Vor fi reduse astfel pe termen lung investiiile n reconstrucia
i sprijinirea familiilor afectate de inundaii.

Aciunile propuse de Guvern pentru ndeplinirea obiectivelor programului sunt:

Pentru inundaii, investiiile se vor baza pe hrile de hazard i pe Planurile

pentru Prevenirea, Protecia i Diminuarea Efectelor Inundaiilor elaborate la nivel de
bazin hidrografic, n conformitate cu Directiva 2007/60/EC. Investiiile pentru prevenirea

99
inundaiilor se vor conforma metodologiei pentru identificarea, prioritizarea, justificarea
i proiectarea inteveniilor, pe baza pagubelor economice evitate.

Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor prin preluarea

soluiilor oferite de ecosisteme naturale pentru gestionarea riscurilor generate de
creterea incidenei evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii
inundaiilor i deertificrii, stabilirea unor zone inundabile controlat i msuri bazate pe
ecosisteme, toreni i desecri).

Dezvoltarea de studii, metodologii, evaluri, rapoarte, manuale de bun practic

pentru managementul barajelor.

Abordare intersectorial la nivel de bazin hidrografic (dezvoltare coordonat i

management integrat al activitilor privind apa, terenurile i resursele).

Modernizarea infrastructurii de monitorizare i avertizare a fenomenelor hidro-

meteorologice severe n vederea asigurrii proteciei vieii i a bunurilor materiale.

Msuri care asigur eficacitatea interveniilor de prevenire a inundaniilor sub

forma infrastructurii verzi, precum sisteme de prevenire anticipat i de management al
bazinelor n timpul inundaiilor.

Realizarea de msuri structurale de protecie mpotriva riscului la inundaii, acolo

unde infrastructura verde nu este suficient, prin construirea ori reabilitarea infrastructurii
de reducere a impactului unor fenomene meteorologice extreme. Acestea vor include
cu prioritate investiii pentru stocarea/devierea apelor provenite de la inundaii, dar i
regularizri de albii i consolidri de maluri.

Alte tipuri de aciuni specifice gestiunii riscului la inundaii, conform celor

prevzute n Strategia Naional de management al riscului la inundaii pe termen lung
mediu i lung sau n planurile de management al riscului la inundaii.

8. Program pentru combaterea eroziunii costiere

Eroziunea costier este un fenomen deosebit de periculos pentru persoanele care

locuiesc n spaii riverane zonelor de coast. Modificarea sistematic a zonelor de coast
poate afecta n mod direct i ramuri importante ale economiei, precum turismul, prin
schimbarea specificului unor terenuri (procesul de eroziune a plajelor spre exemplu).
Romnia a aplicat o serie de msuri n vederea limitrii eroziunii la malul Mrii Negre, ns
viziunea aplicat n cadrul Master Plan-ului integrat pentru protecia i refacerea zinei
costiere trebuie reevaluat. Guvernul dorete s implementeze o viziune n dou etape
care s mbunteasc efortul naional de limitare a eroziunilor costiere la malul Mrii
Negre.

Obiectivul principal al programului este reducerea efectelor i a pagubelor cauzate asupra

100
populaiei de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de
schimbrile climatice, n principal de eroziune costier, prin reabilitarea, n 3 etape, a 30
km de plaje. n acest sens, se vor ntreprinde urmtoarele actiuni:

Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra

plajelor.

Activiti de reabilitarea i protecia plajelor incluznd nnisipri artificiale, crearea

de noi plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor.

Lucrri de consolidare, drenaje, ziduri de sprijin.

Utilizarea tehnicilor de monitorizare satelitar pentru identificarea zonelor

afectate de fenomenul de eroziune.

Utilizarea tehnologiei satelitare pentru construirea unor proiecii privind evoluia

fenomenului de eroziune.

Utilizarea tehnologiei satelitare pentru evaluarea impactului msurilor luate n

vederea limitrii fenomenului de eroziune costier.

(Durata: 2017-2023; Beneficiari:Zona litorala: (ntre Stavilar Periboina si Stavilar Edighiol) i n

zona de sud a zonei costiere, respectiv Mamaia Centru i Mamaia Nord pn la limita UAT
Nvodari, Agigea, Eforie Centru, Eforie Sud (Eforie Sud 1 si Eforie Sud 2), Costineti Sud,
Mangalia (Olimp, Neptun, Jupiter Venus, Saturn, Mangalia), 2 Mai, Portul Tomis pn la
Portul Constana, Balta Mangalia. Efecte: pozitive pentru dezvoltarea infrastructurii
turismului romnesc; Impact: 600 milioane euro, finanare din POIM, comun cu cea pentru
protecia la inundaii).

9. Program pentru dezvoltarea durabil a pdurilor

Prioritatea 0 a Guvernului n materie de politic de mediu va fi aceea de protejare a

fondului forestier naional. Guvernul nu este i nu a fost niciodat mpotriva exploatrii
raionale a fondului forestier din Romnia. Dimpotriv, lemnul este o resurs regenerabil. O
exploatare durabil a pdurilor este esenial n lupta mpotriva schimbrilor climatice,
conform rezoluiilor conferinei privind schimbrile climatice de la Paris. Dac nu folosim,
vom folosi beton, oel i combustibili fosili, cu amprente ecologice mult mai mari.

ns guvernarea i propune, n primul rnd, eliminarea fenomenului defririlor i al

exploatrilor iraionale care agraveaz starea unor ecosisteme fragile. Cei care exploateaz
aceast resurs natural vor fi obligai s respecte legislaia n vigoare i s opreasc
fenomenul de furt din patrimoniul naional. De asemenea, Guvernul va demara programe
ample de rempdurire care s contribuie la refacerea echilibrului ecosistemelor afectate.

Guvernul va ncuraja schimbarea filosofiei de aciune n materie de gestionare a resurselor

lemnoase. Exportarea neprelucrat, sau prelucrat sumar, a acestei materii prime va nceta

101
odat cu implementarea Codului Silvic promovat de Guvern. Dreptul de preemiune
pentru productorii de mobile, prevzut i el n noul Cod Silvic promovat de Guvern va
face ca masa lemnoas s fie exportat preponderent sub form de produs finit.

Suprafaa total a fondului forestier naional al Romniei este de 6,545 milioane ha i

reprezint 27,5% din suprafaa rii. Media european fiind de 32%. Suprafaa mpdurit
per locuitor n Romnia este de 0,28 ha, puin sub media european de 0,32 ha. n anul
2014, fenomenul tierilor ilegale de arbori n Romnia, atinsese cote alarmante. Imaginile
satelitare comparative ntre 2008 i 2012 indicau versani ntregi defriai.

Propunerile Guvernului pentru dezvoltarea durabil a pdurilor:

I. Elaborarea Strategiei Naionale Forestiere 2017-2027

II. Implementarea Strategiei Naionale Forestiere 2017-2027

III. Msuri practice de diminuare a tierilor ilegale de arbori:

Dezvoltarea sistemului informatic integrat de urmrire a materialelor lemnoase

SUMAL, operaionalizarea sistemului FMIMS i dezvoltarea sistemului Radarul Pdurilor
de alertare a instituiilor cu responsabiliti n materie, coroborat cu sistemul 112 pentru
transportul de lemn.

Instalarea de scannere pentru evaluarea volumului materialelor lemnoase

containerizate, n toate punctele de trecere a frontierei i pe toate drumurile naionale i
europene.

Compensarea proprietarilor de pduri pentru pierderile de venit n cazul pdurilor

aflate n arii naturale protejate.

Asigurarea pazei terenurilor forestiere pentru care n prezent nu este asigurat

administrarea/serviciile silvice, inclusiv pentru terenurile forestiere la care nu se cunosc
proprietarii.

Msuri de impdurire a terenurilor forestiere, a celor degradate, inapte pentru

agricultur i realizarea Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie:
Identificarea terenurilor forestiere pentru care nu a fost realizat regenerarea n
termenul legal i asigurarea fondurile necesare n vederea mpduririi forate a acestora.

ntocmirea unui studiu privind identificarea terenurilor agricole degradate i

potenial poluate, care pot face obiectul mpduririlor, n baza cruia se va elabora i
implementa Programul Naional de mpdurire, n vederea creterii suprafeelor de
pdure.

Urgentarea realizarii sistemului naional de perdele forestiere de protecie prin

promovarea unei legislaii specifice care s faciliteze implementarea acestuia.

102
V. Intervenii legislative:

Operaionalizarea Codului Silvic prin elaborarea legislaiei

subsecvente, corecte i complete.

Urgentarea amendrii Legii Contraventiilor Silvice - Legea nr. 171/2010 privind

stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice. Armonizarea ei cu noul Cod Silvic i cu
legislaia Uniunii Europene.
Amendarea Statutului Personalului Silvic - Legea nr.427 din 18 iulie 2001 pentru
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.59/2000 privind Statutul personalului
silvic.

Amendarea legii perdelelor forestiere - Legea 289/2002 privind perdelele

forestiere de protectie, republicat in 2014, pentru ca realizarea perdelelor forestiere s
devin operaional.

Programul Tai un copac, plantezi 2.

Conform legii perdelelor forestiere Legea 289/2002, realizarea perdelelor forestiere este
foarte ngreunat din cauza timpului alocat identificarii proprietarilor i obinerii sau nu a
acordului acestora. Propunem modificarea legii prin abrogarea ntregii proceduri de
expropriere i aplicarea exproprierilor n baza Legii nr.255/2010, prin care se fac toate
exproprierile n Romnia.

(Durata: 2017-2023; Efecte: eficientizarea cadrului institutional i de reglementare a

activitii din sectorul forestier, gestionarea durabil a resurselor forestiere, gospodrirea
fondului forestier naional, valorificarea superioar a produselor forestiere, dezvoltarea
dialogului intersectorial i a comunicrii strategice n domeniul forestier, dezvoltarea
cercetrii tiinifice i a invamantului forestie Impact: Sursele de finantare care se pot
folosi pentru implementarea strategiei sunt fondurile provenite de la bugetul de stat,
credite externe, parteneriat public-privat i fondurile structurale.

103
Capitolul Politici n domeniulenergiei

Viziunea Romniei n domeniul energetic trebuie s se axeze pe securitatea aprovizionrii

cu energie a cetenilor ei, pe o baz de ncredere i de solidaritate real - criterii eseniale
ale noii uniuni energetice europene care trebuie s devin o unic voce n domeniul
energetic. Pilonii noii abordri strategice definesc calea de urmat pentru Romnia:
energie sigur, durabil, competitiv i la preuri accesibile ntr-un cadru de securitate,
solidaritateincredere.

Pentru aceasta trebuie s construim un sistem politic raional i orientat spre interesul
naional, o protecie social adecvat i motivant, servicii publice de educaie i sntate
de calitate, cu oameni de ncredere.

Comunitatea deleag o parte foarte important a resurselor financiare ale statului, iar
ncrederea n utilizarea banului public devine un aspect critic al stabilitii morale colective.
Din acest motiv transparena finanelor publice este un obiectiv al consolidrii calitii
vieii, iar energia trebuie s devin cel mai transparent produs, astfel nct structura costului
pe unitatea de energie s reflecte cu fidelitate costurile reale i s genereze ncredere i
nediscriminare ntre tehnologii, operatori i respectiv consumatori. Transparena n industria
energetic genereaz ncredere, deopotriv a investitorilor i consumatorilor prin
semnale de pre formate transparent i nediscriminatoriu, care reflect necesitile pe
termen lung i obiectivele de politici energetice la nivelul Romniei.

Avem un sistem energetic mbtrnit, poluant i ineficient. Din 100 de uniti energetice
ale materiei prime, doar 15% mai ajung la consumatorul final. Acest dezavantaj trebuie
transformat ntr-o oportunitate, respectiv ntr-un obiectiv strategic: eficientizarea sistemului
energetic are consecine calitative directe i imediate asupra scderii preului energiei i
creterea calitii vieii cetenilor prin mbuntirea calitii mediului nconjurtor. Cheia
viitorului este energia electric. Soluia pentru noile provocri tehnologice i de sistem
reprezint o nou revoluie tehnologic, respectiv o nou revoluie digital.

Sistemul energetic romnesc trebuie s fie integrat la nivel continental, bazat pe

concuren, pe utilizarea optim a resurselor i susinut de un sistem de reglementare
autonom, independent, transparent i eficace att pentru pieele de energie ct i pentru
operatori i consumatori. Pentru asigurarea securitii i eficienei energetice, sistemul
energetic trebuie s progreseze concomitent pe urmtoarele direcii principale:

Meninerea unui mix energetic prin diversificarea surselor i tehnologiilor de

producere a energiei, promovarea energiilor din surse regenerabile i a tehnologiilor de
conversie, cu emisii reduse de carbon pentru energie electric, nclzire i rcire.

Decarbonizarea sistemului de transport, prin trecerea la combustibili alternativi.

Liberalizarea pieei de energie i interconectarea sistemelor energetice, cu reele

inteligente i de comunicare, pentru o reea complementar i interactiv de servicii.

104
 Eliminarea (minimizarea) dependenei dintre dezvoltarea economic i
degradarea mediului, prin asigurarea de energie curat, sigur i la preuri accesibile.

Politicile de cretere a eficienei energetice i stimularea tehnologiilor cu emisii

reduse de carbon, combinate cu o pia stabil pentru emisii de carbon pot
determina direcia i schimbrile de comportament.

ncepnd cu anul 2016 prin semnarea noului Tratat Post-Kyoto sectorul energetic a
intrat n cea mai important perioad de tranziie din istoria omenirii. Aceast tranziie
impune redesenarea politicilor energetice ale Romniei, o nou abordare strategic i
redefinirea unor prioriti punnd accent pe activitatea de Cercetare - Inovare i de
susinere, promovare a noilor tehnologii privind stocarea energiei, reelelor inteligente sau
msurilor de eficien energetic n ntreg sistemul.

MSURI

1. Asigurarea securitii energetice naionale

Monitorizarea procedurii de negociere a contractelor i asigurarea transparenei

procedurilor.

Revizuirea legislaiei fiscale n domeniul petrolului i gazelor naturale.

ntrirea puterii i independenei autoritilor specifice controlului i

reglementrii, precum i evitarea situaiilor de tip monopol (sancionate de UE i contrar
economiei de pia).

Exploatarea rezervelor probabile i posibile se poate realiza prin investiii

specifice pentru dezvoltarea activitii de explorare i exploatare ale resurselor de petrol
i gaze naturale ale Romniei. Pe termen mediu, descoperirea de noi rezerve este
condiionat de realizarea proiectelor pentru zone de adncime onshore (sub 3000 m), cu
geologie complicat i n perimetre offshore din Marea Neagr, ndeosebi n zona de ap
adnc (sub 1.000 m). Lucrrile, care se vor realiza pe termen scurt i mediu, pot susine
producia pentru evitarea epuizrii resurselor.

Reeaua de transport i de distribuie a energiei electrice este o reea de

siguran social reprezentnd fundaia pentru progresul societii.

n anii care urmeaz, construcia de noi grupuri energetice care utilizeaz

crbune n tehnologii curate de ultim generaie i de nalt eficien va fi parte a
rspunsului la creterea consumului de energie electric. Noile capaciti nucleare sau
noile capaciti hidroenergetice vor juca un rol cheie n decarbonizarea produciei de
energie electric n Romnia i n regiune.

105
 O atenie deosebit se va acorda celei mai importante vulnerabiliti a sectorului
energetic, respectiv cea a resursei umane pentru care se vor construi programe de atragere a
tinerei generaii spre colile tehnice din domeniul energetic, pregtirea, calificarea i
perfecionarea unei fore de munc n special local.

Autoritile locale devin actor cheie al procesului de tranziie al sectorului energetic

precum i cele de redesenare a politicilor energetice la nivel naional ct i local.

Se impun n acest scop programe cadru pentru pregtirea personalului acestora

n toate domeniile sectorului energetic (comercial, tehnic, etc) prin noile strategii i foi de
parcurs ale domeniului energetic realizate prin integrarea responsabilitii strategice a
UAT-urilor pentru siguran i cele pentru sntate ale populaiei i pentru valorificarea
forei de munc locale.
Mixul tehnologic al sectorului energetic al unei ri este impus de resursele de
materii prime ale acesteia. Prin urmare, Romnia va lua n considerare toate opiunile
inclusiv energia regenerabil, crbunele sau energia nuclear.

2. Realizarea Planului Naional de Investiii i cuprinderea lui ca obiectiv al

Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 2017-2020

Redefinirea politicilor energetice astfel nct Romnia s devin pol energetic

regional i realizarea Strategiei Energetice a Romniei.

n obiectivele Strategiei energetice 2020-2030 privind cadrul de dezvoltare

trebuie s se nscrie reducerea cu 40% a emisiilor de gaze cu efect de ser - comparativ cu
nivelul din 1990, cota de energie min. 27% n cererea de energie din surse regenerabile;
eficiena energetic - min. 27% comparativ cu scenariul de status-quo; creterea gradului
de interconectare al sistemelor electroenergetice la 15%.

Pe termen mediu i lung, pn n anul 2035 i ulterior, se impune schimbarea de

paradigm privind modul de producere, distribuie i utilizare a energiei care trebuie
adaptat unui mixt energetic global, ce acord prioritate energiei din surse regenerabile,
crbune i gaze curate, combustia hidrogenului, fisiunea nuclear - generaia a IV-a i
energia de fuziune nuclear.

3. Revitalizarea produciei de crbune

Crbunele rmne o component important a mixului de materii prime

energetice a Romniei. Pe termen mediu, producia de huil trebuie meninut pentru a
asigura funcionarea unui nou grup energetic la termocentrala Mintia i un grup la
termocentrala Paroeni, pentru producerea de energie electric i energie termic n
sistemele centralizate de termoficare de la Deva i din Valea Jiului (Petroani, Lupeni, Vulcan
etc.).

La termocentrala Mintia, n urmtorii 10 ani, se poate implementa un proiect cu

106
un grup energetic (200MW sau 500MW), cu eficien ridicat (randament 43-45%,
parametri ultracritici sau ultrasupracritici), (n locul celor 2 grupuri existente), respectiv
un grup energetic de 150-200MW, cu pat fluidizat sau parametrii supracritici, la Paroeni,
dotate cu instalaii de mediu corespunztoare.

Lignitul indigen rmne o surs energetic important n mixul de resurse

energetice, pe baza creia trebuie pstrate i dezvoltate, n continuare, capaciti de
producere de energie electric cu eficien ridicat.

4. Consolidarea produciei de energie nuclear

Energia nuclear pilon al securitii n producia de energie electric i de

diminuare a emisiilor de CO2. La unitile tip CANDU 6 se poate dubla durata de via
economic, pn la 60 de ani, prin realizarea unei revizii i retubare a fiecrui reactor,
dup 30 de ani de utilizare.

Meninerea locurilor de munc i a expertizei profesionale pe un ciclu complet

nuclear, prin extinderea ponderii energiei nucleare n mixtul energiei naionale.

Pentruvalorificareasuperioara rezervelorde uraniu,seimpune asigurarea condiiilor

competitive de pia n exploatarea uraniului (cariere de exploatare noi, mbuntire
tehnologii de rafinare).

Atragerea de investitori pentru finalizarea unitailor 3 i 4, respectiv retubarea

unitii 1 i 2.

5. Mrirea potenialului hidroenergetic

Realizarea programului de amenajare a potenialului hidroenergetic va asigura

creterea cantitii de energie electric din surse regenerabile (inclusiv capaciti
hidroenergetice de peste 10 MW) pn la 43% n anul 2020, valoare care se va stabiliza la
circa 42% din potenialul hidroenergetic.

Pentru perioada 2017-2035, sectorul hidroenergetic poate participa cu o putere

instalat de circa 6.500 MW n sistemul electroenergetic naional. Conform strategiei
Hidroelectrica, potenialul hidroenergetic amenajat ar urma s ajung la 59% n anul 2020,
respectiv la 67% n 2035.

Finalizarea investiiilor hidroenergetice n derulare, de ctre Hidroelectrica

productor de energie regenerabil de interes naional - este necesar, pentru a sprijini
programul naional de reducere a emisiilor cu efect de ser i a suplimenta rezerva de
putere pentru servicii tehnologice de sistem. Realizarea proiectului centralei hidroelectrice
prin pompare Tarnia Lputeti (1.000 MW) i a altor centrale hidroelectrice poate s
contribuie la asigurarea rezervei de putere, la reglajul frecven putere, cerin imperativ a
Sistemului EnergeticEuropean.

107
6. Susinerea strategic a creterii ponderii energiei electrice n consumul de
energie al Romniei

Cheia viitorului n energie o reprezint extinderea utilizrii energiei electrice n

special ctre transportul n comun, prepararea hranei, nclzire/rcire etc).

n prezent, cca. 40% din energia primar global este folosit pentru generarea
energiei electrice. Avnd n vedere ponderea important a energiei electrice n structura
energiei finale, creterea eficienei energetice n sectorul energiei electrice conduce la
reducerea cotei de energie primar utilizat, respectiv a amprentei de carbon pentru
producerea energiei electrice.

7. Creterea puterii din centralele din Dobrogea i Moldova, n special prin

instalarea unor noi centrale bazate pe surse regenerabile de energie

Pe termen mediu i lung, analiza regimurilor de funcionare pentru un orizont

de timp de minim 10 ani, trebuie s ia n considerare creterea puterii din centralele din
Dobrogea i Moldova, n special prin instalarea unor noi centrale bazate pe surse regenerabile
de energie (eoliene i fotovoltaice).

Sursele regenerabile de energie vor asigura, pe termen mediu, 60% din producia de
energie electric a Romniei.

n Romnia, suprafaa cumulat (peste 490.000 de hectare teren n stare

degradat) se poate valorifica pentru nfiinarea de culturi energetice. De asemenea,
pentru o perioad de cel puin 25 de ani, se pot crea zeci de mii de locuri de munc, cu
profesii i specializri profesionale n activiti de pregtire, exploatare i procesare a
biomasei, respectiv de producere, distribuie i furnizare a energiei, n special n zonele
rurale. Proiectele pe baz de biomas se susin fr costuri pentru mediu la producerea
de energie electric i termic.

Pentru valorificarea i exploatarea terenurilor aflate n proces de deertificare i

biodegradare, precum i pentru un nou regim de mpdurire vor fi stabilite obiective
naionale, cu int 2030, cu stimulente pentru atenuare emisii GES, precum i investiii n
combustibili alternativi, biocombustibili, biomas i bioeconomie.

8. Promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie

(E-SRE)

Promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie (E-

SRE) reprezint un imperativ la nivelul Romniei i al Uniunii Europene justificat de
protecia mediului, creterea independenei energetice fa de importuri, prin
diversificarea surselor de aprovizionare cu energie, precum i pentru motive de ordin
economic i de coeziune social. Se impune realizarea unui cadru legislativ predictibil

108
pentru o lung perioad de timp realizat cu mecanisme de corecie prin reguli de pia,
dar i de ncurajare a investiiilor n capaciti mici pn la 1 MW.

Pentru aceasta ns, este necesar funcionarea n sistem a unor centrale de

vrf, deoarece modul actual de funcionare are implicaii negative asupra costurilor de
producie i duratei de via a grupurilor destinate funcionrii n baz.

Realizarea unei capaciti de echilibrare a balanei producie-consum fr a periclita

sigurana sistemului, pentru structura existent i prognozat pe termen mediu a parcului
de producie, de 3.500 MW. Aceast concluzie trebuie luat n considerare la elaborarea
scenariilor de dimensionare raional a reelei.

9. Eficiena energetic trebuie tratat ca Program de ar care va fi

implementat innd seama de reducerea vrfului de consum anual, precum i
al consumului naional de energie. Acesta va include:

Programe de gestionare a sarcinii energetice cum ar fi timpii i tarifele de utilizare,

de control al ncrcrii directe, tarifele utilizate i de gestionare a sarcinii intreruptibile.

De asemenea se va utiliza un sistem de standarde i de etichetare pentru

aparatura electrocasnic, izolarea termic a cldirilor precum i campanii de informare,
educare, avertizare a consumatorilor asupra conservrii energiei i eficienei energetice.

Implementarea se va realiza printr-un Plan National de Aciune pentru Eficiena

Energetic, ghiduri practice, reglementri, politici guvernamentale i strategii cu un accent
special asupra consumatorului ca fiind sursa cu cel mai mare potenial de economisirea
de energie.

10. Propuneri privind modificarea cadrului legislativ:

Reanalizarea n noul context al redefinirii politicilor energetice la nivelul UE a

Legii123/2012 pentru energie electric i gaze naturale.

Legea petrolului.

Tarifele percepute de ANCOM si ANRE se vor majora la 1% din cifra de afaceri.

Legea pentru transpunerea directivei UE privind infrastructura combustibililor
alternativi i a gazelor naturale comprimate (CNG), gazelor naturale lichefiate (LNG),
transportbiocombustibili.

Legea biomasei, BIO combustibililor i energiei geotermale.

Legea energiei termice n vederea definirii unitare a modului de alimentare cu

apa cald, cldur i rcire pentru toate locuinele Romniei.

109
11. Propuneri de Programe la nivel naional axate pe avantajul de ar al
Romniei:

Biomas: 500 mii hectare - n vederea realizrii de plantaii tehnic-energetice

pentru producerea de energie electric i termic pentru toate localitile Romniei,
susinerea investiiei se realizeaz prin Fondul constituit la nivelul Ministerului Mediului.

Eficien energetic - susinerea investiiei prin procent din preul energiei

electrice i a gazelor naturale.

Cogenerare de nalt eficien. Susinerea financiar va fi realizat printr-un bonus

de cogenerare pentru tehnologiile de nalt eficien.

