Europa 2020

EUROPA 2020
Pentru 2020, Comisia propune Uniunii

Europene cinci obiective msurabile care vor
ghida acest proces i vor fi transpuse n obiective
naionale: ocuparea forei de munc, cercetarea i
inovarea, schimbrile climatice i energia,
educaia i combaterea srciei. Acestea vor
imprima direcia n care ar trebui s ne ndreptm
i vor reprezenta mijloacele de msurare a
succesului nostru.
Jose Manuel Barroso
Strategia Europa 2020 propune 3 prioriti
care se susin reciproc:
cretere inteligent: dezvoltarea unei economii
bazate pe cunoatere i inovare;
cretere durabil: promovarea unei economii mai
eficiente din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, mai ecologice i mai competitive;
cretere favorabil incluziunii: promovarea unei
economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de
munc, care s asigure coeziunea social i
teritorial.
Obiective principale:
75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani ar trebui
s aib un loc de munc;

3% din PIB-ul UE ar trebui investit n cercetare-dezvoltare (C-D);

obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui
ndeplinite (inclusiv o reducere a emisiilor majorat la 30%, dac
exist condiii favorabile n acest sens);

rata abandonului colar timpuriu ar trebui redus sub nivelul de
10% i cel puin 40% din generaia tnr ar trebui s aib studii
superioare;

numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui redus cu 20 de
milioane.
apte iniiative emblematice propuse de ctre
Comisie pentru a stimula realizarea de progrese
n cadrul fiecrei teme prioritare:
1. O Uniune a inovrii pentru a mbunti condiiile-
cadru i accesul la finanrile pentru cercetare i
inovare, astfel nct s se garanteze posibilitatea
transformrii ideilor inovatoare n produse i servicii
care creeaz cretere i locuri de munc;
2. Tineretul n micare pentru a consolida performana
sistemelor de educaie i pentru a facilita intrarea
tinerilor pe piaa muncii;
3. O agend digital pentru Europa pentru a accelera
dezvoltarea serviciilor de internet de mare vitez i
pentru a valorifica beneficiile pe care le ofer o pia
digital unic gospodriilor i ntreprinderilor;
4. O Europ eficient din punctul de vedere al
utilizrii resurselor pentru a permite decuplarea
creterii economice de utilizarea resurselor, pentru a
sprijini trecerea la o economie cu emisii sczute de
carbon, pentru a crete utilizarea surselor
regenerabile de energie, pentru a moderniza sectorul
transporturilor i a promova eficiena energetic;
5. O politic industrial adaptat erei globalizrii
pentru a mbunti mediul de afaceri, n special
pentru IMM-uri, i a sprijini dezvoltarea unei baze
industriale solide i durabile n msur s fac fa
concurenei la nivel mondial;
6. O agend pentru noi competene i noi locuri de
munc pentru a moderniza pieele muncii i a oferi mai
mult autonomie cetenilor, prin dezvoltarea competenelor
acestora pe tot parcursul vieii n vederea creterii ratei de
participare pe piaa muncii i a unei mai bune corelri a cererii
i a ofertei n materie de for de munc, inclusiv prin
mobilitatea profesional;
7. Platforma european de combatere a srciei
pentru a garanta coeziunea social i teritorial, astfel nct
beneficiile creterii i locurile de munc s fie distribuite
echitabil, iar persoanelor care se confrunt cu srcia i
excluziunea social s li se acorde posibilitatea de a duce o
via demn i de a juca un rol activ n societate.
Strategia Europa 2020 se va sprijini pe
doi piloni:
abordarea tematic prezentat anterior, care
combin prioritile i principalele obiective;
ntocmirea unor rapoarte de ar, permind
statelor membre s i dezvolte propriile
strategii de rentoarcere la o cretere
economic durabil i la sustenabilitatea
finanelor publice.
Instrumentele Uniunii Europene:
piaa unic,
ajutoarele financiare,
instrumentele de politic extern,
Vor fi mobilizate pentru eliminarea
blocajelor i ndeplinirea obiectivelor
strategiei Europa 2020.
Iniiativa emblematic O Uniune a inovrii

Obiectivul acestei iniiative este de a
recentra politica n domeniul cercetrii-
dezvoltrii i inovrii spre provocrile cu care
se confrunt societatea noastr, precum
schimbrile climatice, energia i utilizarea
eficient a resurselor, sntatea i schimbrile
demografice.

