UNIVERSITATEA "DUNREA DE JOS" DIN GALAI

FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRARE A AFACERILOR

SPECIALIZAREA AFACERI INTERNAIONALE

Tratatul European de stabilitate fiscal

Avantaje, dezavantaje, prevederi, dezbateri.

Studeni:

GALAI
2011

Cuprins
Introducere ..................................................................................................... 3
Pactul de Stabilitate i Crestere .................................................................... 4
Tratatul European de Stabilitate Fiscal ..................................................... 8
Prevederile Tratatului European de Stabilitate Fiscal ............................. 9
Avantajele i dezavantajele Tratatului European de Stabilitate Fiscal... 11
Dezbateri privind Tratatul European de Stabilitate Fiscal ..................... 13
Romnia i Tratatul European de Stabilitate Fiscal ................................ 14
Bibliografie ..................................................................................................... 17

2|Page
 Introducere

"Zona euro" este termenul oficial pentru grupul de state membre care au adoptat
moneda euro ca moned proprie.
Pn n prezent, treisprezece state membre UE au adoptat euro ca moned proprie:
Belgia, Germania, Irlanda, Grecia, Spania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda, Austria,
Portugalia, Slovenia i Finlanda. Adernd la UE, noul stat membru se angajeaz s
introduc euro n momentul n care va ndeplini toate criteriile necesare. Prin ndeplinirea
acestor criterii, un stat membru demonstreaz un nivel ridicat de convergen economic
durabil cu economia zonei euro nainte de introducerea monedei unice. Convergena
economic reprezint o garanie a faptului c economia funcioneaz bine n zona euro i
c statele membre se pot dezvolta i prospera in cadrul acesteia.
Calitatea de membru al zonei euro consolideaz gradul de interdependen
economic dintre statele membre. Acestea au n comun moneda euro i politica monetar
indicat de Banca Central European. Folosirea monedei unice i politica monetar
comun au ca efect intensificarea legturilor comerciale i financiare . Aceast integrare
economic n cretere ncurajeaz o mai strns coordonare a politicilor economice.
Avnd n vedere aceast interdependen, membrii zonei euro se confrunt cu
provocri economice comune, specifice. Din acest motiv, ncepnd din 1999, ministerele
de finane ale statelor membre din zona euro s-au ntrunit, n mod informal, ntr-un
Eurogrup, pentru a discuta chestiuni legate de responsabilitile comune privind moneda
unic. La aceste ntlniri particip i comisarul pentru afaceri economice i monetare,
precum i preedintele Bncii Centrale Europene.

Pactul de Stabilitate i Crestere

3|Page
 Pactul de Stabilitate i Crestere se nscrie n cadrul Etapei a III-a a Uniunii
Economice i Monetare, care a nceput de la data de 1 ianuarie 1999.
Scopul su este de a garanta c statele membre vor continua s depun eforturi pe
linia disciplinei bugetare i dup introducerea monedei unice. Concret, Pactul cuprinde o
rezoluie a Consiliul European (adoptat la Amsterdam la 17 iunie 1997) i dou
regulamente ale Consiliului de Minitri adoptate la 7 iulie 1997 n care se precizeaz
detaliile tehnice ale Pactului (supravegherea poziiilor bugetare i coordonarea politicilor
economice, i respectiv implementarea procedurii n caz de deficit excesiv).
Pe termen mediu, statele membre i-au luat angajamentul de a urmri obiectivele
realizrii unui buget echilibrat sau aproape echilibrat i de a prezenta Consiliului de
Minitri i Comisiei un program de stabilitate pn la data de 1 martie 1999 (urmnd ca
programul s fie actualizat n fiecare an). n acelai sens, statele care nu particip la etapa a
III-a a Uniunii Economice i Monetare vor trebui s ntocmeasc un program de
convergen.
Pactul este construit pe dou aspecte cheie:
- un sistem de alarm preventiv pentru identificarea i corectarea derapajelor bugetare,
nainte ca acestea s determine depirea pragului de 3% din PNB stabilit n Tratat pentru
deficitele bugetare;
- un set de reguli cu efect descurajator pentru a exercita presiuni asupra statelor membre
astfel nct acestea s evite deficitele excesive i s ia msuri rapide de corectare a lor n
caz c apar. Sanciunile se aplic numai statelor participante la zona euro i au valori ntre
0,2% i 0,5% din PNB, n funcie de gradul n care valoarea de referin de 3% este
depit. Aceste sanciuni se constituie, iniial, n depozite nepurttoare de dobnzi,
urmnd ca, dac n 2 ani situaia nu este corectat, s se transforme n amend.
n cazul unui oc al cererii simetric i negativ (care creeaz o externalitate pozitiv
de cerere i negativ n privina ratei dobnzii), echilibrul necooperant va fi suboptimal,
deoarece se caracterizeaz printr-o rat a dobnzii mai ridicat.
n acest sens se poate considera c Pactul de Stabilitate i Crestere nu constituie
doar un instrument de disciplin bugetara,ci i unul de coordonare, deoarece limiteaz
reacia statelor membre la un oc simetric al cererii, ceea ce permite o reacie centralizat
prin politica monetar unic.

