ROMÂNIA

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII

UNIVERSITATEA CREȘTINĂ “DIMITRIE CANTEMIR”

FACULTATEA DE ȘTIINȚE JURIDICE ȘI ADMINISTRATIVE

Disciplina: Drept Administrativ – Partea specială

PROIECT DE CURS

STRUCTURA ȘI ÎNVESTITURA GUVERNULUI

TITULAR DISCIPLINĂ:

Conf. univ. dr.

Ancuța OPREA
STUDENT:
Cătălina-Gabriela ROȘCA

BUCUREȘTI 2020
Cuprins
1. Guvernul României...........................................................................................................3

2. Structura Guvernului........................................................................................................4

3. Structura Aparatului de lucru al Guvernului.................................................................5

4. Structura Secretariatului General al Guvernului..........................................................6

5. Învestitura Guvernului......................................................................................................7

6. Bibliografie.........................................................................................................................8

2 din 8
 1. Guvernul României

Guvernul României reprezintă autoritatea publică din cadrul puterii executive, care
funcționează în temeiul votului de încredere acordat de Parlament în baza unui program de
guvernare bine stabilit.
Guvernul asigură realizarea politicii interne și externe a țării și exercită conducerea
generală a administrației publice.
Constituția României, republicată în anul 2003, stipulează rolul, învestitura, structura
și mandatul Guvernului în cadrul articolelor 102 – 110.
Guvernul este alcătuit din primul-ministru și miniștri.
De asemenea, din Guvern mai pot face parte și miniștri-delegați, cu sarcini speciale pe
lângă primul-ministru, aceștia fiind prevăzuți în lista Guvernului prezentată Parlamentului
pentru acordarea preliminară a votului de încredere.
Pot avea calitatea de membru al Guvernului României doar persoanele care:
 Au numai cetățenia română;
 Au domiciliul stabil în țară;
 Beneficiază de exercitarea dreptului electoral;
 Nu au suferit condamnări penale;
 Nu se află într-o stare de incompatibilitate.

3 din 8
 2. Structura Guvernului

Guvernul României este constituit din primul ministru și miniștri. Din Guvern pot face
parte:
 Viceprim-miniștri;
 Miniștri de stat;
 Miniștri delegați;
 Miniștri cu însărcinări speciale pe lângă prim-ministru;
 Miniștri numiți de Președintele României pe baza votului de încredere acordat
de către Parlament.
În situația în care unui ministru îi încetează calitatea de membru al Guvernului
României, Președintele României, la propunerea primului-ministru are obligația de a declara
vacantă funcția de membru al Guvernului.
Dacă un anumit membru al Guvernului este condamnat penal printr-o hotărâre
judecătorească definitivă, acel membru va fi demis de Președintele României, la propunerea
primului-ministru.
În situația în care primul-ministru se află în imposibilitatea de a-și exercita atribuțiile
funcției, Președintele României trebuie să desemneze un alt membru al Guvernului ca prim-
ministru interimar, pentru a îndeplini temporar atribuțiile primului-ministru, până la formarea
noului Guvern.
Perioada maximă pentru care se asigura interimatul funcției șefului Guvernului este de
45 de zile.
La data actuală, Guvernul României este compus din primul-ministru, un viceprim-
ministru și 16 miniștri de stat.

4 din 8
 3. Structura Aparatului de lucru al Guvernului

Aparatul de lucru al Guvernului reprezintă structura organizatorică cu atribuții

executive din subordinea Guvernului României.
Acesta este constituit din:
 Secretariatul General al Guvernului;
 Cancelaria Prim-ministrului;
 Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului;
 Alte structuri organizatorice cu atribuții specifice.
În subordinea Guvernului fucționează Secretariatul General care este condus de
secretarul general al Guvernului, acesta având rang de ministru.
Organizarea și atribuțiile Secretariatului General se stabilesc prin hotărâre a
Guvernului.
Bugetul pentru funcționarea Guvernului se aprobă prin legea bugetului de stat.
Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului reprezintă o entitate fără
personalitate juridică, aceasta fiind finanțată de către Secretariatul General, este condusă de
viceprim-ministru.
În cadrul aparatului propriu de lucru al viceprim-ministrului își defășoară activitatea
unul sau mai mulți secretari de stat și consilieri de stat, numiți prin decizie a prim-ministrului,
la propunerea viceprim-ministrului.
Cancelaria prim-ministrului reprezintă o altă structură din subordinea prim-
ministrului, finanțată prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.
În cadrul Cancelariei prim-ministrului își desfășoară activitatea unul sau mai mulți
secretari și consilieri de stat, precum și directorul de cabinet al prim-ministrului, acesta având
rang de secretar de stat.
Numirea și eliberarea din funcție se face prin decizie a prim-ministrului.

