Sunteți pe pagina 1din 7

n perspectiva referendumului pentru Brexit care se preconizeaz c va avea loc n viitorul

apropiat n Marea Britanie, s-au publicat o serie de cercetri care eviden iaz impactul acestei
micri asupra economiei Regatului Unit, precum i a ntregii Uniuni Europene. Cercetarea
adopt ns o perspectiv diferit i investigheaz modul n care s-ar putea reorienta politicile
europene ca urmare a absenei reprezentanilor Regatului Unit din cadrul organismelor cu rol
decizional ale UE.
Pe scurt, dac Regatul Unit se retrage din Uniunea European, dinamica institu iilor comunitare
se va schimba n mod substanial. Un Consiliu format din doar 27 de membri i un Parlament
European lipsit de europarlamentarii britanici vor cauza o schimbare semnificativ n echilibrul
puterii, n favoarea forelor politice pro-sociale sau intervenioniste, adic acelea care ndeamn
la o intervenie mai puternic a statului n economie i la redistribuirea veniturilor. Pe de alt
parte, forele care susin piaa liber, reducerea birocraiei i o Europ mai competitiv ar suferi o
lovitur puternic.
Majoritatea politicienilor Britanici care joac un rol direct n instituiile UE sunt n favoarea
pieei libere. n Consiliu, este vorba de conservatorii lui David Cameron. n Parlamentul
European, majoritatea eurodeputailor Britanici se pliaz pe ideologia de centru-dreapta
(Conservatorii n grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni i Partidul pentru
Independena Regatului Unit, UKIP, n grupul Europa Libert ii i Democra iei Directe). Chiar i
euro-aleii laburiti din Parlamentul European sunt mult mai puin dispui n a sus ine interven ia
statului n economie dect colegii lor socialiti din alte ri, de exemplu din Frana.
Aceasta este structura grupurilor politice din Parlamentul European cu i fr eurodeputaii Marii
Britanii:
n cadrul cercetrii, s-a realizat o simulare pentru a vedea modul n care ar fi artat anumite
decizii cheie luate de Parlamentul European n ultimii ani dac eurodeputa ii Marii Britanii nu ar
fi fost acolo s voteze. n baza acestui lucru, se preconizeaza cum ar putea arta viitoarea
legislaie a UE, n cazul n care aceasta va fi elaborat fr aleii britanici din Parlament ( i dac
nu ar aprea totodat i ali factori semnificativi care s o influeneze).

Efectul nr. 1: Mai multe sarcini normative pentru activitile comerciale ale UE
Politicienii britanici sunt, printre altele, realmente n favoarea reducerii birocra iei spre deosebire
de reprezentanii politici de pe continent. Dac acetia nu ar mai participa la luarea deciziilor n
ceea ce privete piaa intern, presiunea asupra decidenilor politici de a simplifica legislaia n
vigoare i a de a reduce formele birocraiei, ar fi mult mai mic. Dimpotriv, forelor care sunt
de prere c reducerea birocraiei ar avea un impact negativ asupra muncii i c standardele cu
privire la mediul nconjurtor vor deveni mai drastice le va fi mult mai u or s influen eze
deciziile n felul lor.
De exemplu, n mai 2015, aproape toi eurodeputaii britanici, indiferent de partidul politic din
care fceau parte, au susinut tendina de a reduce birocraia. n mod concret, toi au votat n
favoarea unui paragraf care susinea iniiativa Executivului European de a retrage din procesul
legislativ acele legi care sunt considerate a fi perimate sau care presupun suplimentarea
responsabilitii administrative a instituiilor i a activitilor comerciale desfurate n interiorul
Uniunii.
Dispoziia a fost adoptat prin 412 voturi pentru, 258 voturi mpotriv i 11 abineri. Fr
membrii britanici, majoritatea susintoare a reducerii formelor birocraiei ar fi fost, fr
ndoial, mult mai mic: rezultatul votului ar fi fost de 357 voturi pentru, 251 mpotriv i 10
abineri. Cu ct majoritatea Parlamentului European care susine propunerile Comisiei este mai
mic, cu att mai mult Comisia devine ezitant n a schimba cursul politicii actuale. n particular,
n cadrul grupului Socialitilor i Democrailor, delegaia laburist britanic a avut o opinie
diferit, votnd alturi de gruparea de centru-dreapta n favoarea unei legislaii mai reduse.
Declaraia a fcut parte din raportul elaborat de Parlamentului European, care viza oportunit ile
de cretere a economiei verzi pentru IMM-uri.
Similar, eurodeputaii britanici din cele trei delegaii principale, Conservatorii, Laburitii i
Partidul pentru Independena Regatului Unit (UKIP), au susinut, n mod tradiional, o pia a
muncii mult mai flexibil, fiind de prere c este nevoie de acest lucru pentru a ntri
competitivitatea ntreprinderilor europene. Acetia au votat de asemenea i mpotriva introducerii
salariilor minime n UE. Aa cum am precizat i anterior, n cazul laburi tilor din Parlamentul
2

European, poziiile lor au fost cteodat mpotriva celor ale colegilor lor de pe continent din
grupul Socialitilor, cum ar fi i n cazul raportului elaborat recent de Parlamentul European
intitulat Crearea unei piee competitive a UE pentru secolul XXI,votat n septembrie 2015.