4|Page
 Avantajele Pactului de Stabilitate i Cretere decurg din obiectivele care au
stat la baza conceperii lui. Astfel, avantajele sunt:
1. susine disciplina bugetar impus prin tratatul de la Maastricht;
2. *este un fel de garanie contra riscului de a destabiliza politica monetar prin politici
bugetare necoordonate;
*poate fi un mijloc de a determina o coordonare a politicilor economice naionale;
3.*evit situaia n care o ar a zonei euro ar adopta un comportament de tipul
pasagerului clandestin;
*este un mijloc prin care se poate asigura solvabilitatea statelor membre;
4. *ine cont de anumite consideraii teoretice (aparinnd noii economii clasice), care
critic ineficacitatea politicii bugetare;
*lucrrile Comisiei Europene au insistat asupra cercului virtuos pe care l creeaz
asupra economiei existena unei discipline bugetare riguroase;
*poate evita comportamentul rilor de a urma o politic bugetar incoerent
temporal (prociclic n faza de recesiune);
5. rigoarea bugetar este cu att mai necesar n prezent, deoarece finanele publice vor fi
afectate de procesul de mbtrnire a populaiei europene.

Dezvanatajele privind Pactul de Stabilitate i Crestere se bazeaz pe analiza

funcionrii lui:
1.*acord o importan excesiv termenului scurt n detrimentul termenului lung,
deoarece supravegherea este centrat pe deficit, i nu pe datoria public i nici pe
sustenabilitatea acesteia;
*constituie o prelungire a criteriilor respective de la Maastricht: respectarea acestor
criterii nu va duce doar la o convergen bugetar, ci i la una caracterizat prin rate
ridicate ale omajului i rate reduse de cretere in zona euro;
*respectarea criteriului impus de deficit bugetar este costisitoare din punctul de vedere
al creterii economice i omajului;
*severitatea regulilor PSC a fost resimit la nivelul zonei euro, deoarece anul 2001 a
marcat sfritul careului magic; cretere susinut, o rat redus a omajului, inflaie redus
i echilibru extern;
2. nu constituie o garanie suficient pentru o convergen bugetar, deoarece se
manifest aciunea unor fore centrifuge determinate de ocurile asimetrice;

5|Page
3.*experiena sugereaz c externalitile negative incluse de om n politica bugetar
expansionist a unui stat sunt reduse n comparaie cu externalitile pozitive pe care
aceasta politic le-ar genera (ratele dobnzii pe termen lung din Europa depind mai mult de
evoluia ratelor dobnzii americane dect de situaia bugetar);
*teama de insolvabilitate este exagerat - istoria economic dovedete c rile din zone
euro au fcut mereu dovada unui minimum de responsabilitate bugetar);
4.*disciplina bugetar impus de PSC este dur i va afecta negativ economiile mai ales
n primii ani ai Uniunii Economice i Monetare, n special dac exist o conjunctur
extern nefavorabil;
*PSC ia n considerare deficitul global n locul deficitului structural (deficitul general
corectat de fluctuaiile conjuncturale);
5. *PSC nu este credibil deoarece exist o marj prea mare a Consiliului i a Comisiei n
a decide dac un deficit este excesiv i n a aplica sanciuni;
*credibilitatea PSC depinde de aplicarea sa efectiv - recomandrile pentru un deficit
excesiv nu au avut urmri, iar sanciunile nu au fost puse n practic;
*rile asupra crora s-a deschis procedura de deficit excesiv au ncercat s ocoleasc
prevederile PSC (cazul Franei i al Germaniei);

Pentru a respecta ntocmai prevederile Pactului de Stabilitate i Crestere, Germania

i Franta (al cror PIB reprezint cumulat aproape o jumtate din Pib-ul zonei euro) trebuie

s-i reduc pe termen scurt deficitul sub limita maxim de 3% din Pib. Respectarea

acestui criteriu poate avea efecte nefavorabile, ncetinind relansarea economic a zonei.

