FINANE-BNCI, ANUL III, GRUPA IV

SISTEMUL BUGETAR DIN BELGIA

SMPETREAN MDLINA-IOANA STANCIU MIHAELA-CRISTINA TOMA DANIELA-GEORGETA

SIBIU 2011
INTRODUCERE

n prezentul proiect am hotrt s prezentm cteva elemente semnificative ale sistemului bugetar din Belgia. Prezenta lucrare este structurat n 6 capitole. Primul capitol cuprinde o scurt prezentarea a statului. n cel de al doilea capitol am prezentat ciclul bugetar, urmnd ca apoi n cel de-al treilea capitol s prezentm bugetul administraiei publice centrale. n cel de-al patrulea capitol am prezentat bugetul proteciei sociale, urmat apoi de prezentarea bugetul administraiilor publice teritoriale n cel de-ai cincelea capitol. n cadrul acestui capitol ne-am axat pe prezentarea detaliat a celor 3 regiuni din care este format Belgia : Regiunea valonian i Comunitatea francez, Regiunea flamand i Regiunea capitalei Bruxelles. n ultimul capitol am realizat o scurt comparare a Belgiei cu ara noastr din punct de vedere al celor mai importani indicatori, precum i a celor mai importante impozite. n ultima parte a lucrrii am ncercat s schim cteva concluzii proprii cu privire la tema abordat pe parcursul lucrrii

I.

PREZENTAREA STATULUI

10

Regatul Belgiei, cunoscut colocvial ca Belgia, este o ar n Europa de Vest. Este unul dintre membrii fondatori ai Uniunii Europene i gzduiete majoritatea instituiilor acesteia precum i alte instituii internaionale importante. Regatul Belgiei, o monarhie constituional parlamentar, a fost un stat unit nc de la crearea sa din 1830. Belgia ocup un teritoriu de 30.528 km i are o populaie de aproximativ 10,5 milioane de locuitori. Numele Belgia este derivat din numele provinciei romane Gallia Belgica, situat n extremitatea nordic a Galiei, locuit iniial de ctre belgi, un amestec de popoare celtice i germanice. Acetia sunt menionai de ctre Iulius Cezar n Commentarii de Bello Gallico, numindu-i drept cei mai puternici dintre gali: "Horum omnium fortissimi sunt Belg". II. CICLUL BUGETAR

Procesul bugetar reprezint ansamblul aciunilor i msurilor ntreprinse de autoritatea statal competent cu privire la etapele consecutive ale procedurii bugetare: elaborarea proiectului de buget, aprobarea acestuia, executarea sa, ncheierea i controlul execuiei bugetare. Operaiunile enumerate se desfoar n Begia conform calendarului urmator: Februarie - Martie: Ministrul bugetului, precum i ministrul finanelor trimit colegilor lor instruciunile i limitele stabilite pentru ntocmirea propunerilor de buget pentru anul fiscal urmtor. Instruciunile trebuie s fie deja aprobate de ctre Consiliul de Minitri. Martie: Pe baza acestor instruciuni, toate ministerele, trebuie s ntocmeasc, cu ajutorul funcionarilor lor, o estimare a bugetului pentru departamentul lor, pe baza unor politici neschimbate. Cerinele necesare pentru orice noi iniiative trebuie s figureze separat n bugetul estimativ. Propunerile sunt trimise pentru aprobare inspectorilor de finane acreditai ai departamentului. Aprilie: Estimrile bugetare sunt apoi revizuite n ntalnirile urmtoare (de fiecare departament care beneficiaz de fondurile publice i departamentul de buget). Iunie: Atunci cnd toate estimrile bugetare ale departamentelor au fost revizuite, ministrul bugetului prezint un raport cu privire la rezultat Consiliului de Minitri la sfritul lunii iunie. Ministrul Finanelor face acelai lucru n ceea ce privete cile i mijloacele bugetare folosite. Iunie Iulie: nceputul lunii Iulie marcheaz startul unei noi serii de ntlniri din partea Comitetului Minitrilor, prezidate de primul ministru. nceputul lui August: Odat ce propunerile de buget au fost revizuite de Comitetul Minitrilor, sunt naintate Consiliului de Minitri pentru aprobare. Sfritul lui Septembrie: Propunerea este naintat Parlamentului. Sfritul lui Noiembrie: Votul i hotrrea Parlamentului.

