Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
REFERAT
STUDENT,
VLĂSCEANU MARIUS
București
2020
1
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
ACADEMIA DE POLIȚIE „Alexandru Ioan Cuza”
FACULTATEA DE ȘTIINȚE JURIDICE ȘI ADMINISTRATIVE
STUDII UNIVERSITARE DE MASTERAT
TEMA: EXTRĂDAREA
STUDENT,
VLĂSCEANU MARIUS
București
2020
2
CUPRINS
I. Considerații introductive....................................................................................................5
II. Noțiunea de extrădare.........................................................................................................7
III. Condiţiile de acordare şi de solicitare a extrădării............................................................7
a. Infracţiuni care dau loc la extrădare.............................................................................8
b. Infracţiuni pentru care nu se acordă extrădarea..........................................................8
c. Situații în care se poate acorda extrădarea..................................................................13
d. Situaţii în care nu se acordă extrădarea.......................................................................13
IV. Persoane care pot fi extrădate..........................................................................................15
V. Persoane exceptate de la extrădare..................................................................................16
VI. Simplificarea procedurii de extrădare între statele membre UE.......................................18
3
Introducere
Extrădarea este una din cele mai vechi forme de cooperare internaţională.
Extrădarea a fost, la începuturi, mai mult un gest de curtoazie pe care un suveran îl
făcea faţă de alt Suveran, care permitea monarhilor să-şi pedepsească inamicii personali refugiaţi
pe teritoriul altui stat. Puţinele convenţii care reglementau extrădarea erau negociate şi încheiate
aproape exclusiv în interesul suveranilor. Monarhul statului solicitat hotăra în mod discreţionar
dacă acordă sau nu extrădarea. Decizia depindea în mare măsură de natura relaţiilor cu statul
solicitant, de dorinţa suveranului de a determina o eventuală decizie pozitivă asupra unei cereri
de extrădare formulate de acesta, persoana extrădabilă nefiind luată în calcul decât într-o mică
măsură. Chiar şi în aceste condiţii, extrădarea era folosită foarte rar în Evul Mediu, având în
vedere izolarea pregnantă a statelor şi tradiţia existentă în legătură cu dreptul de azil. Şi în
perioada următoare, extrădarea a rămas la discreţia Suveranului, căruia fiecare individ îi era
supus.
După căderea dinastiei Stuart în Anglia şi instaurarea monarhiei constituţionale şi
parlamentare, au început să apară conceptele de “Stat” şi de “individ”. Statul începe să se
detaşeze de Suveran, iar individul devine subiect al Statului, iar nu obiect.
Declaraţia de la Philadelphia din 1776, precum şi Declaraţia Drepturilor Omului şi
Cetăţeanului de la 26 august 1789, adoptată în Franţa, au consacrat noi principii, pornind de la
acela că oamenii se nasc liberi şi egali, până la principiul potrivit căruia nimeni nu poate fi
acuzat, arestat sau deţinut, în afara cazurilor determinate prin lege şi după formele prescrise de
aceasta.
La sfârşitul Secolului Luminilor, s-a extins din ce în ce mai mult practica încheierii unor
convenţii de extrădare bazate pe anumite principii cadru.
În secolul al XIX-lea, s-au încheiat din ce în ce mai multe asemenea acorduri. Unul
dintre acestea este şi Convenţia de extrădare dintre România şi Marea Britanie, încheiată în anul
1893.
Cele două războaie mondiale au arătat că este absolut necesar ca Statele suverane să
coopereze între ele, astfel încât au fost create organizaţiile internaţionale: Organizaţia Naţiunilor
Unite, Consiliul Europei, Comunitatea Economică Europeană, etc..
În acest context, în domeniul extrădării, tratatele bilaterale au fost din ce în ce mai mult
înlocuite de cele multilaterale.”
Având în vedere evoluția instituției extrădării de-a lungul timpului, am ales să
aprofundez această temă în cele ce urmează pentru a prezenta modalitatea în care aceasta este
reglementată și aplicată de statul român în prezent.