Comisia Europeana consider c:

- efectul de asanare bugetar asupra Pib, pe termen scurt, ar putea fi atenuat, dac acest
proces este nsoit de reforme structurale ale pieelor factorilor de producie i de o politic
monetar acomodativ;
-impactul asupra Pib va fi pozitiv pe termen mediu, deoarece accentul se pune pe reducerea
cheltuielilor bugetare, i nu pe majorarea impozitelor.

Prin aplicarea Pactului de Stabilitate i Cretere se urmrete att evitarea

conflictelor ntre politica fiscal (naional) i cea monetar (unic), creterea economic i
prosperitatea, stabilizarea cheltuielilor bugetare pe ntreg ciclul economic, ct i

6|Page
supravegherea respectrii angajamentelor bugetare i avertizarea rapid dac obiectivele
bugetare nu sunt respectate.
Pentru a avea o supraveghere efectiv a reformelor structurale este important s se
identifice blocajele, pentru a atinge obiectivele Europa 2020 (ocuparea forei de munc,
incluziunea social, cercetare i inovaie, educaie, energie i schimbri climatice).
Pe baza programelor naionale de reform ale statelor membre, Comisia va evalua
modul n care fiecare ar progreseaz spre obiectivele sale naionale relative la Europa
2020. n caz de progrese insuficiente, Comisia poate adresa direct , un avertisment pentru
statul membru n cauz.
n finalul Comunicrii, Comisia European propune o gam mai larg de sanciuni
i stimulente pentru a consolida credibilitatea cadrului fiscal al Uniunii Europene.
n ceea ce privete componenta corectiv, bugetul Uniunii Europene ar trebui s fie
utilizat ca o prghie suplimentar pentru a asigura respectarea Pactului de Stabilitate i
Cretere. Aceasta include cheltuielile legate de politica de coeziune, cheltuielile pentru
agricultur (FEGA) sau Fondul European pentru pescuit (FEP).

Tratatul European de Stabilitate Fiscal

7|Page
 Buna funcionare a zonei euro este crucial nu numai pentru economiile
participante, ci i pentru ntreaga Uniune. Aceasta deoarece succesul zonei euro, care
constituie, pn n prezent, cea mai avansat etap a integrrii europene, influeneaz
puternic performana economic a Uniunii Europene. De aceea, este vital ca zona euro s
fie atent monitorizat astfel nct s devin o ancor pentru stabilitatea economic n
Europa i un imbold dat reformei n actualele i viitoarele state membre UE.
Actualmente, datorit faptului c Uniunea European ntmpin dificulti n ceea
ce privete stabilitatea "zonei euro" din cauza problemelor foarte grave n economia
anumitor ri membre (ex.: Grecia, Spania, etc.), iar prbusirea monedei euro ar nsemna
un dezastru economic al Uniunii Europene, aceasta din urm a decis implementarea
Tratatului European de Stabilitate Fiscal.
Necesitatea implementrii acestui Tratat European de Stabilitate Fiscal previne
sporirea vulnerabilitii zonei euro, cu consecine grave asupra pilonului economic al
Uniunii Europene.
Subtextul tratatului sugereaz clar c decalajele economice structurale existente
ntre statele din zona euro n-au fost nc recuperate, ci dimpotriv: n vreme ce Germania i
alte cteva state membre i-au diminuat sistematic dezechilibrele bugetare prin creterea
nivelului competitivitii i reformarea sectorului corporatist, Italia, Grecia, Spania i
Portugalia n-au reuit aceast performan. Mai mult dect att, n ultimele ri, costul cu
fora de munc a crescut mai repede dect nivelul productivitii. La dezechilibrele
bugetare s-au adugat dezechilibrele de cont curent, combinaie nociv finanat de ctre
bncile statelor cu economii puternice. S-au constituit astfel dou euro-zone. Una a
Nordului, prosper, dar ponderat n privina cheltuielilor bugetare (zon care cere
austeritate), i una a Sudului, dezechilibrat din punct de vedere economic i supra-
ndatorat (zon ce solicit solidaritate).
Substituind Fondul temporar european de stabilitate financiar i dispunnd de 500
miliarde de euro, Mecanismul European de Stabilitate va acorda mprumuturi statelor din
zona euro aflate n nevoie de lichiditate, dar numai n anumite condiii.
Destinul zonei euro depinde acum de stabilitatea bncilor din acest areal i de
ncrederea subsecvent a investitorilor. Recapitalizarea bncilor slabe, operat prin
intermediul Mecanismului European de Stabilitate, ar trebui s atenueze, iar pe termen
lung s elimine, semnalele ngrijortoare transmise investitorilor de economia european.

