Sunteți pe pagina 1din 14

Actuala criz economic, ce a izbucnit n anul 2008 n SUA, este cea mai mare criz economic dup marea

recesiune din anul 1930 i a fost factorul principal care a dus la declanarea procesului de ajustare a unor dezechilibre macroeconomice la nivel naional, precum i la nivel global. Profunzimea acestei crize a determinat autoritile din ntreaga lume s recurg la noi politici i strategii fiscale i monetare, ce aveau n vedere problematica acoperirii deficitelor bugetare n cretere, prin ajustarea cheltuielilor publice i prin creterea veniturilor precum i problematica legat de datoriile publice. De asemenea, un alt aspect important a fost reprezentat de ncercarea de cretere a veniturilor la bugetul de stat, prin intermediul unor msuri fiscale drastice resimite, n special, n mediul privat. La nivelul Uniunii Europene, s-a pus problema dezechilibrului existent ntre rile dezvoltate (Germania, Frana, Elveia, rile nordice) i cele aflate n curs de dezvoltare. n anul 2008, un deficit bugetar dublu sau triplu fa de procentul limit stabilit la nivel comunitar ar fi fost de neconceput pentru majoritatea statelor memb re. rile UE au fost unanim de acord cu necesitatea lurii unor msuri de echilibrare a finanelor publice. Multe dintre ele au respins ideea de a-i reduce cheltuielile, de team c acest lucru ar fi putut s stopeze redresarea economic, aflat atunci ntr-o faz incipent. Conform calendarului stabilit de Comisia European, 13 state membre au avut la dispoziie trei pn la cinci ani pentru a reinstaura disciplina bugetar. Potrivit reglementrilor europene, membrii actuali i poteniali ai zonei euro trebuie s i menin deficitele bugetare sub limita de 3% din produsul intern brut, dei aceast limit este mai flexibil ntr-o situaie economic dificil. Aceste norme fac parte din Pactul european de stabilitate i cretere i au rolul de a preveni dezechilibrele care ar putea submina zona euro. n medie, rile UE au declarat un deficit de 0,8% din PIB n 2007 i de 2,3% n 2008. Se ateapt ca acesta s se tripleze, ajungnd la 6,9% n acest an i la 7,5% n 2010. Decalajele dintre cheltuielile i ncasrile bugetare au crescut n timpul crizei, pe msur ce guvernele i-au mrit cheltuielile pentru a susine sistemele bancare i pentru a -i redresa economiile. ncasrile din impozite au sczut vertigions i multe state membre au fost nevoie s mprumute bani. Rambursarea acestor datorii le cost, deja, foarte mult, dei dobnzile sunt mici. Comisarul pentru afaceri economice, Joaquin Almunia, a avertizat c orice cretere a acestora ar pune obstacole serioase n calea redresrii. Comisia propune anul 2013 ca dat limit pentru nou ri: Germania, Frana, Spania, Austria, rile de Jos, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Portugalia.

ncepnd cu ultimul trimestru al anului 2008 criza s-a propagat i n Romnia n contextul n care economia rii noastre a nregistrat o cretere nesustenabil (7,3% n anul 2008) care a alimentat un deficit de cont curent excesiv de circa 11,6% din P IB n anul 2008. Ca i n alte ri, gestionarea boomului economic s-a dovedit a fi dificil, politica fiscal a alimentat dezechilibrele prin cheltuirea veniturilor aferente creterii suplimentare, ceea ce a condus la deficite fiscale mai mari. Astfel, politica fiscal-bugetar aplicat n perioada pre-criz a fost una prociclic, baznduse pe politici aplicabile pe termen scurt, fr a se acorda o atenie deosebit consecinelor asupra sustenabilitii finanelor publice pe termen mediu i lung. n acest scop, ar fi fost necesar ca

