Sunteți pe pagina 1din 54

Daniela Secrieru, UTM

Integrarea sistemului educaional din Republica Moldova n spaiul european

Studiu elaborat n cadrul Programului Politici Educaionale

Chiinu, 2007

Introducere Dezvoltarea potenialului uman este una din prioritile de baz ale procesului de modernizarea a sistemului educaional din Europa, care are ca obiectiv de baz transformarea economiei europene n una dintre cele mai puternice economii mondiale bazat pe cunotine i dezvoltarea potenialului uman. Valorificarea potenialului uman este necesar n dezvoltarea economiei bazat pe cunotine, deoarece n prezent situaia pe piaa mondial arat c numai economiile bazate pe cunotine i naltele tehnologii sunt competitive. n acest context este clar dorina Republicii Moldova de integrare european, n special n domeniul nvmntului, prin intermediul cruia va fi educat generaia viitoare, care va contribui la dezvoltarea i modernizarea rii. Pentru atingerea acestui obiectiv Republica Moldova a ntreprins mai multe msuri de integrare european, cum ar fi strategii i programe de modernizare a nvmntului la toate treptele sale, aderarea la Procesul de la Bologna i ali pai, care n ansamblu vor contribui la integrarea european a sistemului educaional din Moldova. Capitolul I Situaia actual a sistemului educaional din Republica Moldova 1.1 Evoluia sistemului educaional din Republica Moldova ncepnd cu anul 1991 sistemul educaional a suferit transformri majore din punct de vedere structural, cantitativ i calitativ. Odat cu adoptarea Legii nvmntului Nr. 547 -XIII din 21 iulie 1995 au fost abrogate urmtoarele acte normative ale legislaiei sovietice cu privire la sistemul educaional: 1. Legea R.S.S. Moldoveneti nr. 324-IX din 24 decembrie 1975 cu privire la nvmntul public (Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului R.S.S. Moldoveneti, 1975, nr. 12, art. 140; 1980, nr. 2, art. 11; 1986, nr. 7, art. 66); 2. art. 3 al Ucazului Prezidiului Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti nr. 1788-XI din 31 martie 1987 cu privire la operarea unor modificri n unele acte legislative ale R.S.S. Moldoveneti (Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului R.S.S. Moldoveneti, 1987, nr. 4, art. 50). Pe parcurs au fost adoptate i alte acte legislative i normative care reglementeaz sistemul educaional din Republica Moldova, care au fost grupate n felul urmtor (www.edu.md): 1. Legea nvmntului 2. Domeniul nvmntului preuniversitar 3. nvmnt mediu de specialitate 4. nvmnt universitar, cercetare i doctorat 5. Concepia Formrii Personalului din nvmntul Preuniversitar 6. Metodologia Strategic 7. Regulament cu privire la organizarea formrii profesionale continue 8. Regulamentul de atestare a cadrelor didactice 9. Regulament cu privire la activitatea Consiliului Naional de Formare Profesional Continu 10. Regulamentul de atestare a cadrelor de conducere din nvmntul preuniversitar Introducerea acestor acte normative a dat startul transformrilor n sistemul educaional, care au reflectat tendinele Republicii Moldova de integrare n cadrul european al nvmntului. Pe lng tendinele pozitive nregistrate, criza economico - social a afectat direct sau indirect i situaia educaiei n Republica Moldova. n aceast perioad au aprut unii 2

factori cu o influen preponderent negativ, de exemplu cum ar fi insuficiena finanrii instituiilor de nvmnt, plecarea cadrelor didactice la munc peste hotare sau transferul n alte domenii de activitate, mbtrnirea cadrelor didactice, acceptarea la studii superioare a candidailor cu un nivel sczut de reuit, dependena major a finanrii instituiilor de nvmnt de taxele pentru studii, .a. Pe parcursul acestei perioade de tranziii n continuare se ncearc rezolvarea acestor neajunsuri, parial din partea statului ct i individual fiecare instituie de nvmnt. Conform Legii nvmntului din 1995 nvmntul constituie o prioritate naional. nvmntul obligatoriu este de 9 ani, adic ncepnd cu clasa 1 pn n clasa a 9 (incluznd nvmntul primar i gimnazial). De asemeni au fost introduse noiunile de nvmnt de stat i privat. nvmntul de stat este prevzut de a fi gratuit, ns realitatea art c n instituiile de stat ale nvmntului mediu de specialitate i nvmntului superior o pondere semnificativ o au studenii n baz de contract. Acest fapt a fost impus de insuficiena finanrii instituiilor i n prezent este soluia de baz de a suplini acest deficit. Conform Articolului 36. nvmntul privat trebuie s corespund anumitor cerine, cum ar fi unele dintre ele: Instituiile de nvmnt privat se pot nfiina, reorganiza sau desfiina la iniiativa persoanelor fizice i juridice, cu acordul Ministerului Educaiei, n formele prevzute de legislaia civil pentru organizaiile necomerciale. Plafonul minim al capitalului statutar pentru instituiile private de nvmnt este stabilit n mrime de: - 1 milion de lei pentru instituiile de nvmnt superior universitar i mediu de specialitate; - 500 mii de lei pentru instituiile de nvmnt secundar; - 300 mii de lei pentru instituiile de nvmnt primar, precolar i pentru celelalte uniti de nvmnt. Articolul 12. Structura sistemului de nvmnt prevede urmtoarea structur a sistemului educaional - sistemul de nvmnt, inndu-se cont de necesitatea continuitii educaiei i de particularitile psihofiziologice de vrst, este organizat pe niveluri i trepte i are urmtoarea structur: I. nvmntul precolar II. nvmntul primar III. nvmntul secundar: 1. nvmntul secundar general: a. nvmntul gimnazial; b. nvmntul liceal; nvmntul mediu de cultur general. 2. nvmntul secundar profesional IV. nvmntul mediu de specialitate (colegiu). V. nvmntul superior universitar. VI. nvmntul postuniversitar Sistemul de nvmnt include i alte forme de nvmnt: nvmntul special; nvmntul complementar; nvmntul pentru aduli. Conform aceleai Legii nvmntului din 21 iulie 1995 sunt prevzute urmtoarele descrieri ale nivelelor sistemului educaional din Republica Moldova prezentate n Anexa Nr. 1.

Fig 1.1 Structura sistemului educaional din Republica Moldova sursa: Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului, www.edu.md NOTE: -

Durata studiilor la masterat constituie 1-2 ani; Durata studiilor la doctorat constituie 3-4 ani; Durata studiilor la postdoctorat este de pn la 2 ani; coala de meserie are ieire doar pe piaa muncii; Examenele de trecere se susin dup fiecare nivel, cu excepia educaiei precolare i a pregtirii obligatorii pentru coal; Educaia ntre 3 i 18 ani este nsoit de educaia special i facultativ (n afara colii).

Postuniversitar

Ciclul Posdoctorat Ciclul III Doctorat (3 ani) Ciclul II Masterat (1-2 ani)

Diploma obinut Doctor habilitat Doctor n tiine Piaa muncii Master Piaa muncii Diplom de licen

nvmntul superior

Universitar

Ciclul I Liceniat (3-4-5 ani)

Liceu, Colegiu, coal profesional (nu mai puin de 12 ani) Fig. 1.2 Structura nvmntului superior conform prevederilor Procesului de la Bologna i tipul de diplom obinut la absolvire sursa: Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului, www.edu.md Ministerul Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova (www.edu.md) prezint urmtoarea structur a sistemului de educaie (Fig. 1.1). n aceast structur au fost deja ncadrate ajustrile sistemului educaional din Republica Moldova la Procesul de Bologna, introducerea studiilor superioare bazate pe 3 cicluri licen, masterat i doctorat. Acest model de studii superioare i postuniversitare vine n schimbul modelului, unde absolvenii colilor medii generale urmau 5 ani de studii la universitate, iar absolvenii liceelor studiau pe parcursul a 4 ani n cadrul instituiilor de studii superioare. Dup absolvirea licenei, urmau studiile postuniversitare ncepnd cu masteratul, unde putea candida aproximativ 10% din numrul total de absolveni liceniai. Alt modificare introdus a fost nmatricularea candidailor la instituiile nvmntului superior numai n baza mediei obinute la susinerea examenelor de bacalaureat sau examenelor de absolvire a colii medii generale. Au fost anulate examenele de admitere, care se susineau n cadrul instituii alese pentru studii. Argumentul pro constituie economia de timp i resurse financiare, necesare pentru organizarea examenelor de admitere. Cel mai vehement argument contra a fost subiectivitatea rezultatelor obinute la susinerea examenelor de ba calaureat sau de absolvirea a colii medii generale. Nu de puine ori instituiile nvmntului superior s -au confruntat cu situaia, cnd la comisiile de admitere au fost depuse actele candidailor care pe parcursul anilor de studii au dat dovad de rezultate modeste, ns media din diploma de bacalaureat este demn de fi invidiat. i atunci este fireasc dorina instituiilor nvmntului superior de organiza propria triere a candidailor, cu scopul de ai asigura un contingent de studeni care vor fcea fa studiilor universitare. Pn n prezent la instituiile nvmntului superior deintorii diplomei de bacalaureat erau nmatriculai n anul I universitar, iar deintorii atestatului de absolvire a colii medii de cultur general erau nmatriculai n anul I liceal, i dup dorin avea posibilitate s susin examenele bacalaureat n cadrul universiti la care au fost nmatriculai. Odat cu aderarea la Procesul de la Bologna, se impune regula de a fi nmatriculai n anul I universitar n cadrul instituiilor nvmntului superior numai deintorii diplomelor de bacalaureat. ns acest fapt va diminua semnificativ posibilitatea de a studia la doua specialitate a candidailor, care au absolvit n perioada pn la introducerea examenelor de bacalaureat. Aceti candidai vor fi nevoii s obin iniial diploma de bacalaureat, apoi numai vor avea posibilitatea s-i depun candidatura pentru a studia la instituiile nvmntului superior. 5

Posibilitatea de a fi angajai n cmpul muncii o au absolvenii colilor de meserie (1 an), colilor profesionale, colegiilor, instituiilor nvmntului superior (diplom de licen), masteratului, doctoratului i postdoctoratului. Probabil va fi necesar de explica angajatorilor diferena dintre studiile de licen i masterat n cadrul Procesului de la Bologna i dintre studiile de masterat i licen pn la aderarea la acest proces. De asemeni va fi necesar de a convinge angajatorii, c studiile de licen obinute n 3 ani, de exemplu, pot fi calitative i c deintorii acestor diplome de licen pot fi angajai n cmpul muncii. Deoarece nu de puine ori necunoscnd n esen evoluia din sistemul educaional, se pune la ndoial nivelul calificrii tinerilor absolvenilor. Pentru a evita discriminarea n procesul angajrii n cmpul muncii a absolvenilor, care i-au efectuat studiile conform Procesului de la Bologna, ar fi binevenit organizarea unui dialog ntre Ministerul Educaiei i Tineretului, instituiile de nvmnt i angajatori. Din punct de vedere cantitativ, au fost menionate schimbri majore n toate nivelele sistemului educaional (Anexa Nr. 2). Mai jos sunt prezentai n dinamic diferii indicatori ai sistemului educaional al Republicii Moldova (Sursa: Biroul Naional de Statistic, www.statistica.md). Se nregistreaz o scdere a numrului de instituii, ct i a numrului de copii care le frecventeaz. Acest fapt se datoreaz situaiei demografice a Republicii Moldova. Numai n municipiul Chiinu, raioanele Cantemir, Ialoveni, Sngerei, Streni, UTA Gguzia se nregistreaz spor natural cu valoare pozitiv. n restul localitilor republicii sporul natural este negativ i n descretere, ceea ce va duce nemijlocit la micorarea numrului de elevi i de studeni. Acest fenomen deja se nregistreaz, mai ales n localitile rurale unde scade drastic numrul de elevi i n perioada viitoare acest numr sczut de elevi vor fi nmatriculai i n instituiile nvmntului superior. n acest caz va disprea fenomenul nmatriculrii n mas la instituiile nvmntului superior.
1590 1585 1580 1575 1570 1565 1560 1555 1550 1545 1540
1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

1587 1584 1573 1565 1556 1558 1583 1577

Fig 1.3 Dinamica numrului total al instituiilor colare (coli primare, gimnazii, licee, coli medii, coli serale, coli pentru copii cu deficiene) Din anul de studii 2001/2002 pn n anul de studii 2004/2005 s-a nregistrat un numr majorat al instituiilor colare, care se datoreaz creterii numrului de instituii nestatale. ns n anul 2005/2006 se nregistreaz o scdere a numrului instituiilor nestatale. Una din cauze ar fi neacreditarea acestor instituii, care trebuie s asigure condiiile de studii prevzute n legislaia Republicii Moldova. Alt cauz este, c sunt preferate n majoritatea cazurilor instituiile statale, care n contiina populaiei ar asigura nivelul calitii necesar. O alt problem grav const n insuficiena finanrii reconstruciei, modernizrii i dotrii localurilor instituiilor preuniversitare. Majoritatea acestor instituii se afl n localuril e pe care le deineau pn n anul 1990, care n prezent necesit reparaii capitale. Parial au fost fcute reparaii din contul fondurilor asociaiilor printeti. n baza acestor fonduri au fost rezolvate 6

multe probleme stringente ale colilor, ns n localitile rurale, unde posibilitile prinilor sunt limitate, colile resimt insuficiena finanrii, ct din partea bugetului (republican i local), dar i din partea prinilor. Finanarea din buget este limitat i acoper mai puin din jumtate d in necesitile instituiilor preuniversitare, dar i celor universitare. O alt problem grav este lipsa instituiilor de nvmnt n aproximativ 250 localiti, conforma datelor Ministerului Educaiei i Tineretului, care cauzeaz tot mai frecvent abandonul colar. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n nvmntul precolar a crescut fa de anul precedent, atingnd cifra de 68,6%, n timp ce rata net de nrolare n nvmntul primar i gimnazial s-a diminuat la 87,8% i 86.8%, respectiv.
120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 precolar 2003 primar 2004 gimnazial 2005

Fig 1.4 Rata net de nrolare pe niveluri educaionale, sursa: www.scers.md n acelai timp, din numrul total de instituiilor numrul liceelor a crescut de la 143 n anul de studii 1998/1999 pn la 387 n anul de studii 2005/2006. Acest fapt se datoreaz direct creterii interesului i inteniei prinilor i elevilor, de a ai continua studiile n cadrul instituiilor nvmntului superior. Aceasta constituie o ans n plus de a se angaja n cmpul muncii, care este extrem de limitat n cadrul Moldovei. Pe cnd colile medii au intrat ntr-o perioad de declin. Nefiind att de solicitate cum erau anterior, numrul acestor instituii a sczut de la 625 n anul de studii 1998/1999 pn la 359 n anul de studii 2005/2006.
40 35 30 25 20 15 10 5 0
1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

33

35

35

35

27 22 18

28

Fig 1.5 Dinamica numrului al instituiilor preuniversitare nestatale 7

700 600 500

653.2

645.2 613.2

620.3 605.2 580.5 548.5

mii pers.