8|Page
 ncrederea investitorilor care i-au plasat capitalul n obligaiunile emise de Grecia,
Irlanda i Portugalia, ri ce primesc n mod oficial asisten financiar din partea Uniunii
Europene, va crete mulumit garaniilor financiare aduse de Mecanismul European de
Stabilitate.

Prevederile Tratatului European de Stabilitate Fiscal

Consolidarea pilonului economic al Uniunii Economice i Monetare prin adoptarea

unui set de reguli care au ca scop promovarea disciplinei bugetare, consolidarea
coordonrii politicilor lor economice i mbuntirea guvernanei n zona euro,
sprijinind astfel atingerea obiectivelor Uniunii Europene;
Reguli: * poziia bugetar a administraiei publice a unei pri contractante este
echilibrat sau n excedent;
* soldul structural anual al administraiei publice are o limit inferioar a
deficitului structural de 0,5 % din produsul intern brut, la preurile pieei;
* prile contractante pot s devieze temporar de la obiectiv;
* atunci cnd raportul dintre datoria public i produsul intern brut este sub
60%, se poate atinge un deficit structural de cel mult 1,0 % din produsul intern brut, la
preurile pieei;
* n cazul n care se observ deviaii semnificative de la obiectiv se
declaneaz automat un mecanism de corecie;
Obiectul unei proceduri de deficit excesiv n temeiul tratatelor pe care se
ntemeiaz Uniunea European instituie un program de parteneriat bugetar i
economic;
Prile contractante a cror moned este euro se angajeaz s sprijine propunerile
sau recomandrile prezentate de Comisia European;
Prile contractante se angajeaz s colaboreze n direcia unei politici economice
care s ncurajeze buna funcionare a Uniunii Economice i Monetare i creterea
economic prin intermediul unei convergene i al unei competitiviti sporite;
Prile contractante sunt pregtite s recurg, ori de cte ori acest lucru este adecvat
i necesar, la msuri specifice pentru statele membre a cror moned este euro;

9|Page
 Prile contractante se asigur de faptul c toate reformele majore de politic
economic pe care le planific vor fi discutate ex ante i, dup caz, coordonate ntre
pri;
efii de stat sau de guvern ai prilor contractante a cror moned este euro se
reunesc n mod informal n cadrul unor reuniuni la nivel nalt ale zonei euro,
mpreun cu preedintele Comisiei Europene;
Situaiile de excepie a nclcrilor dispoziiilor tratatului, se refer la balana de
venituri i pli care poate fi uneori dezechilibrat sub impulsul unor circumstane
excepionale sau mai greu previzibile, greu controlabile de un singur stat (aici intr
calamitile, rzboaie, o criz bancar sau bursier aprut n interval scurt - cteva
sptmni/luni). O cauz menionat expres este criza economic sever;
Liderii statelor fr moneda naional euro care ader la Tratat vor participa la
reuniunile Euro Summit cel puin o dat pe an cnd se va discuta despre msurile
de implementare a dispoziiilor prezentului tratat, precum i atunci cnd tema
discuiilor este competitivitatea, modificarea arhitecturii globale a zonei euro i
regulile care i se aplic n viitor;
Tratatul intr n vigoare la 1 ianuarie 2013, cu condiia ca dousprezece dintre
prile contractante a cror moned este euro s i fi depus instrumentul de
ratificare.