instituiile statului s adopte reforme de ordin fiscal i structural cu un impact pe termen lung, n vederea creterii economice i a ameliorrii rezultatelor crizei. n particular, restructurarea cheltuielilor publice i eliberarea de spaiu fiscal pentru investiii trebuie s fie un deziderat major al politicilor guvernamentale. Dei n 2009-2010 s-au fcut pai importanti pentru corectarea politicii fiscal- bugetare nesustenabile din perioada pre-criz, sunt necesare eforturi suplimentare pentru consolidarea reformelor structurale necesare restabilirii sustenabilitii finanelor publice i reluarii creterii economice. n acest context, Romnia a fost obligat s in cont i de cerinele i limitele impuse de Uniunea European, n vederea alinierii acesteia la condiiile economice, fiscale, financiare, monetare i juridice ale celorlalte ri membre. Printre cele mai semnificative efecte ale crizei economice din Romnia se numr : creterea deficitului public, creterea datoriei publice, scderea ocuprii forei de munc, numeroase efecte sociale, ncetinirea ritmului de cretere a produsului intern brut, reducerea lichiditilor n sectorul financiar-bancar i nsprirea condiiilor de acordare a creditelor, etc. (vezi Tabelul 1) n anul 2009, guvernul Romniei a ntreprins o serie de msuri de austeritate n vederea relansrii economiei i a diminurii deficitului bugetar ce au constat n : A) Msuri pentru eficientizarea i reducerea cheltuielilor publice Reducerea cu 25% a salariilor din sectorul bugetar, reducerea cu 15% a indemnizaiilor de omaj i a celor pentru creterea copilului; Restructurarea a 67 de spitale; Blocarea posturilor vacante i ocuparea a numai 15% din cele vacantate ulterior n sistemul bugetar; nghearea valorii punctului de pensie n anii 2010 i 2011; Recalcularea pensiilor speciale a pensiilor de serviciu i a pensiilor militare de stat i includerea acestora n sistemul public de pensii; Interzicerea cumului pensiei cu salariul n sistemul bugetar, pentru pensionarii care au o pensie mai mare dect ctigul salarial mediu brut; Desfiinarea, comasarea i reorganizarea a 141 de agenii guvernamentale; Reducerea cu 50% a normativelor de cheltuieli privind consumul de carburani pentru instituiile publice i reducerea cu 20% a cheltuielilor cu bunurile i serviciile rmase de executat pe semestrul doi al anului 2010; Creterea vrstei de pensionare

B) Msuri pentru creterea veniturilor bugetare (creterea TVA, accize i alte taxe i impozite) Revenirea la procentele de contribuii sociale din ianuarie 2008; Extinderea sferei de aplicare a contribuiei de asigurri de sntate de 5,5% la pensiile mai mari de 740 lei/lunar; Lrgirea bazei de impozitare prin impozitarea veniturilor din dobnzi, a tichetelor de masa, a tichetelor cadou i a altor venituri realizate de persoanele fizice; Cresterea gradului de colectare a taxelor i a impozitelor prin diminuarea evaziunii fiscale; Majorarea impozitului datorat de persoanele fizice care dein mai multe cldiri i impozitului pentru mijloacele de transport cu capacitate cilindric de peste 2000 cm;

Majorarea nivelului accizelor la unele buturi alcoolice igarete, benzin i motorin; Creterea cotei standard a taxei pe valoare adugat de la 19% la 24%.

Obiective principale pentru ieirea din criza: Crearea de locuri de munc Stimularea investiiilor mbuntirea accesului la finanare Cultivarea spiritului antreprenorial Diminuarea poverii fiscale i administrative Creterea competitivitii economiei romneti