400 300 200 100 0


1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005

519

2005/2006

Fig 1.6 Dinamica numrului total al elevilor n instituiile preuniversitare Dup cum a fost menionat mai sus, situaia demografic genereaz i scderea numrului de elevi. Numai n 8 ani numrul de elevi a sczut cu aproximativ 134 mii de persoane. Aceast situaie este n deosebi ntlnit n zona rural, unde sunt formate clase pn la 10 elevi, ns n municipiul Chiinu n unele coli se formeaz clase peste limita de 20 de elevi prevzut de Legea nvmntului. Acest fapt este rezultatul concentrrii populaii n mediile urbane. Alt problem este abandonarea studiilor de ctre elevi, cea mai frecvent cauz este starea material proast a prinilor i acest fenomen, din pcate tot mai des este ntlnit n mediul rural. Potrivit cercetrilor bugetelor gospodriilor casnice (CBGC), rata copiilor cu studii medii din familiile rurale constituie 76%, iar cele urbane 81%. Lipsa studiilor i va lipsi n continuare de viitor pe aceti copii. Numrul liceenilor a nregistrat o cretere de 3 ori din anul de studii 1998/1999 pn la n anul 2005/2006, exact ca i numrul de licee. i respectiv numrul elevilor din colile medii s a micorat de aproximativ 3 ori n aceeai perioad, ca i cel al colilor medii. Indicatori importani, din punct de vedere al calitii nvmntului i din punct de vedere al tendinei de integrare n sistemul educaional european, constituie numrul de instituii cu predare a limbilor strine i numrul de elevi care studiaz limbile strine.
1600
1556 1565 1573 1584 1587 1583 1577 1558 1515 1524 1529 1529 1511

1550
1512

1500 1450 1400 1350


1451

1469

1998/1999 1999/2000 2000/2001

2001/2002 2002/2003

2003/2004 2004/2005 2005/2006

Numrul total de instituii

Instituii cu predarea limbilor strine

Fig 1.7 Dinamica numrului instituiilor colare cu predare a limbilor strine Este contientizat necesitatea predrii limbilor strine pentru integrarea ntr-o societate civilizat, cum ar fi cea european. Ponderea instituiilor colare cu predare a limbilor strine constituie aproximativ 97% din totalul instituiilor. ns pot fi menionate i unele aspecte negative, cum ar fi plecarea cadrelor didactice (n deosebi cele tiner e), lipsa sau insuficiena 8

materialelor didactice (casete video i audio, literatura, etc.), lipsa finanelor necesare pentru procurarea materialelor didactice. Aceste aspecte diminueaz nivelul cunoaterii limbilor strine i deseori este nvat o limb moart, care se deosebete de limba vorbit. Mobilitatea cu scopul de studia o limb strin n mediul su natural permite nsuirea acestor limbi la un nivel avansat. ns este cunoscut bine faptul, c posibilitile instituiilor colare sunt reduse, i nu-i pot permite de a asigura mobilitate cadrelor didactice, dar mai ales ale elevilor.
700 600 500 653 557 645 564 613 573 620 576 605 579 580 564

548 497

519 470

mii pers.

400 300 200 100 0


1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

Numrul total de elevi

Numrul de elevi care studiaz limbile strine

Fig 1.8 Dinamica numrului elevilor care studiaz a limbile strine


600 19.1 500 20.6 21 22.3 21

20.5

19.8

17.7

400

mii pers.

344.2 300

344.6

343.7

338.7

335

320.5

303.4

282.6

200 215.3

100

188.2

192

199.9

205.4

213

212.4

209.3

0 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 englez francez german

Fig 1.9 Evoluia repartizrii elevilor dup limbile strine studiate Pe primele trei locuri ale limbilor studiate se afl limba francez, limba englez i la diferen major - limba german. Treptat se observ creterea ponderii elevilor care studiaz limba englez, care este tot mai frecvent cerut la angajarea n cmpul muncii. Alte l imbi studiate sunt preponderent limba italian, limba spaniol, limba turc. n Uniunea European orice specialist tinde s cunoasc 2 limbi strine de circuit european, n afar de limba sa matern. 9

70 60.2 60 50 59.9 50.9 56.5 59.9 59.5 60.5 57.8

mii pers.

40 30 20 10 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 25.9 28 25.7 26.3 24.2 29.5

32.2

31.6

2004

2005

Absolveni ai gimnaziului

Absolveni ai colii medii de cultur general, liceelor

Fig 1.10 Dinamica numrului absolvenilor ai gimnaziilor, colilor medii de cultur general i liceelor Dinamica numrului de absolveni ai gimnaziilor, colilor generale i liceelor reflect tendina de descretere a numrului total de elevi. ns dac n anul 1998 ponderea absolvenilor colilor de cultur general i liceelor constituia 30%, apoi n anul 2005 ponderea acestora era de 35%. Aceast situaia la fel a fost mei sus menionat, acest fapt se datoreaz orientrii absolvenilor spre studiile superioare, care dup opinia lor le-ar asigura un viitor mai prosper. Pe cnd interesul fa de nvmntul secundar profesional a sczut, datorat de mai muli factori, cum ar fi un nivel mai sczut al salariului n viitor. Numai decizia Guvernului de a reduce numrul de locuri de studii la instituiile nvmntului superior i de a susine nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate, a motivat unii absolveni de alege aceste dou form de nvmnt, mai ales colegiile cu sperana c n viitor vor reui s-i continue studiile la instituiile nvmntului superior.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

87

81

80

82 67

83 63

83

81 78 56 51

56

57

60

60

1998/1999

1999/2000

2000/2001

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

Numrul de instituii de nvmnt secundar profesional

Colegii

Fig 1.11 Dinamica numrului instituiilor nvmntului secundar profesional i mediu de specialitate

10

35
32.4

30 25
mii pers.

29.6

25.4 22.8 22.9 19.8 17 15.2 18.7 22.9 22.6 22.7

27 23.6 22.6 25

20 15 10 5 0
1998/1999

1999/2000

2000/2001

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

Numrul de elevi n nvmntul secundar profesional Numrul de elevi n colegii

Fig 1.12 Dinamica numrului elevilor nvmntului secundar prosper i mediu de specialitate Conform datelor Biroului Naional de Statistic n nvmntul secundar profesional 83,6% din totalul elevilor studiaz n limba de stat, iar 16,4% - in limba rus. Din totalul de aproximativ 25 mii de elevi 14,7 mii persoane studiaz limbile strine, dintre care 67,6% studiaz limba francez, iar 31,4% limba englez. Repartizarea elevilor dup specialitile studiate din totalul nmatriculai arat n felul urmtor: buctar -15% din elevi, reparaia automobilelor 9,4%, tencuitori 7,8%, custor 7,4%.
8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0 2001/2002 Absolveni ai gimnaziilor Absolveni ai liceelor 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007

Absolveni ai colilor de cultur general Absolveni ai instituiilor de nvmnt secundar profesional

Fig 1.13 nmatricularea la instituiile nvmntului mediu de specialitate Ponderea absolvenilor liceelor sau colilor de cultur general, care sunt nmatriculai la studii la colegii, este n continu scdere. Odat cu implementarea Procesulu i de la Bologna, durata studiilor superioare s-a micorat pn la 3-4 ani. n acest caz este preferenial de a studia 3 ani n cadrul unor specialiti la instituiile nvmntului superior i de a obine diplom de licen, dect de a studia aproximativ aceeai perioad la colegiu i de a obine diplom de nvmnt mediu de specialitate, care este mai puin cotat pe piaa muncii, mai ales din punct de vedere a salarizrii. 11

Cele mai solicitate specialiti n cadrul instituiilor nvmntului mediu de specialitate sunt: medicina -16,5% din totalul celor nmatriculai, economia -14,8%, pedagogia - 8,3%, transportul 8%.
120 100 80

60 40 20 0

81

74

73

54

52

19
1998/1999

26
200/2001

27

46

48

2002/2003 2004/2005 2006/2007

n baz de contract

cu finanare bugetare

Fig 1.14 Repartizarea elevilor din colegii dup forma de finanare Dup cum se poate observa din figura 1.14, ponderea elevilor din colegii, care i fac studiile n baz de contract, este n cretere ca i n cazul instituiilor nvmntului superior. Acest fapt denot, c prinii acestor elevi prefer s investeasc n cunotinele generaii viitoare, mai ales c posibilitile statului de a acorda locuri bugetare pentru studii sunt limitate. Aceasta a constituit un motiv n plus de a crea instituii private al nvmntului mediu de specialitate, ceea ce bine se observ n figura 1.15 ntre anii 2000 pn n 2003. ns ca m ulte instituii nestatale acestora li s-a retras licena din cauza neacreditrii sau a fost nchise la cererea fondatorilor, deoarece nu asigurau condiiile necesare desfurrii procesului de educaie. i ncepnd cu anul de studiu se observ o scdere mai rapid a numrului de colegii private, fa de cele de stat. Chiar i numrul elevilor care studiaz n instituiile nestatale constituie doar 10% din numrul celor care studiaz n instituii de stat.
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Colegii publice Colegii private Elevi n colegii publice Elevi n colegii private 0 10000 15000 25000 30000

20000

5000

Fig 1.15 Repartizarea instituiilor nvmntului mediu de specialitate i elevilor dup forma de finanare 12

pers.

Conform menionrii Ministerului Educaiei i Tineretului, Republica Moldova se afl la nivelul rilor dezvoltate dup numrul de studeni ce revin la 10 mii de locuitori, nregistrnd un coeficient comparabil cu aa ri ca: Tabelul 1.2 Repartizarea numrului de studeni la 10 mii de locuitori Germania 219 Japonia 210 Bulgaria 282 Ungaria 252 Romnia 238 Republica Moldova 287 Din aceast cauz ncepnd cu anii 1999-2000 s-a manifestat un interes deosebit din partea fondatorilor, de a deschide instituii private ale nvmntului superior. De multe ori n cadrul acestor instituii se efectuau studii la specialiti, care nu necesit investiii mari n baza didactic-material. De exemplu, specialitile socio-umane (economia, dreptul, relaii, internaionale, limbi strine, etc.) au fost cele mai solicitate, deoarece nu necesit spaii speciale dotate cu utilaje costisitoare sau materiale didactice necesare, cum este cazul specialitilor de inginerie, profilul real sau medicin. Cu att mai mult, Ministerul Educaiei i Tineretului informeaz c numai 8 din totalul instituiilor private al nvmntului superior dispun de propriul local i deci asigur minimul de condiii necesare procesului educaional. n cazul cnd o organizaie nchiriaz spaiul necesar nu va fi cointeresat s investeasc resurse suplimentare, nefiind sigur ct timp i va continua activitatea n acest local. n acelai timp instituiile cu tradiie au modernizat i strategia de deservire cadrelor didactice i a studenilor n cadrul bibliotecilor universitare. n prezent bibliotecile universitare nu sunt simple depozite de fonduri de carte, ci sunt transformate n centre de informaie, care dein diverse baze de date n variante electronice, ceea ce permite o deservire mai rapid i eficient a solicitanilor. Conform Articolului 62. Baza tehnico-material a sistemului de nvmnt Legea nvmntului, baza tehnico-material este format din cldiri, instalaii inginereti, biblioteci, laboratoare, ateliere, clinici, terenuri, gospodrii didactice, coli sau grdinie de aplicaie echipamente, mijloace de transport, utilaje i alte mijloace tehnico-materiale prevzute de normative. i dezvoltarea acestei baze se realizeaz din contul mijloacelor bugetare i al mijloacelor instituiilor de nvmnt.
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007

47 43 38

47

45 40 35 35 31

26 23 14

28

27 24 16 17 19 17 18 14 18 14 17 14

13

15

Total instituii superioare

Instituii de stat

Instituii private

13

Fig 1.16 Dinamica numrului instituiilor nvmntului superior Pentru a limita numrul doritorilor de a fonda instituii de nvmnt private, care nu asigur condiiile necesare studiilor, au fost prevzute urmtoarele amendamente n Legea nvmntului, Articolul 36. nvmntul privat: 5. Capitalul statutar al instituiei de nvmnt privat trebuie s asigure realizarea scopurilor stabilite n prezenta lege i fixate n statutul ei i nu poate fi retras pe parcursul activitii instituiei de nvmnt, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. 6. Capitalul statutar trebuie s fie vrsat integral, n lei moldoveneti, pe contul instituiei de nvmnt privat la data depunerii cererii de nregistrare. 7. Plafonul minim al capitalului statutar pentru instituiile private de nvmnt este stabilit n mrime de: a. 1 milion de lei pentru instituiile de nvmnt superior universitar i mediu de specialitate. Din aceast cauz nu toate instituiile nestatale ale nvmntului superior au reuit s ndeplineasc aceste condiii i drept consecin a urmat neacreditarea acestor instituii. Fapt care este reflectat i n datele Biroului Naional de Statistic, unde se poate observa ncepnd cu anul 2002 micorarea de dou ori a numrului de instituii private ale nvmntului superior, pe cnd numrul instituiilor de stat a nregistrat mici variaii n descretere n aceeai perioad.
140
126.1

120
104

114.5 104.4 93.5 80.8 71.2 59.4 63.5 95 86.4 72.7 59.2 77.3 60.4 79

100

mii pers.

80 60 40 20 0

12.8

15.8

18.4

21.2

21.7

20.6

18.6

19.2

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

Total studeni

Studeni ai instituiilor publice

Studeni ai instituiilor private

Fig 1.17 Dinamica numrului de studeni ai nvmntului superior Numrul de studeni s-a majorat cu aproximativ 54 de mii n anul de studii 2005/2006. Dup cum a fost menionat mai sus, absolvirea unei instituii de nvmnt superior este asociat cu o situaia mai favorabil n viitor. Acesta a fost motivul, c majoritatea tinerilor aleg studiile universitare. i aceast idee este confirmat de studiul Tinerii pe piaa muncii efectuat de Biroul Naional de Statistic n anul 2005, unde au participat tineri cu vrsta cuprins ntre 15-29 de ani. Conform acestui studiu, absolvenii studiilor universitare au cea mai mic pondere n categoria celor nemulumii de locul de munc.

