Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) – este fondul structural care sprijină regiunile
mai puţin dezvoltate, prin finanţarea de investiţii în sectorul productiv, infrastructură, educaţie, sănătate,
dezvoltare locală şi întreprinderi mici şi mijlocii, precum şi la conversia economică şi socială pentru
zone care se confruntă cu dificultăţi structurale.
Măsuri eligibile
- Investiţii productive care permit crearea sau menţinerea de locuri de muncă permanente;
- Investiţii in infrastructura, cu diferite scopuri în funcţie de Obiectivul de intervenţie;
- Dezvoltări indigene: dezvoltare locală şi a IMM-urilor
Fondul Social European (FSE) - este fondul structural destinat politicii sociale a Uniunii
Europene, care sprijină măsuri de ocupare a forţei de muncă şi dezvoltare a resurselor umane.
Contribuie la:
- promovarea oportunităţilor pentru angajarea forţei de muncă - şomeri şi grupuri dezavantajate, prin
creşterea mobilităţii lor şi facilitarea adaptării lor la schimbările industriale;
- implementarea Strategiei Europene pentru Ocuparea Forţei de Munca.
Măsuri eligibile:
- asistenţă pentru persoane: instruire educaţională şi vocaţională, ajutor pentru angajare, educaţie
superioară în ştiinţă şi cercetare, informare asupra unor noi surse de locuri de muncă;
- asistenţă pentru structuri şi sisteme: îmbunătăţirea sistemelor de educaţie şi instruire, modernizarea
serviciilor de angajare a forţei de muncă, dezvoltarea de sisteme care să anticipeze nevoile de calificare;
Măsuri însoţitoare:
- conştientizare,
- servicii, etc.
Măsuri eligibile :
- investiţii în holdinguri agricole;
- sprijin de început pentru tineri fermieri;
- instruire profesională;
- sprijin pentru scheme de pensionare anticipată;
- alocaţii compensatorii pentru zone dezavantajate;
- măsuri de agro-mediu;
- procesarea şi marketingul produselor agricole;
- dezvoltarea şi promovarea pădurilor;
- măsuri pentru adaptarea şi dezvoltarea zonelor rurale.
Instrumentul Financiar pentru Orientare Piscicolă (IFOP) – este fondul structural destinat
politicii comunitare din domeniul pescuitului, care sprijină măsuri pentru creşterea competitivităţii
sectorului piscicol, în condiţiile asigurării unui echilibru durabil între resurse şi capacitatea de
exploatare.
Măsuri eligibile:
• 1957 - Statele semnatare ale Tratatului de la Roma menţionează în preambulul acestuia necesitatea „de
a consolida unitatea economiilor lor şi de a asigura dezvoltarea armonioasă prin reducerea diferenţelor
dintre diversele regiuni, precum şi a decalajelor cu care se confruntă regiunile mai puţin favorizate”.
• 1958 - Constituirea celor două Fonduri Sectoriale: Fondul Social European (FSE) şi Fondul European
de Orientare şi Garantare Agricolă (FEOGA).
• 1975 - Crearea Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDER) în vederea redistribuirii unei
părţi a contribuţiilor bugetare ale statelor membre în regiunile defavorizate.
• 1986 - Actul Unic European creează bazele unei autentice politici de coeziune menită să compenseze
taxele impuse de piaţa unică şi resimţite în ţările din Sud şi în regiunile mai puţin favorizate.
• 1989-1993 - Consiliul European de la Bruxelles reformează în februarie 1988 modul de funcţionare a
Fondurilor de Solidaritate, numite “Fonduri Structurale” şi decide să le aloce 68 miliarde de ECU (la
preţurile anului 1997).
• 1992 - Tratatul asupra Uniunii Europene, intrat în vigoare în 1993, consideră coeziunea ca fi ind unul
dintre obiectivele esenţiale ale Uniunii, în paralel cu Uniunea Economică şi Monetară şi cu Piaţa Unică.
Tratatul prevede şi crearea unui Fond de Coeziune menit să sprijine proiecte favorabile mediului
înconjurător, precum şi transporturile în statele-membre mai puţin prospere.