Efectul nr. 2: Protecie mai slab a drepturilor de autor n UE


n septembrie 2010, Parlamentul European a adoptat un raport intitulat Intrarea n vigoare a
drepturilor de proprietate intelectual pe piaa interna. Forma final a acestei rezolu ii nonlegislative a fost n mare parte n favoarea ntririi poziiei deintorilor de drepturi de autor i a
cerut introducerea unui set de msuri pentru a combate n mod eficient nclcrile DPI. Textul
proiectului a fost controversat i aprobat printr-un numr destul de mic de voturi. Rezoluia a fost
adoptat prin 328 de voturi pentru, 245 mpotriv i 81 abineri. Membrii Parlamentului
European ai celor dou delegaii britanice principale, Laburitii i Conservatorii, au votat n
favoarea textului. n mod remarcabil, membrii Partidului Laburist din Parlamentul European au
fcut acest lucru chiar i mpotriva liniei de aciune a partenerilor lor Socialiti.
n lipsa membrilor Regatului Unit, rezultatul votului din 2010 ar fi fost de 295 voturi pentru, 255
mpotriv i 78 abineri. Dup alegerile din UE din anul 2014 majoritatea sus intoare a unor
drepturi de autor mult mai drastice s-a diminuat considerabil, iar fr euro ale ii britanici din
Parlamentul European nu s-ar mai fi format deloc o majoritate.
Efectul nr. 3 : Bugetul UE ar fi mult mai redus, n timp ce contribu iile statelor membre ar
crete
Disputele dintre Bruxelles i Londra pe tema referitoare la ct de mult ar trebui s contribuie
Regatul Unit la visteria comun, nu reprezint o noutate. Conform Tratatului de la Lisabona,
Regatul Unit beneficiaz de faimosul rabat care i permite s plteasc mai puini bani
comparativ cu restul statelor membre. n plus, politicienii britanici ncearc s- i reduc propria
contribuie ctre UE, pe cale indirect, prin reducerea bugetului total al UE (care ar reduce
automat i n mod proporional i contribuia britanicilor). n mod concret, Guvernul britanic
aduce n discuie aceast perspectiv de fiecare dat cnd se ivete oportunitatea, muli dintre
aleii britanici din Parlamentului European votnd acest lucru ntotdeauna cnd se discut acest
aspect n plen.

n toamna anului 2014, grupurile politice pro-UE au reuit s nainteze un raport cu privire la
proiectul de Buget al UE pentru anul 2015 revrsnd participaiile care fuseser propuse de ctre
Consiliu. Textul a fost adoptat prin 464 voturi pentru, 186 mpotriv i 46 abineri. Majoritatea
membrilor britanici ai PE din cadrul tuturor partidelor politice au votat mpotriv cre terii
solicitate a bugetului Uniunii.
Prin urmare, prin absena europarlamentarilor Regatului Unit, opoziia referitoare la cre terea
bugetului ar fi fost mult mai slab: 460 voturi pentru i 125 mpotriv.
Acelai lucru s-a ntmplat i recent cnd s-a votat proiectul de lege privind planul de buget pe
2016. i de aceast dat, proiectul a susinut faptul c este esenial ca bugetul Uniunii pe 2016, s
sporeasc finanarea ctorva domenii precum securitatea i politic internaional. Proiectul a
fost susinut de 422 voturi pentru, 173 mpotriv i 85 abineri. nc o dat, euro aleii britanici ai
Parlamentului European, din toate grupurile politice, au votat mpotriva rezoluiei. Dac nu ar fi
participat la vot, rezultatul ar fi fost de 421 voturi pentru, 116 mpotriv i 78 abineri.
n consecin, n cazul unui Brexit, bugetul total al UE ar fi n mod cert mult mai redus fr
contribuia britanic. Pe de alt parte, Comisia i Parlamentul ar avea anse mai mari de a ob ine
contribuii mai mari de la statele membre care au rmas s cotizeze, n absen a opozi iei
britanice.
Efectul nr. 4: O determinare mai puternic pentru armonizarea fiscal i impozitare mai
mare a tranzaciilor financiare
Dac deputaii britanici ai PE nu ar fi participat la vot, armonizarea fiscalit ii n UE ar fi fost
mai mult dect probabil. O ilustrare a acestui lucru o reprezint respingerea propunerii de
armonizare fiscal pentru ntreaga Uniune European.
Membrii Socialiti, Liberal-Democrai, Verzii/Aliana Liberal European din Parlamentul
European au vrut s adopte o msur prin care UE s poat lansa msuri pentru armonizarea
fiscal. Propunerea a fost respins prin 308 voturi pentru i 370 mpotriv, deoarece majoritatea
eurodeputailor de centru-dreapt ai PE (Partidul Popularilor Europeni i Conservatorii) au votat
mpotriv armonizrii fiscale. Interesant este faptul c, n grupurile Socialiste i Democrate,
delegaia britanic laburist nu a fost de acord cu poziia susinut de partenerii lor de pe
continent i au votat de partea aleilor de centru-dreapta. Fr membrii Regatului Unit,

