EVOLUIA

DREPTULUI
ADMINITRATIV
COMPARAT N FRANA

Dreptul administrativ francez actual i are

originea din ultimii ani ai secolului al
XVIIIlea.

Dei acest sistem administrativ, care era

controlat de rege, nu era supus unui sistem
de drept administrativ, n sensul curent al
termenului, totui, a aprut la sfritul
vechiului regim un sistem de reguli
administrative, influenat iniial de dreptul
roman i de cel canonic i, din ce n ce mai
mult dea lungul secolului al XVIIIlea, de
filosofia iluminist.

Revoluia din 1789 i Declaraia Drepturilor

Omului i Ceteanului, au marcat tranziia
de la un stat poliienesc la un stat bazat pe
reguli de drept. Aceasta a nsemnat c a
fost realizat, pentru prima dat, baza
necesar pentru crearea unui sistem
modern de drept administrativ, adic
administraia public supus statului de
drept.
Dezvoltarea
ulterioar
a
dreptului
administrativ a fost puternic influenat de
diferitele forme de dezvoltare a proteciei
legale. Dup 1789, a fost respectat o
strict separaie ntre puterea executiv i
cea judectoreasc, sub care orice amestec
al Curilor n administraie a fost interzis.

Izvoarele dreptului administrativ

n Franta

Principala trstur care se distinge n

Constituia celei dea cincea Republici
Franceze din 4 octombrie 1958, n
comparaie att cu constituia anterioar a
celei dea patra Republici, ct i cu formele
de organizare statal n Germania i
Regatul Unit este, mai ales, poziia
puternic a executivului.
Acesta are o structur dual i este format
din Preedintele republicii, care este ales
de popor (pentru un mandat de 5 ani) i
Guvern, condus de primulministru.

Relaia dintre Guvern i Parlament este

guvernat de Constituie. Numai acele
probleme foarte importante pot fi supuse
legilor adoptate de Parlament.

Totui, Guvernul poate fi mputernicit s

emit ordonane n aceste domenii printro
lege adoptat n Parlament. n legtur cu
toate celelalte probleme, Guvernul are
puterea de a emite ordonane.

Organizarea structurilor
administrative n Franta

Administraia central direct (funcia

public a Statului) are o structur
ierarhic.

Ea este condus de Preedintele Republicii

i de primministru.

Preedintele Republicii este eful statului,

el numete primul ministru ,iar minitrii
membrii ai Guvernului sunt numii de
asemenea
de
Preedinte
,dar
la
propunerea premierului.

Administraia local
Zonele
de aprare civil, regiunile,
departamentele,
arondismentele
i
comunele au fost constituite ca unitai
administrative
astfel
nct
s
se
conformeze unui model uniform.
Dup descentralizare administraia public
local este caracterizat prin existena a
trei nivele de colectiviti locale aflate n
plin exerciiu: regiuni, departamente i
comune.
Frana cu o suprafa de 544.000 km2
numrnd
56,3
milioane
de
locuitori,cuprinde
26
regiuni,
100
departamente i 36.763 comune.

Regiunea a devenit colectivitate teritorial

n 1986 cnd au avut loc primele alegeri ale
consilierilor regionali alei pentru un
mandat de 6 ani. Consilieri regionali sunt
cei
care
desemneaz
Preedintele
consiliului care administreaz bugetul i
conduce personalul.

Departamentul este ealonul de drept

comun desemnat s conduc n ansamblu
de politica guvernamental.

Arondismentul este un ealon specializat

n administraia de proximite, la vrful
cruia se afl subprefectul, care este
subordonat ierarhic prefectului.

Comuna constituie al patrulea nivel al

administraiei locale n exerciiu. Comunelor
li se acord o competen general.
Deci autoritatea administrativ nu are fa
de ea dect o putere tutelar i nu o putere
de conducere. n 1982, tutela dispare,
nlocuit prin controlul legalitii.

Comunele sunt conduse astfel de:

o autoritate deliberativ: consiliul
municipal;
o autoritate executiv: primarul.
Consiliul municipal este ales prin
sufragiu universal direct, pentru ase
ani i este un organ dotat cu putere
deliberativ.

Districtul: el asigur n locul comunelor

diferite servicii .
El este dotat cu o fiscalitate proprie. Exist
aprox. 242 districte.
Comunitatea urban: este format pentru
regruparea comunelor n aglomeraii de mai
mult de 50.000 locuitori i exercit cu drept
deplin, n locul comunelor, competene n
materie de amenajare.

Aplicarea principiului legalitii

activitii administraiei n Frana

Sistemul de drept administrativ francez este

marcat de principiul legalitii.
Legalitatea trebuie neleas n sens larg,
potrivit noiunii clasice de dispoziie legal, ca
fiind orice constrngere legal creia
executivul i se supune: Principiul legalitii
aplicat administraiei exprim deci regula
potrivit creia administraia trebuie s
acioneze conform legii
Aceasta nseamn c executivul trebuie s
acioneze n conformitate cu legea scris:

Constituia
regulamentele

Formele de protecie a cetenilor prin dreptul

administrativ n Franta

Cile specifice prin care revizuirea judiciar

poate fi exercitat sunt:

procedurile judiciare
reclamaia administrativ
intervenia prin mediator

n anumite forme ale litigiilor, desemnate prin

lege, Consiliul de Stat acioneaz ca o Curte de
prim i ultim instan.
n rolul su de Curte Suprem, Consiliul de Stat
revede deciziile luate ca prim instan de
majoritatea Curilor administrative speciale.