La nivelul UE, Comisia va depune eforturi pentru:

definitivarea spaiului european de cercetare, elaborarea unei agende strategice de cercetare
centrat pe provocri precum securitatea energetic, transporturile, schimbrile climatice,
utilizarea eficient a resurselor, sntatea i mbtrnirea, metodele de producie ecologice i
gestionarea terenurilor, precum i consolidarea programrii comune cu statele membre i
regiunile;

mbuntirea condiiilor-cadru pentru a permite ntreprinderilor s inoveze, crearea unui
brevet european unic i a unei instane specializate n materie de brevete, modernizarea
cadrului de protejare a drepturilor de autor i a mrcilor comerciale, mbuntirea accesului
IMM-urilor la protecia proprietii intelectuale, accelerarea instituirii unor standarde
interoperabile; mbuntirea accesului la capital i utilizarea deplin a politicilor care vizeaz
cererea, de exemplu prin achiziii publice i reglementare inteligent);

lansarea de parteneriate europene n domeniul inovrii ntre UE i nivelurile naionale, n
vederea accelerrii dezvoltrii i utilizrii tehnologiilor necesare pentru a rspunde
provocrilor identificate. Primul parteneriat va avea n vedere urmtoarele elemente: crearea
bioeconomiei pn n 2020, tehnologiile generice eseniale care contribuie la modelarea
viitorului industrial al Europei i tehnologiile care s le permit persoanelor n vrst s
triasc n mod independent i s fie activi n societate;



consolidarea i dezvoltarea n continuare a rolului instrumentelor UE de susinere
a inovrii (de exemplu, fondurile structurale, fondurile de dezvoltare rural,
programul-cadru de cercetare-dezvoltare, programul-cadru pentru competitivitate
i inovare, planul SET), inclusiv printr-o colaborare mai strns cu BEI i prin
simplificarea procedurilor administrative n vederea facilitrii accesului la
finanare, n special pentru IMMuri, precum i introducerea unor mecanisme
inovatoare de stimulare legate de piaa carbonului, n special pentru cei cu o
evoluie rapid;

promovarea parteneriatelor n materie de cunoatere i consolidarea legturilor
ntre educaie, ntreprinderi, cercetare i inovare, inclusiv prin intermediul
Institutului European de Inovare i Tehnologie (EIT), precum i promovarea
spiritului antreprenorial prin sprijinirea ntreprinderilor tinere inovatoare.


La nivel naional, statele membre vor trebui:

s reformeze sistemele de cercetare-dezvoltare i inovare de la nivel
naional (i regional) pentru a promova excelena i specializarea
inteligent, s consolideze cooperarea ntre universiti, mediul de
cercetare i ntreprinderi, s pun n aplicare programe comune i s
ntreasc cooperarea transfrontalier n domeniile n care UE aduce
valoare adugat pentru i s adapteze procedurile naionale de finanare
n consecin, s asigure difuzarea tehnologiei pe teritoriul UE;

s garanteze existena unui numr suficient de absolveni de universiti
de tiine, matematic i inginerie i s axeze programele colare pe
creativitate, inovare i spirit antreprenorial;

s acorde prioritate cheltuielilor destinate cunoaterii, inclusiv prin
folosirea stimulentelor fiscale i a altor instrumente financiare pentru a
promova investiii private mai semnificative n cercetare-dezvoltare.
Iniiativa emblematic Tineretul n
micare
Obiectivul este de a consolida
performana i atractivitatea internaional a
instituiilor de nvmnt superior din
Europa, de a spori nivelul general de calitate
la toate nivelurile de educaie i formare n
UE, combinnd att excelena, ct i
echitatea, prin promovarea mobilitii
studenilor i a celor care urmeaz un curs de
formare, precum i de a mbunti situaia
ncadrrii n munc a tinerilor.
Iniiativa emblematic Tineretul n micare


integrarea i consolidarea programelor UE de mobilitate, cele destinate
universitilor i cele destinate cercettorilor (precum Erasmus, Erasmus Mundus,
Tempus i Marie Curie) i corelarea acestora cu resursele i programele naionale;

impulsionarea agendei de modernizare a nvmntului superior la nivelul
programelor colare, al guvernanei i al finanrii, inclusiv prin evaluarea
comparativ a performanei universitilor i a rezultatelor educaionale n context
global;

identificarea metodelor de promovare a spiritului antreprenorial prin programe de
mobilitate pentru tinerii profesioniti;

promovarea recunoaterii nvrii non-formale i informale;

lansarea unui Cadru pentru ncadrarea n munc a tinerilor, n care s fie prezentate
politicile menite s reduc rata omajului n rndul tinerilor: acest cadru ar trebui
s promoveze, cu ajutorul statelor membre i al partenerilor sociali, intrarea
tinerilor pe piaa muncii prin intermediul uceniciilor, al stagiilor sau al altor
experiene de munc, inclusiv printr-o iniiativ (Primul loc de munc EURES)
al crui obiectiv este de a spori ansele tinerilor de ocupare a unui loc de munc
prin favorizarea mobilitii n UE.
Iniiativa emblematic Tineretul n micare