14

80 70 60 50 40 30 20 10 0

74.5 59.8 61.7

40 30.2

gimnazial

liceal, mediu de cultur general

secundar profesional

mediu de specialitate

superior

Fig 1.18 Distribuia dup nivelul de studii a persoanelor nemulumite de locul de munc actual Sursa: www.statistica.md Sub pretextul, c piaa muncii necesit specialiti ai nvmntului secundar profesional i mediu de specialitate, prin decizia sa Guvernul a micorat numrul de locuri de studii la instituiile universitare i a majorat numrul celor nmatriculai n instituiile nvmntului secundar profesional i mediu de specialitate. Aceste restricii n deosebi au vizat specialitile din domeniul tiinelor socio-umane, care dein cea mai mare pondere din totalul nmatriculai.
28.2%

17.2% 33% 5.9% 2.1% 3.2% 4.8% 5.6%

tiine sociale, economie i drept Educaie tiine umanitare Medicin

Inginerie, tehnologie de prelucrare, arhitectur i construcii tiine Servicii Agricultur

Fig 1.19 Structura studenilor nmatriculai dup domenii fundamentale, anul de 2006/2007 Sursa: www.statistica.md

studii

ntre anii 2001-2005 numrul celor nmatriculai anual cretea cu aproximativ 10% fa de anul precedent. ns limitarea nmatriculrii locurilor de studii ct de la buget, att i prin contract, a nemulumit o mare parte a absolvenilor instituiilor pre-universitare, care au candidat i mai ales cei care nu au obinut un loc de studii la instituiile universitare. n prezent, aceast categorie, dar chiar i unele persoane, care deja au fost nmatriculate n instituiile universitare, s au orientat spre studiile, chiar i prin contract, oferite n Romnia sau n alte ri ale Uniunii Europene, unde deja s-au stabilit la munc rudele lor. Absolvind instituiile superioare n aceste ri, exist o ans n plus de a gsi un loc de munc i a -i stabili un trai decent, mai ales c 15

piaa muncii din Uniunea European ofer mai multe posibiliti n diverse domenii pentru deintorii diplomelor de licen, fa de piaa muncii din Republica Moldova, care este limitat din punct de vedere numrului de locuri de munc, dar i din punct de vedere a domenii lor de desfurare a activitii. n anul de studii 2006/2007 au fost nmatriculai 25,9 mii i n anul 2005/2006 34,6 mii, ns au fost depuse 44,3 mii cereri i respectiv 44,8 mii. Ca i n ceilali ani, sunt preferate instituiile de stat pentru desfurarea studiilor universitare. Drept argument poate fi utilizat urmtorul indicator: n anul de studii 2003/2004 19% din totalul celor nmatriculai s-au nscris la instituiile private, iar deja n anul 2006/2007 numai 13%. Pe parcursul timpului corelaia dintre numrul studenilor care i fac studiile la buget i cei care studiaz n baz de contract, rmne stabil de aproximativ 20% - la buget i 80% - n baz de contract, att la instituii de stat ct i private. Numai n anul 2006/2007 numrul de locuri bugetare s-a majorat cu 10% i a constituit aproximativ -30% la buget i 70% - prin contract. Acest fapt s-a datorat acordrii mai multor locuri bugetare n pedagogie, pentru a suplini deficitul de cadre didactice mai ales n zona rural, i deciziei de efectuare a studiilor la medicin numai n baza locurilor bugetare, cu scopul de a majora potenialul calitativ al candidailor care se nscriu la aceste specialiti. Alt decizie, care va micora numrul doritorilor de ai face studiile n cadrul instituiilor universitare, a fost decizia de a majora sumele contractelor pentru studii. n anul 2006/2007 sumele contractelor pentru studii varia n dependen de specialitate i instituie de la 800 de lei pn la 11400 lei. Majorarea acestor sume, i mai ales la cele mai solicitate specialiti, va micora cantitativ numrul de doritori pentru ai continua studiile, ns aceast situaie nu va rezolva din punct de vedere calitativ nmatriculrile la universiti. Studiile superioare, vor deveni privilegiate pentru anumite categorii ale populaiei, majoritatea populaie nu-i va permite s achite suma contractului de studii. Dar n aa mod, cei nmatriculai nu vor garanta i un nivel nalt de pregtire pre-universitar, fapt deja cunoscut n cadrul instituiilor superioare. Cea mai mare pondere a studenilor contractieri se nregistreaz n domeniul tiinelor sociale, economie i drept 91%, urmat de servicii -81,1%, apoi de inginerie, tehnologii de prelucrare, arhitectur i construcii 76,9%, iar pe ultimul loc se afl agricultura cu 39,4%.
40.0 35.0 30.0
30.2 24.4 18.8 31.9 27.0 20.6 34.6 29.2 22.4 25.9 22.4 14.9

mii pers.

25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0

5.8 5.5

4.9 4.8

5.4 5.3

3.4 3.2

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

total prin contract, instituii de stat prin contract, instituii nestatale

n instituiile de stat n instituiile nestatale

Fig 1.20 Dinamica nmatriculrii n instituiile nvmntului superior Reducerea locurilor de studii n cadrul instituiilor universitare a influenat direct i asupra numrului de cadre didactice, care asigur procesul educaional. Dac pn n prezent un 16

singur cadru didactic cumula mai multe uniti pentru a asigura numrul de ore prevzut reieind din numrul crescnd de studeni, atunci n anul de studii 2006/2007 activau 6471 de cadre didactice cu un salariu ntreg, ceea reprezint cu 489 de persoane mai puin fa de anul 2005/2006, i 839 cadre didactice cu norm parial, cu 79 persoane mai mult dect n anul 2005/2006. n aceast situaie instituiile au limitat numrul cadrelor didactice prin cumul i au repartizat sarcina didactic ntre cadrele didactice de baz, pentru a le putea menine la serviciu. Exist pericolul ca personalul didactic care nu are numrul necesar de ore, pentru a avea un salariu decent, va alege alt domeniu de activitate dect pedagogia. i atunci instituiile posibil s rmn fr cadre tinere i cele calificate. Lipsa de cadre tinere se resimte din ce n ce mai mult, ceea ce va influena i calitatea nvmntului i n viitor va fi un deficit de personal di dactic. Din totalul cadrelor didactice 34,9% dein gradul tiinific de doctor i 6,1% - de doctor habilitat. Raportul numrului de studeni la un cadru didactic n instituiile universitare este comparativ mai mare fa de numrul elevilor ce revin la un cadru didactic n cadrul colegiilor. Aceast situaie se va schimba, odat cu limitarea locurilor de studii n cadrul nvmntului superior i majorarea numrului de locuri de studii n cadrul colegilor. Creterea excesiv a numrului de studeni la un cadru didactic duce la diminuarea calitii procesului educaional, deoarece cadrul didactic este limitat n a acorda o atenie mai mare fiecrui student i de aici rezult diminuarea nelegerii materialului de ctre studeni.
20 18 16 14 15 13 15 12 10 9 9 11 15 16 17 18

pers.

12 10 8 6 4 2 0

1998/1999

1999/2000

2000/2001

2001/2002

2002/2003

2003/2004

elevi la 1 cadru didactic n colegii

studeni la 1 cadru didactic la studii universitare

Fig 1.21 Repartizarea numrului de studeni i elevi la un cadru didactic


70 60 50
48 43 39 38 34 26 20 21 19 20 18 14 12 14 10 34 41 40 43 42 41 42 31 66

mii pers.

40 30 20 10 0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Absolveni instituii de nvmnt secundar profesional Absolveni colegii Absolveni instituii de nvmnt superior

17

Fig 1.22 Dinamica numrului de absolveni pe forme de nvmnt Din anul 1999 pn n anul 2005 numrul absolvenilor ai nvmntului secundar profesional s-a diminuat aproximativ n jumtate, ajungnd n anul 2005 la numai 31 mii persoane, pe cnd numrul absolvenilor instituiilor universitare s-a dublat i a constituit n anul 2005 48 mii pers. n studiul Tinerii pe piaa muncii, menionat mai sus, la ntrebarea ce pregtire profesional ar facilita angajarea la un loc de munc - 43,7% din totalul respondenilor au indicat studiile superioare, 17,5% - coala profesional i 12,5% - studiile medii de specialitate. Fapt ce nc o dat arat interesul major al tinerilor fa de studiile superioare, care nu a fost diminuat nici de limitarea locurilor de studii n cadrul instituiilor universitare. Absolvenilor instituiilor nvmntului superior li se elibereaz dou tipuri de diplom: - diplome de studii superioare universitare care se elibereaz persoanelor care au realizat integral Planul de studii i au susinut examenele de licen, fr susinerea tezei de licen; - diplome de licen, care se elibereaz persoanelor care au realizat integral Planul de studii, au susinut examene de licen i tezei de licen.
3000 2500 2000 1500 1000 641 500 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 574.5 21.2 16.4 16.8 1240.1 923.4 718.7 21.3 1498.3 15 10 5 0 23.9 24.3 2168.9 19.3 2696.9 30 25 19.4 20

mln.lei (preuri curente)

cota parte n cheltuielile totale bugetare

Fig 1.23 Alocaia din bugetul naional pentru sistemul educaional Legislaia Republicii Moldova, prin Legea nvmntului din 1995 Articolul 61. Finanarea sistemului de nvmnt, prevede c sistemul educaional i a investigaiilor tiinifice (organizate n nvmnt) se finaneaz prioritar i statul garanteaz finanarea nvmntului cu cel puin 7% din produsul intern brut. De asemeni instituiile de stat pot beneficia de finanri care provin din urmtoarele mijloace: 1. mijloacele provenite din pregtirea, perfecionarea i recalificarea cadrelor, din lucrrile de cercetare tiinific realizate pe baz de contract; 2. veniturile provenite din comercializarea articolelor confecionate n procesul de nvmnt (n gospodrii didactice, ateliere experimentale etc.), precum i din arendarea localurilor, construciilor, echipamentelor; 3. donaiile i veniturile provenite din colaborarea (cooperarea) internaional, precum i donaiile de la persoane fizice i juridice. Este important de menionat faptul c n aceeai lege se prevede c Sumele alocate de agenii economici n vederea organizrii i desfurrii practicii n producie i uceniciei i cele 18

defalcate de ei pentru consolidarea bazei tehnico-materiale a colilor profesionale i de meserii, precum i pentru pregtirea de muncitori calificai, maitri i tehnicieni, nu se supun impozitrii. Aceast prevedere trebuie extins i asupra altor form de nvmnt, cu scopul de a cointeresa agenii economic s investeasc n sistemul educaional. Atragerea sectorului privat n finanarea nvmntului poate atrage surse financiare suplimentare n nvmnt, dar i ar cointeresa agenii economici n pregtirea cadrelor calificate, ceea ce ar garanta angajatorilor o for de munc nalt calificat i absolvenii instituiilor ar avea locuri de munc asigurate. n prezent principalele surse de finanare a instituiilor de stat sunt sursele bugetare, care nu acoper deplin necesitile acestor instituii, i n cadrul instituiilor preuniversitare alocaiile achitate de asociaiile de prini, iar n cadrul instituiilor nvmntului mediu de specialitate i al instituiilor universitare taxele de studii. n instituiile private finanarea lor este bazat pe taxele de studii achitate de elevi sau studeni. Metodele de finanare trebuie diversificate, deoarece finanarea prioritar din taxele de studii duce la dependena instituiilor de aceste taxe i n detrimentul calitii nivelului de studii, vor fi acceptai i meninui la studii elevi i studeni cu rezultate modeste, situaie ntlnit n majoritate instituiilor educaionale din Republica Moldova. 1.2 Procesul de acreditare a instituiilor de nvmnt - o necesitate a asigurrii nivelului acceptabil de calitate n sistemul educaional Procesul de acreditare a instituiilor de nvmnt este prevzut de ctre legislaia republicii Moldova i este chemat de efectua verificarea instituiilor, cu scopul de a determina, dac acestea corespund cerinelor naintate instituiilor de nvmnt, mai ales din punct de vedere a asigurrii calitii procesului educaional. Acreditarea instituiilor de nvmnt are ca scop monitorizarea situaiei calitii nvmntului i retragerea licenelor acelor instituii care nu fac fa cerinelor, naintate ctre instituiile de nvmnt. Acest control din partea statului, pentru a asigura nivelul al calitii sistemului educaional, este necesar, deoarece a fost menionat mai sus, c n ultimii ani a sczut numrul instituiilor private universitare i medii de specialitate, datorit faptului c nu fceau fa cerinelor necesare pentru a fi acreditate i nu asigurau condiiile optime pentru desfurarea sistemului educaional. Mai ales c elevii i studenii, care studiau n cadrul acestor instituii, achitau taxele de studii i nu obineau n schimb un nivel corespunztor al cunotinelor i ntmpinau dificulti la angajarea n cmpul muncii, cauzate de faptul c angajatorii nu recunoteau diplomele deinute de aceti absolveni. Din aceast cauz, procesul de acreditare i liceniere are rolul de triere i impunere a unui anumit nivel de calitate al procesului educaional, iar n cazul necorespunderii acestui nivel, de a lua msuri de lichidare a deficienelor sau retragerea licenelor instituiilor, care absolut nu se ncadreaz n limitele admise. Odat cu aderarea republicii Moldova la Procesul de la Bologna, calitatea n cadrul sistemului educaional a devenit o prioritate, i n acest caz procesul de acreditare i liceniere devine instrumentul de gestionare i control al statului n domeniul calitii nvmntului. Procesul de acreditare i liceniere se bazeaz pe urmtoarele acte legislative prezentate n tabelul 1.2: Tabelul 1.3 Legislaia referitor la acreditarea i licenierea instituiilor de nvmnt Legea nvmntului din RM, Articolul 37. Licenierea i acreditarea instituiilor de nvmnt Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova Legea privind aprobarea Regulamentului de Evaluare i Acreditare a instituiilor de Evaluare i Acreditare a instituiilor de nvmnt Decizia de Guvern referitor la crearea Consiliul Naional de Evaluare i 19

21.07.1995 16.07.1997 04.06.1999 11.12.1999

Acreditare Academic (CNEAA), pe lng Guvernul Republicii Moldova 14.08.2002 Hotrrea Guvernului cu privire la reorganizarea Ministerului nvmntului 27.09.2002 Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Educaiei, n scopul organizrii i asigurrii activitii complexe i eficace n domeniul evalurii academice i acreditrii instituiilor de nvmnt din Republica Moldova. Evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt, conform Legii cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova, constituie prerogativa Ministerului Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova. n cadrul propriei structuri Ministerul Educaiei i Tineretului constituie Departamentul de evaluare academic i acreditare a instituiilor de nvmnt, de asemeni n comun acord cu alte ministere i departamente pot fi constituite comisii specializate de evaluare i acreditare. Prioritatea activitii de evaluare i acreditare constituie implementarea prevederilor Concepiei dezvoltrii nvmntului i Legii nvmntului din Republica Moldova, Programului de stat de dezvoltare a nvmntului. Instituiile de nvmnt, indiferent de forma de proprietate sunt supuse n mod obligatoriu procesului de acreditare, care const din dou etape: 1. licenierea, prin care se acord dreptul de organizare i funcionare; 2. acreditarea, prin care se acord drepturile prevzute de Legea nvmntului. Acreditarea instituiilor nou-create are loc dup eliberarea licenei dup o anumit perioad n dependen de tipul instituiei: instituii precolare i colile primare dup cel mult 4 ani, pentru instituiile preuniversitare i a nvmntului superior dup primele examene de absolvire (licen). Criteriile de evaluare academic i acreditare includ toate direciile de nfiinare i creare a instituiilor de nvmnt i, conform Legii cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova, aceste criterii sunt asigurarea i profesionalismul cadrelor didactice, coninutul i formele de organizare, baza tehnico-material, activitatea tiinific (instituiile de nvmnt superior i postuniversitar), calitatea i eficiena procesului instructiv educativ, corespunderea nivelului de pregtire a celor instruii cu standardele educaionale de stat. Instituiile de nvmnt, pentru a obine acreditarea va trebui s dispun de cel puin de 60% de cadre didactice ncadrate cu norm de baz, inclusiv n instituiile de nvmnt superior - nu mai puin de 30% de specialiti cu titluri i grade tiinifice, didactice sau onorifice, la momentul acreditrii, i cel puin 45% - la urmtoarea evaluare; s dein baza tehnico-material care corespunde standardelor educaionale de stat; instituiile private s investeasc cel puin 25% din veniturile sale n modernizarea bazei tehnico-materiale; s asigure promovarea examenelor de absolvire (licen) a cel puin 50% din numrul celor nmatriculai n anul I de studii. Dup obinerea acreditrii, instituiile de nvmnt sunt supuse evalurii o dat n 5 ani. n caz dac Departamentul de evaluare academic i acreditarea constat c instituia acreditat ncalc cerinele sau criteriile n baza cror a fost acreditat, va fi efectuat o evaluare anticipat, nainte de termenul de 5 ani. Conform datelor Ministerului Educaiei i Tineretului activitile de organizare i funcionare ale Departamentului de evaluare academic i acreditare au cuprins aa domenii ca elaborarea suportului normativ, regulamentelor i instruciunilor privind politica statului n domeniul evalurii i acreditrii, majorarea nivelului de calitate al nvmntului la toate nivelele, elabornd urmtoarele acte: 1. Planul de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt pentru anul 2003, 2004 i 2005. 2. Criterii i standarde de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt. 3. Ghidul metodic pentru raportul de autoevaluare. 4. ndrumar pentru alctuirea dosarului de autoevaluare. 20