n ceea ce privete msurile de ieire din criz, n privina cheltuielilor bugetare, cele mai importante categorii care au suferit modificri sunt : cheltuielile cu personalul, cheltuielile cu asistena social, cheltuielile pentru investiii, cheltuielile cu bunuri i servicii i cheltuielile cu dobnzile. Cheltuielile curente, reprezentate de cheltuielile de personal, cu bunuri i servicii, subvenii, dobnzi, transferuri i cheltuielile aferente programelor cu finanare rambursabil, n perioada 2008-2013 au avut o evoluie cresctoare (de la 166.271,30 milioane lei n anul 2008, la 198.963,40 milioane lei n anul 2013). Cel mai sczut nivel al cheltuielilor curente a fost nregistrat n anul 2010 (162.918,10). Cheltuielile cu personalul au nregistrat o scdere constant ncepnd cu anul 2010 cnd a avut loc o scdere de 1 pp. n PIB, acestea reprezentnd 21,2% din totalul cheltuielilor fa de 27% (ct a fost proiectat n bugetul iniial). Datorit msurilor de austeritate luate de guvern, ncepnd cu iulie 2010, cheltuielile cu salariile tuturor angajailor din sectorul bugetar au nregistrat o scdere de 25%, n acelai timp, fiind continuat i procesul de disponibilizare a personalului excedentar i s-a trecut la nghearea salariilor ( cu excepia celor minime), blocarea posturilor n sistemul public i reducerea plaii orelor suplimentare. n anul 2011, cheltuielile cu personalul au continuat s scad fiind reduse cu 10,1%, urmnd ca n anul 2012 s se realizeze o cretere cu 6,2% fa de anul anterior. Astfel, n anul 2012, s-au meninut restriciile cu privire la angajrile din sistemul bugetar i acordarea anumitor sporuri personalului, salariile din sectorul bugetar fiind rentregite cu 8% n luna iulie. Cheltuielile de personal au fost revizuite n cretere pe parcursul anului 2012 ca urmare a deciziei de rentregire n dou etape a salariilor din sectorul bugetar (+8% n iunie 2012 i +7,5% n decembrie 2012), n pofida faptului c majorarea acestui capitol de cheltuieli, ulterior aprobrii bugetului de stat este interzis de Legea responsabilitii fiscal-bugetare nr. 69/2010. n vederea promovrii unui cadru fiscal predictibil, bazat pe reguli i inte clare, Consiliul fiscal recomand includerea oricror modificri ale politicii salariale n proiectul de buget. Comparativ cu anul 2011, cheltuielile de personal s-au majorat cu 5,98%, 4 puncte procentuale din aceast majorare fiind explicat de decizia rentregirii salariilor. Impactul acestei msuri va fi reflectat integral la nivelul anului 2013, salariul mediu din sistemul bugetar fiind prognozat a se majora cu 10,5% fa de anul 2012, efortul bugetar aferent anului n curs fiind de aproximativ 4,3 mld. lei. (vezi Figura 5 i Figura 6) Cheltuielile cu bunuri i servicii au crescut cu 4% n anul 2010 fa de anul 2009 cauza principal fiind reprezentat de majorarea cheltuielilor bugetului, Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate pentru plata arieratelor. La nivelul administraiilor locale, au avut

loc creteri ale cheltuielilor cu bunuri si servicii datorit prelurii finanrii activitii Camerelor Agricole (martie 2010), precum i ca urmare a descentralizrii unitilor sanitare care au fost preluate de ctre autoritile administraiei publice locale (iulie 2010). n anul 2011, aceste cheltuieli s-au majorat din nou cu 7,5% fa de anul 2010, iar n 2012 au nregistrat o cretere nominal de 8,4%, iar ca pondere n PIB au crescut cu 0,2 pp, creterile fiind nregistrate n principal ca urmare a plilor fcute pentru servicii medicale i medicamente. n ceea ce privete cheltuielile cu dobnzile, acestea au crescut cu 20,0% n anul 2010 fa de anul 2009 datorit majorrii deficitelor bugetare acumulate din anii anteriori i angajrii mprumuturilor pentru acoperirea acestora. Acestea au crescut n anul 2011 cu 22,1% i n anul 2012 cu 20,6%. Cheltuielile de capital au avut o evoluie neuniform, cel mai ridicat nivel nregistrndu-se n anul 2008 (23.203,40 milioane lei), iar cel mai sczut nivel nregistrndu-se n anul 2010 (14.775,20 milioane lei). n anul 2010, acestea au reprezentat 9,6% din PIB, comparativ cu anul 2009, cnd acestea au reprezentat 11,3% din PIB. n anul 2011, acestea au cunoscut o cretere de 19% fa de anul 2010 datorit interesului n scdere a investitorilor i a incertitudinilor privind evoluia economiei. Aceste cheltuieli sunt incluse n cheltuielile pentru investiii alturi de cheltuielile aferente programelor de dezvoltare finanate din surse interne i externe. n anul 2012, acestea au nsumat 35,5 miliarde lei i au reprezentat 6% ca pondere n PIB. Cheltuielile cu transferurile