s efectueze investiii eficiente n sistemele de nvmnt i de formare
la toate nivelurile (de la nivel precolar la nivel universitar);

s amelioreze rezultatele n domeniul educaiei, tratnd fiecare segment
(precolar, primar, secundar, profesional i universitar) n cadrul unei
abordri integrate, care s includ competenele-cheie i care are scopul
de a reduce abandonul colar timpuriu;

s consolideze deschiderea i relevana sistemelor de nvmnt prin
instituirea unor cadre naionale de calificare i printr-o mai bun
direcionare a rezultatelor nvrii spre nevoile pieei muncii;

s faciliteze intrarea tinerilor pe piaa muncii prin aciuni integrate care
cuprind, inter alia, ndrumare, consiliere i ucenicie.
Iniiativa emblematic O agend digital
pentru Europa
Obiectivul este de a obine beneficii
sociale i economice durabile, datorit
unei piee unice digitale, bazate pe
internet rapid i ultrarapid i pe aplicaii
interoperabile, care s permit accesul
tuturor la serviciile n band larg pn n
2013, accesul tuturor la internet de vitez
mult mai mare (30 Mbps sau mai mult)
pn n 2020 i abonarea a 50% sau mai
mult dintre gospodriile europene la
conexiuni internet de peste 100 Mbps.
Iniiativa emblematic O agend digital pentru Europa

oferirea unui cadru juridic stabil, care s stimuleze investiiile ntr-o infrastructur pentru internet
de mare vitez, deschis i competitiv, precum i n serviciile conexe;

dezvoltarea unei politici eficiente n domeniul spectrului;

facilitarea utilizrii fondurilor structurale ale UE pentru realizarea acestei agende;

crearea unei adevrate piee unice pentru coninutul i serviciile online (i anume, servicii web ale
UE sigure i fr frontiere i piee de coninut digital) care s beneficieze de niveluri ridicate de
securitate i ncredere, de un cadru echilibrat de reglementare cu regimuri clare de drepturi, de
consolidarea licenelor multiteritoriale, de protecie i remuneraie adecvate pentru deintorii de
drepturi i de un sprijin activ n vederea digitalizrii bogatului patrimoniu cultural european i a
modelrii guvernanei globale a internetului;

reformarea fondurilor destinate cercetrii i inovrii i creterea sprijinului n domeniul TIC, astfel
nct atuurile tehnologice ale Europei n domenii strategice s fie consolidate i s se creeze
condiiile ca IMM-urile care nregistreaz niveluri ridicate de cretere s devin lideri pe pieele
emergente i s stimuleze inovarea n domeniul TIC n toate sectoarele de activitate;

promovarea accesului la internet i adoptarea acestuia de ctre toi cetenii europeni, n special
prin aciuni de susinere a competenelor digitale i a accesibilitii serviciilor digitale.
Iniiativa emblematic O agend digital pentru Europa

s elaboreze strategii operaionale privind internetul de
mare vitez i s orienteze fondurile publice, inclusiv cele
structurale, spre domeniile care nu sunt acoperite integral
de investiiile private;

s stabileasc un cadru juridic pentru coordonarea
lucrrilor publice astfel nct costurile pentru dezvoltarea
reelelor s se reduc;

s promoveze dezvoltarea i utilizarea unor servicii online
moderne i accesibile (de exemplu, e-guvernare, servicii
de asisten medical online, casa inteligent,
competenele informatice, securitatea).
Iniiativa emblematic: O Europ
eficient din punctul de vedere al
utilizrii resurselor
Scopul este sprijinirea tranziiei ctre
o economie eficient n ceea ce privete
utilizarea resurselor i cu emisii reduse de
dioxid de carbon. Obiectivul este de a
decupla creterea noastr economic de
utilizarea resurselor i de consumul de
energie, de a reduce emisiile de CO2, de
a crete competitivitatea i de a promova
o securitate energetic sporit.
Iniiativa emblematic: O Europ eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor

mobilizarea instrumentelor financiare ale UE (de exemplu, fondurile pentru
dezvoltare rural, fondurile structurale, programul cadru pentru C&D, reelele
transeuropene, BEI), ca parte a unei strategii solide de finanare, care mbin
finanarea UE cu finanarea public naional i cu cea privat.