III.

BUGETUL ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE

10

Dup o scdere major de 29.5% din PIB n perioada 1999-2007, datoria public a crescut puternic n ultimii ani (de la 84.2% n 2007 la 97% n 2009), punnd astfel capt unui declin nentrerupt din 1993. Aceast cretere nu rezult n principal din politica bugetar, n sens strict, ci mai degrab din interveniile n sectorul financiar, n valoare de 6.3% din PIB, care au fost indispensabile pentru a stabiliza sistemul financiar. Garaniile acordate sectorului financiar nu au, pe de alt parte, nici un impact asupra datoriei publice consolidate, deoarece acestea sunt considerate n conturile naionale ca datorii contingente i sunt luate n afara bilanului. Aceste garanii, ajungand la un total de 92.4 miliarde de euro, sau 27.4% din PIB, constituie un risc teoretic maxim. Dou treimi din aceste garanii se aplic datoriilor interbancare sau "piaa en gros" datorii ale instituiilor de credit (61 miliarde EUR) i aproape o treime pentru viitoare pierderi legate de credite structurate (31.4 miliarde EUR). n conformitate cu reglementrile europene, garaniile sunt acordate instituiilor belgiene n schimbul unei pli n conformitate cu condiiile de pia. n ceea ce privete anul 2009, totalul veniturilor prognozate s vin au fost n buget de 666.1 milioane de euro. Impactul asupra dobnzilor de capital al acestor intervenii este estimat la puin peste 500 de milioane de euro. n sens strict, interveniile, prin urmare, au avut un impact pozitiv asupra bugetului de pn acum. innd seama de scenariile adoptate, trebuia s continue s creasc n 2010 i 2011, condus de dobnzi mai ridicate pe o parte, i dinamica inerent a soldului primar pe de alt parte. De fapt, nivelul anticipat de acesta din urm nu a permis ponderii datoriei s fie stabilizat nainte de 2011. Cu toate acestea, stabilizarea i, mai precis reducerea, datoriei publice va fi evident, ncepnd cu 2012, cnd ponderea datoriei trebuie s se apropie din nou de limita de 100%.
% PIB 1. Datorie publica brut 2. Modificarea datoriei publice brute 3. Soldul primar 4. Rata cheltuielilor 5. Ajustare stock-flow Rata dobnzii implicite asupra datoriei 2008 89,8 5,6 2009 96,7 8,0 2010 100,6 2,7 Tabel nr.1: Dezvoltarea datoriei publice 2011 2012 101,4 100,6 0,8 -0,8

2,6 3,8 6,8 4.6

Contribuii la schimbri n datoria publica brut -2,3 -1,1 -0,4 0,8 3,6 3,7 3,7 3,8 0,3 0,2 0,2 0,2 4,0 3,9 3,9 3,9

Sursa: http://stabilityprogramme.be
Grafic nr. 1: Evoluia datoriei publice belgiene ca procent din PIB-ul belgian

Sursa: http://www.indexmundi.com Dei Belgia este o ar bogat, cheltuielile publice au depit cu mult veniturile pentru muli ani, i impozitele nu au fost urmrite cu srguin. Guvernul belgian a reacionat cu politicile macroeconomice slabe din 1973 i 1979, creterile preurilor petrolului prin angajarea de for de munc concediat n
10