Evoluia cheltuielilor la nivel european

Media deficit la nivelul UE 2,3% 2008, 6,9 % 2009, 7,5% 2010, n cadrul zonei euro n 2008 a fost de 2% i n 2010 a ajuns la 6,3%. Datoria public la nivel european 2008 61,6% din produsul intern brut, n 2010 - 79,6% n zona euro datoria publica 69,4% (2008) la 84,7% (2010) nc de la nceputul anului 2009, Romnia a convenit asupra unui pachet de finanare extern de la FMI, UE, BERD i Banca Mondial n suma de 19,95 miliarde euro, care va permite att ajustarea gradual a deficitului bugetar, ct i depirea problemei deficitului de cont curent. Programul economic pe orizontul de referin 2011-2013 este un program care prevede msuri austere, dar necesare, fiind centrat pe ajustarea sustenabil a cheltuielilor publice, dar i pe msuri fiscale care au n vedere lrgirea bazei de impozitare i care s previn ndatorarea rii la nivelul la care accesul la sursele de finanare ar fi foarte dificil. Fr acest program ambiios de reform se estima c deficitul fiscal ar fi ajuns la 9% din PIB la sfritul anului 2010, cu circa 3 puncte procentuale din PIB mai mare dect cel programat. -Consolidarea fiscal, prin limitarea deficitului fiscal i o reducere credibil pe termen mediu. Pentru anul 2010 este prevzut o int de deficit de 6,8% din PIB, iar pentru anul 2013 se

prevede un deficit de 2,5% din PIB. Ajustarea intei de deficit de la 5,9% ct era prevzut iniial pentru anul 2010 a fost determinat de: revizuirea n jos a produsului intern brut; colectarea veniturilor bugetare a fost mai redus dect se atepta datorit redresrii economice sub ateptri; creterea evaziunii fiscale; presiunile care se menin pe partea de cheltuieli curente n special pentru transferuri sociale, pensii i bunuri i servicii, care au determinat depirea intei de arierate ale bugetului general consolidat i au generat o disponibilitate redus a cheltuielilor pentru investiii.

n perioada 2008-2010 veniturile bugetare au nregistrat ponderi n PIB care s-au situat n jurul a 32% n timp ce cheltuielile au nregistrat ponderi n PIB din ce n ce mai mari, situate ntre 3739,0%. Dac n perioada 2004-2007 Romnia a respectat cu strictee criteriul deficitului bugetar meninndu-l sub plafonul de 3% din PIB, ncepnd cu anul 2008 ponderea deficitului bugetar n PIB a cunoscut un derapaj semnificativ, depind cu mult pragul admis de 3% din PIB. Nivelul deficitului bugetar este puternic influenat de poziia economiei n raport cu ciclul economic.

Determinarea deficitului structural implic ajustarea ciclic a veniturilor bugetare, eliminndu-se componenta generat de excesul/deficitul de cerere. Rezultatul ajustrii ofer o msur a sustenabilitii/ nesustenabilitii nivelului total al cheltuielilor publice. n anii 2007 i 20 08 economia Romniei a crescut cu 6,3% i respectiv, 7,3%, niveluri superioare ritmului de cretere de echilibru (situat n jur de 4%) -> lrgirea excesului de cerere -> cretere nesustenabil a veniturilor. Eliminarea componentei ciclice a veniturilor relev adevrata magnitudine a dezechilibrului fiscal -> deficite structurale situate cu mult deasupra celor efective. ncepnd din 2004 i pn n 2008, cu excepia anului 2005, deficitul structural a fost mai mare dect cel efectiv, respectiv atunci cnd economia a funcionat peste potenial, mai ales n perioada 20062008, epuizndu-se astfel spaiul fiscal. n aceast situaie, corecia deficitului structural capat o importan deosebit, mai ales avnd n vedere dificultatea acestei corecii ntr-o perioad de recesiune economic. Corecia va avea n vedere un mix transparent de msuri de ajustare a cheltuielilor bugetare combinate cu msuri ce vizeaz conduita unor impozite i taxe.

