Politica comerciala europeana in raport cu China

Afaceri Internationale
Anul I

- 2009-
 Uniunea Europeana si China

Desi Uniunea Europeana a avut pana acum intelegere petru China, in

legatura cu majorarea excedentului comercial, din moment ce guvernul chinez
continua sa ignore cererile de a face piata mai accesibila exportatorilor si
investitorilior straini, executivul Uniunii Europene a transmis ca Uniunea
Europeana ar putea si chiar va adopta o pozitie mai dura fata de China

Uniunea Europeana a avut, in ceea ce priveste problema Chinei, o abordare

mult mai concilianta decat Statele Unite, care deja are mai multe litigii la
Organizatia Mondiala a Comertului (OMC)

Obiectivul general al politicii comerciale a Chinei, ramas neschimbat de la

ultima Revizuire a Politicii Comerciale, este de a accelera deschiderea economiei
sale catre exterior, de a introduce tehnologie straina si know-how, de a dezvolta
comerţul exterior si de a promova “dezvoltarea economica sanatoasa”
 China reprezinta un subiect vast si interesant de analizat nu numai datorita
imensului potential demografic, dar si performantelor economice pe care aceasta
tara le-a realizat in ultimii 20 de ani, fapt ce a dus la includerea ei in categoria
tarilor mari cu orientare industriala.

China este o curiozitate datorita coexistentei a doua siteme total diferite,

socialismul si capitalismul, iar punerea in aplicare a acestora prin aplicarea unei
politici de deschidere si aliniere la standardele pietei mondiale dar mentinand un
control strict asupra aplicarii ei, a generat o crestere economica fara precedent a
Chinei incepand cu anul 1979.
 Dupa expirarea la 1 Ianuarie a Acordului OMC privind textilele si articolele
de imbracaminte, piata comunitara s-a confruntat cu un aflux deosebit de
important de importuri de astfel de produse originare din China, in cea mai mare
parte.

Aceasta explozie a importurilor de produse textile originare din China pe

piata comunitara a facut ca sa se lanseze la 24 aprilie 2005 o investigarie pentru
adoptarea de masuri de salvgadare impotriva a 9 categorii de produse textile.

S-a realizat un acord intre UE si China, in 10 iunie 2005, unde cele doua
parti au convenit un “control” strict al cresterii importurilor de textile pe piata
comunitara pentru un numar de 10 categorii de produse textile.
 Masurile de politica comerciala in domeniul comertului cu produse textile prevad:

- limite cantitative la importul din China, Uzbekistan, Coreea de Nord si

Muntenegru;

- sisteme de dubla supraveghere;

- sisteme de unica supraveghere;

- sistem de supraveghere statistica a posteriori.

De altfel, Uniunea Europeana la 30 iunie 2006, avea in vigoare un numar de

133 masuri antidumping, 12 masuri antisubventie si compensatorii si o masura de
salvgardare.

De asemenea, pentru un numar de produse originare din 15 tari, existau

angajamente de pret (undertaking), iar 86 de investigatii de aparare comerciala
erau in curs de desfasurare.
 Adio incaltaminte, biciclete si televizoare chinezesti ieftine

- incepand cu 1 ianuarie 2007, importurile din anumite tari vor fi restrictionate;

- astfel, pentru lenjeria de pat din bumbac importata din Pakistan a fost instituita o
taxa antidumping de 13%;

- pana la jumatatea anului 2010 si pentru bicicletele importate din Vietnam s-a impus o
taxa antidumping, valoarea ei fiind intre 15,8% si 34,5% din pretul produsului;

- nici bicicletele chinezesti nu se vor importa la preturi foarte mici pentru ca si pentru
acestea exista o taxa antidumping de aproape 50%;

- Comisia Europeana urmeaza sa extinda taxele anti-dumping asupra importurilor de

incaltaminte provenind din China si Vietnam, in pofida faptului ca majoritatea
statelor membre ale Uniunii Europene au solicitat ridicarea acestor taxe, relateaza
in editia sa de luni Financial Times.
- nivelul taxelor asupra importurilor europene de incaltaminte chinezeasca se ridica
la 16,5% si asupra celor de provenienta vietnameza la 10%.