• 1994-1999 - Consiliul European de la Edinburg (decembrie 1992) alocă pentru politica de coeziune
aproape 200 miliarde de ECU (la preţurile anului 1997), adică o treime din bugetul comunitar. Un nou
Instrument Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP) completează Fondurile Structurale. Consiliul
European de la Berlin (martie 1999) reformează Fondurile Structurale şi modifică în parte modul de
funcţionare a Fondului de Coeziune. Aceste Fonduri vor beneficia de mai mult de 30 miliarde de euro
pe an între 2000 şi 2006, adică 213 miliarde de euro pe o perioadă de şapte ani. Instrumentul
Structural de Pre-aderare (ISPA) şi Programul Special de Pre-aderare pentru Agricultură şi Dezvoltare
Rurală (SAPARD) sunt menite să completeze programul PHARE, existent din 1989, pentru a favoriza
dezvoltarea economică şi socială, precum şi protecţia mediului în ţările candidate din Europa Centrală şi
de Est.
• 2000-2001 - Consiliul European de la Lisabona (martie 2000) adoptă o strategie axată pe ocuparea
forţei de muncă şi menită să facă din Uniune „economia cea mai competitivă şi cea mai dinamică a
lumii, bazată pe cunoaştere, până în anul 2010”. Consiliul European de la Göteborg (iunie 2001)
completează această strategie prin legarea ei de dezvoltarea durabilă.
• 2002 - Consiliul European de la Copenhaga (decembrie 2002) se soldează cu încheierea unui acord
asupra criteriilor de aderare a celor zece noi state membre ale Uniunii.
• 2004 - La 18 februarie, Comisia Europeană prezintă propunerile de reformă a politicii de coeziune
pentru perioada 2007-2013: „Un nou parteneriat pentru coeziune: convergenţă, competitivitate,
cooperare”. La 1 mai, are loc aderarea la Uniunea Europeană a Ciprului, Republicii Cehe, Estoniei,
Ungariei, Letoniei, Lituaniei, Maltei, Poloniei, Republicii Slovace şi Sloveniei.
• 28 ianuarie 2005 - Ultimele statistici de la nivel regional care confirmă propunerile Comisiei pe
Fondurile Structurale pentru 2007-2013
• 6 iulie 2005 - Comisia adoptă Comunicarea pe "Liniile directoare strategice ale Comunităţii pentru
Coeziune 2007-2013"
• 15-16 decembrie 2005 - Atingerea prevederilor din Acordul Consiliului European din perspectiva
financiară 2007-2013
• Ianuarie 2006 - Acordul Consiliului European pe perspectivele financiare: Punerea în practică a
Politicii de Coeziune 2007-2013
În vederea întăririi impactului lor şi a optimizării la maxim a rezultatelor acestora, 94% din
Fondurile Structurale se concentrează în perioada 2007-2013 pe trei Obiective.
Obiectivele prioritare ale Fondurilor structurale si de coeziune pentru perioada 2007-2013 sunt
reglementate prin Regulamentul Consiliului European Nr. 1083/2006 din 11 Iulie 2006.
Obiectivul Convergenta: promoveaza dezvoltarea si ajustarile structurale ale regiunilor care
inregistreaza intarzieri in dezvoltare. Acest obiectiv este finantat prin FEDR, FSE, Fond de Coeziune si
acopera zone al caror PIB pe locuitor este sub 75% din media Uniunii Europene.
Resursele alocate acestui obiectiv pentru perioada de programare 2007 - 2013 se cifreaza la
251,163 miliarde euro, reprezentând 81,54% din total.
Criterii de eligibilitate:
1. Pentru fondurile structurale – se califica pentru finantare regiunile al caror PIB/locuitor este mai
mic de 75% din media comunitara, precum si regiunile al caror PIB/locuitor depaseste 75% din media
comunitara datorita efectelor extinderii (pentru acestea acordându-se o finantare degresiva si
tranzitionala);
2. Pentru Fondul de Coeziune – se califica pentru finantare statele membre al caror VNB reprezinta
mai putin de 90% din media comunitara si care au în derulare programe de convergenta economica. si în
acest caz, se acorda o finantare degresiva si tranzitionala statelor membre al caror VNB se situeaza peste
plafonul de 90% din media comunitara, datorita efectelor extinderii;
3. Pentru finantarea specifica din FEDR – pentru regiunile ultraperiferice în scopul facilitarii
integrarii acestora pe piata interna.