ESCO pli n rate lunare. Instrument de dezvoltare economic susinerea

investiiei prin contracte de performan energetic, obiectiv prioritar pentru cldirile
publice; Susinere financiar: contracte de performan energetic pe termen de
minimum 10 ani i contracte de creditare bancar, surse de finanare din fonduri europene
i PNAER - fondul de eficien energetic, programe guvernamentale de tipul Casa verde,
Ora verde etc.

Realizarea Infrastructurii pentru combustibili alternativi CNG, LNG,

biocombstibili, transport electric (cu prioritate pentru transportul local n comun) i
transportul de marf; transpunerea Directivei UE ce vizeaz reducerea cu minimum 40% a
tarifului la transport.

Sisteme noi de distribuie gaze naturale i energie electric n localitile fr

alimentare energie electric i gaze naturale (susinerea investiiei prin taxa de monopol,
cca. 50 mil. anual).

RO Green Economie Circular (valorificare deeuri) susinerea investiiei prin

fonduri europene, fondul de mediu, accent pentru domeniul energiei);

Actualizarea Registrului Naional pentru meserii i competene n vederea

introducerii noilor meserii ale domeniului energiei regenerabile i energiei neconvenionale;

Portal de investiii Monitorizare online; finanare din PNAER i Fonduri europene.

Program naional de sprijin al Autoritilor Locale n vederea realizrii

MasterPlanului energetic i Strategiei energetice la nivelul UAT; finanare din PNAER i
Fonduri europene.
Accelerarea procesului de interconectare a SNT al energiei electrice i a gazelor
naturale la sistemele de transport din regiunea central i SEE i implicit al UE; finanare
din Fonduri europene i tarif.

110
 Program riguros de mentenan i investiii (retehnologizare/modernizare,
dezvoltare) i ndeplinirea anual a acestuia pentru instalaiile aferente reelelor de transport
al energiei electrice i gazelor naturale. Finanare din tarif.

Program Naional pentru Educarea i Informarea Consumatorului asupra

Eficienei Energetice, precum i realizarea unei Platforme electronice cu oferte concrete
privind echipamentele de nalt eficien de uz casnic precum i lista companiilor ESCO i
furnizorilor, precum i ofertele acestora n vederea transformrii acestuia din CONSUMER
n PROSUMER. Finanare din PNAER, Fonduri europene, tarif etc.

111
Capitolul Politici pentru infrastructura de transport

Una dintre problemele majore ale Romniei, cu impact negativ semnificativ asupra strii
economice i sociale a rii, este absena unei reele satisfctoare de transport rutier
rapid (autostrzi i drumuri expres). Romnia are n acest moment puin peste 500
de kilometri de autostrad n operare i aproximativ 250 de kilometri de autostrad n
construcie.

n ceea ce privete transportul pe calea ferat, sistemul feroviar din Romnia a cunoscut
n ultimele decenii o degradare accentuat cu implicaii periculoase n sigurana i
securitatea traficului, susinut de subfinanare, ceea ce a condus la efecte nocive i greu
de nlturat. La ora actual, Romnia se claseaz pe ultimele locuri n Uniunea European
la viteza de deplasare a trenurilor. O serie de factori care contribuie la aceste viteze
reduse de cltorie sunt timpii mari de staionare, incluznd schimbul de locomotive
electrice cu cele diesel, necesitatea efecturii manevrelor de ntoarcere a locomotivelor
dintr-o parte n cealalt a trenului, ntrzieri cauzate de ateptarea altor trenuri pe acele
sectoare cu linie ferat simpl, obligaia de efectuare foarte des a inspeciilor periodice, a
materialului rulant vechi.

Legislaia naional referitoare la serviciile publice de transport feroviar ar trebui regndit

cu scopul creterii concurenei pe piaa intern. Un astfel de lucru permite utilizarea mult
mai eficient a fondurilor publice destinate compensrii obligaiilor de serviciu public. La
ora actual sunt reglementri pe piaa transportului feroviar, care limiteaz competivitatea
deoarece nu permit operarea trenurilor de pasageri cu preuri comparabile cu cele oferite
de transportatorii rutieri.

n ceea ce privete transportul aerian din Romnia, dei numrul de aterizri i decolri
este ridicat, infrastructura aeroportuara se confrunta cu probleme, iar Compania Naional
TAROM se afl ntr-o situaie dificil.

Transportul maritim pe scurt distan i transportul fluvial pot contribui la

decongestionarea unor infrastructuri rutiere sau feroviare. Aceste dou moduri de
transport au rmas nc exploatate sub posibiliti, att din cauze transfrontaliere, ct i
din cauza strii infrastructurii portuare.

Modernizarea i dezvoltarea transportului trebuie abordate plecnd de la principiul asigurrii

siguranei i securitii. Romnia trebuie s se alture n acest domeniu infrastructurii
europene i mondiale innd cont de nevoile specifice romnilor. Ne dorim ca n viitor, prin
infrastructura dezvoltat, s ajutm economia, turismul, sportul prin competiiile n care
Romnia este angrenat (Campionatul European de Fotbal), de a avea o legtur rapid
ntre oraele Romniei cu Europa i ntreaga lume. Dezvoltarea economic a Romniei
poate fi sustenabil prin dezvoltarea infrastructurii de transport. Romnia trebuie s
valorifice proiectele de infrastructur actuale sau aflate n derulare i s gseasc soluii
de transport noi, performante.

112
Principiile unui transport puternic, european, trebuie s respecte:

Asigurarea siguranei i securitii pentru cltori i pentru marf, printr-un

management de calitate i prin proceduri clare i operaionale.

Creterea beneficiilor pentru utilizatori, prin satisfacerea nevoilor de mobilitate

i transport, creterea confortului, asigurarea serviciilor de urgen i salvare n cazul
catastrofelor naturale, accesibilitatea pentru persoanele vrstnice sau cu mobilitate
redus.

Coeziunea i conectivitatea regional, prin reducerea decalajelor dintre regiuni.

Eficiena, prin eliminarea blocajelor, interconectarea tuturor modurilor de

transport, promovarea unui transport de bun calitate, aplicarea tehnologiilor inovatoare.

Durabilitatea, prin promovarea transporturilor nepoluante, cu emisii reduse de

gaze cu efect de ser i gaze reduse de dioxid de carbon.

Obiectivul principal al Strategiei Guvernului n domeniul transporturilor l reprezint

asigurarea infrastructurii i serviciilor, ca suport al activitii economice i sociale pentru
mbuntirea calitii vieii. Pentru atingerea acestui obiectiv general i a obiectivelor
specifice din toate domeniile de transport, vor fi susinute msuri generale i aciuni
obligatorii precum:

Creterea competivitii ntre modurile de transport.

mbuntirea serviciilor de transport prin investiii n materiale rulante.

Modernizarea staiilor de cale ferat.

Modernizarea porturilor iaeroporturilor.

Infrastructur rutier de nalt calitate.

Extinderea transportuluimultimodal.

MSURI

1. Transportul rutier

Guvernul susine dezvoltarea infrastructurii de transport rutier, construcia unei reele

eficiente de autostrzi, drumuri expres, osele care s fac legtura ntre regiunile
Romniei, precum i ntre Romnia i alte state, prin continuarea proiectelor, n special a
proiectelor susinute prin MasterPlan, aferente coridoarelor rutiere de legtur

113
strategic, a inter-coridoarelor, a oselelor de centur, a transportului turistic, de interes
naional. Dezvoltarea regional echilibrat, eliminarea decalajelor, un sistem eficient de
gestionare i ntreinere a tuturor drumurilor naionale sunt eseniale pentru dezvoltarea
transportului rutier. n vederea dezvoltrii transportului rutier, Guvernul susine
urmtoareleinvestiii:

Finalizarea, modernizarea i reabilitarea coridoarelor strategice (coridorul

IV), a inter-coridoarelor, a drumurilor Trans-Regio i Euro-Trans.

o Finalizarea cu prioritate a axei: Constana Ndlac (Coridor IV)

o Finalizarea autostrzii Lugoj-Deva. Perioada: 2017.

o Autostrada Sibiu-Piteti.

Finalizarea Variantei Ocolitoare a Bucuretiului la profil de autostrad (Inel

Bucureti (A0) care va face legtura ntre autostrada A1 cu autostrada A2 n prim faz; n
faza a dou, nchiderea inelului centur n regim de autostrad de jur mprejurul
Bucuretiului).

o Constana Vama Veche Trans-Regio (36, 7 mil Euro, FEN+BS).

o Finalizarea Autostrzii Transilvania

Comarnic Braov (997,75 mil. Euro). Perioada: 2017 2022.

Sibiu Braov (737,22 mil Euro). Perioada: 2017 2020.

Surplacu de Barcu Bor (+ Oradea). (304,43 mil. Euro) Perioada: 2017-

2019

Ndelu Suplacu de Barcu (1002,55 mil. Euro). Perioada: 2017-

2020.

Finalizarea autostrzii Sebe Turda. Perioada: 2017

Tronsonul Ploieti Comarnic (306,77 mil. Euro, FEN+BS)

Finalizarea Seciunii Bucureti - Ploieti, sector 1, km 0+000 - km 3+325;

nod Centura Bucureti km 6+500 i nod Moara Vlsiei km 19+500.
Perioada: 2017

o Autostrada est-vest (Montana):

Tronsonul Tg. Mure Tg. Neam (Val. estimat: 2942 mil. Euro,
FEN+BS); Perioad realizare SF + PT: 2017-2019.

114
 Tronsonul Tg. Neam Iai Ungheni (Val. estimat: 1.129 mil. Euro.
Perioad realizare SF + PT: 2017-2019. Perioad execuie lucrri: 2019 2022.

Cmpia Turzii Trgu Mure la nivel de autostrad (224,94 mil

Euro,
FEN+BS). Perioada: 2017-2018

o Modernizare Centur Bucureti (A1-DN7, A2-DN2) (53,80 mil Euro,

FEN+BS). Perioada: 2017-2018.

o Coridorul IX paneuropean, prin realizarea unor tronsoane de

drum/valoare estimat:

Drumuri expres: Ploieti-Buzu (254,800 mil Euro), Buzu Focani

(282,36 mil. Euro), Focani Bacu (428,3 mil Euro), Bacu Pacani (388,95 mil Euro)
FEN+BS; Perioada SF si PT: 2017-2018. Execuie lucrri: 2019-2021.
Drumuri expres: Pacani Suceava (289, 99 mil Euro), Suceava
Siret (196,20 mil.Euro) FEN+BS;

o Legtura A3 Aeroport Henri Coand (43,11 mil Euro, FEN+BS) Perioada: 2017-
2019.

o Constana Tulcea Brila (+ pod peste Dunre) (1141,88 mil. Euro, FEN+BS).

o Autostrad: Piteti Craiova. Perioada realizare SF+PT: 2017-2018. Execuie

lucrri: 2019-2021.

o Bucureti Giurgiu (41,25 mil. Euro, FEN+BS) Perioada: 2018-2019.

Modernizarea i construirea variantelor ocolitoare

Se va urmri finalizarea variantelor ocolitoare ncepute, precum i construcia altor

osele de centur, urmrindu-se un profil rutier rapid:

o Varianta ocolitoare a Sucevei Proiect fazat (8,65 mil. Euro, FEN+BS).

o Varianta ocolitoare Tg. Jiu Proiect fazat (36,69 mil. Euro, FEN+BS).

o Varianta ocolitoare Bacu - (83,57 mil Euro, FEN+BS).

o Varianta ocolitoare Trgu Mure - (23,29 mil Euro, FEN+BS).

Finalizarea i dezvoltare pentru rutele turistice de interes naional i internaional

o Modernizare Transfgraan (31,95 mil Euro) i Transalpina

(53,8mil.Euro,FEN+BS).

115
2. Transportul feroviar de cltori

Guvernul susine reforma structural a transportului feroviar prin modernizarea,

reabilitarea, implementarea Sistemului Feroviar European de Management al Traficului
(ERTMS) care va avea ca rezultat asigurarea unor servicii de calitate, n deplin siguran.
De asemenea, se va urmri punerea n aplicare a unui Program naional pentru
modernizarea grilor i pentru construcia de linii de mare vitez, lund n considerare
securitatea i sigurana utilizatorilor, precum i creterea ponderii transportului feroviar
fa de transportul rutier.

Din cei aproximativ 15.000 km de cale ferat desfurat, obiectivul Guvernului este ca un
procent de 60% s fie adus la standarde europene pentru asigurarea unei viteze adecvate
de transport, iar liniile rmase s fie nchiriate sau concesionate (n baza unor contracte
ferme care s stabileasc parametrii tehnici ce trebuie asigurai de partenerul privat),
trecute n conservare (prin meninerea terasamentului) sau chiar dezafectate. n vederea
dezvoltrii transportului rutier, Guvernul susine urmtoarele investiii:
Coridorul pan-european IV Feroviar - FEN+BS

o Finalizarea proiectului Reabilitarea podurilor dunrene (situate la km 152+149 i

km 165+817) pe linia de cale ferat Bucureti-Constana (9,57 mil. Euro). Perioada: 2017.

o Finalizarea proiectului Reabilitare linie de cale ferat Sighioara - Colariu (357,09

mil Euro). Perioada: 2017-2018.

o Finalizarea proiectului Reabilitare lini. de cale ferat Colariu - Vinu de Jos

Simeria (412,36 mil. Euro). Perioada: 2017 -2018.

o Reabilitare linie cale ferat Frontier - Curtici Radna Gurasada - Simeria

pentru 160 km/h; TRONSON 2 km 614 - Brzava - Ilteu - Gurasada i TRONSON 3
Gurasada Simeria (1.800,00 mil. Euro). Perioada: 2017 2021.

Lucrri de reabilitare pentru poduri, podee i tuneluri - FEN+BS

o Regionala Braov proiect fazat (2,67 mil Euro) Perioada: 2017-2018.

o Regionala Iai - proiect fazat (9,10 mil. Euro) Perioada: 2017-2018.

o Regionala Bucureti - proiect fazat (9, 87 mil Euro) Perioada: 2017-2018.

o Regionala Timioara - proiect fazat (3,67 mil Euro) Perioada: 2017-2018.

o Regionala Cluj (30,01 mil. Euro) Perioada: 2017-2020.

o Regionala Craiova (21,40 mil. Euro) Perioada: 2017-2020.

116
o Regionala Galai (35,60 mil. Euro) Perioada: 2017-2020.

Rennoirea i modernizarea materialului rulant (300 mil euro, FEN+BS). Perioada

2017-2018.

Electrificarea liniei de cale ferat Cluj-Napoca Episcopia Bihor (572,88 mil. Euro,
FEN+BS).

Reabilitarea podului de la Grditea i mbuntirea parametrilor tehnici Buc.

Nord - Giurgiu Nord Frontier (84 mil Euro, FEN+BS).

Modernizarea liniei Bucureti-Buzu-FocaniBacu-Roman-Pacani-Iai-Frontier

o Elaborarea documentaiei tehnico - economice (22,50 mil. Euro, FEN+BS).

o Reabilitare linie Focani - Roman (588 mil Euro, FEN+BS).

Modernizarea trecerilor la nivel cu calea ferat n vederea mbuntirii

siguranei (42.00 mil. Euro, FEN+BS). Perioada: 2017-2020.
Proiecte de investiii noi n feroviar FEN+BS

o Bucureti - Braov (29,8 mil Euro)

o Timioara - Arad (22,8 mil Euro)

o Bucureti Buzu (32,3 mil. Euro)

o Bucureti Craiova (67,95 mil. Euro)

o Pacani - Iai (25,7 mil. Euro)

o Bucureti - Constana (59,3 mil. Euro)

o Bucureti - Piteti (37,9mil. Euro)

Inelul Feroviar al Bucuretiului: Printr-o consultare ntre Primria Capitalei i

Ministerul Transporturilor se pot gsi soluii de a transfera fluxul de cltori din jurul
marilor orae din sectorul rutier spre sectorul feroviar. Principalele avantaje ale
proiectului Inelul feroviar al Bucuretiului sunt c linia de cale ferat poate fi o bun
alternativ pentru transportul urban al zonelor periferice, aceast linie de cale ferat
poate decongestiona traficul de cltori de tranzit.

Crearea unor noduri intermodale la captul liniilor de transport de cltori urbane i

suburbane este o soluie astzi implementat n mari capitale europene, precum
Roma, Paris, Berlin. Introducerea pe aceste segmente de automotoare electrice cu orar
cadenat i armonizat cu cel al mijloacelor de transport public va conduce la reducerea

117
semnificativ a impactului asupra mediului din ora. Aceast cale ferat va fi un avantaj
pentru marile centre comerciale i de depozitare amplasate n zona centurii
Bucuretiului, dar va facilita i circulaia locuitorilor noilor cartiere care s-au dezvoltat n
jurulBucuretiului.

3. Transportul feroviar de marf

Guvernul va reconsidera transportul de mrfuri pe calea ferat astfel nct s ofere

sustenabilitate transportului multimodal. Dorim dezvoltarea transportului de mrfuri prin
msuri de stimulare, eficientizare i mbuntire a condiiilor de exploatare a serviciilor i
relansarea activitii societii feroviare romneti de marf prin management
profesionist, orientat pe obinerea de profit i valorificarea la maximum a potenialului
acestei companii. Guvernul susine identificarea de soluii pentru atragerea de noi
contracte n Romania, dar i n Europa iAsia.

Alte iniiative ale Guvernului pentru modernizarea transportului feroviar de marf:

Dotarea cu locomotive performante, cu producie asimilat n Romnia.

Modernizarea i dotarea cu vagoane pentru mrfuri generale i vagoane

specializate.

Analizarea i optimizarea punctelor de triaj i reducerea parcursurilor neproductive.

Dezvoltarea reelei de transport RO-LA i transport multimodal.

Msuri pentru atragerea transportului greu i agabaritic i a transportului de

mrfuri periculoase.

4. Transportul cu metroul

Guvernul susine investiiile n infrastructura de transport cu metroul n vederea creterii

gradului de siguran i confort precum i a gradului pentru transfer i decongestionarea
traficului. Avem n vedere modernizarea magistralelor de metrou, finalizarea proiectelor
ncepute i oferirea unor servicii de calitate i sigure, innd cont de faptul c n ultimii 20
de ani zonele industriale s-au reconfigurat - precum i dezvoltarea altor linii de legtur cu
zonele industriale nou create. n vederea atingerii acestor msuri, Guvernul propune
urmtoareleobiective de investiii:

Linia de metrou Magistrala 5 Seciunea Rul Doamnei - Eroilor, inclusiv Valea

Ialomiei - Proiect fazat (413, 69 mil Euro, FEN +BS). Perioada: 2017-2020.

mbuntirea serviciilor de transport public de cltori cu metroul pe Magistrala

2 Berceni- Pipera Proiect fazat (125,72 mil. Euro, FEN +BS). Perioada: 2017-2020.

118
 Magistrala 4 Racordul 2 Seciunea Parc Bazilescu - Struleti Proiect fazat
(72,69 mil. Euro, FEN +BS). Perioada: 2017.

Magistrala 6 - 1 Mai - Otopeni (14,2km; 9 statii; 9 trenuri) (1.084,00 mil Euro,

FEN+BS).

Magistrala 5 - Sectiunea Eroilor (PS Opera) - Universitate - Piata Iancului (4,5km;

5 statii) (423,60 mil Euro, FEN+BS).

Modernizarea instalatiilor de acces la metrou (21,82 mil Euro, FEN+BS).

nnoirea parcului de material rulant.

Demararea de urgen a unor studii pentru gsirea de noi rute de metrou care s
creeze inelul interior al Bucuretiului i s lege toate ieirile aferente autostrzilor
adiacente Bucuretiului, fcnd ca traficul auto care intr n Bucureti s fie diminuat.

5. Transportul multimodal

Asigurarea creterii economice, flexibilitatea transportului, decongestionarea traficului

rutier, crearea de noi locuri de munc, dezvoltare durabil prin asigurarea proteciei
mediuluiprin:

Facilitarea schimbului modal ctre alte moduri de transport mai puin poluante,
precum cel feroviar, avnd astfel un impact pozitiv att asupra economiei, ct i asupra
proteciei mediului.

Gsirea unor soluii financiare pentru asigurarea facilitilor aferente

transportului intermodal rutier i maritim de cltori i combinat de marf, ca factori
primordiali n strategia de protecie a mediului i descongestionare a oselelor.
Principalul atu al transportului intermodal este acela c poate oferi posibilitatea
expeditorului de a se baza pe un singur furnizor de logistic a transporturilor/operator de
transport care este i singurul responsabil al transportului din momentul recepionrii
mrfii pn n momentul livrrii acesteia, ceea ce nltur riscul mpririi rspunderii
contractuale ntre mai muli operatori de transport.

Prin accesarea fondurilor europene sau/i parteneriat public-privat, modernizarea centrelor

multimodale existente (de exemplu, Constana); realizarea unor centre multimodale, n
special, pe coridoarele europene, n zonele cu trafic comercial ridicat (Bucureti, Craiova,
Iai, Giurgiu, Braov). Se va avea n vedere implementarea programului multimodal n mai
multe orae importante din ar, cu prioritate n oraele pentru care exist finanare
european prin POIM :

Multimodal Timioara (34,25 mil. Euro)

119
 Multimodal Cluj Napoca (34,25 mil. Euro)

Multimodal Bacu (21,44 mil Euro)

Multimodal Oradea (21,44 mil Euro)

6. Transportul aerian

Pentru asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, respectnd standardele,

reglementrile aplicabile i cerinele de siguran i securitate, Guvernul propune
implementarea de noi programe pentru creterea nivelului de securitate i siguran pe
toate aeroporturile i aerodromurile din Romnia. Astfel, o atenie deosebit va fi acordat
celor cinci aeroporturi cu o cretere substanial a traficului n ultimii ani, aeroporturi de
interes naional, strategic cotate la nivel european (Bucureti, Timioara, Constana, Cluj,
Iai) de a fi transformate n hub-uri internaionale:

Aeroportul Internaional Henri Coand Bucureti:

Demararea de urgen a lucrrilor de modernizare a pistei 1, prin refacerea cii

de rulare i montare a unui balizaj nou i a 2 ILS-uri noi, precum i creterea PCN-ului la
85. Odat cu finalizarea pistei 1, se va avea n vedere modernizarea total a pistei numrul
2. Creterea numrului de pasageri este un alt obiectiv care trebuie implementat de
urgen. Mrirea suprafeelor hangarelor Cargo pot aduce ncasri substaniale la
companie. Reanalizarea benzilor transportatoare de bagaje este un obiectiv urgent, o
msur care ar reduce substanial timpul pe care pasagerii l petrec n incinta aeroportului
n ateptarea bagajelor.

Realizarea unui terminal de pasageri cu o suprafa de minimum 250 mp pentru a

asigura un nivel de serviciu B.

Reabilitarea i mrirea platformei de staionare a avioanelor la circa 17.000 mp.

Asigurarea compatibilitii noilor investiii cu noi ci de rulare moderne.

Construirea de noi parcri pe termen lung; astzi capacitatea celor existente n

comparaie cu volumul de pasageri este mic.
Construirea unei autogri de autobuze, microbuze astzi nu exist.

Identificarea unei poziii pentru noua gar de metroru de preferabil lng noua
autogar.

Aeroportul Internaional Bucureti Bneasa Aurel Vlaicu:

Se va avea n vedere modernizarea prin finalizarea investiiilor la aerogar, precum i a

platformei de parcare a aeronavelor, dar i transformarea sa ntr-un aeroport cu zboruri
private, VIP sau utilitare, devenind astfel un aeroport mult mai facil anumitor categorii de
pasageri. Pregatirea unui studiu de fezabilitate privind reabilitarea pistei de

120
decolare/aterizare, creterea PCN-ului la 85 i asigurarea compatibilitii noilor investiii
cu celelalte suprafee de micare sunt de asemenea importante.

Aeroportul Traian Vuia Timioara va trebui readus prin investiii de extindere a

terminalului cu o suprafa de 20.000-30.000 mp, precum i modernizarea pistei de
decolare/aterizare crescndu-i PCN-ul la 85, ajungnd a fi unul dintre cele mai importante
aeroporturi din vestul Romniei.

Pentru Aeroportul Internaional Mihail Koglniceanu Constana se va avea n vedere

readucerea sa n prim plan european i mondial, prin atragerea de curse de linie, precum
i un numr mare de curse charter pe perioada estival. De asemenea, atragerea de
investiii n calea de rulare (pist), una dintre cele mai lungi din Romnia prin absorbie de
fonduri europene, avnd n vedere c Aeroportul Mihail Koglniceanu este un punct
strategic al NATO. Sprijinul public pentru dezvoltarea aeroporturilor va fi corelat cu regulile de
ajutor de stat.

7. Transportul naval

Asigurarea unui trafic n deplin siguran i securitate prin modernizarea cilor navigabile
de-a lungul ntregului curs al Dunrii prin realizarea de lucrri de dragaj, de iniiere n
construcii hidrotehnice speciale n vederea creterii unui numr mai mare de zile de
navigaie pe Dunre.

Fluviul Dunrea este o cale de navigaie natural ce prezint probleme periodice privind
variabilitatea adncimilor i a limilor enalului navigabil. Acestea conduc la ntrzieri privind
timpii de cltorie ce afecteaz actuala navigaie.

Propunerile sunt de a ne concentra pe investiii care urmaresc cursul navigabilitii pe

Dunre de-a lungul ntregului an i investiii moderne prin faciliti n porturile care au un
viitor pe termen lung:

Promovarea folosirii transportului pe cile navigabile interioare.

Realizarea gradual a proiectelor pe Coridorul VII ce contribuie la asigurarea

navigabilitii pe Dunre n condiii de siguran, pe tot parcursul anului, pe canalele
navigabile Dunre - Marea Neagr i Poarta Alb Midia Nvodari.