5 din 8
 4. Structura Secretariatului General al Guvernului

Secretariatul General al Guvernului asigură, prin aparatul propriu, continuitatea

derulării operațiunilor tehnice aferente actelor de guvernare, constituind elementul de legătură
și de stabilitate a guvernării. Acesta asigură și coordonează realizarea activităților conform
raporturile prevăzute în Constituția României dintre Guvern și Parlament.
Structura organizatorică, numărul maxim de posturi și statul de personal ale
Secretariatului General al Guvernului se aprobă prin ordin al secretarului general al
Guvernului.
Personalul Secretariatului General este format din demnitari, funcționari publici, cu
funcții publice generale sau specifice, precum și din personal contractual.
Secretariatul General al Guvernului coordonează următoarele instituții publice:
 Oficiul Registrului Național al Informațiilor Secrete de Stat, instituție publică
din subordinea Guvernului;
 Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Informatică – ICI București.
Secretariatul General subordonează următoarele organe de specialitate ale
administrației publice centrale și instituții publice, astfel:
 Comisia Națională de Strategie și Prognoză;
 Agenția Națională pentru Achiziții Publice;
Alte instituții care funcționează sub autoritatea Secretariatului General al Guvernului
sunt:
 Compania Națională de Transport al Energiei Electrice “Transelectrica”
 Societatea Națională de Transport Gaze Naturale “Transgaz”
 Regia Autonomă “Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”

6 din 8
 5. Învestitura Guvernului

Președintele României desemnează un candidat pentru funcția de prim-ministru, în

urma consultării partidului care are majoritate în Parlament sau a partidelor reprezentate în
Parlament.
Candidatul pentru funcția de prim-ministru va cere, în termen de 10 zile de la
desemnare, votul de încredere al Parlamentului asupra programului de guvernare și a întregii
liste a Guvernului.
Programul și lista Guvernului se dezbat de Camera Deputaților și de Senat, în ședință
comună. Parlamentul acordă încredere Guvernului cu votul majorității deputaților și
senatorilor.
Birourile permanente ale celor două Camera vor asigura multiplicarea și difuzarea
către deputați și senatori a programului și listei Guvernului, de îndată ce acestea au fost
primite de la candidatul desemnat pentru funcția de prim-ministru.
Fiecare candidat pentru funcția de ministru, înscris în lista Guvernului, va fi audiat, în
ședință comună, de către comisiile permanente ale celor două Camere.
În urma audierii, comisiile vor întocmi un aviz comun consultativ, motivat, pe care îl
vor prezenta candidatului pentru funcția de prim-ministru. Respectivele avize vor fi depuse la
cele două birouri permanente care vor dispune difuzarea lor către deputați și senatori.
Președintele care conduce ședința comună a Parlamentului, după aprobarea ordinii de
zi, dă cuvântul candidatului desemnat pentru funcția de prim-ministru, în vederea prezentării
programului și a listei Guvernului.
După încheierea dezbaterilor, se supune la vot propunerea de acordare a încrederii
Guvernului. Votul este secret.
În cazul primirii votului de încredere, primul-ministru, miniștrii și ceilalți membri ai
Guvernului vor depune individual, în fața Președintelui României, jurământul.
Guvernul prin fiecare membru în parte își exercită mandatul, începând cu data
depunerii jurământului.
Hotărârea Parlamentului privind acordarea votului de încredere se semnează de
președintele Camerei Deputaților și președintele Senatului și se înaintează de îndată
Președintelui României spre a proceda la numirea Guvernului.

7 din 8
 În cazul unui conflict între parlament și guvern, una sau cealaltă parte poate ridica
problema demisiei guvernului sau a miniștrilor individual.
În cazul neacordării votului de încredere pentru formarea Guvernului, Președintele
României va desemna un alt candidat pentru funcția de prim-ministru.

6. Bibliografie

[1] Elena Emilia Ștefan, “Manual de drept administrativ”, partea I, Ed. Universul

Juridic, București, 2014;

[2] Verginia Vedinaș, “Drept administrativ”, ed. a III-a, Ed. Universul Juridic,

București, 2007;

[3] Cristian Ionescu, “Instituții politice și drept constituțional”, Ed. Juridică,

București, 2004;

[4] Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și

a ministerelor;

[5] Constituția României, varianta adoptată în 2003.

8 din 8