Avantajele implementrii Tratatului European de Stabilitate Fiscal

10 | P a g e
 Prevenirea derapajelor politicianiste, de acordare a unor beneficii electorale cu
efect destabilizator pe termen lung, prin intermediul deficitului structural (ex:
decizia de majorare a pensiilor n baza unei prezumate creteri economice, care, n
realitate, nu a mai avut loc);
Obligarea implicit a oricrui iniiator legislativ de acordare de beneficii la
demonstrarea sustenabilitii n timp a beneficiilor acordate. Practica a demonstrat
c, odat acordate, beneficiile nu mai pot fi retrase, chiar dac factorii de decizie i
asum rspunderea n acest sens;
Stabilitatea macroeconomic permite o dezvoltare mai rapid, utilizarea mai bun a
resurselor disponibile, pentru investiii cu efect favorabil ulterior i nu pentru
consum. Totul este ca regula de 0,5% sau ct se va obine s fie acceptat ca o
valoare n sine, prin cadrul solid asigurat activitii economice;
Echilibrarea veniturilor statului contra cheltuielilor;
Creeaz necesitatea unui buget construit coerent de la bun nceput;
O parte din prevederile acestui tratat sunt inspirate dintr-o economie sntoas, cea
a Germaniei.

Dezavantajele implementrii Tratatului European de Stabilitate Fiscal

Limitarea la 0,5% a deficitului structural, cifr fixat unitar pentru toate rile din
tratat, dei datoria lor public difer considerabil, de la 6% ( Letonia) la 160%
(Grecia) Romnia, de exemplu, fiind n preajma pragului de 40% nu poate
realiza reglajul financiar cerut de optimizarea economic;
n cazul unei evoluii economice favorabile, va fi foarte dificil de explicat
populaiei de ce nu pot fi acordate recompense imediate i de ce trebuie acceptat
consolidarea rezultatelor nainte de a distribui avantaje pe termen lung;
Modul de calcul destul de dificil i aplicarea neuniform ar putea duce la
controverse importante privind respectarea regulii de 0,5% deficit structural;
Apar state membre cu probleme economice precum Romania, ce au nevoie de
dezvoltare durabil, nu de impunerea unor reguli stricte privind cheltuielile, adic
nu au nevoie de impunerea i sustinerea unei "stabiliti economice", din moment
ce economia acestor ri membre ntmpin dificulti serioase;

11 | P a g e
 Crizele economice trec n timp i regleaz economia, prin urmare nu sunt necesare
asemenea msuri;
Permite statelor disciplinate din punct de vedere bugetar s aib un deficit structural
de 1%, dublu fa de ce le este permis celorlalte;
Se remarc intervenia politic a statelor nordice care nu permit dect o evoluie
controlat a unui stat membru n direcia creterii cheltuielilor publice;
Nu este clar dac Tratatul a fost gndit s prevad situaiile de criz economic
sever sau s gestioneze efectele prezentei crize, deci dac va guverna viitorul
statelor UE sau dac este mai degrab o chestiune circumstanial;
Apar indicii conform crora Tratatul este menit s salveze zona euro i nicidecum
Uniunea European;
Tratatul nu prevede msuri de cretere economic, ci doar unele de inere sub
control a echilibrelor bugetare.

Dezbateri privind Tratatul European de Stabilitate Fiscal

Acest nou Tratat a fost semnat de toate statele membre ale Uniunii Europene cu
excepia Republicii Cehe i a Regatului Unit al Marii Britanii.