Modernizare ecluze FAZA 2: Agigea, Cernavod, Ovidiu, Galerii ape mari Ovidiu i
Nvodari i staii de pompare (116,08 mil Euro, FEN+BS). Perioad: 2017-2021.

mbuntirea siguranei traficului naval prin achizionarea de nave tehnice

multifuncionale i echipamente specifice.
mbunttirea condiilor de navigabilitate pe Dunre prin sisteme de colectarea a
apelor.

Realizarea lucrrilor de pre-dragrare i construcii hidrotehnice speciale n

vederea creterii numrului de zile de navigaie pe Dunre.

121
 Reabilitarea de cheiuri maritime i fluviale.

Portul Constana este cotat ca cel mai mare port maritim din Romnia, bine dezvoltat i care
ofer foarte multe faciliciti. Portul Constana are capacitatea de a fi extins ctre Europa cu
condiia unei dezvoltri a conexiunilor cu transportul feroviar, ct i cu cel rutier, dar i de a
mbunti condiiile de navigaie pe Dunre. n ultimii ani, Compania Naional Administraia
Porturilor Maritime S.A. Constana a finalizat i implementat mai multe proiecte de
infrastructur, exemple fiind: reabilitarea digurilor, noul terminal pentru containere de pe
molul II S, terminalul de barje, precum i alte proiecte finanate de structurile internaionale,
precum BEI, BJCI, BERD i cofinanate de la Bugetul de Stat din resursele companiei.

Una dintre probleme acute ale Portului Constana este rectigarea cotei de pia a mrfurilor
containerizate prin faciliti portuare, precum i rennoirea infrastructurii nvechite care este
neoportun pentru operarea fluxurilor de mrfuri. Ca i soluii identificm construirea de noi
moluri, dar i dezvoltarea n partea de sud a portului a unui terminal de containere, avnd
avantajul de adncimi mari n dane. Astzi, ca i grad de containeizare, Romnia se claseaz la
4%, un nivel foarte sczut, dar cu un potenial de cretere de aproximativ 12%. Ca investiii pe
termen scurt sunt: adncirea bazinelor portuare, noi reele de utiliti, reabilitarea i
modernizarea cheiurilor, precum i infrastructura rutier i feroviar. n ceea ce privete
investiiile pe termen mediu i lung, propunem:

Dezvoltarea portului Constana ca port regional strategic i includerea sa n

reeaua de autostrzimaritime.

Portul Constana trebuie s devin una din cele mai importante pori de intrare
ieire din Europa a mrfurilor pentru Orientul ndeprtat i mrirea capacitii portuare cu
minimum 50%.

Modernizarea infrastructurii portuare prin creterea adncimii senalelor, precum

i a bazinelor crescnd sigurana navigaiei n portul Constana.

Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i canalizare prin preluarea de

ape pluviale fcnd stabilizarea zonei adiacente.

Realizarea unui pod rutier peste canalul de legatur dintre zona fluvio-maritim
i racorduri de drumuri interioare i exterioare Portului Constana.

Realizarea de terminale pentru barje n Portul Constana Sud, precum i a unor

platforme de staionare.

Reabilitarea i modernizarea cheiurilor, precum i a unui terminal nou de mrfuri

i pasageri.

Modernizarea i extinderea capacitii de operare a porturilor Basarabi,

Medgidia, Ovidiu.

Lucrri de modernizare a infrastructurii portuare n portul Mangalia.

Atragerea de fonduri europene pentru mbuntirea traficului naval prin

122
achiziionarea de nave tehnice dotate cu echipamente specifice.

Mrirea capacitii liniei de cale ferat ntre Agigea Ecluz Portul Constana Sud
i sistematizarea punctului de racord Agigea Ecluz.

Dezvoltarea Mol-ului III/Realizarea unui terminal RO-RO i pentru autoturisme n

Portul Constana Sud-Agigea (molul 3S) - ETAPA 1 A (S3) i Mol 3S i 4S lucrri de
infrastructur n vederea dezvoltarii de terminale specializate n Portul Constanta Sud
(47,32 mil Euro, FEN+BS), Perioada: 2018-2021.

Realizarea unui terminal modern de pasageri pentru navele de croazier care

opresc n Portul Constana.

Realizarea unor terminale containere pe insule artificiale.

Portul Tulcea: Construirea unui terminal cargo general prin modernizarea infrastructurii,
precum i construirea unor dane dedicate transportului de cereale pe ap; transformarea
terminalului n unul cu capacitate de a opera va crete potenialul de dezvoltare a Portului
Tulcea, dar i al ntregii zone. O alt problem a portului ce constituie un nod de legatur ntre
toate localitile izolate din Delt cu reeaua de transport terestr, rutier i feroviar este
aglomerarea excesiv n zona falezei la acostare. Ca soluie este mbuntirea tuturor acestor
servicii de transport naval de pasageri dintre acele zone izolate ale Deltei Dunrii prin
creterea facilitilor de acostare i a serviciilor portuare.

Portul Galai: Construirea unui nou terminal trimodal, modernizarea terminalelor pentru
mrfurile vrac, reabilitarea de urgen a danelor 31 si 32, construirea unui terminal RO-RO n
incinta noului bazin, precum i modernizarea infrastructurii portului mineral.

Portul Giurgiu necesit de urgen lucrri de modernizare a infrastructurii pentru a

permite practici moderne prin construirea unui nou terminal trimodal.

Portul Drobeta Turnu Severin are nevoie de construirea unui nou terminal trimodal,
dezvoltarea infrastructurii care atrage creterea capacitii portului de a se ncadra n
cerinele moderne. Prin aceste lucrri de modernizare se crete volumul de operare de
mrfuri ce duce implicit la diminuarea costurilor de operare.

Porturi turistice: Romnia deine porturi cu un ridicat potenial turistic. Porturile Orova,
Moldova Veche, Constana, Tulcea, Brila vor fi dezvoltate astfel nct s ofere condiii
tuturor turitilor romni si straini aflati in croaziera pe Dunare sau la Marea Neagra. Astfel, ne
propunem:

o Modernizarea tuturor terminalelor de pasageri din porturile menionate.

o Construirea in colaborare cu autoritatile locale a facilitatilor portuare pentru

turiti.

123
8. Compania Tarom

Avnd n vedere situaia financiar dificil a companiei TAROM, Guvernul susine

urmtoarele msuri urgente, menite a repune compania n elita "ambasadorilor
Romniei":

Realizarea de urgen a unei evaluri riguroase a personalului companiei.

Optimizarea resursei umane coroborat cu o cretere salarial la anumite c

Atragerea unui numr ct mai mare de pasageri, repoziionnd TAROM-ul ca

lider zonal.

Rennoirea de urgen a flotei TAROM prin achiziionarea n rate (leasing) a 30 de

aeronave moderne cu un consum sczut de combustibil i poluare fonic ct mai redus.

Uniformizarea flotei de avioane ar reduce mult cheltuielie de mentenan.

Readucerea departamentului tehnic la acele cote europene i internaionale de a

asigura mentenan att pentru compania TAROM, ct i pentru alte companii din zon.

Dezvoltarea departametului de marketing prin deschiderea de noi rute zonale

sau unele de lung curier nspre America sau Asia.

Implementarea sistemului online direct pe site-ul companiei i nu prin alte firme

din domeniu.

9. Reorganizare

Cresterea gradului de incasare a veniturilor din vignieta si reorganizarea RAR ului astfel incat
posesorii de masini sa nu fie supusi unei birocratii excesive.

Adoptarea pana la 1 octombrie 2017 a unor acte normative care sa vizeze achizitiile de interes
major.

124
Capitolul Politici n domeniul comunicaiilor. Convergen
digital

Dezideratele majore ale Societii Informaionale sunt accesul rapid i nelimitat la informaii
i la facilitile instrumentelor de informare, comunicaie i calcul n scopul valorificrii
superioare a energiilor umane, modelrii unei societi echitabile i creative care s
contribuie la dezvoltarea economic i creterea competitivitii Romniei, att prin aciuni
directe precum dezvoltarea efectiv a sectorului IT&C romnesc ct i prin aciuni indirecte,
precum creterea eficienei i reducerea costurilor sectorului public din Romnia,
mbuntirea productivitii sectorului privat prin reducerea barierelor administrative n
relaia cu statul, mbuntirea competitivitii forei de munc din Romnia.

Programul de guvernare n domeniul Comunicaiilor i al Societii Informaionale are

la baz o evaluare obiectiv intern a acestui domeniu precum i tendinelor majore
generate de situaia economic, politic i social la nivel global.

Prioritatea este continuarea implementrii prevederilor Agendei digitale (integrarea

pieei IT&C naionale ntr-o pia european puternic i coerent), mai precis atingerea
obiectivelor stabilite prin Strategia Naional Agenda Digital pentru Romnia 2020
aprobat n februarie 2015. Pentru atingerea obiectivelor specifice stabilite de Agenda
Digital pentru Europa 2020, este necesar s se acorde prioritate investiiilor n domeniul
IT&C. De asemenea, aceast prioritizare este principala prghie pentru convergena
cu intele strategice ale Europei 2020.

Avnd n vedere obiectivele asumate de ctre Romnia pentru anul 2020 n ceea ce
privete domeniile amintite, este necesar o intervenie extins i demararea tuturor
domeniilor de aciune concomitent pentru a asigura sinergiile dintre reforma administrativ
i introducerea conceptelor moderne de e-Guvernare, e-incluziune social, promovarea
inovrii i dezvoltarea infrastructurii pentru serviciile digitale, implementarea de programe
i msuri privind creterea gradului de securitate a activitilor din domeniul IT&C (rspuns la
pericolele generate de creterea criminalitii cibernetice i a instabilitii politico/militare
din zona euro-asiatic), precum i realizarea de strategii i programe privind accentuarea
folosirii instrumentelor societii informaionale n toate domeniile (reducerea decalajului
fa de alte ri privind aportul domeniului IT&C n dezvoltarea i modernizarea societii),
dezvoltarea industriei locale IT&C n special n domeniul produciei de software.

MSURI

1. Creterea procentajului sectorului TIC la peste 10% din PIB pn n 2022

n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

Stimularea incubatoarelor IT prin acordarea de granturi/ program Start-up Nation.

125
 Stimularea investiiilor de stat i private n infrastructuri suport: band larg
(fibr optic i 5G), infrastructurii inteligente (cloud computing, internetul lucrurilor,
securitate cibernetic), prin transparen i predictibilitate, simplificare administrativ i
de reglementare.
Stimularea modelelor antreprenoriale colective (cooperative), n special n
domeniul TIC, printr-un calendar predictibil de taxare pe 20 de ani.

Stimularea IMM-urilor pentru realizarea de produse cu nalt valoare adugat

prin alocarea unui buget destinat achiziiilor publice n domeniul IT&C dedicat acestor
companii, cu respectarea legislatiei achizitiilor publice in vigoare.

(Durata: 2017-2021; Efecte: creterea procentajului TIC n PIB. Impact financiar susinut
din fonduri nerambursabile).

2. Creterea procentajului personalului TIC n totalul angajailor prin msuri

dedicate sectorului IT

3. Creterea valorii adugate de sectorul TIC

n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

Derularea unui program naional de nfiinare de parcuri tehnologice prin

parteneriate extinse ntre Guvern, autoriti publice locale, universiti tehnice i
companii private.

ncurajarea creterii cheltuielilor private de cercetare-dezvoltare, a investiiilor n

infrastructura i n capital uman prin acordarea de garanii de stat i faciliti fiscale
(urmnd modelul Horizon 2020), pentru urmtoarele domenii de cercetare: Energie din
surse regenerabile: generare, tranzacionare, stocare i consum; Tehnologie digital:
cloud, big-data, inteligen artificial, internetul lucrurilor, block-chain, securitate
cibernetic, fabricaie aditiv; Automobile electrice i transport autonom (drone).

ncurajarea demersurilor comune de cooperare n zona sud-est european

pentru crearea unei piee puternice de IT&C zonale (tronsoane de mare capacitate de
transport informaional transfrontaliere, negocierea de tarife reciproc avantajoase de
tranzit i transport, iniierea de proiecte de cercetare comune IT&C, accesarea de fonduri
comunitare pe proiecte transfrontaliere).

(Durata: 2017-2021; Efecte: creterea valorii adugate a sectorului TIC. Impact financiar
susinut din bugetul de stat, fonduri nerambursabile i externe)

4. Reducerea procentului de persoane care nu au utilizat niciodat internetul,

pn la 25% n 4 ani

126
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

Punerea n acord a programelor colare cu cerinele societii informaionale i

cerinele pieei naionale i europene, prin ncurajarea educaiei STEM.

ncurajarea alfabetizrii digitale la nivelul populaiei generale, prin faciliti

fiscale pentru persoanele care finalizeaz cursuri i dobndesc competene digitale, n
cadrul unui program naional.

Alfabetizarea digital a tuturor cetenilor Romniei pn n anul 2030.

Asigurarea bazei tehnice necesare instruirii prin dotarea unitilor colare cu

suficiente calculatoare i acces la internet.
Promovarea metodologiei de predare prin exemplu practic printr-un proiect pilot
n cadrul POCU.

mbuntirea criteriilor i proceselor de selecie pentru corpul profesoral

specializat TIC, mpreun cu mrirea salariilor.

Faciliti pentru cooptarea n procesul educaional a tinerilor care lucreaz n

domeniul TIC.

Promovarea educaiei continue n domeniul TIC. Asigurarea nsuirii i utilizrii n

viaa de zi cu zi a instrumentelor TIC de categorii ct mai largi de populaie, indiferent de
vrst, educaie, statut social, gen etc.

5. Consolidarea ncrederii n serviciile digitale prin securitate cibernetic

n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

Consolidarea rolului Romniei ca lider regional n securitate cibernetic prin

nfiinarea unui program comun n cadrul parteneriatului strategic Romnia - SUA, dedicat
finanrii proiectelor statelor din regiune pentru construirea capacitilor cibernetice.

Definirea legislaiei naionale privind securitatea cibernetic, n implementarea

Directivei 1148/2016 (NIS), prin consultare i dezbatere public.

6. mbuntirea actului de guvernare i a serviciilor publice, predictibilitate,

transparen i e-Guvernare

n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

Definirea la nivelul Ministerului a unei structuri de expertiz i politici publice n

domeniile DSM, care s asigure coerena politicilor naionale cu cele la nivelul UE. Experii

127
din structur vor fi selectai pe 2 niveluri, junior (AD5) i senior (AD9), pe baza criteriilor
utilizate la nivelul Comisiei Europene. De asemenea, aceast structur de expertiz va
sprijini guvernul n Preedinia rotativ a UE 2019.

Consolidarea rolului coordonatorului naional privind tehnologia informaiei (CIO),

pentru definirea coerent a politicilor TIC la nivel guvernamental i urmrirea implementrii
acestora.

Open data - Creterea accesului la informaii de interes public, mbuntirea

cadrului legal i a practicilor privind accesul la informaiile de interes public, publicarea
centralizat a informaiilor de interes public, publicarea centralizat a proiectelor i actelor
normative, uniformizarea practicilor privind procesele de consultare public, creterea
gradului de consultare i participare n rndul tinerilor, transparena procesului de achiziii
publice, promovarea transparenei procesului de luare a deciziilor publice.

Sprijinirea i continuarea iniiativei GovIThub mpreun cu ncurajarea folosirii

Open Source n administraia public central i local, n comunitile de cercetare i
mediu academic prin sprijinirea msurilor legislative pentru reducerea numrului de
autorizaii necesare deschiderii i derulrii unei afaceri, prin standardizarea procesului de
obinere a acestora la nivelul tuturor APL, i utilizarea resurselor GovIThub pentru
crearea unei aplicaii pentru implementarea procesului n platforma public imm.msinf.ro

Asigurarea sinergiei resurselor statului n domeniul comunicaiilor electronice prin

actualizarea HG 941/2013 i ntrirea rolului CTE i reorganizarea ca structur de expertiz
n subordinea CIO-ului guvernamental.

Declararea multiplexului 1, naional, ca serviciu public universal pentru informarea

nediscriminatorie i din mai multe surse a populaiei. Astfel, stabilindu-se standardul SD,
pot fi emise 12-14 canale (TVR1, TVR2 i canale de tiri, divertisment, sportive stabilite de
ctre CNA).

Prelungirea licenelor pentru utilizarea spectrului de frecven din domeniul

audiovizualului deinute de SNR pn la implementarea radioului digital n Romania.

Asigurarea minimului acces al cetenilor la internet prin nfiinarea unor puncte

de acces WiFi gratuite n mediul rural, n cadrul unui proiect la nivel naional.

Dotarea autoritilor publice locale din mediul rural i mic-urban cu faciliti i

unelte TIC standard (software, hardware, comunicaii, site, specialist IT) pentru
constituirea unui birou unic, conectat la bazele naionale de date.

Sprijinirea i ncurajarea autoritilor locale n implementarea de proiecte de

Smart- City i reele de tip City-Net.

Iniiative n vederea realizrii unor componente open-source pentru sisteme de

128
operare, sisteme de baze de date, browser, produse de office etc, destinate exclusiv
administraiei.

7. E-government, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Open Data, Big

Data, Cloud Computing i Media Sociale

nfiinarea Ageniei Naionale pentru Cloud Guvernamental.

Adoptarea standardelor i a documentului de Enterprise Architecture Framework

pentru asigurarea unei interoperabiliti a sistemelor informatice existente;

ntrirea rolului CTE ca organism care s evite dubla finanare a proiectelor IT

derulate cu fonduri europene sau cu fonduri de la Bugetul Naional prin introducerea unor
mecanisme informatice de asistare a deciziei.

ncurajarea folosirii soluiilor open-source i a datelor deschise, acolo unde este

posibil.

Oferirea de noi instrumente electronice precum i actualizarea celor existente

pentru companii n vederea creterii utilizrii acestor instrumente care aduc reduceri de
costuri semnificative.

Facilitarea accesului la date publice pentru cei interesai prin intermediul Web
Service-urilor astfel nct s se realizeze o cretere a interoperabilitii.

Introducerea conceptului de Single Sign On pentru toate aplicaiile

guvernamentale oferite cetenilor sau companiilor.

Implementarea conceptului de identitate virtual pentru cetenii din Romnia n

vederea realizrii unei comunicri electronice ntre cetean i instituiile statului.

Dezvoltarea n continuare a Punctului Unic de Contact (inclusiv prin crearea de

PCU- uri locale) ca instrument pentru informatizarea fluxurilor de tratare a solicitrilor
cetenilor/companiilor i asigurarea interoperabilitii ntre diverse sisteme realizate n
administraia public central i local.

Implementarea unui hub naional pentru autentificare bazat pe certificate

electronice (maximizarea rolului Bridge,PKI).

Informatizarea fluxurilor i proceselor interne ale instituiilor statului, eliminndu-

se astfel consumul de hrtie i timpii mari de soluionare a unor cerine adresate
instituiilor publice (Automatizarea Proceselor de Business).

Dezvoltarea competenelor digitale att n sectorul public ct i n zona privat n

129
vederea eliminrii utilizrii insuficiente a instrumentelor electronice existente prin
realizarea de parteneriate pentru oferirea de cursuri/programe de informare pentru
ceteni i IMM-uri al cror scop este educarea acestora n vederea folosirii securizate a
instrumentelor electronice existente.

Dezvoltarea i actualizarea unui cadru legislativ i normativ eficace privind

criminalitatea informatic care s conduc la creterea ncrederii cetenilor n utilizarea
tehnologiei informaiei.

Implementarea controalelor de securitate n conformitate cu cele mai bune

practici n domeniu i a reglementrilor naionale i europene privind protecia datelor cu
caracter personal, precum i auditarea periodic a acestora n vederea sporirii ncrederii
cetenilor n sistemele de guvernare electronic.

Abordarea unitar ntr-o concepie sistemic a dezvoltrii i implementrii

serviciilor on line pentru ceteni i mediul de afaceri cu efort direct n evitarea
paralelismelor, reducerea costurilor i mbuntirea relaiilor dintre cetean, mediul de
afaceri i administraie.

Creterea expertizei i cooperarea internaional (cu CERT.ro punct naional).

Dezvoltarea unor centre de excelena n parteneriat cu universitile i mediul de

afaceri.

Definirea unor cerine minime de securitate n funcie de tipul informaiilor

gestionate.

Susinerea i promovarea folosirii mediului on-line pentru mbuntirea actului

de guvernare prin implicarea i consultarea ceteanului care devine participant activ la
iniiativele guvernamentale i interlocutor n dezvoltarea de politici guvernamentale, n
luarea deciziilor mai ales prin furnizarea feedback-ului n timp real n meninerea
parteneriatului deschis al Guvernului, cu respectarea celor trei principii ale Open Data:
transparen, participare i colaborare.
8. IT&C n educaie, sntate i cultur

Guvernul susine armonizarea sistemului educaional i din sntate cu cerinele

Societii Informaionale pentru cele dou domenii prin:

Creterea gradului de cunoatere teoretica i practic a folosirii instrumentelor

Societii Informaionale de ctre elevi, cadre didactice, personal medical i dotarea
unitilor colare i sanitare cu suficiente calculatoare i ci de comunicaie astfel nct s
existe baza tehnic necesar instruirii, adaptarea programelor colare la cerinele
Societii Informaionale i n acord cu cerinele pieei de for de munc romneti i
europene.

Implementarea sistemelor bazate pe concepte de tip Big Data n domenii ca

130
Sntate (analiza statistic a cazurilor, telemedicin etc.), Cultur, eCommerce, Securitate
naional.

Perfecionarea i dezvoltarea sistemului informatic unic integrat de sntate.

Implementarea soluiilor de e-Sntate care faciliteaz metodele profilactice.

Realizarea nomenclatoarelor (clasificarea grupelor de boli etc.) i asigurarea inter-

operabilitii dintre sisteme la nivel naional i european.

Standardizarea n concordan cu Directivele UE ale tuturor actelor medicale n

vedereasusineriiinteroperabilitiisistemuluimedicaldinRomniai UniuneaEuropean.

Dezvoltarea de aplicaii informatice dedicate sntii i procesului de

nvmnt i folosirea acestora la scar larg n sprijinul cetenilor i elevilor.

Subvenionarea accesului la Internet a tuturor unitilor de nvmnt din

zonele rurale/urbane realizarea de program alternativ de educaie pentru mediul rural.

Dezvoltarea de programe educaionale, n cadrul formelor obligatorii de

nvmnt, privind utilizarea sigur a Internetului i a echipamentelor de calcul.

Modernizarea sistemului cultural i trecerea la digitalizarea coninutului cultural

din biblioteci, arhive i creaii audiovizuale i muzee dar i digitalizarea coninutului
cultural specific comunitilor romne prin folosirea sistemelor moderne i stocarea
datelor n Cloud.

Realizarea unor aplicaii care s promoveze vizitarea i explorarea Romniei,

puncte de atracie i comuniti demne de vzut, descoperirea comorilor care se gsesc
n cldiri, monumente istorice i muzee, promovarea evenimentelor culturale i strnirea
interesului utilizatorilor.

Crearea unei biblioteci digitale pentru romnii de pretutindeni care s permit

accesul printr-un singur punct la documente de interes, documente istorice i de tradiie,
precum i facilitarea nvrii limbii romne de ctre generaiile tinere care triesc n
strintate.
9. IT&C n e-Commerce, Cercetare-Dezvoltare i Inovare

mbuntirea cadrului legislativ de reglementare n vederea susinerii sistemului

comerului electronic i a modernizrii comerului cu amnuntul prin mijloace media
electronice n concordan cu serviciile online transfrontaliere i asigurarea securitii.

Pregtirea cadrului de reglementare n vederea soluionrii disputelor cauzate de

mijloacele online, conform recomandrilor Uniunii Europene i Strategiei Naionale pentru
Agenda Digital.

131
 Creterea participrii Romniei n cadrul proiectelor internaionale din domeniul
Inovrii, Cercetrii - Dezvoltrii n IT&C atat prin intermediul programelor de specializare
pe inovaie, consolidarea cercetrii i dezvoltrii i sprijinirea resurselor din Cercetare-
Dezvoltare i Inovare.

Dezvoltarea permanent i folosirea infrastructurii bazate pe IT&C pentru

interconectarea i facilitarea colaborrii echipelor de cercetare indiferent de localizarea
fiecreia din punct de vedere geografic.

Dezvoltarea unor poluri de excelen pe domenii conexe IT&C prin participarea

mediului academic i de afaceri.

Comunicaii electronice

Reducerea decalajului privind acoperirea cu reele de comunicaii moderne precum

i a gradului de instruire i folosire a serviciilor de comunicaii electronice dintre diferite
zone/localiti.

Dezvoltarea unor proiecte de comunicaii electronice astfel nct toate

localitile din Romnia s beneficieze de minim un mijloc public de comunicare.

Msuri de cretere a interoperabilitii, compatibilitii i securitii reelelor de

comunicaii electronice.

Strategii comune operator/operator, operator/instituie i instituie/instituie de

folosire eficient a serviciilor de comunicaii electronice.

Msuri de ordin legislativ i administrativ privind dezvoltarea/retenia forei de

munc i a pieei comunicaiilor electronice care s genereze calitate, diversitate i un pre
accesibil al serviciilor specifice acestei piee.

Lansarea de programe integrate de dezvoltare regional privind investiiile,

turismul, infrastructura etc. cu componenta de comunicaii electronice.

Folosirea eficient a infrastructurii de comunicaie (fir metalic, fibr optic, spectru

radio-terestru i radio-satelitar) prin implementarea de noi tehnologii de comunicaie
digital.

Msuri de cretere a eficienei operatorilor de servicii de comunicaii electronice

ce aparin n totalitate sau majoritar statului.

Continuarea implementrii DVBT acompaniat de reluarea serviciilor de

distribuie a semnalului prin antena comun.