sectorul public i subvenionarea industriilor, cum ar fi crbunele, oelul, produsele textile, sticla, i a construciilor navale, care au pierdut marginea concureniala internaionala. Ca urmare, datoria public cumulat a ajuns la 121% din PIB pn la sfritul anilor 1980. Cu toate acestea, datorit faptului ca Belgia a ridicat rata de economii personale, guvernul belgian a finanat deficitul din economii, n principal pe piaa intern, rezultnd minimizarea efectelor nocive asupra economiei globale. Guvernul federal a nregistrat un deficit bugetar de 7.1% n 1992 la momentul Tratatului de la Maastricht, care a stabilit condiiile Uniunii Economice i Monetare (UEM), care a dus la adoptarea monedei comune euro in 0101-2002. Printre alte criterii precizate n Tratatul de la Maastricht, guvernul belgian a trebuit s ating un deficit bugetar de cel mult 3% din PIB pn la sfritul anului 1997; Belgia a realizat acest lucru, cu un deficit bugetar total n 2001 (chiar nainte de punerea n aplicare a euro), care se ridica la 0.2% din PIB. Guvernul a echilibrat bugetul n fiecare an pn n 2009, moment n care acesta a realizat un deficit de circa 25 miliarde dolari. Datoria public acumulat a Belgiei rmne ridicat la aproape 97% din PIB 2009. O parte important a strategiei guvernului de lung durat pentru a face fa costurilor de mbtrnire a populaiei a fost de a stabili o cale de excedente n cretere pe seama administraiei publice. Pn n prezent, acest obiectiv nu a fost atins. Mai mult dect att, avnd n vedere criza actual, acest lucru nu este pe termen scurt. n schimb, Belgia ar trebui s elaboreze o strategie pentru a asigura o cale credibil fa de sustenabilitatea fiscal. Un pas n aceast direcie a fost fcut n Programul de Stabilitate, care prevedea o cale, ncepnd din 2010, napoi spre un buget echilibrat n 2015. Acest lucru ar putea necesita consolidarea fiscal anual, n medie, de aproximativ 1% din PIB ncepnd cu anul 2010. Urmtorul pas este de a elabora msuri concrete, la toate nivelurile de guvernare, pentru a atinge obiectivul de a asigura viabilitatea fiscal pe termen lung. Guvernele de la toate nivelurile sunt ncurajate sa nceap acest proces cu bugetele lor in 2010. Credibilitatea cadrului politicii fiscale ar trebui s fie consolidat prin obiective structurale ale bugetul operaional. Acest lucru ar putea fi realizat prin punerea n aplicare a normelor privind cheltuielile i introducerea bugetrii multianuale pentru a extinde orizontul de planificare i ca o msur auto-corectiva n caz de derapaj bugetar. n acest moment, sustenabilitatea fiscal nu poate fi uor asigurat, i avnd de-a face cu creterea costurilor legate de mbtrnirea populaiei va fi nevoie de o reform a pensiilor i a sntii, precum i msuri pentru a extinde baza de impozitare. Guvernul urmrete deja aceast din urm masur printr-o politic mai activ pe piaa muncii. Guvernul a implementat deja o serie de msuri n acest domeniu, dar ar trebui s nchid lacunele rmase pentru introducerea pensionrii anticipate. Cu toate acestea, acest lucru este puin probabil s fie suficient, iar guvernul ar trebui s urmeze exemplul altor ri OECD i s ridice vrsta de pensionare legal.
Grafic nr. 2: Evoluia datoriei publice

Sursa: Datele istorice din baza de date OCDE, proieciile din cadrul Programului de Stabilitate 2008-2011 i Consiliul Superior al Finanelor (2009).