Creterea deficitului a fost cauzat n primul rnd de creterea ponderii cheltuielilor n PIB cu 4%, n timp ce ponderea veniturilor n PIB (aproximativ 90% venituri fiscale) a sczut doar cu 0,6% din PIB. n timp ce creterea ponderii cheltuielilor n PIB s-a observat n toate statele membre ale UE, mai puin Malta, peste o treime din state au nregistrat creteri ale ponderii veniturilor fiscale n PIB. Cu toate acestea, potrivit Comisiei Europene (anul 2011), trei sferturi din statele membre ( pentru care datele au fost disponibile) au introdus msuri de reducere a taxelor n 2009. Ciclul economic este cel care a condus n cea mai mare msur la creterea deficitului, ns au existat i ali factori care trebuie luai n considerare, factori precum : ajutorul financiar acordat sectorului bancar i msurile luate n vederea contracarrii efectelor crizei. Doar unele ri, cum ar fi Irlanda, Estonia, Letonia i Lituania, adoptaser deja n anul 2009 msuri substaniale pentru meninerea sau chiar reducerea nivelului deficitelor. ri cu deficite bugetare mari precum Spania, Grecia, Portugalia, au crescut impozitele pe venit, contribuiile la asigurrile sociale, ct i impozitul pe profit. Cel mai indicat ar fi realizarea unei combinaii de politici de cretere a veniturilor i reducere a cheltuielilor bugetare, concomitent cu reformarea sistemului de pensii, asisten social i sntate pentru frnarea ratei de cretere a cheltuielilor legate de mbtrnirea populaiei. Conform estimrilor Eurostat, n anul 2060, Romnia va ocupa a 5-a poziie n topul statelor UE cu pondere mare n PIB a cheltuielilor cu protecia social (n urma Greciei, Luxemburgului, Sloveniei i Ciprului). n perioada de criz, Romnia s-a axat pe reducerea drastic a cheltuielilor i a luat att msuri de cretere a bazei de impozitare pentu impozitele directe, ct i msuri de cretere a cotei la nivelul impozitelor indirecte. (vezi Figura 1) Mai mult dect att, creterea cheltuielilor fiscale n domeniul impozitului pe venitul personal reprezint de multe ori a doua cea mai bun soluie din punct de vedere al costului n comparaie cu moduri mai directe i mai eficiente de a atinge obiectivele lor iniiale, cum ar fi indemnizaiile pentru persoanele cu venituri mici.

Anexe Tabelul 1. Efecte ale crizei finaciare asupra Romaniei De natur economic De natur financiar Reducerea ritmului de crestere Scderea lichiditilor economica (PIB) sistemul bancar De natur social n Dificulti sau imposibiliti de returnare a creditelor bancare pe termen lung de catre persoanele fizice Reducerea volumului Reducerea transferurilor Scderea gradului de siguran investiiilor strine directe curente din strintate a locului de munc Creterea omajului Deteriorarea procesului Teama privind cresterea dezinflaionist insecuritatii sociale Ieirea de pe pia a unui mare Creterea ratelor dobnzilor numr de IMM bancare Tendin de reducere a Creterea deficitului bugetului concurenei public Creterea costului finanrii sectorului privat Creterea costului finanrii deficitului bugetar Sursa : www.csnmeridian.ro / Program anti-criz Figura 1. Ponderea cheltuielilor totale n PIB - 2010

Sursa : Direcia General de Analiz Macroeconomic i Politici Financiare Perspective comparate privind taxarea, nivelul ctigului i sustenabilitatea n Uniunea European August 2011

Figura 2. Structura cheltuielilor bugetare (%) 2009-2010

Sursa : Raport cu privire la execuia bugetar final a anului 2010 www.mfinante.ro Figura 3. Structura cheltuielilor bugetare (%) 2011-2012

Sursa : Raport cu privire la execuia bugetar final a anului 2012 www.mfinante.ro

Figura 4. Structura cheltuielilor bugetare (%) pe trimestrul al III-lea al anului 2013

Sursa : Raport cu privire la execuia bugetar pe trimestrul al III-lea al anului 2013 www.mfinante.ro Figura 5. Cheltuieli de personal 2012 (mld. lei)