consolidarea unui cadru de utilizare a instrumentelor de pia (de exemplu,
certificate de emisii, reforma impozitrii energiei, cadrul privind ajutoarele de stat,
ncurajarea unei utilizri mai extinse a achiziiilor publice ecologice);

prezentarea de propuneri pentru modernizarea i decarbonizarea sectorului
transporturilor, contribuind, astfel, la creterea competitivitii. Acest lucru poate
fi realizat printr-un ansamblu de msuri, de exemplu msuri de infrastructur
precum dezvoltarea rapid a unor infrastructuri de reea de mobilitate electric,
gestionarea eficient a traficului, logistic mai performant, urmrirea reducerii
emisiilor de CO2 pentru autovehiculele rutiere, pentru sectoarele aviaiei i
maritim, inclusiv lansarea unei iniiative majore privind automobilele ecologice
europene, care va contribui la promovarea noilor tehnologii, inclusiv a
autovehiculelor electrice i hibride, printr-o combinaie de msuri de sprijin care
cuprind cercetarea, stabilirea unor standarde comune i dezvoltarea infrastructurii
necesare;

accelerarea punerii n aplicare a unor proiecte strategice cu o valoare adugat
ridicat pentru Europa, n vederea eliminrii principalelor blocaje, n special n
seciunile transfrontaliere i nodurile intermodale (orae, porturi, platforme
logistice);

finalizarea pieei interne a energiei i punerea n aplicare a planului privind tehnologiile energetice
strategice (SET). n acest sens, promovarea surselor regenerabile de energie constituie, de asemenea,
o prioritate;

prezentarea unei iniiative privind evoluia reelelor europene, inclusiv a reelelor transeuropene de
energie, ctre o super-reea european, reele inteligente i interconectarea, n special a surselor
regenerabile de energie, la reea (cu sprijinul fondurilor structurale i al BEI). n acest sens, este
necesar promovarea proiectelor de infrastructur de importan strategic major pentru UE n zona
baltic, n Balcani, n regiunea mediteraneean i n Eurasia;

adoptarea i implementarea unui Plan de aciune revizuit privind eficiena energetic i promovarea
unui program substanial n domeniul utilizrii eficiente a resurselor (sprijinind att IMM-urile, ct
i gospodriile) prin utilizarea fondurilor structurale i a altor tipuri de fonduri n vederea mobilizrii
de noi finanri prin intermediul modelelor existente i foarte eficace de scheme de investiii
inovatoare. Aceast msur ar trebui s determine modificri ale modului de consum i de producie;

stabilirea unei viziuni privind modificrile structurale i tehnologice necesare pentru a face tranziia
ctre o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon, eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor i rezistent la schimbrile climatice pn n 2050, fapt care va permite UE s i ating
obiectivele privind reducerea emisiilor i biodiversitatea. Aceasta include prevenirea dezastrelor i
reacia la acestea, precum i exploatarea contribuiei pe care politicile de coeziune, agricol, de
dezvoltare rural i maritim o au n lupta mpotriva schimbrilor climatice, n special prin msuri
de adaptare bazate pe o utilizare mai eficient a resurselor, care vor contribui, de asemenea, la
mbuntirea securitii alimentare la nivel mondial.

s elimine treptat subveniile duntoare mediului, fcnd excepii doar n cazul persoanelor
defavorizate;

s dezvolte instrumente de pia, precum stimulente fiscale i achiziii publice menite s
adapteze metodele de producie i de consum;

s dezvolte infrastructuri energetice i de transport inteligente, modernizate i complet
interconectate i s utilizeze pe deplin TIC;

s asigure implementarea coordonat a proiectelor de infrastructur, n cadrul reelei centrale a
UE, care contribuie n mod decisiv la eficacitatea sistemului de transport al UE, n ansamblul
su;

s se concentreze asupra dimensiunii urbane a transporturilor, responsabile de o mare parte din
emisiile generate i din congestiile reelelor;

s utilizeze reglementarea, dezvoltnd standarde de performan energetic n construcii i
instrumente de pia precum impozitarea, subveniile i achiziiile publice pentru a reduce
consumul de energie i de resurse i s utilizeze fondurile structurale pentru a investi n
construcia de cldiri publice eficiente din punct de vedere energetic i ntr-o reciclare mai
eficient;

s stimuleze instrumente care permit economisirea de energie i care ar putea crete eficiena
n sectoarele mari consumatoare de energie, precum cele bazate pe folosirea TIC.
Iniiativa emblematic
O politic industrial adaptat erei globalizrii
Comisia va colabora strns cu prile interesate din diverse
sectoare (ntreprinderile, sindicatele, mediul academic, ONG-
urile, organizaiile de consumatori) i va elabora un cadru
pentru o politic industrial modern, care:

s sprijine spiritual antreprenorial
s ghideze i s ajute industria pentru a fi n msur s fac fa
acestor provocri
s promoveze competitivitatea sectorului industriei primare, al
produciei i al serviciilor din Europa i s le ajute
s valorifice oportunitile create de globalizare i de economia
ecologic.
Comisia va depune eforturi pentru:
stabilirea unei politici industriale care s creeze condiiile cele mai favorabile
pentru a menine i a dezvolta o baz industrial puternic, competitiv i
diversificat n Europa.