1. PREZENTAREA GENERAL A BUGETULUI Tabel nr. 2: Prezentarea general a bugetului pe anul 2011
10

Mil. EUR VENITURI CHELTUIELI SOLD NET AL BUGETULUI OPERAIUNI TREZORERIE SOLD NET FINANCIAR

45 641,1 58 566,0 12 924,9 3 217,0 16 141,9 Sursa: http://stabilityprogramme.be

Bugetul a fost aprobat de ctre guvernul belgian la 24 martie 2011, fiind prezentat Parlamentului la jumtatea lunii aprilie a anului curent. Guvernul a stabilit o int a deficitului bugetar de 3.6% din produsul intern brut. Aceast int:
Presupune un deficit cu 0.5% mai mic dect cel din anul anterior;

Trebuie s permit stabilizarea datoriei publice; Este mai mic dect inta stabilit de Consiliul de Finane. Stabilirea intei de reducere a deficitului bugetar precum i faptul c ntocmirea bugetului nu se realizeaz lund n considerare evenimentele favorabile ale anului anterior, determin, de multe ori, depirea prevederilor iniiale ale bugetului. n ntocmirea bugetului general se are n vedere faptul c Belgia este organizat n dou entiti: Entitatea I, care cuprinde administraia central i protecia social; Entitatea II, compus din 3 regiuni i comunitile aferente. 2. MSURI LUATE LA NIVELUL ENTITII I La nivel central, Guvernul a decis s i coordoneze msurile cu cerinele europene, punnd accentul pe de o parte pe controlul cheltuielilor, iar pe de alt parte pe optimizarea colectrii veniturilor publice i sporirea controlului n ceea ce privete fraudele la nivelul securitii sociale i evaziunea fiscal. Aceste msuri aduc o plus-valoare de 0.6% din PIB. Pentru o mai bun colectare a impozitelor i taxelor, Guvernul a luat dou decizii cheie. Una se refer la creterea nivelului secretului bancar, iar cealalt la ncheierea de acorduri amiabile, care, dac nu sunt respectate, duc la adoptarea msurilor juridice. Msurile luate cu privire la secretul bancar vor duce la un control mai riguros n materie de evaziune fiscal i la evitarea sanciunilor internaionale datorit existenei unui instrument legal care permite schimbul de informaii ntre bnci. Statul ncaseaz venituri i din sectorul financiar, ca urmare a creterii dividendelor, datorate creterii profitabilitii, i datorit creterii volumului de depozite. Guvernul a adoptat msuri i n ceea ce privete creterea competitivitii economiei belgiene, sprijinirea nevoilor populaiei, creterea flexibilitii pieei muncii i oferirea de noi oportuniti omerilor.

Tabel nr. 3: Principalele venituri i cheltuieli din bugetul central PRINCIPALELE VENITURI LA BUGETUL DE STAT CHELTUIELI REALIZATE DIN BUGETUL DE STAT
10

Impozite directe Impozitul pe venitul personal aplicat pe totalul veniturilor realizate de persoane; Impozitul corporaiilor aplicat la totalul veniturilor companiilor rezidente (33%). Impozite indirecte TVA; Taxe de motenire; Taxe de mediu; Txe de nregistrare; Accize.

Servicii publice generale; Aprare; Siguran i ordine public; Protecia mediului; Sntate; Cultur i religie; Educaie; Protecie social, etc.

Sursa: date prelucrate de pe site-ul oficial al Belgiei Impozitul pe venit n calitate de contribuabili, persoanele din Belgia au dreptul la scutirea impozitrii unei pri din venituri, n valoare de 6430 /an. Exist i cteva excepii: Dac venitul impozabil nu depete 23900 /an, se va deduce valoarea de 6690 . Dac persoana respectiv are un copil n ntreinere, va beneficia de o majorare a acestei sume cu 1370 . Dac are 2 copii n ntreinere, majorarea se va face cu 3520 . Tabel nr. 4: Cotele progresive de impozitare a venitului Trane anuale de impozitare de la 0 la 7900 de la 7900 la 11240 de la 11240 la 18730 de la 18730 la 34330 peste 34330 Cot progresiv de impozitare 25 % 30 % 40 % 45 % 50 % Sursa: http://www.belgium.be

TVA-ul Cota standard de 21%; Cote reduse: 6% pentru bunurile de prim necesitate i pentru prestrile de servicii cu caracter social (transportul persoanelor, servicii agricole, etc.); 12% pentru bunurile i serviciile care sunt considerate importante din punct de vedere economic (crbune, abonamente TV, etc.).

