Uniunea European este una dintre cele mai prospere i competitive zone din lume, att

din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare economic, ct i al potenialului de dezvoltare.

Cu toate acestea, disparitile privind prosperitatea i productivitatea dintre statele membre i
regiunile acestora reprezint o slbiciune structural major.
Politica de coeziune a Uniunii Europene, integrat n tratate ncepnd din 1986, i-a fixat
ca obiectiv s reduc diferena ntre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni, pentru a
consolida coeziunea economic i social.
Coeziunea economic i social reprezint unul din obiectivele prioritare ale Uniunii
Europene, alturi de la Piaa Unic i Uniunea Economic i Monetar (Tratatul de la
Maastricht). Politica de coeziune se bazeaz n principal pe solidaritate financiar, respectiv
redistribuirea unei pri din bugetul comunitar ctre regiunile i grupurile sociale mai puin
prospere. Politica de coeziune este finanat de UE prin trei instrumente structurale: Fondul
european de dezvoltare regional (FEDR), Fondul social european (FSE), Fondul de coeziune
(FC). Cele trei instrumente finaneaz urmtoarele obiective:
Obiectivul 1. Obiectivul de convergen.
Vizeaz regiunile NUTS I cu un PIB/Capital mai mic dect 75% din media comunitara.
Alocarea financiar pentru acest obiectiv a crescut la aproximativ 81,54%, 251,163 mld. euro din
alocarea pentru politica de coeziune.
1
De asemenea ale cror PNB/capia este mai mic dect 90%
din media comunitara. Obiectivul urmrete urmrete accelerarea convergenei statelor membre
i a regiunilor celor mai puin dezvoltate, prin creterea economic i a numrului locurilor de
munc, prin sporirea i mbuntirea calitii investiiilor n capitalul fizic i uman, dezvoltarea
inovaiei i a societii informaiei, adaptabilitatea la schimbrile economice i sociale, protejarea
i mbuntirea calitii mediului, precum i a eficienei administrative. Acest obiectiv constituie
prioritatea Fondurilor Structurale i de Coeziune ( FEDR, FSE i FC).
Regiunile eligibile pentru finanarea din Fondurile Structurale n temeiul Obiectivului
de Convergen, sunt regiuni NUTS 2 n sensul Regulamentului (CE) nr. 1059/2003, al
cror produs intern brut pe locuitor, este mai mic de 75% din PIB mediu din Uniunea
European cu 25 de membri.Statele membre eligibile pentru finanarea din Fondul de Coeziune
sunt cele al cror venit intern brut (VIB), este mai mic de 90% din VIB mediu din Uniunea
European cu 25 de membri .





1
COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional
Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund
Fig.1: Regiuni eligibile pentru obiectivul Convergen



Sursa: Eurostat


Obiectivul 2. Competitivitate regional i ocuparea forei de munc.
Regiunile care pot beneficia de finanri sub acest obiectiv sunt acelea care nu sunt eligibile
pentru a primi fonduri sub obiectivul de convergen. Acest obiectiv este finanat doar din
fondurile structurale, adic din FEDR i FSE. Alocarea financiar este de 15,95% din bugetul
politicii de coeziune i nsumeaz 49,127 mld.euro pentru perioada financiar 2007-2013.
Aciunile care pot fi finanate sub acest obiectiv sunt acelea care privesc dezvoltarea regiunilor
competitive, ocuparea forei de munca prin anticiparea schimbrilor economice i sociale, prin
creterea i mbuntirea calitii investiiilor n capitalul uman, inovare i promovarea societii
informaionale.
2
Obiectivul 3. Cooperare teritorial european.
Acest obiectiv urmrete creterea cooperrii ntre regiuni pe trei niveluri: cooperare
interregional ncurajarea schimbului de experiena ntre zone din UE, cooperare

2
COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional
Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund
transfrontalier programe comune derulate de regiuni aflate la granie i cooperare
transnaionala. Alocarea financiar pentru acest obiectiv este de 7,75 mld. Euro, reprezentnd
2,52% din fondurile pentru politica de coeziune i este finanat integral din FEDR.
Politica de coeziune economic i social cuprinde toate aciunile Uniunii Europene care
vizeaz realizarea dezvoltrii economice armonioase i echilibrate a acesteia, n special prin
promovarea reducerii disparitilor de dezvoltare ntre diferitele regiuni/state ale Uniunii
Europene, a egalitii anselor i a dezvoltrii durabile.
Aceasta va conduce la creterea competitivitii Uniunii Europene i va genera creterea
veniturilor, aducnd astfel beneficii pentru economia ntregii Uniuni Europene.
Politica de coeziune economic i social a Uniunii Europene este o politic axat pe
solidaritate. Scopul su este s creeze locuri de munc i s creasc nivelul competitivitii,
oferind sprijin statelor din regiuni mai puin dezvoltate, precum i celor care se confrunt cu
dificulti structurale.
n prezent, Uniunea European cu cele 25 de state membre numr 454 de milioane de
locuitori i cuprinde 254 de regiuni. Dar nu toi europenii se bucur de aceleai avantaje n
termeni socio-economici. Sunt dispariti accentuate ntre statele membre i ntre regiuni. Cele
mai dinamice 10 regiuni din UE au PIB-ul pe cap de locuitor de cinci ori mai mare dect cele
mai puin prospere regiuni din UE. 2 Mai mult 61% din populaia celor 10 state membre care au
aderat la 1 mai 2004 triete n regiuni n care se nregistreaz un nivel al PIBului/locuitor sub
50% din media EU25.
3
3 Uniunii Europene la 27 de state membre genereaz provocri din punct
de vedere al competitivitii sale i a coeziunii interne. Se vor accentua decalajele existente ntre
statele membre i regiunile din acestea. Aceste decalaje provin din deficientele structurale n
factorii-cheie ai competitivitii, i anume dotarea inadecvat cu capital fizic i uman (cu
infrastructuri i fore de munc), insuficienta capacitii de inovare, a sprijinului ntreprinderilor
i a nivelului sczut de capital de mediu (un mediu natural i/sau urban poluat).
Implementarea politicii de coeziune la nivelul Uniunii Europene presupune reducerea
decalajelor existente ntre regiuni n termeni de producie, productivitate i ocupare. O cretere
economic puternic n special n noile State Membre, cele 10 care au aderat n mai 2004 plus
Romnia i Bulgria, poate fi un impuls semnificativ pentru restul economiei Uniunii Europene
lrgite.4
4

Scopul acesteia este s promoveze un nalt nivel de competitivitate i de ocupare a forei
de munc, oferind ajutor regiunilor mai puin dezvoltate i celor care se confrunta cu probleme
structurale. Se asigura astfel o dezvoltare stabil i durabil a UE i o funcionare optim a Pieei

3
Cohesion Policy in Support of Growth and Jobs: Community Strategic Guidelines, 2007-2013
4
Cohesion Policy in Support of Growth and Jobs: Community Strategic Guidelines, 2007-2013
Interne. Politica regional se bazeaz n principal pe solidaritate financiar, adic pe
redistribuirea unei pri din bugetul comunitar realizat prin contribuia
Statelor Membre ctre regiunile i grupurile sociale mai puin prospere. Politica de
coeziune urmrete mbuntirea funcionarii Pieei Unice Europene, precum i oferirea de
oportuniti economice menite s ajute persoanele s-i foloseasc cunotinele n scopul
consolidrii potenialului de cretere economic a UE spre beneficiul tuturor. Acest lucru va
genera o cretere a bunstrii cu avantaje asupra ntregii economii europene.