4
I. Considerații introductive
Conceptul de cooperare judiciară, la fel ca şi cel de extrădare, sunt concepte relativ noi,
însă existenţa lor încă din Evul Mediu este certă. Chiar dacă acestea nu au avut forma legală şi
instituţională din prezent, ele au reprezentat un raport de curtoazie şi bună înţelegere între
suveranii statelor.1
Extrădarea este una din cele mai vechi forme de cooperare internaţională ce iniţial se
manifesta prin îngăduinţa pe care un monarh o arăta altui monarh, permiţându-i să-şi
pedepsească propriii inamici ce erau refugiaţi pe teritoriul altui stat. Puţinele convenţii în care
era reglementată extrădarea erau negociate şi încheiate în interesul exclusiv al suveranilor,
monarhul statului solicitat decizând în ce măsură acorda sau nu extrădarea, această decizie fiind
influenţată de natura relaţiilor cu statul solicitant, ci nu de persoana extrădabilă, aceasta fiind
aproape neluată în calcul, aflandu-se mereu la dispoziţia suveranului său.2
De-a lungul timpului, doctrina a definit diferit extrădarea, în funcţie de trăsăturile avute.
Astfel, pentru prima dată aceasta a fost abordată de Cesare Becarria şi de Enrico Ferri ce
considera că reprezintă " un institut de drept penal internaţional şi în acelaşi timp de drept penal
intern privind mai des acuzaţi, ce consistă în solicitarea statului de a cere ca un individ care a
comis un delict pe teritoriul său să poată fi judecat în acel stat".3
În dreptul penal român, extrădarea era "predarea unui individ acuzat sau condamnat
pentru o infracţiune, de către un stat altui stat pentru a-i aplica legea sa penală".4
Extrădarea , prin prisma dreptului internaţional a marcat "un început de solidaritate
internaţională, solidaritate izvorâtă din interesul reciproc al fiecărei naţiuni de a preda pe
răufăcători justiţiei statului a cărui ordine publică a fost tulburată".5
Aşadar, extrădarea apare ca un act bilateral ce intervine între două state: unul pe
teritoriul căruia se află infractorul refugiat şi căruia i se adresează cererea de extrădare ( statul
solicitat ) şi altul care este interesat în pedepsirea infractorului şi care adresează în acest scop
cererea de extrădare (statul solicitant ). Prin finalitatea sa, extrădarea este deci un act de asistenţă
judiciară internaţională în materie penală, prin care un infractor este transferat dintr-un stat în
altul pentru a fi tras la răspundere pentru infracţiunea săvârşită.6
1
Livia Dumitrescu, Cooperare judiciară în materie penală în Uniunea Europeană, Ed. Pro Universitaria, 2014,
pag.9;
2
Florin Răzvan Radu, Cooperarea judiciară internaţională şi europeană în materie penală, Îndrumar pentru
practicieni, 2008, pag. 21;
3
E.Ferri, Principii de drept criminal, vol. I, Ed. Revista Positivă Penală, Bucureşti, 1940, pag.128, citat de Livia
Dumitrescu op.cit., pag. 29;
4
I. Ţanoviceanu, Curs de drept penal şi procedură penală, Bucureşti, 1901-1902, pag.284, citat de Livia Dumitrescu
op.cit., pag. 29;
5
Vespasian V. Pella, Delicte îngăduite, Cartea Românească, Bucureşti, 1919, pag. 465, citat de Livia Dumitrescu
op.cit., pag. 29.
5
În legislaţia noastră instituţia extrădării este prevăzută în art. 19 al Constituţiei, art. 14 al
Noului Cod Penal şi Legea nr. 302/2004 republicată 2011, normele juridice interne referitoare la
extrădare fiind completate de Convenţiile şi Tratatele încheiate cu diferite state şi ratificate de
România.
Trăsăturile specifice ale extrădării reies din definiţia acesteia, ea reprezentând un act de
suveranitate intervenit între două state, un act jurisdicţional solicitat şi acordat exclusiv în scopul
realizării represiunii ( persoana extrădată fiind un inculpat sau un condamnat penal), un act
bilateral ce are un pronunţat caracter politic, realizându-se pe voinţa liber exprimată a statelor, cu
respectarea suveranităţii şi independenţei lor.7
Izvoarele extrădării sunt menţionate expres în Constituţie şi în Noul Cod Penal, iar
conform prevederilor acestora, cetăţenii români pot fi extrădaţi în baza convenţiilor
internaţionale la care România este parte, pe bază de reciprocitate şi în condiţiile legii.