Comertul bilateral dintre China si UE, care prezenta in 2007 un deficit

comercial fata de China de peste 160 de miliarde EUR, ramane dezechilibrat

Conform economistilor chinezi, fiecare familie din UE economiseste cate 300

de euro pe an, cumparand marfuri chinezesti.

Potrivit analistului rus, este putin probabil ca lucrurile sa se schimbe,

deoarece UE si nu SUA este acum pentru China partenerul comercial numarul 1 si
principala piata de desfacere.
 UE cere Chinei liberalizarea pietei auto

Uniunea Europeana a cerut autoritatilor de la Beijing (2005) sa elimine

restrictiile impuse producatorilor europeni de automobile care opereaza in China,
promitand in schimb aplicarea unui tratament corect exporturilor chinezesti de
incaltaminte, transmite Reuters, citat de Mediafax.

Fostul comisar european pentru Comert, Peter Mandelson, si ministrul

chinez al Comertului, Bo Xilai, s-au declarat multumiti de volumul anual al
comertului dintre cele doua parti, in valoare de 200 de miliarde de euro (241,2
miliarde de dolari), in cursul unei conferinte de presa comuna, organizata la
Bruxelles.
Rezolutia Parlamentului European din 5 februarie 2009 referitoare la
relatiile economice si comerciale cu China

- relatiile comerciale dintre UE si China au sporit enorm din 2000, si

Uniunea Europeana este din 2006 cel mai mare partener comercial al Chinei, iar
China a ocupat din 2007 a doua pozitie in topul partenerilor comerciali ai Uniunii
Europene;

- in pofida cresterii permanente, comertul bilateral dintre China si UE, care

prezenta in 2007 un deficit comercial fata de China de peste 160 de miliarde EUR,
ramane dezechilibrat;
 - exporturile Uniunii Europene catre China au crescut in anul 2007 cu 18,7%,
inregistrand o valoare de 231 de miliarde EURO;

- marfurile contrafacute si piratate se produc in China la o scara care este in

continuare alarmanta, iar 60% dintre marfurile contrafacute confiscate de
autoritatile vamale din Uniunea Europeana sunt produse in China;

- intrucat producerea acestor marfuri se realizeaza adesea in spatii in care se

produc marfuri si pentru piata reglementata, incalcandu-se drepturile lucratorilor
si normele de sanatate si siguranta si prezinta riscuri pentru consumatori, iar in
cazul produselor chimice, pentru mediu;

- se subliniaza faptul ca comertul dintre UE si China s-a extins enorm si ca

reprezinta cea mai importanta provocare pentru relatiile comerciale ale Uniunii
Europene;

- subliniaza ca este necesara o cooperare fara precedent intre UE si China pentru

a solutiona criza financiara si economica actuala; considera ca aceasta este o ocazie
deosebita ca UE si China sa faca impreuna dovada de responsabilitate si sa
contribuie la solutionarea crizei;
 - dezvoltarea relatiilor comerciale cu China trebuie sa mearga in paralel cu
dezvoltarea unui dialog politic veritabil, fructuos si eficient, care sa includa o
varietate de subiecte; considera ca drepturile omului ar trebui sa constituie o parte
integranta esentiala a relatiilor dintre UE si China;

- Comisia trebuie sa insiste asupra consolidarii clauzei privind drepturile

omului in cadrul negocierilor cu China cu privire la un Acord reinnoit de
parteneriat si cooperare (APC);

- de la aderarea la OMC un numar mare de ramuri industriale din China s-au

deschis pentru investitorii straini; cu toate acestea, isi exprima ingrijorarea ca n
acelasi timp investitiile straine sunt restrictionate sau interzise in anumite sectoare
si ca au fost adoptate masuri discriminatorii impotriva intreprinderilor straine, in
principal in cazul achizitiilor si fuziunilor transfrontaliere;