12 | P a g e
 Marea Britanie a decis s nu adopte pactul, ntruct nu a obinut o serie de concesii
pentru sectorul financiar i dorete s i pstreze o libertate financiar ce i va permite
ieirea din criz.
Cehia a anunat c nu va semna pactul fiscal, ntruct nu consider c acesta aduce
mbuntiri substaniale fa de reglementrile existente. De asemenea, pe lng motivele
specifice statelor non-euro, a avansat i pe cel al unui blocaj politic: nenelegeri ntre
guvern i parlament, pe de alt parte ntre guvern i preedinte n privina tratatului. Cehia
nu exclude ns posibilitatea de a se altura la o dat ulterior.
Mecanismul European de Stabilitate rezolv ns doar parial slbiciunile zonei
euro. ntr-adevr, resuscitarea bncilor europene este o condiie necesar (i urgent)
pentru supravieuirea monedei unice, dar nu este nici pe departe una suficient. O Uniune
European stabil din punct de vedere financiar este o Uniune European aflat n plin
avnt economic (nu trebuie trecut cu vederea ambientul economic n care s-a semnat
Tratatul de la Maastricht, unul de boom economic). Fr cretere economic, veniturile
bugetare obinute din taxe rmn constante sau se diminueaz, capacitatea de achitare a
datoriilor suverane are de suferit, iar stabilitatea social se erodeaz.
Prin urmare, imperfeciunea fundamental a actualului Tratat const n lipsa
prevederilor legate de modul n care Uniunea European, sau o parte a ei, poate surmonta
impasul recesiunii economice. Cci austeritatea asigur echilibrul bugetar pe seama
dezechilibrelor sociale. Iar pe termen lung, austeritatea este intolerabil.
Austeritatea nu este doar un inamic pentru ordinea economic. Austeritatea
afecteaz i ordinea politic. Realitatea a demonstrat c n ceea ce privete clasa de mijloc,
socotit de muli drept Atlasul democraiei", nu e secretat de economia ajuns la un
anumit grad de maturitate.
Principala problem a statelor non-euro nu ine de aplicarea imediat a unor
eventuale sanciuni: cele mai multe nu se confrunt cu datorii publice de peste 60% din
PIB deocamdat, ci mai degrab cu perspectiva faptului de a nu putea folosi nici pe viitor,
chiar n conjuncturi economice mai favorabile, instrumentul deficitului n scopul
dezvoltrii, deci a reducerii decalajelor fa de zona euro.
n general, oponenii tratatului din statele non-euro nu resping tratatul n sine, ci
sunt interesai de momentul semnrii i de negocierea unor condiii ct mai favorabile.
Dintre acestea, statele cu PIB-ul mai mic (Romna, Bulgaria de exemplu) se confrunt i
cu un alt aspect: inegalitatea de facto a deficitelor permise. S permii doar 0,5% deficit

13 | P a g e
Germaniei nu este acelai lucru cu a permite 0,5% sau chiar 1% deficit Romniei. Tendina
ctre un asemenea tratat este ns cert, Germania i Frana nemaifiind dispuse s plteasc
modul de via european din Grecia, Italia sau Portugalia, cu att mai puin pe cel din Est.

i permite Romnia semnarea acestui Tratat?

ntrebarea este dac Romnia i permite acest Tratat din punct de vedere
economic, avnd n vedere limita maxim a deficitului structural stipulat. Cu o economie
aflat nc la grania dintre recesiune i cretere economic, Romnia, cel puin pe termen
scurt, are nevoie de investiii masive, cu rsfrngere social pozitiv. Mai exact, de
investiii care cresc competitivitatea economic a unui stat, precum cele n infrastructur,
n cercetare-dezvoltare, educaie, sntate etc., traduse ns n deficite mari.
n alt ordine de idei, lund n calcul performana economic a Romniei din ultima
vreme, PIB-ul potenial luat n discuie pentru urmtorii ani va fi unul sczut. Ceea ce
nseamn c raportarea deficitului bugetar la un PIB potenial redus va genera un deficit
structural mai mare de 0,5%. Prin urmare, Romnia ar trebui s renegocieze prevederile
tratatului, astfel nct acestea s fac distincia dintre performana economic a rilor din
zona euro, areal cu productivitate a muncii diferit, i performana economic a celorlalte
zece state membre ale UE (ntre care, de asemenea, exist decalaje economice). S
propun, n funcie de dependena specific de traseu, limite distincte ale deficitului
structural, sau, mai credibil, o metod specific de calcul a PIB-ului potenial.
Este de remarcat totodat i care va fi contribuia financiar a Romniei la
Mecanismul European de Stabilitate n actuala form a Tratatului i dac economia
autohton o poate furniza - faptul c beneficiarii primari ai Mecanismului sunt statele zonei
euro transform Romnia n contributor net. S ne reamintim c Romnia joac deja acest
rol, de contributor net, la fondurile structurale i fondurile de coeziune.
La o privire mai atent, focalizat asupra impactului economic produs la scar
planetar de un eventual oc al ruperii Uniunii Monetare, Romnia pare obligat s
semneze Tratatul. Mcar pentru a ctiga timpul necesar remedierii ctorva dintre
problemele structurale ale economiei naionale. Dar i pentru salvarea singurului proiect
politic coerent al Romniei din ultimii 20 de ani: integrarea ntr-o Europ a libertii i a
prosperitii.