dezvoltarea unei abordri orizontale a politicii industriale;

mbuntirea mediului de afaceri, prin reducerea costurilor de tranzacie
aferente desfurrii unei activiti economice n Europa, prin promovarea
clusterelor i prin mbuntirea accesului convenabil la finanare; promovarea
internaionalizrii IMM-urilor;

promovarea restructurrii sectoarelor aflate n dificultate pentru orientarea
acestora ctre activiti de viitor;

promovarea tehnologiilor i a metodelor de producie care reduc utilizarea
resurselor naturale i sporesc investiiile n patrimoniul natural al UE;

reelele de transport i de logistic care permit industriei din toat
Uniunea s beneficieze de acces efectiv pe piaa unic;

dezvoltarea unei politici spaiale eficace care s pun la dispoziie
instrumentele necesare depirii unor provocri-cheie la nivel
mondial i care s obin rezultate;

sporirea competitivitii sectorului turismului n Europa;

revizuirea reglementrilor n vederea sprijinirii tranziiei sectoarelor
serviciilor i produciei ctre o utilizare mai eficient a resurselor,
inclusiv printr-o reciclare mai eficient;

rennoirea strategiei UE de promovare a responsabilitii sociale a
ntreprinderilor, ca element-cheie n asigurarea ncrederii pe termen
lung a angajailor i a consumatorilor.

Statele membre vor trebui:
s mbunteasc mediul de afaceri, n special pentru IMM-urile
inovatoare, inclusiv prin achiziii publice;

s amelioreze condiiile de asigurare a respectrii drepturilor de
proprietate intelectual;

s reduc sarcina administrativ a societilor i s amelioreze
calitatea legislaiei n domeniul afacerilor;

s colaboreze strns cu prile interesate din diverse sectoare
pentru a identifica blocajele i a dezvolta o analiz comun cu
privire la modalitile de a menine o baz industrial i de
cunoatere solid i de a plasa UE ntr-o poziie de lider n ceea ce
privete dezvoltarea durabil la nivel mondial.
Cretere favorabil incluziunii o economie cu o rat ridicat a
ocuprii forei de munc, asigurnd coeziunea economic,
social i teritorial
Europa trebuie s acioneze n urmtoarele domenii:
ocuparea forei de munc: doar 2/3 din populatia activa poseda
locuri de munca. Rata ocuprii forei de munc este sczut n
special n rndul femeilor i al lucrtorilor n vrst. Tinerii au fost
grav afectai de criz, rata omajului fiind de peste 21%.

competenele: pn n 2020, 16 milioane de locuri de munc vor
necesita un nivel nalt de calificare, n timp ce numrul locurilor
de munc pentru care se vor cere competene reduse va scdea cu
12 milioane.

combaterea srciei: 8% dintre persoanele care au un loc de
munc nu ctig suficient pentru a iei din srcie. omerii sunt,
n special, afectai.
O agend pentru noi competene i noi locuri de munc

Obiectivul este de a crea condiiile necesare
modernizrii pieelor muncii pentru a crete
nivelurile de ocupare a forei de munc i pentru a
asigura sustenabilitatea modelelor noastre sociale.

adaptarea cadrului legislativ la evoluia modelelor de organizare a
muncii i la noile riscuri la adresa sntii i a securitii muncii;

facilitarea i promovarea mobilitii lucrtorilor n interiorul UE i
asigurarea unei corespondene mai bune ntre cererea i oferta de
locuri de munc, prin intermediul unui sprijin financiar adecvat
acordat din fondurile structurale
O platform european de combatere a
srciei
Obiectivul este de a asigura coeziunea
economic, social i teritorial, ca o
continuare a Anului european de lupt
mpotriva srciei i excluziunii sociale, n
vederea sensibilizrii opiniei publice i a
recunoaterii drepturilor fundamentale ale
persoanelor care se confrunt cu srcia i
excluziunea social.
O platform european de combatere a srciei
transformarea metodei deschise de coordonare n
materie de excluziune social i de protecie social
ntr-o platform de cooperare, de evaluare colegial i
de schimb de bune practici;