IV.

BUGETUL PROTECIEI SOCIALE

Principalul principiu care st la baza proteciei sociale este solidaritatea. Aceasta trebuie s creeze o legtur ntre angajai i omeri, tineri i btrni, familii cu venituri i familii fr venituri, etc.
10

n cadrul sistemului proteciei sociale, se disting dou subsisteme: sectorul clasic al proteciei sociale i asistena social. Sectorul clasic conine urmtoarele sectoare: Pensii clasice i pensii de urma; omaj; Asigurri pentru accidente de munc; Asigurri pentru boli profesionale; Beneficii familiale; Asigurri obligatorii de sntate; Concedii anuale. Pentru omeri exist nc o asigurare n caz de faliment i o serie de beneficii n plus pentru mamele fr loc de munc. n ceea ce privete asistena social, aceasta se refer la: Venituri pentru integrarea social; Venituri garantate pentru btrni; Beneficii familiale garantate; Beneficii pentru persoanele cu dezabiliti. Veniturile bugetului proteciei sociale se formeaz att din contribuii ale angajailor, ct i din cele ale angajatorilor. Acest lucru este evideniat n tabelul de mai jos:
Tabel nr.5: Contribuiile angajaiilor i angajatorilor

SECTOR 1. BOLI I INVALIDITATE Asisten medical Beneficii pentru invaliditate 2. OMAJ 3. PENSII 4. BENEFICII FAMILIALE 5. ACCIDENTE DE MUNC 6. BOLI PROFESIONALE TOTAL

ANGAJAT(%) 3.55 1.15 0.87 7.50 0.00 0.00 0.00 13.07

ANGAJATOR(%) TOTAL(%) 3.80 7.35 2.35 3.5 1.46 2.33 8.86 16.36 7.00 7.00 0.30 0.30 1.00 1.00 24.77 37.84 Sursa: http://www.belgium.be

Veniturile bugetului se pot constitui i din sume defalcate din TVA. n anul 2009, aproximativ 11 milioane s-au alocat la bugetul proteciei sociale din taxa pe valoarea adugat. Restul a fost transferat din alte impozite i taxe ca finanare alternativ.
Tabel nr. 3: Numrul de asigurai i cheltuielile aferente acestora

PENSII OMAJ BENEFICII FAMILIALE ASISTEN MEDICAL ACCIDENTE DE MUNC ACCIDENTE PROFESIONALE ALTE BENEFICII

NUMR 2.597.091 1.249.900 2.632.102 10.776.017 ~ 150.000

VALOARE ~ 12 mld. ~ 11 mld. ~ 30 mld. ~ 200 mil. ~ 350 mil.

473.881
Sursa: Federal Public Service- Social Security

Cheltuielile cu pensiile au atins, n ianuarie 2011, urmtoarele valori: Brbai: 845014549 pentru 840104 persoane, adic o pensie medie de 1005 (fa de 944 n 2010) Femei: 741304405 pentru 945350 persoane, adic o pensie medie de 784 (fa de 732 n
10

2010).

V.

BUGETUL ADMINISTRAIILOR PUBLICE TERITORIALE

Belgia e divizat n 3 regiuni: Regiunea valonian i Comunitatea francez, Regiunea flamand i Regiunea capitalei Bruxelles. Regiunile au organe legislative i executive proprii parlamente i guverne regionale.
a) Regiunea Walloon i Comunitatea francez