5. Regulamentul de activitate a Comisiilor specializate de evaluare academic i acreditare a instituiilor de nvmnt. 6. Componena nominal a Comisiilor specializate de evaluare academic i acreditare a instituiilor de nvmnt. n componena Departamentului de evaluare academic i acreditare sunt incluse Direcia acreditare nvmntul superior i Direcia acreditare nvmntul preuniversitatr; sarcinile, drepturile i modul de funcionare ale crora sunt prezentate n site-ul Ministerului Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova (www.edu.md): 1. Direcia acreditare nvmnt superior are ca scop evaluarea nvmntului mediu de specialitate, superior i postuniversitar, indiferent de subordine i forma de proprietate a acestora, n vederea obinerii acreditrii. 2. Direcia acreditare nvmnt preuniversitar sarcina de baz a creia este acreditarea instituiilor de nvmnt preuniversitar de toate nivelurile i cu orice form de proprietate cu scopul de a determina capacitatea acestora de a realiza calitativ obiectivele prevzute n Legea nvmntului. Deciziile de acreditare sau neacreditare a instituiilor de nvmnt sunt luate de ctre Ministerul educaiei i Tineretului n baza rapoartelor de evaluare elaborate de Departamentul de evaluare academic i acreditare, n urma controlului efectuat nemijlocit n cadrul instituiilor evaluate. Instituiile de nvmnt, care nu au fost acreditate sunt lichidate n conformitate cu Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova. Salariaii acestor instituii sunt disponibilizai n conformitate cu legislaia muncii, iar elevii sau studenii acestor instituii i pot continua studiile n conformitate cu specialitatea din nomenclator, fiind transferai la alte instituii liceniate i acreditate n conformitate cu Regulamentul cu privire la transferul elevilor i studenilor. n Legea nvmntului, Articolul 37. Licenierea i acreditarea instituiilor de nvmnt prevede c instituia de nvmnt, creia i-a fost retras licena, poate s depun o nou cerere pentru eliberarea licenei pentru desfurarea activitii n domeniul nvmntului dup expirarea a 3 ani de la retragerea licenei anterioare; i nu se elibereaz licen de desfarea activitii n domeniul nvmntului pentru instituiile, fondatorii sau conductorii crora anterior au administrat instituii de nvmnt care nu au fost acreditate i li s -a retras licena. n acelai articol al Legii nvmntului sunt menionate cauzele retragerii licenei pentru instituiile de nvmnt private, care sunt: 1. desfurarea de activiti neprevzute n licen; 2. nerespectarea standardelor educaionale pe niveluri i trepte de nvmnt, pe profiluri i specialiti; 3. neacreditarea instituiei de nvmnt de ctre organul abilitat; 4. angajarea personalului didactic i de conducere care nu corespunde condiiilor de studii i de vechime n munc; 5. nerespectarea cotei minime de cadre didactice angajate cu norma de baz n instituia de nvmnt; 6. nclcarea grav a drepturilor cadrelor didactice, elevilor i studenilor; 7. difuzarea de informaii false cu privire la instruire; 8. absena spaiilor adecvate i dotrilor necesare pentru desfurarea procesului de instruire i educaie; 9. nerespectarea ordinelor i dispoziiilor Ministerului Educaiei. Toi doritorii pot verifica dac o anumit instituie de nvmnt este sau nu acreditat i care sunt specialitile prevzute n cadrul acestor instituii. Aceast informaiei este prezentat de ctre Ministerul Educaiei i Tineretului n cadrul propriului site www.edu.md. Este o informaie necesar, att pentru organele de stat abilitate cu evaluarea i acreditarea institui ilor de nvmnt, dar mai ales este necesar pentru doritorii de ai continua studiile la o anumit specialitate n cadru unei instituii de nvmnt, n deosebi c aproximativ 75% studeni i fac 21

studiile n baz de contrate. Deoarece un drept esenial al elevilor i studenilor este accesul la studii de calitate. 1.3 Implementarea sistemului de calitate n instituiile de nvmnt Asigurarea calitii nvmntului este un principiu de baz al Procesului de la Bologna i care este implementat n sistemul educaional n Republica Moldova la nivel naional i la nivel instituional. Educaia accesibil i calitativ este declarat ca una dintre cele mai importante prioriti ale Guvernului, care trebuie s se afle la baza dezvoltrii capitalului uman, a creterii competitivitii economiei naionale. Pentru atingerea acestor scopuri au fost stabilite aciuni la nivel naional, incluse n Strategia de cretere economic i reducere a srciei (Capitolul VI. Msuri Strategice Pentru Reducerea Srciei, B. Dezvoltarea social, 6.3 Educaia), care prevd asigurarea accesului la servicii educaionale de calitate i funcionarea durabil a ntregului sistem educaional. Aceleai prioriti le au i Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului pn n anul 2015, care include obiectivul pe termen mediu i lung referitor la domeniul educaional denumit Realizarea accesului universal la nvmntul gimnazial, care prevede ca rata ncadrrii nete n nvmntul gimnazial s constituie n anul 2010 93,8%, iar n anul 2015 100%. Pentru aceasta a fost prevzut constituirea unei reele optime de instituii colare, care ar asigura fiecrui copil accesul la studii, inclusiv de calitate. n Strategia de cretere economic i reducere a srciei au fost programate urmtoarele msuri pentru anii 2005-2007, pentru a atinge aceste obiective: - Alocarea mijloacelor bugetare n mod prioritar nvmntului obligatoriu; - Elaborarea i aprobarea nomenclatorului de servicii educaionale acordate de stat n mod gratuit pentru fiecare nivel al sistemului de nvmnt; - Asigurarea fiecrui elev cu manuale prin dezvoltarea schemei de nchiriere a manualelor pentru elevii din licee i subvenionarea manualelor pentru cei sraci; - Implementarea unui sistem flexibil i echitabil de susinere a elevilor n funcie de succesele obinute i de situaia material a familiei; - Elaborarea i implementarea programului de dezvoltare a nvmntului din mediu rural; - Crearea n mediu rural a colilor de circumscripie i acordarea serviciilor de transport elevilor. n Planul Naional de Dezvoltare pentru anii 2008-2011, dimensiunea tineret, inevitabil au fost stabilite msuri necesare pentru asigurarea calitii n sistemul educaional, care va impulsiona i dezvoltarea ntregii societi. Aceste msuri au fost clasificate n felul urmtor: 1. Sporirea calitii educaiei n vederea consolidrii capacitilor de aplicare practic a cunotinelor: Consolidarea managementului instituiilor educaionale; Dezvoltarea sistemului naional de asigurare a calitii n educaie; Dezvoltarea resurselor umane i meninerea cadrelor didactice n sistemul educaional; Modernizarea programelor de studii formale i non-formale. Sporirea pregtirii profesionale a forei de munc pentru o economie competitiv; Dotarea tehnic i didactic. 2. Sporirea accesului copiilor din familii srace i al copiilor cu nevoi speciale la diferite nivele ale sistemului public de educaie: Cartografierea fenomenului de acces limitat la educaie; Combaterea fenomenului de munc a copiilor; Susinerea financiar i material direct a copiilor provenii din familii srace i copiilor cu nevoi speciale; 22

Optimizarea reelei instituiilor de nvmnt i dezvoltarea infrastructurii de acces; Dezvoltarea mecanismului comunitar de asisten social; Elaborarea cadrului normativ i a unui mecanism de eviden a mijloacelor extrabugetare, provenite din sponsorizri, inclusiv contribuiile ale asociaiilor printeti i direcionarea a resurselor respective sper sporirea calitii educaiilor. Cu scopul mbuntirii calitii serviciilor educaionale pe parcursul anului 2006 cu suportul Bncii Mondiale au demarat dou proiecte Educaia pentru toi iniiativa de aciune rapid i O educaie de calitate n mediul rural din Moldova, n cadrul cruia 81% din bugetul de 10 mln dolari SUA sunt destinai pentru dotarea cu echipament i materiale didactice a instituiilor de nvmnt din mediul rural. La nivel naional pot fi menionate i urmtoarele documente, care sunt ndreptate spre mbuntirea calitii n sistemul educaional, aa ca Programul de modernizare a sistemului educaional n Republica Moldova (Hotrrea Guvernului Nr. 863 din 16 august 2005), Strategia Naional Educaiei pentru toi (Hotrrea Guvernului Nr. 410 din 2003) i Planul de aciuni (Hotrrea Guvernului Nr. 527 din 21 mai 2004), Strategia pentru tineret (Hotrrea Guvernului Nr. 1541 din 22 decembrie 2003). Esenial n asigurarea calitii studiilor sunt considerate a fi elaborarea i implementarea standardelor educaionale de stat la toate nivelurile de instruire (primar, mediu-general, profesional i de specialitate) i modernizarea nvmntului prin mbuntirea planurilor i programelor de studii prin implementarea a noi metode de predare, cum ar fi i metoda de instruire asistat de calculator. Programul educaional Salt este prevzut de a crea sistemul informaional educaional i implementarea tehnologiilor informaionale n educaie. n cadrul Centrului Tehnologii Informaionale i Comunicaionale n Educaie sunt instruii profesori ai instituiilor de nvmnt preuniversitar n domeniul utilizrii tehnologiilor informaionale n educaie, a fost aprobat Sistemul informaional educaional i elaborat documentaia pentru subsistemele sale: Resursele informaionale ale Ministerului Educaiei i Tineretului, Reeaua telecomunicaional MoldEduNet, Implementarea tehnologiilor informaionale n educaie, Instruirea cadrelor didactice i de conducere. n studiul Reforme n sistemul educaional, Catan Olga, este menionat c n cadrul proiectului Tendine internaionale n studiile matematicii i tiinei efectuat n 49 de ri a fost apreciat nivelul cunotinelor elevilor din Moldova n comparaie cu clasamentul internaional. n anul de studii 2003 au fost testai elevii claselor a patra i a opta la matematic i tiine, rezultatele acestei testri au artat c nivelul cunotinelor elevilor din Moldova se afl la nivelul mediei mondiale, ns este mai sczut dect al rilor europene. Iar un factor de baz, care influeneaz direct nivelul cunotinelor celor instruii, este nivelul calificrii profesorilor. Problema insuficienei cadrelor didactice i deficienele n nivelul de pregtire a acestor cadre a fost menionat nu de puine ori, ct la nivel de instituii, att i la nivel naional. De exemplu n nvmntul general obligatoriu i cel liceal n anul de studii 2006/2007 numrul cadrelor didactice a sczut cu 1704 de persoane fa de anul 2005/2006, concomitent crete ponderea cadrelor didactice cu vrst de pensionare, care n anul de studii 2006/2007 a constituit 14% din numrul total de pedagogi. La nivel naional, n Legea nvmntului Articolul 54. Pregtirea, perfecionarea i recalificarea cadrelor didactice, formarea cadrelor pedagogice este declarat a fi prioritar. Pentru ca studiile n domeniul pedagogic s devin i pentru tineri, Guvernul a luat decizia de a majora bursa studenilor nvmntului superior din acest domeniu cu 20% fa de alte categorii de studeni i cu 40% - pentru studenii din ultimul an de studii. Iar ncepnd cu anul 2005, a fost completat Legea nvmntului, care prevede o majorare a indemnizrii unice tinerilor specialiti angajai conform repartizrii la lucru n mediul rural, absolvenii studiilor superioare vor beneficia de o indemnizaie de 30 mii lei, iar absolvenii colegiilor de o indemnizaie de 24 mii lei. 23

Alt metod de majorare a calitii este implementarea unui nou model de pregtire i perfecionare a profesorilor care s corespund noilor cerine educaionale. Acest proces de pregtire a cadrelor didactice, n deosebi pentru nvmntul superior, se va desfura n cadrul performanelor Pro-Bologna, unde se prevede asigurarea tuturor instituiilor de nvmnt cu cadre didactice bine pregtite prin elaborarea unor metode de susinere i stimulare a profesorilor n baz de performane i competitivitate. Pentru a limita accesul persoanelor care nu corespund cerinelor fa de cadrele didactice, 80% din instituiile nvmntului superior au introdus anchete anonime pentru studeni, care se refer la prestaiile cadrelor didactice. n cadrul acestor anchete se iau n consideraie aa criterii referitor la evaluarea calitii predrii cum ar fi: coninutul cursului, actualitatea informaiei, gradul de implicare i motivare a studenilor, etc. ns mai exist i opinia c metoda anchetrii studenilor nu este complet i necesit aprecierea cadrelor didactice i de ctre specialiti, deoarece studenii pot evalua nivelul calitii predrii reieind din nivelul lor de cunotine. Aceast metod nu este suficient pentru o apreciere coerent i necesit o completare, cum ar fi atestarea cadrelor o dat la 5 ani sau raportul tiinific anual prezentat de ctre fiecare cadru didactic. Alt metod de evaluare a cadrelor didactice este prevzut n procesul de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt. Procesul de acreditare supune controlului aa criterii cum ar fi: numrul cadrelor didactice i numrul unitilor ocupate, ponderea cadrelor titulare i numrul de uniti ocupate de titulari, corespunderea studiilor cadrelor didactice cu specialitatea la care activeaz, analiza cadrelor didactice dup vrst i stagiu pedagogic, activitatea tiinific, stagiile i proiectele n care sunt implicate cadrele didactice. Cea mai mare deficien n perioada de tranziie a fost nregistrat n nvmntul secundar profesional. Considerabil s-au micorat numrul instituiilor din acest domeniu, numrul cadrelor didactice, ct i numrul elevilor, care n anul 2005 a nregistrat o reducere cu 37,5% fa de anul 1990. Pentru a ameliora aceast situaie i a mbunti calitatea studiilor, care depinde direct de situaia nvmntului la o anumit treapt, s-a majorat numrul persoanelor nmatriculate cu finanare de la buget, n special pentru copii din familiile srace, s -a extins accesul la specialiti mai solicitate (tehnice, prestri servicii, agricole), iar dou coli profesionale au fost reorganizate n licee profesionale, n cadrul unui proiect cu titlu de experiment. De asemeni prin Hotrre de Guvern a fost aprobat un nou Nomenclator de meserii, structurat n patru domenii ocupaionale i 20 de domenii pregtire profesional, care conine 370 de meserii, dintre care 70 de meserii sunt noi. Organele de stat abilitate i instituiile de nvmnt au ca intenie de a cointeresa agenii economici, s accepte efectuarea stagiilor de practic n cadrul acestor ntreprinderi. Fapt ce ar permite elevilor nvmntului profesional de a face cunotin cu echipamentele ncadrate n procesele de producere, dezvoltarea capacitilor i cunotinelor absolvenilor, pentru a gsi un loc de munc, iar angajatorii vor fi asigurai cu for de munc calificat. Instituiile de nvmnt sunt direct implicate n modernizarea sistemului educaional, n mod deosebit n domeniul asigurrii nivelului calitii studiilor. Aceast situaie reiese din declaraia Reuniunii de la Bergen, mai 2005, n care este prevzut c responsabilitatea asigurrii calitii revine fiecrei instituii, ct i contientizrii necesitii aplicrii sistemului calitii. Fiecare instituie universitar fie i creeaz un standard propriu de evaluare a calitii, fie implementeaz standarde existente internaional recunoscute, pentru a organiza procesele interne de asigurare a calitii n conformitate cu cerinele europene din domeniu, innd cont de specificul i de prioritile fiecrei instituiei. Aceast evaluare intern complementeaz procesul de acreditare de ctre organele de stat, care este chemat s evalueze i s constate faptul, dac instituiile de nvmnt ndeplinesc condiiile minime de calitate, pentru a deine dreptul de a activa n domeniul nvmntului. Instituiile universitare sunt cointeresate n implementarea managementului calitii la nivel de instituii, deoarece va fi un avantaj n lupta concurenial att la nivel naional, ct i la nivel european odat cu aderarea Moldovei la Spaiul unic european de educaie. Lupta 24