Astfel, acestea se pot clasifica în principale ( convenţii internaţionale) şi secundare (legi
interne)- după criteriul importanţei, în izvoare interne (acte normative) şi externe (convenţii şi
tratate internaţionale), în funcţie de sursa lor sau în izvoare destinate numai reglementării
extrădării ( Convenţia europeană de extrădare) ori destinate reglementării mai multor domenii
( Convenţia pentru prevenirea şi reprimarea terorismului internaţional) în funcţie de obiectul
reglementat.8
Dispoziţii privind extrădarea se regăsesc şi în alte intrumente internaţionale, adoptate
sub egida Organizaţiei Naţiunilor Unite sau a Consiliului Europei.
De asemenea, instrumentul internaţional cel mai des folosit de România până în 1
ianuarie 2007, în materia extrădării, a fost Convenţia europeană de extrădare adoptată la 13
decembrie1957, cu cele două Protocoale Adiţionale ale sale. În prezent, aceste prevederi se
aplică doar în relaţiile cu statele europene care nu sunt membre ale Uniunii, iar cu ţările membre
se aplică prevederile Deciziei-cadru nr. 584/JAI din 13 iunie 2002.
6
Stănoiu Rodica Mihaela, Asistenţa juridică internaţională în materie penală, Editura Academiei R.S.R.,Bucureşti,
1977, pag.99;
7
Livia Dumitrescu, op. cit., pag.31;
8
Livia Dumitrescu, op. cit., pag.32.
6
II. Noțiunea de extrădare
Extrădarea, este o procedură care are loc între state suverane, în cadrul căreia un stat,
denumit stat solicitat, pe al cărui teritoriu se află o persoană urmărită sau condamnată de autorităţile
judiciare ale altui stat, denumit stat solicitant, predă acea persoană statului solicitant, la cererea
specială a acestuia, pentru a fi urmărită şi judecată de autorităţile judiciare ale acestuia sau pentru a
fi obligată să execute o pedeapsă la care fusese condamnată de aceste autorităţi.
Extrădarea este o formă de cooperare a statelor în combaterea criminalităţii, prin
intermediul ei, statele acordându-şi reciproc asistenţă, livrându-şi unul altuia infractorii refugiaţi pe
teritoriul lor, făcând astfel posibilă aplicarea efectivă a legii penale.
Instituţia extrădării este o instituţie tipică de drept procesual penal şi anume o procedură
specială şi incidentală, care se înscrieîn ansamblul procedurii principale de urmărire penală pornită
împotriva unui suspect sau în faza de executare faţă de cel condamnat.
Extrădarea se solicită și se acordă în baza unei convenții bilaterale sau multilaterale, în
baza legii speciale privind cooperarea internațională în materie penală sau pe bază de reciprocitate.
În lipsa unei convenţii internaţionale, extrădarea se poate efectua la cererea transmisă pe
cale diplomatică de către statul solicitant şi cu asigurarea scrisă a reciprocităţii dată de autoritatea
competentă a acelui stat.
În cazul în care statul român formulează o cerere în condiţiile legii speciale, în baza
curtoaziei internaţionale, asigurarea reciprocităţii va fi dată de către ministrul justiţiei, pentru fiecare
caz, ori de câte ori va fi necesar, la cererea motivată a autorităţii judiciare române competente.
Legea română nr. 302/2004 (în continuare realuată drept Lege sau legea română) privind
cooperarea judiciară internaţională în materie penală stabilește cadrul legal în materie de extrădare
în Titlul II.
Aşa cum se prevede în articolul 26 din Lege, pot da loc la extrădare, în vederea judecării şi
pedepsirii celor care le-au săvârşit (aşa-numita extrădare procesuală) acele infracţiuni care, potrivit
legilor părţii solicitante şi ale părţii solicitate, sunt sancţionate cu o pedeapsă privativă de libertate
de cel puţin 1 an.
7
În ipoteza în care se solicită extrădarea unei persoane condamnate, în vederea obligării ei la
executare în statul solicitant (aşa-numita extrădare executivă), se cere ca pedeapsa pronunţată să fie
de o durată de cel puţin 4 luni.