Principalele msuri luate n ceea ce privete bugetul acestei regiuni sunt recurente pe intervalul 20092015: n anul 2009, s-a acionat n vederea reducerii cheltuielilor generate de operaiunile ministerelor cu 15%, precum i la diminuarea numrului ministerelor; Stoparea indemnizaiilor pltite Parlamentelor; Reducerea cu 3% a cheltuielilor civile; Reducerea cu 30% a bugetului de comunicaii valonian. Msurile adoptate de guverne corespund economii structurale i au un efect asupra ntregii perioade acoperite de programul de stabilitate. n 2010 i 2011, guvernele din Wallon i Comunitatea francez au decis ca o parte din veniturile suplimentare generate de revigorarea activitii economice s fie alocate pentru reducerea necesarului de finanare b) Regiunea Flemish Protejarea unor finane publice sntoase a fost i este una din provocrile majore cu care se confrunt actualul guvern flamand. Reducerea cheltuielilor n ceea ce privete sectorul public al acestei regiuni ct i meninerea balanei echilibrate a bugetului ncepnd din 2011 a fost i este una din cele mai mari provocari cu care se confrunt guvernul flamand. Odat cu apariia crizei economico-financiare guvernul flamand a decis s fac un efort de consolidare a sistemului financiar cu peste 2 miliarde pe perioada 2009-2011. n acest scenariu deficitul bugetar avea sa fie 1 miliard n 2009 iar n 2010 avea sa ajung la 500 milioane . Pentru a evita creterea deficitului i n anul 2011, guvernul a adoptat o masur de siguran care presupune limitarea cheltuielilor publice la 8/12. Aceast msur a fost relaxat, la nceputul lunii septembrie i octombrie 2009, apoi desfiinat la sfritul lunii octombrie. n vederea realizrii bugetului recomandat pentru 2011, primul pas a fost s aib n vedere msurile luate de guvern n ceea ce privete economiile: indexare zero la creditele salariale n 2011 economii suplimentare privind creditele pentru sistemul administrativ n valoare de 1,5% pe elementul salarial i 2,5% pe elementul de operare; economii suplimentare de 5% pe subveniile opionale; economii suplimentare de 2%, pe alte subvenii, excepie fcnd cele pentru anumite sectoare sociale i de bunstare cum ar fi ngrijirea persoanelor cu handicap, bunstarea tinerilor, ngrijire la domiciliu; 10% s-a economisit privind creditele de comunicare i consultan. Pe lng cele menionate mai sus, mai exist o serie de economii specifice realizate n valoare total de 376 milioane de . n anul 2011, cheltuielile au fost reduse drastic la 120 milioane astfel ncat bugetul pe 2011 se va realiza. Datorit masurilor de susinere a economiei i a unor serii de evoluii pozitive n ceea ce privete veniturile, au fost luate msuri de politic att n 2010 ct i n 2011 pentru a consolida structura socioeconomico a regiunii.
10