concurenial se manifest prin atragerea unui contingent de studeni cu un nivel mai nalt de cunotine; prin atragerea surselor financiare pentru investiii ct din partea statului, att i din partea agenilor economici; prin colaborarea fie n diferite ramuri ale economiei naionale sau n domeniul cercetrii tiinifice; i alte prioriti care aduc la dezvoltarea instituii de nvmnt. Lipsa unui sistem unic de asigurare a calitii la nivel european nu este neglijat de ctre Procesul de la Bologna. Semnatarii Declaraiei de la Bologna au solicitat Asociaiei Europene pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior s elaboreze un set comun de standarde i proceduri pentru asigurarea calitii, care ar facilita nu numai organele europene abilitate de a evalua nivelul calitii n cadrul instituiilor, ct i nsi instituiile care ar cunoate cror cerine trebuie s corespund. Instituiile nvmntului superior din Republica Moldova se bazeaz pe urmtoarele principii n procesul implementrii i asigurrii calitii n cadrul instituiei: elaborarea i implementarea managementului calitii, crearea diviziunilor din cadrul instituiilor responsabile de asigurarea calitii, implementarea standardelor de audit intern i de evaluare a calitii, informarea i implicarea personalului i studenilor n procesul asigurrii calitii. Un factor important n procesul asigurrii calitii este informarea i cointeresarea prilo r implicate: managementului universitar, cadrelor didactice, personalului auxiliar i nu n ultimul rnd informarea studenilor. Neglijnd acest, atunci toate eforturile, implicate n procesul asigurrii calitii, nu vor aduce la obinerea rezultatului scontat. Capitolul II Aspectele integrrii sistemului educaional n spaiul european 2.1 Necesitatea integrrii n spaiul european de nvmnt Sistemul educaional n cadrul Uniunii Europene este privit ca motorul dezvoltrii unei economii i a unii societi bazate pe cunotine. Odat cu modernizarea nvmntul economia european va deveni una dintre liderii mondiali, cu o capacitate concurenial enorm. Astfel au fost formulate obiectivele reformrii i modernizrii sistemului educaional european, la care ader nu numai rile membre ale Uniunii Europene, dar i celelalte ri europene. n Anexa Nr. 3 sunt prezentate unele date statistice referitoare la sistemul educaional din cadrul Uniunii Europene. Integrarea Republicii Moldova n Uniunea European este repartizat pe anumite domenii. Unul dintre domeniile cheie, care este un imbold pentru dezvoltarea ntregii societi, poate fi considerat cel al nvmntului. Procesul de integrare, inclusiv n acest domeniu, este nfptuit pe trepte i necesit ajustri necesare pentru implementarea standardelor europene. Un document care definete intenia Republicii Moldova de integrare poate fi considerat Acordul de parteneriat i cooperare a Republicii Moldova cu Uniunea European (APC), care a fost semnat n anul 1995. Acest Acord are drept obiective: 1. asigurarea dialogului dintre pri; 2. dezvoltarea unor relaii favorabile; 3. asigurarea bazei pentru colaborare n domenii legislativ, economic, social i cultural; 4. susinerea eforturilor Republicii Moldova pentru consolidarea democraiei i dezvoltarea economic durabil; etc. n cadrul Acordului de parteneriat i cooperare, articolul 58 Instruire i pregtire este prevzut colaborarea Republicii Moldova cu rile europene cu scopul: 1. de a moderniza sistemul educaional din Moldova; 2. de a pregti cadre calificate pentru economia naional; 3. de a dezvolta cooperarea interuniversitar i de a stimula mobilitataea academic; 4. de a preda limbile comunitare n instituiile de nvmnt din Moldova; 5. de a promova predarea n domeniul studiilor europene. Comisia European recunoate rolul de promotor al universitilor, prin aportul crora se poate influena la nivelul ntregii societi, cu scopul de a dezvolta i moderniza economia 25

naional, dar nu numai. Din aceast cauz la nivelul Uniunii Europene, dar i celorlalte ri europene care au aderat la Procesul de la Bologna, este ncurajat autonomia universitar i rile participante la Procesul de la Bologna sunt chemate s asigure cadrul necesar autonomiei universitare. Sarcina principal a Consiliului Europei este dezvoltarea unei legturi mai strnse ntre cele 43 de state membre, cu scopul proteciei individuale, libertii politice i a statului de drept principii fundamentale ale democraiei. Odat cu aderarea la Consiliul Europei la 13 iulie 1995, Republica Moldova i asumat o serie de regulamente, inclusiv i n domeniul sistemului educaional. Obiectivul de baz al colaborrii n diverse domenii, inclusiv n cel al sistemului educaional, este crearea premiselor necesare pentru integrarea Republicii Moldova n structurile Uniunii Europene. Acest obiectiv este necesar s atrag dup sine dezvoltarea ntregii ri (economia naional, asigurarea social i medical, nivelul de trai al populaiei, etc.) i s nu rmn la nivel de declaraie. 2.2 Criterii i modaliti de integrare ale sistemului educaional Principalul document care st la baza colaborrii i inteniei de aderare a Republicii Moldova la structurile Uniunii Europene este considerat Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova. Planul de aciuni este considerat a fi primul pas n procesul de integrare. Acest plan este un document politic care stabilete obiectivele strategice de cooperare, ce ncurajeaz intenia de integrare a Republicii Moldova, i care are drept scop avansarea semnificativ a ajustrii legislaiei, normele i standardele din Moldova la cele europene. n Articolele 75 i 76 sunt prezentate politica european referitor la educaie i tineret, i msurile necesare de implementat din partea Moldovei pentru a corespunde standardelor europene. n domeniul ajustrii sistemului educaional din Moldova la standardele europene i la prevederile Procesului de la Bologna (Articolul 75), Moldova va trebuie s ntreprind urmtoarele msuri: a) Implementarea reformei legislative i a altor aciuni cu scopul aderrii la Procesul de la Bologna; b) Participarea la programul Tempus III, pentru examinarea posibilitii de cretere a resurselor umane i capitalului uman; c) Implicarea reprezentanilor societii civile i a partenerilor sociali n reformarea nvmntului secundar profesional i cel secundar; d) Continuarea implementrii programului naional privind introducerea tehnologiilor informaionale n educaie. n domeniul intensificrii cooperrii n domeniul educaiei, instruirii tineretului (Articolul 76) sunt necesare urmtoarele msuri: a) Susinerea schimbului i oportunitilor de studiu, n special participarea la Programul Erasmus Mundus; b) Intensificarea participrii Moldovei la programul Tempus III; c) Pregtirea pentru extinderea programului Tempus n domeniile nvmntului secundar profesional i cel al instruirii adulilor; d) Intensificarea schimbului de tineret i cooperarea n domeniul instruirii nonformale pentru tineret; e) Sporirea promovrii dialogului intercultural, schimbul de tineri i cooperrii educaionale non-formale prin intermediul programului Youth. Alt document important este Pactul European de Tineret, care a fost propus de ctre Frana, Germania, Suedia, Spania la 2 octombrie 2004. La baza acestui document s-a aflat Cartea Alb a Tinerilor elaborat de Comisia European. Pactul European pentru Tineret pune n discuii aspectele legate de tineret, cum ar fi: educaia, fora de munc, includerea social, mobilitatea. Acest pact este considerat un sprijin esenial pentru atingea obiectivelor de la Lisabona. 26

Cooperarea Republicii Moldova cu Consiliul Europei n domeniul educaiei include urmtoarele aspecte, conform www.edu.md: 1. Cetnia democratic; 2. Procesul de la Bologna; 3. Predarea istoriei; 4. Procesul de renovare a curricumului colar; 5. Politica lingvistic; 6. Guvernarea nvmntului superior; 7. Instrumente de recunoatere a calificrilor. Aspecte ale integrrii sistemului educaional din Moldova la standardele europene au fost formulate n Programul de modernizarea a sistemului educaional din 16 august 2005. Aceste aspecte sunt clasificate n modul urmtor: I. Fundamentarea conceptual-strategic a modernizrii sistemului educaional: 1. Elaborarea concepiei dezvoltrii nvmntului din Republica Moldova; 2. Elaborarea strategiei de dezvoltare a nvmntului din Republica Moldova, anii 2005-2008; II. Asigurarea legislativ a sistemului educaional: 1. Elaborarea Codului de legi n domeniul nvmntului (legea cadru a nvmntului, legea nvmntului secundar general, legea nvmntului profesional nonuniversitar, legea nvmntului superior, legea privind asigurarea calitii nvmntului); 2. Ajustarea actelor legislative i normative la Codul de legi n domeniul nvmntului; III. Aciuni prioritare n vederea modernizrii nvmntului preuniversitar: 1. mbuntirea calitii educaiei precolare, extinderea accesului la aceast educaie, promovarea unei noi culturi educaionale; 2. Asigurarea accesului la nvmntul secundar-general de calitate pentru toi copiii de vrst colar; 3. Asigurarea instituiilor de nvmnt preuniversitar cu pedagogi competitivi 4. Crearea condiiilor pentru promovarea unui parteneriat al colii cu autoritile administraiei publice locale i comunitatea local; 5. Integrarea colar i social a copiilor cu cerine educaionale speciale; 6. Reformarea sistemului naional de evaluare a rezultatelor colare; IV. Aciuni prioritare de modernizare a formrii profesionale nonuniversitare: 1. Modernizarea procesului de formare profesional nonuniversitar; V. Aciuni prioritare n vederea modernizrii nvmntului superior: 1. Asigurarea cadrului normativ de integrare european a nvmntului superior: Elaborarea cadrului normativ privind organizarea nvmntului superior n 2 cicluri; Aprobarea noului Nomenclator al domeniilor i specializrilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, elaborat conform exigenelor europene i cerinelor pieei muncii; Elaborarea noului curriculum universitar. Definitivarea i implementarea standardelor educaionale i profesionale n nvmntul superior; Elaborarea cadrului normativ de implementare a Sistemului European de Credite Transferabile (ECTS); Implementarea suplimentului la diplom; Crearea Centrului Naional pentru Recunoaterea Calificrilor (ENIC/ NARIC); 27

Elaborarea cadrului normativ privind realizarea schimburilor interuniversitare de studeni, cadre didactice i cercettori; Reconceptualizarea structurii i coninutului nvmntului postuniversitar, conform rigorilor europene ; 2. Asigurarea accesului la studiile superioare de calitate; 3. mbuntirea performanelor personalului didactic i a mecanismului de promovare i motivare a lor; 4. Susinerea social-economic a tineretului studios; 5. Asigurarea dezvoltrii i funcionalitii infrastructurii i bazei didactice a nvmntului superior VI. Informatizarea sistemului educaional: 1. Implementarea tehnologiilor informaionale i comunicaionale n sistemul educaional; 2. Informatizarea managementului educaional la toate nivelurile sistemului de nvmnt (primar, secundar general, secundar profesional, mediu de specialitate, nvmntul superior); 3. Implementarea modulelor de instruire la distan i a manualelor electronice n instituiile pilot din nvmntul universitar i cel mediu de specialitate; 4. Asigurarea condiiilor pentru fiecare absolvent al colii profesionale, colegiului, instituiei de nvmnt superior s cunoasc i s aplice tehnologiile informaionale i comunicaionale n volumul prevzut de ECDL (European Computer driving Licence); VII. Modernizarea mecanismelor de finanare i gestionare a finanelor - Modernizarea mecanismelor de finanare a sistemului educaional. Reieind din aceste msuri necesare pentru ajustarea sistemului educaional la standardele europene fost elaborate i adoptate unele acte normative, de exemplu: Nomenclatorul specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior ( Legea nr. 1070 XIY din 22.06.2000); Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 902 din 29 august 2001 Cu privire la durata studiilor, titlurile i calificrile n nvmntul superior din Republica Moldova; Plan-cadru provizoriu pentru ciclul I (studii superioare de licen) aprobat prin Ordinul M.E.T.S. nr. 202 din 01 iulie2005; Dispoziie nr. 202 din 01 iulie 2005 cu privire la instruirea concomitent n dou domenii nrudite; Concepia standardelor de formare profesional iniial n nvmntul superior i curriculum-ul universitar, care au fost aprobate prin Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr. 3.1 din 04 martie 2004; Hotrrea pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i desfurarea doctoratului i postdoctoratului, Nr. 914 din 26 august 2005; Ghid de implementare a Sistemului Naional de Credite de Studiu aprobat prin Hotrrea Colegiului M.E.T.S. nr. 3.1 din 23.02.2006 i pus n aplicare prin ordinul nr. 140 din 25.02.06; Regulamentul cu privire la ocuparea posturilor didactice n instituiile de nvmnt superior universitar aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1265 din 16 noiembrie 2004; Legea cu privire la evaluarea si acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova nr. 423-XIV din 4 iunie 1999; Ordinul M.E.T.S. nr. 07-13-468 Cu privire la modulul de formare a profesorilor din 17 august 2005; Plan-cadru pentru nvmntul superior (universitar) aprobat prin Hotrrea Colegiului M.E.. nr. 16 din 21.12.1999 i Ordinul M.E.. nr. 607 din 26.10.2000. Instituiile de nvmnt superior i elaboreaz sisteme interne de management al calitii, care vor gestiona procesele interne de asigurare a calitii conform standardelor naionale i celor europene. ns aa acte legislative importante, cum sunt legea nvmntului secundar general, legea nvmntului profesional nonuniversitar, legea nvmntului superior, legea privind asigurarea calitii nvmntului, au rmas numai la etapa de proiect i nu au fost nc adoptate, depind termenul din Programul de modernizare a sistemului de educaie pentru anii 2005 2006. 28

Un factor important al integrrii este considerat a fi participarea la programele ale Comunitii Europene n domeniul Educaiei, Mobilitii i Instruirii. Din anul 1994 Republica Moldova particip la programul TEMPUS - TACIS al Uniunii Europene, care acord suport instituiilor de nvmnt superior n domeniile managementului universitar, dezvoltare curricular, cursuri de scurt durat pentru susinere instituional, implementarea managementului calitii. Aproximativ 50% din proiecte n cadrul acestui program au inclus modernizarea managementului universitar; dezvoltarea planurilor de studii i programelor analitice, inclusiv pentru specialiti noi; reformarea predrii unor noi discipline; formarea instituional; institution building colaborarea dintre universitile din Moldova cu cele din Europa de Vest. Un rol aparte l are implementarea tehnologiilor informaionale n procesul educaional, din aceast cauz aproximativ 800 mii de Euro au fost alocate pentru procurarea echipamentelor de birou i sistemelor informaionale, sisteme computerizate pentru evidena i gestionarea contigentului studenesc, sisteme pentru managementul financiar universitar i managementul librriei. O alt direcie de colaborare, ncadrat n programul TEMPUS, este mobilitatea profesorilor din Moldova i a celor din Europa de Vest, bazat pe schimbul de experien didactic i n domeniul cercetrilor tiinifice, cooperarea academic i tiinific post-TEMPUS. ncepnd cu anul 2007 pn n anul 2013 a fost lansat o nou generaie de programe n domeniul educaiei, mobilitii i instruirii, la care va avea acces i Republica Moldova. Aceste programe nlocuiesc programele Socrates, Leonardo da Vinci i TEMPUS III i vor conine Programul Integrat pentru mobilitate i cooperare i Programul Tempus Plus, care au drept scop: Cel puin 10% din elevi i profesori s fie inclui n COMENIUS 2007-2013 Cel puin 3 mln de studeni inclui n ERASMUS pn n 2010 Cel puin 150 mii de bursieri pe an pn n 2013 Cel puin 50 mii de aduli pe an instruii n strintate i care s predea peste hotarele rilor de origine, pn n 2013. Programul integrat const din patru programe sectoriale, care au aa domenii de activitate ca dezvoltarea politicilor educaionale, nvarea limbilor, tehnologii informaionale i diseminarea rezultatelor programelor, programul Jean Monnet. Aceste programe sunt: COMENIUS nvmntul preuniversitar; ERASMUS nvmntul superior i de instruire; LEONARDO DA VINCI - nvmntul profesional iniial i continuu; GRUNDTVIG nvmnt pentru aduli. Programul TEMPUS Plus include nvmntul superior, nvmntul preuniversitar, instruirea profesional i instruirea pentru aduli, i care este realizat n patru filiere : Filiera Sistemelor include suportul pentru rile partenere n domeniile care afecteaz eficiena sistemelor educaionale i de instruire; Filiera colara include suportul pentru rile partenere n ceea ce privete calificrile i elaborarea curriculei, achiziionarea cunotinelor de baza; Filiera nvmntului Superior include suportul pentru rile partenere n reformele din nvmntul superior;. Filiera Educaiei i Instruirii Profesionale include instruirea pentru aduli. Integrarea sistemului educaional din Republica Moldova la standardele educaionale europene se efectueaz de asemeni i prin prisma Procesului de la Bologna, cu scopul aderrii la Spaiul Unic European al nvmntului Superior.