elaborarea i punerea n aplicare a programelor care
vizeaz promovarea inovrii sociale n rndul
grupurilor celor mai vulnerabile;

evaluarea caracterului adecvat i a sustenabilitii
sistemelor de protecie social i de pensii i
identificarea modalitilor de mbuntire a accesului
la sistemele de sntate.
VERIGI LIPS I BLOCAJE
O pia unic pentru secolul XXI
Tendinele actuale arat semne de slbire a integrrii i de
dezamgire cu privire la piaa unic. E nevoie de un nou impuls
de un real angajament politic pentru a relansa piaa unic. Piaa
unic a fost conceput naintea apariiei internetului, a
tehnologiilor informaiei i comunicaiilor. Pentru a orienta piaa
unic n direcia ndeplinirii obiectivelor strategiei Europa 2020,
este nevoie de piee funcionale i conectate n mod adecvat, n
cadrul crora concurena i accesul consumatorilor s stimuleze
creterea i inovarea. Transpunerea deplin a Directivei privind
serviciile ar putea crete cu 45% volumul comerului cu servicii
comerciale i cu 25% investiiile strine directe, genernd o
cretere a PIB-ului cuprins ntre 0,5% i 1,5%.
Comisia va propune aciuni destinate eliminrii blocajelor
de pe piaa unic prin:

consolidarea structurilor pentru piaa unic, inclusiv reglementarea reelelor,
serviciile i pachetul legislativ i de supraveghere a pieelor financiare;

lansarea de evaluri ex-post privind legislaia existent, continuarea monitorizrii
pieei, reducerea sarcinii administrative, eliminarea obstacolelor fiscale,
mbuntirea mediului de afaceri;

adaptarea legislaiei europene i naionale la era digital pentru a promova
circulaia coninutului;

facilitarea i reducerea costurilor pe care trebuie s le suporte ntreprinderile i
consumatorii pentru a ncheia contracte cu parteneri din celelalte ri ale UE;

facilitatea i reducerea costurilor pe care trebuie s le suporte ntreprinderile i
consumatorii.
Comisia va propune aciuni precum:
Revizuirea cadrului financiar. Valorificarea pe deplin a
posibilitilor de sporire a eficienei i a eficacitii bugetului
de care dispune n prezent UE.

elaborarea unor noi instrumente de finanare, n special n
cooperare cu BEI/FEI i cu sectorul privat, care s rspund
nevoilor nc nendeplinite ale ntreprinderilor.

concretizarea unei piee europene eficiente a capitalului de
risc, care va facilita astfel, n mare msur, accesul direct al
ntreprinderilor la pieele de capital i va analiza metodele de
stimulare a acordrii de fonduri de ctre sectorul privat.
Investirea n cretere: politica de coeziune,
mobilizarea bugetului UE i finanrile private
Utilizarea instrumentelor noastre de politic
extern

Este necesar ca o parte din creterea pe care
trebuie s o genereze Europa n urmtorii zece ani
s provin din economiile emergente, deoarece
clasele medii din aceste ri se dezvolt i import
mrfuri i servicii n care Uniunea European deine un
avantaj comparativ
n 2010, Comisia va elabora o strategie
comercial pentru Europa 2020, cuprinznd:
concentrarea asupra ncheierii negocierilor comerciale
multilaterale i bilaterale n curs, punnd accentul pe obstacolele
netarifare din calea comerului;

iniiative de deschidere comercial pentru sectoarele de viitor,
precum produsele i tehnologiile ecologice, produsele i serviciile
de nalt tehnologie;

propuneri de dialoguri strategice la nivel nalt cu partenerii-cheie
pentru a discuta o gam larg de aspecte strategice, precum
accesul la pia, cadrul de reglementare, dezechilibrele mondiale,
energie i schimbri climatice, accesul la materii prime, srcia n
lume, educaia i dezvoltarea;

ncepnd cu 2011 i apoi n fiecare an, un raport privind
obstacolele n calea comerului i a investiiilor, n care s fie
identificate metodele de mbuntire a accesului pe pia i a
mediului de reglementare.
IEIREA DIN CRIZ: PRIMII PAI CTRE 2020

Definirea unei strategii credibile de ieire din
criz
Ar trebui s se bazeze pe urmtoarele principii:

retragerea stimulentelor fiscale ar trebui s nceap de ndat ce redresarea
va fi cert;

sprijinul pentru omajul de scurt durat ar trebui retras progresiv numai
dup ce se poate considera c exist o tendin clar de cretere a PIB-ului
i, implicit, dup ce ocuparea forei de munc, va fi nceput s creasc;

schemele de ajutor sectorial ar trebui retrase progresiv ntr-un stadiu
incipient deoarece presupun costuri bugetare ridicate i se consider c i-
au ndeplinit pe deplin obiectivele, precum i din cauza posibilelor lor
efecte de denaturare a pieei unice;

sprijinul n vederea accesului la finanare ar trebui s continue pn cnd
vor exista semne clare c, n general, condiiile de finanare au revenit la
normal;

retragerea sprijinului pentru sectorul financiar, ncepnd cu schemele de
garanii guvernamentale, va depinde de starea economiei, n general, i de
stabilitatea sistemului financiar, n special.