Este vorba despre principiul dublei incriminări, pe care legea îl extinde şi la gravitatea
pedepsei, atât în cazul extrădării procesuale, cât şi al celei executive, dar în articolul 24 alin. 2 tot
legea prevede că, prin derogare de la principiul dublei incriminări, extrădarea poate fi acordată şi
dacă fapta respectivă nu este prevăzută de legea română, dacă pentru acestă faptă este exclusă
cerinţa dublei incriminări printr-o convenţie internaţională la care România este parte.
Această dispoziţie nu exclude principiul legalităţii incriminării, ci reflectă încrederea în
incriminarea existentă în alt stat şi recunoaşterea necesităţii urmăririi şi sancţionării acelei fapte.
8
război şi la art. 147 din Convenţia de la Geneva din 1949 cu privire la protecţia persoanelor civile în
timp de război;
d) orice violări similare ale legilor războiului, care nu sunt prevăzute de dispoziţiile din
convenţiile de la Geneva prevăzute la lit. c);
e) infracţiunile prevăzute la art. 1 din Convenţia europeană pentru reprimarea terorismului,
adoptată la Strasbourg la 27 ianuarie 1997, şi în alte instrumente internaţionale pertinente;
f) infracţiunile prevăzute în Convenţia împotriva torturii şi a altor pedepse sau tratamente
crude, inumane sau degradante, adoptată la 17 decembrie 1984 de Adunarea Generală a Naţiunilor
Unite;
g) orice altă infracţiune al cărei caracter politic a fost eliminat de tratatele, convenţiile sau
acordurile internaţionale la care România este parte (de exemplu cele încheiate la nivelul UE).
B. Infracţiunile militare. Potrivit art. 21 alin. (1) lit. f) din legea română se prevede că
extrădarea motivată de infracţiuni militare, care nu constituie infracţiuni de drept comun, va fi
refuzată în mod obligatoriu.
Excepţia de la aplicarea regulii extrădării priveşte infracţiunile militare specifice, care nu
aduc atingere altor valori decât cele legate de capacitatea de apărare a ţării, pe care forţele armate
trebuie să o asigure (de exemplu cele prevăzute în Titlul XI – Infracţiuni contra capacităţii de luptă
a forţelor armate, art. 413-437 C.p.).
Desigur, infracțiunile săvârșite de militari, dar care nu sunt specifice activității sau
funcțiilor militare, vor fi admise pentru extrădare (de exemplu uciderea din culpă a unui civil de
către un militar în urma unui accident de circulație rutieră).
9
considerată absolut necesară de către instanţă când, în împrejurări speciale, publicitatea ar fi de
natură să aducă atingere intereselor justiţiei.
C. Cererea de extrădare este formulată într-o cauză aflată pe rolul unor tribunale
extraordinare Cererea de extrădare formulată într-o cauză aflată pe rolul unor tribunale
extraordinare, altele decât cele constituite prin instrumentele internaţionale pertinente, sau în
vederea executării unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal va fi refuzată.
În România sunt interzise tribunalele extraordinare, potrivit art. 126 alin. (5) din
Constituție („Este interzisă înfiinţarea de instanţe extraordinare”), astfel că nu poate fi admisă
extrădarea unei persoane către o jurisdicție care folosește astfel de instanțe extraordinare sau a
pronunțat o condamnare printr-un astfel de tribunal.
10
definitiv de către autorităţile competente române pentru fapta sau faptele pentru care se cere
extrădarea.
Legea specială română cuprinde dispoziţii cu privire la principiul non bis in idem în
articolul 8. În alineatul 1 al acestui articol, se prevede că nu este admisibilă cooperarea judiciară
internaţională dacă în România sau în orice alt stat s-a desfăşurat un proces penal pentru aceeaşi
faptă şi dacă:
a) printr-o hotărâre definitivă s-a dispus achitarea sau încetarea procesului penal;
b) pedeapsa aplicată în cauză, printr-o hotărâre definitivă de condamnare, a fost
executată sau a format obiectul unei graţieri sau amnistii, în totalitatea ei ori asupra părţii
neexecutate sau dacă s-a dispus renunţarea la aplicarea pedepsei ori amânarea aplicării pedepsei şi a
expirat termenul prevăzut la art. 82 alin.(3) C.p., respectiv termenul de supraveghere prevăzut la art.