29

2.3 Procesul de la Bologna n cadrul instituiilor de nvmnt din Republica Moldova Procesul de la Bologna reprezint baza crerii Spaiului Unic European al nvmntului Superior, care a fost propus de a fi creat pn n anul 2010 de ctre statele europene, care n numr de aproximativ 40 au aderat la acest proces. Scopul Procesului de la Bologna este dezvoltarea economiei europene, bazate pe cunoatere care este un factor esenial creterea social-economic. Realizarea Spaiului Unic European al nvmntului Superior se bazeaz pe ideea, c rile membri ale Procesului de la Bologna trebuie s includ 5 principii sistemele educaionale naionale: 1. Mobilitatea internaional a cadrelor didactice i a studenilor - Promovarea mobilitii prin depirea obstacolelor n ceea ce privete libera circulaie (Declaraia de la Bologna) Minitrii au reafirmat c trebuie de a continua promovarea mobilitii pentru a permite studenilor i a cadrelor didactice de a profita de bogia Spaiului european al nvmntului superior, de diversitatea culturilor i a limbilor, de varietatea sistemelor universitare. (Comunicatul de la Praga) 2. Autonomia universitilor - Instituiile de nvmnt superior din Europa au de jucat un rol important n construcia Spaiului unic european al nvmntului superior , bazndu-se pe principiile fundamentale enunate n 1988 n Magna Carta Universitarum. Acest punct este de o importan capital, deoarece independena i autonomia universitilor sunt garanii capacitii sistemelor de nvmnt superior i de cercetare de a se adapta continuu la cerinele i ateptrile societi i la progresul tiinific. (Declaraia de la Bologna) Minitrii estimeaz necesitatea de a revigora puterea decizional a instituiilor de nvmnt n ceea ce privete organizarea intern i administrativ. (Comunicat de la Berlin) 3. Participarea studenilor n guvernarea nvmntului superior - Minitrii au afirmat c studenii trebuie s participe activ i s contribuie att n viaa universitar ct i n stabilirea coninutului educaiei. (Comunicatul de la Praga) Minitrii denot participarea constructiv a studenilor n Procesul de la Bologna i subliniaz necesitatea de includere continu a lor, nc din faza incipient, n noi activiti Studenii sunt parteneri deplini n conducerea nvmntului superior. Minitrii denot c msurile naionale, legale de asigurare a participrii studenilor sunt larg rspndite n politica educaional a nvmntului superior. Ei de asemenea cheam instituiile i organizaiile studeneti s caute ci de implicare a studenilor n conducerea nvmntului superior. (Comunicatul de la Berlin) 4. nvmntul superior o responsabilitate public - Ei (minitrii) au susinut ideea c nvmntul superior trebuie s fie considerat un bun public i c acesta este i va rmne o responsabilitate public (Comunicatul de la Praga) 5. Dimensiunea social a Procesului de la Bologna - Minitrii au reafirmat importana social a Procesului de la Bologna. Necesitatea de a spori competitivitatea trebuie s fie balansat cu obiectivele ameliorrii condiiilor sociale ale nvmntului superior european, urmrind scopul ntririi coeziunii sociale i reducerii inegalitii sociale i de gen att la nivel naional ct i ca cel european. (Comunicatul de la Berlin). n anul 1997 Republica Moldova a semnat Convenia de la Lisabona privind recunoaterea calificrilor, care a fost n anul 1999 ratificat de ctre Parlament. n anul 2002 a fost introdus Anexa la Diplom. Au fost adoptate modificri i completri la Legea nvmntului din 1995, au fost elaborate aa acte ca Strategia nvmntului superior, Nomenclatorul domeniilor specialitilor de pregtire a cadrelor n instituiile de nvmnt superior, Programul de modernizare a sistemului educaional din Republica Moldova. Acetia au fost nite pai care au adus ca la 19 mai 2005 la Bergen, n cadrul Conferinei minitrilor europeni responsabili de nvmntul superior, Republica Moldova s adere la Procesul de la Bologna, odat cu Armenia, Azerbaidjan, Georgia i Ucraina. 30

n Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova se prevede implementarea reformei legislative i altor aciuni pentru aderarea Republicii Moldova la P rocesul de la Bologna, cum ar fi promovarea unei autonomii mai mari a instituiilor de nvmnt superior, modernizarea curriculumului, introducerea sistemului de credite. Pentru a facilita implementarea principiilor Procesului de la Bologna, a fost elaborat Planul de aciuni privind implementarea prevederilor Procesului de la Bologna n sistemului nvmntului superior din Republica Moldova pentru anii 2005-2010, care are aceleai principii ca i Programul de modernizarea a sistemului educaional referitor la nvmntul superior: 1. Asigurarea cadrului normativ de integrare european a nvmntului superior; 2. Crearea i asigurarea unui sistem comparabil de recunoatere a actelor de studii strine n Republica Moldova; 3. Asigurarea calitii nvmntului superior; 4. mbuntirea performanelor personalului didactic i a mecanismului de promovare i motivare a lor; 5. Susinerea social economic a tineretului studios; 6. Asigurarea dezvoltrii i funcionalitii infrastructurii i bazei didactice a nvmntului superior; 7. Promovarea nvmntului continuu. Implementarea prevederilor Procesului de la Bologna este declarat drept o prioritate i n Strategia de dezvoltare a nvmntului superior, are ca obiective creterea calitii nvmntului universitar, intensificarea mobilitii studenilor i cadrelor didactice, preluarea i implementarea valorilor educaionale universitare europene n sistemul educaional din Moldova, i care include urmtoarele msuri pentru a eficientiza procesul aderrii la Spaiul Unic European al nvmntului Superior: trecerea nvmntului superior universitar la dou cicluri ncepnd cu 1 septembrie 2005 i elaborarea noilor programe de studii: studii superioare de licen, cu o durat de 3-4 ani i studii superioare de masterat cu o durat de 1-2 ani; elaborarea i implementarea standardelor educaionale universitare; elaborarea unui cod de legi a nvmntului n vederea compatibilizrii acestuia cu rigorile i cerinele Uniunii Europene; elaborarea noului Nomenclator al specialitilor pentru nvmntul superior universitar; elaborarea i implementarea Sistemului European de Credite Transferabile de Studii (ECTS); implementarea suplimentului la diplom, model unic european Diploma Supliment, care va fi eliberat la cerere. Aceleai obiective ale Strategiei nvmntului superior sunt formulate i n Programul de realizare a Strategiei integrrii nvmntului superior din republica n contextul Procesului de la Bologna, care prevede: Asigurarea strii prioritare a educaiei n contextul politicii statului RM; Ralierea sistemului din RM la spaiul educaional unic european; Asigurarea calitii nvmntului superior din RM; Asigurarea competitivitii i cadrelor din RM in spaiul european; Crearea unui mecanism de dezvoltare i evaluare a eficientei procesului i rezultatului superior n cadrul sistemului nvmntului din RM prin standardele de formare profesionala iniiala i continua, elemente ale curriculum-ului universitar; Crearea mecanismelor de colaborare ntre instituiile de nvmnt superior din ar i de peste hotare; 31

Asigurarea parteneriatului profesor-student n cadrul organizrii / monitorizrii procesului de nvmnt; n contextul Procesului de la Bologna s-au operat modificri i completri n Legea nvmntului din 1995, care prevd trecerea nvmntului superior la dou cicluri de studii. Ciclul I are o durat de 3-4 ani i se finalizeaz cu obinerea diplomei de licena echivalent cu calificarea bachelor n spaiul european. Ciclul II are o durat de 1-2 ani i se va finaliza cu obinerea diplomei de master. Pentru a facilita recunoaterea academic, studiile superioare se realizeaz prin acumularea creditelor transferabile de studii de ctre fiecare student. Pentru ciclul II de studii, conform modificrilor legislative, vor fi admii la studii 50% din absolvenii ciclului I cu diplome de licen. Modul de implementare a creditelor de studii se efectueaz n conformitate cu recomandrile Ghidului Utilizatorului Sistemului European de Credite Transferabile (ECTS) ediia 2005, elaborat de Directoratul General pentru Educaie i Cultur (Directorate-General for Education and Culture) din cadrul Comisiei Europene, i sub supravegherea Ministerului Tineretului i Educaiei cu scopul ajustrii i monitorizrii aplicrii sistemului de credite de studii n instituiile universitare din Moldova. Ghidul de implementare a Sistemului Naional de Acumulare i Transfer al Creditelor de Studii a fost elaborat cu scopul de a completa urmtoarele acte legislative: Legea nvmntului nr. 547-XIII din 21 iulie 1995, modificat prin Legea nr. 71 - XYI din 05 mai 2005; Legea nvmntului, privind organizarea nvmntului superior pe cicluri; Legea nr.142 -XYI din 07 iulie 2005 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i al specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, ciclul I; Planului cadru provizoriu pentru ciclul I (studii superioare de licen), aprobat prin ordinul Ministrului Educaiei i Tineretului. n prezent majoritatea universitile din Republica Moldova au nceput implementarea Sistemului European de Credite Transferabile, dup forma 60 credite anul de studiu i 30 credite un semestru de studiu. Numrul minim de credite, necesar pentru ca studentul s fie promovat n anul urmtor de studiu, a fost individual stabilit de fiecare instituie de nvmnt reieind din propriul specific, de exemplu: Universitatea Tehnic din Moldova 50 puncte credit, Universitatea Agrar de Stat din Moldova 54 puncte credit, Universitatea de Stat din Moldova 60 puncte credit, Universitatea Liber Internaional din Moldova 60 puncte credit. Alt aspect important de integrare la standardele europene i aderare la Procesul de la Bologna este reforma curriculumului universitar, care reprezint una din prioritile politicii educaionale la nivel naional. Modernizarea curriculumului este influenat de asemeni de factorii sociali, economici, educaionali, care reprezint situaia actual din societate. Curriculumul universitar trebuie orientat spre valorile individuale, sociale i profesionale i trebuie s corespund exigenilor naionale, dar i celor europene. Conform opiniei Ministerului Educaiei i Tineretului, urmtorii factori impun renovarea curriculumului: 1. Necesitatea stabilirii continuitii optime ntre nvmntul preuniversitar i cel universitar; 2. Ajustarea curriculumului universitar la standardele de formare profesional iniial; 3. Aderarea la Procesul de la Bologna i orientarea la tendinele dezvoltrii curriculare pe plan naional i internaional. Mobilitatea academic este realizat n cadrul programelor internaionale, acordurilor bilaterale, schimburilor transfrontaliere de cadre didactice i studeni. Un program care asigur mobilitatea academic este considerat programul TEMPUS-TACIS. Alte programe de mobilitate sunt desfurate de ctre Aliana Francez, Agenia Universitar Francofon, Programul German de Schimb Academic, i n cadrul Pactului de Stabilitate privind Europa de Sud-est. Alt metod care promoveaz mobilitatea academic sunt protocoalele de colaborare ale Ministerului Educaiei i Tineretului cu ministerele de resort din diferite ri. Pentru o participare mai activ la programele de mobilitate, mai ales la nivelul nvmntului superior, este necesar de a mbunti situaia referitor la studierea limbilor 32

strine n cadrul instituiilor universitare. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, ponderea studenilor care i fac studiile n limbi strine este n scdere. Dac n anul de studii 2001/2002 5,1% din totalul studenilor studiau limbile strine, atunci n anul de studii 2004/2005 aceast pondere era numai de 3,9% din totalul studenilor. Este cunoscut dorina structurilor europene pentru promovarea studierii limbilor de circulaie european, care va avea ca efect eficientizarea mobilitii, att a cadrelor didactice i ct i a studenilor. n acest caz este necesar promovarea studierii limbilor strine i n cadrul instituiilor din Republica Moldova.

3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

2.6 2.1 1.4 0.8 0.3 0.3 0.3 0.2 0.3 0.2 0.2 1.6 1.3 2.3 1.9 2.2

2001/2002

2002/2003
Englez Francez

2003/2004
German alte

2004/2005

Fig. 2.1 Ponderea studenilor ce i efectueaz studiile n limbi strine Conform Legii nvmntului din 21 iulie 1995, Ministerul Educaiei i Tineretului este responsabil pentru recunoaterea i echivalarea calificrilor, care poate fi studiat sub urmtoarele aspecte: Recunoaterea de ctre Moldova a studiilor i calificrilor cetenilor din Republica noastr, obinute n strintate; Recunoaterea de ctre Moldova a studiilor i calificrilor ce aparin studenilor /cetenilor strini; Recunoaterea n strintate a studiilor i calificrilor obinute de ctre cetenii Republicii noastre sau cetenii strini n cadrul instituiilor din Republica Moldova. Recunoaterea i echivalarea calificrilor se efectueaz conform legislaiei din domeniul educaional din Republica Moldova, conveniilor internaionale i recomandrilor elaborate de Consiliul Europei, Comisia European, UNESCO/CEPES. Iar n anul 1997 Republica Moldova a semnat Convenia de la Lisabona, ratificat i de Parlamentul Republicii Moldova. Funciile Ministerului Educaiei i Tineretului (www.edu.md) referitor la recunoaterea diplomelor include: elaborarea criteriilor i mecanismelor de recunoatere i echivalen a Diplomelor universitare i postuniversitare; participarea specialitilor din ar la negocierile ce in de acordurile bilaterale i multilaterale privitor la recunoaterea i echivalena reciproc a Diplomelor i titlurilor tiinifice; crearea unei surse de informaii cu referire la: sistemele de nvmnt n diferite ri, statutul instituiilor de nvmnt, privitor la studii i condiiile de admitere, etc, selectate din informaia primit prin intermediul organizaiei ENIC-NARIC; distribuirea informaiei de ctre organizaiile ENIC-NARIC, UNESCO, CEPES, UIA etc., despre sistemul i instituiile de nvmnt din Republica Moldova; 33

cooperarea cu diferite Centre de recunoatere i echivalen din strintate, la care contribuie legturile directe, vizitele de studiu, seminarele etc.; recunoaterea Diplomelor ce aparin cetenilor strini, cu scopul de a obine permisiunea de desfurare a activitii profesionale. Prin Hotrrea Ministerului Educaiei Nr. 143 din anul 2002 s-a introdus decizia, ca instituiile nvmntului superior din Republica Moldova s elibereze studenilor o Anex la Diplom, care este elaborat conform recomandrilor CEPES, Consiliului Europei i UNESCO. Aceast anex se elibereaz n limba romn i englez, ofer explicaia a coninutului i nivelului calificrilor oferite de instituia de nvmnt, i const din 6 compartimente: 1. Informaia despre deintorul Diplomei; 2. Informaia despre Diplom; 3. Informaia despre nivelul calificrilor; 4. Informaia despre coninutul i rezultatele obinute; 5. Informaia despre rolul Diplomei; 6. Informaie suplimentar; 7. Atestarea Anexei; 8. Informaia despre sistemul naional al nvmntului superior.