Implementarea transmisiei digitale a programelor publice de radio i televiziune.

132
 Continuarea implementrii programelor de acoperire broad-band n zonele
albe ale Romniei.

Programe de sistematizare/eficientizare a suportului reelelor de comunicaii.

Scoaterea la licitatie publica a serviciilor 5G pana la sfarsitul anului 2017.

Eliminarea unor piedici administrative privind dezvoltarea reelelor i serviciilor

de comunicaii electronice cum ar fi: taxe, impozite, autorizri, condiionri, msuri birocratice
etc; n acest sens, cel trziu la 1 decembrie 2018, toate taxele vor putea fi pltite online.

Susinerea cooperrii n zona sud-est european pentru crearea unei piee puternice
de IT&C (programe IT&C integrate regional constnd din: tronsoane de mare capacitate
de transport informaional transfrontaliere, negocierea de tarife reciproc avantajoase de
tranzit i transport, iniierea de proiecte de cercetare comune IT&C, accesarea de fonduri
comunitare pe proiecte comune).

Servicii potale

Creterea calitii serviciilor potale prin dezvoltarea paletei de servicii, optimizarea

serviciilor i a reelelor potale la cerinele clienilor, informatizarea serviciilor.

Meninerea unui climat concurenial n piaa de servicii potale, garant al

dezvoltrii sntoase a serviciilor potale la tarife corecte, acompaniata de meninerea
serviciului universal optimizat i corect finanat.

Msuri de eficientizare a activitii operatorilor potali la care statul este acionar

majoritar.

Dezvoltarea relaiilor de colaborare transfrontaliera cu operatori strini de

servicii potale n vederea crerii unei piee eficiente europene de servicii potale,
optimizrii/ dezvoltrii operaiunilor specifice (un accent special trebuie acordat relaiilor
cu Republica Moldova).

Modernizarea i eficientizarea CN Pota Romn prin diversificarea paletei de

servicii i automatizarea centrelor de sortare.

Sprijinirea capitalizrii/finanrii activitii CNPR pentru implementarea necesitilor

investiionale precum i identificarea soluiilor pentru problematica datoriilor istorice ale
CNPR fa de stat, n vederea consolidrii performanelor economice ale operatorului
potal naional.

Integrarea informatic, informaionala i logistic superioar a operatorilor potali

cu IMM/magazine online, pentru sprijinirea competitivitii economice a firmelor n
sectorul comerului electronic.

133
 Accentuarea integrrii ntre serviciile potale i cele financiare (aportul
operatorilor potali la incluziunea social, teritorial i financiar a cetenilor).

Sprijinirea utilizrii de ctre operatorii potali de tehnologii, procese i dotri

logistice cu impact redus asupra mediului nconjurtor.

Adaptarea legislaiei serviciilor potale la evoluia pieei/mediului tehnic/digital,

economic i social precum i la evoluia cerinelor clienilor coroborat cu nevoile de eficien
economic pentru operatorii potali.

ntrirea guvernanei corporative la standarde internaionale pentru C.N. Pota

Romn S.A.

Implicarea superioar a C.N. Pota Romn n comunitile n care i desfoar

activitatea prin iniiative i programe de responsabilitate social corporativ, suplimentare
rolului su social i misiunii de baz.

Meninerea unui dialog social permanent, constructiv i productiv economic cu

organizaiile salariailor din sectorul potal i de telecomunicaii pentru meninerea
locurilor de munc, mbuntirea condiiilor de munc din sector i a sntii i securitii
muncii precum i de colaborare n transformarea sectorului potal.

Valorificarea oportunitilor comerciale internaionale, din proiecte, programe,

parteneriate care valorific existena pieei unice europene.

Sprijinirea colaborrii ntre Autoritatea Romn de Reglementare n Comunicaii si

celelalte autoriti europene pentru creterea eficienei, interoperabilitii i armonizrii
reglementrilor, cu precdere n ceea ce privete serviciul potal universal.

Recunoaterea serviciului potal universal ca serviciu public i compensarea

corect a furnizorului.

Prioritizarea i implementarea programelor/proiectelor din domeniul IT&C i servicii potale

va avea n vedere eficiena economic, crearea de locuri de munc, acoperirea zonelor
defavorizate, integrarea cu alte proiecte din alte domenii, retenia forei de munc superior
calificat.

134
Capitolul Politica de Aprare i Securitate Naional

n ultimii ani, domeniile securitii i, implicit al aprrii, au suferit mutaii semnificative,

att din perspectiva modului de desfurare a conflictelor convenionale i a utilizrii
instrumentelor militare, ct i a multiplicrii i diversificrii abordrilor neconvenionale i
asimetrice. Rzboiul hybrid, ca instrument de proiecie a intereselor geopolitice i ca
mecanism de subminare a suveranitii unui stat naional, exercitat n proximitatea
Romniei, reprezint una dintre cele mai mari provocri pentru perioada urmtoare.

Dinamica evenimentelor politico-militare din Ucraina, modificarea frontierelor de stat prin

anexarea Crimeii de ctre Rusia, manifestrile specifice rzboiului hybrid din acest spaiu,
existena conflictelor ngheate n zona extins a Mrii Negre, precum i instabilitatea
generat de ISIL/Daesh n statele MENA, cu efecte majore asupra fenomenului terorist
sau a celui migraionist, au condus la crearea unui arc de instabilitate pe flancurile est i
sud ale NATO i UE, iar poziia geografic a rii noastre este de natur s poteneze
aceste ameninri la adresa securitii Romniei.

Dei riscul unei agresiuni militare convenionale asupra Romniei are o probabilitate redus,
consolidarea capacitii naionale de aprare este o necesitate stringent, att n vederea
asigurrii unui potenial operativ i de descurajare credibil, ct i pentru gestionarea
diferitelor tipuri de crize, n cooperare cu celelalte instituii care i desfoar activitatea n
domeniul securitii naionale.

n scopul realizrii graduale a capabilitilor asumate, politica de aprare trebuie s

conduc la asigurarea condiiilor pentru implementarea Programului privind transformarea,
dezvoltarea i nzestrarea Armatei Romniei pn n anul 2026. Din perspectiva resurselor
financiare alocate aprrii, ncepnd cu anul 2017, vom susine asigurarea nivelului de
2% din PIB. Finalizarea strategiei de achiziii 2017 - 2020 privind dotarea Armatei Romne
si prezentarea ei publica pana la 1 octombrie 2017. Deasemenea se va avea in vedere ca
cel putin 75% din cheltuielile generate de acest tip de investitii sa se regaseasca, prin
contractile de off-set, in investitii sau alte surse de venituri pe teritoriul Romaniei.

Din perspectiva cooperrii internaionale, consolidarea parteneriatelor strategice, n

special cu SUA, reprezint un obiectiv fundamental pentru perioada 2017 - 2020.

Pe termen scurt, Armata Romniei trebuie s devina capabil s menin un nivel ridicat
de reacie pentru aprarea naional, reactie adaptat provocrilor de tip clasic, hibrid sau
asimetric. Totodat este necesar ca armata s dezvolte capabilittile necesare participrii
la aprarea colectiv a aliailor n cadrul NATO i UE, s contribuie la misiuni i operaii sub
egida organizaiilor internaionale, s poat coopera eficient cu celalalte instituii din sfera
securitii naionale pentru gestionarea oricrui tip de criz de ordin securitar, precum i
s dezvolte i s perfecioneze dimensiunea de sprijinire a autoritilor publice n situaii
de urgen, pentru acordarea de asisten populaiei Romniei n caz de dezastre.

135
Pe termen mediu, Armata Romniei trebuie s devin o structur de fore modern, capabil
s fac fa ameninrilor, inclusiv celor impredictibile astzi, pentru a respinge orice tip
de agresiune la adresa Romniei i s constituie garantul suveranitii i independenei
naionale. Armata Romniei va contribui la meninerea credibilitii Alianei, ca parte a
sistemului de aprare colectiva NATO,precum i lasecuritatearegional i internaional.
Politica de Aprare

Politica de aprare pe care Guvernul o propune n perioada 2017 2020 va genera att
condiiile pentru modernizarea i adaptarea Armatei Romniei la riscurile i provocrile
specifice actualului context geopolitic, ct i consolidarea profilului de partener strategic
relevant al Romniei la nivelul NATO, al UE i n parteneriatul strategic cu SUA.

MSURI

1. Continuitate strategic n cadrul NATO i UE

Consolidarea participrii Romniei la procesele politice i de planificare a aprrii

de la nivelul NATO i angajarea substanial n dezvoltarea politicilor, proceselor i
proiectelor ce vizeaz dimensiunea aprrii la nivelul UE. Mecanismele pentru atingerea
acestui obiectiv vizeaz: implementarea Planului de aciune al Alianei pentru creterea
capacitii operaionale, pregtirea i punerea la dispoziia Alianei a capabilitilor pentru
fora de rspuns consolidat a NATO, precum i sincronizarea implicrii n proiectele celor
dou organizaii (n special NATO Smart Defence, respectiv UE Pooling and Sharing) cu
prioritile naionale de aprare.

Intensificarea pregtirii pentru operaionalizarea i funcionarea optim, pe

teritoriul statului romn, a structurilor aliate de comand-control (Comandamentul
Diviziei Multinaionale pentru Sud-Estul Europei, Unitatea de integrare a forelor NATO i
Modulul NATO de comunicaii i informatic dislocabil), concomitent cu evidenierea
importanei acestor structuri n cadrul Alianei.

Contientizarea la nivelul structurilor decizionale ale NATO i UE a importanei

stabilitii regionale a Sud-Estului European, n cadrul stabilitii globale i, preponderent, a
importanei strategice pe care NATO i UE trebuie s le acorde regiunii extinse a Mrii
Negre.

Continuarea participrii la exerciii i activiti de instruire n comun - participarea

activ la Iniiativa Forelor Interoperabile i la exerciiile nscrise n Programul Militar de
Instruire i Exerciii. Identificarea exerciiilor naionale care pot fi conectate cu cele planificate
la nivel NATO i desfurarea n comun a acestora.

Politica European de Securitate i Aprare Comun reprezint un proiect n care

Romnia trebuie s aib o contribuie important i s-i proiecteze viziunea privind
securitatea regional n coninutul acestei politici. Astfel, identificarea i promovarea
prioritilor naionale n domeniul PSAC, n perspectiva deinerii de ctre Romnia a

136
Preediniei semestriale a Consiliului UE, n 2019, reprezint un obiectiv esenial.

2. Creterea capacitii operaionale a forelor armate

Modernizarea capabilitilor operative ale Armatei Romniei trebuie abordat

inclusiv din perspectiva prezervrii i consolidrii statutului Romniei de pol de stabilitate
regional i de furnizor de securitate. Obiectivul de modernizare a capabilitilor operative ale
Armatei, n perioada 2017 2020 (i programele multianuale de nzestrare care vor excede
orizontul anului 2020), vizeaz atingerea acelui nivel care s permit prevenirea, descurajarea
i aprarea mpotriva oricror aciuni agresive la adresa rii noastre.

Dezvoltarea gradual de capabiliti militare cu accent pe cele critice, configurate

att pentru aprarea naional, ct i pentru cea colectiv. Astfel de capabiliti critice ar
viza: capabiliti robuste de comand i control, capabile s contracareze sisteme moderne
de rzboi electronic i s asigure comunicarea nentrerupt (sistemele de comunicatii militare)
inclusiv n starea de rzboi; capabiliti de intelligence, supraveghere i recunoatere, n baza
dezvoltrilor la nivelul NATO pe aceast dimensiune, care s asigure segmentul de
avertizare timpurie; capabiliti A2AD proprii, avnd la baz radare performante i mijloace de
rzboi electronic, complexe de aprare antiaerian, capabiliti de lupt antitanc, antinav i
antisubmarin.

Dezvoltarea capabilitilor necesare contracarrii ameninrilor de tip asimetric sau

a abordrilor ostile de tip hibrid.

Capabiliti de transport intra-teatru, orientate asupra crerii unei flote de

transport destinate asigurrii mobilitii forelor cu capacitate de reacie imediat
(inclusiv cu elemente de suport) pe ntreg teritoriul Romniei.

Capabiliti logistice i medicale, menite s asigure suportul forelor lupttoare

pentru o perioad ndelungat n situaia unui conflict.

Modernizarea/reconfigurarea infrastructurii militare (instrucie i cartiruire) n

funcie de potenialele scenarii ale unei agresiuni militare convenionale, inclusiv cu luarea n
considerare a operaionalizrii structurilor aliate de comand i control constituite pe
teritoriul naional, respectiv a necesitilor legate de asigurarea host nation support pentru
eventuale fore NATO dislocate n Romnia n situaia unei agresiuni militare. Un element
important din aceast perspectiv l reprezint proiectele de modernizare a infrastructurii
militare pe teritoriul naional n cadrul Iniiativei de Asigurare European i n cadrul Setului
de Activiti Europene, respectiv continuarea colaborrii n domeniul dotrii prin achiziia
unor echipamente declarate EDA de ctre SUA.

Dezvoltarea capabilitilor de aprare cibernetic ale Armatei Romniei i integrarea

acestora n sistemul naional de aprare cibernetic.

3. Implementarea unui management optim al resurselor de aprare

137
 Optimizarea raportului ntre structurile combatante i cele de comandament sau
administrative dup modelul existent la nivelul NATO i asigurarea unui echilibru corect
ntre funciile de militar i civil, precum i ntre funciile combatante i cele de asigurare
sau comandament.

Perfecionarea procesului de planificare, organizare, desfurare i evaluare a

instruciei structurilor i/sau a personalului, n cadru naional i/sau multinaional.

Asigurarea unei proporii echilibrate ntre cheltuielile destinate nzestrrii i cele

destinate asigurrii de bunuri i servicii i personalului astfel nct s se ating un echilibru
corect, conform modelelor din spaiul NATO.

Continuarea dezvoltrii capabilitilor n cadrul multinaional asigurat de NATO

i UE prin folosirea iniiativelor multinaionale n domeniul aprrii (framework nation
concept,smart defence,connectedforces initiative,pulling andsharing).

Adoptarea de programe de nzestrare comune mai multor categorii de fore i

dezvoltareaacelor capabiliti care au capabilitateadual-use(civil-militar).

4. Pregtirea profesional i calitatea vieii personalului militar

Pregtirea profesional riguroas i un standard corect al calitii vieii personalului militar

reprezint premise fundamentale pentru eficiena unei armate moderne, iar n aceste
domenii direciile principale de transformare vor fi:

Creterea calitii vieii personalului Armatei Romniei, n acord cu realitile

economice i sociale interne i cu statutul de stat membru NATO i UE, concomitent cu
sporirea atractivitii profesiei militare.

Modernizarea sistemului medical propriu al armatei, n corelare cu nevoile

operaionale i sistemul naional de sntate, proiect care vizeaz att creterea calitii
actului medical ct i realizarea unei componente eseniale pentru calitatea vieii
personalului militar.

Educaia i instruirea continu a personalului, att prin crearea unui protofoliu

de programe educaionale (n ar i strintate) adaptate nivelului carierei, ct i prin
meninerea unei prezene constante n teatrele de operaii, cu valene n pregtirea
forelor n condiii reale de conflict. O component aparte pe aceast dimensiune ar viza
dezvoltarea unor grupe de experi pentru ocuparea posturilor internaionale alocate
Romniei.

Modernizarea sistemului de nvmnt militar n acord cu evoluiile

fenomenului militar i cu dinamica mediului de securitate global (profile/module noi de
pregtire profesional).

138
 Transparena i predictibilitatea n carier, prin perfecionarea ghidurilor de carier,
care s genereze predictibilitatea necesar n dezvoltarea unui sistem de promovare pe
vertical i orizontal, n conformitate cu competenele/abilitile i traseul profesional al
fiecrui cadru al Armatei.

5. Revitalizarea industriei naionale de aprare

Revitalizarea industriei naionale de aprare reprezint un obiectiv important pentru

perioada 2017 2020 i include:

Revitalizarea structurilor de cercetare dezvoltare astfel nct acestea s redevin la

orizontul anului 2020 motorul dezvoltrii industriei naionale de aprare.

Refacerea i consolidarea legturilor instituionale ntre entitile de cercetare, cele

de industrializare i beneficiar (Armata Romniei).

ntrirea dialogului instituional ntre industria naional de aprare cu capital de

stat i/sau privat i beneficiarii din toate structurile de for ale statului romn.

Susinerea investiiilor n infrastructura industriei naionale de aprare, pentru

atingerea standardelor i calitii necesare.

Stimularea produciei industriei naionale de aprare, n raport cu necesitile i

cerinele Armatei, la standard NATO.

Stabilirea pragului critic de armamente i sisteme de arme ce trebuie asigurate la

nivel naional de ctre industria naionala de aprare.

Redimensionarea, n funcie de evoluiile concrete i continuarea procesului de

completare a stocurilor/rezervelor operative i strategice necesare Armatei Romniei.

Folosirea mecanismelor de offset avnd la baz dialogul instituionalizat ntre

structurile achizitoare i industria naional de aprare cu capital de stat i/sau privat
astfel nct, pe de o parte s se evite creterea artificial a preurilor de achiziie, i pe de
alt parte, s se maximizeze efectele scontate n beneficiul industriei naionale de aprare
de stat i/sau privat.

Avnd n vedere resursele relativ limitate ale Romniei n raport cu cerinele de

transformare generate de actualul mediu de securitate, obiectivele menionate necesit
dezvoltarea unei strategii de finanare sustenabil a transformrii forelor armate, care s
ia n considerare:

Sincronizarea demersurilor la nivel naional cu implicarea / angajarea n

proiectele/ iniiativele NATO i UE finanate de cele dou organizaii, respectiv cu
aprofundarea parteneriatelor strategice, n special a celui cu SUA.

139
 Dezvoltarea de parteneriate de tip public-privat cu industriile de aprare din ar
i din strintate (n special din state NATO i UE) i crearea condiiilor necesare derulrii
unor contracte de offset avantajoase n achiziionarea / modernizarea tehnicii militare.
Implicarea industriei romneti de aprare n astfel de parteneriate - n special pe
dimensiunea de cercetare-dezvoltare-inovare / CDI pentru crearea de noi echipamente /
tehnologii de uz militar - este o precondiie esenial pentru revitalizarea / retehnologizarea
i cretereacompetitivitii acesteia.

Identificarea unor modaliti de auto-finanare, care s suplimenteze sumele

primite de la buget.

6. Pregtirea populaiei i teritoriului i gestionarea inter-instituional a

crizelor de tip militar sau de securitate

Un proiect important l constituie conceptualizarea i dezvoltarea unui Sistem Naional

Integrat de Gestionare a Crizelor / SNIGC (n special n ceea ce privete dimensiunea
militar a acestuia) racordat la sistemele similare din NATO i UE, n colaborare cu celelalte
instituii cu responsabiliti n domeniul securitii. Modernizarea cadrului legislativ n
domeniul managementului crizelor, armonizarea proceselor i documentelor de
planificare ale MApN cu cele ale altor instituii cu responsabiliti n domeniul securitii,
derularea unor demersuri de dezvoltare a gradului de pregtire a populaiei, teritoriului i
economiei pentru aprare sunt obiective pentru perioada 2017 2020.
Alte msuri care susin obiectivul 6:

Asigurarea, mpreun cu celelalte instituii cu responsabiliti n domeniul

securitii, a unei fore ntrunite, necesare contracarrii eficiente a aciunilor specifice att
rzboiului clasic, ct i celui neconvenional i hibrid sau a altor forme de agresiune
asimetric.
mbuntirea nivelului de interoperabilitate i eficientizarea utilizrii capabilitilor
la nivel naional pentru asigurarea coerenei i complementaritii pe timpul ndeplinirii
misiunilor i a sarcinilor specifice.

Perfecionarea mecanismelor i procedurilor de cooperare ntre armat i celelalte

instituii din sistemul naional de aprare, ordine public, securitate naional pentru
gestionarea unor crize/incidente/atacuri de tip terorist, cybernetic, migraionist etc.

Sprijinirea autoritilor administraiei publice centrale i locale n situaii de

urgen pentru acordarea de asisten populaiei i pentru managementul consecinelor
dezastrelor sau a accidentelor tehnologice.

Realizarea unui nivel ridicat al pregtirii pentru mobilizare.

140
Politica Guvernului privind Securitatea Naional n perioada 2017 - 2020

n ultimii ani s-au produs schimbri semnificative la nivelul mediului de securitate global i
regional. Fenomene i procese greu de anticipat n urm cu civa ani s-au manifestat cu o
violen extrem n spaiul Uniunii Europene sau n vecintatea estic a U.E.

Pe de o parte, ncepand cu anul 2013, riscurile specifice razboiului hibrid s-au manifestat activ
n proximitatea estic a Romniei. Acest fenomen este de natur s genereze att riscuri la
adresa securitii naionale (spionaj, activiti informativ-operative, provocri de tip militar
clasic sau de tip asimetric) ct i amplificarea unor fenomene infracionale conexe, specifice
criminalitii organizate transfrontaliere (trafic de armament, trafic de droguri, de fiine
umane, contraband cu produse puternic accizate, splare de bani, finanarea mascat a
terorismului sau a operaiunilor de tip hibrid etc.), reclamnd eforturi suplimentare ale
instituiilor pentru aprarea frontierei de stat a Romniei, care este i frontiera estic a NATO
i UE.

Pe de alt parte, n ultimii ani, organizaiile teroriste au definit spaiul Uniunii Europene ca
int predilect i au reuit s produc o serie de atacuri violente fcute cu mijloace diverse,
inovative, care au afectat capitale i orae europene (Paris, Bruxelles, Nisa, Marsilia, Munchen
etc.). Europa a asistat neputincioas la aceste fenomene. Amplificarea riscurilor de tip terorist
este o realitate dramatic a anului 2016 iar metodele folosite de teroriti pentru a ucide
ceteni europeni nevinovai arat capacitatea, inventivitatea i decizia gruprilor teroriste de
a deveni sursa de ameninare pentru securitatea european.

Guvernul consider c, n acest context, este necesar actualizarea/ modificarea/

completarea cadrului legislativ existent i iniierea unor noi legi pentru a avea instrumentele
legislative n concordan cu evoluia riscurilor din sfera securitii naionale. Guvernul
consider c modificrile i completrile legislative trebuie s respecte i s consolideze
urmtoarele principii:

Respectarea Constituiei i a legislaiei, respectarea i aprarea drepturilor i

libertilor fundamentale reprezint o obligaie esenial ntr-un stat de drept. Orice
restrngere temporar a drepturilor i libertilor individuale trebuie s se fac exclusiv n
baza unui mandat/autorizaie emis de un judector. Orice abatere de la acest principiu
trebuie sancionat categoric, n conformitate cu legislaia penal.

Asigurarea protejrii cetenilor romni n faa riscurilor teroriste, cibernetice,

asimetrice sau cele asociate rzboiului hibrid reprezint o obligaie esenial a statului
romn.

Sprijinirea instituiilor abilitate s contracareze aceste riscuri trebuie realizat n

condiiile stricte ale respectrii Constituiei i a legislaiei n vigoare.

Pentru perioada 2017 2020, Guvernul susine modernizarea instituiilor din sfera securitii
naionale pentru a atinge urmtoarele obiective de tip securitar:

141
 Aprarea valorilor, intereselor i simbolurilor naionale, inclusiv a celor asociate
patrimoniului cultural i natural, contracararea riscurilor generate de reaciile i tendinele
radicale sau extremiste.

Prevenirea i combaterea riscurilor la adresa securitii economice: evaziunea

fiscal, splarea banilor, deficienele din sectoarele energetic, industrial, transporturi,
financiar-bancar, agricultur, sectorul silvic etc.

Protejarea intereselor economice ale statului romn i promovarea capitalului

autohton cu relevan strategic.

Asigurarea securitii cetenilor prin semnalarea disfunciilor sistemice n

asigurarea serviciilor vitale pentru populaie, precum i a deficienelor din marile sisteme
publice: sntate,nvmnt,asistensocial.

Prevenirea i contracararea riscurilor i a ameninrilor de tip asimetric, cu o

focalizare accentuat pe cele de tip terorist i cibernetic.

Gestionarea eficient a ameninrilor generate de aciunile informative ostile i

asigurarea contrainformativ a intereselor naionale, precum i consolidarea sistemului
de protecie a informaiilor clasificate la nivel naional.

Contracararea activitilor de criminalitate organizat, ndeosebi cele de

contraband cu produse puternic accizate sau contrafcute, trafic de arme, trafic de
droguri, trafic de persoane i migraie ilegal, splarea banilor etc.

Contracararea transferurilor ilegale de produse strategice i consolidarea

contribuiei la eforturile de prevenire i combatere a proliferrii armelor de distrugere n
mas.

Realizarea acestor obiective de securitate naional implic promovarea unui cadru

legislativ modern, adaptat provocrilor actuale, care s garanteze, pe de o parte,
securitatea naional i, pe de alt parte, s asigure un echilibru corect n raport cu
protejarea drepturilori a libertilorfundamentale ale ceteanului.

142
Capitolul Afaceri Interne

Afacerile interne reprezint un pilon esenial al societii moderne democratice i factorul

de referin al judecrii actului de guvernare. Sigurana ceteanului se identific cu
limitarea drastic a evenimentelor soldate cu pierderi de sntate sau viei omeneti,
precum i cu daune de ordin material, asupra statului i proprietii private. Autoritatea
Ministerului Afacerilor Interne este judecat de societate prin eficiena cu care
acioneaz pentru sigurana ceteanului. Singura cale prin care se poate asigura
guvernarea eficient n afacerile interne este mobilizarea pentru prevenirea
evenimentelor nedorite, ca i acordarea de sprijin cetenilor la producerea de
accidente de orice natur, crime, jafuri, incendii, calamiti, pandemii, acte antisociale,
droguri,proxenetismialtele.