Reforma sistemului financiar
5 obiective:
punerea n aplicare a reformelor convenite n supravegherea sectorului
financiar;

eliminarea lacunelor de reglementare, promovarea transparenei, a
stabilitii i a responsabilitii;

finalizarea consolidrii normelor prudeniale, de contabilitate i de
protecie a consumatorilor;

consolidarea guvernanei instituiilor financiare pentru a remedia
deficienele identificate n timpul crizei financiare n domeniul
identificrii i gestionrii riscurilor;

lansarea unei politici ambiioase care s permit, n viitor, preventia,
gestionarea crizelor financiare.

Continuarea consolidrii bugetare inteligente
pentru a se asigura o cretere pe termen lung

Pentru majoritatea rilor, primele semne de consolidare fiscal ar
trebui s se produc n 2011. Procesul de scdere a deficitelor sub 3% din
PIB ar trebuie s fie finalizat, n principiu, pn n 2013. In mai multe ri,
este posibil s se impun necesitatea ca etapa de consolidare s nceap
nainte de 2011, adic retragerea sprijinului temporar acordat n timpul
crizei i consolidarea fiscal ar putea s se produc n acelai timp.

programele de consolidare bugetar ar trebui s acorde prioritate posturilor
generatoare de cretere, cum ar fi educaia i competenele, cercetarea,
dezvoltarea i inovarea, investiiile n reele, de exemplu, internetul de mare
vitez, interconexiunile reelelor energetice i de transporturi principalele
domenii tematice ale strategiei Europa 2020.

ar trebui s se acorde o atenie deosebit calitii sistemului de
venituri/impozite. Dei nivelul impozitelor va trebui s creasc, acest lucru
ar trebui s se produc, n msura posibilitilor, simultan cu introducerea n
sistemele fiscale a unor elemente favorabile creterii.
Coordonarea n cadrul Uniunii economice i
monetare
Este extrem de important i de urgent s se depeasc aceste
probleme existente n zona euro pentru a se asigura stabilitatea i o
cretere durabil, generatoare de locuri de munc. Abordarea acestor
provocri necesit:

un cadru pentru o supraveghere mai intens i mai cuprinztoare a rilor
din zona euro: pe lng consolidarea disciplinei fiscale, dezechilibrele
macroeconomice i evoluia competitivitii ar trebui s constituie o parte
integrant a supravegherii economice;

un cadru pentru a rspunde ameninrilor iminente la adresa stabilitii
financiare a zonei euro n general;

o reprezentare adecvat pe plan extern a zonei euro pentru a gsi o soluie
ferm la problemele economice i financiare mondiale.
OBINEREA DE REZULTATE: O GUVERNAN MAI
PUTERNIC
Propunere de arhitectur pentru strategia Europa 2020

o abordare tematic, care s-ar concentra asupra temelor menionate n seciunea
2, n special asupra ndeplinirii celor 5 obiective principale.

ntocmirea unor rapoarte de ar ar contribui la ndeplinirea obiectivelor
strategiei Europa 2020, ajutnd statele membre s defineasc i s pun n
aplicare strategiile de ieire din criz, s recapete stabilitatea macroeconomic,
s identifice blocajele existente la nivel naional, s revin la o cretere
economic durabil i s redobndeasc sustenabilitatea finanelor publice.

Consiliul European va dispune de toate informaiile necesare n luarea
deciziilor. Va avea la dispoziie, pentru fiecare stat membru, o analiz a
situaiei economice i a locurilor de munc, o situaie general a bugetului,
condiiile macrofinanciare i progresele nregistrate n cadrul fiecrei
tematici i, n plus, va avea o imagine de ansamblu a economiei UE.
PUTERNIC

Propunere de arhitectur pentru strategia Europa 2020

Statelor membre le vor fi adresate recomandri privind politicile
att n contextul ntocmirii rapoartelor de ar, ct i n cel al abordrii
tematice a strategiei Europa 2020. Pentru supravegherea fiecrei ri,
acestea vor lua forma unor avize privind programele de stabilitate i de
convergen i vor fi nsoite de recomandri.
Ulterior, statul membru ar stabili aciunile pe care le va
ntreprinde pentru a pune n aplicare recomandarea. n cazul n care, la
expirarea termenului, un stat membru nu a rspuns n mod
corespunztor unei recomandri politice a Consiliului sau n cazul n
care politicile statului respectiv contravin acesteia, Comisia ar putea
emite un avertisment de politic.
PUTERNIC

Contribuia prilor

Implicarea total a Consiliului European

ar trebui s fie cel care orienteaz aceast strategie, asigurnad integrarea
politicilor i gestionand interdependena dintre statele membre i UE.