84 C.p.fără a interveni revocarea sau anularea acestora.
În alineatul 2 al aceluiaşi articol se precizează că dispoziţiile din alineatul precedent nu se
aplică dacă asistenţa este solicitată în scopul revizuirii hotărârii definitive, pentru unul din motivele
care justifică promovarea uneia din căile de atac extraordinare prevăzute de Codul de procedură
penală al României. În alineatul 3 se indică însă că dispoziţiile alin. 1 nu se aplică în cazul în care
un tratat internaţional la care România este parte conţine dispoziţii mai favorabile sub aspectul
principiului non bis in idem.
Amintim că prevederile convențiilor internaționale în materia drepturilor omului
prevalează în fața dispozițiilor legale naționale.
11
Legea română prevede dispoziţii referitoare la pedeapsa capitală în legătură cu extrădarea
în dispoziţiile articolului 27.
Dispoziţiile acestui articol prevăd că, dacă fapta pentru care se cere extrădarea este
pedepsită cu moartea de către legea statului solicitant, extrădarea nu va putea fi acordată decât cu
condiţia ca statul respectiv să dea asigurări, considerate ca îndestulătoare de către statul român, că
pedeapsa capitală nu se va executa, urmând să fie comutată.
H. Prescripţia. Potrivit art. 33 din lege, extrădarea nu se acordă în cazul în care prescripţia
răspunderii penale sau prescripţia executării pedepsei este împlinită fie potrivit legislaţiei române,
fie potrivit legislaţiei statului solicitant.
Soluția este justificată de imposibilitatea tragerii la răspundere penală a persoanei solicitate
sau de imposibilitatea executării pedepsei aplicate acesteia.
Depunerea cererii de extrădare întrerupe prescripţia neîmplinită anterior.
B. Infracţiunile comise într-un stat terţ. Potrivit art. 29 din legea română, în cazul
infracţiunilor comise pe teritoriul unui alt stat decât statul solicitant, extrădarea poate fi acordată
atunci când legea română conferă competenţa de urmărire şi judecată autorităţilor judiciare române
pentru infracţiuni de acelaşi fel, săvârşite în afara teritoriului statului român, sau atunci când statul
solicitant face dovada că statul terţ pe teritoriul căruia s-a săvârşit infracţiunea nu va cere extrădarea
pentru fapta respectivă.
În acest fel se poate da curs cererii venite din partea unui stat prejudiciat prin infracțiunea
săvârșită într-un stat terț de o persoană solicitată aflată pe teritoriul României.
A. Infracţiuni săvârşite în totul sau în parte pe teritoriului statului român sau într-un
loc asimilat teritoriului său. România va putea refuza extrădarea atunci când fapta care motivează
cererea face obiectul unui proces penal în curs sau atunci când această faptă poate face obiectul unui
proces penal în România, de exemplu atunci când o infracţiune a fost săvârşită în totul sau în parte
13
pe teritoriul său ori într-un loc asimilat teritoriului său, situaţie care se apreciază potrivit legislaţiei
României.
În ipoteza în care statul român ar apărea ca stat solicitat, determinarea infracţiunilor
săvârşite pe teritoriul statului român se face în conformitate cu dispoziţiile articolului 8 din Codul
penal în vigoare care explică ce se înţelege prin „teritoriul României”, prin „infracţiune săvârşită pe
teritoriul României”, dar și prin infracțiune care „se consideră săvârşită pe teritoriul României”.
În mod asemănător sunt determinate infracţiunile săvârşite pe teritoriul statului şi în alte
coduri penale europene.
Codul penal francez cuprinde astfel de dispoziţii în Cartea I, Titlul I, Capitolul III,
Secţiunea I intitulată „Infracţiuni comise sau considerate comise pe teritoriul Republicii”, articolele
113-2 – 113-5. În articolul 113-2 se prevede, în alineatul 1, că „Legea penală franceză este
aplicabilă infracţiunilor comise pe teritoriul Republicii”, iar în alineatul 2 că „Infracţiunea se
consideră săvârşită pe teritoriul Republicii atunci când unul din faptele sale constitutive a avut loc
pe acest teritoriu”. În articolul 113-3se prevede că „Legea penală franceză se aplică infracţiunilor
comise la bordul navelor sub pavilion francez sau împotriva acestora în orice loc se găsesc”.