2.4 Dificultile i progresele procesului de integrare a sistemului educaional din Moldova n procesul integrrii europene a sistemului educaional din Moldova s-au nregistrat att progrese, ct i un ir de obstacole, care pn n prezent nu au fost eliminate. n calitate de progrese poate fi numit aderarea Republicii Moldova la Proces ul de la Bologna i toi paii, care au fost necesari pentru aceast aderare. Cu acest scop au fost modificat i completat legislaia existent n domeniul nvmntului sau elaborate unele acte legislative i normative noi. ns cum a fost menionat mai sus, unele acte legislative de o importan major, ca legea nvmntului secundar general, legea nvmntului profesional nonuniversitar, legea nvmntului superior, legea privind asigurarea calitii nvmntului, nu au depit faza de proiect, fapt ce ntrzie reforma sistemului educaional. Este de asemeni un fapt important, c nvmntul a fost declarat o prioritate naional la nivel de legislaie, i au fost elaborate un ir de programe i strategii care au drept obiectiv modernizarea nvmntului la toate treptele sale (nvmntul precolar, nvmntul preuniversitar, nvmntul secundar profesional, nvmntul mediu de specialitate, nvmntul universitar i nvmntul postuniversitar. Unele dintre aceste documente pot fi enumerate: Programul de modernizare a sistemului educaional din Republica Moldova; Strategiei nvmntului superior; Programul de realizare a Strategiei integrrii nvmntului superior din republica n contextul Procesului de la Bologna; Strategia de cretere economic i reducere a srciei; Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului pn n anul 2015; Planul Naional de Dezvoltare pentru anii 2008-2011. Alte progrese pot fi enumerate n deosebi n cadrul nvmntului superior, aa ca trecerea la dou cicluri de studii ale nvmntului universitar, implementarea sistemului european de credite transferabile, implementarea sistemelor de calitate n cadrul instituiilor de nvmnt, reorganizrii programei de nvmnt cu tendina de unificare / armonizare a planurilor de nvmnt pentru specialitile nrudite, ridicarea nivelului de transparen a procesului de nvmnt, modernizarea curriculumului universitar, revizuirea principiilor de evaluare a studenilor, dar i a elevilor, implicarea si participarea studenilor n alctuirea traseului propriu de studii prin selectarea cursurilor la alegere, iar pe de alta parte - creterea 34

flexibilitii planurilor de nvmnt i diversificarea gamei de opiuni pentru studeni, creterea gradului de implicare si responsabilitate a cadrelor didactice i a studenilor. Principalul impediment n modernizarea sistemului educaional este finanarea insuficient a nvmntului. Este ca un cerc vicios, nvmntul este subfinanat, deoarece economia nregistreaz un nivel sczut de dezvoltare. i invers criza social-economic se aprofundeaz, deoarece sistemul educaional nu are puterea necesar s promoveze modernizarea societii. Nivelul sczut de finanare a avut consecine negative asupra dezvoltrii sistemului educaional, cum ar fi plecarea cadrelor didactice tinere i celor calificate; lipsa motivrii a cadrelor didactice; nvechirea bazei tehnico-didactice i insuficiena materialelor didactice noi; nrutirea condiiilor de studii sau chiar nchiderea unor instituii de nvmnt; lipsa finanelor pentru implementarea diferitor proiecte de modernizare, inclusiv pentru cercetri tiinifice; i chiar limiteaz sau ntrzie implementarea obiectivelor naionale de dezvoltare a sistemului educaional. Alt dificultate poate fi considerat comunicarea deciziilor pe vertical de sus n jos, de la nivelul autoritilor guvernamentale ctre instituiile de nvmnt. Pe cnd ar fi benefic un dialog social ntre toate prile implicate n procesul de modernizare a sistemului educaional, informarea, implicarea, motivarea participanilor. Orice reform poate deveni mai eficient, numai cnd executorii contientizeaz beneficiile acestei reforme i nu doar este aplicat automat, fr careva motivaie. Un punct de vedere, care nu poate fi ignorat este cel al agenilor economici, care beneficiaz de fora de munc instruit n instituiile de nvmnt. Nu de puine ori, angajatorii menioneaz c absolvenii instituiilor de nvmnt nu sunt capabili de aplica n practic cunotinele obinute n timpul anilor de studii. Un alt motiv invocat este nivelul necorespunztor de cunotine, cel care rezult din nivelul predrii n cadrul instituiilor de nvmnt. Implementarea managementului calitii n cadrul acestor instituii nu trebuie s poarte un caracter formal. Absolvenii sunt primii beneficiari ai sistemelor de calitate n cadrul unitilor de nvmnt i ei vor face fa concurenii att pe piaa local a muncii, ct i pe cea european. Att timp ct nici o instituie de nvmnt din Republica Moldova nu este menionat n primele 500 de instituii de nvmnt superior pe plan mondial, nu poate fi vorba de recunoaterea real a diplomelor de absolvire i angajarea acestor absolveni pe piaa muncii european. Inteniile politicii europene de unificare a sistemului educaional i recunoaterea diplomelor de licen poate fi valabil pentru Moldova numai cnd vor asigura nivelul corespunztor al calitii studiilor. Din aceeai cauz procesul de mobilitate este direcionat din Republica Moldova spre Europa de Vest, studenii, cercettorii i cadrele didactice din rile europene nu sunt interesate de instituiile din Moldova. Alt fapt cu efect negativ n viitor este acela c, participanii la programele de mobilitate din Moldova n cadrul universitilor europene, dac au posibilitate s se ncadreze pentru o perioad ndelungat la universitile gazd, refuz s se ntoarc n Moldova. Afluxul de materie cenuie i plecarea cadrelor didactice din instituiile din Moldova va afecta nivelul calitii studiilor. n domeniul mobilitii sunt rezerve de dezvoltare i intensificare participrii la aceste programe. Este necesar informarea mai desfurat candidailor, intensificarea studierii limbilor strine, pentru ca experiena obinut din programele de mobilitate s fie implementat n ara de origine. i de asemeni pentru a evita afluxului de cadre i studeni, este necesar de a crea condiii de lucru pentru cadrele didactice i cercettori, dar i condiii de studii pentru studeni. Modernizarea sistemului educaional i integrarea european nu este numai preocuparea sectorial al Ministerului Educaiei i Tineretului. Numai prin interaciunea autoritilor guvernamentale, a societii, a instituiile de nvmnt i agenii economici se pot obine rezultatele scontate. Atragerea finanelor extrabugetare de asemeni poate soluiona deficitul creat n prezent. Unele surse extrabugetare pot fi atrase prin cointeresarea sectorului privat, atragerea finanrii pentru proiecte de cercetare i de studii, i chiar legalizarea asociaiilor printeti. Concluzie 35

Unul din avantajele de baz ale integrrii europene a sistemului educaional din Republica Moldova ar trebui n primul rnd s fie beneficiul dezvoltrii economice i sociale a rii. Este necesar integrarea european pentru ajustarea Moldovei la nivelul de trai european, la dezvoltarea economiei, societii i progresului tehnico-tiinific. Nu integrarea n sine trebuie s fie un scop final, dar beneficiile acestui proces. nsi politica european de modernizare i reformare a sistemului educaional are ca obiectiv principal dezvoltarea unei economiei europene bazat pe cunotine, care s devin o economie lider pe piaa mondial, care s asigure un nivel nalt de trai populaiei, care s fie promotorul dezvoltrii i progresului. Pentru a atinge aceste obiective, Republica Moldova trebuie s depun eforturi enorme. O perioad ndelungat declinul social-economic a avut o influen nefast asupra sistemului educaional, i n special subfinanarea care avut urmri extrem de negative. Din aceast cauz mai este mult de lucru pentru a corecta situaia n domeniul nvmntului i apoi de a ajunge la nivelul cerinelor europene. Cu scopul integrrii eficiente n cadrul sistemului educaional european, este necesar informarea i colaborarea ntre toate prile participante la procesul reformrii nvmntului: Guvernul i subdiviziunile sale, instituiile de nvmnt, managementul acestor instituii i cadrele didactice, elevii i studenii, prinii, agenii economici i societatea civil. Numai prin motivarea i cointeresarea tuturor prilor participante, integrarea european a sistemului educaional din Republica Moldova va avea rezultate reale i nu formale, la nivel de declaraii. Bibliografie 1. Statistical portrait of the European Union 2007, European Communities, 2006 2. Information society statistics, European Communities, 2003 3. Key data on Education in Europ 2005, ECSC-EC-EAEC, Brussel/Luxembourg, 2005 4. Key figures on Europe. Statistical Pocketbook 2006, European Communities, 2006 5. General report on current status of higher education in the Black Sea region, BSUNTSURE-YIET, 2002 Documente legislative: 1. Proiectul Legii cu privire la nvmntul superior n Republica Moldova 2. Legea nvmntului nr. 547 din 21 iulie 1995 3. Strategia nvmntului superior din Republica Moldova n contextul Procesului Bologna, din 24 mai 2004 4. Lege privind aprobarea Strategiei de Cretere Economica si Reducere a Srciei (20042006), 02 decembrie 2004. 5. Strategia de Cretere Economica i Reducere a Srciei 2004-2006 6. Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova, 16 iulie 1997 7. Legea privind aprobarea Regulamentului de Evaluare i Acreditare a instituiilor de Evaluare i Acreditare a instituiilor de nvmnt, 04 iunie 1999 8. Decizia de Guvern referitor la crearea Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic (CNEAA), pe lng Guvernul Republicii Moldova, 11 decembrie 1999 9. Lege privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesionala si al specialitilor pentru pregtirea cadrelor in instituiile de nvmnt superior, ciclul I, 7 iulie 2005 10. Programul de modernizare a sistemului educaional aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.863, 16 august 2005 11. Ordinul M.E.T.S. nr. 07-13-468 Cu privire la modulul de formare a profesorilor, 17 august 2005 Web-site-uri 1. Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului din Republica Moldova, www.edu.md 36

Biroul Naional de Statistic din Republica Moldova, www.statistica.md European Statistical Data Support http://ec.europa.eu/eurostat Centrul de Strategii si Tehnologii Universitare PRO Bologna, www.alamamter.md Asociaia pentru Dezvoltare si Sprijin al Cercetrilor tiinifice in Republica Moldova MRDA, www.mrda.md 6. Fundaia Soros n Moldova, www.sosros.md 7. Serviciul German de Schimb Academic, DAAD www.daad.de 8. Ambasadei Statelor Unite n Republica Moldova, www.usembassy.md 9. Serviciul de Cooperare i de Aciune Cultural al Ambasadei Franei, www.alfr.md 10. Universitatea de Stat din Moldova, www.usm.md 11. Academia de Studii Economice din Moldova, www.asem.md 12. Universitatea Tehnic din Moldova, www.utm.md 13. Universitatea Agarar de Stat din Moldova, www.uasm.md 14. Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie N. Testimieanu, www.usmf.md 15. Universitatea Liber Internaional din Moldova, www.ulim.md 16. Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova, www.uccm.md 2. 3. 4. 5.

37

Anexa Nr. 1 Descrierea nivelelor educaionale conform Legii nvmntului Nr. 547-XIII din 21 iulie 1995 Tabelul 1 Nivelurile sistemului educaional din Republica Moldova nvmntul precolar nvmntul precolar constituie prima treapt a sistemului de educaie i instruire. El reprezint un sistem de instituii anteprecolare i precolare de diverse tipuri, de stat i private, cu diferite programe de funcionare, ce corespund standardelor educaionale. nvmntul primar contribuie la formarea copilului ca personalitate liber i creativ, la dezvoltarea capacitilor intelectuale, a deprinderilor trainice de citit, scris i calcul, asigurnd dezvoltarea aptitudinilor de comunicare i a competenelor de examinare ntr-o limb modern. nvmntul primar cuprinde clasele I-IV i se organizeaz ca nvmnt de zi i n coli primare, care pot funciona ca uniti separate sau n cadrul colilor secundare generale. nvmntul gimnazial este obligatoriu i se organizeaz ca nvmnt de zi cu clasele V - IX. nvmntul gimnazial asigur dezvoltarea aptitudinilor i capacitilor intelectuale ale elevului, concepute drept nivel definitoriu n formarea personalitii, orientarea profesional i pregtirea ctre nvmntul liceal sau profesional. nvmntul liceal asigur o pregtire teoretic fundamental i formarea unei ample culturi generale, necesare pentru continuarea studiilor n nvmntul superior, mediu de specialitate sau n instituii de nvmnt secundar profesional. Durata nvmntului liceal cu frecven la zi este de 3 ani (clasele X - XII). nvmntul secundar profesional asigur pregtirea ntro meserie(profesie),precum i perfecionarea i recalificarea muncitorilor calificai i a persoanelor disponibilizate. nvmntul secundar profesional i organizeaz ca nvmnt de zi ori seral n coli profesionale i n coli de meserii. 38

nvmntul primar

nvmntul gimnazial

nvmntul liceal

nvmntul secundar profesional

nvmntul mediu de specialitate

nvmntul mediu de specialitate se realizeaz n colegii i asigur pregtirea cadrelor de specialitate cu caracter aplicativ pentru economia naional i sfera social. Admiterea la studii n colegii se efectueaz pentru absolvenii de gimnaziu, de coal medie de cultur general, de liceu i de coal profesional. n funcie de studiile dobndite i de specialitatea aleas, nvmntul mediu de specialitate are durata de 2-4 ani: pentru persoanele cu studii gimnaziale 4 ani i pentru cele cu studii medii de cultur general sau de liceu - 2 ani, iar n ceea ce privete profilul Medicin, termenele vor fi de 5 i, respectiv, 3 ani. Pentru persoanele admise la studii n colegiu n baza studiilor gimnaziale se asigur nvmntul liceal i susinerea examenului de bacalaureat. nvmntul superior are drept scop: - formarea unei personalitii multilateral dezvoltate i creative, pregtirea, perfecionarea i recalificarea la nivel superioara specialitilor i a cadrelor tiinifice n diverse domenii; - asigurarea aspiraiilor personalitii de a-i aprofunda i extinde studiile; - promovarea cercetrii tiinifice i implementarea rezultatelor ei; - pstrarea, mbogirea i propagarea patrimoniului tiinific, tehnic, artistic i cultural. nvmntul superior se realizeaz prin instituii de nvmnt superior: universiti, academii i institute. Admiterea n nvmntul superior se face prin concurs, n baza diplomei de bacalaureat, a atestatului de studii medii sau a actului echivalent de studii, dup criterii generale stabilite de Ministerul Educaiei i tiinei. nvmntul postuniversitar este organizat pentru titularii diplomelor de licen sau ai diplomelor postuniversitare i asigur specializarea ntr-un domeniu sau extinderea i perfecionarea pregtirii tiinifice i pedagogice. nvmntul postuniversitar se realizeaz prin masterat doctorat, postdoctorat, rezideniat, secundariat, cursuri de specializare i perfecionare, organizate n instituiile de nvmnt superior acreditate n acest scop sau n instituiile de cercetri tiinifice. n nvmntul medical pregtirea postuniversitar prin rezideniat este obligatorie.