Prin analiza riguroas a realitilor sociale i din economie se vor limita situaiile nedorite n
care MAI este chemat s le gestioneze, iar n cazul producerii efective, se va aciona
pentru reducerea efectelor nocive directe i colaterale asupra oamenilor. Considerm c
se impune continuarea efortului reformator viznd organizarea superioar a instituiilor
din cadrul MAI, prelund de la statele membre ale UE i de la rile aliate concepte
specifice activitii de interne i expertize aplicabile condiiilor Romniei.

Este necesar punerea n practic aformelor celor mai eficiente n pregtirea de specialitate a
cadrelor i alocarea de fonduri consistente n dotarea tehnic, pentru garantarea n viitor a
unui salt sensibil pozitiv al serviciului public oferit populaiei. Prioritar este nsuirea
unei viziuni realiste asupra activitii Poliiei Romne, Jandarmeriei, precum i tuturor
departamentelor i ageniilor aflate n coordonarea MAI, care au o prezen vizibil n
viaa de zi cu zi a cetenilor.

Un rol important n eficientizarea rezultatelor concrete l deine colaborarea mai strns a

tuturor structurilor MAI cu autoritile locale din teritoriu. Aceasta va conferi vizibilitate
superioar reprezentanilor din diferite uniti subordonate MAI n orase i celelalte
localiti i va rspunde mai bine nevoii ceteanului de a fi protejat direct n raport cu
vulnerabilitile de orice fel pe care le resimte personal i mpreun cu familia.

Ministerul Afacerilor Interne va fi reorganizat i modernizat dup modelul existent n rile din
UE, inclusiv prin trecerea n subordinea acestuia a unor servicii al cror obiect de activitate se
ncadreaz n sfera de cuprindere a MAI.

MSURI

1. Poliia Romn

Atacurile la adresa poliistului sunt atacuri la sigurana statului, profund nocive, cu efecte
att n interior ct i n raport cu alte state. Guvernul susine ntrirea exigenelor fa de

143
instituie, organul de poliie fiind reperul cutat totdeauna de cetean cnd se confrunt
cu situaii n care legea este nclcat, constat producerea de abuzuri sau cnd i sunt
afectate drepturile ceteneti.

Poliia Romn trebuie s acioneze hotrt pentru eliminarea redundanelor n propriul

sistem, s ntreasc disciplina cadrelor, s perfecioneze actul de comand prin
intransigena fa de ndeplinirea fiei postului i a ordinelor operative curente.

Trebuie continuat efortul benefic de pn n prezent al IGPR de identificare a unor noi

proiecte de absorbie a fondurilor europene.

Informatizarea generalizat n toate direciile care lucreaz intens cu ceteanul este nc

un deziderat nerealizat. Chiar daca au fost demarate i finalizate o serie de programe
(SEIMD, SYNERGY, SIRENE, SNRI, ROCRIS) au rmas numeroase activiti care nu sunt
reunite n sisteme integrate de IT.

Pe plan extern, va fi intensificat cooperarea cu EUROPOL, cu diferite structuri din sfera UE,
pentru a readuce n atenia instituiilor comunitare, rolul strategic special al Romniei ca ar
de grani pe flancul estic al UE i NATO. Pe cale de consecin, instituiile comunitare trebuie
s coopereze activ la promovarea de programe mpreun cu Poliia Romn, ale crei
responsabiliti sunt sporite n prevenirea i stoparea ameninrilor transfrontaliere, avnd
drept int spaiul Uniunii Europene.

Guvernul va avea n vedere c realitatea major care frneaz obinerea de rezultate mai
bune n munca de poliie este baza material insuficient i neajunsurile n privina dotrii i
drepturilor personalului. Treptat, se va ncerca remedierea acestora ncepnd cu bugetul pe
anul 2017, cnd se va acorda atenie mrit prioritizrilor n materie de cheltuieli.

Un criteriu cruia i se va acorda o atenie deosebit n viitor este stabilitatea cadrelor.

Managementul resurselor umane va fi orientat pentru obinerea n continuare de
rezultate bune pe planul muncii specifice de poliie, n condiiile n care vrsta medie a
poliistului romn este sub 40 de ani.

Potrivit raportrilor din bilanurile recente, IGPR realizeaz an de an confiscri tot mai
importante de sume n valut i n moneda naional, aur, droguri, fiind puse sub sechestru
un numr nsemnat de bunuri imobile i autoturisme, ceea ce justific ipoteza c rulajul
bunurilor legate de aciunile criminale este cu mult mai mare. n aceste condiii va trebui
ca activitatea obinerii de informaii prin mijloace specifice s conduc la anchete i mai
profunde, urmrindu-se prioritar evaluarea i recuperarea prejudiciilor de ctre stat.

2. Jandarmeria Romn

Jandarmeria reprezint o arm de elit a MAI i va continua s acioneze, cu sprijinul

guvernului, pentru a contribui la creterea gradului de siguran a cetenilor.

144
Jandarmeria se distinge prin asumarea unui numr impresionant de misiuni, fie c este
vorba de aciuni de amploare mpreun cu alte fore ale MAI, fie ca urmare a solicitrilor
punctuale pe numrul unic 112. Exist ncrederea c, la acest capitol, Jandarmeria va fi n
msur s pstreze ritmul robust de activitate impus pn n prezent, n folosul ntregii
societi.

Se impune n continuare preocuparea pentru perfecionarea dispozitivelor jandarmeriei

menite s asigurare ordinea public cu ocazia desfurrii de aciuni cu public numeros,
datorit atmosferei favorizante producerii de excese n astfel de ocazii, unele cu consecine
tragice.

Se va acorda atenie executrii fr sincope i pe viitor a pazei i proteciei instituionale,

care a funcionat n condiii foarte bune pn n prezent. Jandarmeria va realiza n bune
condiii i misiunile de paz, protecie i intervenie ale infrastructurilor critice, lund
msuri de prevenire a daunelor din sustrageri ilicite, cum este cazul conductelor magistrale
de transport al produselor petroliere.

Guvernul va susine Jandarmeria pentru ca aceast instituie s aib n continuare o

vizibilitate internaional robust, s continue colaborarea i prezena n EUROGENDFOR
(Fora de Jandarmerie European), a crei preedinie a asigurat-o cu success n anul
2015, cu FIEP (Asociatia Forelor de Poliie Europene i Mediteraneene cu Statut Militar)
pe care, de asemenea, a condus-o n anul2015.

Guvernul se va asigura ca Jandarmeria Romn va continua s reprezinte MAI la sediul

ONU, s dovedeasc profesionalism n Centrul de Excelen NATO pentru Operaii de
Stabilitate, precum i n Grupul de lucru pan-european al experilor n domeniul asigurrii
ordinii publice cu ocazia evenimentelor sportive-EU Think Tank. De asemenea, Jandarmeria
va participa i pe viitor la misiuni internaionale n care a dobndit o experien notabil
de ordin specific, n special n teatre de operaiuni din cele mai dificile: Afganistan, Congo.
Mali,Haitietc.

3. Poliia de Frontier

O preocupare permanent pentru Poliia de Frontier trebuie s o reprezinte dezvoltarea relaiilor

i cooperrii cu structuri similare din rile UE dar i cu diverse organisme i organizaii
internaionale cu atribuii n domeniul managementului frontierei i combaterii criminalitii
transfrontaliere.

FRONTEX, EUROPOL, CEPOL, EUBAM, SELEC

Pentru asigurarea i meninerea unui nivel nalt pentru supraveghere i control la frontier, se
impune introducerea i utilizarea unor tehnologii moderne n funcie de necesitile operative. Un
obiectiv important il reprezint asigurarea resurselor umane materiale i logistice necesare
implementrii managementului integrat al frontierei, prin realizarea unor mecanisme moderne de
gestiune a documentelor, resurselor materiale i umane care s conduc la creterea eficienei
poliie de frontier.

145
4. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen IGSU

IGSU trebuie s capete greutate n plan decizional, al creterii capacitii operaionale i

mbuntirea calitii misiunilor executate n folosul populaiei prin reducerea impactului
efectelor situaiilor de urgen. Activitatea IGSU trebuie privit att din prisma gestionrii situatiilor
de urgent curente dar mai ales prin creterea capacitii de a gestiona evenimente majore care
implic un numr foarte mare de persoane afectate.
Se impune armonizarea standaredelor operaionale i a procesului de planificare i aciuni n
situaii de urgen prin perfecionarea sistemului de colaborare i cooperare cu administraia
public local cu dezvoltarea complementrii i disponibilitii celorlalte fore ale MAI i
interacionarea centrelor operaionale att din MAI ct i din alte ministere.

Se va dezvolta capacitatea de intervenie prin achiziionarea de mijloace speciale de intervenie la

incendii, deszpeziri, inundaii concomitent cu promovarea unui proces de pregtire i instruire
adecvat a personalului.

Principalele criterii de performan vor fi prevenirea producerii evenimentelor si reducerea

numrului victimelor i pagubelor, sens n care se va asigura transparena activitilor i a
rezultatelor precum i informarea public corespunztoare.

5. Inspectoratul General pentru Imigrri

Activitatea pe linia IGI va trebui analizat n dinamica urmtorilor cinci ani, dat fiind
expansiunea fr precedent a fluxurilor migraiei clandestine care afecteaz negativ ntreaga
Europ.

n planurile de aciuni trebuie meninut obiectivul creterii gradului de siguran a

ceteanului prin ntrirea controlului permanent al legalitii prezenei n Romnia a
cetenilor strini, ca i prin combaterea migraiei ilegale i a muncii nedeclarate, n
primul rnd n capital, unde se regsesc o treime din strinii nregistrai n Romnia.

O vulnerabilitate concret pentru Romnia poate aprea din problema internaional a

refugiailor din Orientul Mijlociu cu care este confruntat continentul european, iar
inspectoratul va trebui s conlucreze, folosind ntregul su potenial, cu toate unitile
MAI, n primul rnd cu Poliia de Frontier, precum i cu alte instituii guvernamentale
care sunt desemnate s caute un echilibru de securitate pentru populaie, n
condiiile deciziilor UE n materie.

6. Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale

Obiectivul major n sfera de competen a ANRSPS va fi de adaptare a strategiilor proprii

n conformitate cu schimbrile care intervin n gestionarea de ctre stat a situaiilor
implicrii rii n razboi sau crizelor care pot afecta sigurana naionala.

146
ANRSPS va acorda o atenie sporit optimizrii nomenclatorului produselor rezerva de
stat, nivelurilor maxime, stocurilor intangibile pentru scopuri de aprare i termenelor
orientative de pstrare. Acestea vor fi armonizate cu evoluia necesitilor concrete,
pentru a nu deveni o povar i nici o frn n derularea posibil a unor evenimente care
s necesite apelarea la rezervele de stat.

Agenia va continua s acioneze potrivit competenelor conferite prin lege pentru

ndeplinirea programelor anuale de mprosptare i valorificare a produselor din stoc,
pe baza situaiilor calitative care se ntocmesc. Se va modifica cadrul legislativ necesar
pentru asigurarea stocurilor de materie prim energetic pentru funcionarea n condiii
de securitate i siguran a sistemului energetic naional, n conformitate cu directivele
UE i respectnd principiul strategic "solidaritate, securitate i ncredere" al sistemului
energetic european.

n sfera problemelor speciale, ANRSPS i va indeplini cu competen i expertiz

atribuiunile pe linia pregtirii economiei naionale i a teritoriului pentru aprare,
conlucrnd cu toate instituiile guvernamentale care au obligaii n domeniu.

7. Departamentul de Informaii i Protecie Intern

DIPI va aciona pentru gestionarea situaiei operative din responsabilitatea sa i pentru

protejarea personalului angajat n domeniul afacerilor interne. n activitatea de informaii i
protecie, inta operativ principal a instituiei va fi anticiparea vulnerabilitilor i a riscurilor
legate de respectarea legilor i asigurarea siguranei populaiei.

mbuntirea planurilor de aciune pentru obinerea informaiilor exploatabile va trebui s

vizeze mai buna acoperire a realitilor i s conduc la un grad superior de oportunitate i
veridicitate a datelor puse la dispoziia beneficiarilor. Informaia va trebui s fie mai bine
valorificat prin analiza profesionist exigent care s duc la concluzii utile decidenilor
operativi din domeniul afacerilor interne, iar prin acetia - statului romn.

inerea n atenie a vulnerabilitilor cu care se confrunt populaia prin prisma factorilor de

instabilitate externi, prin intensificare colaborrii de profil a DIPI cu structuri similare din
statele membre UE i NATO, SUA i ali parteneri strategici.

8. Arhivele Naionale

Gestiunea arhivelor naionale este o datorie de onoare, dei are o vizibilitate redus n
masa larg a populaiei. Ele sunt depozitarele unor pri importante i de maxim
valoare a istoriei Romniei. Apare imperios necesar analiza strii de fapt a sediilor
atribuite arhivelor naionale, a condiiilor de pstrare a valorilor ncredinate, precum i a
dotrilor care s asigure o bun conservare a dosarelor.

147
Capitolul Politic Extern

Politica extern a Romniei trebuie s fie o politic de consens naional pentru a-i
atinge obiectivele n mod eficace, gestionat cu profesionalism i integritate, pentru
promovarea i aprarea intereselor naionale.

Politica extern va fi marcat de continuitate, predictibilitate dar i de o prezen mai activ,

de un rol mai asertiv al Romniei n plan european i internaional, pe msura ponderii,
expertizei i valorii sale adugate att din perspectiva transformrilori interne, ct i a
participrii responsabile i consistente la activitatea organizaiilor din care face parte

Diplomaia Romniei va urmri, ca scop esenial al politicii externe, consolidarea profilului

internaional al statului romn. De asemenea, va urmri creterea calitii contribuiei rii
noastre de stat membru UE i NATO la ntrirea acestor dou organizaii, precum i
aprofundarea Parteneriatului Strategic pentru Secolul XXI cu SUA, elemente de baz ale
politicii externe romneti. Diplomaia romn trebuie s fie activ i dinamic astfel nct s
protejeze mai bine interesele i obiectivele Romniei i s asigure securitatea statului romn.

Totodat, diplomaia romneasc trebuie s valorizeze poziionarea statului romn la

frontiera extern a UE i NATO, cu contientizarea riscurilor i oportunitilor care rezult
din aceast poziie geopolitic. Din acest punct de vedere, o prioritate va fi contribuia la
extinderea n vecintatea Romniei a spaiului de prosperitate democratic, securitate i
predictibilitate, necesar pentru asigurarea securitii naionale, mai ales n contextul
instabil existent.

Politica extern a Romniei trebuie s plece de la premisa c statutul Romniei de membru

UE i NATO reprezint un instrument de modernizare a societii romneti i de cretere a
prestigiuluiinternaionalalrii.

Respectul pentru principiile i normele de drept internaional va continua s fie, de

asemenea, plasat n centrul demersului de politic extern a Romniei.

Politica extern trebuie corelat n materie de obiective i prioriti cu politica de securitate i

aprare. O viziune strategic integrat de politic extern i de securitate va eficientiza
demersurile externe ale Romniei.

Din perspectiva guvernrii, Guvernul i propune ndeplinirea urmtoarelor obiective:

Urmrirea realizrii depline a obiectivelor i intereselor Romniei pe plan extern i

protejarea eficient a drepturilor i intereselor cetenilor romni la nivel internaional.

Creterea rolului Romniei ca stat membru i aliat n cadrul UE i al NATO, respectiv

a contribuiei rii noastre la ntrirea acestor dou organizaii foarte importante pentru
realizarea obiectivelor naionale de politic extern i de securitate.

148
 Pregtirea corespunztoare i exercitarea n cele mai bune condiii de ctre
Romnia a Preediniei Consiliului UE n semestrul I al anului 2019, n condiiile devansrii
sale n urma Brexit i avnd n vedere necesitatea recuperrii ntrzierilor n pregtire,
acumulate, din pcate, n anul 2016. Valorificarea acestei oportuniti pentru crearea unui
profil european consolidat al Romniei, ca stat membru matur i responsabil.
Dezvoltarea, aprofundarea i extinderea Parteneriatului Strategic cu Statele
Unite ale Americii n domeniile politic, militar i de securitate, economic i social.

Continuarea demersurilor de susinere ferm i consecvent a procesului de

integrare european a Republicii Moldova, pe baza continurii responsabile a reformei n
spirit european de ctre autoritile de la Chiinu; continuarea proiectelor de sprijin i
conectare a Republicii Moldova, prin Romnia, la Uniunea European i valorile ei.

Promovarea activ a obiectivului de transformare a vecintii Romniei, att n

sud, inclusiv n Balcanii de Vest, ct i n est, ntr-o zon democratic de stabilitate,
prosperitate, securitate i predictibilitate, necesar pentru asigurarea securitii naionale.

ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate i cu statele membre UE,

inclusiv prin consolidarea parteneriatelor i relaiilor strategice pe care Romnia le-a
dezvoltat cu aceste state.

Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani i

promovarea de noi relaii speciale, pentru eficientizarea aciunii diplomatice n context
european i euroatlantic. n acest sens, se vor avea n vedere state din regiunea extins a
Mrii Negre, din Asia, America Latin, precum i alte state din G20.

Aprarea i promovarea activ a drepturilor persoanelor care aparin

comunitilor romneti din statele din vecintatea Romniei, n conformitate cu
standardele europene, inclusiv prin promovarea modelului romnesc de succes,
internaional recunoscut, de integrareaminoritilornaionale.

Consolidarea diplomaiei economice, prin stimularea schimburilor comerciale,

atragerea de investiii strine i promovarea proiectelor energetice i de transport
prioritarepentruRomnia.

Asigurarea unei conduite active n cadrul organizaiilor internaionale n care

suntem membri i promovarea multilateralismului eficient pentru promovarea intereselor
i obiectivelor externe ale Romniei.

ntrirea calitii i promptitudinii serviciilor de asisten i protecie consular

pentru cetenii romni din afara granielor rii, inclusiv n situaii de criz.

Asigurarea condiiilor de desfurare corect i transparent a proceselor electorale,

astfel nct toi cetenii romni din strintate care o doresc s i poat exercita, fr
impedimente, dreptul de vot.

149
MSURI

1. Sporirea rolului Romniei, ca stat membru, n cadrul UE, respectiv a

calitii contribuiei rii noastre la consolidarea Uniunii.

Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

Participarea activ la dezbaterea privind viitorul proiectului european, cu

promovarea consecvent a obiectivelor i intereselor Romniei i ale cetenilor romni, cu
accent pe stimularea creterii economice i ocuprii forei de munc, coeziunea
economic i social, msurile de ntrire a securitii interne i externe, inclusiv n cee
a ce privete gestionarea migraiei i combaterea terorismului.

Pregtirea pentru exercitarea n cele mai bune condiii de ctre Romnia a

Preediniei Consiliului UE n semestrul I al anului 2019, n condiiile devansrii sale n
urma Brexit i avnd n vedere necesitatea recuperrii ntrzierilor n pregtire acumulate,
din pcate, n anul 2016.

Implicarea activ i pe fond n elaborarea mandatului comunitar privind

negocierile relative la Brexit, cu protejarea drepturilor i intereselor cetenilor romni
care lucreaz n Marea Britanie, care nu trebuie s fie afectate de acest proces.

Racordarea la nucleul statelor care promoveaz continuarea integrrii europene i la noile formule
de cooperare consolidat care se vor contura la nivelul UE, pornind de la valoarea adugat ca stat
cu orientare pro-european majoritar a populaiei, lipsa curentelor extremiste sau eurosceptice,
stabilitate, cretere economic.

Continuarea instrumentelor de asigurare a convergenei, cu accent pe politica de coeziune,

politica agricol comun, pornind de la premisa valorii adugate a acestor politici pentru ntreaga
pia unic european i pentru capacitatea UE de a aciona unitar i coeziv.

Susinerea, la nivel european, a politicilor care rspund modelului de competitivitate ales pentru
Romnia, axat pe industrie i servicii cu valoare adugat.

Urmrirea dezbaterilor privind aprofundarea guvernanei economice a zonei euro, cu sublinierea

importanei caracterului transparent i inclusiv al acestora i evitrii creterii decalajelor ntre
statele euro i non-euro, din perspectiva obiectivului Romniei de aderare la moneda unic.

n general, o participare mult mai activ la procesul decizional comunitar, pe

msura importanei pe care o are Romnia, ca al aselea stat ca relevan din UE27.
Pentru aceasta, e necesar o mai eficient coordonare ntre instituiile administraiei
publice centrale pentru elaborarea poziiilor romneti la nivel UE i pentru promovarea
eficace a acestora, precum i a unei prezene romneti la nivelurile decizionale relevante
n instituiile europene.

150
 Continuarea demersurilor de finalizare a Mecanismului de Cooperare i
Verificare, prin internalizarea procesului de monitorizare a condiionalitilor din cadrul
su, prin promovarea activ n dialogul cu interlocutorii europeni a progreselor Romniei
n materie de reform a justiiei i combatere a corupiei.

Meninerea angajamentului privind aderarea, n etape, la spaiul Schengen, de

natur s contribuie la ntrirea securitii frontierelor externe ale UE i la consolidarea
securitii interne a UE n ansamblul su.

Implicarea activ n implementarea urgent de soluii adecvate la fenomenul

migraiei, care s trateze problema la surs, n rile de origine, dar i cu sprijinirea
statelor de tranzit i a celor din proximitatea zonelor de conflict care gzduiesc deja un
numr mare de refugiai, promovnd o abordare coordonat i unitar.

Meninerea i evidenierea contribuiei substaniale a Romniei la asigurarea

securitii frontierei externe a UE.

Sprijinirea activ a procesului de implementare a Strategiei Globale de Politic

Extern i Securitate a UE.

Sprijinirea i eficientizarea Parteneriatului Estic, instrument important pentru

obiectivul Romniei de proiectare a stabilitii democratice, stabilitii i securitii n
vecintatea sa estic.

Susinerea ferm a eforturilor de integrare european ale Republicii Moldova,

inclusiv de obinere a recunoaterii perspectivei europene, pe baza continurii
responsabile a procesului de reform n spirit european de ctre Chiinu.

Promovarea procesului de extindere i susinerea n acest sens a rilor din Balcanii

de Vest, cu respectarea criteriilor de aderare, inclusiv n problematica drepturilor
persoanelor aparinnd minoritilor naionale.

Continuarea eforturilor de implementare a proiectelor concrete din cadrul

Strategiei UE pentru regiunea Dunrii, cu o mai bun valorizare a acestui instrument
pentru dezvoltarea regiunilor beneficiare.

Dezvoltarea capacitilor de aprare ale UE i a Politicii Comune de Securitate

i Aprare, ns n deplin complementaritate cu NATO, pe baza declaraiei n materie
adoptate la Summit-ul NATO de la Varovia.

2. Sporirea rolului Romniei, ca stat aliat, n cadrul NATO, respectiv

a calitii contribuiei rii noastre la consolidarea Alianei.

Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

151
 Promovarea n continuare a consolidrii relevanei articolului 5 al Tratatului de la
Washington i a aprrii colective, ca sarcin esenial a NATO;

Implementarea adecvat a deciziilor Summit-ului NATO din 2016, de la Varovia,

de interes pentru Romnia, privind prezena naintat adaptat n partea de sud a
flancului estic al Alianei, n contextul n care Summit-ul a reconfirmat importana
strategic pentru Alian a Mrii Negre;

n acest sens, diplomaia romn va aciona, alturi de ceilali parteneri instituionali,

pentru operaionalizarea brigzii multinaionale, a prezenei consolidate aeriene i navale
NATO n Marea Neagr, a Iniiativei de Instruire Intensificat, respectiv pentru
implementarea msurilor de reasigurare, reconfirmate la Summit-ul din iulie 2016.

Continuarea aciunii diplomatice astfel nct Comandamentul Multinaional de

nivel Divizie pentru Sud-Est s obin capacitatea operaional deplin pn la Summit-ul
din 2017.

Sprijinirea demersurilor de dezvoltare a sistemului NATO antirachet, cu scopul

asigurrii proteciei ntregului teritoriu, a forelor i populaiilor Aliate, pe baza progreselor
atinse la Summit-ul din Polonia, inclusiv declararea capabilitii operaionale iniiale a
sistemului aliat, ca urmare a integrrii facilitii antirachet de la Deveselu n sistemul
NATO antirachet.

Implementarea msurilor Aliate de sprijin pentru consolidarea capacitii de

aprare a partenerilor estici, cu accent pe R. Moldova, Ucraina i Georgia.

Susinerea n continuare a politicii NATO a uilor deschise.

Susinerea eforturilor aliate de contracarare a rzboiului hibrid, ncurajnd

cooperarea NATO UE n materie, pe baza declaraiei adoptate la Summit-ul NATO din
Polonia.

Acordarea unui rol sporit n cadrul NATO problematicii securitii energetice i

celei cibernetice.

Continuarea angajamentului Romniei n Afganistan, conform deciziilor NATO.

Pregtirea adecvat a summit-urilor aliate din 2017 i 2018, inclusiv prin

utilizarea formatului informal al statelor din flancul estic al NATO.

3. Dezvoltarea, aprofundarea i extinderea Parteneriatului Strategic pentru

Secolul XXI cu SUA, pe baza Declaraiei Comune privind Parteneriatul Strategic
pentru Secolul XXI ntre Romnia i Statele Unite ale Americii (Washington, la
13 septembrie 2011) va rmne un domeniu prioritar de aciune diplomatic,

152
acesta fiind o garanie pentru securitatea Romniei i pentru stabilitatea n
regiune, afectat de evoluiile ngrijortoare din regiunea Mrii Negre.

Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

Fructificarea aniversrii, n 2017, a 20 de ani de la lansarea Parteneriatului,

pentru dezvoltarea sa pe toate dimensiunile acestuia: amplificarea excelentei cooperri n
domeniul politico-militar i de securitate, inclusiv n ce privete securitatea cibernetic,
dar i aprofundarea sa n domeniul economic, cu accent pe atragerea investiiilor, respectiv
n domeniul energetic, stimularea cooperrii pe dimensiunea educaie, inovare, cercetare a
Parteneriatului Strategic.

Continuarea demersurilor de punere n valoare i funcionare optim a Task

Force- ului bilateral pentru aplicarea Declaraiei Comune privind Parteneriatul Strategic
pentru Secolul XXI.

O atenie deosebit va fi acordat stimulrii prezenei militare americane n

Romnia, n contextul securitar regional cunoscut, inclusiv prin cooperarea pentru
implementarea adecvat a deciziilor relevante ale Summit-ului din Polonia.

Se va aciona n continuare pentru admiterea Romniei n programul Visa Waiver.

4. Continuarea procesului de consolidare durabil a relaiei cu Republica

Moldova, pe baza Parteneriatului strategic bilateral pentru integrare
european, cu valorizarea caracterului special al originii, limbii, culturii, istoriei
comune, concomitent cu susinerea activ a reformrii democratice profunde,
precum i a aspiraiilor europene ale acesteia.Astfel, Guvernul va aciona
prioritar pentru:

Susinerea ferm, n continuare, a apropierii R. Moldova de UE pe baza aciunii

autoritilor de la Chiinu n direcia implementrii consecvente de reforme democratice i
economice profunde; recunoaterea perspectivei europene a R. Moldova.

Continuarea susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a celei

europene i a SUA, respectiv a FMI.

Sprijinirea n continuare a proiectelor n domeniul energetic, al transporturilor

i infrastructurii, de conectare fizic prin Romnia la spaiul european: finalizarea
gazoductului Iai-Ungheni-Chiinu, liniile electrice, podurile, proiectele de construcie
instituional sau cele de impact social, cum ar fi extinderea SMURD pe tot teritoriul
R. Moldova, n domeniul sntii, grdinielor, culturii, formrii elitelor prin bursele de studii.

Susinerea aplicrii Acordului de Asociere UE-R. Moldova, inclusiv a componentei

de liber schimb.

153
 Continuarea oferirii de asisten tehnic i financiar Guvernului R. Moldova, cu
scopul stimulrii n continuare a reformelor.

Continuarea sprijinului pentru activitatea Grupului pentru Aciunea European a

R. Moldova, iniiat de Romnia la nivelul minitrilor afacerilor externe ai statelor membre UE.

Continuarea la nivelul NATO a asistenei pentru creterea capacitii de aprare a

R. Moldova, nfiinarea Biroului de legtur al NATO la Chiinu, finalizarea proiectului
Fondului Voluntar pentru distrugerea pesticidelor, unde Romnia este naiune-lider.

n ceea ce privete dosarul transnistrean, Romnia se va implica activ pentru

nregistrarea de progrese pe fond n cadrul negocierilor n formatul 5+2, n vederea
convenirii unei soluii care s respecte suveranitatea i integritatea teritorial a R. Moldova
n frontierele sale recunoscute internaional.

5. Punerea n valoare a parteneriatelor Romniei n plan bilateral i

multilateral, precum i a altor relaii de importan strategic.

Astfel, Guvernul va aciona prioritar pentru:

Consolidarea parteneriatelor bilaterale existente ale Romniei cu statele

membre UE n domeniile de interes comun i n vederea creterii coordonrii la nivel
european.

Atenie sporit va fi acordat relaiei strategice cu Germania i dezvoltrii

cooperrii la nivelul UE; se va urmri meninerea trendului ascendent al relaiei
economice i investiionalecuGermania.

Aprofundarea parteneriatului strategic cu Frana i va continua implementarea

Foii de Parcurs a Parteneriatului Strategic, n toate dimensiunile sale.

Parteneriatul strategic consolidat cu Italia va fi valorificat pornind de la relaiile

bilaterale excelente, cu precdere cele economice i inter-umane, inclusiv prin organizarea
celui de-al treilea summit interguvernamental.
n ceea ce privete parteneriatul strategic cu Spania, se va urmri punerea sa n
valoare, inclusiv prin organizarea de edine comune de guvern.

Parteneriatul strategic cu Marea Britanie va fi dinamizat, prin intensificarea

cooperrii pe domeniile prevzute n Declaraia de Parteneriat Strategic, mai ales n
context post- Brexit.

Parteneriatul strategic cu Polonia va fi consolidat n continuare, pe baza

intereselor convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO i n Vecintatea Estic.

154
 Parteneriatul strategic cu Turcia va fi dezvoltat pe mai departe pe baza
intereselor comune, cu precdere n domeniul securitar i economic.

Consolidarea formatului trilateral informal pe teme de securitate Romnia-

Polonia- Turcia.

Aprofundarea relaiei strategice cu Canada n domeniile de interes comun, astfel

nct toi cetenii europeni s poat beneficia pe deplin i n mod egal de oportunitile
Acordului Economic i Comercial Cuprinztor.

6. Intensificarea implicrii pozitive i active a Romniei, att n plan bilateral,

dar i prin proiecte cu vocaie european i regional, n Balcanii de Vest (prin
susinerea, n cadrul UE i prin expertiz acordat n plan bilateral, a
perspectivei europene a statelor din aceast regiune) i cu precdere n
Vecintatea Estic zona extins a Mrii Negre, n Caucazul de Sud i Asia
Central.

7. Valorizarea adecvat a relaiilor cu ceilali vecini direci ai Romniei.

Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

Se va urmri abordarea relaiei importante cu Ungaria n cadrul oferit de Tratatul

de baz din 1996 i de Declaraia de parteneriat strategic din 2002, precum i pe baza
regulilor bunei-vecinti; se va aciona pentru dezvoltarea n continuare a schimburilor
economice; se va aciona pentru finalizarea Protocolului sesiunii din 2011 a Comitetului
bilateral privind minoritile, precum i pentru organizarea de noi sesiuni ale Comitetului,
urmrinduse aciuni concrete pentru pstrarea identitii romnilor din Ungaria; realizarea de
consultri n vederea gsirii de soluii privind problematica motenirii Gojdu.
n relaia strategic cu Bulgaria, se va urmri aprofundarea cooperrii; va fi
urmrit implementarea deciziilor asumate n cadrul edinelor bilaterale de guvern; vor
fi continuate demersurile pentru finalizarea delimitrii spaiilor maritime n Marea
Neagr, pe baza dreptului internaional aplicabil.
Romnia va promova dezvoltarea relaiei bilaterale cu Serbia, inclusiv prin
consolidarea cooperrii economice, interconectare energetic i proiecte comune de
infrastructur; va susine n continuare aspiraiile europene ale Serbiei, dar i aprarea
drepturilor i identitii romnilor din Serbia, indiferent de regiunea unde triesc pe teritoriul
statului vecin; va fi acordat prioritate urmririi aplicrii prevederilor Protocolului Comisiei
Mixte bilaterale privind minoritile, semnat la 1 martie 2012, la Bruxelles, cu implicarea
organizaiilor internaionale relevante i a Comisiei Europene, inclusiv organizarea de noi
sesiuni ale ComisieiMixte.
Romnia va continua s sprijine suveranitatea, integritatea teritorial, precum
i aspiraiile europene ale Ucrainei, pe baza liberei opiuni exprimate de poporul
ucrainean. Romnia va susine dezvoltarea relaiei UE cu Ucraina i va insista pentru

155
consolidarea implementrii standardelor europene i a stimulrii reformelor politice,
sociale i economice; Romnia va face demersuri pentru a sprijini Ucraina i n cadrul
altor organizaii internaionale, iar la nivel bilateral vor fi fcute demersuri pentru oferirea
de asisten i expertiz n domeniile de interes pentru partea ucrainean, n vederea
sprijinirii programului de reforme; vor fi meninute eforturile de soluionare a problemelor
bilaterale aflate nc pe agenda politic, cum ar fi problematica Bstroe, n conformitate
cu dreptul internaional, asigurarea proteciei la standarde europene a drepturilor
persoanelor aparinnd minoritii romne din Ucraina i pentru pstrarea i dezvoltarea
identitii acestora; se va aciona n acest sens pentru reluarea ct mai rapid a activitii
Comisiei Mixte bilaterale pentru Minoriti; promovarea contactelor la nivelul celor dou
societi, al formatorilor de opinie, al societii civile, pentru o mai bun cunoatere
reciproc.

Continuarea formatului Grupului de la Craiova (Romnia-Bulgaria-Serbia).

8. n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia Central, Romnia va urmri

meninerea i consolidarea dialogului politic cu statele din regiune i va
aciona n vederea dinamizrii relaiilor economice i n plan energetic:
Parteneriatul strategic cu Azerbaidjan va fi promovat n continuare, Romnia va continua s
sprijine activ aspiraiile europene i euro- atlantice ale Georgiei. De asemenea, va continua s
sprijine cooperarea Armeniei cu UE, n domeniile de interes. Relaiile de parteneriat cu
Turkmenistan i Kazahstan vor fi substanializate mai ales n plan economic. Participarea
adecvat la EXPO 2017 din Kazahstan. Vor fi de asemenea dezvoltate relaiile cu Uzbekistan,
cu accent pe dimensiunea economic.

9. Relansarea relaiilor tradiionale, cu accent pe domeniul economic, cu rile

emergente din Asia, America Latin i Africa.

O prioritate pentru politica extern a Romniei va fi dezvoltarea sau, dup caz, relansarea
relaiilor tradiionale, cu accent pe domeniul economic, cu rile emergente din Asia,
America Latin i Africa.

n relaia cu China, se va aciona pentru substanializarea n continuare, mai ales n plan

economic, a Parteneriatului Amplu de Prietenie i Cooperare, inclusiv implementarea
proiectelor convenite n cadrul reuniunilor bilaterale la nivel nalt sau n formatul Europa
Central i de Est - China.

Relaiile speciale, tradiionale, cu Republica Coreea i Japonia vor fi dezvoltate pe mai

departe. Astfel, se va aciona pentru materializarea Planului Comun de Aciune pentru
punerea n aplicare a Declaraiei de Parteneriat Strategic cu Republica Coreea i pentru
substanializarea parteneriatului cu Japonia. Va fi dinamizat dialogul politic i economic cu
India, prin implementarea Declaraiei comune de stabilire a unui Parteneriat extins dar i
cu Brazilia.

Un alt obiectiv important rmne aprofundarea relaiei strategice cu Israel, prin

156
implementarea celor convenite n cadrul reuniunii interguvernamentale din 2014 i
extinderea domeniilor de cooperare, concomitent cu intensificarea relaiilor cu ansamblul
regiunii. Va fi valorizat n continuare relaia special cu comunitatea cetenilor israelieni
de origine romn, ca punte de legtur privilegiat ntre cele dou ri.

Un nou impuls va fi dat relaiilor tradiionale cu statele din Orientul Mijlociu i Nordul Africii,
ca spaiu de interes pe o varietate de paliere: economic, cultural, al contactelor inter-
umane, precum i n planul securitii regionale i globale. n paralel, vor fi consolidate
relaiile i legturile comerciale i investiionale cu statele Consiliului de Cooperare al
Golfului.

De asemenea, Romnia se va implica prin contribuii active n procesele de soluionare a

crizelor din Orientul Mijlociu. Identificarea unei soluii durabile n Procesul de Pace din
Orientul Mijlociu va fi sprijinit n continuare, activ, de diplomaia romn, pornind de la
relaiile tradiional bune cu prile implicate i de la expertiza regional acumulat. De
asemenea, Romnia va sprijini activ eforturile de soluionare a dosarului sirian. Vor fi
relansate relaiile cu Iranul, cu accent pe dimensiunea economic.

10. Relaiile cu Federaia Rus

n ce privete Rusia, este necesar o relaie bilateral pragmatic i predictibil, nivelul de

interaciune cu statul rus fiind dependent de implicarea constructiv a Rusiei n
soluionarea conflictului din Ucraina i n redresarea balanei strategice n Vecintatea
Estic, respectarea angajamentelor internaionale fiind o condiie absolut necesar pentru
intensificarea dialogului.

Va fi urmrit gestionarea relaiilor economice cu respectarea strict i activ a regimului de

sanciuni decise de UE, care trebuie s continue pn la soluionarea crizei din Ucraina.
Romnia nu va recunoate anexarea ilegal a Crimeei de ctre Federaia Rus; vor fi
continuate demersurile de sprijinire a activitii Comisiei mixte bilaterale privind
soluionarea problemelor izvornd din istoria comun, inclusiv Tezaurul Romniei, ale
crei lucrri au fost reluate n 2016.

11. Consolidarea dimensiunii economice a politicii externe prin revigorarea

diplomaiei economice cu accent pe promovarea n exterior a produselor i
serviciilor naionale, atragerea de investiii n Romnia, dar i ncurajarea unei
prezene mai consistente a firmelor romneti pe pieele externe.

Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:

Vor fi continuate demersurile pentru aderarea Romniei la Organizaia pentru

Cooperare i Dezvoltare Economic.

n planul securitii energetice, vor fi promovate proiectele de interes naional

menite s asigure o diversificare a surselor i rutelor de transport, se va urmri valorificarea

157
potenialelor noi surse interne, precum i concretizarea proiectelor de interconectare a
reelelor de energie ntre Romnia i vecinii ei.

Se va aciona pentru concretizarea iniiativei de realizarea a proiectului

coridorului de transport de mrfuri Marea Neagr Marea Caspic.

12. Promovarea i aprarea intereselor i identitii romnilor din afara

granielor, prin stimularea activitii Comisiilor Mixte cu alte state privind
minoritile i sprijinirea implementrii recomandrilor acestora, cu
implicarea, dup caz, a Consiliului Europei i a naltului Comisar pentru
Minoriti Naionale al OSCE, n vederea asigurrii respectrii drepturilor
acestora conform standardelor internaionale i pentru valorificarea
experienei i bunelor practici ale Romniei n domeniul minoritilor.

Guvernul susine promovarea modelului romnesc de relaii interetnice, ca exemplu de

bun practic, mai ales n statele unde exist comuniti romneti tradiionale.

13. mbuntirea calitii serviciilor consulare pentru cetenii romni din

strintate.

n acest scop, Guvernulsusine urmtoarele msuri:

Informatizarea i eficientizarea serviciilor consulare.

Continuarea extinderii reelei consulare prin deschiderea de noi oficii n zone de

interes prioritar, inclusiv de consulate onorifice, precum i de organizare a consulatelor
itinerante. Continuarea modernizrii reelei consulare a Romniei.

Derularea unor campanii de informare/contientizare a cetenilor romni cu

privire la necesitatea nscrierii prezenei la misiunile diplomatice n vederea facilitrii
proteciei i asistenei consulare.

Eficientizarea rspunsului prompt n situaii de criz consular.

Pregtirea corespunztoare, conform competenelor legale, a proceselor

electorale din strintate, astfel nct toi cetenii romni s poat exercita dreptul de
vot n condiiile prevzute de lege.

14 .n domeniul promovri culturii i valorilor naionale, sprijinirea eforturilor

de celebrare a Centenarului Primului Rzboi Mondial i a Centenarului Marii
Uniri i furirii Romniei moderne.

15. Asigurarea unei prezene relevante n cadrul diferitelor structuri

158
internaionale i promovarea rolului esenial al multilateralismului.

Aciune diplomatic mai activ a Romniei la ONU, inclusiv pentru obinerea

sprijinului necesar pentru a fi alei ca membru nepermanent n Consiliul de Securitate
ONU n intervalul 2020-2021; o implicare mai substanial n misiunile de meninere a
pcii.

Continuarea rolului activ al Romniei n cadrul Consiliului Europei, viznd

asigurarea respectrii standardelor democratice i n materie de drepturile omului,
inclusiv protecia comunitilor romneti.

Meninerea rolului Romniei de principal stat promotor al Francofoniei din

Europa Central i de Est.

Promovarea combaterii i prevenirii antisemitismului, xenofobiei, rasismului,

intoleranei, inclusiv prin intermediul Alianei Internaionale pentru Memoria Holocaustului
(IHRA), a crei preedinie Romnia o deine n perioada 2016-2017.

Romnia va continua s susin activ eforturile internaionale menite s nlture

fenomenul terorist care se manifest n anumite regiuni ale Orientului Mijlociu i Africii i
care amenin spaiul european. Romnia va susine eforturile ntreprinse de ctre SUA,
UE, actorii internaionali i regionali, n cadrul Coaliiei globale anti-Daesh, inclusiv prin
participarea la grupul de lucru pentru stabilizare. Vom promova n continuare, alturi de
partenerii spanioli, conceptul Curii Internaionale pentru Combaterea Terorismului.

16. Coordonarea instituiilor statului cu atribuii n domeniul politicii externe

rmne o necesitate, Guvernul acordnd toat atenia i eforturile sale n
acest scop.

n acest sens, se va aciona pentru:

Consolidarea corpului diplomatic i consular i a personalului de specialitate ca

un corp de elit, apolitic i profesionist, inclusiv prin continuarea procesului de recrutare
n cadrul MAE, n special n perspectiva deinerii Preediniei romne a Consiliului UE n
anul 2019, precum i pentru ntrirea capacitii de acordare a unei asistene consulare
adecvate pentru cetenii romni din strintate.

Intensificarea colaborrii cu mediul academic i think-tank-urile de profil;

asigurarea resurselor necesare MAE, inclusiv a unui sediu adecvat pentru gestionarea
corespunztoare a Preediniei Consiliului UE din 2019; optimizarea sediilor misiunilor
diplomatice, mai ales a celor aflate n proprietatea statului romn.

159
CapitolulJustiie

Justiie n slujba ceteanului!

Guvernul susine valorile fundamentale ce consacr urmtoarele principii:

Romania este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului,

drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i
pluralismul politic reprezint valori supreme.

Statul este organizat potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor

legislativ, executiv i judectoreasc n cadrul democraiei constituionale, politica
dialogului i cooperrii promovat de ministerul justiiei ntre cele trei puteri n intervalul
2013-2015 urmnd a fi continuat i dezvoltat.

Statul romn are obligaia de face cunoscut LEGEA tuturor beneficiarilor si,
asigurnd astfel nelegerea normei ca prima premis a aplicrii corecte i a prevenirii
nclcrii legii, ncheierea de parteneriate cu toate profesiile juridice urmnd a juca un rol
important n acest proces.

Justiia reprezint acea putere a statului chemat s realizeze un serviciu public,

prile avnd dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen
rezonabil.

Un sistem de justiie modern, eficient, accesibil i de calitate, adaptat cerinelor

societii contemporane (e-justice, reducerea duratei proceselor, jurispruden unitar,
specializare, integritate, transparen) i capabil s rspund provocrilor viitorului,
reprezint o important premis pentru dezvoltarea economic i social a rii.

Justiia se nfptuiete n numele legii, iar Consiliul Superior al Magistraturii n calitate

de garant al independenei justiiei este chemat s asigure condiiile de imparialitate i
responsabilitate ale acestui serviciu public esenial pentru democraia din Romnia.

Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de tratament inuman ori degradant.
Politica penal a statului se elaboreaz pe baza cunoaterii tiinifice a fenomenului
criminalitii i a celor mai adecvate forme de prevenire, sancionare i reintegrare social, n
acord cu standardele internaionale-

Punerea n executare ct mai rapid a hotririlor judectoreti, indiferent de

materie, precum i recuperarea prejudiciilor produse prin infraciuni, reprezint elemente
fundamentale ale meninerii ncrederii cetenilor i mediului de afaceri n actul de justiie.

La 10 ani de la aderarea la Uniunea European, Romnia are capacitatea de a

contribui la crearea unui spaiu juridic european bazat pe ncredere reciproc i eficient

160
nfaaprovocrilorviitorului.

ncepnd cu 2017, vizm modernizarea legislaiei privind sistemului judiciar,

astfel nct acesta s fie asemntor cu cele din statele membre ale UE, mpiedicnd
astfel apariia exceselor sau abuzurilor din partea acestei puteri ale statului. i n sistemul
judiciar vom aplica aceleai principii descrise la mediul de afaceri, in sensul in care, vom
sustine necesitatea dezbaterii si adoptarii unui moment de reinceput inaintea intrarii in
anul centenar.

Vom aplica de indat deciziile CCR, care nu au fost preluate n legislaia

romneasc i totodat vom iniia dezbateri privind adoptarea de ctre Parlament a Legii
rspunderii magistratilor.

Se va realiza o analiz riguroas la nivelul penitenciarelor care va viza elaborarea

unui program de msuri imediate de natura legislativ i administrativ. Scopul este
crearea de condiii care s respecte statutul i demnitatea uman i s evite sancionarea
Romniei de ctre organismele internaionale.

MSURI

Politica Dialogului

1. Instituirea unui mecanism de dialog permanent ntre reprezentanii celor

trei puteri: legislativ, executiv i judectoreasc.

n vederea ndeplinirii acestei msuri, va fi semnat un Memorandum pentru a stabili forme

concrete de lucru.

2. Demararea unei campanii de informare public asupra proiectului de

legislaie gratuit oferit populaiei de ministerul Justiiei.

3. ncheierea de parteneriate ntre autoritile statului i profesiile juridice

organizate n mod independent, va avea un rol important n procesul de
cunoatere a literei i spiritului actelor normative.

4. Constituirea la nivelul tuturor instanelor de judecat a unor centre de

informare (similar celor existente n instanele din statele UE), coninnd
materiale despre principalele proceduri judiciare, precum i cu privire la
principalele evoluii normative.

Materialele documentare vor fi realizate de Ministerul Justiiei n cooperare cu CSM,

organizaii neguvernamentale, fr a se limita la variante tiprite sau informri doar la
sediulinstanei.

161
5. Asanarea normativ

Numrul mare de acte normative adoptate i modificarea frecvent a legislaiei a condus

la o pierdere a ncrederii populaiei n sistemul de drept. Ministerul Justiiei va constitui
un compartiment special, cu urmtoarele obiective de realizat n cooperare cu toate
profesiilejuridice:

Evaluarea legislaiei Romniei i reaezarea ei pe alte baze, ncepnd de la studiile

de impact pn la cunoaterea legii de ctre ceteni i aplicarea de ctre autoritile publice.

Restrngerea numrului de acte normative i corelarea cu legislaia european.

Codificarea pe domenii de activitate i eliminarea normelor metodologice din legi.

6. Dezvoltarea proiectului Educaia juridic n coli, pornind de la Protocolul

semnat n 2013 ntre Ministerul Justiiei, CSM, Ministerul Public i Ministerul
Educaiei Naionale.

Accesul la Justiie

7. Implementarea la nivel naional a proiectului Dosarul electronic (Efecte: se

reduc costurile de administare a instanelor: hrtie, spaii de arhivare i costurile de
deplasare, copiere, suportate de ceteni i companii.)

8. Reducerea taxelor judiciare de timbru atunci cnd obiectul acestora este

evaluabil n bani (Efecte: pentru a stimula introducerea n circuitul civil a imobilelor,
terenuri sau alte categorii, a cror situaie juridic este neclar ca urmare a lipsei istorice a
unor documente sau nesoluionrii unor partaje.)

9. Acordarea de ctre avocai a unei consultaii anuale gratuite celor care

ndeplinesc condiiile pentru ajutor public judiciar, prin revizuirea cadrului
legal (Efecte: facilitm accesul la justiie i degrevarea instanelor de judecat - plata
acestor onorarii se va asigura din bugetul ministerului Justiiei.)

Eficiena i calitatea actului de justiie

Scderea duratei proceselor i degrevarea instanelor

10. Continuarea procesului de rearondare teritorial, ca form de reducere a

volumului mare de cauze de soluionat la unele instane precum i
identificarea mpreun cu reprezentanii sistemului judiciar a unor noi forme
de degrevare (Efecte: scderea timpului de soluionare a dosarelor n instane
suprancrcate, aflate de regul n capitalele de jude: exist instane unde media de dosare
de soluionat/judector este de 2.000, iar altele n care ntreaga instan are de soluionat

162
acelai numr.)

11. Profesionalizarea i recredibilizarea formelor alternative de soluionare a

conflictelor, cum ar fi medierea i arbitrajul precum i ncurajarea utilizrii
procedurilor notariale.

12. Consultarea reprezentanilor sistemului judiciar n vederea identificrii i

modificrii acelor acte normative care contribuie la ncrcarea artificial a unei
instane de judecat.

Practica Unitar

13. Consultarea reprezentanilor sistemului judiciar n vederea identificrii i

modificrii acelor acte normative care prin texte neclare, ambigue, conduc la
practic neunitar, precum i publicarea practicii judectoreti relevante pe paginile de
internet ale instanelor de judecat.

14. Consolidarea capacitii ICCJ de a-i ndeplini rolul constituional de

unificator al practicii judiciare prin asigurarea resurselor materiale i umane,
inclusiv a unui sediu corespunztor n proiectul Justice District - Cartierul de
Justiie, precum i degrevarea ICCJ de competene ce ncarc nejustificat activitatea
instanei supreme,cum ar fi cele din materia contenciosului administrativ ce consum
aproximativ 25% din resursele instituiei i conduc la numeroase amnri n soluionarea
cauzelor.

Resurse materiale i investiii

15. Continuarea Programului naional de investiii n infrastructura

instanelor din capitalele de jude (25 sedii pentru instane i 15 sedii pentru parchete),
conform Memorandumului adoptat de Guvern n 10 decembrie 2014.

16. Realizarea Cartierului pentru Justiie Justice District din Bucureti

pentru a soluiona problema lipsei spaiilor necesare instanelor i parchetelor din capital, n
cadrul unui proiect de reabilitare urban derulat n parteneriat cu Primria Capitalei i
ministerul Culturii.