- practicile protectioniste, birocratia excesiva, subevaluarea yuanului,

diferitele forme de subventionare si lipsa unui nivel credibil si acceptat de aplicare
a drepturilor de proprietate intelectuala (DPI) fac imposibil accesul pe piata
chineza pentru multe intreprinderi din UE
 - barierele netarifare reprezinta un obstacol major pentru intreprinderile din UE
in China si pentru intreprinderile din China si din afara UE, in cadrul Uniunii, in
special pentru IMM-uri;

- in multe domenii economia Chinei inca nu indeplineste criteriile potrivit carora

poate fi considerata o economie de piata;

- Comisia trebuie să conlucreze cu guvernul chinez in vederea depasirii

barierelor din calea statutului de economie de piata si sa acorde Chinei acest statut
numai dupa ce aceasta a indeplinit criteriile necesare;

- semnarea unui Plan comun de actiune privind controlul de catre autoritatile

vamale al respectarii DPI, care vizeaza consolidarea cooperarii autoritatilor vamale
in ceea ce priveste sechestrarea marfurilor contrafacute si aplicarea unor masuri
concrete de diminuare a vanzarilor de marfuri contrafacute
 - societatea chineza s-a schimbat mult in decursul ultimilor 30 de ani si ca
progresele durabile se inregistreaza intr-un ritm lent; considera ca democratia
necesita o societate civila eficace, care la randul sau este intarita de relatiile
comerciale si economice cu UE;

- prin urmare, "schimbarea prin comert" este o modalitate de a sprijini

transformarea Chinei pe drumul catre o societate deschisa si democratica, de care
sa beneficieze toate categoriile sociale;

- faptul ca intensificarea relatiilor economice si comerciale dintre UE si China

nu a fost insotita de un progres semnificativ in privinta dialogului asupra
drepturilor omului;

-este necesara continuarea reformelor, in special in domeniul mediului si in

domeniul social, pentru a asigura un progres general si durabil
 In 2006, China era al treilea beneficiar de ISD-uri din lume, dupa SUA si
Marea Britanie. China a continuat sA furnizeze medii de afaceri care favorizeaza
ISD-urile, cuprinzand noi tehnologii ce au jucat un rol important in dezvoltarea
economica a tarii de la ultima Revizuire.

Pana la sfarsitul lui 2007, China oferea conditii mult mai bune
intreprinderilor cu capital strain decat celor cu capital national. De la 1 ianuarie,
insa, s-a aplicat Legea Impozitelor pe Venit a Întreprinderilor care prevedea
aplicarea aceluiasi impozit tuturor intreprinderilor, cu exceptia unor stimulente pe
perioada de tranzitie de 5 ani; in aceasta perioada se va continua aplicarea de taxe
preferentiale investitorilor straini pentru anumite proiecte si industrii.

De asemenea China incurajeaza ISD-urile prin imbunatatirea competentelor

tehnice si asigurarea cu materii prime importante precum petrol si minereu de fier.
În iulie 2006, China a eliminat restrictiile la cumpararea de valuta, stabilind astfel
un nou fond de investitii aflat in proprietatea statului.
 “Am hotarat sa deschidem un centru de promovare in China, pana la sfarsitul
anului, pentru ca nu cunoastem piata chineza. Nu vorbesc despre cehi sau polonezi,
dar ungurii n-au nimic in plus fata de noi, decat o prezenta mai buna.

“Am incercat pana acum sa intram cu vin, mobila si produse chimice, si am

putea sa tinem steagul sus cu echipamente industriale si energetice sau autoturisme”,
spune Mihai Ionescu, secretarul general al Asociatiei Nationale a Exportatorilor si
Importatorilor (ANEIR).
Va multumim
pentru timpul
acordat!