Codul penal italian prevede dispoziţii asemănătoare în articolul 6 intitulat „Infracţiuni
comise pe teritoriul statului”, în care, în alineatul 1 se prevede că „Oricine comite o infracţiune pe
teritoriul statului este pedepsit după legea italiană”, iar în alineatul 2 se prevede că „Infracţiunea se
consideră comisă pe teritoriul statului atunci când acţiunea sau omisiunea care o constituie a avut
loc pe acest teritoriu în totul sau în parte sau s-a ivit rezultatul care este consecinţa acţiunii sau
omisiunii”.
B. Judecarea în lipsă. (1) În cazul în care se solicită extrădarea unei persoane în vederea
executării unei pedepse pronunţate printr-o hotărâre dată în lipsă împotriva sa, statul român poate
refuza extrădarea în acest scop, dacă apreciază că procedura de judecată a nesocotit dreptul la
apărare recunoscut oricărei persoane suspectate sau acuzate de săvârşirea unei infracţiuni.
Extrădarea se acordă totuşi, dacă statul solicitant dă asigurări considerate de statul român
ca suficiente pentru a garanta persoanei, a cărei extrădare este cerută, dreptul la o nouă procedură de
judecată, care să-i garanteze dreptul la apărare.
Hotărârea de extrădare îndreptăţeşte statul solicitant fie să treacă la o nouă judecată în
cauză, în prezenţa condamnatului, dacă acesta nu se împotriveşte, fie să îl urmărească pe extrădat,
în caz contrar.
Când statul român comunică persoanei a cărei extrădare este cerută hotărârea dată în lipsă
împotriva sa, statul solicitant nu va considera această comunicare ca o notificare care atrage efecte
faţă de procedura penală în acest stat.
14
III. Persoane care pot fi extrădate
Aşa cum se prevede în articolul 18 al legii, pot fi extrădate din România, la cererea unui
stat străin, persoanele aflate pe teritoriul său care sunt urmărite penal sau sunt trimise în judecată
pentru săvârşirea unei infracţiuni ori sunt căutate în vederea executării unei măsuri de siguranţă, a
unei pedepse sau a unei alte hotărâri a instanţei penale în statul solicitant.
De la această regulă generală există unele derogări legate de calitatea persoanei solicitate
pentru extrădare.
Potrivit prevederilor art. 19 alin. (1) din lege, nu pot fi extrădaţi din România:
a) cetăţenii români (dacă nu sunt întrunite condiţiile prevăzute la art. 20 privind
extrădarea naționalilor);
b) solicitanţii de azil, beneficiarii statutului de refugiat sau ai protecţiei subsidiare în
România, în cazurile în care extrădarea ar avea loc în ţara de origine sau în orice alt stat în care viaţa
ori libertatea acestora ar fi pusă în pericol sau în care ar fi supuşi la tortură, tratamente inumane şi
degradante;
c) persoanele străine care se bucură în România de imunitate de jurisdicţie, în condiţiile
şi în limitele stabilite prin convenţii sau prin alte înţelegeri internaţionale;
d) persoanele străine citate din străinătate în vederea audierii ca suspecţi, persoane
vătămate, părţi, martori sau experţi ori interpreţi în faţa unei autorităţi judiciare române solicitante,
în limitele imunităţilor conferite prin convenţie internaţională.
Calitatea de cetăţean român, solicitant de azil sau beneficiar al statutului de refugiat ori al
protecţiei subsidiare în România se apreciază la data rămânerii definitive a hotărârii asupra
extrădării.
Dacă această calitate este recunoscută între data rămânerii definitive a hotărârii de
extrădare şi data convenită pentru predare, se va pronunţa o nouă hotărâre în cauză.
15
IV. Persoane exceptate de la extrădare
16
umanităţii, progresului şi păcii. Protecția a fost extinsă și la refugiați și persoanele aflate sub o
protecție subsidiară în România.
Potrivit art. 19 alin. (1) lit. b) din legea română nu pot fi extrădați solicitanţii de azil,
beneficiarii statutului de refugiat sau ai protecţiei subsidiare în România, în cazurile în care
extrădarea ar avea loc în ţara de origine sau în orice alt stat în care viaţa ori libertatea acestora ar fi
pusă în pericol sau în care ar fi supuşi la tortură, tratamente inumane şi degradante.
Această cauză specială de refuz al extrădării are în vedere tocmai rațiunile umanitare care
au determinat acordarea statutului special către aceste persoane, nefiind posibilă întoarcerea acestor
persoane în zone de pericol din care au plecat.