17. Un procent de 10% din taxele judiciare va fi alocat direct pentru nevoile
de administrare a instanelor de judecat.

Resurse umane

18. Suplimentarea personalului din cadrul instanelor, precum i

echilibrarea, mpreun cu CSM, a schemelor de judectori, astfel nct s se
ajung la un raport de 1,5 - 2 grefieri/judector, n acord cu standardele

163
europene (Efecte: eliminarea situaiei absurde n care procesele sunt soluionate ntr-un an
de zile, iar comunicarea soluiilor poate dura tot un an).

19. Revizuirea statului personalului auxiliar n acord cu cerinele noilor

coduri precum i standardizarea schemelor de personal n funcie de
dimensiunea/volumul de activitate al instanei sau parchetului.

Drepturi fundamentale

Pornind de la realitatea unui sistem penitenciar nvechit care nu i poate realiza rolul de
custodiere i reintegrare social n acord cu standardele privind drepturile omului, precum i
de la faptul c pe rolul CEDO se afl aproximativ 1.000 de cauze privind nerespectarea
condiiilor de detenie, sunt necesare msuri pe termen scurt i mediu:

20. Continuarea proiectului de investiii n penitenciare i de modernizare i

extindere acolo unde locaiile permit.

21. Alocarea de fonduri europene conform solicitrii transmise de Romnia

i Italia, n martie 2015, crora li s-au adaugat alte 10 state membre, pentru
finanarea infrastructurii de penitenciare. Efecte: respectarea drepturilor
fundamentale, reducerea supraaglomerrii i evitarea condamnrii Romniei la plata unor
sume importante ca urmare a condamnrii de ctre CEDO.

22. Consolidarea sistemului de probaiune ca form de diminuare a

populaiei din penitenciare.

23. Aplicarea Strategiei de reintegrare social a persoanelor private de

libertate, elaborat pentru perioada 2015-2019. Efecte: inta de reducere a recidivei
de la 40% la 30% i diminuarea astfel a costurilor cu anchetarea, judecarea,
condamnarea i
executarea pedepselor.

24. Renfiinarea Institutului Romn de Criminologie, instituie

independent, pentru ca mpreun cu Ministerul Justiiei, Institutul de
Cercetri Juridice al Academiei Romne, Parlamentul Romniei, reprezentanii
sistemului judiciar i facultile de drept, s contribuie la elaborarea
principalelor elemente de politic penal ale statului romn. Efecte: legislaia
penal se bucur de stabilitate i s se evite conflictul cu textele constituionale
referitoare la drepturi fundamentale.

25. Promovarea standardelor europene n materia prezumiei de nevinovie

n acord cu Directiva 346/2016.

164
Independen i responsabilizare

26. Admiterea n magistratur n acord cu exigenele europene privind

pregtirea profesional, buna reputaie i vocaia, pregtirea de specialitate i
deontologic, precum i creterea importanei evalurii calitative a activitii.

27. Consolidarea capacitii instituionale a Consiliului Superior al

Magistraturii, inclusiv sporirea capacitii de cunoatere prin cooptarea n consiliu a unui
reprezentant al avocailor i a unui profesor universitar, reprezentant al facultilor de drept,
ambii alei direct, precum i consolidarea Inspeciei Judiciare, instituii chemate s vegheze, n
acelai timp, la respectarea independenei sistemului judiciar, dar i la meninerea integritii,
profesionalismului, imparialitii i responsabilitii magistrailor, condiii eseniale pentru un
act de justiie de calitate i eficient.

Justiie pentru mediul de afaceri

28. Extinderea numrului de instane specializate n materie comercial de

la 3 (Cluj, Piteti i Trgu Mure) la 15, respectiv n Bucureti i n reedinele
de jude n care funcioneaz curi de apel, instane unde i vor desfura
activitatea judectori specializai. Efecte: utilizarea unor proceduri simplificate, condiii
pentru a asigura practica unitar, predictibil i termene scurte.

29. nfiinarea unei instane pilot n materie de contencios administrativ i

fiscal care s funcioneze n capitala rii.

30. Simplificarea accesului la serviciile Registrului Comerului i preluarea de

ctre aceast instituie a unor proceduri, viznd societile comerciale,
derulate n prezent la nivelul instanelor.

Cooperare extern

31. Lund n calcul progresele Romniei i atingerea benchmarkurilor,

reperele iniiale ale MCV, Guvernul i CE vor coopera pentru ridicarea MCV n
mandatul actualei Comisii. Este important i transpunerea cu prioritate n
legislaia naional a directivelor europene care privesc sistemul judiciar.

165
Capitolul Cultur. Culte. Minoriti

Guvernul nelege s fac din domeniul culturii o prioritate a aciunii sale, att la guvernare,
prin politici publice specifice, ct i n Parlament, prin legiferare. ntr-o societate marcat
de consecinele crizei economice, n pofida creterii economice din ultimii trei ani, cultura
a devenit o miz important, un element central al luptei mpotriva intoleranei i
excluderii sociale. Cultura este un instrument al identitii naionale, dar i unul al
includerii sociale. Cultura este o baricad n faa ameninrilor populismului, xenofobiei i
fanatismelor de toate genurile.

Societatea romneasc are nevoie de art, alturi de educaie, pentru a-i dezvolta spiritul
critic cetenesc, pentru a se bucura de libertatea individual i colectiv. Democraia se
construiete cu ceteni activi, stpni pe toate mijloacele unei exprimri libere,
nemijlocite, capabili s neleag lumea n care trim i implicai direct n schimbarea ei n
bine.

Suntem contieni de mutaiile sociale induse de noua revoluie industrial, bazat pe

tehnologiile informatice, care extind orizontul cunoaterii i necesit o abordare
intelectual-intensiv. Pentru asta, cultura, n sens larg, va sta la baza oricrui proces de
educare, de pregtire i dezvoltare profesional. n acelai timp, cultura este o surs de
bunstare, nu doar spiritual ci i material, patrimoniul cultural naional reprezentnd o
resurs valoroas pentru creterea economic, ocuparea forei de munc i coeziunea
social.

Valorificarea patrimoniului cultural imaterial (festivaluri, manifestri culturale naionale i

internaionale i, mai ales, creaia vie) i conservarea patrimoniului construit ar trebui s
reprezinte principalele urgene ale politicilor publice culturale, iar toate acestea s fie
cuprinse ntr-o Strategie Naional pentru Dezvoltarea Culturii.

Cultura are nevoie de investiii urgente. nelegem s ne asumm misiunea de a da

Romniei secolului XXI o infrastructur de instituii culturale moderne, care s permit
mai buna valorificare a potenialului acestui domeniu, inclusiv din punct de vedere
economic. Mutaiile din plan european i internaional, cu ecouri n plan intern, dovedesc
c acest domeniu poate deveni un motor de cretere economic i pentru ara noastr,
dac va fi gestionat corect i va beneficia de investiiile necesare. Banii investii n cultur
sunt bani investii n viitorul societii romneti. Guvernul propune societii o viziune
care s conduc la o valorificare intensiv i extensiv a patrimoniului cultural material i
imaterial al Romniei.

Pentru a garanta buna finanare a Culturii, este necesar ca toate forele politice i
reprezentanii principalelor instituii ale rii s cad de acord asupra unui Pact prin care
s i asume Cultura ca fiind o prioritate a actului de guvernare, iar bugetul su s fie
majorat pn n anul 2020 la nivelul exigenelor ce se impun unui stat membru al Uniunii
Europene. Un astfel de pact ar permite iniierea unor proiecte de investiii, att de

166
necesare, n infrastructura cultural i ar asigura acestora continuitate, atribut care i-a
lipsit Culturii n ultimii 27 de ani. Guvernul i asum majorarea an de an a bugetului
pentru investiii n domeniul cultural, cu peste 50%, astfel nct acesta s ajung n anul
2020 la o valoare care s satisfac de o manier rezonabil necesitile domeniului.

MSURI

1. Dezvoltarea unui mecanism consultativ n domeniul culturii

Guvernul susine crearea unui cadru consultativ ntre instituia public (Ministerul Culturii) i
uniunile de creatori, respectiv organizaiile profesionale ale specialitilor n cultur,
Academia Romn, marile universiti, care s ofere expertiza necesar configurrii
politicilor publice n domeniu.

2. Parteneriat public-privat n domeniul culturii

Crearea unui parteneriat public-privat puternic, care s susin investiiile n cultur i

susinerea creaiei vii reprezint o prioritate pentru Guvern.

3. Revizuirea actelor normative din domeniul culturii

Guvernul dorete introducerea n legislaia specific a conceptului de manifestare

cultural strategic, cu referire la evenimentele cu caracter cultural, precum Festivalul
Internaional George Enescu, Festivalul Naional de Teatru, Festivalul Internaional de
Teatru Sibiu (FITS), Festivalul Internaional de Film Transilvania (TIFF), i alte evenimente
culturale de amploare, cu numr mare de participani i necesiti organizatorice complexe,
care promoveaz cultura romn.

Guvernul dorete rectificarea cadrului normativ pentru a permite instituiilor de cultur

cu finanare din fonduri publice s foloseasc aceste fonduri n eforturile de publicitate a
activitii lor (promovarea expoziiilor, simpozioanelor, .a.m.d.) i n editarea unor
publicaii specifice, prioritate avnd cele pe suport digital.

4. Revizuirea activitii Administraiei Fondului Cultural Naional n

sprijinirea creatorilor independeni i a ONG-urilor culturale

ncurajarea oamenilor de cultur, prin oferirea de faciliti pentru accesul la finanrile

destinate sectorului cultural i creativ, ncheierea de parteneriate cu importante instituii
de cultur din spaiul european pentru sprijinirea mobilitii artitilor i schimburilor de
experien, ncurajarea i finanarea debuturilor artistice. Pentru realizarea unora dintre
aceste obiective va fi ntrit rolul pe care l joac Administraia Fondului Cultural Naional
n sprijinirea creatorilor independeni i a ONG-urilor culturale.

167
5. mbuntirea i modernizarea sistemului de achiziii de creaii culturale

Guvernul susine mbuntirea i modernizarea prin crearea unui sistem de prioriti

culturale, n funcie de obiectivele programului de guvernare i de interesul naional
- sistemului de achiziii de creaii culturale. Este necesar dezvoltarea unui sistem
transparent i competitiv de achiziii care s nlesneasc intrarea n patrimoniul naional
al creaiilor contemporane de valoare.

6. Lansarea primului program de susinere a investiiilor n infrastructura

cultural

n prezent, finanarea instituiilor culturale este insuficient i haotic. Instituiile de

cultur, aezmintele culturale, teatrele, muzeele, filarmonicile i bibliotecile trebuie s
beneficieze de o stabilitate i predictibilitate a bugetului. Un accent deosebit trebuie
pus pe prezena instituiilor culturale n mediul rural i revitalizarea celor din urbanul mic i
din zonele mono-industriale, cele mai afectate de procesul de deculturalizare.

Lansarea unui program de analiz a investiiilor strict necesare n infrastructura cultural,

primul dup 1989, dac nu chiar dup 1948, program care este absolut urgent, ntruct
starea infrastructurii culturii romne muzee, teatre, biblioteci, sli de spectacole, galerii,
sedii ale uniunilor de creaie este absolut deplorabil.

De asemenea, este important adoptarea legii meteugarilor care vizeaz cu prioritate

prezervarea i promovarea meseriilor tradiionale din Romnia.

7. Investim n cetile dacice!

Guvernul va demara un proiect complex privind Cetile dacice din Munii Ortiei, sit
aflat pe Lista Patrimoniului Mondial din anul 1999, de o valoare excepional din punct
de vedere istoric i cultural pentru Romnia. Este absolut necesar reglementarea
statutului lor la nivel legislativ, oprirea degradrii prin implementarea unor msuri
concrete de protecie, conservare i restaurare, precum i eliminarea total a furturilor de
piese dacice, prin asigurarea unor perimetre de paz.

8. Continuarea i finalizarea celor dou mari proiecte care presupun

construirea unei sli moderne de concerte i a unui centru cultural
multifuncional (parte a proiectuluiCartierul Justiiei) n municipiul Bucureti.

9. Protejarea, conservarea i depozitarea patrimoniului muzeelor naionale

Guvernul va asigura condiiile necesare pentru protejarea, conservarea i depozitarea

patrimoniului muzeelor naionale i va susine dezvoltarea unui program naional, n
parteneriat cu Ministerul Educaiei, pentru pregtirea specialitilor n domeniul restaurrii
patrimoniului cultural.

168
10. Sprijinirea colectivitilor locale privind creterea capacitii
instituionale, bugetare i tehnice de ncurajare, gestiune, protecie i
promovare a culturii locale i a patrimoniului cultural local si naional.

Aceasta se refer att la forme de acces la fonduri publice, ct i la programele europene

dedicate patrimoniului cultural sau dezvoltrii regionale i turismului.

11. Digitizarea patrimoniului cultural pentru sprijinirea accesului publicului i

atragerea unui nou public, precum i sprijinirea industriilor creative pentru
folosirea avantajelor oferite de piaa unic digital.

12. Susinerea industriei cinematografice romneti pentru a-i ntri

competitivitatea pe plan internaional i revigorarea reelei cinematografice
naionale reprezint un obiectiv asumat de Guvern.

13. Susinerea financiar a aciunii europene Timioara, Capital European

a Culturii 2021.

14. Guvernul susine publicarea ediiilor naionale a marilor clasici

Examenele de bacalaureat din ultimii ani au scos la iveal lacune n ceea ce privete
cunotinele absolvenilor de clasa a XII-a cu privire la literatura romn. Una din cauze ar
putea fi lipsa unor ediii critice i a infrastructurii de difuzare a literaturii romne. Sub
supravegherea Ministerului Culturii, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, editurile
reprezentative i Uniunea Scriitorilor, vor fi publicate ediii naionale de rspndire a
marilor clasici, dublate de campanii n favoarea lecturii, i vor fi cutate soluiile tehnice
necesare pentru rezolvarea problemei difuzrii literaturii romne pe ntreg teritoriul
naional.

15. Pregtirea participrii Romniei ca invitat de onoare a Trgului

Internaional de Carte de la Leipzig din anul 2018.

Alocarea fondurilor necesare pentru ca n anul centenarului Marii Uniri, literatura romn
s fie promovat la nivelul valorii pe care o aduce spaiului european.

16. ncurajarea investiiilorprivate n patrimoniul cultural imobil prin oferirea de

faciliti fiscale, pe o perioad determinat, pentru lucrrile de restaurare i amenajare a
acelor imobile ce vor fi incluse n circuitul turistic.

17. Dezvoltarea educaiei artistice i culturale la nivelul nvmntului

preuniversitar, precum i a cercetrii tiinifice n domeniul patrimoniului la nivelul
nvmntului universitar.

169
18. Sprijinirea autoritilor locale prin oferirea de suport tehnic, legislativ i
financiar n procesul de reconversie a spaiilor industriale dezafectate n hub-uri culturale
i de protejare i valorificare a patrimoniului industrial.

19. nfiinarea unui punct naional de contact, la Ministerul Culturii, pentru actorii
implicai n dezvoltarea de proiecte i parteneriate culturale interne i internaionale.

20. Continuarea programului Limes

Asigurarea condiiilor necesare continurii i dezvoltrii Programului Naional "Limes",

dedicat inventarierii i cercetrii arheologice a frontierei Imperiului Roman de pe teritoriul
Romniei.

21. Pregtirea participrii Romniei n anul 2019 la Festivalul Internaional

de Art Europalia, cea mai mare manifestare cultural din Belgia, ca invitat de onoare.

22. Un punct central n activitatea Ministerului Culturii l va constitui

pregtirea Centenarului Marii Uniri. n acest sens, Guvernul va susine:

a) Restaurarea caselor memoriale ale artizanilor Marii Uniri, nfiinarea unor noi
asemenea lcauri acolo unde este cazul i amplasarea de plci comemorative pe case i
cldiri n care s-au luat decizii legate de actul de la Alba Iulia;

b) Inaugurarea de monumente dedicate acestor personaliti, ncepnd cu o mare

statuie ecvestr a Regelui Ferdinand;

c) Lansarea unei serii de monografii i cercetri istorice novatoare, care s restabileasc

adevrurile deformate n perioada comunist.
Acest proiect, n mare msur memorial i tiinific, trebuie corelat, ns, cu un al doilea
proiect, de aceast dat dedicat direct societii i culturii romne vii: o autostrad
cultural, care s lege, prin manifestri nrudite, capitalele Marii Uniri (Bucureti, Alba- Iulia,
Chiinu, Cernui). De aceast autostrad vor fi legate i alte localiti romneti (Timioara,
Lugoj, Blaj, Arad, Sibiu, Iai, Craiova, Constana), al cror rol istoric n pregtirea i
desfurarea actului de la 1 Decembrie 1918 este cunoscut.

Autostrada ar trebui s genereze activiti nemijlocite de cultur vie: vernisarea de expoziii

istorice i artistice, simpozioane tiinifice, festivaluri, concerte de muzic clasic i popular,
ateliere de creaie artistic pentru tineri.

Un accent deosebit va fi acordat revistelor care au contribuit, ntr-un fel sau altul, la
pregtirea acestui act istoric. Se tie c o serie ntreag de publicaii culturale, de la
Dacia literar la Smntorul i de la Tribuna la Unirea au susinut, literar i politic,
timp de mai multe decenii, idealul unitii naionale. Unele dintre ele sunt n via i
astzi, altele merit s fie evocate. Un proiect cultural, de cercetare i punere n valoare, prin

170
ediii anastatice i critice, colocvii i simpozioane locale i naionale, a publicaiilor culturale
care au pregtit Marea Unire, poate releva aspecte noi ale acestui eveniment istoric i poate
releva potenialul cultural excepional al presei literare romneti.

La 100 de ani de la actul de la 1 Decembrie 1918, este necesar transformarea Muzeului

Unirii din Alba-Iulia ntr-un Centru Naional de Cercetare a Marii Uniri, cu dou
componente: a) muzeal, i b) de cercetare tiinific pluri-disciplinar a acestui
eveniment istoric.
Aceast transformare este necesar deoarece, la 100 de ani de la Marea Unire, este
nevoie ca acest act s nu mai fie neles exclusiv n componenta sa istoric. Marea Unire a
avut consecine n politica european, n legislaia internaional a drepturilor
minoritilor, n economia i finanele regiunii, i a reconfigurat decisiv ntregul spaiu al
Europei Centrale i de Est. O cercetare pluri- i inter-disciplinar a consecinelor Marii
Uniri ar fi extrem de util Romniei de azi, ajutndu-ne s nelegem mai bine contextul
intern i internaional n care ne aflm.

La fel de necesar este continuarea investiiilor la Muzeul Naional de Istorie a Romniei,

n acelai timp i la Opera Romn din Cluj, care n anul 2019 va mplini un secol de
existen. Este important ca aceste instituii de cultur simbol ale Romniei s nu fie
neglijate n anul Centenarului Marii Uniri.

Dimensiunile acestui proiect cultural de celebrare a 100 de ani de la Marea Unire impun o
colaborare mai ampl din partea tuturor instituiilor publice i private a cror activitate are
tangene cu aceste demersuri. ncepnd cu Guvernul i Parlamentul i continund cu Casa
Regal i Academia Romn, marile universiti, administraia local i asociaiile
culturale private. Coerena i consistena comunicrii publice sunt eseniale.

Aniversarea Marii Uniri trebuie s ias din cercul strmt al instituiilor politice i s coboare n
societatea romneasc. Numai astfel vom putea s o transformm ntr-un instrument activ
de contientizare civic, de implicare a unei societi care, deocamdat, rmne relativ
inert la marile provocri care-i stau n fa. Avem ansa ca, odat cu acest proiect dedicat
Marii Uniri, s conturm i un prim proiect real post-aderare, care s sintetizeze obiectivele
i aspiraiile Romniei europene i s contribuie, astfel, la democratizarea culturii ca
element definitoriu al ceteniei active, prin msuri accesibile publicului larg.

Pentru a asigura eficien i continuitate pregtirilor pentru aniversarea din 2018, un rol
special va reveni unui comitet de organizare apolitic, pus sub autoritatea unor personaliti
culturale, care s gestioneze independent planificarea i desfurarea tuturor proiectelor.

CULTE

Romnia este ara european cu cel mai ridicat grad de apartenen religioas, avnd n
vedere c peste 99% dintre locuitorii rii s-au declarat ca fcnd parte din unul dintre cele
18 culte religioase. n acest context, Guvernul propune:

Alocarea anual a cel puin 0.1% din PIB pentru toate cultele din Romnia,

171
proporional cu reprezentarea acestora n cadrul societii romneti.

Prevenirea radicalizrii religioase i a extremismului religios.

Valorizarea potenialului comunitar al organizaiilor religioase i mai ales a capitalului

social de care acestea dispun.

ncurajarea dezvoltrii de parteneriate sociale ntre autoritile publice i

organizaiile religioase cu scopul nfptuirii binelui comun.

ncurajarea i sprijinirea organizaiilor religioase ca pri fundamentale ale societii

civile n orice democraie. Valorizarea implicrii organizaiilor religioase n proiecte sociale,
culturale, educaionale i filantropice.

Acordarea unei contribuii anuale predictibile de la bugetul de stat pentru

sprijinirea activitii cultelor religioase din Romnia care s acopere contribuia statului la
salarizarea personalului de cult, ct i nevoi stringente ale cultelor religioase n ceea ce
privete construirea i repararea de lcauri de cult. Considerm ca fiind o prioritate
sprijinirea comunitilor religioase romneti din afara granielor rii.

Combaterea discriminrii pe motive religioase att a persoanelor, ct i a

grupurilor iminoritilorreligioase.

Asigurarea unui climat de pace confesional, libertate religioas i non-

discriminare pentru toate grupurile religioase.

ncurajarea i sprijinirea colilor confesionale, a implicrii cultelor religioase n

administrarea i restaurarea patrimoniului naional religios.

MINORITI

Guvernul Romniei se va implica pentru asigurarea dreptului de a-i pstra i dezvolta

liber exprimarea identitii etnice pentru toi cetenii aparinnd minoritilor naionale,
astfel nct s se poat manifesta pe deplin n viaa public, n administraie i justiie, n
sfera culturii, limbii, religiei, educaiei, vieii publice, n conformitate cu Constituia
Romniei, cu angajamentele Romniei n procesul de integrare n Uniunea European,
precum i cu documentele europene i internaionale n materie. Vor fi stimulate
efortul comun i dialogul cu minoritile naionale n vederea mbuntirii actului
decizional i afirmrii identitii etnice.

Principiul de baz n relaiile interetnice trebuie s fie egalitatea deplin de drepturi i

anse de afirmare a identitii. Politica fa de minoriti vizeaz pstrarea, afirmarea i
dezvoltarea identitii etnice, culturale, religioase i lingvistice prin politici publice
afirmative; combaterea discriminrii i promovarea toleranei; promovarea valorilor
diversitii culturale; ncurajarea dialogului interetnic; eliminarea oricrei forme de
extremism, ovinism, antisemitism; mbuntirea situaiei romilor i continuarea

172
politicilor de reducere a decalajelor dintre populaia rom i societate n ansamblu. Vom
susine adoptarea Legii-cadru privind statutul minoritilor naionale din Romnia i
nfiinarea instituiilor care fac obiectul acestei legi.

n ceea ce privete nvmntul n limbile minoritilor naionale, Guvernul va adopta,

n urma consultrii cu reprezentanii minoritilor naionale din Parlamentul Romniei,
legislaia subsecvent Legii educaiei naionale.

Guvernul va susine minoritile naionale n scopul meninerii identitii lingvistice,

tradiiilor i culturii minoritilor naionale. n acest sens, Guvernul va sprijini instituiile
culturale ale minoritilor naionale, ntreinerea patrimoniului cultural mobil i imobil al
acestora i va accelera procesul de restituire al imobilelor cultelor i comunitilor
minoritilor naionale.

Direcii de aciune

Se vor lua msuri guvernamentale, inclusiv acte normative pentru punerea n

aplicare a prevederilor legii privind ratificarea Cartei europene a limbilor regionale sau
minoritare;
Guvernul va sprijini n continuare adoptarea proiectului de lege privind statutul
minoritilor naionale din Romnia;
n ceea ce privete aspectele instituionale, Guvernul va sprijini, inclusiv financiar,
Institutul pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale (ISPMN);
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului confesional.

Continuarea i consolidarea proteciei sectoriale a drepturilor minoritilor naionale, n

acord cu cerinele integrrii Romniei n Uniunea European se va nfptui, prin:
Aplicarea legii educaiei privind nvmntul n limbile minoritilor naionale;
Consolidarea cadrului instituional necesar reprezentrii proporionale i
consultrii politice a minoritilor la nivel legislativ i executiv, att la nivel naional, ct i
la nivel local;
Se va ine cont de tradiiile, limba, cultura diferitelor zone ale rii la o eventual
reorganizare administrativ;
Finanarea unor programe de dezvoltare cultural i intercultural specifice, att
la nivel comunitar, ct i la nivel naional;
Asigurarea unor programe n limba matern la radio i televiziune pentru toate
minoritile naionale, astfel nct s se asigure satisfacerea nevoilor culturale i de
comunicare n limba matern la nivel naional.
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului
confesional, n contextul respectului pentru principiile libertii de contiin i
pluralismului religios;
Reglementarea statutului folosirii simbolurilor comunitilor locale.