nvmntul superior

nvmntul postuniversitar

39

40

Anexa Nr. 2 Date statistice referitor la sistemul educaional din Republica Moldova Sursa: Biroul Naional de Statistic (www.statistica.md) Tabelul 1 Cheltuieli pentru nvmnt din bugetul consolidat Milioane lei (preuri curente) Cota-parte n cheltuielile totale bugetare, % 1998 641 21.2 1999 574.5 16.4 2000 718.7 16.8 2001 923.4 21.3 2002 1240.1 23.9 2003 1498.3 24.3 2004* 2168.9 19.3 2005* 2696.9 19.4

Tabelul 2 Instituii precolare 1998 1399 166,6 126,0 13,2 76 10 1999 1201 152,4 101,0 9,8 66 10 2000 1135 143,7 93,7 8,9 65 11 2001 1128 145,6 96,5 9,0 66 11 2002 1192 150,2 104,0 9,6 69 11 2003 1246 154,0 106,5 9,8 69 11 2004 1269 156,1 109,7 10,0 70 11 2005 1295 159,1 113,1 10,3 71 11

Numrul de instituii precolare Numrul de locuri n instituiile precolare, mii Numrul de copii n instituiile precolare, mii Cadre didactice, mii Numrul de copii la 100 de locuri Numrul de copii la un cadru didactic

41

Tabelul 3 Numrul de coli, gimnazii i licee 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Instituii de stat i nestatale Numrul de instituii total coli de zi coli primare Gimnazii Licee coli medii coli pentru copii cu deficiene n dezvoltarea intelectual sau fizic coli serale Numrul de elevi total, mii Numrul de elevi n colile de zi coli primare Gimnazii Licee coli medii Clase: pe lng colegii pe lng universiti coli pentru copii cu deficiene n dezvoltarea intelectual sau fizic Numrul de elevi n colile serale Numrul de elevi la 10000 locuitori Cadre didactice total, mii Cadre didactice n colile de zi Cadre didactice n colile serale

1556 1549 107 631 143 625 43 7 653.2 650,7 18,8 136,2 106,5 380,8 2,7 5,7 2,5 1790 44.9 44,8 0,1

1565 1558 113 650 153 601 41 7 645.2 643,1 18,8 144,6 112,9 356,7 4,7 5,4 2,1 1770 43.3 43,2 0,1

1573 1566 115 674 183 554 40 7 613.2 629,3 19,2 150,4 134,6 313,1 6,4 0,5 5,1 1,9 1737 42.4 42,3 0,1

1584 1577 120 674 198 546 39 7 620.3 618,4 19,5 146,5 138,0 301,7 7,4 0,4 4,9 1,9 1710 42.6 42,5 0,1

1587 1580 120 672 211 538 39 7 605.2 603,4 18,5 141,9 146,6 282,6 8,3 0,7 4,8 1,8 1671 41.7 41,6 0,1

1583 1576 119 669 284 466 38 7 580.5 578,7 17,2 135,0 194,7 220,3 6,2 0,5 4,8 1,8 1607 42.7 42,6 0,1

1577 1570 116 667 369 380 38 7 548.5 546,6 15,8 126,7 233,4 162,5 3,2 0,1 4,9 1,9 1522 41.1 41,0 0,1

1558 1551 104 664 387 359 37 7 519 517,0 13,9 119,3 236,5 142,5 0,2 _ 4,5 2,0 1438 41 40,9 0,1 42

Instituii nestatale Numrul de instituii total coli primare Gimnazii Licee coli medii Numrul de elevi total coli primare Gimnazii Licee coli medii Clase: pe lng colegii pe lng universiti Cadre didactice, mii

18 3 2 11 2 2716 224 227 1983 148 134 0,2

22 1 6 14 1 3455 108 492 2662 40 153 0,4

27 1 5 20 1 6369 105 496 5522 44 202 0,6

33 1 4 27 1 7414 40 357 6626 55 272 64 1,1

35 3 31 1 7072 312 6459 40 261 1,0

35 2 32 1 7023 161 6264 45 553 1,0

35 1 4 30 6195 37 622 5412 124 0,9

28 4 24 4998 711 4287 1,0

Tabelul 4 Dinamica structurii cadrelor didactice n instituii de nvmnt preuniversitar 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 42271 42537 41631 42605 41005 40877 Profesori total, pers. cu vechime de munc pedagogic de: pn la 3 ani 3339 3321 3632 3794 3442 3488 3-8 ani 4109 4009 3633 3867 3687 3762 8-13 ani 5587 5477 5029 4481 3968 3707 13-18 ani 7235 7222 6684 6271 5809 5236 18 ani i peste 22001 22508 22653 24192 24099 24704 100% 100% 100% 100% 100% 100% n procente - total cu vechime de munc pedagogic de: pn la 3 ani 7.9% 7.8% 8.7% 8.9% 8.4% 8.5% 3-8 ani 9.7% 9.4% 8.7% 9.1% 9.0% 9.2% 43

8-13 ani 13-18 ani 18 ani i peste

13.2% 17.1% 52.0%

12.9% 17.0% 52.9%

12.1% 16.1% 54.4%

10.5% 14.7% 56.8%

9.7% 14.2% 58.8%

9.1% 12.8% 60.4%

Tabelul 5 Studierea limbilor strine n colile de zi, gimnazii i licee1 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Numrul de coli, gimnazii i licee, n care 1451 1469 1512 se in cursuri de limb strin din care: englez 530 548 620 francez 1187 1263 1265 german 135 129 127 italian 5 4 6 spaniol 36 29 36 turc 2 2 3 latin 6 16 20 alte limbi 2 4 2 Numrul de elevi care studiaz limbi 557,2 564,0 573,6 strine, mii englez 188.2 192 199.9 francez 344.2 344.6 343.7 german 19.1 20.6 21 italian 1 1,3 1,3 spaniol 4.2 4,3 4,8 turc 0.2 0,3 0,4 latin 0.3 0,8 2,4 alte limbi 0 0,1 0,1 1 Fr colile pentru copii cu deficiene n dezvoltarea intelectual sau fizic 1515 1524 1529 1529 1511

641 1275 144 8 33 3 23 4 576,6 205.4 338.7 22.3 1,3 4,4 0,5 3,2 0,8

650 1278 141 8 29 3 25 1 579,0 213 335 21 1,6 4,4 0,5 3,4 0,1

677 1276 141 7 27 3 25 2 564,4 215.3 320.5 20.5 1,4 3,7 0,5 2,4 0,1

707 1272 143 9 32 4 90 3 497,5 212.4 303.4 19.8 0,4 4,3 0,7 7,0 0,7

715 1258 138 9 27 4 87 1 470,6 209.3 282.6 17.7 1.4 3.2 0.8 7.3 0.1

44

Tabelul 6 Absolvenii gimnaziilor, colilor medii de cultur general i liceelor (mii pers.) 1998 59.9 25.9 25,3 0,6 1999 50.9 28 27,4 0,6 2000 60.2 24.2 23,6 0,6 2001 56.5 25.7 25,0 0,7 2002 59.9 26.3 25,6 0,7 2003 59.5 29.5 28,8 0,7 2004 60.5 32.2 31,4 0,8 2005 57.8 31.6 30,6 1,0

Au absolvit gimnaziul Au absolvit coala medie de cultur general, liceul din care: de zi seral

Tabelul 7 Instituiile nvmntului secundar profesional 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Numrul de instituii coli de meserii coli profesionale Numrul de elevi coli de meserii coli profesionale Numrul de elevi la 10000 locuitori 87 35 52 32476 6187 26289 89 81 29 52 22972 5021 17951 63 80 27 53 22804 4501 18303 63 82 29 53 22999 4393 18606 63 83 30 53 22647 4596 18051 63 83 29 54 22757 4825 17932 63 81 28 53 22696 4590 18106 63 78 26 52 25005 4209 20796 70 45

Tabelul 8 nmatricularea n instituiile nvmntului secundar profesional 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 nmatriculai coli de meserii coli profesionale Absolveni coli de meserii coli profesionale Absolveni la 10000 locuitori 17220 4678 12542 14262 4083 10179 39 16735 4515 12220 24192 5029 19163 66 15951 4053 11898 13954 3829 10125 38 16661 3859 12802 15448 3737 11711 43 16474 4136 12338 14927 3636 11291 41 16701 4272 12429 15514 3869 11645 43 15554 4182 11372 14693 4096 10597 41 15424 4003 11421 11274 3980 7294 31

Tabelul 9 Instituiile nvmntului mediu de specialitate 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Colegii Elevi nvmnt de zi nvmnt cu frecven redus Elevi la 10000 locuitori Cadre didactice 56 29674 26629 3045 81 2359 57 25423 22594 2829 70 2169 60 19897 17891 2006 55 1941 67 17004 15007 1997 47 1995 63 15207 13625 1582 42 1691 60 18727 16958 1769 52 1762 56 23618 22048 1570 65 1898 51 27060 25538 1522 75 1972 46

Tabelul 10 Instituiile nvmntului mediu de specialitate pe forme de specialitate 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Colegii Public Privat Alte Elevi Public Privat Alte Absolveni Public Privat Alte Absolveni la 10000 locuitori 56 45 9 2 29674 25857 2105 1712 7200 6846 354 20 57 45 10 2 25423 21614 2185 1624 7079 6425 312 342 19 60 43 14 3 19897 16395 2513 989 7417 6361 327 729 20 67 44 20 3 17004 14008 2143 853 6602 5637 620 345 18 63 43 17 3 15207 12509 2103 595 5087 4408 354 325 14 60 45 13 2 18727 16908 1295 524 4280 3779 281 220 12 56 43 12 1 23618 21451 1828 339 3514 3232 143 139 10 51 42 8 1 27060 24694 2012 354 4906 4473 424 9 14

Tabelul 11 nmatricularea n nvmntul mediu de specialitate

47

Cereri depuse nmatriculai, pers.: Absolveni ai gimnaziilor Absolveni ai colilor de cultur general Absolveni ai liceelor Absolveni ai instituiilor de nvmnt secundar profesional Cereri la 100 de nmatriculai

2001/2002 6761 5476 1175 2851 1297 153 123

2002/2003 6097 5125 909 2824 1295 87 119

2003/2004 12713 9964 6060 2383 1424 94 128

2004/2005 13416 10597 6705 2773 1068 51 127

2005/2006 13561 10734 7175 2206 1305 48 126

2006/2007 13008 9892 7122 2001 721 48 132

Tabelul 12 Instituiile nvmntului superior 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Instituii de nvmnt superior Public Privat Alte Studeni Public Privat Alte Absolveni Public Privat Alte Absolveni la 10000 locuitori 38 13 23 2 72729 59235 12832 662 7732 7171 561 21 43 14 26 3 77312 60465 15826 1021 9547 8546 948 53 26 47 15 28 4 79082 59428 18477 1177 12248 10918 1330 34 47 16 27 4 86414 63541 21243 1630 12496 10849 1527 120 34 45 17 24 4 95039 71203 21693 2143 14531 12062 2220 249 40 40 17 19 4 104029 80892 20604 2533 15296 12342 2636 318 42 35 18 14 3 114552 93550 18656 2346 15330 11455 3532 343 42 35 18 14 3 126132 104426 19265 2441 17415 13249 3714 452 48

Tabelul 13 Studierea limbilor strine n instituiile nvmntului superior Persoane Ponderea, % 48

Total Romn Rus Englez Francez German alte

2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 86414 95039 104029 114552 100 100 100 100 55840 61475 66403 74800 64.6 64.7 63.8 65.3 26203 29197 32813 35292 30.3 30.7 31.5 30.8 2224 2021 2357 2574 2.6 2.1 2.3 2.2 1226 1501 2008 1464 1.4 1.6 1.9 1.3 244 279 206 187 0.3 0.3 0.2 0.2 677 566 242 235 0.8 0.3 0.3 0.2

Tabelul 14 Repartizarea studenilor dup forma de finanare a studiilor total n instituiile de stat 2003/2004 104029 80892 2004/2005 114552 93550 2005/2006 126132 104426 2006/2007 127997 106774 * cu tax achitat de persoan fizic Numrul de studeni Inclusiv n baz de contract n instituiile nestatale 58032 23137 69993 21002 79846 21706 80373* 21223 Inclusiv n baz de contract 22093 20256 2165 20074*

Tabelul 15 nmatricularea la instituiile nvmntului superior total n instituiile de stat 2003/2004 30150 24390 2004/2005 31896 27006 2005/2006 34553 29154 2006/2007 25854 22414 * cu tax achitat de persoan fizic nmatriculare Inclusiv n baz de contract 18845 20638 22376 14908* n instituiile nestatale 5760 4890 5399 3440 Inclusiv n baz de contract 5527 4750 5258 3203* 49

Tabelul 16 Promoia n instituiile nvmntului superior n instituiile de stat 12342 11455 13249 13176 Promoia Inclusiv n baz de contract 6336 7137 9102 9123* n instituiile nestatale 2954 3875 4166 3808 Inclusiv n baz de contract 2825 3714 3949 3624*

total 2003 15296 2004 15330 2005 17415 2006 16984 * cu tax achitat de persoan

50

Anexa Nr. 3 Date statistice referitor la sistemul educaional din Uniunea European Sursa: European Statistical Data Support (http://ec.europa.eu/eurostat )
6 5 4 3 2 1 0 1999 2000 2001 2002 2003 sectorul public sectorul privat

Fig. 1 Evoluia cheltuielilor n sistemul educaional n cadrul UE-25, % din PIB Tabelul Nr. 1 coli cu calculatoare i conexiune la Internet, UE-15, anul 2002 Indicator Unit. Calculatoare la 100 de elevi 11 Calculatoare la 100 de nvtori 134 Rata utilizrii calculatoarelor cu conectare la Internet n procesul educaional, % 58 Ponderea colilor care, %: au conexiune la Internet 93 utilizeaz Internetul n procesul educaional 85 au reea intern de calculatoare 51 Tabelul Nr. 2 Date statistice referitor la evoluia numrului de elevi i studeni Rata abandonului Nivelul colarizrii colar, % tinerilor, % 2000 2005 2000 2005 UE-25 17.7 14.9 76.3 77.3 Aria Euro 20.1 17.8 72.8 73.6 Tabelul Nr. 3 Dinamica numrului de elevi i studeni, mii pers. 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
90391 90521 90747 92053 91838 9742 74388 74340 74400 75674 75518 76463 56490 56293 56226 56107 56286 56664

Anul UE -25 UE-15 Aria Euro

1994

1995

88862 73001 73360 73380 73296 73027 57105 57019 56883 56758 56861

Anul UE -25 UE-15 Aria

1994

1995

1996

Tabelul Nr. 4 Dinamica numrului de studeni, mii pers. 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
14392 14892 15207 15737 16329 16887 17319 12525 12563 12820 13191 13590 13860 9919 10003 10204 10372 10685 10966 12324 9922

11513 11810 11933 12266 9445 9581 9685 9919

51

Euro
60 50 40 30 20 10 0 25-34 ani 35-44 ani brbai 45-54 ani femei 55-64 ani

Fig. 2 Nivelul participrii la "nvmntul pe parcursul vieii", anul 2003


80 70 60 50 40 30 20 10 0 generale medii superioare

68.7

44.2

23.1

Fig. 3 Participarea la activiti de studiu (formale, non-formale, informale) n anul 2003, n % din totalul populaiei cu vrsta ntre 25-64 de ani

52

14 12 10 8

%
6 4 2 0 generale brbai medii superioare femei

Fig. 4 Rata omajului la persoanele cu vrsta ntre 25-64 de ani, UE-25 n anul 2005

53

Norvegia Romnia* Bulgaria Marea Britanie Finlanda Slovacia Portugalia Polonia Olanda Ungaria Lituania Letonia Italia Irlanda Frana Spania Germania* Grecia Danemarca UE -15 UE-25

10 % 1998 2004

15

20

Fig. 5 Mobilitatea studenilor n cadrul Uniunii Europene, % din totalul studenilor 54