majoritatea care a fost mpotriva armonizrii fiscale ar fi fost ntr-un numr mai redus: 298 voturi
pentru i 317 mpotriv.
Pe lng acestea, dac membrii britanici din PE ar prsi Parlamentul European, s-ar putea ivi o
tentativ mai puternic pentru normalizarea tranzaciilor. Acest lucru se poate observa n votul
referitor la paragraful din cadrul raportului Semestrul UE pentru coordonarea politicii
economice pe 2015. Cu aceast ocazie, o majoritate de centru-stnga a reuit s nainteze o
propunere explicit pentru adoptarea la nivel de Consiliu a unei taxe fiscale de tranzacie (TFT).
Dispoziia a fost adoptat de 353 voturi pentru, 317 mpotriv i 27 abineri. Fr parlamentrii
britanici ai UE care s se opun acestui paragraf, majoritatea sus intoare a acestei reglementri
referitoare la tranzaciile financiare ar fi fost i mai puternic.
Efectul nr. 5 : mai puin susinere n ceea ce privete exploatarea nuclear a surselor de
energie neconvenionale (ex. : istul bituminos)
Susintorii energiei nucleare ar putea pierde un aliat puternic din instituiile UE dac
eurodeputaii britanici ai PE ar prsi Uniunea. De obicei, membrii Regatului Unit se opun
dispoziiilor care prevd reducerea treptat a energiei nucleare. Acesta a fost cazul, de exemplu,
la votarea unui amendament din cadrul raportului Strategia Securitii Energiei din UE.
Amendamentul le cerea statelor membre i instituiilor UE s reduc treptat subven iile i alte
finanri publice pentru echipamentele nucleare noi sau deja existene. Propunerea pentru
reducerea treptat a fost respins prin 248 voturi pentru i 419 voturi mpotriv. Fr
europarlamentarii Regatului Unit, rezultatul votului ar fi fost de 239 voturi pentru i 360 voturi
mpotriv. Cu alte cuvinte, lagrele pro-nucleare ar deveni mai mici.
n mod similar, susinerea exploatrii resurselor de energie neconvenionale, precum istul
bituminos, ar fi mult mai mic. Un alt amendament referitor la acelai raport cerea statelor
membre sa se abin de la orice tip de activitate de explorare i exploatare a istului bituminos
a fost de asemenea respins prin 289 voturi pentru, 388 mpotriv i 25 abineri. Fr delegaia
britanic, rezultatul votului ar fi fost de 276 voturi pentru, 329 voturi mpotriv i 25 abineri.
Nu sunt previzibile efecte (imediate i clare) nsemnate asupra politicilor UE n ceea ce prive te
comerul internaional, securitatea cibernetic/protecia datelor, pentru c, n aceste domenii,

Membrii britanici ai PE respect regulile partidelor lor Europene i prin urmare i anuleaz
voturile ntre ei.

Concluzii efectele Brexit in UE


O analiz realizat de economitii Bertelsmann Stiftung i Ifo Institute arat c to i europenii vor
avea de pierdut n urma ieirii Marii Britanii din UE.
Dou modele au fost analizate de studiul citat de Bloomberg.
Primul este modelul A, al unei ieiri mai puin brutale, care presupune c Marea Britanie i
pstreaz parial accesul la piaa unic european, ntr-un mod similar cu cel norvegian.
Al doilea model (B) este cel care vizeaz un eec al negocierilor n urma BREXIT-ului i
instaureaz bariere pentru comerul liber dintre Marea Britanie i UE.
"Nu tim ce ne ateapt n urma Brexit-ului. Dar este foarte sigur c Brexit-ul va genera o
enorm nesiguran i exist dovezi foarte lare privind efectul otrvitor al nesiguranei asupra
comerului i dezvoltrii economice", a declarat Gabriel Felbermayr, director al Centrului pentru
Economie Internaional din cadrul Ifo Institute din Munchen.
Analiza arat c Brexit-ul va lovi n primul rnd Marea Britanie, unde venitul pe cap de locuitor
va scdea cu peste 5% n scenariul A, al unei ieiri negociate, i cu peste 20% n cazul unei
separri brutale.
Afectate vor fi i Malta, Cipru sau Luxemburg, dar i marile puteri ecvonomice ale UE, precum
Germania sau Frana.
Mai puin afectate vor fi ri precum Croaia, Austria sau Romnia. n cazul Romniei, scderea
venitului pe cap de locuitor ar fi sub 2%, n scenarul B i n jur de 0,5% n scenariul A.

Surse web
1. http://www.votewatch.eu/blog/top-5-likely-effects-of-brexit-on-eus-policies/
2. http://www.bbc.com/news/uk-politics-32810887
3. http://www.independent.co.uk/topic/brexit