Orientarea resurselor financiare spre proiecte viabile va urmri:

Promovarea valorilor ce decurg din diversitatea etnic i cultural la nivel naional
i local prin finanarea unor activiti pe baz de proiecte;

173
 Dezvoltarea, cu respectarea condiiilor de finanare, a diverselor domenii ale
infrastructurii comunitilor locale aparinnd minoritilor naionale;
Promovarea diversitii culturale n scopul eliminrii prejudecilor i recunoaterii
valorilor comune;
Sprijinirea i ncurajarea programelor regionale, a accesului la fonduri de
dezvoltare comunitare, n vederea realizrii unei dezvoltri durabile n zone tradiionale;
Problematica legat de comunitatea romilor reprezint un domeniu aparte, care
necesit att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu eforturile europene de eliminare
a decalajelor n societate.

Vom urmri aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale i reorientarea acestei
strategii spre programe specifice, menite s asigure mbuntirea substanial a situaiei
romilor, cu un accent deosebit pe comunitile de romi aflate ntr-o situaie de srcie
extrem, prin:
Consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la
nivel local;
Realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i
comunitile de romi;
Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i
locuinelor deinute de romi i implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor
din zonele locuite de romi prin asigurarea energiei electrice, a apei potabile, a canalizrii,
a gazului metan, a salubritii;
Eficientizarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii,
promovarea de activiti generatoare de venit, accesul la servicii medicale, reducerea
abandonului colar, promovarea valorilor artistice, crearea unor programe de educaie
civic, prevenirea infracionalitii).

174
Capitolul Tineret i Sport

n prezent, activitatea sportiv din Romnia se afl ntr-un moment de cotitur. n ciuda
msurilor luate n ultimii ani cu privire la stimularea acestui domeniu grav afectat ndeosebi
de deficitul de finanare, se simte nevoia unei restartri.

Astfel, federaiile sportive naionale au dificulti din ce n ce mai mari s-i completeze
loturile naionale cu sportivi bine pregtii. Numrul antrenorilor i al profesorilor antrenori
din Romnia, care sunt implicai n marea performan sportiv este n continu scadere.
Marea majoritate au emigrat, pentru condiii mai bune de munc i pentru recunoaterea
social a muncii lor, n raport cu activitatea depus. Cei mai muli sportivi de performan i
de mare performan, la categoria tineret i seniori, abandoneaz performana sportiv, cu
mult nainte de a ajunge la capacitatea lor maxim, din cauza lipsei unui sistem de integrare
n societate bazat pe norme, reguli i predictibilitate.

Perioada lung (7 ani), n care s-a suspendat dreptul la premiere i alte recompense,
pentru rezultatele deosebite, ale sportivilor i antrenorilor, a dus i mai mult la accelerarea
procesului de plecare din sistem, n special al tinerilor care practicau sportulde
performan. ncercarea primriilor de a se implica n activitatea sportiv de performan,
fr a avea structuri interne specializate, i fr o legislaie clar n domeniu, a dus la apariia
uneori a nclcrii legii i a creat imaginea ca sportul de performan este vulnerabil i fr
viitor. Lipsa de viziune i a unei strategii, unitare, simple i usor de aplicat, pentru elevi,
tineri i sportivi, a dus la sentimentul ca fiecare face ce vrea i nimeni nu are nici o
rspundere.

n ceea ce privete conceptul de sport de mas n Romnia de astzi, principalele aspecte

negative sunt reprezentate de: lipsa unui plan general i naional prin care s fie direct
implicate coala, comunitatea local, direciile judeene de tineret; implementarea slab a
programelor de sport i tineret deja existente, de cele mai multe ori din lipsa finanrii, dar i
din cauza slabei coordonri i a lipsei evalurii rezultatelor; nu se pune accent n coli pe
predarea conceptului de voluntariat i de evideniere a beneficiilor micrii i a lucrului n
echip, mai ales la copiii din clasele primare i gimnaziale; lipsa locurilor amenajate n
parcuri, pentru a practica n mod individual micarea i exerciiile fizice.

Concluzia este urmtoarea: implicarea statului n activitatea sportiv din Romnia este
prezent la nivelul stucturilor sportive centrale, dar scade pe msur ce ajunge la nivelul
judeului i lipsete cu desvrire la nivel local - coli. Din acest mod de finanare reiese c
orict de muli bani se vor atribui structurilor sportive centrale, acetia nu vor ajunge la
structurile locale i consecina este blocajul de astzi.

175
MSURI

Guvernul susine urmtoarele msuri:

1. Guvernul susine nfiinarea de Asociaii Sportive colare, la nivelul

instituiilor de nvmnt din Romnia, finanate n baza legii 350/2005 de
ctre Consilile locale pentru municipii i orae, iar pentru comune de ctre
Consiliile Judeene.

Argumente n favoarea nfiinrii de Asociaii Sportive colare:

Aducerea n prim plan a celor 2.550. 000 de copii, care sunt nscrii n sistemul
de nvmnt din Romnia, n ciclul primar, gimnazial i liceal. Sistemul de nvmnt
reprezint, din punct de vedere resursa uman, baza ntregii micri sportive i de
voluntariat din Romnia.

Readucerea n sistemul sportiv i competiional a celor peste 15.000 de profesori

de educaie fizic din coli.

Reluarea legturii dintre sportul de mas i cel de performan.

Crearea unor oportuniti imediate pentru elevii cu caliti fizice i motrice

deosebite, din mediul rural, prin aducerea la cluburile sportive din mediul urban, pentru
performan sportiv.

Crearea unei baze de date clare i de la surs, despre evoluia dezvoltrii din punct
de vedere motric al tuturor elevilor.

Renceperea educaiei sportive i de voluntariat n coli, i prezentarea tuturor

elevilor a beneficiilor obinute prin practicarea unor activiti sportive n coal.

2. Constituirea Consiliului naional al micrii sportive din Romnia

Acesta va fi constituit din reprezentani ai ministerelor care au aciune direct cu

activitatea sportiv din Romnia iva avea urmtoarele atribuiiprincipale:

s armonizeze legislaia specific n vigoare, pentru a se putea implementa un

proiect naional;

s elaboreze norme i reguli specifice;

s elaboreze un sistem de monitorizare i evaluare a implementrii proiectului;

s iniieze i s finalizeze alte proiecte cu impact naional, care s vizeze domenii

176
n strns legtur cu micarea sportiv din Romnia cum ar fi: tineret, sntate, voluntariat.

3. Promovarea educaiei sportive i de voluntariat n coli i prezentarea

beneficiilor obinute prin practicarea unor activiti sportive tuturor
elevilor.

4. Folosirea activitilor fizice i a sportului ca o component important

pentru integrarea n comunitate a invalizilor, copiilor cu disabiliti i a celor
orfani.

5. Crearea unei noi viziuni a mass-media asupra promovrii sportului ca mod

snatos de via.

6. Dezvoltarea i susinerea practicrii continue a activitilor fizice i

sportive cu implicarea administraiei publice locale, mai ales n mediul rural,
acolo unde sportul este promovat insuficient pentru a vedea oarecare
rezultate.

7. Dotarea unitilor colare cu baze sportive i cabinete de medicin

sportiv complet utilate.

8. ncurajarea sportului de mas

9. Susinerea sportului de performan

10. Susinerea profesorilor de sport specializai pe ramuri sportive pentru a se

deplasa n zonele dezavantajate.

11. Implementarea unui program naional de promovare a sportului i a

beneficiilor acestora prin cooptarea marilor sportivi.

12. Conservarea resursei umane din sport prin alocarea unei sume lunare, pe
baz de criterii, tuturor sportivilor performani dup retragerea din activitate
i sprijinirea acestora n vederea integrrii pe piaa muncii.

13. Reorganizarea competiiilor naionale intercolare

14. nfiinarea unui program naional de recrutri n sport n parteneriat cu

federaiile sportive.

15. Finanarea taberelor sportive pentru recompensarea ctigtorilor

177
competiiilor sportive.

16. Dezvoltarea unei baze sportive minimale la nivelul fiecrei coli principale
din comune.

17. Introducerea activitilor sportive extracolare n programul sptmnal al

elevilor.

TINERET

MSURI

Guvernul susine urmtoarele msuri:

1. Implicarea n educaia complementar a tinerilor prin crearea i

gestionarea de programe naionale de formare n parteneriat cu Ministerul
Muncii.

2. Promovarea culturii i activitilor vocaionale prin dezvoltarea taberelor

tematice. nfiinarea de programe naionale pentru pregtirea vocaional a tinerilor
(muzic, pictur etc.) n parteneriat cu Ministerul Culturii i Ministerul Educaiei.

3. Implementarea programului naional de consiliere i orientare n carier n

parteneriat cu Ministerul Muncii i Ministerul Educaiei.

4. Implementarea programului naional pentru promovarea voluntariatului, a

educaiei civice i a implicrii sociale n parteneriat cu Ministerul Educaiei.

5. Crearea unui program al egalitii de anse pentru tinerii provenii din

medii dezavantajate (tineri din mediul rural, tineri cu dizabiliti, tineri de etnie rom etc)
pentru integrarea social i financiar a acestora.

6. Crearea unui program de prognoz a evoluiei pieei muncii, de gestiune a

curriculei colare mpreun cu ministerul Educaiei i Ministerul Muncii.

7. Asigurarea transportului gratuit pe calea ferat pentru toi studenii din

Romnia, ncepnd cu anul 2017.

8. Deschiderea unui fond locativ pentru tineri, n parteneriat cu

178
administraiile publice locale, prin care tinerii s poat avea acces la locuine
cu chirie mai ieftin.

9. Finanarea unui program de nfiinare, pe lng primrii, a centrelor

comunitare de tineret care s coordoneze cursuri de limbi strine, cursuri de
antreprenoriat, cursuri de utilizare a calculatorului, cursuri de muzic, cursuri de pictur,
cursuri foto dar i punerea gratuit la dispoziia tinerilor i a cetenilor a bazelor sportive de
interes comunitar, sub ndrumarea unui instructor sportiv, etc.

10. Stabilirea unei sume anuale ce poate fi dedus din impozitul datorat de
fiecare persoan pentru cheltuielile educaionale (rechizite, taxe colare, cursuri de
formare, participare la conferine).

11. Introducerea unui program de stimulare a revenirii tinerilor n ar printr-

un pachet de instalare: generarea unui set de stimulente financiare n vederea
atragerii tinerilor napoi n ar, precum subvenionarea chiriei, garantarea
unui fond de investiii, scutirea de impozit pentru o anumit perioad de timp
etc.

12. Finanarea unui proiect naional de construcie de locuine pentru tineri cu

subvenionarea chiriei: dezvoltarea unui fond locativ naional gestionat de
stat. n aceste locuine pot sta tineri pentru o perioad limitat de timp avnd
chiria subvenionat. Vor avea prioritate tinerii din domenii cheie (educaie i
sntate, tineri din medii dezavantajate, tineri cu dizabiliti).

13. Portal online care s cuprind toate informaiile pentru tineri pe categorii de vrst
i care s cuprind printre altele: oferta educaional, locuri de munc, oferta de formare
continu, posibiliti de finanare, obiective i informaii culturale.

14. Educaia fizic, disciplin obligatorie n ntregul sistemul de nvmnt:

Pentru grdinie (nvmntul precolar): minimum 1 ora/zi;

Pentru ciclul primar, clasele I-IV: minimum 3 ore/ sptmn, predate de profesori
de educaie fizicliceniai;

Pentru clasele V-VIII: minimum 3 ore/sptmn i 2 ore de colectiv sportive;

Pentru licee: minimum 4 ore/sptamn i 2 ore de colectiv;

Introducerea la Bacalaureat a unei probe obligatorii la disciplina Educaie fizic;

Pentru mediul universitar: minimum 2 ore/sptmn i 2 ore de colectiv sportive;

179
 Asigurarea accesului gratuit a copiilor, elevilor i studenilor la bazele sportive;

Organizarea campionatelor colare i universitare, prin colaborarea dintre

inspectoratele colare, decanate i federaiile de profil.

15. Organizarea evenimentului sportiv Romnia n micare, o competiie cu

caracter de mas, similar evenimentului Challenge Days, deschis separat
oraelor i satelor, care urmrete angrenarea populaiei ntr-o form de
micare organizat, constnd n ntrecerea ntre orae i, separate, sate, pe parcursul unei
zile n funcie de numrul participanilor la o form de micare, de la plimbare, la jocuri
sportive cu participani ntre5 i 80 de ani.

16. Prioritizarea federaiilor sportive

Clasificarea disciplinelor sportive n funcie de tradiia autohton, de

performane obinute, numr de practicani, audien la public i venituri atrase la bugetul
federal.

Desemnarea a 10-15 federaii n categoria De interes naional, care s beneficieze

de finanare suplimentar. Clasificarea altor 10-15 federaii drept Sporturi de perspectiv,
cu alocarea unor bugete medii.

17. Centre de excelen naionale

Pentru federaiile de interes naional, Guvernul susine nfiinarea unor centre naionale
de excelen (1-2), pentru sportivi de 14-18 ani, dup modelul celor ale FRH, cu finanri
venite de la bugetul MTS, M.E.C., al federaiei respective i al administraiilor locale.

Susinem, de asemenea, nfiinarea unor Centre de selecie i iniiere judeene pentru

copii i tineri cu vrste ntre 8 i 13 ani, cu accent pe sporturile de interes national, dar i
cu deschidere spre disciplinele cu tradiie local. Acestea vor fi finanate prioritar de
autoritile locale, susinute i de MTS, dar i de federaiile direct interesate.

18. Infrastructur sportiv

La nivel naional, construcia a puin dou sli polivalente (10-15.000 de locuri);

La standarde internaionale, construirea a cte dou sli specifice pentru

urmtoarele discipline: atletism, gimnastic, tenis, scrim, atletic grea (haltere, lupte, arte
mariale, lupte, box);

Dou baze nautice pentru caiac-canoe i dou pentru canotaj;

Cel puin 4 patinoare acoperite;

180
 2 hipodromuri i 1 velodrom.

19. Modernizarea Institutului Naional de Cercetare pentru Sport i a

Institutului Naional de Medicin Sportiv.

20. Organizarea anual a cursurilor de perfecionare a antrenorilor romni cu

participarea lectorilor din ar i strintate, cu sprijinul federaiilor
internaionale pe ramura de sport.

21. Finanarea activitilor sportive : alocarea a 1% din PIB, cumulat n urmtorii 5 ani,
pentru sportul de mas i pentru cel de performan.

181
Politici pentru Diaspora

Programul de Guvernare pornete de la preocuprile i problemele comunitilor

romneti de peste hotare, fie c vorbim despre diaspora de mobilitate, fie de
minoritile din jurul granielor.

Comunitile istorice din jurul granielor sunt interesate n mod special de:

Respectarea drepturilor persoanelor care aparin comunitilor

minoritilor romneti din statele din vecintatea Romniei, n conformitate cu
standardele europene;

Afirmarea, conservarea i promovarea identitii culturale, lingvistice i spirituale;

Dreptul de a nva i de a se exprima liber n limba romn;

Dezvoltarea i afirmarea mediului asociativ din respectivele comuniti;

Studiul i evoluiile legate de procesul de integrare european a Republicii Moldova;

Evoluiile politice regionale i internaionale care pot avea efecte n comunitile de

romni.

Diaspora de mobilitate are o problematic specific legat n primul rnd de:

Tratamentul egal i nediscriminatoriu, garantarea exercitrii complete a ceteniei

europene, integrarea deplin n spaiul Schengen i eliminarea restriciilor pe piaa muncii
(dreptul muncii, libera circulaie, traficul de persoane etc.);

Relaia cu autoritile statului romn;

Situaia familiilor rmase n ar;

Modaliti de reintegrare a romnilor din diaspora care doresc s revin n ar;

Afirmarea, conservarea i promovarea identitii culturale, lingvistice i spirituale;

Dezvoltarea i afirmarea mediului asociativ;

Evoluiile politice regionale i internaionale (Brexit, manifestri xenofobe i rasiste,

criza migranilor).

182
MSURI

1. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti -

CULTUR

Acest program are ca scop, pe de o parte, pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii

etnice, culturale, religioase i lingvistice a romnilor din vecintate, din emigraie i din
diaspora de mobilitate, precum i ntrirea legturilor dintre Romnia i comunitile
romneti din afara granielor rii. n acest sens, Guvernul va continua programele
prevzute n strategia existent, care, n timp, s-au dovedit utile scopului pentru care au
fost iniiate i va ncepe altele noi.

Guvernul va continua programul Constantin Brncui. n cadrul acestuia se va pune un

accent sporit pe promovarea valorilor culturale i spirituale romneti, la nivelul opiniei
publice din statele de reedin/domiciliu, susinerea tradiiilor i obiceiurilor locale
romneti precum i identificarea mai bun i promovarea elitelor romneti.

Programul va fi susinut prin:

nfiinarea a 5 noi centre culturale ale romnilor de pretutindeni i sprijinirea

celor existente;

Realizarea de studii privind patrimoniul comunitilor romneti;

Organizarea i susinerea activitii curente a bibliotecilor romneti;

Susinerea afirmrii i promovarea artitilor de origine romn din strintate;

Recuperarea, restaurarea, ntreinerea de muzee, case memoriale, monumente

istorice i de art etc. Amenajarea Casei Memoriale Aron Pumnul din Cernui i
organizarea n incinta acesteia a unui muzeu n memoria lui Mihai Eminescu i Aron
Pumnul vor constitui oprioritate;

Deschiderea a 5 noi Centre de Informare ale Romniei pe modelul celui de la

Comrat.

2. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti -

EDUCAIE

n domeniul educaiei, Guvernul va continua programul Nicolae Iorga, program ce i

propune s sprijine procesul de integrare a romnilor care i au domiciliul/reedina n
strintate n paralel cu pstrarea i afirmarea identitii lingvistice a romnilor de
pretutindeni i s formeze noi generaii care s reprezinte Romnia i interesele romneti
n strintate. Realizarea acestor obiective se va face prin:

Organizarea de cursuri de limb, cultur i civilizaie romn n centre

universitare i coli din ri cu comuniti romneti.

183
 Sprijinirea nfiinrii de clase cu predare n limba romn;
Dezvoltarea i modernizarea reelei de coli, grdinie, biblioteci i centre culturale
n rile cu comuniti romneti cu accent pus pe comunitile din vecintate;

Trimiterea de cri i materiale educaionale moderne ctre biblioteci i uniti

din vecintate i alte ri n care triesc comuniti de romni;

Organizarea de tabere i coli de var n Romnia. Astfel, proiectul ARC va continua

i va fi extins i pentru perioada de iarn.

3. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii

romneti- SPIRITUALITATE I TRADIIE

n domeniul spiritualitii i tradiiei, Guvernul i propune s pstreze identitatea spiritual

i respectarea libertii religioase a romnilor de pretutindeni prin continuarea programului
Andrei aguna. Astfel, se va susine:

Organizarea n cadrul parohiilor, a evenimentelor tradiionale;

Sprijinirea dezvoltrii de aciuni educaionale n cadrul parohiilor;

Sprijinirea aciunilor caritabile iniiate de biserici;

Construirea, conservarea, repararea unor biserici n locuri unde exist comuniti

mari de romni.

4. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti -

MASS MEDIA

n ceea ce privete mass-media, Guvernul va continua programul Mihai Eminescu, n

scopul pstrrii i afirmrii identitii culturale a romnilor, promovrii Romniei i a
valorilor comunitilor romneti, pstrrii unor mai bune legturi cu ara a romnilor
care au domiciliul/reedina n strintate i aprrii intereselor comunitilor romnilor.

n acest sens se va susine i se va extinde:

Sprijinirea funcionrii presei de limba romn n mediul virtual;

Organizarea i susinerea stagiilor de pregtire profesionale;

Sprijinirea parteneriatelor ntre mass-media din ar i mass-media de limba

romn din strintate.

184
5. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii
romneti - SOCIETATEA CIVIL

Societatea civil va fi sprijinit de ctre Guvern prin programul Dimitrie Gusti, avnd ca
scop sprijinirea, consolidarea i extinderea mediului asociativ n comunitile locuite de
romni i solidaritatea pe care societatea civil o genereaz n rndul comunitilor de
romni. Aceste obiective vor fi atinse prin:

ncurajarea i sprijinirea mediului asociativ;

Sprijinirea activitii de networking ntre asociaii sau ntre asociaii i autoriti;

ncurajarea iniierii de proiecte de anvergur;

Susinerea proiectelor i programelor de cunoatere a drepturilor pe care romnii

le au n rile de domiciliu/reedin.

6. Centenarul 2018

Un obiectiv ce va beneficia de sprijinul Guvernului va fi Centenarul 2018 care va fi abordat

prin prisma pstrrii i promovrii ideii de apartenen la romanitate, promovarea
imaginii Romniei i educaia tinerei generaii n spiritul respectului fa de valorile
romneti. n acest sens, Guvernul va sprijini:

Iniiativele locale de celebrare a Centenarului 2018 (prin crearea Fondului

Centenar 2018);

Organizarea de conferine, seminarii, simpozioane, aciuni culturale etc. avnd ca

tem Centenarul 2018;

Sprijinirea aciunilor de anvergur care s contribuie la promovarea valorilor

romneti n rile unde exist comuniti semnificative de romni;

Accesul la contribuia pe care artiti de origine romn din strintate au avut-o

la promovareaculturiiromneti.

Termen de realizare a planului de msuri i actiuni privind Centenarul 2018 15 septembrie 2017.

7. Program pentru aprarea drepturilor, libertilor i demnitii romnilor

Guvernul va garanta exprimarea nengrdit, de ctre toi romnii, a opiunilor politice. n

acest sens, Guvernul va asigura, n plan executiv, toate condiiile pentru ca romnii, inclusiv
cei din afara granielor rii, s-i poat exercita dreptul de a-i exprima opiunile politice.

n acelai timp, Guvernul va sprijini comunitile romneti n aa fel nct s se asigure de

185
respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i nediscriminrii de ctre
administraiile rilor n care triesc.

Guvernul va acorda sprijin i servicii de asisten, n acord cu normele n domeniu i cu

statutul Romniei, de stat membru al UE.

n cadrul raporturilor bilaterale cu statele din vecintate i din Balcani n care triesc
etnici romni, Guvernul va urmri aplicarea corespunztoare a normelor europene
privind tratamentul minoritilor naionale aflate pe teritoriul unui stat, precum i un
echilibru ntre drepturile asigurate n acest domeniu minoritilor naionale de ctre statul
romn i cele asigurate minoritii romne de pe teritoriul statului partener.

Guvernul va aciona pentru ca accesul lucrtorilor romni pe piaa muncii s se fac

nediscriminatoriu.

n acelai timp, Guvernul va contribui la consolidarea parteneriatului dintre autoritile

romne din strintate n vederea gsirii de soluii noi la problemele cu care se confrunt
cetenii, din perspectiva aprrii drepturilor, libertilor i demnitilor romnilor.

Numrul consulatelor va crete n funcie de solicitrile i de condiiile existente. Calitatea

serviciilor consulare se va mbunti n sensul aplicrii noilor tehnologii i a noilor mijloace
de comunicaii. n acelai timp, consulatele itinerante i vor gsi utilitatea n zonele unde
nu sunt ndeplinite condiiile nfiinrii de noi consulate.
Guvernul va sprijini pstrarea i afirmarea identitii romneti din punct de vedere etnic,
cultural religios i lingvistic.

8. Program pentru susinerea procesului de integrare a romnilor n rile

unde triesc, studiaz sau muncesc
Guvernul, n paralel cu sprijinul acordat n scopul pstrrii, dezvoltrii i afirmrii identitii
romneti, va urmri i simplificarea procesului de integrare a romnilor n rile unde
triesc, studiaz sau lucreaz.

Astfel, Guvernul va depune toate eforturile pentru a facilita contactul cu autoritile locale i
centrale din rile de adopie.

n acelai timp, romnii vor fi ncurajai s participe la luarea deciziilor n rile unde triesc,
innd seama i de legislaia existent.

Vor fi ncurajate proiectele i programele avnd ca scop o mai bun informare privitoare
la condiiile locale de munc i de via, n acest sens mediul asociativ, societatea civil,
biserica i mass-media avnd un rol foarte important. n paralel cu pstrarea identitii
romneti se va ncuraja integrarea n sistemul educaional local.

Guvernul va iniia campanii de informare a romnilor care urmeaz s plece din ar, prin
intermediul instituiilor care au expertiz n domeniu pentru ca integrarea s fie un proces

186
mai uor.

Reprezentanii oficiali ai Romniei vor avea un rol crescut pentru reuita procesului de
integrare, innd seama de avantajele i oportunitile care decurg din statutul Romniei
ca stat membru al UE.

9. nfiinarea Ministerului pentru Romnii de Pretutindeni

La acest moment exist numeroase entiti, autoriti i structuri cu atribuii i preocupri

n domeniul relaiilor cu romnii de peste hotare. n ciuda eforturilor depuse, programele i
aciunile sunt, n multe cazuri, punctuale, nearmonizate. Fiecare structur are abordri
proprii, iar lipsa de instrumente reale de implementare a unor decizii comune face ca
activitatea Consiliului Consultativ Interinstituional s nu aib eficiena scontat.

Ministerul pentru Romnii de Pretutindeni va realiza o mai bun coordonare i

armonizare a programelor i proiectelor care au ca beneficiari romnii de peste hotare.

Vom crete gradul de transparen i eficien a finanrii proiectelor care se adreseaz

comunitilor de romni din afara granielor. Nu n ultimul rnd, printr-o bugetare
corespunztoare vom realiza aciuni i proiecte de mai mare amploare (Mapping,
Centenarul 2018, Muzeul Diasporei Romneti, ARC ntr-o nou formul, Zilele mass-media
romneti de peste hotare, competiii sportive internaionale cu participarea romnilor de
peste hotare). Totodat va fi realizat o nou strategie pentru romnii de peste hotare, innd
seama de evoluiile complexe curente i viitoare, politice i economice, la nivel global i
regional, care afecteaz comunitile romneti din lume.

187