14 | P a g e
 n contextul schimbrii fundamentale de abordare n politica fiscal n anii urmtori
ca urmare a noului pact fiscal, spaiul de manevr la nivelul politicii fiscal-bugetare va fi
mult mai mic ca n trecut, deficitele bugetare maxime permise fiind mult mai mici. Mai
mult, eficiena redus a stabilizatorilor automai reprezint o constrngere suplimentar
pentru Romnia. n acest context, trebuie gsite soluii de stimulare a economiei chiar n
condiiile unui spaiu mult mai limitat la nivelul politicii fiscal bugetare.
O prim soluie n acest sens o reprezint absorbia fondurilor Uniunii Europene.
Aceasta reprezint un stimul enorm pe care l putem avea n economie, care devine crucial
n contextul constrngerii legate de politica fiscal discreionar impus de noul pact fiscal
i de dimensiunea redus a stabilizatorilor automai.
Din pcate, pn acum, performana Romniei n termeni de absorbie a fondurilor
Uniunii Europene este foarte slab. Romnia trebuie s aib ca prioritate zero creterea
urgent i substanial a absorbiei fondurilor Uniunii Europene.

Sursa: EUROPES SOURCES OF GROWTH Presentation of J.M. Barroso to the European

Council of 23 October 2011

Pe lng absorbia banilor europeni, noile constrngeri bugetare impuse de Pactul

Fiscal ne oblig i la o cheltuire mult mai eficient a banilor publici. Cu aceleai resurse
bugetare, limitarea deficitului bugetar ne foreaz s obinem efecte mult mai mari n
economie prin cheltuirea banilor publici.

15 | P a g e
 Rezervele de eficien pe partea de cheltuieli bugetare sunt foarte mari. Spre
exemplu, Romnia a avut cea mai mare alocare pentru cheltuieli de investiii ca procent din
PIB (i ca procent din totalul veniturilor bugetare) dintre toate rile Uniunii Europene n
perioada 2001-2010, dar cu toate acestea, rezultatele au fost modeste, Romnia avnd nc
cea mai slab infrastructur din Uniune. Acest exemplu evideniaz n mod clar c banii au
fost cheltuii ineficient.

Sursa: EUROSTAT, World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2011-2012

Cu toate acestea, specialitii n economie din Romnia consider c, respectnd

constrngerile bugetare din Tratat, este loc pentru o stimulare a economiei prin reducerea
intit a fiscalitii.

Bibliografie

16 | P a g e
1. Tratatul European de Stabilitate Fiscala (http://codfiscal.realitatea.net/act-
pdf/tratatul-stabilitate-tscg-ro.pdf)
2. Ana-Maria, Nica - Pactul de Stabilitate si Crestere Economica din nou in
dezbatere, Revista Trinuna Economica, nr 35, Bucuresti, 2006
3. Brezeanu Petre, Fiscalitate europeana, Editura Economic, 2005
4. Raport GeoPOL - Tratatul fiscal al Uniunii Europene: era necesar pentru a
preveni vulnerabilitatea zonei euro, de Ziua de Cluj, 02 martie 2012, 15:17
(http://ziuadecj.realitatea.net/economie/raport-geopol---tratatul-fiscal-al-uniunii-
europene-era-necesar-pentru-a-preveni-vulnerabilitatea-zonei-euro--85454.html)

5. Liderii UE au semnat pactul de stabilitate fiscal, 2 martie 2012, 10:35,Autor:

Ana-Maria Vieru (http://www.adevarul.ro/international/Liderii-UE-semnat-stabilitate-
fiscala_0_656334474.html#)

6. Compactul fiscal european. Implicatii asupra Romaniei, Ionut Dumitru

februarie 13, 2012 (http://www.contributors.ro/sinteze/compactul-fiscal-european-
implicatii-asupra-romaniei/)

7. http://codfiscal.realitatea.net/compactul-fiscal-european-implicatii-asupra-romaniei/

8. http://translate.google.ro/translate?hl=ro&langpair=en|
ro&u=http://en.wikipedia.org/wiki/European_Fiscal_Compact

17 | P a g e