Economiile nu sunt un scop n sine. Acestea sunt necesare pentru a proteja viitorul. Atunci cnd guvernul a fost format, o traiectorie de cretere a fost definit n ceea ce privete politica de care urmeaz s fie adoptate. n 2010: 77,5 milioane . n anul 2011: 150 milioane de euro, asta pentru a se ajunge la o valoare de 1 miliard sau 1,4 miliarde la sfritul Parlamentului, n funcie de situaia economic. Urmtoarele cheltuieli suplimentare ar putea fi deja garantate n anul 2010: 22.5 milioane pentru proiectul de ocupare a forei de munc; un plus de 22.5 milioane pentru sectorul persoanelor cu dezabiliti; un plus de 22.5 milioane pentru investiii; Politica lansat n anul 2010 a fost continuat i consolidat i n 2011: noua politic social: o cretere cu 10 milioane la 20 milioane ; ngrijire a persoanelor cu handicap (de compensare a listelor de ateptare) / bunstare: o cretere de 45 milioane la 67.5 milioane ; ocuparea forei de munc i planul de investiii: o cretere de 7.5 milioane la 30 de milioane ; politica internaional, turism: 4.1 milioane ; agricultura i mediul rural: 3.8 milioane ; economie i impozitare (taxa kilometraj): 2.6 milioane ; periferia flamand: 0.6 milioane ; cultura: 0.9 milioane ; investiii: 7.5 milioane ; n ceea ce privete capitalul, cifra de buget este de 310 milioane de . n afar de aceasta, exist 10 milioane de euro pentru pachete de capital n Institutul de Microelectronic i cel de Biotehnologie. n urmtorii ani, urmtoarele creteri au fost convenite pe partea de cheltuieli: 2011: 150 milioane de euro; 2012: 350 milioane de euro; 2013: 600 milioane de euro; 2014: 1 miliard (1,4 miliarde ). Pe parcursul ntregii legislaturi, 800 milioane au fost alocate pentru investiiile de capital. n timpul auditului curent al bugetului pe 2011, s-au putut observa evoluii pozitive pe partea de cheltuieli ca urmare a creterii puternice PIB (2% n loc de 1.7%) dar i creterea inflaiei (2.7% n loc de 2%). Aceste observaii vor fi n mare utilizate pentru a forma dispoziii eseniale i pentru a-i respecta angajamentele din trecut i astfel, s continue crearea unui noului buget. Bugetul Flamand este susinut de urmtoarele motive: estimare realist a creditelor de plat necesare i formarea a provizioanelor necesare; cretere mic a datoriei ( 345 milioane n 2010, 133 milioane n 2011) i ncepnd cu 2011, reducerea implicit a datoriei; reducere a estimarilor subutilizare n bugete, tiere de la 456 milioane n 2010 la 120 milioane n bugetul 2011. n urmatorii anii, va fi meninut o politic fiscal riguroas. Bugetul echilibrat multianual pentru perioada 2011-2014, prezentat Parlamentului flamand la 30 aprilie 2010, va fi actualizat astfel nct, n 2012-2014, bugetul flamand va continua s fie ntr-un echilibru structural.

c) Regiunea capitalei Bruxelles Bugetul pentru 2010 a fost ntocmit pe baza unui deficit int de 312.509.000 . Dintr-un unghi socio-economice, Regiunea capitalei Bruxelles se confrunt cu urmtoarele provocri prioritare: ea trebuie s rspund la explozia demografic;

10

 rata ridicat a omajului, n special n caz de nivel sczut de calificare, i srcirea a rezidenilor si. Cu toate acestea, obiectivul stabilit n elaborarea bugetului pe 2011 a fost aceeai ca n 2010. Guvernul s-a angajat s i limiteze n continuare acest deficit avnd n vedere finanarea corect a regiunii. Resursele Regiunii trebuie s fie suficiente nu doar pentru a fi n msur s ofere locuitorilor si o politic legitim, dar, de asemenea, pentru a finana serviciile oferite pentru a ntregii populaia belgien i europen. ntreprinderile i lucrtorii independeni sunt supui la anumite taxe, care variaz n funcie de anumii parametri, cum ar fi activiti, venituri i forma juridic. Pe lng taxele regionale i impozite directe pe venit, exist, de asemenea, o serie de impozite indirecte, cum ar fi. Impozitarea regional pentru ntreprinderi i lucrtori care i desfoar activiti independente n regiunea capitalei Bruxelles cuprinde: Taxa regional pentru ntreprinderi care desfoar activiti independente; Impozitul pe spaii non-rezideniale: proprietarii de spaii non-rezideniale teritoriul Regiunii capitalei Bruxelle de la 1 ianuarie sunt supui unui impozit pe podeaua spaiului; Impozitul pe panourile publicitare; Taxe speciale n anumite sectoare economice: impozitul pe instituiile bancare, impozitul pe depozitarea deeurilor metalice, impozitul pe combustibil lichid i unitile de distribuie de gaze, impozitul pe curse de cai, impozitul pe taxiuri; Impozit pe succesiune pentru ntreprinderile mici i mijlocii Impozitare federal care cuprinde: TVA-ul: 21%; impozitul pe profit: se pltete de ctre ntreprinderi, asociaii, instituii i uniti care ndeplinesc urmtoarele criterii: au personalitate juridic, au sediul social n Belgia i sunt angajate n scop lucrativ; taxe vamale i accize; impozit pe proprietate Unitatea de Management a taxelor este responsabil pentru monitorizarea impozitelor regionale i a taxelor percepute de ctre Serviciul Public Federal (FPS). n conformitate cu Legea special din 16 ianuarie 1989 privind finanarea Comunitilor i Regiunilor, veniturile unor taxe i impozite sunt alocate regiunilor. Acestea sunt: Impozitul pe jocurile de noroc; Impozitul pe maini de jocuri de noroc; Impozitul pe uniti de deschidere pentru vnzarea de buturi fermentate; Taxe succesorale; Taxa de nregistrare privind repartizarea, transferuri i ipoteci; Taxa pe cadouri; Eurovigneta. Regiunile sunt autoritatea competent atunci cnd vine vorba de modificarea ratei de impozitare, baza de impozitare i scutiri de la aceste taxe i impozite. n ultimul deceniu Regiunea Bruxelles a modificat mai multe dintre aceste taxe i impozite: Impozitul pe deschiderea unitilor pentru vnzarea de buturi fermentate: aceasta a fost eliminat la 1 ianuarie 2002 pentru cafenele si restaurante; Impozitul pe maini de jocuri de noroc: aceasta a fost dublat n 2002 pentru categoria A (inclusiv bingo); Impozitul pe succesiune; Taxa anual: taxa de nmatriculare la achiziionarea unei case sau apartament n regiunea Bruxelles ca reedin principal a fost semnificativ redus la 1 ianuarie 2003; Taxa pe cadouri: la 1 ianuarie 2003 a fost introdus o rat preferenial.