Sursa : Ministerul Finanelor Publice

Figura 6. Ctigul mediu brut n sectorul public i privat n perioada 2005-2012 (lei/lun)

Sursa: Institutul Naional de Statistic, calcule Consiliul fiscal

( DE ADAUGAT LA CHELTUIELILE CU PERSONALUL) Structura cheltuielilor bugetare n Romnia este caracterizat de preponderena cheltuielilor cu salariile i cu asistena social (pensii, ajutoare sociale), dar importana relativ a acestora s-a redus semnificativ n perioada 2010-2012 ca urmare a procesului de consolidare fiscal.(figura7 ) Dup o evoluie relativ stabil ca procent din veniturile bugetare nainte de 2007, cheltuielile cu salariile i pensiile au avansat ntr-un ritm alert n 2008-2009, peste media UE27, ulterior reducndu-se la un nivel inferior rilor din ECE, cu excepia Ungariei. Dac la nivelul cheltuielilor cu salariile, ponderea acestora n total venituri bugetare la nivelul anului 2012 este cea mai mic din ultimii 14 ani, cheltuielile cu asistena social reprezint o parte semnificativ din veniturile bugetare, fiind mult mai ridicat dect n perioada 2000-2007, chiar i n contextul ajustrilor din ultimii 3 ani. ( Figura 8 ). Starea precar a sistemului public de pensii reprezint o vulnerabilitate important a poziiei finanelor publice, ponderea acestei categorii de cheltuieli n total venituri fiind nc prea ridicat. RECOMANDARE: Aplicarea noii legi a pensiilor ar trebui s sprijine pe termen mediu obiectivul de reducere a ponderii acestei categorii de cheltuieli n total venituri bugetare. Din punct de vedere al sustenabilitii pe termen mediu i lung, este important ca eventualele creteri ale cheltuielilor cu salariile n sectorul bugetar din anii urmtori s se fac doar n linie cu

evoluia activitii economice i n special cu ctigurile de productivitate.

Figura 7.Evoluia ponderii cheltuielilor cu asisten social i salarii n total venituri ncasate la buget (% PIB)

Sursa: Eurostat

Figura 8. Evoluia cheltuielilor cu salariile i asistena social (inclusiv pensii) n UE 27 i ECE

Sursa: Eurostat

AGRICULTURA Tabel nr. Cheltuieli privind agricultura, silvicultura, piscicultura si vanatoarea


An Cheltuieli la bugetul de stat 2008 6.291,5 2009 6.175,2 2010 7.590,6 2011 7.021,2 2012 5.767,5

Sursa: prelucrare proprie Agricultura reprezint o ramur economic de interes strategic naional,c h e m a t s a s i g u r e s e c u r i t a t e a h r a n e i p e n t r u p o p u l a i e i s p r o d u c i p e n t r u export . O pondere important a cheltuielilor cu aciunile economice, n rile dezvoltate este alocat agriculturii care beneficiaz de sprijin financiar cu caracter nerambursabil. rile membre ale Uniunii Europene beneficiaz de ajutoare financiare publice pentru agricultur din 2 surse : prima o reprezint bugetele naionale, iar cea de-a doua bugetul comunitar. Pentru agricultur, n 2007, Comisia European a alocat 35% din cheltuieli i 10% pentru dezvoltarea rural. Schema de buget UE pentru 2007 prevede i plata compensaiilor pentru Romnia i Bulgaria la 0.4% din totalul bugetului. Agricultura i industria alimentar din Romnia dein un potenial remarcabil. Romnia ocup unul dintre primele locuri n Europa ca suprafa agricol i arabil i, cu toate c aproape 40% din populaia activ lucreaz n agricultur, contribuia acesteia la PIB este de numai 13-15%. Romania va primi in urmatorii ani de la UE circa 12 miliarde de euro, din care aproximativ 7 miliarde euro vor fi alocati pentru dezvoltare rurala. RECOMANDARE- O gestionare mai eficient a resurselor de care dispune Romnia, o mai bun gestionare a fondurilor atrase pentru domeniul agriculturii datorit condiiilor excelente de care beneficiaz ara noastr n acest domeniu. O alt recomandare ar fi legat de modul n care sunt distribuite produsele rezultate din doemniul agricol- ar trebui s se acopere nti cererea la nivel naional i apoi s se exporte. n cadrul domeniului agriculturii, ar trebui s se ia msuri serioase n ceea ce privete mediul forestier- an de an dispar firmele romneti productoare de mobilier i produse din lemn n detrimentul firmelor strine. Mai mult dect att, este extrem de ngrijortor faptul c productorii din strintate cumpr lemnul din Romnia la preuri mai mici dect productorii romni.