Consiliul de Minitri

Formaiunile relevante ale Consiliului vor lucra la punerea n aplicare a
programului Europa 2020 i vor ndeplini obiectivele stabilite pentru domeniile de
care sunt responsabile. n cadrul iniiativelor emblematice, statele membre vor fi
invitate s intensifice schimburile de informaii privind bunele practici n cadrul
diferitelor formaiuni ale Consiliului.

PUTERNIC

Contribuia prilor
Comisia European

n fiecare an, va monitoriza o serie de indicatori care msoar progresele
generale nregistrate n vederea ndeplinirii obiectivului care const ntr-o
economie inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, cu niveluri ridicate de
ocupare a forei de munc, de productivitate i de coeziune social.
Va prezenta un raport anual privind ndeplinirea obiectivelor strategiei Europa
2020, care va pune accentul pe progresele nregistrate
Va evalua att rapoartele de ar, ct i programele de stabilitate i convergen.
Comisia va prezenta recomandri sau avertismente de politic, va face
propuneri i va prezenta o evaluare specific a progreselor nregistrate n zona
euro.

Parlamentul European

joaca un rol important n cadrul strategiei, nu numai n calitate de colegislator,
ci i de for motrica pentru mobilizarea cetenilor i a parlamentelor
naionale.
PUTERNIC

Contribuia prilor
Autoritile naionale, regionale i locale

Toate autoritile naionale, regionale i locale ar trebui s pun n aplicare
parteneriatul, n strns colaborare cu parlamentele, precum i cu partenerii
sociali i reprezentanii societii civile, contribuind att la elaborarea, ct i
la punerea n aplicare a programelor naionale de reform.

Prile interesate i societatea civil

Succesul noii strategii va depinde, n mare msur, de instituiile Uniunii
Europene, de statele membre i de regiuni, care vor trebui s explice clar de
ce sunt necesare reformele - inevitabile pentru a menine calitatea vieii i
pentru a asigura viabilitatea modelelor noastre sociale, care sunt ateptrile
statelor membre i ale Europei pentru 2020 i care este contribuia pe care o
ateapt din partea cetenilor, a ntreprinderilor i a organizaiilor care i
reprezint.

DECIZII PENTRU CONSILIUL EUROPEAN

Comisia propune ca, n cadrul reuniunii sale din primvara
anului 2010, Consiliul European:
s stabileasc cele cinci obiective principale n urmtoarele domenii: investiii,
educaie, energie i schimbri climatice, rata de ocupare a forei de munc i
reducerea srciei; s invite statele membre la un dialog cu Comisia European;

s recunoasc necesitatea unei mai strnse coordonri a politicilor economice pentru a
promova efectele de contagiune pozitive i pentru a contribui la o abordare mai
eficace a provocrilor cu care se confrunt Uniunea;

s aprobe combinaia de evaluri tematice i evaluri specifice unei ri, aa cum se
propune n aceast comunicare, fr s aduc n vreun fel atingere integritii
Pactului;

s invite prile interesate (de exemplu, parlamentele naionale i regionale,
autoritile regionale i/sau locale, partenerii sociali i societatea civil i, nu n
ultimul rnd, cetenii Europei) s contribuie la punerea n aplicare a strategiei, n
cadrul unor parteneriate;

s solicite Comisiei s monitorizeze progresele nregistrate i, n fiecare an, s
prezinte Consiliului European un raport care s cuprind progresele nregistrate n
vederea ndeplinirii obiectivelor
DECIZII PENTRU CONSILIUL EUROPEAN

Comisia propune, n cadrul reuniunilor sale
ulterioare, Consiliul European:
s aprobe orientrile integrate propuse, care constituie
fundamentul instituional al strategiei, n urma avizului
Parlamentului European;

s valideze obiectivele naionale n urma unui proces de verificare
reciproc, pentru a asigura coerena;

s poarte discuii pe teme specifice, evalund situaia actual a
Europei i modalitile de accelerare a progreselor.

Europa 2020

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Europa 2020

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EUROPA 2020

Pentru 2020, Comisia propune Uniunii

S-ar putea să vă placă și