Grad de co-finantare
- 75% din cheltuielile publice sunt finantare de FEDR si FSE. Plafonul poate ajunge la 80% în cazul
regiunilor eligibile care se califica pentru finantare din Fondul de Coeziune, în cazul regiunilor
ultraperiferice putând ajunge si pâna la 85%;
- 85% pentru finantarea prin Fondul de Coeziune;
- 50% pentru co-finantarea regiunilor ultraperiferice.
În UE27, pentru acest obiectiv sunt eligibile – pentru 17 State Membre – 84 regiuni cu o populatie totala
de 154 milioane si un PIB/locuitor sub 75% din media comunitara si, în cadrul procedurii de „phasing
out” alte 16 regiuni cu un total de 16,4 milioane locuitori si un PIB/locuitor foarte putin peste plafonul
stabilit (ca urmare a efectelor statistice ale extinderii UE).
Obiectivul Competitivitate regionala si ocuparea fortei de munca: sprijina regiunile care nu sunt
eligibile pentru obiectivul Convergenta. Acest obiectiv este finantat de FEDR si FSE si acopera zonele
de marimea unui judet sau mai mici, inclusiv zone cu schimbari socio-economice in sectoarele industrial
si de servicii, zone rurale in declin, zone urbane in dificultate si zone dependente de pescuit.
Criterii de eligibilitate
- regiunile eligibile în cadrul obiectivului 1, aferent perioadei 2000-2006 si care nu se mai califica
pentru obiectivul de Convergenta, beneficiind astfel de sprijin.
- restul regiunilor neeligibile pentru obiectivul 1 – Convergenta.
În ceea ce priveste programele finantate prin FSE, Comisia a propus patru prioritati, dupa cum
urmeaza:
- cresterea adaptabilitatii lucratorilor si afacerilor;
- cresterea incluziunii sociale;
- îmbunatatirea accesului la piata muncii;
- implementarea reformelor în domeniul angajarii fortei de munca si incluziunii.
Resursele alocate pentru acest obiectiv se cifreaza la 49,13 miliarde euro, reprezentând 15,95% din
totalul alocarilor, împartite în mod egal între FEDR si FSE. Din aceste sume:
- 78,86% sunt destinate regiunilor care nu sunt acoperite de obiectivul 1 – Convergenta;
- 21,14% sunt destinate sprijinului tranzitional.
Grad de co-finantare
Plafonul de finantare, în cadrul acestui obiectiv, este situat la 50%, putând ajunge la 85% pentru
cazul regiunilor ultraperiferice.
În UE27, pentru acest obiectiv se califica 168 de regiuni, cu o populatie de 314 milioane
persoane. Dintre acestea, 13 regiuni, cu o populatie de 19 milioane persoane reprezinta zone “phasing-
in” ce beneficiaza de alocari financiare speciale în conformitate cu statutul de regiuni eligibile pentru
fostul Obiectiv 1.
Patru Iniţiative Comunitare sunt menite să găsească soluţii problemelor care afectează un număr
mare, dacă nu chiar totalitatea statelor membre şi a regiunilor europene.
- INTERREG III - încurajează dezvoltarea cooperării fără frontiere, interregionale şi transnaţionale;
- URBAN II - sprijină implementarea strategiilor inovatoare în oraşe şi în zonele urbane;
- LEADER+ - este menit să promoveze proiecte de dezvoltare rurală;
- EQUAL - are ca scop lupta împotriva discriminării pe piaţa forţei de muncă.
Aceste Iniţiative Comunitare absorb 5,35% din bugetul alocat Fondurilor Structurale. Este
acordată, printre altele, asistenţă financiară programelor de Măsuri Inovatoare care constituie adevărate
laboratoare de idei pentru sprijinirea regiunilor defavorizate.
Sunt acele actiuni care stimulează administraţiile regionale să experimenteze noi idei şi abordări
pe bază de parteneriat pentru provocările societăţii informaţionale şi pentru aşi face economiile mai
competitive.
2.3.4. Asistenţa tehnică