10

VI.

STUDIU DE CAZ: ROMNIA i BELGIA BELGIA ROMNIA

Anul bugetar Datoria public PIB PIB per locuitor Inflaie TVA Salariu mediu Pensie medie Cot impozit pe profit Cot impozit pe venit

Anul calendaristic 101.4% din PIB 39.4% din PIB 456.7 mld. $ 161.6 mld. $ 42844.772 $ 7542.252 $ 3.5% 3.55% 21% 24% 2837 579 1005 177 33% 16% 50% (cot progresiv) 16% (cot fix)

CONCLUZII
Criza economic i financiar a provocat o deteriorare grav a finanelor publice. 23 din 27 de membri Uniunii Europene sunt supuse unei proceduri de deficit excesiv, iar Belgia a fost printre acest grup de ri din 2 decembrie 2009.

10

Pe baza cifrelor publicate de Institutul National de Conturi (NAI), rezultatele bugetul pentru anul 2010 sunt semnificativ mai favorabile dect inta stabilit iniial n programul de stabilitate ianuarie 2010. Prin creterea datoriei publice n 2010, n valoare de 0,6% din PIB, totalul ajungnd astfel la 96,8% din PIB, Belgia deine cea mai mic cretere n zona euro. Dei Belgia este o ar bogat, cheltuielile publice au depit cu mult veniturile pentru muli ani, i impozitele nu au fost urmrite cu srguin. Obiectivul stabilit n elaborarea bugetului pe 2011 a fost aceeai ca n 2010. Guvernul s-a angajat s i limiteze n continuare deficitul bugetar avnd n vedere finanarea corect a rii. Belgia ar trebui s elaboreze o strategie pentru a asigura o cale credibil fa de sustenabilitatea fiscal. Un pas n aceast direcie a fost fcut n Programul de Stabilitate, care prevedea o cale, ncepnd din 2010, napoi spre un buget echilibrat n 2015 Belgia i-a votat bugetul pe 2012, buget care respect nelegerile dintre Belgia i Uniunea European. Belgia urmrete s i reduc deficitul rii cu 2,8 % din PIB n 2012, pentru a ajunge la 0% n 2015.

10

BIBLIOGRAFIE
http://programmedestabilite.be/en/Sustainability_cost.htm; http://www.docufin.fgov.be/intersalgen/wegwijs/anderesites/Links.htm;

10