D. Persoanele citate din străinătate. Potrivit art. 19 alin. (1) lit. d) din lege, nu pot fi
extrădate din România persoanele străine care au fost citate din străinătate, în cadrul relaţiilor de
asistenţă judiciară internaţională, în vederea audierii ca suspecţi, persoane vătămate, părţi, martori
sau experţi ori interpreţi în faţa unei autorităţi judiciare române solicitante, în limitele imunităţilor
conferite prin convenţie internaţională.
Este vorba despre regula sau principiul specialității, care se aplică în materia asistenței
judiciare internaționale în materie penală, prin care persoanele trimise într-o altă jurisdiție cu un
anumit scop prestabilit, nu pot fi trase la răspundere penală pentru fapte anterioare care nu au făcut
obiectul unei cerei aprobate de extrădare.
18
c) amnistia acordată de România nu împiedică extrădarea, cu excepţia cazului în care
fapta prevăzută de legea penală este de competenţa instanţelor române;
d) absenţa unei plângeri prealabile sau a unei alte condiţii necesare pentru punerea în
mişcare a acţiunii penale, potrivit legii române, nu aduce atingere obligaţiei de extrădare;
e) statul român acordă extrădarea pentru fapte prevăzute de legea penală în materia
accizelor, a taxei pe valoarea adăugată şi în materie vamală, în condiţiile prevăzute de lege;
f) semnalarea introdusă în Sistemul Informatic Schengen are, după caz, acelaşi efect ca
şi o cerere de arestare provizorie în vederea extrădării sau echivalează cu un mandat european de
arestare atunci când se aplică Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind
mandatul european de arestare şi procedurile de predare între statele membre. Atunci când nu se
aplică respectiva decizie-cadru, o semnalare introdusă în Sistemul de Informaţii Schengen produce
aceleaşi efecte juridice ca o cerere de arestare provizorie în vederea extrădării;
g) extrădarea simplificată se aplică în relaţia cu statele membre ale UE, fără verificarea
condiţiilor speciale prevăzute la art. 48 (privitoare la extrădarea simplificată), ori de câte ori sunt
îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 47 (privind procedura extrădării voluntare).
Titlul III al legii române, referitor la mandatul european de arestare, conţine prevederi
specifice cooperării dintre România şi statele membre ale UE.
Această reglementare din legea română preia dispoziţiile adoptate prin Decizia-cadru a
Consiliului UE din 13 iunie 2002 (2002/584/JAI) privind mandatul european de arestare şi
procedurile de predare între statele membre, care reprezintă o adaptare a legislaţiei la situaţia
concretă şi cerinţele din statele membre ale UE privind asistenţa judiciară în materie penală.
19
Concluzii
În cele amintite mai sus s-a încercat o prezentare cât mai amplă a extrădării, ca formă de
cooperare judiciară, astfel cum aceasta a fost însușită de statul român.
Astfel cum am arătat în cele prezentate mai sus, instituția extrădării a avut o evoluție
dinamică de-a lungul timpului, în prezent existând numeroase convenții și tratate multilaterale care
reglementează această modalitate de cooperare judiciară atât la nivel european cât și internațional.
Din punctul meu de vedere, statul român și-a însușit pe deplin această măsură de cooperare
judiciară internațională, Legea nr. 302/2004 fiind un act normativ foarte eficient și important în
acest domeniu.
Cu toate că există numeroase convenții și tratate cu privire la modul de realizare al
extrădării anumitor persoane, apreciez că pentru viitor ar fi necesară o reglementare unitară nu doar
la nivel european, cât și internațional, în ciuda faptului că extrădarea poate opera și în baza unor
tratate sau acorduri bilaterale între două state.
În concluzie, opinez că extrădarea reprezintă una dintre cele mai importante forme ale
cooperării judiciare internaţionale în materie penală iar statul român reprezintă un actor activ în
acest domeniu, însușindu-și cu brio procedura în ceea ce privește această formă de cooperare, astfel
cum am arătat.
BIBLIOGRAFIE
II. Legislație:
Constituția României.
Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară internațională, republicată în M. Of.
nr. 411 din 27 mai 2017.
20
Codul Penal din 17 iulie 2009, publicat în M. Of. nr.510 din 24 iulie 2009.
21