Bularda Gabriela Monica, RISE, Grupa 1 Parlamentul European i deficitul democratic n UE Teoriile ce au ca scop studierea instituiilor internaionale au n vedere

att problemele legate de structura instituiilor, ct i a efectelor instituionale asupra comportamentului statelor. Cnd politica intern a statelor reprezint obiectul de studiu n cadrul teoriilor internaionale, cercettorii analizeaz cum i n ce condiii caracteristicile politicii interne pot fi pstrate n structura guvernamental la nivel suprastatal. Critica la adresa structurii UE se refer la faptul c parlamentele naionale au o slab influen asupra procesului de luare a deciziilor politice UE, mpreun cu puterile limitate ale Parlamentului European, conduc spre ideea c UE, n sine, prezint un nivel sczut de democraie n comparaie cu standardele democratice impuse statelor membre. Astfel deficitul european a devenit o problem evident pentru rile membre, dei taberele se mpart ntre cei care contest existenta acestui deficit i cei care pun problema dac ar fi cazul ca procedurile ce asigur legitimitatea la nivel international s le imite pe cele de la nivel intern Exist dou definiii acceptate prin consens de majoritatea cercettorilor n ceea ce priveste deficitul democratic de la nivel european: Discrepana prezent ntre puterea investit n instituiile UE i abilitatea cetaenilor europeni de a influena deciziile i activitile acestor instituii i Existena deficitului democratic se datoreaz transferului de putere la nivelul instituiilor europene ce au caracter mai puin democratic dect cele naionale. Principalele modificri aduse competenelor Parlamentului European, ce ar putea viza deficitul democratic, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona sunt, pe lng aa-numita procedur cartonasul galben (yellow card) (n cazul n care o treime din parlamentele naionale resping o propunere legislativ, Comisia o va reexamina), a fost introducerea unui nou mecanism menit s permit parlamentelor naionale s controleze aplicarea principiului subsidiaritii: dac o majoritate simpl de parlamente naionale adopt un aviz n care se afirm c o propunere legislativ nu respect principiul subsidiaritii i fie Consiliul, fie Parlamentul European este de acord cu respectivele parlamente naionale, propunerea este respins.

Parlamentul European este singura instituie din cadrul Uniunii aleas n mod direct, de aceea este singura ce ar putea presupune legitimitate absolut. Totui Parlamentul nu are rolul de legislativ pe deplin, mai degrab, alturi de Consiliul Uniunii Europene, are atribuii legislative, adic adopt legislaia Uniunii (regulamente, directive, decizii). nsa participarea sa la procesul legislativ contribuie la garantarea legitimitii democratice a textelor adoptate. De exemplu, n general, legislativul se asigur de cheltuielile din cadrul statelor pentru a menine sub control puterile executivului nsa Parlamentul European nu are niciun fel de putere n creterea veniturilor europene, prin urmare nu poate rivaliza cu Consiliul Ministrilor sau Comisia European ( se poate vedea n cazul Taxei Robin Hood cand Parlamentul European a votat n favoarea legii ns rspunsul final l poate da doar Comisia European ). Reducerea deficitului democratic este posibil prin dezvoltarea progresiv a unui echilibru politic i instituional n cadrul UE, de asemenea, printr-o serie de msuri precum: ntarirea cooperrii ntre Parlamentul European i parlamentele naionale, fr eliminarea Consiliului din rolul de legiuitor european; introducerea unor modaliti limitate de tragere la raspundere politic a Consiliului, n anumite condiii, expres prevzute de noul tratat internaional, de ctre Parlamentul European; prin consacrarea unor modaliti concrete de participare a cetenilor europeni la procesul legislativ european. Pe de alt parte ns, deficitul democratic din Uniune nu ar fi complet eliminat, datorit prezervrii de ctre Consiliu a atribuiilor sale multiple, n diverse domenii, care-i confer un rol politic privilegiat fa de alte instituii europene. Nu exist un consens la nivel internaional asupra faptului c Tratatul de la Lisabona ar reduce / favoriza deficitul democratic n UE chiar dac Tratatul confer Parlamentului European o putere mai mare datorit alegerilor democratice i implicarea iniiativei cetaenilor.