CHELTUIELI CU PROTECTIA MEDIULUI


Protecia mediului nconjurtor a devenit n ultimii ani una dintre preocuprile prioritare ale comunitii internaionale. Creterea fondurilor alocate n acest domeniu este considerat o necesitate n rile dezvoltate ca urmare a faptului c degradarea mediului duce la scderea calitii vieii, mai mult, are impact asupra sntii populaiei pe termen scurt i lung. Inovarea poate contribui la reducerea polurii i respectiv la atingerea obiectivului Protocolului de la Kyoto prin care Romnia s-a angajat la o reducere cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser n perioada 2008 2012 (fa de 1989). An 2008 Cheltuielile cu protectia mediului la 415,6 nivelul bugetului de stat 2009 487,4 2010 699,3 2011 975,1 2012 1.413,21

Datorita importantei acordate la nivel europena pentru protectia mediului inconjurtor, n perioada 2008-2012 nivelul cheltuielilor cu protecia mediului au crescut, din perspectiva faptului c se considera c un mediu sntos i nepoluat va duce la o scdere a cheltuielilor n domeniul sntii i la mbuntrea nivelului de trai. RECOMANDARE Stabilirea unui proiect la nivel naional privind protecia mediului n vederea contientizrii n rndul populaiei a implicaiilor unui mediu poluat i luarea de msuri de ordin legsilativ n ceea ce privete poluarea mediului nconjurtor. Concluzii i recomandri finale n urma analizelor effectuate n cadrul acestui proiect am ajuns la urmtoarele concluzii: n primul rnd, odat cu intrarea n Uniunea Europena, Romnia a fost obligat s se alinize la standardele europene n privina deficitului bugetar, protecia mediului dar i n ceea ce privete evaziunea fiscal, corupia i legislaia. n al doilea rnd, odat cu intrarea n criz n anul 2008, guvernul a fost obligat s formuleze noi msuri de austeritate n vederea ieirii din criz, msuri ce au vizat n primul rnd micorarea cheltuielilor curente la nivelul bugetului de stat i concretizate n disponibilizri i scderea salariilor n sistemul bugetar.

n al treilea rnd, cheltuielile au avut un trend relativ cresctor ncepnd cu anul 2010 (an n care s-au nregistrat cel mai sczut nivel al cheltuielilor datorit msurilor de austeritate). Cu toate acestea, Romnia a reuit s se ncadreze n limiteloe de deficit bugetaer impuse de Uniunea Europen. Recomandrile noastre n ceea ce privete managementul cheltuielilor publice i msurile de ieire din criz sunt urmtoarele: 1. O mai bun gesionare i colaborare ntre instituiile statului n vederea coordonrii aciunilor de cretere a veniturilor statului i scadere a cheltuielilor publice 2. ncercarea de a profita mai mult de resursele de care ara noastr dispune pentru acoperirea cererrii interne i export scderea importurilor pentru bunuri de consum ce sunt produse i la noi n ar i lrgirea exporturilor produselor superioare 3. Focusarea pe ncercarea de creeter a veniturilor statului printr-o mai bun absorie a fondurilor atrase i considerearea prioritar a creterii veniturilor n detrminetul scderii cheltuielilor 4. Crearea unor msuri care s vizeze termene medii i lungi i nu efecte pe termen scurt fr continuitate n viitor. 5. O mai bun informare a populaiei cu privire la posibilitatea de atragere a fondurilor nerambursabile, fapt care va duce la dezvoltarea de noi afaceri i implicit de cretere a veniturilor atrase la bugetul de stat 6. Combaterea corupiei i a evaziunii fiscale- factori determinant n scderea semnificativ a veniturilor i cretere a cheltuielilor